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turismo y la relacion con la comunidadTRANSCRIPT
Universidad de Viña del MarDiploma en Relaciones Internacionales 2006
Gonzalo Pizarro RodríguezEl Turismo como Agente de las Relaciones Internacionales y Desarrollo Económico Nacional
DIPLAMADO EN RELACIONES INTERNACIONALES
EL TURISMO COMO AGENTE DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES Y DESARROLLO ECONOMICO NACIONAL
Gonzalo Pizarro Rodríguez
- Octubre 2006 -
Universidad de Viña del MarDiploma en Relaciones Internacionales 2006
Gonzalo Pizarro RodríguezEl Turismo como Agente de las Relaciones Internacionales y Desarrollo Económico Nacional
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INDICE
Introducción…………………………………………………………………………………… 3
La Prosperidad del Turismo………………………………………………………………… 4
La Importancia del Turismo en el Desarrollo local y Turismo Sostenible……………… 5
La Constitución de los Mercados Turísticos y su Vinculación a las Relaciones
Económicas Internacionales………………………………………………………………... 14
El Turismo Internacional, su Impacto en el Sistema Económico Mundial…..…………. 20
Zonas Emisoras y Receptoras………………………………………………. 27
Turismo, Eje de la Económica y Ventana a la Inserción Internacional: Una Mirada
desde la Región de Valparaíso…………………………………………………………….. 28
- Sector Transporte, Telecomunicaciones y Obras Publicas……………………….. 31
Información General ………………………………………………………………………… 32
Conclusión …………………………………………………………………………………… 33
Bibliografía …………………………………………………………………………………… 34
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INTRODUCCIÓN
El turismo se ha transformado en un factor preponderante en la economía actual y se ha
convertido en recurso necesario para el éxito de Chile de cara al Bicentenario el 2010, para
ello se han considerado el aporte que entrega para el desarrollo socioeconómico y cultural
de un país, dada la diversidad de actividades favorables que se generan en torno a esta
Industria y por los beneficios en cuanto a la generación de empleos y encadenamientos
productivos con los demás sectores de la economía. El turismo no solamente es generador
de ingresos para los actores que directamente están relacionados con el mismo, sino que
su desarrollo tiene efectos multiplicadores que involucra a todas las esferas de la economía
local en los distintos destinos. Sea cuál sea su modalidad o subsector es una actividad que
requiere preparación, visión y disciplina para evaluar su función y aporte en la sociedad. Es
considerada la industria del futuro para todos aquellos países en vías de desarrollo que
sepan aprovechar al máximo todos sus recursos, razón por la cual es también una
herramienta real para promover las relaciones internacionales y hacer de los turistas
verdaderos embajadores de sus Estados e incluso de los lugares que han visitado.
Para convertir al turista nacional que viaja al extranjero es fundamental generar conciencia
turística nacional y hacer participe de esta Industria a todos los ciudadanos de un Estado.
Este no es un tema que radique en el turismo, sino que este sector sólo será el canal de
difusión de nuestra cultura, tradición e idiosincrasia del Chileno, para lograr que más
personas del mundo nos conozcan; el tema de transformar al turista en embajador nacional,
radica en la educación y en enseñar desde la infancia la importancia de la conservación de
los recursos naturales que poseemos y de cuan importante es para el desarrollo la buena
atención y servicios.
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LA PROSPERIDAD DEL TURISMO
Este nuevo milenio ha comenzado con el desarrollo potente de nuevas áreas inexploradas
en la economía, en la década de los noventa se comenzó a desarrollar la Industria de las
Tecnologías, ahora es el momento del turismo y esta Industria en estos primeros años se
ha posicionado en la mente de la gente como la principal actividad económica de muchos
países y el sector de más rápido crecimiento en términos de ingresos de divisas y creación
de empleo. Pero no basta con reconocer la importancia del turismo en la economía, ahora
la tarea comienza con prepararnos para enfrentar el desafío que nos impone el turismo para
lograr el desarrollo.
El turismo internacional es el mayor generador de exportaciones del mundo y un factor
importante en la balanza de pagos de la mayoría de los países.
El turismo se ha convertido, por otra parte, en una de las principales fuentes de empleo y
estimulante para grandes inversiones en infraestructuras, la mayor parte de las cuales
contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población autóctona además de las de
los turistas. Los Estados que han apostado al turismo, obtienen ingresos sustanciales a
través de los impuestos, no obstante, falta visión para otorgar un mayor presupuesto para
esta Industria, considerando los aportes como inversión, no como actualmente se hace
pensando en gasto. La razón de esto, es que el turismo no sólo mueve a personas al
interior del país y hacia el extranjero, sino que también exhibe como somos los chilenos y la
importancia que presenta este país para desarrollar negocios, lo que ciertamente
repercutirá en mayor desarrollo no sólo para este sector. La mayor parte de los empleos y
negocios relacionados con el turismo se crean en países en desarrollo, lo que ayuda a
equiparar las oportunidades económicas y evita que la población de las zonas rurales
emigre a unas ciudades superpobladas, razón por la cual los Gobiernos que han apostado
en mayor medida por desarrollar esta área de la economía, invierten grandes sumas en
capacitar y preparar para entrar a los canales de comercialización a la gente y atractivos de
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los sectores rurales, permitiendo un crecimiento equilibrado y descentralizado, llevando
riqueza hasta donde ahora no lo existía.
La conciencia turística que se promueve a través de esta industria, habla de conocer las
diferentes culturas y de generar amistades personales con otras razas, hecho que impulsan
poderosamente la comprensión entre los pueblos y ciertamente contribuye a la paz entre
todas las naciones, por ello se habla de un sector que nos une, ya que de una u otra forma
todos estamos vinculados al turismo, ya sea como usuarios u oferentes, empresarios o
naciones.
La Organización Mundial del Turismo, entidad oficial que agrupa tanto a Gobiernos como
sector privado, alienta por tanto a todos los Estados a que asuman un papel relevante en el
turismo, cooperando con el sector privado, las autoridades locales y las organizaciones no
gubernamentales. Además, ayuda a los países de todo el mundo a maximizar los efectos
positivos del turismo, minimizando al mismo tiempo las posibles consecuencias negativas
para el medio ambiente y las sociedades, es así como se han logrado grandes avances en
desarrollo económico en lugares de África y Asía hasta donde una década atrás no había
ninguna posibilidad de trabajo..
LA IMPORTANCIA DEL TURISMO EN EL DESARROLLO LOCAL Y EL TURISMO
SOSTENIBLE
Actualmente, por la falta de visión aun nos encontramos desarrollando una Industria
Turística en desorden, un sin fin de acciones pero sin indicadores de sustentabilidad o que
den muestra del porque desarrollar un área por sobre otra. Los problemas a los que se
enfrenta el desarrollo local son diversos, no obstante, son completamente identificables y
generalizados para todos los Estados en vías a desarrollar esta Industria:
a.- Un problema fundamental es el que se podría tratar en otro texto exclusivo a su
desarrollo, este tema es la asociatividad y el como lograr que las comunidades se integren
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en proyectos asociativos; no es un asunto difícil de comprender para quienes conocen del
mundo, el problema esta en que la gente no esta viendo más allá de su entorno cercano y
es propio de nuestra idiosincrasia, sólo resta fijarnos en lo que están haciendo los países
que han tenido éxito mediante la asociatividad quienes han apuntado a mejorar su sistema
productivo a partir de mejorar la relación entre el sector privado y la utilización de los
recursos estatales.
b.- Existe una necesidad de readecuar y mejorar la oferta local e ingresar a los canales de
comercialización frente a los cambios ocasionados por la demanda, el aumento de la
competencia y la aparición de nuevas tecnologías las que aun no son aplicadas
masivamente en Chile, de modo que el sistema productivo territorial mejore su
competitividad con criterios de largo plazo y de forma más duradera a los períodos políticos
de las autoridades, considerando situaciones coyunturales apremiantes. Chile, se encuentra
en un condición nunca antes vista, ocasionada por los problemas que vive Edmundo en
general, donde nuestro país por su alejamiento relativo de las grandes urbes, se mantiene
segura frente a eventuales problemas que están afectando a los países más característicos
en el turismo, estas ventajas deben ser explotadas desde ya, no debiendo ceder el
importante terreno que se nos ha presentado.
c.- Otro punto que genera complicación para el desarrollo de la Industria es el encontrar
mecanismos de financiamiento, fortalecimiento y reactivación de las inversiones.
En cuanto a medidas concretas para revitalizar la Industria y potenciar mediante ella a la
economía nacional, podemos mencionar algunos puntos críticos característicos, siendo este
trabajo sólo un medio para presentar ideas de cómo se están realizando o no las cosas,
esperando que se tomen las ideas desarrolladas y se transformen en un aporte para
ordenar el sistema y aprovechar el real potencial del turismo.
a.- Tanto para las Ciudades urbanas como para las rurales, se deben promover las
rehabilitaciones arquitectónicas, siguiendo la línea del atractivo local y así aprovechar el
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atractivo propio del lugar físico intervenido; por ejemplo, encaminadas no sólo a
incrementar la oferta de alojamientos para el turismo local, sino también relacionadas con el
fin de dotar de nuevos equipamiento al lugar (inmobiliario turístico) y señaletica adecuada
que permita al turista que viaja sólo poder ubicarse completamente y conocer lugares que
sin la guía adecuada no podría saber de su existencia, adoptando medidas que orienten a
los visitantes y faciliten el conocimiento y explicación del territorio, de sus formas de
ocupación y organización.
b.- Adoptar medidas de mejoras medioambientales y paisajísticas, regeneradoras del
paisaje turístico, siguiendo las líneas históricamente señaladas, las que en la actualidad si
el sector privado no desarrolla, sencillamente se pierden, sin miramientos a los beneficios
turísticos que podría aportar y se encuentran prácticamente abandonadas; de esta forma se
busca restaurar el patrimonio natural y cultural, más directamente afectado, y adaptar,
asimismo, otros elementos y unidades del paisaje no tan marcadamente dañados, por
ejemplo ascensores, observatorios y miradores que proporcionen no sólo un disfrute de la
belleza paisajística sino que promuevan una profundización, por parte del visitante, en el
proceso de evolución, configuración histórica y cultural del espacio visitado. Es
precisamente esta intervención la que generara una percepción distinta en los visitantes, lo
que los transformara en embajadores de Chile en sus propias tierras.
c.- En términos de señaletica, no sólo debemos indicar distancias geográficas y lugares,
sino también educar y enseñar acerca de nuestra cultura, mediante una adecuación y
señalización de los recursos paisajísticos y territoriales con atractivos turísticos. Por
ejemplo, señalar las rutas turísticas, senderos, proveer itinerarios temáticos y acompañarlas
de un plan de promoción que inserte el atractivo en los mercados de interés nacional. La
recuperación de vías de comunicación tradicionales, reutilización de vías pecuarias para el
senderismo, recorridos portuarios son sólo algunas de las medidas que se deben adoptar
para proveer de recursos turísticos al país para su adecuada valorización social y
económica.
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Por tal motivo entender al turismo como una estrategia de desarrollo local y fortalecimiento
del espacio físico, es por un lado conceptualizar sobre sus alcances y aportes en términos
generales, y puntualizar acciones concretas en el marco de la evolución del sector en
países que utilizan al turismo como aporte a la economía.
En los últimos años, acompañado del crecimiento de la Industria Turística, existen otros
sectores fuertemente preocupados por adoptar desarrollo sustentable, se ha puesto de
manifiesto la relevancia de la preservación del patrimonio tradicional, cultural y natural de
los países, fomentando esos atractivos como potenciales recursos turísticos. Dentro de este
enfoque, el turismo se ubica en un lugar privilegiado, puesto que puede considerarse como
un aspecto determinante para garantizar el éxito del desarrollo.
Actualmente el turismo es percibido como un importante motor del desarrollo sustentable,
sobre todo si se considera la trascendencia del peso económico de la industria turística
mundial que mueve más de 750.000 millones de dólares. Por su misma condición de
fenómeno global, el turismo presenta múltiples aristas y consecuencias locales, regionales e
internacionales que hacen ineludible la formulación de estrategias que contribuyan a
fortalecer al sector y generar beneficios sociales sustentables en las comunidades donde
incide. Es así como esta Industria se convierte en un agente importante de Relaciones
Internacionales, donde las acciones de un Estado van involucrando necesariamente
interrelaciones con otros actores externos.
La relevancia del turismo reside primordialmente en que es un sector que, asociado a un
rápido crecimiento, posee en su dinámica sectorial una multiplicidad de actores que
interactúan en los diversos procesos y de forma simultánea generan relaciones
interculturales, económicas y sociales complejas. Por ello, la influencia del turismo es
considerable, dado que más allá de la propia actividad turística, tiene injerencia en la
transformación de identidades, espacios territoriales y del patrimonio de las naciones,
traspasando fronteras como agente internacional.
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Desde dos décadas la Organización Mundial del Turismo, viene proponiendo el principio del
turismo sostenible, entendido como una actividad orientada a la gestión de todos los
recursos de manera que se satisfagan las necesidades económicas, sociales y estéticas de
un país, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos
esenciales, la diversidad biológica y los mecanismos de apoyo a la vida. Es así como el
2006,la misma OMT, ha impuesto el lema del “Turismo es Riqueza” y siguiendo la misma
línea de adaptación y aprovechamiento de oportunidades coyunturales, para el 2007
relacionara sus acciones a la integración de oportunidades para las mujeres desde el
turismo.
Uno de los objetivos primordiales del turismo sostenible radica principalmente en la
importancia que éste tiene en relación con su vinculación con la riqueza tangible e
intangible de un lugar determinado, así como con el patrimonio natural, cultural y
biodiversidad de una zona geográfica a explotar turisticamente. Desde la perspectiva de la
industria turística mundial, el turismo sostenible persigue crear nuevos caminos en los se
integren los principios de sustentabilidad y respeto a la diversidad cultural y natural dentro
de la gestión empresarial, para así aprovechar por más tiempo de los recursos propios de
una zona determinada y con potencial turístico.
La factibilidad del turismo sostenible es enorme, pero los retos que implica el asumir esta
tendencia son equivalentes. En el turismo participan todos los sectores productivos y
sociales, por ello es menester que se formalice una alianza responsable en la que se
fomente su función como promotor del desarrollo sustentable, es un área que esta
generando importantes ingresos a la economía y debe ser visto como una inversión país,
más que un gasto en el presupuesto.
Para generar una Industria fuerte a nivel mundial es fundamental la participación activa de
los agentes públicos y privados, la adecuada planificación de las acciones enmarcadas en
un plan de desarrollo local y regional, como parte de una planificación nacional que permita
aprovechar las potencialidades de cada unidad geográfica para proyectos turísticos. Un
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aspecto vital que debe asumirse es la necesidad de que las iniciativas turísticas fomenten la
convivencia armónica entre los turistas y comunidades, así como beneficios económicos y
sociales para estas últimas, con base en el conocimiento y respeto de los procesos culturas
locales. Por ello es fundamental la educación equilibrada que permita dotar de personal
local capacitado en todas las áreas y con fuerte conocimiento de historia y tradiciones, que
serán parte del atractivo que el turista, aparte de la formación turística tradicional. Las
posibilidades de evitar que la globalización repercuta en las sociedades por medio de la
busca homogeneización de las culturas y los valores, debe ser una premisa del turismo
responsable, ya que es un valor adicional y ventaja comparativa frente a otros destinos
turísticos.
Oto aspecto de esta Industria en su rol de agente de relaciones internacionales, se presenta
a través de la cooperación internacional en el sector turístico, que para su desarrollo es
fundamental, lo mismo que para que los gobiernos, la iniciativa privada y todos los actores
que forman parte del sector contribuyan a formular indicadores, instrumentos y políticas que
contribuyan a fortalecer al turismo en forma concensuada en todas sus expresiones y que
éste se vuelva un verdadero motor para el desarrollo.
Un concepto estrechamente ligado al de desarrollo sostenible o sustentable es el de
capacidad de carga, que implica que los destinos tienen ciertos límites en el volumen e
intensidad de desarrollo turístico que puede una zona aceptar antes que se generen daños
en su patrimonio social, económico, cultural o natural. Afortunadamente nuestro país posee
atractivos en curva ascendente, pero debemos mantenerlos con cuidado para que se lleve a
un agotamiento natural, no ocasionado por un mal manejo o desorden en las políticas
publicas que lo rigen. Pero en el caso de los países en vías de desarrollo, todavía existen
lugares en los que pareciera que este concepto es desconocido, pues prevalece el turismo
extensivo carente de planeación y que suele agotar los recursos, causando daños
irreparables a las comunidades.
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La industria turística, es tan intensiva en uso de mano de obra, como lo es consumidora
tanto de recursos naturales como de recursos culturales propios de un lugar geográfico. De
esa manera, para conseguir un turismo sostenible debe considerarse los aspectos
ecológicos, económicos, sociales y culturales, entre otros dependiendo de la zona donde se
emplaza la actividad. Estos distintos aspectos no deben competir entre ellos al momento de
la planeación y formulación de programas turísticos, sino que deben considerarse de forma
igualitaria para que los proyectos asuman visiones integrales y multidisciplinarias, aportando
a un desarrollo equilibrado potenciando una diversidad de atractivos.
El turismo sostenible destaca entre sus principales ventajas el cambio de enfoque que se da
del sector, como un aporte al desarrollo no sólo de un sector económico, sino un aporte al
bienestar de la población, ya que no se vislumbra exclusivamente como su rol económico
sino sus impactos sociales. En este sentido, la responsabilidad social empresarial se ha
constituido como una importante herramienta que permite el avance que puede generar
beneficios para las comunidades, siempre y cuando se traduzca en acciones concretas que
impacten dentro de las mismas comunidades.
Para la diversificación laboral, otra ventaja es la creación de nuevas ofertas turísticas que
no responden a las características de las ofertas tradicionales: en nuestra Región de
Valparaíso como ejemplo, el turismo ecológico y el turismo cultural han tomado un rol
protagónico, desarrollando actividades en torno al Enoturismo, Agrotusimo y la explotación
de la calidad de la Capital Valparaíso como patrimonio cultural de la Humanidad declarado
por UNESCO. En el caso de estos dos tipos de ofertas, pueden existir hacia el interior o el
exterior de los países, pero tienen un común denominador y es el hecho de que buscan
ofertar al turista diversidad cultural, ecológica y también de nuestra identidad tradicional.
Ello contribuye a propiciar un mayor entendimiento intercultural entre las diversas
sociedades, permitiendo que el visitante conozca más acerca de Chile y de cómo
relacionarse en todos los aspectos, personales, laborales, comerciales , entre otros, pero
supone el riesgo de una penetración indiscriminada de patrones culturales y sociales
ajenos, que traten de intervenir las comunidades sede de la oferta turística, con patrones
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que hayan sido exitosos en otros destinos, los que sirven de modelo, pero que no siempre
son replicables en igual medida.
Todos los problemas que puedan derivarse de la intervención de una zona geográfica para
desarrollar su potencial turístico, deben considerar un plan de ordenamiento territorial, uso
de suelos, perfil turístico e histórico de la Ciudad, valorizando objetivamente la capacidad de
carga de los sitios de manera de no saturar en el corto plazo el atractivo generado,
considerando en una medida importante la acción privada y pública con criterios éticos y
morales que perduren los periodos políticos en beneficio del desarrollo territorial y
cuantificando los aspectos inmediatos al fenómeno turístico que puedan estar afectando
negativamente al sitio intervenido y su población. Es fundamental para un desarrollo justo y
beneficioso, el que se involucre en toda actividad y sean reales participes de los avances a
la comunidad local.
La Industria Turística como generadora de riqueza, podría aportar beneficios económicos a
las comunidades receptoras y servir de instrumento para desarrollar el atractivo,
ciertamente todo aporte que involucre a una población local es una herramienta más para
disminuir el impacto social negativo que genera la pobreza. Más aun de significar un aporte
económico por medio de la generación de empleos, el turismo permitirá una mejora integral
en la calidad de vida, al intervenir favorablemente el entorno y conservar, entre otras, las
riquezas naturales y culturales, por medio de una planificación adecuada y con una visión
de largo plazo. El espíritu de interrelacionarse que genera el turismo es un medio que
puede utilizar un Gobierno para realizar su gestión e invertir sus recursos, las herramientas
vienen dadas por la asociatividad que presenta el sector privado, donde ciertamente el
Gobierno debe ser un promotor, ya que de esta forma también tiene una contraparte
reconocida y con prestigio institucional, en directa relación con el sector privado deben
tomar participación las entidades educacionales que proveerán de un apoyo teórico y una
sustentación científica para poder prever las implicaciones económicas de forma rigurosa.
Provocando nuevamente un beneficio dual, ya que los estudiantes de las entidades
participantes tendrán la experiencia de la práctica real del ejercicio de su profesión futura,
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aumentando su capacidad profesional. Con el aporte mencionado es posible cuantificar si
los beneficios e impactos sociales, culturales y económicos son equitativos o si se incurre
negativamente en la población antes de emprender el desarrollo del atractivo que pueda
causar mayores problemas que beneficios y, en ese caso, no es ético ni redituable generar
ofertas turísticas en el lugar. Este último alcance, se debe realizar, ya que no todas las
unidades geográficas (Municipios, Provincias), poseen atractivos desarrollables y se debe
reconocer la realidad y verdadero potencial de cada una de ellas en cuanto al turismo.
Muchas pueden ser las opiniones en cuanto a la importancia del turismo sostenible o bien
los factores negativos o positivos que pudiese ocasionar su aplicación. En definitiva, todo
dependerá de la voluntad política local y nacional por querer desarrollar y generar fuentes
de trabajo en un lugar determinado y esto se verá reflejado en las políticas públicas que
permitan, en algunos casos desregulen o destraben, el promover el turismo sostenible y se
consideren materias de planificación que sea equilibrado para las zonas con potencial de
desarrollo y se consiga una sustentabilidad real entre la preservación integral del
patrimonio, natural y la generación de nuevos ingresos.
El capital turístico de una unidad geográfica o atractivo turístico está constituido por una
estrecha interrelación entre los elementos físicos (materiales) y las representaciones de
índole social (intangibles), por una parte los elementos físicos entregaran una ventaja
competitiva y generaran valor agregado si la línea de desarrollo turístico es atractiva al
turista, por otro todos los intangibles son parte de la idiosincrasia y atractivo propio de la
zona a visitar, es parte de las ventajas comparativas que me hacen querer visitar un destino
por sobre otro, ambas se ubican dentro de un ámbito social y culturalmente construido.
Todos nuestros recursos están en un proceso permanente de cambio, dado que se
circunscriben a las relaciones socioculturales, nacionales e internacionales, donde se
ubican, la situación económica, política, ideológica y toda una serie de elementos que le
impactan. Existen zonas que son más propensas a adoptar e imitar modelos foráneos, que
ciertamente afectaran de una u otra forma el desarrollo.
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La Industria Turística, abre a la unidad geográfica que se decida por explotarla un mundo de
oportunidades, para insertarse internacionalmente, generar nuevas fuentes de trabajo,
mejorar la calidad de vida, presentar su cultura y tradiciones, en el fondo se habla de un
motor rejuvenecedor de la economía. El turismo sostenible, debe siempre estar pendiente
de cómo se va avanzando en la implementación de nuevas medidas para la Unidad
Geográfica, siendo sensible a los impactos que pueda generar, para evitar generar daños al
patrimonio local y por el contrario, contribuir a su preservación y desarrollo armónico
permanente..
LA CONSTITUCIÓN DE LOS MERCADOS TURISTICOS Y SU VINCULACIÓN A LAS
RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
La Industria Turística, es en gran medida propensa a verse afectada por los cambios
mundiales. En nuestros días, el sistema mundial ha modificado profundamente a la vez las
estructuras y el funcionamiento que dicen relación con los intercambios regionales,
nacionales e internacionales. Para el desarrollo de los mercados turísticos, nuevamente
toma importancia su rol de agente de las relaciones internacionales y en como una unidad
geográfica enfrenta algunas crisis determinadas, lo que sirve para trasladar la preferencia
por algunos destinos o bien para aprender de la experiencia en el manejo de crisis. Desde
el final de la II Guerra Mundial, hemos sido parte de la implementación de medidas de
control a nivel mundial en desarrollo permanente y progresivo, algunas de las cuales
abarcan la totalidad del planeta y que se encuentran principalmente lideradas por los
Estados Unidos, en la medida en que los flujos alimentados y orquestados por las grandes
potencias comerciales principalmente se han convertido ellos mismos en creadores de
sistemas e indicadores replicables en el mundo. En esta orientación, se logra distinguir
entre el deseo de integración permanente de un sistema que expresa una escala espacial
determinada y la lucha en perspectiva por el control de un sistema en el interior del espacio
mundial. Normalmente, Chile debe adoptar las medidas mundialmente impuestas, pero se
mantiene al margen de los grandes conflictos, no obstante ha tenido participaciones muy
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públicas; esta distancia a los conflictos internacionales, nos abre las puertas a desarrollar
nuestra industria turística que se ve beneficiada por la imagen de estabilidad y seguridad
dentro del escenario sudamericano. Este hecho necesariamente debe ser percibido por
todas las unidades geográficas, para que reconozcan su rol en el desarrollo de los
atractivos para aprovechar estas ventajas, sin ello resulta imposible beneficiarnos de estas
diferencias que en el mundo y el mercado turístico son relevantes.
Esta evolución se ha visto marcada por varias etapas que han revolucionado el panorama
internacional y que contribuyeron a moldear los siguientes escalones:
Continuando con la línea que se ha definido trabajar desde la II Guerra Mundial, en una
primera etapa, Japón, país insignia, se convirtió en miembro del oligopolio de los que toman
las decisiones; en la etapa posterior, emergieron los países recientemente industrializados,
decididamente volcados a la exportación de productos elaborados. En tercera línea surgen
los países exportadores de materias primas. Este grupo, muy variado, incluye a: países
occidentalizados, como Nueva Zelanda y Australia; países menos desarrollados, como
Indonesia, exportador de petróleo, Malasia, exportador de caucho, o los países que copian
la estrategia de los países recientemente industrializados, es decir, los pequeños tigres, que
pueden crecer, como Vietnam y Tailandia. El último escalafón incluye dos tipos de países:
los Estados sin grandes recursos, que podemos denominar países en vías de desarrollo
deficiente, del cual es un ejemplo típico América del Sur, que sólo dispone de una estrategia
de desarrollo de sustitución de las importaciones; el mundo insular, que experimenta
grandes dificultades para desarrollarse. Con la excepción de Chile, que ha logrado tener en
términos macroeconómicos un manejo destacable con una balanza comercial equilibrada.
Evidentemente, Chile ha logrado establecer relaciones comerciales y con todos los países
mencionados, algunos de ellos con acuerdos ya concretados y otros en estudio como lo son
los pequeños tigres de Vietnam y Tailandia. Con la gran mayoría se ha logrado acuerdos
que pasan las barreras del comercio y abarcan temas culturales, de inversiones, servicios,
entre otros. Se logra apreciar que todos los países destacados, tienen una fuerte
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orientación al turismo que acompaña a su éxito comercial. La gran diferencia estriba
fundamentalmente, en que estos países han adoptado conjuntamente con el desarrollo de
la industria, una conciencia turística y vocación de servicio; todo servicio se concibe bajo la
premisa de orientación al cliente. El personal, más allá de la capacitación que haya recibido,
reconoce la importancia que le compete personalmente en generar un ambiente de
hospitalidad al turista y entregarle buena atención, la suma positiva de todos quienes
componen la cadena turística hacen que el atractivo se transformen en producto y potencie
el destino turístico, transformando al lugar geográfico en un mercado turístico de
importancia.
En términos comerciales la región del Pacífico tiene actualmente el crecimiento económico
más elevado, fundamentalmente las llamadas 21 economías de APEC. Abarca casi la
tercera parte del comercio marítimo mundial, un volumen que equivale a casi dos tercios del
tonelaje transportado en todo el mundo. Siete de los diez puertos de contenedores más
grandes del mundo están situados en el Pacífico, entre los cuales Hong Kong, Pusan y Los
Ángeles, en cuanto a Chile debemos mencionar que en la última década a duplicado su
balanza comercial, manteniendo relaciones permanentes con los principales actores de la
economía mundial. En el Pacífico están situados ocho de los veinte primeros puertos
marítimos del mundo: Kobe ocupa el segundo lugar, con cerca de 180 millones de
toneladas, y Tokio ocupa el lugar diecisiete, con unas 80 millones de toneladas. Sin
embargo, Japón ocupa el tercer puesto en lo que se refiere al tráfico marítimo. Con 140
millones de toneladas, Singapur ocupa el sexto lugar mundial, pero el cuarto en términos de
tráfico, sobre todo en buques contenedores y en tránsito, lo cual le permite situarse entre
los primeros del mundo y servir de "gran gasolinera de Asia". El tráfico marítimo del Pacífico
aumentó de 800 millones de toneladas/km. en 1970 (cifra inferior a la América Latina de
entonces) a cerca de 20 mil millones de toneladas/km., es decir, alcanzó el nivel de Europa
en 1985. Por otro lado, con más del 15% del tráfico aéreo mundial, en contraste con el 7,8%
de 1970, el Pacífico continúa su vigoroso crecimiento. A nivel mundial Chile también es
cuarto en términos reales de comparación para el continente americano, el indicador es
generado por el uso del canal de panamá, si consideramos que cerca del 90% de nuestro
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movimiento de cargas es marítimo y que nos situamos después de Estados Unidos, Japón y
China en el uso del Canal de Panamá, nos podemos dar cuenta de la importancia que ha
tomado nuestro país en el escenario mundial, por sobre nuestros vecinos de la región
sudamericana.
Toda la bonanza económica que esta enfrentando Chile, es favorable pero puede no ser
permanente, actualmente el Gobierno esta focalizado en analizar la mejor forma de
administrar la riqueza que ha generado esta inserción integral al panorama internacional del
país y principalmente generado por el alto precio histórico del cobre, tema que da para un
nuevo análisis por el temor que siempre esta latente de la sustitución del cobre y tener que
enfrentar nuevamente una situación similar como la que se vivió con el salitre. Es ahora que
nuestro país debe tomar medidas de carácter microeconomicas y llevar los beneficios de los
éxitos internacionales al sector medio y productivo del país; nuevamente se retoma la idea
de gasto v/s inversión, en tiempos en que se cuenta con los recursos, se debe retomar la
idea del gasto v/s inversión y ver a la industria turística como una inversión que permite
desarrollar el entorno geográfico de una unidad determinada con los consiguientes
beneficios sociales, proveyendo al país de un atractivo turístico utilizable incluso en
momentos de menos tranquilidad económica. El desafío es ahora, Chile se encuentra en el
punto preciso para desarrollar su destino y crear un mercado turístico de importancia
mundial.
Sin embargo, en términos generales, conviene contemplar este espectacular surgimiento de
Chile en un marco internacional. La multiplicidad de lazos que articulan el posicionamiento
del país, de las empresas, y que se apoyan en redes complejas de participación financiera y
en diversos acuerdos para emprender acciones conjuntas a menudo supranacionales
implica actitudes globalizantes que requieren más enfoques de inserción mundial que
afirmaciones puramente nacionales o sectoriales. No basta con ser proveedor del mundo,
sino desarrollamos nuevas ofertas o mercados para el mundo, para adoptar medidas a nivel
nacional, se debe ajustar a la realidad local, para dar respuesta al mundo y desarrollarse
frente al mundo, se debe ajustar a lo que el mundo necesita.
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Las materias primas minerales, las fuentes de energía y los productos agroalimentarios
producen volúmenes de intercambio imponentes cuyos flujos suele programarse a largo
plazo, esto no resulta ajeno al turismo, ya que si comenzamos a generar atractivos ahora
que nuestro país esta en un buen plano internacional, se podrá contar en el largo plazo con
un destino turístico de importancia, siendo uno de los mercados reconocidos por el
exotismo que significa viajar al fin del mundo. Actualmente, según los datos de la
Organización Mundial del Comercio, el comercio mundial progresa dos veces más rápido
que el crecimiento económico y el turismo se encuentra en un crecimiento similar. Razón
por la cual dos de los ejes más importantes de la economía como lo son el comercio
internacional y el turismo, deben ser tema recurrente de las acciones estatales aplicadas en
la región de Valparaíso y Chile, utilizando al turismo como ventana a la inserción
internacional y las actividades comerciales internacionales como promotoras de nuestro
destino turístico, lo que ciertamente permite una optimización de los siempre escasos
recursos estatales.
Por ejemplo, si se continúa en la integración de temas comerciales con turísticos, nos
encontramos con el comercio agrícola junto con el agroturismo que han experimentado las
transformaciones más sustanciales en el curso de la globalización. Los países
industrializados con poblaciones numerosas, con elevados niveles de vida y con escasa
superficie agrícola constituyen las grandes cuencas de la importación de alimentos.
Asimismo, el agroturismo entrega una nueva fuente de desarrollo a zonas normalmente
deprimidas en periodos de crisis climáticas o de cierre de mercados. (Ej. Caso Uva, Chile-
Estados Unidos 1990). Además, el Agroturismo, permite relacionarse con el Turismo Rural,
que muestra un aspecto cultural tradicional, parte de nuestras ventajas comparativas para el
visitante y que ciertamente son desarrolladas por personal únicamente capacitado en el
trabajo de la tierra y de esta nueva fuente de ingreso generada por el turismo, hacer que el
turista practique en la realidad la vida rural, no sólo que sea visitante, sino un actor
involucrado que viene a “hacer”.
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Sin embargo, en su conjunto y de forma general, los intercambios mundiales están más
vinculados a grandes zonas agentes del comercio que a acuerdos bilaterales entre los
Estados. En el caso chileno, ha existido la vinculación multilateral y en gran medida
bilateral, pero este modelo no es sostenible una vez se nos comiencen a demandar nuevas
cuotas de bienes, razón por la cual es necesario mejorar el vecindario y dar frente a las
demandas junto con nuestros países vecinos, lo que resulta en la actualidad aparentemente
imposible por los regimenes que viene los Estados sudamericanos. En este sentido, los
conjuntos multinacionales desempeñan un papel decisivo frente a la importancia de Estados
Unidos y, más recientemente, ante el NAFTA. Así, a la Unión Europea* corresponde
aproximadamente el 40% del comercio mundial, mientras que la parte de Estados Unidos
se ha reducido a menos del 14%, en un momento en que Japón y el sudeste asiático
prosiguen su consolidación en el mercado, lo cual ha llegado incluso a inquietar a los
medios financieros en Estados Unidos. En todo este análisis, se ha obviado
intencionalmente la relación con China y eventualmente con la India, como dos de los
gigantes que se están desarrollando fuertemente para controlar gran parte del mundo en la
década 2020. Especialmente el caso de China, se presenta como un tema a tratar
únicamente en una investigación relacionada al turismo y cual podría ser su impacto en la
escala mundial y beneficio de Chile, si se logra ingresar a sus canales de comercialización.
Si el éxito que esta logrando el gigante Asiático de China, se traspasa por el Partido
Gobernante al pueblo, tendremos cifras que aun nadie ha estimado como afectaran la
economía mundial, actualmente sólo se consideran cifras macroeconómicas que dicen
relación con el potencial mercado laboral actual chino y mercado consumidor, que no
alcanza a la mitad de la República.
Al igual que la producción, el comercio incorpora a numerosos servicios afines vinculados
de igual forma al turismo, en primer lugar, a la publicidad, pero también a las cadenas de
aprovisionamiento, de venta y posventa, marketing, a la promoción de la calidad y la
eficacia, a los circuitos financieros y a las transacciones a distancia especialmente en las
* En las cifras mencionadas, no se ha considerado China, debido al efecto distorcionador que pudiese provocar a la
economía mundial, el porcentaje de población considerada activa y capacitada para las mediciones.
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reservas. La globalización acelera las interacciones culturales y favorece la moda de los
grandes sistemas comerciales, fundamentalmente a Estados Unidos y la Unión Europea,
desde donde provienen principalmente nuestros visitantes internacionales, sin considerar
Sudamérica. En términos de mercados emisivos, son los mencionados a donde se deben
apuntar las estrategias de promoción del destino, antes de ellos como se ha mencionado,
en necesario desarrollar el mercado receptivo y los atractivos, de manera que cuando el
visitante llegue a Chile, efectivamente se encuentre con los servicios que se ofrecieron por
distintos canales, principalmente por medio tecnológicos.
EL TURISMO INTERNACIONAL, SU IMPACTO EN EL SISTEMA ECONOMICO MUNDIAL
Las actividades comerciales, al igual que las actividades del turismo y de las ofertas de
recreación en general pertenecen al sector terciario y que en Chile es motor de la economía
siguiendo de cerca por ejemplo al sector productivo salmonero y de los vinos, actualmente
predominante en cuanto a aportación de recursos en los países desarrollados, sin
mencionar al cobre que aun se escapa a todos los demás productos y servicios, y nos
genera una dependencia siempre peligrosa. Al igual que estas actividades, el turismo es
considerado como un elemento del comercio exterior, es por ello que el sector privado en la
región de Valparaíso trabaja el tema como “Turismo, una ventana al comercio
internacional”, principalmente promovido por el Consejo Superior de Turismo, CONSETUR.
El ingreso de divisas se suma a las exportaciones, y la salida de las mismas se suma a las
importaciones, logrando en la actualidad una balanza comercial equilibrada y favorable para
Chile. Además, el turismo es una partida seguida muy de cerca para conocer su parte en el
producto nacional bruto. Esta actividad debe ser controlada permanentemente, para que
sea parte de un sistema completo de desarrollo por sobre convertirse en monoactividad, la
no conveniencia de caer en desarrollar por si sólo el turismo, se debe exclusivamente a que
es una actividad que puede resentirse, en cualquier momento, de una recesión económica.
Siempre se debe ir diversificando el riesgo y el que se presente el desarrollo del turismo por
unidades geográficas y desarrollo de atractivos, no significa que nos dediquemos
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completamente a esta industria. Mas bien nos referimos a que se debe tener la capacidad
de dar respuesta cuando el turista lo requiera, poder transformar por ejemplo una vivienda
rural en una casa de hospedaje en una temporada determinada, esto mientras es una
industria en crecimiento.
El aporte que genera a la economía la industria del ocio, ligada al turismo es, en suma, una
de las últimas actividades entre las ramas productivas con fuerte resonancia internacional,
es por ello que en Chile por ejemplo, se ha promulgado una Ley de Casinos, que permitirá
contar con cerca de 26 establecimientos a lo largo del país, permitiendo desarrollar una
nueva fuente laboral en lugares que históricamente han estado deprimidos. En nuestra
Región de Valparaíso, tenemos dos casos emblemáticos, por un lado el Casino Municipal
de Viña del Mar, el más simbólico de Chile, genera fuertes ingresos que permiten a Viña del
Mar insertarse como destino turístico. Por otro lado, nos encontramos con el futuro CSINO
de San Antonio, que no obstante es el principal puerto chileno, el desarrollo difícilmente se
traspasa a la población, razón por la cual la autoridad local ha realizado importantes
esfuerzos por dotar a la ciudad de un nuevo sector de desarrollo ligado al turismo. La
industria del ocio, apareció con fuerza casi al mismo tiempo que los nuevos campos
creados exclusivamente a partir de los avances tecnológicos, no obstante históricamente se
ha desarrollado junto a los más altos poderes económicos de cada país. En cuanto a la
industria turística, su formación como se le conoce en estos días comenzó a partir de una
producción masiva recién en el decenio de los 50, desde que la posguerra cuando todo se
comenzó a recuperar, derivo en un desarrollo casi vertiginoso de la movilidad de bienes y
personas.
El turismo fue impulsado por el fenómeno de las vacaciones pagadas y la legislación social
afín y cada vez se utiliza más para entregar incentivos laborales y evitar el ausentismo
laboral, razón por la cual se habla que el turismo esta en todos los sectores de la economía
generando encadenamientos productivos. El movimiento turístico, con un componente
terciario dominante, se enriqueció rápidamente gracias a los numerosos servicios
relacionados al comercio, como un área importante de los servicios que ha crecido para
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transformarse en un eje por si sólo. Una vez transformado en un sector económico
complejo, gracias a la gestión informática de las reservas que en Chile esta tomando
fuerzas para disminuir la brecha digital, y se utiliza en servicios de alojamiento, transportes
y los procesos publicitarios, se dotó muy rápidamente, teniendo en cuenta la coyuntura, de
instrumentos que permitan combatir la estacionalidad generando visitantes en toda época
del año y siendo oferta de contraestación para otros continentes; la tecnología ha servido
para la búsqueda de emplazamientos y regiones propicias al desarrollo mundial del
esparcimiento turístico. En poco tiempo, esta apertura del sector terciario se apoyó sobre el
diseño de una industria turística lucrativa y de diversas facetas, promoviendo a los
subsectores del turismo (Alojamiento, gastronomía, tour operadores, agencias de viajes),
junto con los distintos tipos de turismo. Los servicios y la producción de bienes materiales
turísticos acabaron por constituir redes de alto rendimiento, conectadas directamente con
otras ramas de la economía. La industria del turismo y del esparcimiento, se ha insertado
estrechamente en la organización económica mundial, y refleja una división internacional
del trabajo.
Como sector productivo y de exportación, la producción "industrial" de esparcimiento
turístico a escala mundial participa en la realización de programas de inversión más
eficaces económicamente y mejor retribuidos que los que puedan generar empresas
aisladas, especialmente producto de los encadenamientos y alianzas productivas que
emergen del turismo. Más allá de las fronteras nacionales y sectoriales, la producción de
bienes masivos y de alcance supranacional, apoyándose en investigaciones y una cultura
igualmente supranacionales, ha provocado lo que podría llamarse un cuello de botella
interesante al verse en algunos países con restricciones a la inversión por la falta de un
apoyo financiero otorgado por los bancos, ya que no se contó en algunos momentos de
recesión económica con esta industria mundial que continuó siendo un sector en expansión.
Las transformaciones que intervinieron después de esta apertura económica en el sector
del ocio, ancladas en sistemas de transporte y comunicación de gran calidad, volvieron a
las sociedades menos dependientes de los recursos naturales y de los obstáculos de la
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distancia o del tiempo. El propio ritmo del progreso técnico y de la circulación de capitales,
hizo posible los radicales cambios en materia de especialización y de exigencias de
formación que derivaran en provocar nuevas etapas en la cadena, como lo son las
certificaciones de calidad y la capacitación continua del personal.
Todo Este crecimiento constante que ha seguido a la industria turística, contribuyó a
fomentar los grandes grupos de inversores para desarrollar nuevos espacios geográficos.
La producción de bienes recreativos ha tenido una importante participación en la
duplicación, si no más, del producto mundial intercambiado internacionalmente.
Actualmente, éste equivale a la quinta parte del conjunto de los intercambios; los servicios
constituyen el 20%, las materias primas sólo equivalen al 5%; pero los flujos de capital
acaparan el 40% de los intercambios de mercancías; la mayor parte de estos intercambios
corresponde a capitales a corto plazo, en cifras cerca del 60%. El esparcimiento como
fomento de actividades y de inversiones participa de la interconexión creciente entre
economías y mercados, revitalizando las inversiones internacionales y el intercambio
comercial entre las naciones y grupos empresariales. La prosperidad de aquellas depende
de la capacidad de integrar a éstos. La exportación implica una oferta importante de
servicios que obligan a disponer de un entorno financiero de apoyo igualmente importante,
donde necesariamente la asociatividad en ofrecer paquetes y servicios integrados es
fundamental en la percepción final que se llevara del destino nuestro visitante,
transformándolo en embajador del lugar visitado o sencillamente deteriorando la imagen del
destino por la mala calidad de los servicios que obtuvo.
Las fuerzas motoras de la industria del turismo se benefician del apoyo de unos medios de
comunicación cada vez más poderosos, no sirve de nada desarrollar un atractivo y tener
servicios de calidad, sino les proveemos de la difusión correspondiente, ya que sin esto
sencillamente no existe para los ojos del visitante, es necesario entrar a los canales de
comunicación y de comercialización. Éstos enfatizan la calidad de los servicios, en la
medida que el ocio y el turismo participan de un auténtico cambio de hábitos, en busca de
prestaciones cada vez superiores, en la búsqueda del valor agregado que pueda ofrecer un
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destino por sobre sus ventajas comparativas. La búsqueda de la calidad se ha extendido a
todos los sectores del turismo y el esparcimiento. Las exigencias de los clientes han
aumentado. La competencia, por lo tanto, no se sitúa sólo en el ámbito de la rentabilidad
económica y de la gestión, sino también en la calidad de las prestaciones. Enfrentados a las
potentes presiones de grupos internacionales muy experimentados, las agencias de viajes
con ofertas demasiado poco profesionales han desaparecido desde el comienzo del
decenio de los 80 y cada vez disminuyen los porcentajes de comisiones por sus servicios, lo
que los ha llevado a ofrecer nuevos servicios más integrales y de calidad. Principalmente
esta baja, se ha ocasionado por el uso de las tecnologías por los turistas en general,
inicialmente eran los viajeros más avezados, pero hoy en día todos se arriesgan a realizar
directamente sus reservas. La diferencia entonces irá, por generar la asociatividad entre los
actores y ofrecer por las economías de escala mejores ofertas al visitante, acompañado de
un servicio de calidad que le de seguridad al usuario.
Este auge de la internacionalización se ha visto aún más potenciado por los fenómenos de
marginación de espacios no integrados en los principales ejes logísticos del planeta,
actualmente no se concibe el trabajo si no es en asociatividad e integrado completamente al
sistema. Éstos se ven favorecidos por lazos de interdependencia creados gracias a la
transferencia de tecnologías, al intercambio de conocimientos y técnicas, a los sistemas
complementarios de creación, producción, transporte y ventas. Se apoya asimismo en una
nueva logística de los transportes y los intercambios, en la medida que numerosos grupos
de empresas industriales y comerciales, así como PYMES (pequeñas y medianas
empresas), las principales componentes del sector turismo, dependen masivamente de
redes de subcontratistas en su espacio de origen y en el país anfitrión.
Producto de una tendencia permanente de homogeneización del espacio físico en general,
se habla de una desterritorialización general como resultado de una aptitud para el
desarrollo de las capacidades de transporte y de procesamiento de la información,
evolución que provoca numerosas separaciones entre las funciones de transformación y las
relacionadas con la coordinación. En este sentido, las principales plataformas por las cuales
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se opta son los ejes por ejemplo los “hubs” en materia de aviación y que serian parte de un
cluster turístico que busca encadenar a todos los actores que se relacionan con la industria.
En definitiva, el turismo participa plenamente de los mecanismos que rigen la economía
general, a nivel nacional en Chile es necesario dotar a la industria de mayor autonomía por
medio de un organismo publico competente para desarrollar las acciones que favorezcan su
desarrollo, reconocer que el turismo participa plenamente de los mecanismos que rigen la
economía general y que requiere de un mayor presupuesto para inversión, administrado por
una instancia superior a nivel de Ministerio de Turismo.
Por medio de mayores recursos, podremos estudiar de cerca la naturaleza, o el ritmo de las
estaciones para desarrollar los atractivos propios de nuestra zona. Las estaciones de
deportes de invierno ya han tenido que pagar por ejemplo la falta de la nieve; además, hay
que escoger las estaciones donde el espesor de la capa de nieve no se encuentre en el
nivel crítico o bien si es destino ya posicionado, tener la capacidad de contar con nieve
artificial.
En el marco de las estructuras colectivas organizativas, asociaciones y de las exigencias de
rentabilidad e inversión, la economía del turismo despliega a la vez sus propias fuerzas de
arrastre y aquellas fomentadas por el sistema de conjunto, apoyado en relevos, en las
redes, cadenas y grupos de presión más importantes que orientan el mercado mundial. En
Chile, es un sector que aun no ha manifestado toda su fuerza, pero al encontrarse en
espera de los apoyos necesarios, de no prospera, se vislumbra la creación de una instancia
privada que realice las actividades de presión para que se les considere su espacio dentro
de la economía.
He aquí las razones por las que las articulaciones internacionales requieren actualmente un
conocimiento perfecto de los móviles y de los instrumentos que aseguran su conexión al
desarrollo general. Ante la ausencia de elementos lo suficientemente sólidos ofrecidos por
los servicios públicos, los grupos que determinan las grandes tendencias del cambio se
ocupan ellos mismos de paliar las carencias más notorias, sobre todo en los países menos
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desarrollados. Dado que la comunicación es un fenómeno cada vez más subyacente en el
funcionamiento de la economía y de la cultura del turismo, en términos generales el alcance
de las telecomunicaciones resulta un factor decisivo en la conquista de partes del mercado.
Las telecomunicaciones y tecnologías, tienen una vocación universal, deben apoyarse
ahora en los sistemas por satélite para participar con eficacia en el espectro de paquetes
que se ofrece al mundo del esparcimiento turístico.
La inadecuación entre oferta y demanda, el difícil control de los parámetros económicos y
sociológicos, y un mercado que la industria turística aún no consigue dominar, han llevado a
intensificar los esfuerzos en favor de iniciativas organizadas en torno a equipos adecuados
y de estructuras sinérgicas. Surgieron entonces los tour operadores, agentes que reúnen y
coordinan todas las partes involucradas en un desarrollo del turismo. Estos agentes
proporcionan a los organismos e instituciones encargadas del desarrollo turístico el conjunto
de servicios e instrumentos indispensables para la organización de un desarrollo coherente
y armónico, aprovechando economías de escala por ofrecer diversidad de paquetes y en
gran cantidad a los agentes directos de viaje. En cuanto al desarrollo en general, es
evidente que las perspectivas a corto plazo son generalmente primordiales, pero las de
mediano y largo plazo son decisivas.
La riqueza del patrimonio artístico o paisajístico de una localidad no es suficiente para
transformarla en destino turístico. Es necesario considerar los lugares como sistemas
integrados en los que desempeñan un papel fundamental las empresas que proveen de
servicios al turista de forma directa o indirecta.
Debemos enfocarnos en convertir una localidad cualquiera, aunque aparentemente no
parezca adecuada para serlo, en un destino turístico de éxito. Utilizando conceptos de
gestión y de marketing, así como su aplicación en la dirección estratégica que tiene todo el
sistema de la oferta turística en los destinos turísticos por definición, y cómo con una
adecuada gestión y marketing lograr la transformación de los recursos y atractivos naturales
para convertirlos en recursos turísticos.
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ZONAS EMISORAS Y RECEPTORAS
La internacionalización del turismo se basa en el juego de acciones y reacciones de las
grandes zonas emisoras y receptoras de flujos turísticos. Las sociedades industrializadas,
provistas de capitales y tecnologías indispensables para la ejecución de paquetes
vacacionales. Las grandes ferias, los salones, los congresos asociados a manifestaciones
comerciales de carácter lúdico activan a escala internacional la creatividad y la búsqueda de
experiencias nuevas en materia de esparcimiento y relacionan a la industria con el comercio
internacional, lo cual demuestra cada vez con mayor claridad que la originalidad del turismo
consiste en desplazarse para buscar el esparcimiento fuera del domicilio, incluyendo las
noches.
Desde luego, con la aparición del turismo de masas, la oferta existente, apoyada por
imágenes fantásticas, permite soñar a las multitudes, que gustan de disfrutar viajando en
parajes distintos. Sin embargo, la oferta para unos y otros no debe ser la misma, hay que
crear nuevas formas de acogida en regiones acostumbradas a recibir un escaso número de
personas, pero con un poder adquisitivo más o menos fuerte, teniendo ofertas adaptadas al
tipo de visitante. En este sentido, el rápido crecimiento de la demanda es elocuente:
mientras que en 1990 teníamos cerca de 1 millón de visitantes y en la actualidad Chile se
apresta para recibir a cerca de 2 millones de visitantes extranjeros. Con el crecimiento
exponencial del turismo, y a pesar de las crisis socioeconómicas mundiales, unos 808
millones de personas pasarán una temporada en el extranjero como turistas, hacia el 2010.
Chile, se ha insertado dentro de los nuevos países receptores, localizados fuera de los
países de donde provenía la demanda tradicional. Ya se menciono desarrollar la nieve,
ahora también debemos desarrollar las regiones termales, los monumentos históricos en
zonas urbanas, los paisajes particularmente pintorescos, y mas adelante con trabajo desde
ahora, prepararnos para recibir al turista de cruceros, sin duda esta última es una tarea a
largo plazo.
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La internacionalización del fenómeno de la oferta se ha visto sobre todo marcada por su
ampliación en los países menos desarrollados que, por su exotismo, han tenido una
vocación especial para satisfacer las ansias de evasión. En estas regiones, poco
preparadas para los flujos masivos, ya sean culturales o económicos, a menudo su
fragilidad no ha hecho más que aumentar, una vez superados rápidamente sus umbrales de
capacidad debido a su extrema sensibilidad ante las pesadas exigencias de los países
llamados desarrollados. Chile, se encuentra en este grupo de países exóticos, no obstante,
no tenemos los problemas que viven los países que eventualmente podrían significar
competencia para nuestro país en la región sudamericana.
Sin embargo, la mayoría de los turistas son a la vez ciudadanos de los países con
desarrollo turístico y consumidores de actividades de esparcimiento en el interior de dichos
países. Francia es el primer destino turístico del mundo con 350 millones de noches,
seguida de Inglaterra, donde la cifra es de más de 200 millones de noches. La Europa de
los países más desarrollados emite a la vez el flujo más importante y recibe el mayor
número de visitantes.
TURISMO, EJE DE LA ECONOMÍA Y VENTANA A LA INSERCIÓN INTERNACIONAL:
UNA MIRADA DESDE LA REGIÓN DE VALPARAISO
En una mirada netamente local, se debe concentrar el esfuerzo en promover la mayor
expansión posible sobre la base económica en forma diversificada, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida y de lograr las aspiraciones del bienestar para la Región de
Valparaíso y el país. Para lograr esto, debemos reconocer el perfil turístico de la Región
como polo de desarrollo y generador de encadenamientos productivos, presentando una
zona geográfica de Chile, con las conexiones apropiadas para el comercio exterior y con un
respaldo legal que estimule e incentive la inversión de empresas extranjeras.
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La razón fundamental tiene como propósito lograr un desarrollo geográficamente
balanceado, con una distribución equitativa y justa de los beneficios del progreso. Para
lograr este desarrollo el turismo se presenta como una alternativa que permite mostrar las
distintas alternativas de inversión y negocios en el Gran Valparaíso.
Reconocer a la Región de Valparaíso de Chile, como Área de Desarrollo Económico dará
énfasis al continuo crecimiento en el desarrollo de los sectores impulsados por la economía,
basados en un proceso productivo por su capacidad de generar ingresos y empleos;
secundado por un crecimiento del sector industrial, energético y de transporte; generando
de esta forma un reconocimiento de esta zona como área de interés especial en Chile y
extrapolando desde ella, las experiencias concebidas desde el turismo al resto del país.
Sobre la base de destino turístico, la Región de Valparaíso, se debe presentar como líder
para desarrollar un plan integral que involucre a todos los actores de la sociedad y se
puedan brindar servicios de calidad al turismo, no sólo por los agentes de esta Industria,
sino que también por quienes velan por la seguridad y la limpieza. Siendo más profundos,
en términos de seguridad, también juega un rol fundamental el poder judicial, como órgano
independiente del estado debe reconocer la necesidad de que se apliquen medidas
ejemplarizadoras para proveer de una seguridad plena. En síntesis, es fundamental para el
desarrollo de la Industria Turística y los servicios relacionados, el que el país cuente con un
plan de “Tolerancia Cero”, no sólo con todo lo que afecte el desarrollo del sector turístico,
sino también a la población en general. En síntesis, algunos problemas básicos que impiden
que se genere conciencia turística y que es muestra explicita de que la sociedad no esta
preparada aun para ingresar a los grandes mercados receptores son los problemas de
delincuencia, suciedad de las calles, falta de señaletica apropiada para la región, la falta de
facilidades en la contratación temporal del personal y de acuerdo a las necesidades de las
distintas temporadas en establecimientos turísticos. Esta es una tarea “REGIÓN” que
abarca a todos los actores público y privados.
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Medidas Relacionadas en el Desarrollo turístico Regional:
a.- Establecer la infraestructura necesaria para facilitar e incentivar el desarrollo de
industrias de alta tecnología, para que la Región de Valparaíso sea reconocida como centro
de investigación y desarrollo de tecnología y manufactura especializada. Ya existe un
primer ejemplo con el desarrollo del polo tecnológico de Curauma.
b.- Implantar una cultura de servicio orientada a resultados y al mejoramiento continuo de
procesos para el beneficio de los clientes. Acompañado de un proceso de educación
turística a los habitantes de la región, donde sean participes y parte importante de la
vocación turística del Gran Valparaíso.
Para estos efectos, los esfuerzos de los empresarios que componen este sector entre una
serie de factores propios de su quehacer habitual como Agencias de Viaje, Restaurantes,
Hoteles, Casinos, Agencias de Turismo, Tour Operadores, etc. En relación con los
Municipios, deben tender a mejorar el ambiente natural y la belleza escénica del entorno
natural de la región, protegiendo y manteniendo limpios principalmente los sectores de
mayor reconocimiento e interés turístico, playas, áreas verdes, zonas patrimoniales,
miradores, calles en general. Como segunda medida, se debe buscar mejorar nuestro
producto turístico siendo un factor de importancia para el fomento del turismo el desarrollo
de nuevas atracciones y nuevas áreas de interés al visitante. Como tercera medida, va
ligada la capacitación y formación profesional con la evaluación de la legislación que regula
la industria, de manera que esta sea acorde al desarrollo que se requiere y se le especial
énfasis a los incentivos y subsidios para formación profesional.
Todas estas medidas en forma posterior deben ser acompañadas por realizar potentes
estrategias de marketing a nivel nacional e internacional, asegurando la afluencia e
incremento de visitantes, incorporando la oferta a los canales de comercialización.
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SECTOR TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
El Sector de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas, debe estar encaminado al
mejoramiento y mantenimiento de las facilidades de infraestructura necesarias el transporte
y las comunicaciones las cuales propician y están directamente relacionadas con el
desarrollo económico del Gran Valparaíso. En este sentido es necesario generar mejores
conexiones aéreas y marítimas, que favorecerán por ejemplo zonas como Isla de Pascua y
el Archipiélago Juan Fernández; mejorar las vías interiores tanto en la zona del Litoral
Central ampliamente reconocido por la Ruta de los Poetas, como en las zonas del interior
con alto valor cultural y tradicional de la zona huasa chilena.
Para mejorar los temas de comunicación, se requiere que la conectividad a Internet y
telefónica sea amplia en todas las zonas de la región, entregando facilidades al turista que
requiere estar conectado a la información de su vida habitual y así permanecer más días en
nuestro territorio.
En materias de Transportes, debemos buscar ofrecer desarrollo de todos los aspectos
relacionados con los sistemas de locomoción y el sistema vial del País, dirigido a ofrecer a
los servicios de calidad y excelencia. En este tema, resulta de vital importancia el contar con
terminales apropiados para ofrecer los servicios. Por mencionar ejemplos, los sectores
donde se emplazan los Terminales Terrestres de Valparaíso y Viña del Mar, son
reconocidos por su poco desarrollo y gran nivel de inseguridad, generada por los altos
índices de delincuencia que presentan las inmediaciones.
Se debe promover el establecimiento de servicios aéreos de bajo coste con las principales
ciudades de Chile y en el entorno más cercano con las Ciudades Argentinas que comparten
el corredor bioceanico central. Una acción a largo plazo, seria el recuperar el aeropuerto de
Rodelillo, como pista anexa a Santiago y necesaria para el destino regional.
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En tema marítimo, el reconocer a Valparaíso como el Terminal de Cruceros del Sur del
Mundo y fomentar la inversión para el desarrollo de un Terminal de clase mundial, a largo
plazo favoreciendo la mayor permanencia del turista en Chile.
De esta manera, considerando tener conexión aérea, marítima y terrestre, la Región de
Transformaría en un centro de transporte multimodal no sólo de cargas como se reconoce
en los Puertos de San Antonio y Valparaíso, sino que también en el transporte de
pasajeros.
INFORMACIÓN GENERAL
El Turismo a nivel mundial es una Industria que mueve cerca de US$750 Millones.
Genera 200 millones de empleos
Para el año 2020, espera generar US$1600
Crecimiento Promedio anual entre 1995 y 2004: 3,8%
En Chile, el turismo genera un aporte al PIB de 3,5%
El año 2005 ingresaron a Chile 2.027.082 turistas extranjeros representando un
incremento de 13,6% respecto de 2004 con US$1.500 millones.
El turismo interno movió alrededor de US$ 5.000 millones.
Más del 80% del valor producido por el sector proviene de pequeñas empresas
19.3% del total exportaciones corresponde a servicios
Intensivo en el uso de fuerza laboral. Más de 200 mil empleos directos en Chile
Representa una proporción del 3,0% de la ocupación total del país en temporada alta
y en 2,8% en temporada baja.
Significativo empleo femenino. El promedio nacional de participación en el empleo
de las mujeres es de 32,8%, en las actividades turísticas en su conjunto alcanza a
40,2%
Con tasas superiores al 10% de crecimiento del sector. El incremento promedio del
empleo se situará sobre 4.000 nuevos empleos por año
El 2005 contabilizó una inversión de US$ 2.009 millones
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CONCLUSION
La Industria Turística, se ha convertido en uno de los principales ejes de la economía
nacional, Sin duda el turista nacional, como el visitante extranjero se transforma en forma
indirecta en un embajador de Chile hacia el mundo, llevando nuestra cultura y la percepción
de hospitalidad del chileno a su tierra de origen. Además, la industria turística se transforma
en una aliada en promoción del comercio internacional del país y embajadora de la nueva
imagen que esta enviando al mundo nuestro país. El Turismo Regional, debe buscar
revitalizar la economía, dando una imagen de zona segura y protegida para ser explotada,
no sólo para el turista visitante extranjero y nacional, sino que también para el inversionista
que busca una zona geográfica acorde al desarrollo comercial de su empresa, con personal
calificado y las ventajas que le permitan el desarrollo. El lograr el desarrollo regional por
medio del turismo es una tarea de todos, sólo de esta manera lograremos desarrollarnos y
crecer como región y país, potenciando un destino exótico al fin del mundo, pero con
servicios del primer mundo, lo que ciertamente repercutirá en la generación de empleos y
finalmente en generar un circulo virtuoso que nos permitirá seguir avanzando.
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BIBLIOGRAFÍA
Información General:
-Sistema de Información: Organización Mundial del Turismo, Madrid
(Consetur, Miembro Afiliado)
- Sistema de Información: Consejo Superior de Turismo, CONSETUR
- Plan Maestro, Región de Valparaíso, SERNATUR- PUCV
-Sistema de Información, UNESCO
Publicaciones:
- Turismo y Desarrollo Sostenible, Daniel Meyer Krumholz
- Estructura y Economía del Mercado Turístico (III EDIC.).
Jesús Rivas García
-La Gestión de Marketing en el Turismo Rural. Lucia Mediano
-Diseño y Comercialización de Productos Turísticos Locales y Regionales. Isabel Milio.
-Gestión de Destinos Turísticos Sostenibles. Josep Francesc Valls y colaboradores
-Ordenación Territorial Domingo Gómez Orea
-Gestión de la Saturación Turística en Sitios de Interés Natural y Cultural - Guía práctica
Organización Mundial del Turismo, OMT