el web en la administración local española. conclusiones de seis años de estudio antonio muñoz...

El El webweb en la Administración Local en la Administración Local española. Conclusiones de seis años de española. Conclusiones de seis años de estudioestudio

Antonio Muñoz Cañavate

9as Jornadas Españolas de Documentación

Madrid, 15 de abril de 2005

Ayuntamientos españoles: 1997-2002Introducción Un estudio más amplio Estudios que realizamos en la actualidad: contenidos y servicios La gestión de información: la información corporativa Definición de la OCDE. Administración electrónica: “uso de las

TIC, y particularmente Internet, como una herramienta para alcanzar el mejor gobierno”.– Relación ciudadano-Administración: administrativa y política.– Proceso formativo– Procesos “front office” hacia el ciudadano y “back office”, procesos

internos e interadministrativos– desarrollo legislativo– Ahorro de costes– Redefine el funcionamiento de los mandos políticos e implica

liderazgo político

Ayuntamientos españoles: 1997-2002 Introducción

Servicios deInformación

Servicios decomunicación

Servicios detransacción

Vida cotidiana - Información laboral,doméstica, sobre educación,salud, cultura, transportes,medio ambiente, etc.

- Debates sobre cuestionesde la vida cotidiana.- Tablón de anuncios de tipolaboral o doméstico.

- Reserva de billetes,matriculación en cursos.

Administración adistancia

- Direcciones de serviciospúblicos.- Guía de procedimientosadministrativos.- Registros y bases de datospúblicos.

- Contacto por correoelectrónico con funcionarios.

- Presentaciónelectrónica deformularios.

Participaciónpolítica

- Leyes, documentosparlamentarios, programaspolíticos, documentos deconsulta.- Información previa sobreel proceso decisorio.

- Debates sobre problemaspolíticos.- Contacto por correoelectrónico con políticos.

- Elecciones.- Sondeos.

Ayuntamientos españoles: 1997-2002Los Objetivos

Registrar la evolución en Internet de la Administración Local española (ayuntamientos) en sus inicios

Conocer la presencia institucional de los ayuntamientos españoles en Internet

Y el tipo de presencia

Ayuntamientos españoles: 1997-2002Metodología

Distinción entre dominio propio o ajeno (o alojados) Dominio propio http://www.ayto-getafe.orghttp://www.ayto-getafe.org Dominio ajeno http://www.terra.es/ajuntament-lagarrigahttp://www.terra.es/ajuntament-lagarriga Dominio ajeno http://ajlagarriga.terra.es/http://ajlagarriga.terra.es/

Observación directa para conocer si las páginas son institucionales

Sí es

- http://www.abrera.diba.es

No es

- http://www.argensola.diba.es


La diferencia entre dominio ajeno y dominio propio

Ejemplos

Ayuntamientos españoles: 1997-2002 Dominio ajeno (Lladó)

Ayuntamientos españoles: 1997-2002 Dominio ajeno (Abrera)

Ayuntamientos españoles: 1997-2002 Dominio propio (Abrera)

Ayuntamientos catalanes: 1997-2002Dominio propio

Ayuntamientos españoles: 1997-2002Dominio no institucional (necesidad de observación directa) (Argensola)


Lista de prioridades1º. Dominio propio ".es"1º. Dominio propio ".es"

2º. Dominio propio ".org"2º. Dominio propio ".org"

3º. Dominio propio ".net"3º. Dominio propio ".net"

4º. Dominio propio ".com"4º. Dominio propio ".com"

5º. Dominio propio de otros dominios o dirección IP5º. Dominio propio de otros dominios o dirección IP

6º. Dominio ajeno ".es"6º. Dominio ajeno ".es"

7º. Dominio ajeno ".org"7º. Dominio ajeno ".org"

8º. Dominio ajeno ".net"8º. Dominio ajeno ".net"

9º. Dominio ajeno ".com"9º. Dominio ajeno ".com"

10º. Dominio ajeno de otros dominios10º. Dominio ajeno de otros dominios

Dominio “.info” en 2002Dominio “.info” en 2002


Recopilación de datosRecopilación de datos– Portales generalistas– Específicos de la Administración Local

(consejos comarcales, asociaciones de municipios, diputaciones)

– de instituciones privadas de ámbito provincial y regional

– Otros

Ayuntamientos españoles: 1997-2002 Resultados

Jun

io 1

997

Dic

. 19

97

Jun

io

199

8

Dic

. 19

97

Jun

io 1

999

Dic

. 19

99

Jun

io 2

000

Dic

. 20

00

Jun

io

200

1

Dic

. 20

01

Jun

io

200

2

Dic

. 20

02

Total deunidadesde estudio(Padrón1996)

A 207 323 463 525 747 872 1021 1204 1369 1550 1753 1914

B (%) 2,56 3,99 5,72 6,49 9,23 10,77 12,61 14,87 16,91 19,15 21,66 23,64

Total España

C (%) 0,44 0,85 1,58 2,25 3,27 4,20 5,44 6,61 8,94 12,00 13,63 15,02

8.095

A 52 109 170 192 329 381 471 598 705 820 979 1110

B (%) 0,75 1,57 2,45 2,76 4,73 5,48 6,78 8,60 10,14 11,80 14,08 15,97

1 a 5.000hab.

C (%) 0,06 0,12 0,24 0,37 0,63 0,98 1,61 2,17 3,78 5,84 6,99 8,00

6.951

A 30 43 70 79 100 131 159 180 211 246 277 291

B (%) 5,68 8,14 13,26 14,96 18,94 24,81 30,11 34,09 39,96 46,59 52,46 55,11

5.001 a10.000 hab.

C (%) 0,38 0,95 2,46 3,60 6,06 8,90 13,45 16,67 22,92 31,25 37,31 40,15

528

A 77 114 153 172 226 264 290 322 348 377 388 402

B (%) 15,31 22,66 30,42 34,19 44,93 52,49 57,65 64,02 69,18 74,95 77,14 79,92

10.001 a50.000 hab.

C (%) 2,39 5,77 11,13 16,10 23,66 29,62 35,19 41,55 48,91 59,05 62,82 67,79

503

A 22 24 30 35 39 43 48 51 52 54 55 57

B (%) 37,93 41,38 51,72 60,34 67,24 74,14 82,76 87,93 89,66 93,10 94,83 98,28

50.001 a100.000 hab.

C (%) 12,07 13,79 25,86 36,21 46,55 55,17 60,34 67,24 74,14 84,48 87,93 93,10

58

A 26 33 40 47 53 53 53 53 53 53 54 54

B (%) 47,27 60,00 72,73 85,45 96,36 96,36 96,36 96,36 96,36 96,36 98,18 98,18

Más de100.001 hab.

C (%) 20,00 34,55 49,09 63,64 78,18 80,00 81,82 87,27 92,73 92,73 96,36 96,36

55


Presencia de los aytos en Internet (con web /sólo propio) y Acceso de los usuarios a Internet (1997-2002)

2,56%3,99%

5,72% 6,49%

9,23%10,77%

12,61%14,87%

16,91%19,15%

21,66%23,64%

0,44% 0,85% 1,58% 2,25%3,27%

4,20%5,44%

6,61%

8,94%

12,00%13,63%

15,02%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

Jun. 97 Dic. 97 Jun. 98 Dic. 98 Jun. 99 Dic. 99 Jun. 00 Dic. 00 Jun. 01 Dic. 01 Jun. 02 Dic. 02

España Españ a acceso a Internet España dominios propios


España. + 5.001 hab. Con web y sólo propio (1997-2002)

13,55%

18,71%

25,61%29,11%

36,54%

42,92%

48,08%

52,97%

58,04%

63,81%67,66%

2,80%5,33%

9,70%13,64%

19,32%23,78%

28,67%

33,57%

40,30%

49,39%53,93%

57,69%

70,28%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%


Webs Solo propio

Ayuntamientos españoles (de 1 a 5.000 hab.)Resultados

España. De 1 a 5.000 hab. Con web y dominio propio (1997-2002)

0,75%1,57%

2,45% 2,76%

4,73%5,48%

6,78%

8,60%

10,14%

11,80%

14,08%

15,97%

0,06% 0,12% 0,24% 0,37% 0,63% 0,98%1,61%

2,17%

3,78%

5,84%6,99%

8,00%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%


Webs Solo propio

Ayuntamientos españoles (de 5.001 a 10.000 hab.)Resultados

España. De 5.001 a 10.000 hab. Con web y dominio propio (1997-2002)

5,68%8,14%

13,26%14,96%

18,94%

24,81%

30,11%

34,09%

39,96%

46,59%

52,46%

0,95%2,46% 3,60%

6,06%8,90%

13,45%16,67%

22,92%

31,25%

37,31%40,15%

55,11%

0,38%0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%


Webs Solo propio


España. De 10.001 a 50.000 hab. Con web y dominio propio (1997-2002)

15,31%

22,66%

30,42%34,19%

44,93%

52,49%57,65%

64,02%69,18%

74,95%77,14%

79,92%

2,39%5,77%

11,13%16,10%

23,66%

29,62%

35,19%

41,55%

48,91%

59,05%62,82%

67,79%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%


Webs Solo propio


España. de 50.001 a 100.000 hab. Con web y dominio propio (1997-2002)

41,38%

51,72%

60,34%

67,24%

74,14%

82,76%87,93% 89,66%

13,79%

25,86%

36,21%

46,55%

55,17%60,34%

67,24%

74,14%

98,28%94,83%

93,10%

37,93%

84,48%87,93%

93,10%

12,07%

-1,00%

9,00%

19,00%

29,00%

39,00%

49,00%

59,00%

69,00%

79,00%

89,00%

99,00%


Webs Solo propio

Ayuntamientos españoles (Más de 100.001 hab.)Resultados

España. Más de 100.001 hab. Con web y dominio propio (1997-2002)

47,27%

60,00%

72,73%

85,45%

20,00%

34,55%

49,09%

63,64%

87,27%

98,18%98,18%96,36%96,36% 96,36% 96,36% 96,36% 96,36%

81,82%80,00%78,18%

92,73%96,36%96,36%

92,73%

-1,00%

9,00%

19,00%

29,00%

39,00%

49,00%

59,00%

69,00%

79,00%

89,00%

99,00%


Webs Solo propio

Ayuntamientos españoles Resultados

Junio1997

Dic.1997

Junio1998

Dic.1998

Junio1999

Dic.1999

Junio2000

Dic.2000

Junio2001

Dic.2001

Junio2002

Dic.2002

Datos sobre el total de ayuntamientos españoles en la Red

T. Ajeno 82.61 78.64 72.35 65.33 64.52 61.01 56.90 55.56 47.11 37.35 37.08 36.47 T. Ajeno

T. Propio 17.39 21.36 27.65 34.67 35.48 38.99 43.10 44.44 52.89 62.65 62.92 63.53 T. Propio

Ayuntamientos de poblaciones 1-5.000 hab.

T. Ajeno 92.31 92.66 90.00 86.46 86.63 82.15 76.22 74.75 62.70 50.49 50.36 49.91 T. Ajeno

T. Propio 7.69 7.34 10.00 13.54 13.37 17.85 23.78 25.25 37.30 49.51 49.64 50.09 T. Propio

Ayuntamientos de poblaciones 5.001-10.000 hab.

T. Ajeno 93.33 88.37 81.43 75.95 68.00 64.12 55.35 51.11 42.65 31.71 28.88 27.15 T. Ajeno

T. Propio 6.67 11.63 18.57 24.05 32.00 35.88 44.65 48.89 57.35 68.29 71.12 72.85 T. Propio


T. Ajeno 84.42 74.56 63.40 52.91 47.35 43.56 38.97 35.09 29.31 21.22 18.56 15.17 T. Ajeno

T. Propio 15.58 25.44 36.60 47.09 52.65 56.44 61.03 64.91 70.69 78.78 81.44 84.83 T. Propio


T. Ajeno 68.18 66.67 50.00 40.00 30.77 25.58 27.08 23.53 17.31 9.26 7.27 5.26 T. Ajeno

T. Propio 31.82 33.33 50.00 60.00 69.23 74.42 72.92 76.47 82.69 90.74 92.74 94.74 T. Propio

Ayuntamientos de poblaciones con más de 100.001 hab.

T. Ajeno 57.69 42.42 32.50 25.53 18.87 16.98 15.09 9.43 3.77 3.77 1.85 1.85 T. Ajeno

T. Propio 42.31 57.58 67.50 74.47 81.13 83.02 84.91 90.57 96.23 96.23 98.15 98.15 T. Propio

Ayuntamientos españoles. Evolución de los dominios de primer nivel.Resultados

España. Evolución de dominios de primer nivel (1997-2002)

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%


ES NET COM ORG INFO OTROS

Ayuntamientos españoles. Dominios Resultados

España. Evolución de los dominios de primer nivel -ajenos y propios- (1997-2002)

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%


ES AJENO ES PROPIO NET AJENO NET PROPIO

COM AJENO COM PROPIO ORG AJENO ORG PROPIO

INFO PROPIO OTROS AJENO OTROS PROPIO

Ayuntamientos españoles. Dominios Resultados

% DE DOMINIO AJENO MÁSUTILIZADO

% DE DOMINIO PROPIO MÁSUTILIZADO

Región Dominio Porcentaje Dominio PorcentajeAndalucía “es” 8,84 “org” 32,04Aragón “es” 9,23 “net” 24,62Asturias “es” 19,61 “es” 39,22Baleares “net” 3,28 “net” 73,77Canarias “com” 8,51 “org” 27,66Cantabria “com” 27,59 “es” 31,03C. León “es” 21,53 “com” 29,67C. Mancha “es” 20,00 “com” 37,89Cataluña “org” 31,88 “org” 18,81Extremadura “com” 14,29 “com” 35,71Galicia “es” 7,48 “org” 35,51Madrid “es” 3,57 “es” 42,86Murcia “net” 10,00 “com” 26,67Navarra “es” 56,90 “com” 29,31P. Vasco “net” 32,67 “net” 38,00La Rioja “org” 3,33 “org” 86,67Valencia “es” 48,00 “org” 16,00España “es” 16,41 “org” 20,32

Ayuntamientos españoles. Resultados por CCAA

España. Evolución de los ayuntamientos españoles en Internet (1997-2002)

91,04%

66,67%

65,38%

60,00%

54,02%

46,19%

41,67%

34,08%

31,28%

28,43%

23,51%

21,99%

21,32%

17,24%

10,38%

9,30%

8,92%

1,00% 11,00% 21,00% 31,00% 41,00% 51,00% 61,00% 71,00% 81,00% 91,00%

Baleares

Murcia

Asturias

P. Vasco

Canarias

Cataluña

Valencia

Galicia

Madrid

Cantabria

Andalucía

Extremadura

Navarra

La Rioja

C. Mancha

C. León

Aragón

Ayuntamientos españoles. Resultados por CCAA (dominios propios)

España. Evolución porcentual de los ayuntamientos en Internet. Dominios propios (1997-2002)

88,06%

55,56%

46,15%

42,53%

38,80%

29,05%

28,98%

20,97%

20,59%

19,74%

17,96%

16,75%

16,67%

8,46%

7,54%

7,27%

1,00% 11,00% 21,00% 31,00% 41,00% 51,00% 61,00% 71,00% 81,00% 91,00%

Baleares

Murcia

Asturias

Canarias

P. Vasco

Madrid

Galicia

Cataluña

Cantabria

Andalucía

Valencia

Extremadura

La Rioja

Navarra

C. Mancha

Aragón

Ayuntamientos españoles. Resultados por CCAA. Más de 5.001 hab.

España. Evolución porcentual de los ayuntamientos españoles en Internet. Más de 5.001 hab. (1997-2002)

96,55%

93,75%

93,65%

90,32%

82,61%

81,65%

81,34%

77,78%

65,57%

62,50%

60,47%

60,00%

59,32%

58,82%

56,92%

55,28%

100%

1,00% 11,00% 21,00% 31,00% 41,00% 51,00% 61,00% 71,00% 81,00% 91,00%

La Rioja

Baleares

Navarra

P. Vasco

Asturias

Madrid

Cataluña

Valencia

Murcia

C. Mancha

C. León

Extremadura

Aragón

Canarias

Cantabria

Galicia

Andalucía

Ayuntamientos españoles. Resultados por CCAA. (dominios propios) Más de 5.001 hab.

España. Evolución porcentual de los ayuntamientos españoles en Internet. Dominios propios. Más de 5.001 hab. (1997-2002)

89,66%

76,09%

74,19%

73,02%

69,62%

66,67%

60,00%

58,82%

55,81%

52,46%

50,85%

50,00%

50,00%

49,23%

48,78%

48,51%

100%

-1,00% 9,00% 19,00% 29,00% 39,00% 49,00% 59,00% 69,00% 79,00% 89,00% 99,00%

La Rioja

Baleares

Madrid

Asturias

P. Vasco

Cataluña

Murcia

Aragón

Cantabria

Extremadura

C. Mancha

Canarias

C. León

Navarra

Galicia

Andalucía

Valencia

Ayuntamientos españoles. Conclusiones

Evolución:– A diciembre de 2002

• casi el 100% de los aytos españoles con más de 50 mil hab.

• el 80% de los aytos entre diez y cincuenta mil hab.,• y más del 50% de los aytos entre cinco y diez mil hab.,

tenían presencia institucional en Internet.

Ayuntamientos españoles. Conclusiones

Dominios:– Pérdida de peso de los dominios ajenos frente a

los propios– Dominios propios en los que se incluye el término

ayto y nombre de población y dominios donde sólo se encuentra el nombre de la población

– Fenómeno definido por Koehler como “web comatoso”

– Mayor estabilidad de los dominios propios– La jerarquía principal “es” no es mayoritaria

Ayuntamientos Españoles.Conclusiones

Informe “La Sociedad de la Información en España (2004)”. Manual del ayuntamiento online.

A) Plan Director de Modernización Administrativa

B) Desarrollo de infraestructuras de comunicaciones

C) Contratación de servicios externos, para reducción de costes

D) Uso de sistemas de mensajería unificada (correo, fax y voz)

E) Informatización de procesos que evite el uso del papel

Ayuntamientos españoles. Dominios Conclusiones

Informe “La Sociedad de la Información en España (2004)”. Manual del ayuntamiento online.

Como proveedor de servicios debe tener:– Un portal de información

– Un sistema de gestión electrónica de los bienes e instalaciones del municipio (reserva de instalaciones)

– Servicios para la gestión, tramitación y pago de tributos

– La creación de una red pública de puntos de acceso a Internet

– La participación de los ciudadanos en el proceso decisorio, y/o comunicación con alcalde y concejales

Ayuntamientos españoles: 1997-2002Otros estudios del autor Sobre la Administración General del EstadoSobre la Administración General del Estado

MUÑOZ CAÑAVATE, Antonio (2003). La Administración General del Estado en Internet. Un estudio sobre la VI Legislatura. Badajoz: ICE-Universidad de Extremadura.

Sobre la Administración RegionalSobre la Administración RegionalMUÑOZ CAÑAVATE, Antonio y CHAÍN NAVARRO, Celia. (2004). The World Wide Web as an information system in Spains Regional Administrations (1997-2000). Government Information Quarterly, 21, 199-218.

Sobre la Administración LocalSobre la Administración LocalMUÑOZ CAÑAVATE, Antonio y VIVAS MORENO, Agustín (2001). Gestión de la información administrativa de las Administraciones locales españolas en Internet: presencia institucional en la red. Revista Española de Documentación Científica, 24, 2,162-177.

el web en la administración local española. conclusiones de seis años de estudio antonio muñoz...

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