elaboraciÃ³n del sistema de indicadores ambientales de

Universidad de La Salle Universidad de La Salle

Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle

Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería

1-1-2003

Elaboración del sistema de indicadores ambientales de calidad y Elaboración del sistema de indicadores ambientales de calidad y

gestión del recurso aire para la ciudad de Bogotá gestión del recurso aire para la ciudad de Bogotá

Loly Maritza Vanegas Barrera Universidad de La Salle, Bogotá

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ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN DEL RECURSO AIRE PARA LA CIUDAD DE BOGOTÁ

LOLY MARITZA VANEGAS BARRERA

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA

BOGOTÁ 2003

ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN DEL RECURSO AIRE PARA LA CIUDAD DE BOGOTÁ

LOLY MARITZA VANEGAS BARRERA

TRABAJO DE PASANTÍA

DIRECTOR INGENIERO GABRIEL HERRERA TORRES

ASESOR

REYNALDO CONTRERAS

UNIVERSIDAD DE LA SALLE

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA BOGOTÁ

2003

Nota de aceptación

________________________________

________________________________

________________________________

________________________________

_______________________________ Firma del presidente del jurado

______________________________ Firma del jurado

______________________________ Firma del jurado

Doy gracias a Dios por todas las oportunidades que me brinda.

A mis padres y hermana por el apoyo incondicional en

los momentos en que más lo necesitaba.

CONTENIDO

pág.

INTRODUCCIÓN 9

1. DESARROLLO DE INDICADORES AMBIENTALES

Y DE SOSTENIBILIDAD A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL 11

1.1 ANTECEDENTES INMEDIATOS DE INDICADORES AMBIENTALES 11

1.2 AGENDA 21 12

1.2.1 Desarrollo de indicadores ambientales en Colombia 13

1.2.2 Desarrollo de indicadores ambientales en Bogotá, D.C. 15

2. INDICADORES Y TIPOS DE INDICADORES 17

2.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES 17

2.2 TIPOS DE INDICADORES 17

2.2.1 Indicadores de sostenibilidad ambiental de primera generación. 17

2.2.2 Indicadores de desarrollo sostenible o de segunda generación. 18

2.2.3 Indicadores de desarrollo sostenible de tercera generación. 18

2.3 MODELOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INDICADORES 19

2.3.1 Marco de referencia Presión – Estado – Respuesta (PER) 19

2.3.2 Marco de referencia Fuerza conductora – Estado – Respuesta

(FER) 21

2.3.3 Marco de referencia Presión – Estado – Impacto/Efecto –

Respuesta (PEI/ER) 21

3. ESCENARIOS PARCIALES DE GESTIÓN QUE

INTERVIENEN EN LA CALIDAD DEL AIRE DE BOGOTÁ 23

3.1 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) 23

3.1.1 Objetivos del Plan de Gestión Ambiental 24

3.1.2 Políticas del Plan de Gestión Ambiental 24

3.1.3 Estrategias del Plan de Gestión Ambiental 26

3.2 ESCENARIOS PARCIALES QUE INTERVIENEN EN LA

CALIDAD DEL AIRE DE BOGOTÁ SEGÚN EL PLAN

DE GESTIÓN AMBIENTAL 29

3.2.1 Transporte 29

3.2.2 Industria 30

3.2.3 Ecourbanismo 30

3.2.4 Ecosistemas 31

3.2.5 Minería 32

3.3 CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS GENERADOS

POR LOS ESCENARIOS PARCIALES DE GESTIÓN 32

3.3.1 Material particulado 33

3.3.2 Oxidos de azufre 33

3.3.3 Oxidos de carbono 34

3.3.4 Oxidos de nitrogeno 35

3.3.5 Ozono 36

3.3.6 Hidrocarburos 36

3.4 EFECTOS DE LOS CONTAMINANTES EN LA SALUD,

LA VEGETACIÓN Y LOS MATERIALES 39

4. DESARROLLO DEL SISTEMA DE INDICADORES

AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN DEL RECURSO

AIRE PARA LA CIUDAD DE BOGOTÁ 41

4.1 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INDICADORES

AMBIENTALES Y DE GESTIÓN 41

4.2 GENERALIDADES DEL SISTEMA DE INDICADORES

AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN 42

4.3 MODELO DE INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD

Y GESTIÓN 42

4.3.1 Limitaciones del modelo de Indicadores ambientales de

calidad y gestión 44

4.4 HOJAS METODOLOGICAS DE LOS INDICADORES

AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN PARA EL

RECURSO AIRE 45

4.5 GRUPOS, TEMAS DE INTERÉS Y MEDIOS PARA LA

PRESENTACIÓN DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

DE CALIDAD Y GESTIÓN 77

5. CONCLUSIONES 80

6. RECOMENDACIONES 83

BIBLIOGRAFÍA 85

ANEXOS 87

LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 1. Esquema del modelo Presión – Estado – Respuesta (PER) 20

Figura 2. Esquema de la gestión ambiental en el Distrito Capital 27

Figura 3. Esquema de la influencia de los escenarios parciales en la

calidad del aire 38

RESUMEN Colombia is one of the countries that committed in the Summit of River in 1992, to complete a series of duties as for the process of sustainable development inscribed in the Calendar 21 where is recommended the elaboration of systems of surveillance and evaluation by means of indicators which should be included as priority in each one of the national programs specified by the leaders, making use of the information generated at regional, local and national level. It understands each other for indicator the qualitative or quantitative value of a situation in a space and determined time. It is the result of the interaction among information that marks a tendency and condition depending on the variables that intervene in him. En Bogotá el proceso de desarrollo de indicadores inició en el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) en el año 2000 con el fin de conocer a fondo toda la información ambiental con la cual cuenta la capital. Es necesario mencionar el Plan de Gestión Ambiental 2001-2009 (PGA) que procura desarrollar un modelo propio de gestión integral desde una perspectiva ecológica del desarrollo urbano-regional. Allí se identifican escenarios parciales de gestión, dentro de los cuales se encuentra: Transporte, Industria, Ecosistemas, Ecourbanismo y Minería; que generan impactos negativos en el recurso aire debido a la emisión de contaminantes como material particulado(MP), óxidos de nitrógeno (NOX), óxidos de azufre (SOX), hidrocarburos, ozono (O3) y óxidos de carbono (COX), que producen reacciones en la atmósfera presentando desequilibrios en los ciclos biogeoquímicos. Los indicadores que se formularon corresponden a los escenarios Transporte e industria que se consideran son los que generan mayor impacto en el recurso aire de la ciudad de Bogotá. Algunos de ellos son: porcentaje de datos que exceden la norma para contaminantes como MP, NOX, SOX, O3 y COX; número de árboles plantados, edad del parque automotor, número de vehículos particulares y de servicio público con certificado único de emisión de gases, número de industrias con permiso de emisión, etc. Cada uno de los indicadores se alimentaron con fuentes de información secundaria proveniente de diferentes sectores del DAMA y de otras entidades como la Secretaría de Salud, Secretaría de Tránsito y Transporte, Jardín Botánico. Los indicadores ambientales de calidad se asemejan a los indicadores de estado ya que reflejan la calidad y cantidad de los recursos, en este caso el de aire y con respecto a los indicadores ambientales de gestión, son similares a los indicadores de respuesta debido a acciones colectivas o individuales determinadas para conservar los recursos naturales. Dentro de las hojas metodológicas se tuvo en cuenta ciertos criterios o parámetros como: nombre del indicador, tipo, objetivo del mismo, unidad de medida, fórmula, normatividad, frecuencia de reporte de datos, datos, gráfico y análisis de datos, observaciones y fuente generadora de la información, además de nombre del responsable, cargo, teléfono y correo electrónico.

LOLY MARTIZA VANEGAS BARRERA 9

INTRODUCCIÓN

Debido al crecimiento industrial y demográfico continuo de la ciudad, se ha visto

incrementada la contaminación atmosférica, lo que ha producido un deterioro en el

recurso aire, que afecta al ambiente y más directamente al hombre. Como no se

tiene un sistema que integre o relacione el estado del recurso, los factores de

deterioro y las posibles acciones a ejecutar o promover por parte del DAMA y la

Administración Distrital para la conservación y la protección del recurso aire, no se

puede evaluar la efectividad de la gestión realizada; razón por la cual el Estado se

verá obligado a mantener una inversión de gran cantidad de recursos en sistemas

que brindan datos de calidad del aire, que no se permiten valorar el estado del

recurso y sus impactos sobre el bienestar social y la competitividad de la ciudad.

La generación de información de todo tipo, incluyendo la ambiental, facilita la

elaboración de un sistema de indicadores ambientales de calidad y gestión

enfocados al recurso aire que permitan conocer la incidencia de los actores que

impactan el mismo de acuerdo con su participación en los escenarios identificados

por el Plan de Gestión Ambiental (PGA), además de la gestión que realiza el

DAMA como autoridad ambiental con relación a los diferentes sectores.

El sistema de indicadores ambientales de calidad y gestión, están enfocados a los

escenarios parciales de Industria y Transporte debido a que son los que generan

mayor impacto en el recurso aire.

El proyecto busca identificar los grupos y temas de interés, así mismo los medios

para la presentación de la información. Las hojas metodológicas de los

indicadores establecidas se alimentan con información secundaria por parte de los

diferentes sectores del DAMA y de otras entidades dentro de las cuales


están el Jardín botánico, la Secretaría de Tránsito y Transporte (STT),

Transmilenio y la Secretaría Distrital de Salud.


1. DESARROLLO DE INDICADORES AMBIENTALES Y DE

SOSTENIBILIDAD A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL

1.1 ANTECEDENTES INMEDIATOS DE INDICADORES AMBIENTALES

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo

(Río de Janeiro, 1992) conformó la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS)

como mecanismo de seguimiento de cada uno de los países comprometidos y

encaminados hacia el desarrollo sostenible1.

La mayor parte de los países que conforman la Comisión de Desarrollo Sostenible

están desarrollando modelos dentro de los cuales se utilizan metodologías

distintas en la aplicación de indicadores,2 como son: Presión – Estado –

Respuesta (PER) o Fuerza Motriz – Estado – Respuesta (FER)3 o simplemente

están creando sus propios modelos. El primer paso a seguir en la determinación

del esquema a seguir es la definición del objetivo que persigue el Estado en

cuanto a los resultados que debe arrojar el sistema de indicadores.

Se entiende por indicador el valor cualitativo o cuantitativo de una situación en un

espacio y tiempo determinados. Es el resultado de la interacción entre información

que marca una tendencia y condición dependiendo de las variables que en él

intervengan.

La OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) es una de

las organizaciones precursoras en lo relacionado con la elaboración de

1 Ver anexo A. Glosario 2 Ver anexo A. Glosario 3 Modelos establecidos por algunos países, más adelante serán explicados.


indicadores ambientales, que conectan los problemas y oportunidades

ambientales con el desarrollo económico.

Como medida principal para monitorear el proceso del desarrollo sostenible surge

la necesidad de diseñar e implementar un sistema de indicadores ambientales que

no solo sería el resultado de cumplir con una obligación impuesta sino que sería

parte primordial en el desarrollo de cada uno de los gobiernos comprometidos en

la Agenda 21.

1.2 AGENDA 21

Este documento fue firmado en la Cumbre de Río donde los países asistentes

(179 en total) se comprometieron a dar cumplimiento de una serie de deberes en

cuanto al proceso de desarrollo sostenible en donde se tendrían en cuenta las

dimensiones social, ambiental y económica. Aquí se explica la relación que existe

entre la población, el consumo y la tecnología en el cambio del ambiente, razón

por la cual establece medidas que sirven para equilibrar estos tres componentes

de manera que exista un desarrollo sostenible en donde se satisfagan las

necesidades humanas sin poner en peligro los recursos naturales.

Además se hace énfasis en la protección de los recursos como son el aire, el

agua, el suelo, ecosistemas, biodiversidad, la disposición de residuos sólidos de

todo tipo, suministro de agua. Trata la erradicación de la pobreza, la salud, la

educación. Y lo mas importante invita a que cada nación convoque a las

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, a los diferentes sectores

y en especial a la población, para que sean partícipes de las decisiones que se

tomen.


Se recomienda para cada país la elaboración de sistemas de vigilancia y

evaluación de los progresos hacia el desarrollo sostenible por medio de

indicadores que demuestren cada una de las dimensiones (social, económica y

ambiental). Estos deben estar incluidos como prioridad en cada uno de los

programas nacionales estipulados por los dirigentes.

En el capítulo 40 señala que aunque existe una producción de información en las

naciones es necesario reunir datos a nivel local , regional y mundial que indiquen

el comportamiento y las tendencias de variables incluidas en los aspectos social,

ambiental, económico e institucional. Indica que esta información deberá ser

publicada para solicitud de la población en cualquier momento además del

intercambio entre naciones de experiencias en el tema de indicadores ambientales

y de desarrollo sostenible.

1.2.1 Desarrollo en Colombia del sistema de indicadores ambientales Se han

tenido diversas experiencias en Colombia como son:

La adaptación se inició en 1998 a través del convenio entre el Departamento

Nacional de Planeación (DNP) y el Centro Internacional de Agricultura Tropical

(CIAT) en el cual se establecieron una serie de problemáticas que luego fueron

analizadas y agrupadas según características comunes, se sustrajeron temas de

cada uno de los grupos. Se definieron 9 temas que son: Dinámica social, Dinámica

económica, Planificación y ordenamiento del territorio, Biodiversidad, Sistemas

agrarios, Recursos mineros y energía, Asentamientos urbano-industriales, Aguas y

Capacidad institucional.

El CIAT, Banco Mundial y PNUMA realizaron un proyecto con sede en Cali, con el

objetivo de iniciar el proceso de la elaboración de Indicadores de Sostenibilidad


para América Latina y el Caribe, utilizando información georeferenciada4. Con este

convenio en la primera fase se realizó un listado de indicadores, una base de

datos y cartografía, además del Atlas de Indicadores Ambientales y de

Sostenibilidad para América Latina y el Caribe el cual contiene modelos de

información georeferenciada y de uso del suelo. El atlas contiene para el modelo

PER una serie de variables como son: población, desarrollo económico, energía y

transporte, uso del suelo y ecosistemas, atmósfera y clima, diversidad biológica,

agua dulce, recursos costeros, residuos, industria y materiales. Permite ver en

mapas cada una de las variables georeferenciadas.

El Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial desarrolló el proyecto

“Sistema de Indicadores Urbanos” en asocio con la Red de Desarrollo Sostenible

(RDS) en el cual se incluye la creación de sistemas de información ambiental para

grandes centros urbanos dentro de los cuales está el distrito capital.

Otro de los estudios elaborados es el “Diseño de un sistema de indicadores

ambientales urbanos para Colombia”5 en donde se hace un recuento de algunas

experiencias de desarrollo de Sistemas de información y de indicadores

ambientales en América Latina. Sobre esta base se hace una reflexión sobre los

modelos implementados en estos países y las ventajas y desventajas de cada

una. Se hace también una presentación y clasificación de los indicadores que

están dirigidos a minimizar y resolver problemas ambientales urbanos que se

consideren prioritarios.

Se describe el Plan de Mediano y largo plazo para la generación de información

ambiental y la estructura institucional que apoyaría la aplicación de dicho plan. El

esquema de política que aquí se utiliza está basado en la formulación de objetivos

específicos con respecto a cada grupo objetivo que interviene en la problemática 4 RAYEN QUIROGA. Septiembre de 2001. Indicadores ambientales y de sostenibilidad. Perspectiva para América Latina y el Caribe (CIAT-BM-PNUMA) 5 Elaborado por Rafael Cubillos.


ambiental que se quiere mitigar o corregir. Para ello se utiliza un sistema

modificando al PER (Presión- Estado- Respuesta) que es muy utilizado por varios

países como es Presión- Estado- Impacto/Efecto – Respuesta.

Se definen indicadores para cada una de las problemáticas consideradas como

son: contaminación hídrica, contaminación atmosférica, residuos sólidos, uso del

suelo urbano, impacto /costo ambiental y gestión.

1.2.2 Desarrollo en Bogotá del sistema de indicadores

En el DAMA el proceso inició en el 2000 con el fin de conocer a fondo toda la

información ambiental con la cual cuenta la capital y además calificar si las

medidas que se han venido tomando están siendo efectivas y si se están tomando

las correctas.

Para ello se han realizado estudios como :

El “Diseño e implementación de un sistema de indicadores de calidad y de gestión

ambiental para el DAMA y el SIAC (Sistema Ambiental del Distrito Capital)”6 dentro

del cual se hace un estudio en donde se recopila y analiza la información existente

a escala distrital, está encaminada a la revisión de experiencias en otros países.

La definición y análisis de las necesidades del SIGCA (Sistema de Indicadores de

Gestión y Calidad) se realiza por medio de la determinación y ajuste del marco

analítico de organismos del sistema PER y la identificación de las áreas

prioritarias, se acompañan de diagnósticos ambientales y a partir de ellos las

variables que se pueden originar en los problemas del distrito.

Luego se seleccionan y diseñan los indicadores en donde se establecen áreas

prioritarias, para después ordenar los indicadores de calidad ambiental en una 6 Estudio elaborado por EUROESTUDIOS – DAMA. Junio de 2000


estructura jerarquizada. Se pasa a una evaluación de lo que se realizó para luego

hacer el montaje del banco de indicadores en un software. Por medio de este

estudio se estableció un listado de indicadores los cuales no están relacionados

unos con otros y por ello no conforman un sistema de indicadores.


2. INDICADORES Y TIPOS DE INDICADORES

Para realizar un análisis de los indicadores es necesario contar con un valor

predeterminado o parámetro al cual sirva como punto de referencia y así

establecer si la tendencia del indicador perjudica o beneficia el proceso de

desarrollo sostenible.

La información que en los indicadores se presenta resulta de gran variedad de

datos que se resumen en una sola facilitando el intercambio de información con

características como: transparente y de acceso al público.

2.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES

• Comparable en el espacio y el tiempo.

• Establece tendencias y condiciones de estado.

• Permite definir o evaluar metas y objetivos.

• Provee información significativa para facilitar toma de decisiones.

• Mecanismo de alerta de situaciones riesgosas.

• Su información es de conocimiento público.

2.2 TIPOS DE INDICADORES

De acuerdo a la evolución que se ha presentado en el proceso de la elaboración

de indicadores, estos se han clasificado en tres tipos7:

2.2.1 Indicadores de sostenibilidad ambiental de primera generación:

Llamados indicadores ambientales o de sostenibilidad ambiental. Se desarrollaron

7 RAYEN QUIROGA. Septiembre de 2001. Indicadores ambientales y de sostenibilidad.


entre los años ochenta y la actualidad. Corresponden a indicadores de

sostenibilidad parciales vistos desde cualquier sector productivo o simplemente

desde cualquier dimensión (social, ambiental, económica e institucional). Como

ejemplo tenemos: Indicadores ambientales de calidad del aire, indicadores de

contaminación de agua por coliformes, indicadores de uso de suelo.

Funcionan como punto de partida para el establecimiento de indicadores

sostenibles teniendo en cuenta que era necesario diseñar un sistema donde se

relacionaran cada una de las dimensiones para que se incorporara el desarrollo

sostenible como meta en todos los países.

2.2.2 Indicadores de desarrollo sostenible o de segunda generación:

Establecidos desde los enfoques multidimensionales del desarrollo sostenible.

Resulta complejo definir indicadores que resulten de la interacción de las cuatro

dimensiones pero es necesario para que se lleve a cabo la dinámica del desarrollo

sostenible, además que son indicadores que algunos países no han desarrollado

en su totalidad.

2.2.3 Indicadores de desarrollo sostenible de tercera generación: Implica la

utilización de un número limitado de indicadores que conlleven relaciones entre las

dimensiones. Es un campo inexplorado por la mayoría de los países por su

complejidad lo que impide el desarrollo del sistema de indicadores.

Existen indicadores de tipo índice que son sintéticos porque son el producto de la

suma de varios indicadores, son comparables a nivel nacional e internacional.

Revelan la evaluación de las políticas de desarrollo. Como ejemplo: IDH (Índice de

Desarrollo Humano), índice de pobreza, huella ecológica.


2.3 MODELOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INDICADORES

2.3.1 Marco de referencia Presión – Estado – Respuesta El marco de

referencia PER plantea las relaciones básicas entre:

Presión Son fuerzas producidas por las diferentes actividades que el hombre

ejecuta para la cual se disponen de recursos en la producción de bienes y

servicios. Al igual que las presiones que ejerce el ambiente sobre sí mismo. Se

puede afirmar que son la causa de los problemas ambientales. Como por ejemplo

crecimiento poblacional, consumo o pobreza y desastres naturales.

Estado Se refiere a la condición del ambiente luego que se ejerzan esas

presiones, de aquí se establecen los efectos que esto genera en la población, la

salud, el desarrollo socioeconómico, etc. Estos indicadores deberían responder a

las presiones y al mismo tiempo facilitar la toma de decisiones en acciones

correctivas. Como por ejemplo niveles de contaminación del aire, degradación el

suelo.

Respuesta Está relacionado con las acciones que toma la sociedad individual o

colectivamente, que son diseñadas para facilitar las acciones en cuanto a la

corrección de daños por impactos negativos o simplemente conservar los recursos

naturales. Estas acciones pueden ser de tipo económico o ambientales. Como por

ejemplo gastos ambientales o de investigación, campañas de educación

ambiental, sanciones por incumplimiento de normas. Estos indicadores deberían

responder a las presiones y al mismo tiempo modificar los impactos en los

indicadores de estado.

En el esquema se puede observar claramente la funcionalidad del sistema:


PRESIONES

INFORMACIÓN

Figura 1. Esquema del modelo Presión – Estado – Respuesta (PER)8

El modelo permite realizar comparaciones de indicadores ambientales a nivel

internacional. Los indicadores son fácilmente comunicables y entendibles.

Se basan en datos que existen privilegiando situaciones actuales lo que impide

que se tomen acciones a largo plazo para situaciones futuras. En algunos casos

se presenta confusión al tomar medidas en cuanto a los síntomas sin tener en

cuenta la causa lo que no permite que se intervenga el problema de raíz sino solo

los efectos que este conlleva.

Uno de los problemas que se presenta en este marco de referencia es tratar de

diferenciar los indicadores de presión de los de estado y la necesidad de expandir

8 Fuente: el autor.

ACTIVIDADES HUMANAS Y MEDIO AMBIENTE

TRANSPORTE AGRICULTURA

INDUSTRIA ENERGÍA

DESASTRES NATURALES

RESPUESTAS COLECTIVAS O INDIVIDUALES

NUEVAS TECNOLOGÍAS GASTOS AMBIENTALES

SANCIONES EDUCACIÓN AMBIENTAL

ESTADO O CONDICIÓN DEL MEDIO AMBIENTE:

AGUA AIRE

SUELO ASENTAMIENTOS

HUMANOS

ACCIONES DE PRESERVACIÓN O CONSERVACIÓN


UTILIZACIÓN DE RECURSOS

PRESIÓN ESTADO

RESPUESTA


el marco de referencia para tratar más específicamente cada una de las

problemáticas ambientales y poder establecer así acciones que suplan los

impactos producidos.

2.3.2 Marco de referencia Fuerza conductora – Estado – Respuesta En el

marco de referencia FER los componentes son:

• Fuerza conductora corresponden a actividades humanas y procesos que

impactan el desarrollo sostenible.

• Estado del desarrollo sostenible.

• Respuesta corresponden a acciones para cambios en el desarrollo sostenible.

En el sistema FER, el término presión ha sido reemplazado por el de fuerza

conductora con el fin de visualizar con mayor precisión cada una de las

dimensiones social, ambiental, económica e institucional. Debido a su estructura y

funcionalidad es un modelo muy completo aunque es necesario que se tengan en

cuenta los impactos y/o efectos que una presión puede acarrear para luego tomar

medidas preventivas y de conservación.

2.3.3 Marco de referencia Presión – Estado – Impacto / Efecto – Respuesta

Consiste en las presiones que ejercen sobre el ambiente directa e indirectamente

las actividades humanas y el ambiente mismo. El funcionamiento de cada uno de

los sectores y su tecnología conllevan a que exista un cambio sobre el medio sin

dejar de lado el funcionamiento natural del ambiente (eventos naturales,

comportamiento climático).


Todo esto conduce a un Estado del ambiente en donde es posible determinar la

calidad y cantidad de un recurso que se ve directamente afectado por las

presiones además de las condiciones de vida del hombre, la sociedad, etc.

Debido al cambio generado surgen impactos y/o efectos que pueden ser negativos

o positivos dependiendo de las características del medio y la localización; que

influyen en los recursos, el hombre y la sociedad.

Se establecen medidas que son acciones de respuesta frente a la situación que

presenta una presión, un estado y un impacto y/o efecto que conducen a mejorar y

conservar la calidad de los recursos para minimizar impactos y así conducir hacia

el proceso de desarrollo sostenible.


3. ESCENARIOS PARCIALES DE GESTIÓN QUE INTERVIENEN EN LA

CALIDAD DEL AIRE DE BOGOTÁ

3.1 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL 2001-2009 (PGA)

Procura desarrollar un modelo propio de gestión integral desde una perspectiva

ecológica del desarrollo urbano – regional sostenible.

El desarrollo urbano sostenible obliga a enfocar la ciudad como un ecosistema que

crece combinando estructuras y procesos artificiales con los biofísicos de su

entorno.

La gestión ambiental se enfoca como una función reguladora del sistema urbano,

la cual debe intervenir en aquellas funciones que tienen efecto en el desarrollo

sostenible.

En donde se identifican:

• Procesos claves: Son aquellas actividades que influyen en el desarrollo de un

sector en el cual se ve afectada una población.

• Actores claves: Personas directamente relacionadas con los procesos claves,

realizan dichas actividades.

• Áreas claves: Áreas en las cuales se lleva a cabo el proceso.

A este conjunto se le denomina escenario parcial de gestión o política, que se

define como el área donde interactúan la entidad que hace la gestión y los actores

involucrados en los diversos procesos que componen el ecosistema urbano


(transporte, industria, urbanismo, agropecuario, etc) incluyendo a quienes proveen

de bienes y servicios, a la población en general, entidades públicas y a los grupos

sociales afectados por el proceso.

3.1.1 Objetivos del Plan de Gestión Ambiental Propósito de la gestión pública

en cada uno de los aspectos que componen la calidad ambiental y los recursos

naturales. Ejemplo: agua, espacio, biodiversidad.

Los objetivos del Plan de Gestión Ambiental se agrupan en 3 categorías:

• Objetivos de ecoeficiencia: enfocados en la relación entre entradas,

transformación y salidas en cuanto a los parámetros de eficiencia del crecimiento y

del funcionamiento urbano. Dentro de los cuales se encuentran: Uso eficiente del

espacio, del tiempo, del agua, de la energía y de los materiales y la Incorporación

eficiente de los ecosistemas.

• Objetivo de calidad ambiental: reflejan el estado de los recursos en relación

con valores meta determinados por la normatividad y las recomendaciones

técnicas relativas a cada uno de sus componentes. Dentro de los cuales se

encuentran: calidad del agua, del aire, del suelo y sensorial, conservación de la

biodiversidad, estabilidad climática y control de riesgos naturales, tecnológicos y

biológicos.

• Objetivo de armonía: relacionados con la eficiencia del ecosistema y la calidad

del ambiente sobre el desarrollo físico, cultural, social y económico. Dentro de los

cuales se encuentran: enriquecimiento ambiental cultural, habitabilidad e

inclusividad, productividad y competitividad.

3.1.2 Políticas o escenarios parciales del Plan de Gestión Ambiental

Lineamientos que definen el enfoque de la gestión ambiental para el Distrito o para


un escenario parcial. Define la posición que motiva al Distrito a cumplir los

objetivos concernientes al mismo. Ejemplo: política de transporte, de producción

industrial, etc.

El DAMA como autoridad ambiental del Distrito se ha comprometido a participar

activamente en la gestión ambiental enfocada no solo en actores institucionales

sino también a la población en general debido a que de ellos depende el estado

del ambiente.

Para cada uno de los procesos claves que componen el ecosistema ciudad-región

se define un escenario de gestión:

• Funcionamiento biofísico: manejo de los ecosistemas estratégicos como

cerros y humedales.

• Desarrollo agropecuario: áreas rurales en el marco del uso del suelo,

conservación , restauración y aprovechamiento.

• Urbanismo: desarrollo arquitectónico y provisión de vivienda, espacio público

y equipamentos.

• Transporte: movilización de la población y de bienes.

• Ciclo del agua: manejo del recurso hídrico de acuerdo a zonas abastecedoras,

captación, distribución, uso, reuso y tratamiento final.

• Ciclo de materiales: manejo de residuos sólidos desde la selección y

transformación de materias primas y otros insumos hasta completar el ciclo de

vida, la conversión en residuos y el reciclaje o disposición de los mismos.


• Industria: manejo de los sectores productivos de bienes y servicios.

• Minería: extracción de materiales, en especial los utilizados en construcción.

3.1.3 Estrategias del Plan de Gestión Ambiental Lineamientos que orientan la

aplicación de los instrumentos y recursos a la gestión ambiental en todos los

escenarios parciales. Ejemplo: educación ambiental, investigación, coordinación

interinstitucional, etc.

Dentro de las cuales se encuentra:

• Investigación

• Educación ambiental.

• Participación y descentralización.

• Fortalecimiento institucional.

• Coordinación interinstitucional.

• Control y vigilancia.

• Manejo físico.

Se tiene en cuenta la estrategia de Investigación debido a que incorpora el

desarrollo de indicadores en una de sus dos líneas de acción :

• Investigación ambiental aplicada: por medio de estudios tener un

conocimiento de la información necesaria de la gestión en cada

programa.

• El Sistema de Información Ambiental (SIA): se construye y coordina

desde el DAMA. Interviene en el flujo de información interna de la

gestión ambiental. Dentro de las funciones que tiene se encuentra:

o Desarrollar indicadores para las variables relevantes.


o Identificar tendencias y generar escenarios a partir de los modelos e

indicadores.

o Diseñar proyectos, funciones y metas con base en los indicadores.

Los indicadores establecidos del SIA sirven para la evaluación de los resultados

del Plan de Gestión Ambiental, así como la utilidad de la información.

Algunos de los componentes del SIA son:

• Sistema de indicadores: incluye variables relevantes, interrelacionados en

modelos de soporte y operados a través de indicadores de presión, estado y

respuesta.

• Bases de datos: registros multitemporales y georeferenciados de los

indicadores.

Figura 2. Esquema de la gestión ambiental en el Distrito Capital9

9 Fuente: Plan de Gestión Ambiental (2001-2009)

OBJETIVOS

POLÍTICAS

ESTRATEGIAS

E S P A C I OT I E M P OA G U A L I M P I AA G U A F U T U R AA I R EC L I M AR U I D OC A L I D A D V I S U A LR I E S G O S N A T U R A L E SR I E S G O S T E C N O L Ó G I C O SR I E S G O S B I O L Ó G I C O SB I O D I V E R S I D A DC O B E R T U R A V E G E T A LI N C L U S I V I D A DESPACIO PÚBLICOC U L T U R AP R O D U C T I V I D A D

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im = indicadores / metas

= proyectos / accionespap

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SEGUIMIENTO-MONITOREOINVESTIGACIÓN

C O O R D I N A C I Ó NPARTICIPACIÓN

FORTALECIMIENTO

EDUCACIÓN AMBIENTAL

MANEJO FÍSICOCONTROL Y VIGILANCIA

i m

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i mim

im

i mi m

i mi m


De acuerdo a la figura 2 se observa:

• En 17 objetivos se comprenden los aspectos que conforman el ambiente

urbano-regional.

• En la parte superior se muestran los 8 procesos que agrupan el

funcionamiento del ecosistema urbano-regional.

• Para cada escenario, el Plan formula un lineamiento de política específico.

• En la esquina inferior derecha del esquema 2, se reúnen 8 tipos de

instrumentos que implementan la gestión ambiental (investigación, seguimiento y

monitoreo). Hacen parte de las maneras como se intervienen los procesos del

ecosistema para orientarlos con relación a los objetivos ambientales formulados.

• Cada objetivo debe ser traducido a indicadores y metas específicos en cada

escenario de gestión.

• Para cada escenario deben identificarse los objetivos ambientales más

relevantes a ser monitoreados, manejados y concertados, de acuerdo con la

dinámica ambiental del proceso y los intereses de los actores.

• Para cada escenario el Plan define los proyectos y acciones para cumplir con

los objetivos propuestos.

• Cada estrategia es transversal a todos los programas. Desarrolla actividades

ajustadas a cada escenario.


3.2 ESCENARIOS PARCIALES QUE INTERVIENEN EN LA CALIDAD DEL AIRE

DE BOGOTÁ SEGÚN EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

En el establecimiento de indicadores ambientales de calidad y gestión para el

recurso aire es necesario determinar los escenarios (conformados por áreas,

procesos y actores) claves que intervienen en el comportamiento del aire

influyendo así en la salud de la población, el deterioro de materiales y en el

ambiente en general.

Se tienen en cuenta tanto el control de fuentes fijas como móviles y su interacción

con diversas variables internas y externas10. Para obtener como resultado el

cumplimiento de las normas nacionales.

Los escenarios son:

3.2.1 Transporte Relacionado básicamente con las emisiones de fuente móviles.

Contribuye a la contaminación del aire debido al crecimiento del parque automotor,

la poca utilización de combustibles limpios, el no uso de transporte público o

masivo o simplemente de la bicicleta.

Para determinar las emisiones es necesario partir de los parámetros que

intervienen en el proceso de combustión como : Dióxido de Carbono (CO2)

(transporte público y privado suma el 80% de las emisiones totales, debido al

consumo de gasolina; para diesel el 40% corresponde a transporte público), el

Monóxido de Carbono (CO) tiene un comportamiento similar al anterior, los Óxidos

de Nitrógeno (NOx) y en particular el Dióxido de Nitrógeno (NO2) en el uso de la

gasolina la distribución entre clases de transporte se conserva, en diesel el 96%

de las emisiones son generadas por el transporte público incluyendo el de carga;

Óxidos de Azufre (SOX ) e Hidrocarburos (HC). 10 Variables externas. Anexo B


Estos parámetros se determinan para saber si cumplen con la norma establecida

en la Resolución 160 de 1996, además de los efectos que causan en el salud

humana, los materiales y el ambiente.

3.2.2 Industria Bogotá es la ciudad más desarrolladas del país, cuenta con gran

diversidad de sectores productivos en donde se generan bienes y servicios, que

con la utilización de recursos procesados generan emisiones (40% de la

contaminación total) que afectan la calidad del aire.

Dentro de ellas se encuentran los parámetros Material particulado menor de 10

micras (PM10), CO, SOx, NOx, Compuestos Orgánicos Volátiles (COV) cuyas

concentraciones dependen del proceso productivo y de la quema de combustible.

El desconocimiento de las normas ambientales es un factor determinante porque

impide que se manejen adecuadamente las emisiones de acuerdo a lo estipulado

en resoluciones como la 391 de 200111 expedida por el DAMA y el Decreto 948 de

199512 expedido por el Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial.

3.2.3 Ecourbanismo Desarrollo de la ciudad dentro del perímetro urbano para el

mejoramiento de la calidad de vida de la población. Utilización de recursos de

manera ecoeficiente y equilibrada.

Bogotá es la ciudad que más habitantes tiene de todo el país, razón por la cual

existe una gran demanda de recursos que suplan sus necesidades y mejoren su

calidad de vida; por ello crece la solicitud de viviendas facilitando una saturación

en el casco urbano y una sobrepoblación en zonas no aptas para vivir, sin contar

11 Establece las normas de calidad de aire para: agentes contaminantes convencionales, sustancias inorgánicas contenidas en material particulado, en gases o vapores y para sustancias carcinogénicas. Estas normas se aplican para fuentes de área fugitivas o dispersas. 12 Reglamento de protección y control de la calidad del aire.


que no quedan áreas para las futuras generaciones debido al crecimiento

desordenado de la ciudad.

Las zonas de urbanización informal presentan problemáticas como: deficiencia en

la prestación de servicios públicos, mal estado de vías, presencia de riesgos

latentes como desplazamientos, inundaciones.

Se hace necesario medir concentraciones de PM10 y las emisiones de vehículos

utilizados para el transporte de material, debido a que se generan en el sector de

construcción en cantidades considerables que afectan el ambiente del entorno. Es

importante determinarlas para comprobar cómo se ve afectado el recurso aire, por

estas emisiones.

3.2.4 Ecosistemas Áreas utilizadas para conservación de flora y fauna,

recreación, dentro de estos se encuentran los cerros Orientales y de Suba, que

son espacios en donde nacen quebradas funcionan como zonas de recarga de

acuíferos además permiten el establecimiento de especies variadas de fauna y

flora; las cuales se ven afectadas por efectos de urbanización debido a que

constructoras y viviendas ilegales han sobrepasado la cota de 2700 msnm

establecida para protección de los cerros desde 1990.

Otro inconveniente que se presenta son los incendios forestales que se propagan

sin control y sin límites permitiendo que se arrase con vegetación y fauna

importante y significativa del ecosistema.

El hombre también se ve afectado porque estas quemas producen emisiones de

Partículas Suspendidas Totales (PTS), CO, COV, Nox y CO2 , además se produce

la degradación de suelo, erosión, derrumbes e inundaciones, que de alguna forma

intervienen en la calidad de vida.


Esta situación es consecuencia de la inconsciencia de la población al arrojar

vidrios y materiales que pueden provocar incendios, además de quemas ilícitas de

residuos provenientes de sectores altamente deprimidos y sin conciencia

ambiental.

3.2.5 Minería Sector productivo en donde se extraen materia prima para

construcción. Se encuentra ubicada en los bordes de la ciudad generalmente en

cercanías a zonas marginales y asentamientos ilegales.

Debido al proceso, el suelo pierde la cobertura vegetal, lo que facilita el

desplazamiento de PM10; generando erosión e inestabilidad del terreno, además

de la contaminación de fuentes de agua cercanas por la sedimentación de

partículas. Esta actividad produce impactos como: emisión de material particulado,

ruido y degradación de vías de acceso al área.

Por no tener en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial se han posibilitado

terrenos de invasión para el desarrollo de esta actividad de forma desordenada

poniendo en riesgo la vida de personas y de su entorno.

Sin contar, con las explotaciones que no cumplen con la norma de establecimiento

de Planes de recuperación morfológica y ambiental, lo que incrementa el uso

exhaustivo de los recursos sin la reposición o adecuación de los mismos.

3.3 CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS GENERADOS POR LOS

ESCENARIOS PARCIALES DE GESTIÓN

De acuerdo a cada escenario parcial de gestión se generan emisiones de

contaminantes que influyen en cada uno de los ciclos biogeoquímicos (Carbono,

Nitrógeno, Azufre) que pueden desencadenar un desequilibrio en estos sistemas

presentes en el ambiente. Estos contaminantes son:


3.3.1 Material particulado (MP) Existen dos clases de fuentes de material

particulado:

• Fuentes naturales primarias: Se consideran el polvo levantado por el viento,

incendios forestales, erupción de volcanes.

Fuentes naturales secundarias: Relacionadas con las reacciones químicas que

ocurren en la atmósfera por acción de los ciclos del carbono, azufre y nitrógeno.

Como por ejemplo: en el ciclo del azufre la oxidación del ácido sulfhídrico (H2S) y

dióxido de azufre (SO2) produce partículas, así como la transformación de

compuestos del nitrógeno como el ácido nítrico (NH3), monóxido de nitrógeno (NO)

y dióxido de nitrógeno (NO2).

• Fuentes artificiales: Procesos de combustión en la industria y los automóviles

(combustibles como: carbón, combustóleo, gasolina y diesel), explotación de

material, tráfico de vehículos sobre vías sin pavimentar y construcción de

edificaciones.

La cantidad y la naturaleza de las emisiones de gases de un automóvil dependen

del modelo, kilometraje y tipo de carburante.

El tamaño de las partículas influye en el proceso de sedimentación y

desplazamiento por acción del viento de las mismas permitiendo que se produzca

en el ambiente un impacto de mayor o menor intensidad. Por ejemplo la

disminución de la visualidad dependerá del tamaño y concentración de las

partículas.

3.3.2 Óxidos de Azufre (SOX) Los compuestos presentes en la atmósfera en

cuanto a SOX (óxidos de azufre) están: dióxido de azufre (SO2 ) y trióxido de

azufre (SO3). El SO2 se convierte parcialmente en SO3 o ácido sulfúrico


(H2SO4)mediante procesos fotoquímicos y catalíticos. El SO3 al estar en contacto

con la humedad del aire forma H2SO4 que es el responsable de la lluvia ácida.

El SO2 se genera en la combustión de carburantes como carbón, fuel y gasóleos;

principalmente en procesos industriales, tráfico de vehículos pesados y centrales

térmicas.

La emisión de SO2 varía de acuerdo a la naturaleza de los combustibles fósiles

utilizados como de la refinación de estos productos.

3.3.3 Óxidos de Carbono (COX) El monóxido de carbono (CO) es uno de los

contaminantes más abundantes en la capa inferior de la atmósfera, se forma

durante la combustión incompleta de sustancias que contienen carbono.

Como fuentes generadoras se encuentran: las emisiones de gases por parte de

vehículos a gasolina (depende de la velocidad, tipo de vehículo), la oxidación del

metano debido a la putrefacción de la materia orgánica, la producción y

degradación de la clorofila, algunos procesos industriales como carbonización de

combustibles, la incineración de desechos y en las quemas a cielo abierto.

Se produce un desequilibrio en el ciclo del carbono o ciclo de la vida debido a

actividades humanas y naturales, pero al igual existen mecanismos de

autolimpieza como la oxidación de la atmósfera y la absorción del suelo, la

vegetación y el agua de los ríos; que ayudan a que el ambiente soporte ciertas

cantidades de emisiones de CO.

El CO producido en la superficie de la tierra emigra mediante difusión y turbulencia

a la troposfera y la estratosfera donde es oxidado y se convierte en CO2. El CO

puede acelerar la oxidación del ácido nítrico (HNO3) que se convierte en NO2 para

producir ozono (O3).


El ciclo del carbono consiste en: todos los seres vivos eliminan CO2 al respirar el

cual se almacena en la atmósfera. Mediante la fotosíntesis las plantas fijas en sus

tejidos el carbono presente en el CO2 , este proceso al igual libera Oxígeno (O2)

empleado en la respiración de los organismo aerobios. El carbono puede

eliminarse al ambiente en forma de metano (CH4) y sulfuro de carbono (CS2) por

efecto de la respiración anaerobia. En el suelo el CO2 se produce por el

metabolismo microbiano y la respiración de las raíces. Parte de ese CO2 reacciona

con el agua formando ácido carbónico.

Algunas especies vegetales pueden eliminar el CO de la atmósfera por oxidación y

conversión de CO2 o por conversión en metano (CH4).

3.3.4 Óxidos de Nitrógeno (NOx) En la atmósfera se ha encontrado

concentraciones de dióxido de nitrógeno (NO2) debido a la oxidación de monóxido

de nitrógeno (NO) por ozono o por oxígeno.

El NOX crea o destruye ozono estratosférico dependiendo de las condiciones del

medio, participa en la generación del smog fotoquímico, tiene influencia en el

efecto invernadero.

Por medio de las descargas eléctricas el nitrógeno se convierte en ácido nítrico

(HNO3). En presencia de hidrocarburos (HC) parte del NO es eliminado con lo cual

aumentan los niveles de ozono.

El NO2 en unión con los HC actúan como iniciador del smog, llevando a la

producción de otros contaminantes como los oxidantes, que son mas dañinos a la

salud humana.

El nitrógeno se mezcla con el hidrógeno, el carbono y el oxígeno para formar

compuestos que utilizan las plantas y animales. Cuando éstos mueren las

bacterias y hongos de la putrefacción degradan sus tejidos, liberando nitrógeno al

suelo como aminoácidos. Otras bacterias transforman estos compuestos en

amonio (NH4+) mediante el proceso de amonificación, también puede ser


producido por medio de la urea. Por acción de las bacterias nitrificantes este

amonio puede transformarse en nitratos absorbibles por las plantas. Parte de

estos nitratos es alterada por bacterias desnitrificantes liberando nitrógeno en

forma gaseosa a la atmósfera.

3.3.5 Ozono (O3) Existe en la parte superior de la atmósfera, conocida como

estratosfera donde protege a la tierra de los rayos ultravioleta del sol. Sin embargo

también se encuentra cerca de la superficie de la tierra donde es considerado

como un contaminante dañino al aire.

Para la formación de ozono es necesario que existan NOx y compuestos orgánicos

volátiles (COV) además de la presencia de la luz solar.

Como fuentes de COV y NOx se encuentran:

§ Vehículos

§ Industrias y fuentes de combustión de gran tamaño como las

termoeléctricas.

§ Pinturas y lacas.

3.3.6 Hidrocarburos (HC) Las plantas son una fuente natural de HC en la

atmósfera y como fuentes antropogénicas se encuentran: las operaciones de

incineración, limpiezas industriales, combustiones incompletas de madera, aceite y

carbón. Aunque la mayor fuente es la combustión incompleta de gasolina y diesel

por parte de vehículos.

Además se producen unos compuestos volátiles peligrosos como cloruro de plomo

formado por la combinación del etileno dicloruro con el plomo residual de la

cámara de combustión.


Participa en la formación de smog si cumple con condiciones como: que se

presente estancamiento del aire, luz solar abundante, baja humedad y alta

concentración de HC y NOx en la atmósfera. Se producen contaminantes

secundarios como aldehídos, cetonas y nitratos de peroxiácido.

En las mañanas las concentraciones de NO e HC se incrementan, lo que genera

un aumento en el nivel de NO2. Éste reacciona con la luz solar facilitando que se

forme ozono y otros oxidantes.

En el siguiente esquema se sintetiza la influencia de los escenarios parciales en

los ciclos biogeoquímicos, así como las reacciones que se presentan entre los

contaminantes mencionados en el numeral 3.3.


S

UE

LO

H2SO4 Nieblas CO O3 El N2 se convierte en HNO3 CO, HC (incineración) MP(quemas) HC MP MP COV HC COV MP CO NO SO2 CO2 CO CO2 CO2 O2 SO2 O2 MP N2

CONTAMINANTES PRIMARIOS CONTAMINANTES SECUNDARIOS

Figura 3. Esquema de la influencia de los escenarios parciales en la calidad del aire13

13 Fuente: el autor

EM

ISIO

NT

RA

NS

FO

RM

AC

IÓN

INDUSTRIA VEGETACIÓN ANIMALES TRANSPORTE MINERIA Y CONSTRUCCIÓN

ACCIÓN VOLCÁNICA

DEGRADADORES

ACTIVIDAD

MICROBI

AMONIFICACIÓN

AMONIACO (NH4) CO2

NITRIFICACIÓN

NITRATO DESNITRIFICACIÓN

BACTERIAS DESNITRIFICANTES

COMBUSTIBLES FÓSILES

• NO2+H2O= HNO3 Oxidación del H2S y SO2 generan nieblas • NO2+HC= SMOG Oxidación del CO genera CO2 • SO2 SO3 O H2SO4 el Co acelera la oxidación del HNO3


3.4 EFECTOS DE LOS CONTAMINANTES EN LA SALUD, LA VEGETACIÓN Y LOS MATERIALES

En la siguiente tabla se observa la incidencia de los contaminantes generados por los escenarios parciales

(mencionados en el numeral 3.2) en la salud, la vegetación y los materiales.

EFECTOS CONTAMINANTE

SALUD MATERIALES VEGETALES OTROS PARTICULAS SUSPENDIDAS (PM10)

Irritación en las vías respiratorias; su acumulación en los pulmones origina enfermedades como la silicosis y la asbestosis. Agravan el asma y las enfermedades cardiovasculares.

Deterioro en materiales de construcción y otras superficies.

Interfieren en la fotosíntesis.

Disminuyen la visibilidad y provocan la formación de nubes.

MONÓXIDO DE CARBONO

La carboxihemoglobina afecta al sistema nervioso central provocando cambios funcionales cardiacos y pulmonares, dolor de cabeza, fatiga, somnolencia, fallos respiratorios y hasta la muerte.


OZONO Irritación de los ojos y del tracto respiratorio. Agravan las enfermedades respiratorias y cardiovasculares.

Deterioran el hule, los textiles y la pintura.

Provocan lesiones en las hojas y limitan su crecimiento.

Disminución de la visibilidad.

DIÓXIDO DE NITROGENO

Irrita los pulmones; agrava las enfermedades respiratorias y cardiovasculares

Desteñimiento de pinturas Caída prematura de las hojas e inhibición del crecimiento.

Disminución la visibilidad.

DIÓXIDO DE AZUFRE Irrita los ojos y el tracto respiratorio. Reduce las funciones pulmonares y agrava las enfermedades respiratorias como el asma, la bronquitis crónica y el enfisema.

Corroe los metales; deteriora los contactos eléctricos, el papel, los textiles, las pinturas, los materiales de construcción y los monumentos históricos.

Provoca lesiones en las hojas y reducción en la fotosíntesis.

HIDROCARBUROS Trastornos en el sistema respiratorio; algunos hidrocarburos provocan cáncer.


4. DESARROLLO DEL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE

CALIDAD Y GESTIÓN DEL RECURSO AIRE PARA LA CIUDAD DE BOGOTÁ

El Sistema de Indicadores Ambientales de Calidad y Gestión se considera la

interacción entre sí de cada una de las partes que lo componen, dentro de las

cuales se encuentran: criterios de selección de indicadores, modelo de indicadores

a utilizar, limitaciones del modelo y las hojas metodológicas debidamente

alimentadas por entidades de Bogotá y de los diversos sectores que pertenecen al

DAMA. Por ello se establece que cada uno de los puntos que se consideran a

continuación tienen una significancia dentro de la conformación de lo que es en sí

el sistema a formular.

4.1 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE

CALIDAD Y GESTIÓN

• Dar a conocer a las entidades y al público en general, el estado del recurso

aire en la ciudad de Bogotá, de forma clara y concisa, en un periodo de tiempo.

• Orientar la toma de decisiones por parte del DAMA.

• Evaluar el cumplimiento del DAMA con respecto a las metas propuestas para

evaluar el comportamiento de los escenarios.

• Determinar vacíos o requerimientos de información para mejorar la planeación

de la operación o monitoreo de los escenarios.


Los indicadores que se van a formular deben informar acerca de la calidad del

recurso como de las implicaciones de las emisiones de los contaminantes, por

parte de fuentes móviles y fijas, tanto sobre la salud humana, como en los

impactos que se generan en el ambiente.

4.2 GENERALIDADES DEL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE

CALIDAD Y GESTIÓN

Para la elaboración del Sistema de Indicadores Ambientales y de Gestión es

pertinente priorizar las causas de la contaminación del aire de la ciudad en donde

se involucran escenarios de industria, transporte, ecosistemas, ecourbanismo y

minería; debido a que cada uno de ellos genera contaminantes en mayor o menor

proporción.

Según reportes del DAMA correspondientes al año 2001, en Bogotá se generaron

1´539.850 Toneladas de contaminantes (MP, NOX, SOX, COX, de HC) dentro de

las cuales las fuentes móviles aportan el 65% que corresponde a 1´495.013 Ton y

el 35% restante, equivalente a 46.837 Ton es generado por las fuentes fijas. Esta

valoración permite definir unos escenarios principales como son transporte e

industria, en donde se centrarán los indicadores a establecer; debido a que los

escenarios restantes generan impactos de menor escala comparados con los

mencionados anteriormente.

4.3 MODELO DE INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN

El modelo de indicadores utilizado en el desarrollo del proyecto es el PEI/ER

explicado anteriormente. Corresponde a un modelo establecido en países

Latinoamericanos como México, Cuba, Costa Rica, que permite de una manera

detallada establecer vínculos entre la información generada en el desarrollo

sostenible de un país, aparte de la comparación a nivel internacional.


Dentro del modelo se consideran los indicadores de impacto o efecto producidos

por las presiones que se ejercen en los recursos, en este caso al aire de Bogotá.

El objetivo es cubrir algunos vacíos en los cuales la información puede ser

inutilizada o simplemente desechada al no ser de interés en el modelo. Como

punto de partida la ciudad tendrá que establecer con que información se cuenta y

cuál es posible de generar, para facilitar la elaboración del sistema de indicadores

ambientales de calidad y gestión.

La utilidad del modelo radica en lo sencillo y práctico que resulta al ser

implementado además que abarca la información primordial para cada uno de los

escenarios parciales presentes en la ciudad.

Los cuatro tipos de indicadores (presión, estado, respuesta y efecto) son

calificados como de sostenibilidad ambiental de primera generación14 que

funcionan como punto de partida para el establecimiento de indicadores

sostenibles en donde se relacionan las dimensiones social (Igualdad de

condiciones para la población), económica (Relacionada con la asignación

eficiente de los recursos utilizados por el hombre para el desarrollo de todas sus

actividades), ambiental (utilización de recursos naturales) e institucional (basada

en políticas y estrategias establecidas por entidades privadas y públicas).

Los indicadores ambientales de calidad se asemejan a los indicadores de estado

ya que reflejan la calidad y cantidad de los recursos, en este caso el de aire y con

respecto a los indicadores ambientales de gestión, son similares a los indicadores

de respuesta debido a acciones colectivas o individuales determinadas para

conservar los recursos naturales.

14 Ver numeral 2.2 Tipo de indicadores


El esquema general responde a relaciones entre la presión , el estado, el efecto y

la respuesta, por ello el sistema es lineal15, en donde estos 4 conceptos se

involucran entre sí. Aunque pueden presentarse indicadores que son resultado de

diversas presiones como quejas por contaminación del aire, que en este caso

pueden ser generadas por escenarios como industria o el transporte.

4.3.1 Limitaciones del modelo de Indicadores ambientales de calidad y

gestión Las limitaciones con las que cuenta el sistema de indicadores es la

escasez de información para la alimentación de indicadores primordiales como

cantidad de emisiones generadas por el parque automotor en Bogotá, así mismo

la influencia del sector productivo.

En el sistema se tiene en cuenta información como área afectada por quemas,

conatos e incendios forestales considerada importante desde el punto de vista

ecológico debido a que corresponden a zonas de autodepuración de

contaminantes del aire, además de permitir que la ciudad paisajísticamente sea

más agradable. Al igual sucede con el área verde per cápita y el número de

árboles plantados.

La selección de los indicadores se van a tener en cuenta los siguientes criterios:

• Deben proporcionar información sobre la calidad ambiental de los recursos,

las presiones que ejercen diferentes acciones del hombre y la respuesta de

las entidades para mitigar impactos generados.

• Debe ser sencillo, fácil de interpretar y comparable en el tiempo.

• Aplicable en escala nacional, sectorial y local.

15 Ver anexo C. Tabla de indicadores ambientales de calidad y gestión propuestos


• Fácil manejo.

• Fiables (reflejar efectivamente la realidad).

• Pertinentes.

§ Concretos (Que exista verdaderamente la fuente de Información, DAMA-

SIAC).

4.4 HOJAS METODOLÓGICAS DE LOS INDICADORES AMBIENTALES DE

CALIDAD Y GESTIÓN PARA EL RECURSO AIRE

Como se mencionó anteriormente, los indicadores ambientales de calidad y

gestión del recurso aire, están enfocados a los escenarios parciales de Industria y

Transporte, adicionando algunos pertenecientes a Ecosistemas, de importancia

significativa.

Los criterios que se tuvieron en cuenta en las hojas metodológicas son:

• Nombre del indicador

• Tipo de indicador ( Presión, Estado, Respuesta, Efecto)

• Objetivo del indicador: qué se quiere conocer del indicador.

• Unidad de medida

• Frecuencia: según los datos generados (anual, mensual , diaria)

• Norma

• Fórmula

• Datos


• Gráfica de los datos

• Análisis de la gráfica

• Observaciones: en cuanto a datos, toma de datos, limitaciones, etc.

• Fuente: entidad que alimenta el indicador

§ Nombre de la persona que alimenta el indicador

§ Teléfono

§ E-mail

A continuación se presentan las hojas metodológicas para cada uno de los

indicadores ambientales de calidad16 y gestión17 propuestos; agrupados según el

tipo, inicialmente se presentan los de presión, a continuación los de estado,

respuesta y por último los de efecto.

16 Considerados también como Indicadores de Estado. 17 Considerados también como Indicadores de Respuesta.


NOMBRE DEL INDICADOR Área afectada por quemas, conatos e incendios forestales.

TIPO INDICADOR Presión

OBJETIVO DEL INDICADOR Establecer el espacio ubicado en los cerros de la ciudad de Bogotá en donde se presentan quemas incontroladas a cielo abierto. Son lugares de libre acceso al público. UNIDAD Ha / año

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO QUEMA

(Ha) CONATO (Ha)

INCENDIOS FORESTALES

(Ha) 1999 2.52 0.19 11.40 2000 16 1.09 27 2001 135.73 11.11 177.35 2002 103.62 20.36 116.55

GRÁFICA AREA AFECTADA POR QUEMAS, CONATOS E INCENDIOS

FORESTALES EN BOGOTÁ

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

AÑO

NÚ

ME

RO QUEMAS

CONATOS

INCENDIOS

1999 200220012000

ANÁLISIS En el año de 1999 se afectaron 2.52 ha por quemas, 0.19 ha por conatos y 11.40 por incendios forestales; en el 2000 se afectaron 16 ha por quemas, 1.09 por conatos y 27 por incendios forestales; en el 2001 se presentaron quemas en 135.73 ha, conatos en 11.11 ha e incendios forestales en 177.37 ha; en el año 2002 hubo quemas en 103.62 ha, conatos en 20.36 ha e incendios forestales en 116.55 ha. OBSERVACIONES Los valores que se presentan corresponden a situaciones que reportan diferentes entidades como: el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá (COBB), la Defensa Civil Seccional Bogotá (DCC), la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) y el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA). FUENTE DAMA NOMBRE Carlos Torres TELEFONO 4441030 Ext.

592


NOMBRE DEL INDICADOR Velocidad promedio en vías de tránsito vehicular


OBJETIVO DEL INDICADOR Establecer la relación de la distancia recorrida por los vehículos en un tiempo determinado. Depende del número de vehículos y del estado de las vías. UNIDAD Km / hora

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO VELOCIDAD PROMEDIO (Km/h) 2000 14 2002 30

GRÁFICA

VELOCIDAD PROMEDIO DE CIRCULACIÓN EN V ÍAS

0

5

10

15

20

25

30

35

AÑO

VELOCIDAD PROM EDIO

2000 2002

ANALISIS En el año 2000 la velocidad promedio de circulación era de 14 km/h y en el 2002 aumentó a 30 km/h, favoreciendo el tránsito de los vehículos por la ciudad y disminuyendo el tiempo de desplazamiento de la población. OBSERVACIONES La información se obtiene de tomas de información de campo en corredores principales de la Ciudad, realizados a través de contratos de la Secretaría de Tránsito y Transporte. FUENTE Secretaría de Tránsito y Transporte (STT)

NOMBRE Luis Eduardo Acosta

TELEFONO 3649400 Ext. 3220


NOMBRE DEL INDICADOR Edad del parque automotor


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el modelo de los vehículos que están matriculados en la ciudad de Bogotá, de acuerdo al modelo existen normas de emisión para los parámetros de H, CO y opacidad, incluidos en el certificado único de emisión de gases. UNIDAD # vehículos por modelo

NORMA Deben circular los modelos de vehículos menores a 15 años

FRECUENCIA Anual

DATOS

MODELO EDAD

(AÑOS) NÚMERO DE VEHÍCULOS

2001 – POSTERIOR 0-2 61539 1998 – 2000 3-5 56697 1996 – 1997 6-7 67664 1991 – 1995 8-12 153856 1981 – 1990 13-22 153917 1975 – 1980 23-28 77011 ANTERIOR – 1974 29 en adelante 110970 TOTAL 681654

Cuadro estadístico parque automotor por modelo con corte a enero 25 de 2003. Los datos pertenecen a los vehículo matriculados en Bogotá.

GRÁFICA EDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

EDAD

NÚ

ME

RO

NÚMERO DE VEHÍCULOS

0-2 29-MAS23-2813-228-126-73-5

ANALISIS Para los modelos 2001 y posterior, el número de vehículos registrado es de 61539, para modelos entre 1998 – 2000 el número de vehículos es de 56697, para modelos entre 1996 y 1997 es de 67664 vehículos, para modelos entre 1991 – 1995 es de 153856 vehículos, para modelos entre 1981 – 1990 es de 153917 vehículos, para modelos entre 1975 – 1980 es de 77011 vehículos y para modelos 1974 y anteriores es de 110970, el total de vehículos hasta el 2003 es de 681654. OBSERVACIONES El modelo promedio del parque automotor es 1986, lo que indica una edad de 17 años, sobrepasa la norma 2 años (el promedio, no el total del parque automotor). En cuanto al total, 387404 vehículos que corresponde al 57% cumplen con la norma por tener menos de 15 años. FUENTE Secretaría de Tránsito y Transporte (STT)

NOMBRE Juan Carlos Rincón



NOMBRE DEL INDICADOR Área verde per cápita

TIPO INDICADOR Estado

OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el área de espacio verde existente en la ciudad en la ciudad. Incluyendo parques vecinales. UNIDAD M2 / hab

NORMA 10 m2 / habitante. Establecido por Habitat de Naciones Unidas para países en vía de desarrollo.

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO AREA VERDE PER CÁPITA (m2/hab) 1998 2.87 2002 4.19

GRÁFICA

A R E A V E R D E P E R C Á P I T A E N B O G O T Á

0

0 , 5

1

1 , 5

2

2 , 5

3

3 , 5

4

4 , 5

A Ñ O

AREA VERDEPER CÀPITA

1 9 9 8 2 0 0 2

ANALISIS En el año 1998 el área verde por habitante era de 2.87 m2/ habitante, en el 2002 el valor aumentó a 4.19 m2/ habitante. OBSERVACIONES Este valor no incluye lo concerniente a áreas por humedales y cerros. FUENTE IDRD (Instituto Distrital de Recreación y Deporte)

NOMBRE Julián Aristizabal



NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de datos que exceden la norma de PM10 (Material Particulado <10 µ) en Bogotá


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de datos que sobrepasan la norma de PM10, según las emisiones generadas en un tiempo determinado. UNIDAD %

FORMULA

100#

#

10

10 ×PMdedatosdeTotal

PMnormaexcedenqueDatos

NORMA PM10 : Anual: 65 µg / m3, 24 horas: 170 µg / m3

FRECUENCIA Anual

DATOS PM10 24 horas

EXCEDENCIAS AÑO

NÚMERO DATOS # %

1998 67905 158 0.23 1999 62668 11 0.02 2000 71209 431 0.61 2001 98612 510 0.52

GRÁFICA

PORCENTAJE DE DATOS QUE EXCEDEN LA NORMA PM10 (24 HORAS)

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

AÑO

%

EXCEDENCIANORMA PM10

1998 200120001999

ANÁLISIS

En el año 1998 se registraron 67905 datos de los cuales el 0.23%(158 datos) fueron excedencias de la norma de PM10 para 24 horas, en 1999 para un total de 62668 datos la excedencia fue del 0.02% (11 datos),en el 2000 se tomaron 71209 datos en donde la excedencia de la norma fue del 0.61% (431 datos) y para el 2001 para 98612 datos la excedencia fue de 0.52% (510 datos). OBSERVACIONES Como fuentes generadoras de emisiones de material particulado menor de 10 micras (PM10) se encuentran: incendios forestales, polvo levantado por el viento, combustión de vehículos, explotación de materiales y tráfico de vehículos en vías sin pavimentar. FUENTE DAMA NOMBRE RED DE CALIDAD

DEL AIRE - DAMAIRE TELEFONO 3426578


NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de datos que exceden la norma de PST

(Partículas Suspendidas Totales) en Bogotá


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de datos que sobrepasan la norma de PST, según las emisiones generadas en un tiempo determinado. UNIDAD %

FORMULA

100#

#×

PSTdedatosdeTotalPSTnormaexcedenqueDatos

NORMA PST: Anual: 95 µg / m3, 24 horas: 340µg / m3

FRECUENCIA Anual

DATOS PST 24 horas (24 horas) EXCEDENCIAS

AÑO NÚMERO DATOS # %

2001 19520 24 0.12 GRÁFICA

PORCENTAJE DE DATOS QUE EXCEDN LA NORMA DE PST (24 horas)

0

0,1

0,2

AÑO

%

EXCEDENCIASEN NORMA DEPST

2001

ANÁLISIS La excedencia para la norma de PST fue del 0.12% para un total de datos igual a 19520. OBSERVACIONES Los valores de la emisión de los contaminantes fueron establecidos en el Decreto 02 de 1982, para ese entonces no existía normatividad para PST (Partículas Suspendidas Totales),estos valores se generan a partir de la Resolución 391 de 2001. FUENTE DAMA NOMBRE RED DE CALIDAD



NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de datos que exceden la norma de SO2 (Dióxido de Azufre) en Bogotá


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de datos que sobrepasan la norma de SO2, según las emisiones generadas en un tiempo determinado. UNIDAD %

FORMULA

100#

#

2

2 ×SOdedatosdeTotal

SOnormaexcedenqueDatos

NORMA SO2: Anual: 34 ppb, 24 horas: 14 ppb, 3 horas: 546 ppb

FRECUENCIA Anual

DATOS

SO2 24 horas

AÑO NÚMERO DATOS

NÚMERO DE EXCEDENCIAS

1998 74812 0 1999 68162 0 2000 93243 0 2001 83647 0

SO2 3 horas

AÑO NÚMERO DATOS


1998 74599 0 1999 68246 0 2000 92792 0 2001 82916 0

ANÁLISIS No se presentaron excedencias en los datos. OBSERVACIONES Resulta de la combustión a altas temperaturas de combustibles como carbón, fuel y gasóleos utilizados en procesos industriales, vehículos pesados y sistemas de calefacción. Su concentración varía de acuerdo a la naturaleza y origen del combustible. Presenta efectos en animales y en el hombre como resistencia de conducción del aire sobre los bronquios, irrita la parte superior del tubo respiratorio durante exposición moderada. FUENTE DAMA NOMBRE RED DE CALIDAD DEL

AIRE - DAMAIRE TELEFONO 3426578


NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de datos que exceden la norma de NO2 (Dióxido de Nitrógeno) en Bogotá


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de datos que sobrepasan la norma de NO2, según las emisiones generadas en un tiempo determinado. UNIDAD %

FORMULA

100#

#

2

2 ×NOdedatosdeTotal

NOnormaexcedenqueDatos

NORMA NO2: Anual: 52 ppb, 24 horas: 121 ppb, 1 hora: 168 ppb

FRECUENCIA Anual

DATOS NO2 1 hora

EXCEDENCIAS AÑO

NÚMERO DATOS

# % 1998 67331 103 0.15 1999 68573 116 0.17 2000 71246 70 0.10 2001 80743 4 0

NO2 24 horas

AÑO NÚMERO DATOS


2001 81523 0 1 GRÁFICA

PORCENTAJE DE DATOS QUE EXCEDEN LA NORMA NO2 (1 HORA)

0

0,02

0,04

0,06

0,08

0,1

0,12

0,14

0,16

0,18

AÑO

%

EXCEDENCIASNORMA NO2

1998 200120001999

ANÁLISIS Para NO2 (norma 1hora) en 1998 en un total de 67331 datos la excedencia de la norma fue del 0.15% (103 datos), en 1999 para 68573 datos hubo excedencia del 0.17% (116 datos), en el 2000 para 71246 datos la excedencia fue de 0.10% (70 datos) y para el 2001 no hubo excedencias para 80743 datos. Para la norma de NO2 (24 horas) no hubo excedencias. FUENTE DAMA NOMBRE RED DE CALIDAD



NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de datos que exceden la norma de O3 (Ozono) en Bogotá


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de datos que sobrepasan la norma de O3, según las emisiones generadas en un tiempo determinado. UNIDAD %

FORMULA 100

##

3

3 ×OdedatosdeTotal

OnormaexcedenqueDatos

NORMA O3: 1hora: 83 ppb, 8 horas: 65 ppb

FRECUENCIA Anual

DATOS

O3 8 horas EXCEDENCIAS


1998 38179 377 0.99 1999 38193 109 0.29 2000 39787 186 0.47 2001 50141 291 0.58

O3 1 horas EXCEDENCIAS


1998 39426 475 1.20 1999 39026 262 0.67 2000 39463 241 0.61 2001 49913 261 0.52

GRÁFICA PORCENTAJE DE DATOS QUE EXCEDEN LA NORMA O3 (1 HORA)

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

AÑO

%

EXCEDENCIANORMA O3

1998 200120001999


GRÁFICA

PORCENTAJE DE DATOS QUE EXCEDEN LA NORMA O3 (8 HORAS)

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

AÑO

%

EXCEDENCIANORMA O3

1998 200120001999

ANALISIS En la norma de O3 8 horas, en 1998 para 38179 datos se presentó 0.99% (377 datos) de excedencia de la misma, en 1999 para 38193 datos el 0.29% (109 datos), en el 2000 para 39787 datos el 0.47% (186 datos) y en 2001 para 50141 datos fue de 0.58% (291 datos). En la norma de O3 1 hora, en 1998 en 39426 datos hubo una excedencia del 1.2% (475 datos), en 1999 para 39026 datos fue de 0.67% (262 datos), en el 2000 para 39463 datos fue de 0.61% (241 datos) y en el 2001 para 49913 datos fue de 0.52% (261 datos). El porcentaje de excedencia en ninguno de los años analizados superó el 1.5%. OBSERVACIONES El ozono existe naturalmente en la atmósfera exactamente en la estratosfera para proteger a la tierra de los rayos ultravioleta, pero el que se encuentra a nivel del suelo si es contaminante. Los generadores de ozono son los Óxidos de Nitrógeno (NOx) y los Compuestos Orgánicos Volátiles (COVs). Cuyas emisiones resultan de: escape de vehículos, industrias y fuentes de combustión grande, productos como pinturas y productos de limpieza, locomotoras, motores de aviones. FUENTE DAMA NOMBRE RED DE CALIDAD



NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de datos que exceden la norma de CO (Monóxido de Carbono) en Bogotá


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de datos que sobrepasan la norma de CO, según las emisiones generadas en un tiempo determinado. UNIDAD %

FORMULA

100#

#×

COdedatosdeTotalCOnormaexcedenqueDatos

NORMA CO: 8 horas: 11 ppm, 1 hora: 39 ppm

FRECUENCIA Anual

DATOS CO 1 hora

AÑO NÚMERO DATOS


1998 41820 0 1999 33690 0 2000 32166 0 2001 36352 0

CO 8 horas

AÑO NÚMERO DATOS


1998 41898 0 1999 33568 0 2000 32216 0 2001 36378 0

ANÁLISIS No se realizaron gráficas debido a que se presentan valores de excedencia cero para las norma de CO 1 y 8 horas, por ello no se consideran . OBSERVACIONES EL CO es el contaminante más abundante en la capa inferior de la atmósfera. Se genera en el tubo de escape de los vehículos (motores a gasolina) con la oxidación atmosférica del CH4 debido a la putrefacción de la materia orgánica y en algunos procesos industriales. La concentración depende del tipo de vehículo, velocidad, modo de operación, volúmenes de tráfico, horarios de producción industriales, dispersión (influenciada por velocidad y dirección del viento). El CO acelera la oxidación del HNO3 que se convierte en NO2, como el índice de formación de ozono. FUENTE DAMA NOMBRE RED DE CALIDAD

DEL AIRE - DAMAIRE TELEFONO3426578


NOMBRE DEL INDICADOR Área sometida a prevención de incendios forestales y restauración de áreas quemadas en cerros

TIPO INDICADOR Respuesta

OBJETIVO DEL INDICADOR Establecer la cantidad de área que se somete a medidas de prevención y restauración de cerros por parte del DAMA. UNIDAD Ha / año

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO AREA CON MEDIDAS DE

PREVENCIÓN(Ha) AREA

RESTAURADA (Ha) 2001 30 5.8 2002 48.3 19

GRÁFICA

AREA RECUPERADA Y RESTAURADA EN CERROS ORIENTALES

0

10

20

30

40

50

60

AÑO

HA PREVENCION

RESTAURACION

20022001

ANÁLISIS En el año 2001 se implementaron medidas de prevención en 30 ha y restauración en 5.8 ha, en el año 2002 se implementaron medidas de prevención en 48.3 ha y de restauración en 19 ha. Se observa que las medidas del DAMA están más enfocadas hacia la restauración de la cobertura vegetal del suelo debido a la importancia de la recuperación de las zonas que han sufrido quemas o incendios forestales. OBSERVACIONES Permite reforzar las condiciones del suelo, generación de aire más limpio, depuración de contaminantes como Monóxido de Carbono, mejora el paisaje y el entorno de la ciudad. FUENTE DAMA NOMBRE Carlos Torres TELEFONO 4441030 Ext.

592


NOMBRE DEL INDICADOR Número de árboles plantados en Bogotá


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar cuántos árboles son plantados en un año en la ciudad. UNIDAD # Árboles / año

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO NÚMERO DE ÁRBOLES PLANTADOS EN BOGOTÁ 1998 6220 1999 40078 2000 61777 2001 28653 2002 7780 2003 213

GRÁFICA

NÚM E R O D E Á R B O L E S P L A N T A D O S E N B O G O T Á P O R AÑO

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

AÑO

NÚMERO DEÁRBOLESPLANTADOS

1998 2002200120001999 2003

ANALISIS En 1998 se plantaron 6220 árboles, en 1999 40078 árboles, en el 2000 el número aumentó a 61777 árboles, en el 2001 28653 árboles, en el 2002 7780 árboles y en el 2003 se han sembrado 213 árboles hasta ahora. OBSERVACIONES Los árboles reducen la concentración de partículas suspendidas , pues captan arena, polvo, ceniza, polen y humo. Las hojas, ramas, troncos atrapan partículas que más tarde son lavadas por la precipitación. Sirven como pantalla para detener el curso de las partículas, aunque puede afectar su función fotosintética. A través de la transpiración incrementan la humedad que ayuda a lavar el aire de partículas contaminantes. Además sirven para crear espacios para recreación y le dan estética a la ciudad.

NOMBRE Jaime Rudas TELEFONO 4377060 Ext. 204 FUENTE Jardín botánico E – MAIL: [email protected]


NOMBRE DEL INDICADOR Número de vehículos con reconversión a gas


OBJETIVO DEL INDICADOR Establecer el número de vehículos que funcionan con Gas Natural Comprimido Vehicular (GNCV). UNIDAD % / año

NORMA Decreto 1605 / 02 por el cual se regula el GNV

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO VEHÍCULOS QUE UTILIZAN

GNCV 2000 866 2001 3416 2002 693

GRÁFICA

VEHICULOS QUE UTILIZAN GNCV EN BOGOTÁ

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

AÑO

NÚ

ME

RO

VEHICULOS QUE UTILIZAN GNCV

2000 20022001

ANÁLISIS En el año 2000 se presentaron 866 vehículos que funcionan a gas, en el 2001 aumentó en número a 3416 vehículos y en 2002 disminuyó a 693 vehículos. OBSERVACIONES Estos sistemas de conversión se realizan en talleres especializados, los usuarios realizan una inversión inicial, la cual luego de un periodo de tiempo se recupera, el valor de la instalación del equipo varía según el funcionamiento del vehículo (si es de inyección o de carburador), el número de cilindros a instalar y el tamaño del vehículo. En Bogotá existen 21 talleres instaladores de equipos para conversión a GNCV y 11 estaciones de servicio de suministro de GNCV. Estos datos son acumulados a 2002. El número de estaciones distribuidas por la ciudad, influye en la utilización de este combustible así como de la instalación del equipo de conversión a gas. FUENTE GAS NATURAL NOMBRE: Revista especialista

del GNV. Gas natural TELEFONO 4050500


NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de vehículos evaluados con certificado de emisión de gases


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar la cantidad de vehículos en relación con el número proyectado, que cuenta con certificado de emisión de gases que circulan por la ciudad. Y que cumplen con la norma de emisiones según el modelo y el combustible utilizado. UNIDAD % / año

FRECUENCIA Anual

FORMULA

100#

#×

revisadosvehículosdeTotalgasesdeocertificadconVehículos

NORMA Resolución 160/96 Para motores a gasolina:

MODELO % CO HC (ppm) %CO2 2001 – POSTERIOR 1 200 17 1998-2000 2.5 300 17 1996-1997 3.5 450 17 1991-1995 4 500 17 1981-1990 5 650 17 1975-1980 5.5 800 17 ANTERIOR-1974 7 1000 17

Es necesario resaltar que no existe normatividad para Óxidos de Nitrógeno (NOx) ni Óxidos de Azufre (SOx). Para motores diesel por medio del modelo de opacidad

MODELO VEHÍCULO LIVIANO

VEHÍCULO MEDIANO

VEHÍCULO PESADO

2001 – POSTERIOR 40 40 40 1996-2000 50 50 50 1991-1995 50 50 50 1986-1990 55 55 55 1981-1985 60 60 60 ANTERIOR-1980 65 65 65

DATOS VEHÍCULOS APROBADOS VEHÍCULOS RECHAZADOS AÑO VEHÍCULOS

REVISADOS(#) # % # % 1997 3541 1350 38.4 2181 61.6 1998 13183 3876 29.4 9307 70.6 1999 2319 680 29.3 1639 70.7

2001-2002 39969 16005 40 23964 60


GRÁFICA

PORCENTAJE DE VEHÍCULOS EVALUADOS QUE TIENEN CERTIF ICADOS DE EM ISIONES

0

10

20

30

40

50

60

70

80

AÑO

APROBADOS RECHAZADOS

1997 2001-200219991998

ANÁLISIS En el año 1997 se revisaron 3541 vehículos de los cuales se aprobaron 1350 vehículos que equivalen al 38.4% y 2181 vehículos que corresponde al 61.6% fueron rechazados. En el año 1998 se revisaron 13183 vehículos en donde el 29.4% (3876 vehículos) fueron aprobados y el 70.6% (9307 vehículos) rechazados. En 1999 se evaluaron 2319 vehículos de los cuales el 29.3% (380 vehículos) fueron aprobados y el 70.7% restante (1639 vehículos) rechazados. En el periodo 2001-2002 se revisaron 39969 vehículos donde el 40%(16005 vehículos) fueron aprobados y el 60% restante (23964 vehículos) rechazados. OBSERVACIONES Se realizan análisis con un equipo el cual verifica las emisiones de los vehículos producidas por la combustión del motor dependiendo del combustible utilizado:

• Diesel: Con un medidor de opacidad se comparan los gases expedidos por el exhosto del vehículo, con unas tonalidades establecidas que corresponden a un valor definido, de allí se puede determinar si se sobrepasa o no la norma dependiendo del modelo del vehículo. Si se incumple el vehículo será sancionado. Otro equipo utilizado es el opacímetro en donde el operador verifica la temperatura del motor y la lectura de RPM, luego introduce la sonda del analizador de opacidad en el tubo de escape del automotor. El motor debe acelerarse a máxima velocidad (en neutro) estable , sin carga y el número de veces que la prueba lo requiera. Para utilizar el medidor de opacidad del vehículo debe estar a una distancia de 30 a 150 metros de la persona que realiza la prueba. La medición se realiza con el vehículo detenido y en aceleración libre.

• Gasolina: La persona que realiza el análisis debe retirar la varilla del aceite del motor y medirla con el cable de la sonda de temperatura, ésta se colocará en el tanque del aceite, se procederá a colocar el sensor de RPM además de introducir la sonda de medición de gases en el tubo de salida, se toma la muestra y se retira el equipo.


La verificación de gases se realiza dos veces al año para modelos mayores a 20 años y una vez al año para menores de 20 años. Existe otro método por el cual se determina el número de vehículos que cumple la norma como es el Programa de Control de Emisiones que consta de operativos por parte de siete móviles que cuentan con analizadores de gasolina (la prueba tiene una duración aproximada de tres a cinco minutos) y diesel (duración de 15 minutos). Es necesario realizar una revisión del estado del tubo de escape, del silenciador, de las uniones al múltiple de escape, además se verificará el final del tubo de escape, el estado de la tapa del tanque de combustible y del aceite del motor previendo errores en la medición. Las pruebas son realizadas por personal capacitado en el área conceptual, operativa, de instrucción de rutinas de calibración y mantenimiento preventivo de equipos. El personal está conformado por los operarios de las estaciones móviles de monitoreo y la Policía Metropolitana de Tránsito. Con respecto al formato único que se expide cuenta con medidas de seguridad como un holograma y una numeración. El valor del certificado varía entre $ 22.000 y $ 25.000. Para las motocicletas no se expiden certificados de emisión de gases debido a que no se han reglamentado los niveles de emisión, ni el método de medición. Los vehículos rechazados por inspección preliminar no son sometidos a la prueba de análisis de gases por cuanto no reúnen las condiciones básicas para el mismo (tubos de escape rotos, motor en mal estado, etc). Si la fuente móvil emite humo azul o negro de manera constante durante más de 10 segundos, no se realizará medición y se considerará que excede los valores máximos establecidos. FUENTE DAMA NOMBRE Miguel

Sepúlveda TELEFONO 4441030 Ext. 629


NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de vehículos de transporte público evaluados que cumplen con la norma de emisión.


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar la cantidad de vehículos de transporte público evaluados que incumplen la norma. UNIDAD %

FORMULA

100#

×evaluadospúblicotransportedevehículosdeTotal

normacumplenquepúblicotransportedevehículosde

NORMA Resolución 160 de 1996

FRECUENCIA Anual

DATOS APROBADOS RECHAZADOS PERIODO REVISIONES

# % # % ENERO 2001 - MAYO DE

2002 6005 2592 43.16 3413 56.84

MAYO - AGOSTO 2002 10293 8751 85.02 1542 14.98 NOVIEMBRE DE 2002 – 1

FEBRERO DE 2003 776 514 66.24 262 33.76

GRÁFICA

PORCENTAJE DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE PÚBLICO EVALUADOS QUE CUMPLEN NORMA DE EMISIÓN

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

PERIODO

%

VEHÍCULOS APROBADOS VEHÍCULOS RECHAZADOS

ENERO 2001-MAYO 2002 NOVIEMBRE 2002- FEBRERO 2003MAYO-AGOSTO 2002

ANALISIS En el periodo enero 2001 – mayo 2002 se realizaron 6005 revisiones dentro de las cuales el 43.16 % ( 2592 vehículos) aprobaron la evaluación de emisiones realizada, el 56.84% (3413 vehículos) fueron rechazados. En el periodo mayo – agosto de 2002 se revisaron 10293 vehículos de los cuales el 85.02% (8751 vehículos) aprobaron la evaluación de emisiones y el 14.98 % (1542 vehículos) fueron rechazados. En el periodo noviembre de 2002- febrero de 2003 se revisaron 776 vehículos en donde el 66.24% (514 vehículos) aprobaron y el 33.76% (262 vehículos) fueron rechazados. FUENTE DAMA NOMBRE Miguel

Sepúlveda TELEFONO 4441030 Ext. 629


NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de vehículos particulares que cumplen con la norma de emisión.

1.1 TIPO INDICADOR

Respuesta OBJETIVO DEL INDICADOR UNIDAD %

FORMULA

100#

×evaluadosesparticularvehículosdeTotal

normacumplenqueesparticularvehículosde

NORMA Resolución 160 de 1996

FRECUENCIA Anual

DATOS APROBADOS RECHAZADOS PERIODO REVISIONES

# % # % ENERO 2001 - MAYO DE

2002 33964 13413 39.49 20551 60.51

MAYO - AGOSTO 2002 113952 94780 83.18 19172 16.82 NOVIEMBRE DE 2002 – 1

FEBRERO DE 2003 4816 2813 58.41 2003 41.59

GRÁFICA

PORCENTAJE DE VEHÍCULOS PARTICULARES EVALUADOS QUE CUMPLEN NORMA DE EMISIÓN

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

PERIODO

%


ENERO 2001-MAYO 2002 MAYO-AGOSTO 2002 NOVIEMBRE 2002- FEBRERO 2003

ANALISIS En el periodo enero 2001 – mayo 2002 se realizaron 33964 revisiones de vehículos particulares dentro de las cuales el 39.49% (13413 vehículos) aprobaron la evaluación de emisiones realizada, el 60.51% (20551 vehículos) fueron rechazados. En el periodo mayo – agosto de 2002 se revisaron 113952 vehículos de los cuales el 83.18% (94780 vehículos) aprobaron la evaluación de emisiones y el 16.82 % (19172 vehículos) fueron rechazados. En el periodo noviembre de 2002- febrero de 2003 se revisaron 4816 vehículos en donde el 58.41% (2813 vehículos) aprobaron y el 41.59% (2003 vehículos) fueron rechazados. OBSERVACIONES Vehículos particulares se consideran que movilizan pasajeros livianos y vehículos de carga. FUENTE DAMA

NOMBRE Miguel Sepúlveda



NOMBRE DEL INDICADOR Número de quejas atendidas por contaminación del aire


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el número de reclamos atendidos en el DAMA por parte de personas que han sido perturbadas de alguna forma por la contaminación del aire, generada por industrias, vehículos, construcción y algunos establecimientos. UNIDAD # reclamos / año

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO NÚMERO DE QUEJAS

ATENDIDAS 2001 1107 2002 822 2003 150

GRÁFICA

NÚMERO DE QUEJAS ATENDIDAS POR CONTAMINACIÓN DEL AIRE

0

200

400

600

800

1000

1200

AÑO

NÚ

ME

RO

NÚMERO DEQUEJASATENDIDAS

2001 20032002

ANÁLISIS En el año 2001 se presentaron 1107 quejas por contaminación, en el siguiente año el número se redujo a 822 y en el año 2003 hasta ahora se han recibido 150 quejas. OBSERVACIONES Las quejas recibidas se obtienen por medio escrito o por llamadas telefónicas, por parte de la población que se interese en colocarlas. FUENTE DAMA NOMBRE Quejas y soluciones TELEFONO 3416466


NOMBRE DEL INDICADOR Costo de funcionamiento de la Red de Calidad del Aire


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar la inversión anual que realiza el DAMA en el funcionamiento de la Red de Calidad del Aire como gestión para monitorear los parámetros ambientales (MP10, CO, SO2, NO2, O3 Y PST) y meteorológicos (precipitación, dirección y velocidad del viento, temperatura, etc) UNIDAD $

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO COSTO (MILES $)

1997 - 1998 400.000 1999 500.000 2000 550.000 2001 600.000 2002 650.000

GRÁFICA

COSTO DE FUNCIONAM IENTO DE LA RED DE CALIDAD DEL AIRE

0,000

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

A Ñ O

COSTO

1998 2002200120001999

ANALISIS En el periodo de 1997 – 1998 se invirtió en el funcionamiento de la Red de Calidad del Aire $ 400.000.000, en 1999 $500.000.000, en el 2000 $550.000.000, en el 2001 $600.000.000 y en el 2002 $650.000.000. OBSERVACIONES El precio incluye repuestos, vehículos, operación y salario de operarios. FUENTE DAMA

NOMBRE Robinson Rodríguez



NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de industrias evaluadas que cumplen con la norma de emisiones de MP, SO2 y NOX.


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de industrias que cumplen en su totalidad, parcialmente o que incumplen la normatividad establecida para emisiones de MP, SO2 y NOX.. UNIDAD %

FORMULA

100#

×evaluadasindustriasdeTotal

emisionesdenormasconcumplenqueIndustrias

NORMA Resolución 391/ 2001

FRECUENCIA Anual

DATOS CUMPLIMIENTO DE LA NORMA DE EMISIÓN MP (%) SO2(%) NOX(%)

CUMPLE 24.2 24 16.8 FORMA PARCIAL 6.2 6.8 4.4 NO CUMPLE 1 1.8 0.8 NO EXISTE INFORMACIÓN SOBRE EMISIONES 68.6 67.4 78.2 GRÁFICA

CUMPLIMIENTO DE LA NORMA DE EMISIÓN DE LAS INDUSTRIAS

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

CONTAMINANTE

%

CUMPLEFORMA PARCIAL DE CUMPLIMIENTONO CUMPLENO EXISTE INFORMACION SOBRE EMISIONES

MP NOXSO2

ANALISIS Para la norma de emisión de MP el 24.2% cumple en su totalidad, el 6.2% parcialmente, el 1% no la cumple y el 68.6% restante no cuenta con la información requerida. La norma de emisión de SO2 el 24% cumple en su totalidad, el 6.8% parcialmente, el 1.8% no la cumple y el 67.4% no cuenta con la información. La norma de emisión de NOx el 16.8% cumple en si totalidad, el 4.4% parcialmente, el 0.8% no la cumple y el 78.2% no tiene la información acerca de emisiones. El porcentaje de industrias que no tienen información es bastante alto lo que dificulta que se tomen medidas correctivas por parte de la entidad y de la misma industria. OBSERVACIONES Se realizó control de seguimiento y monitoreo a 500 empresas que requieren permiso, registren mayor consumo de combustible, que tengan más de dos fuentes, que se encuentren en rondas de ríos ubicadas en cerros. FUENTE DAMA

NOMBRE Luis Eduardo Gaitán



NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de industrias evaluadas que tienen permiso de emisión.


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de industrias que tienen permiso de emisión. UNIDAD %

FORMULA

100#


emisióndepermisotienenqueIndustrias


FRECUENCIA Anual

DATOS PERMISO DE EMISIÓN ATMOSFÉRICA SI (%) NO (%)

TIENE 1.21 98.79 GRÁFICA

PORCENTAJE DE INDUSTRIAS EVALUADAS QUE TIENEN PERMISO DE EMISIÓN

1,21

98,79

SI NO

ANALISIS De las industrias evaluadas tienen permiso de emisión el 1.21% y el 98.79% restante no. Es un porcentaje bastante alto lo que impide que se valore el impacto que el sector industrial genera en el ambiente. OBSERVACIONES Se realizó control de seguimiento y monitoreo a 500 empresas que requieren permiso, registren mayor consumo de combustible, que se encuentren en áreas densas, que tengan más de dos fuentes, que se encuentren en rondas de ríos ubicadas en cerros. FUENTE DAMA




NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de industrias evaluadas que requieren permiso de emisión.


OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de industrias que requieren permiso de emisión. UNIDAD %

FORMULA

100#


emisióndepermisorequierenqueIndustrias


FRECUENCIA Anual

DATOS PERMISO DE EMISIÓN ATMOSFÉRICA SI (%) NO (%)

REQUIERE 33 67 GRÁFICA

PORCENTAJE DE INDUSTRIAS EVALUADAS QUE REQUIEREN PERMISO DE EMISIÓN

33

67

SI NO

ANALISIS De las industrias evaluadas el 33% requiere permiso de emisión y el 67% restante no. OBSERVACIONES Se realizó control de seguimiento y monitoreo a 500 empresas que requieren permiso, registren mayor consumo de combustible, que se encuentren en áreas densas, que tengan más de dos fuentes, que se encuentren en rondas de ríos ubicadas en cerros. FUENTE DAMA




NOMBRE DEL INDICADOR Número de industrias con permiso de emisión otorgados por el DAMA.


OBJETIVO DEL INDICADOR Establecer el número de industrias que cuentan con permiso de emisiones expedidos por parte del DAMA. UNIDAD # industrias / año

FRECUENCIA Anual

DATOS AÑO N. DE INDUSTRIAS CON PERMISO DE

EMISIÓN OTORGADO POR EL DAMA 1999 3 2000 13 2001 14 2002 7

GRÁFICA INDUSTRIAS CON PERMISO DE EMISIONES EN BOGOTÁ OTORGADOS

POR EL DAMA

0

2

4

6

8

10

12

14

16

AÑO

NÚ

ME

RO INDUSTRIAS

CON PERMISODE EMISIONES

2000 200220011999

ANÁLISIS En el año 1999 se otorgaron 3 permisos de emisiones, en el 2000 13 permisos, en el siguiente año aumentó el valor de permisos a 14 y en el 2002 redujo el número de permisos a 7. OBSERVACIONES Existe información en cuanto al año 1999 faltante, la base de datos está a la mitad del año, desde junio de 1999. El número es bastante reducido en todos los años teniendo en cuenta el valor total de industrias en la ciudad de Bogotá. FUENTE DAMA NOMBRE Elizabeth Ruiz TELEFONO 4441030 Ext. 639


NOMBRE DEL INDICADOR Industrias controladas según clasificación UCA


OBJETIVO DEL INDICADOR Clasificar las industrias según el impacto que cada una genere al recurso aire. Relacionan las normas de emisión de los contaminantes MP, SOx y NOx con la medida de emisión obtenida en la industria para cada una de las anteriores. Permite establecer la periodicidad de monitoreo de las fuentes fijas de emisión. UNIDAD Grado de significancia del aporte contaminante ( bajo, medio, alto y muy alto)

FORMULA

100#

×evaluadasindsutriasdeTotal

UCAiónclasificacsegúnIndustrias

NORMA Norma: resolución 775/00

FRECUENCIA Anual

DATOS CLASIFICACIÓN UCA %

BAJO 33.40 MEDIO 4.40 ALTO 1.4 MUY ALTO 0 SIN INFORMACIÓN 60.8

Inventario de fuentes fijas de emisión de contaminación a la atmósfera en Bogotá. INAMCO. Bogotá, Noviembre 30 de 2001.

GRÁFICA

PORCENTAJE DE INDUSTRIAS SEGÚN CLASIFICACIÓN UCA AÑO 2001

33,4

4,4

1,4

0

60,8

BAJO

MEDIO

ALTO

MUY ALTO

SIN INFORMACIÓN

ANÁLISIS Según el grado de significancia de aporte contaminante el 33.40 % de las industrias evaluadas es bajo, el 4.4% es medio, el 1.4% es alto, muy alto no hay y el 60.8% no tiene información acerca de las emisiones que emite. OBSERVACIONES La clasificación la realiza el DAMA de acuerdo a las emisiones que generen según la fórmula:


∑∑∑+++

++=n

iNO

n

iSO

n

iMP XX

EEEUCA111

SX NOSOMP NNN

En donde: N: Norma de emisión. EMP: Emisión de material particulado de la fuente como partículas suspendidas. Totales. ESOX: Emisión de óxidos de azufre, expresado como dióxido de azufre. ENOX: Emisión de óxidos de nitrógeno, expresados como dióxidos de nitrógeno. n: Número de fuentes de emisión. El resultado obtenido es una cifra adimensional. Según el aporte a la contaminación atmosférica por parte de la empresa se clasifica en:

VALOR UCA GRADO DE SIGNIFICANCIA DEL APORTE CONTAMINANTE

FRECUENCIA DE MONITOREO

< 2.5 Bajo Cada 5 años 2.5 - < 5 Medio Cada 3 años

5 – 7 Alto Anual > 7 Muy alto Cada 6 meses

FUENTE DAMA




NOMBRE DEL INDICADOR Número de casos de IRA y otras enfermedades respiratorias / localidad

TIPO INDICADOR Efecto

OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar la morbilidad que se presenta en la población en cuanto a deficiencias respiratorias debido a emisiones de material particulado, concentraciones de CO y SO2 generados por fuentes móviles y fuentes fijas; presentes en cada localidad de la ciudad lo que facilita definir las posibles causas de la generación de estas enfermedades según las características del sector. UNIDAD N. Casos / localidad

FRECUENCIA Anual

DATOS CASOS DE IRA Y OTRAS ENFERMEDADES

RESPIRATORIAS AÑO LOCALIDAD

2000 2001 ANTONIO NARIÑO 3848 5214 BARRIOS UNIDOS 5281 603 BOSA 22910 25941 CIUDAD BOLIVAR 6922 1263 CHAPINERO 11528 5533 ENGATIVA 505 11119 FONTIBON 1729 1974 KENNEDY 6003 3931 LA CANDELARIA 8401 6678 LOS MARTIRES 432 24 PUENTE ARANDA 4094 94 RAFAEL URIBE 1888 6818 SAN CRISTÓBAL 10797 16402 SANTA FE 835 12 SUBA 423 48 SUMAPAZ 43 83 TEUSAQUILLO 9474 7257 TUNJUELITO 952 32 USAQUEN 17543 11646 USME 1241 1943


GRÁFICA

NÚM ERO DE CASOS DE IRA Y OTRAS E N F E R M E D A D E S R E S P I R A T O R I A S E N B O G O T Á

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

LOCALIDAD

2000

2001

ANÁLISIS En la localidad de Antonio Nariño se presentaron en el 2000 3848 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 5214 casos. En la localidad de Barrios Unidos se presentaron en el 2000 5281 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 603 casos. En la localidad de Bosa se presentaron en el 2000 22910 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 25941 casos. En la localidad de Ciudad Bolívar se presentaron en el 2000 6922 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 1263 casos. En la localidad de Chapinero se presentaron en el 2000 11528 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 5533 casos. En la localidad de Engativá se presentaron en el 2000 505 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 11119 casos. En la localidad de Fontibón se presentaron en el 2000 1729 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 1974 casos. En la localidad de Kennedy se presentaron en el 2000 6003 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 3931 casos. En la localidad de La Candelaria se presentaron en el 2000 8401 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 6678 casos. En la localidad de Los Mártires se presentaron en el 2000 432 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 24 casos. En la localidad de Puente Aranda se presentaron en el 2000 4094 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 94 casos. En la localidad de Rafael Uribe se presentaron en el 2000 1888 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 6818 casos. En la localidad de San Cristóbal se presentaron en el 2000 10797 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 6818 casos. En la localidad de Santa fé se presentaron en el 2000 835 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 12 casos. En la localidad de Suba se


presentaron en el 2000 423 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 48 casos. En la localidad de Sumapaz se presentaron en el 2000 43 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 83 casos. En la localidad de Teusaquillo se presentaron en el 2000 9474 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 7252 casos. En la localidad de Tunjuelito se presentaron en el 2000 952 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 32 casos. En la localidad de Usaquén se presentaron en el 2000 17543 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 11646 casos. En la localidad de Usme se presentaron en el 2000 1241 casos de IRA y otras enfermedades respiratorias, en el año 2001 1943 casos. OBSERVACIONES Corresponde a los casos reportados por parte de los centros de salud a la Secretaría Distrital de Salud, son producto de diferentes causas y no específicamente de contaminación del aire. FUENTE Secretaria Distrital de Salud (SDS)

NOMBRE Adriana Estrada TELEFONO 3649090 Ext. 9742


4.5 GRUPOS, TEMAS DE INTERÉS Y MEDIOS DE PRESENTACIÓN DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

DE CALIDAD Y GESTIÓN

En la siguiente tabla se establecen tres grupos objetivo y sus temas de interés, además de los medios para la

presentación de la información de los indicadores ambientales de calidad y gestión del recurso aire en Bogotá:

GRUPO LENGUAJE TEMAS DE INTERÉS MEDIO DE PRESENTACIÓN

Población Lenguaje

social: Utilización

de un lenguaje

sencillo, servirá

como medio de

interacción entre

las entidades y la

población,

suministra la

información que

permite en forma

eficiente alimentar

procesos de

veedurías y

fiscalización.

• Necesita conocer el estado del recurso aire respecto a los

efectos que la contaminación les puede causar, como

enfermedades, afectación en su calidad de vida (tiempo de

desplazamiento), además de las implicaciones económicas que

tiene el incumplimiento de las normas (permiso de emisión de

gases para vehículos).

• Sensibilizar a la población para que conozcan el tema.

• Beneficios en cuanto a reducción de costos en servicios de

salud.

• Participación efectiva más cercana de la población en la toma

de decisiones, mejora la relación con las entidades y minimiza

conflictos de legitimidad y gobernabilidad con el Estado. Actúa

como ente fiscalizador de la gestión de la entidad.

• Verificar que los recursos de financiación de la gestión del

DAMA están reflejados en el balance de los proyectos que tienen

vs los que se ejecutaron.

• Crear una cultura ambiental en diferentes aspectos.

• A través de mapas en donde

se visualice (por medio de colores)

la calidad del aire por localidades

en Bogotá.

• Comparación de valores

(actual con la norma), establecer si

se sobrepasa o no la norma. Por

medio de indicadores cualitativos

determinar si es bueno regular o

mala la calidad del aire, según

datos comparables.


Sector

productivo

Lenguaje social El interés de este grupo está enfocado en diferentes aspectos:

• La implementación de normas en cuanto a emisiones se

refiere, obliga a las industrias que disminuyan sus emisiones

según lo acordado, con la utilización de medidas como mejoras en

la tecnología de la maquinaria, aprovechamiento máximo de los

recursos, conversión a tecnologías más limpias, por ende el costo

que representa llevar a cabo estas medidas.

• La presentación de beneficios económicos incentiva al sector

de manera que proyecten ante la comunidad una imagen más

ambientalista.

• Reconocimiento (a nivel nacional e internacional) de las

empresa (según el nivel en que se encuentren) que hagan parte

del PREAD, ante la población y los beneficios económicos que

esto conlleva.

• La relación costo - beneficio que conlleva la utilización de

tecnologías más limpias (conversión de vehículos a gas) o

simplemente una calidad de vida de vida más acorde y amable con

el ambiente.

• Promoción de incentivos a las

industrias que hagan parte del

PREAD.

• Por medio de boletines

informativos en cartillas y medios

de comunicación (radio, televisión)

• Por medio de la página web

del DAMA los resultados de

medidas como el día del no carro.


Entidades Lenguaje

técnico:

Permitirá tomar

decisiones a nivel

de la entidad y

orientará las

acciones para el

cumplimiento de

las metas.

• Funcionamiento de los costos de equipos de monitoreo , en

este caso la Red de Calidad del Aire.

• Permitir el intercambio de la información con otras entidades

a nivel nacional e internacional. Por ello se deben unificar

conceptos para que sea comparable.

• Determinar si los productos que se comercian como

combustibles cumplen con los requisitos exigidos por las normas

para verificar que se disminuya la cantidad de contaminantes

generados por éstos.

• Apoyar a campañas de sensibilización pública.

• Demostrar la evolución en la afectación a la salud pública y el

bienestar.

Fuente: el autor

Los medios de presentación de la información están dirigidos a todos los indicadores ambientales de calidad y

gestión establecidos en el proyecto.


5. CONCLUSIONES

• Dentro de los escenarios generadores de emisiones a la atmósfera en Bogotá,

según el Plan de Gestión Ambiental (PGA), se encuentran: ecourbanismo,

minería, ecosistemas, industria y transporte; siendo los dos últimos los que

impactan en mayor proporción el ambiente.

• El crecimiento económico de la ciudad y el desmesurado crecimiento del

parque automotor implican una afectación de la calidad del recurso aire debido a

la emisión de contaminantes como NOx, SOx, MP, HC y CO. Por ello se hace

necesario la implementación de medidas que mitiguen el impacto que estas

fuentes generan, como normas más exigentes para el cumplimiento, utilización de

combustibles más limpios (como el Gas Natural Combustible Vehicular), demostrar

los beneficios para industrias que cumplan con normas y que sean más eficientes

en su producción y a la vez amigables con el ambiente.

• El establecimiento de los criterios de selección de los indicadores facilita filtrar

un listado extenso a un número reducido que realmente se ajusta a la información

que se desea conocer en cuanto a calidad y gestión por parte del DAMA

relacionadas al recurso aire.

• Como grupos de interés se definieron: la población en general, el sector

productivo y las entidades para cada uno de ellos existen diferentes aspectos que

los afectan directamente y que a la vez necesitan ser comunicados por medios

como son boletines, publicaciones en la página web del DAMA, etc.

• Para la elaboración de las hojas metodológicas de los indicadores se vio

necesario la recolección de datos de diferentes sectores del DAMA (transporte,


manufactura, cerros, etc) y de otras entidades como la Secretaría de Tránsito y

Transporte (STT), la Secretaría de Salud (SDS), Transmilenio, el Instituto de

Recreación y Deporte (IDRD) y el Jardín Botánico.

• Los indicadores formulados permiten hacer una aproximación del estado del

recurso aire en Bogotá, así como de algunas medidas tomadas por el DAMA, se

consideran los necesarios aunque todavía existen vacíos por falta de la

información.

• En el análisis de los datos de los indicadores resulta mucho más eficaz la

evaluación de los mismos, si existe un valor predeterminado que sirva como punto

de referencia en este caso una norma.

• Las variables externas influyen directamente en el comportamiento de los

indicadores, aunque no se pueden intervenir, es necesario que se tengan en

cuenta en la toma de decisiones, como son: costo del combustible, crecimiento de

la población, ingreso per cápita, tiempo de desplazamiento, entre otras.

• En la evaluación de las emisiones de las industrias controladas por el DAMA

se presentan dificultades por la falta de información o mas bien del monitoreo

frecuente de los contaminantes generados por el sector productivo, aunque es

necesario aclarar que no todas las industrias requieren de permiso.

• Algunos indicadores ambientales de calidad y gestión no cuentan con series

históricas lo que representa una dificultad para establecer la tendencia o variación

del mismo.


• La Red de Calidad del Aire permite establecer si se sobrepasan o no la norma

de NO2, CO, SO2, PM10 y O3 en las catorce estaciones distribuidas por toda

Bogotá, los resultados no representan la calidad del aire de la ciudad, sino de los

puntos donde se realiza el monitoreo.


6. RECOMENDACIONES

• Para la consecución de la información que se necesita para las hojas

metodológicas de los indicadores ambientales y de gestión, se recomienda que los

sectores del DAMA establezcan datos que pueden aportar a corto y largo plazo

debido a que indicadores vitales para la entidad como la cantidad de emisiones

que se generan en cada escenario no se formulan y no existe la posibilidad de

formularlos.

• Como la determinación de indicadores a veces es difícil para los sectores del

DAMA se sugiere que se implemente y se oriente hacia la utilización de estos para

ordenar la información que allí se genera, además que facilitará la toma de

decisiones.

• Se recomienda para que la población reconozca al DAMA como la autoridad

ambiental de la ciudad se presente la información obtenida por los indicadores de

gestión en los diferentes escenarios utilizando medios masivos de comunicación

como televisión, radio, prensa y boletines. Además que facilita el conocimiento del

estado de los recursos y el modo de afectarlos en su calidad de vida.

• La información en cuanto a monitoreo de emisiones de las industrias es

fundamental para evaluar la incidencia del escenario en la contaminación del aire,

por ello es recomendable que se tomen medidas mas estrictas en donde se

obligue al sector productivo a implementar medidas de control y monitoreo de sus

emisiones.


• Actualmente en el DAMA no existe una división especializada en aire sino

diferentes sectores (como manufactura, transporte, cerros) que involucran gran

variedad de temas (como agua, aire, suelo, energía, residuos, etc) por ello se

sugiere que se amplíe el recurso humano especializado en aire para mejorar la

toma de decisiones , además de la implementación en su totalidad de los

programas y proyectos formulados para cada escenario parcial de gestión.

• Se recomienda que se formulen los siguientes indicadores debidamente

alimentados:

o Número de industrias suscritas al PREAD / número de industrias con

reconversión en sus procesos.

o Cantidad de emisiones generadas por el sector industrial / cantidad de

productos elaborados.

o Número de industrias con permiso de emisión / Total de industrias en

Bogotá

Y así complementar el sistema de indicadores ambientales de calidad y gestión

propuesto.


BIBLIOGRAFÍA

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DAMA 2000.

• CARRIAZO OSORIO, Fernando. Impactos de la contaminación del aire en el

precio de la vivienda: una valoración económica para Bogotá. Uniandes. Maestría

en economía del medio ambiente y de los recursos naturales.

• CLIMENT BELLIDO, Maria Salud. Aspectos químicos de al contaminación

atmosférica. Escuela Universitaria Politécnica. Universidad de Córdoba. 1996.

• COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. CONAMA. Indicadores

regionales de desarrollo sustentable. 1998

• CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA- CVC-

GRUPO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA CORPORATIVA. La huella

ecológica en el Valle del Cauca. Indicadores para la planificación y la gestión

ambiental. Santiago de Cali, 2001

• CRUZ, Guillermo. Regulación y gestión ambiental industrial en Bogotá..

Uniandes. Maestría en economía del medio ambiente y de los recursos naturales.

Enero 2002

• CUBILLOS, Rafael. Diseño de un sistema de indicadores ambientales

urbanos para Colombia.


• EUROESTUDIOS y U.T. SAF Ltda. Diseño e implementación de un sistema de

indicadores de calidad y de gestión ambiental para el DAMA y el SIAC (Sistema

Ambiental del Distrito Capital). Junio de 2000

• MINISTRY OF THE ENVIRONMENT. Sustainable Development Indicators of

Sweden a first set 2001.

• MURTINHO ESPINOSA, Felipe. Los problemas del uso de la bicicleta en

Bogotá como medio alternativo de transporte. Uniandes. Maestría en economía

del medio ambiente y de los recursos naturales.

• PARRADO, Carlos César. Air quality data from larges cities. Enviromental

Modeling Laboratory.

• PROGRAMA DE GESTIÓN URBANA- PGU. Estrategias ambientales

urbanas. Gestión urbana volumen 9.

• QUIROGA, Rayén. Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo

sostenible: estado del arte y perspectivas. Naciones Unidas. División de Medio

Ambiente y Asentamientos Humanos. Santiago de Chile, septiembre de 2001.

• SECRETARIA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE. Primer diagnóstico de

contaminación por vehículos en Bogotá. 1997

• UNITED NATIONS. Indicators of sustainable Development: Guidelines and

Methodologies. Septiembre 2001- 2a edición.

• VEGA, Lina Patricia. El precio de los combustibles y su efecto sobre el nivel de

emisiones por fuentes móviles en Bogotá. Uniandes. Maestría en economía del

medio ambiente y de los recursos naturales. Octubre 2002.


ANEXO A. GLOSARIO

CONATO: es el fuego que se propaga sin control, sin límite preestablecido, cuyo

tamaño varía entre 0 y 0.5 ha, presenta relativamente poca dificultad para su

control.

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA: estado de la atmósfera cuando intervienen

compuestos diferentes a los que componen el aire, generando un desequilibrio en

las reacciones. Se presenta debido a emisiones de fuentes móviles y fijas.

DESARROLLO SOSTENIBLE: es el proceso en el cual se utilizan recursos

naturales para la producción de bienes y servicios que son necesarios para el

desarrollo de las personas de la actual generación sin poner en riesgo los medios

para satisfacer las necesidades de las próximas generaciones. Implica un mejor

aprovechamiento de los recursos con una reducción significativa de residuos,

obteniendo así beneficios económicos.

EFECTO INVERNADERO: la atmósfera tiene unas bandas de absorción las

cuales actúan como una manta protectora que retiene la radiación emitida por la

tierra, este efecto mantiene la temperatura media que permite que no se congele

el planeta.

EMISIÓN: descarga de sustancias al aire, como producto de un proceso de

transformación ya sea de fuentes móviles o fuentes fijas.

FACTORES METEOROLÓGICOS: propiedades que en algún momento toma la

atmósfera, que en conjunto forman el estado del tiempo y en conjunto forman el

clima. Ejemplo: precipitación, temperatura, humedad, presión.

FUENTE FIJA: la emisión de contaminantes se genera en un lugar determinado

aunque los compuestos se dispersen, la fuente siempre está inmóvil. se divide en:


• Fuente fija dispersa: Los focos de emisión se dispersan en un área,

permitiendo el desplazamiento de la acción causante de la emisión. Ejemplo:

quemas, explotaciones mineras.

• Fuente fija puntual: La descarga de contaminación se realiza por medio de

ductos o chimeneas. Ejemplo: industrias.

FUENTE MÓVIL: emisión de contaminantes generados por un objeto que se

desplaza de un lugar a otro. Ejemplo: vehículos de transporte.

INCENDIO FORESTAL: es el fuego que se propaga sin control, sin límite

establecido consumiendo material vegetal, ubicado en zonas de aptitud forestal o

en aquellas que sin serlo cumplen una función ambiental. Corresponde a un área

de 0.5 ha.

INDICADOR: sirve como herramienta para la evaluación de las políticas y metas

establecidas por un organismo, por ello constituyen un punto de partida para la

toma de decisiones priorizando problemáticas en las cuales se centra la atención

de los dirigentes responsables del bienestar y del desarrollo sostenible de un país.

Una ventaja del establecimiento de indicadores es el fortalecimiento de la

participación ciudadana partiendo del hecho que la información que brindan los

indicadores muestran la calidad y cantidad de los recursos y sobre todo la

efectividad de las políticas ambientales y de todo tipo.

LLUVIA ÁCIDA: consecuencia de la incorporación de sustancias ácidas como

Ácido sulfúrico y Ácido nítrico, el agua de lluvia. La acidificación por lluvia ácida

puede aumentar el grado de acidificación hasta un ph de 4.

PIB: Producto Interno Bruto. Medida de flujo total de bienes y servicios producidos

por la economía de una región durante un año. Representa la variación del

crecimiento económico. Relacionado con el crecimiento demográfico, ingreso

económico, degradación de ecosistemas, oferta y demanda de recursos.

PREAD: Programa de Excelencia Ambiental Distrital. Sistema de reconocimiento

al sector productivo amigable con el ambiente.


QUEMA: es el fuego que se propaga con o sin control y límite preestablecido

consumiendo combustibles como basuras, artículos de madera, pastos y residuos

forestales.

SMOG FOTOQUÍMICO: se presenta por la acumulación de ozono, además de

productos oxidantes procedentes de los hidrocarburos.

UCA: Unidades de Contaminación Atmosférica. Resulta de la relación del valor de

la norma de emisión con respecto a la medida de la emisión.

VARIABLE: elemento que cambia según las condiciones del medio en que se

encuentre.


ANEXO B. VARIABLES EXTERNAS

COSTO DE COMBUSTIBLE POR TIPO DE COMBUSTIBLE: el costo de los

combustibles varía así: el GNCV ( Gas Natural Combustible para Vehículos) es

mucho mas económico que el Diesel y la gasolina. Teniendo en cuenta los precios

establecidos por el ministerio de minas y energía. El inconveniente es la

disponibilidad del GNCV pues no se consigue tan fácilmente como los otros

combustibles (existen 7 estaciones en total en Bogotá). Además se debe realizar

una inversión inicial para la instalación del equipo para conversión a GNCV

(aproximadamente tiene un costo entre $ 2’500.000 y 4’500.000 dependiendo de

las características del vehículo como cilindraje, si es de inyección o con

carburador, el número de cilindros). Una opción sería vender al consumidor la idea

de utilizar combustibles más limpios como el GNCV aprovechando el alza en los

precios de la gasolina y el diesel.

CONSUMO COMBUSTIBLE / VEHÍCULO: en la actualidad en el transporte el

combustible más utilizado es la gasolina sin importar el precio a que la mayoría de

vehículos la usan. Realizando un balance entre lo que consume un vehículo

privado y uno público, resulta mucho mas económico y benéfico para el ambiente

utilizar el transporte público aunque para algunas personas sea símbolo de

incomodidad. Se pueden demostrar las ventajas de utilizar transporte público o la

bicicleta.

COSTO DE VEHÍCULOS: el costo del automóvil depende de la tecnología del

mismo, si es nuevo y si es usado el precio depende del modelo, de cómo está

equipado, kilometraje y estado en general. Es necesario tener en cuenta factores

como: costos de mantenimiento, costo de combustible, ingresos per cápita.

COSTO SANCIONES: Las sanciones varían para servicio público van desde

$154.500 a 309.000 y privado $82.400 a 309.000 incluyendo infracción son la

norma de pico y placa. Estos precios fueron establecidos por la Secretaría de

Tránsito de Bogotá para dar cumplimiento a las normas de tránsito.


COSTO DE TRANSPORTE PÚBLICO: el precio varía entre $ 700 y 900 y para

transporte masivo $ 1.000. Es un servicio accequible a cualquier persona teniendo

en cuenta que el recorrido es amplio aunque a veces el tiempo de recorrido se

incremente. En el servicio de taxis la tarifa mínima es $ 2.800 y va a aumentando

su valor según la distancia que se recorra.

TIEMPO DE DESPLAZAMIENTO: depende del estado de las vías como de la

hora en que se transite, en horas pico la congestión es grande lo que demanda

mayor tiempo de desplazamiento. Si es en transporte público depende del número

de pasajeros porque se detiene muchas más veces el vehículo y aumenta el

tiempo de recorrido.

INCREMENTO DE LA POBLACIÓN: Demanda de más vehículos para

transportarse ya sean de uso público o privado por lo tanto crecimiento del parque

automotor. Uso descontrolado de transporte privado. Representa una mayor

demanda de productos para suplir necesidades y así mismo de recursos

utilizados.

INGRESO PER CÁPITA: permite la adquisición de vehículos propios (nuevos o

usados) si tiene el suficiente capital y si no, promueve la utilización de transporte

público en todo momento. Permite la adquisición de bienes y servicios según

ingresos económicos como vivienda, educación y productos básicos.

CRECIMIENTO ECONÓMICO: si la población cuenta con el suficiente capital se

incentiva a crear su propia empresa para producir bienes y servicios. Depende de

la situación económica del país.

TASA DE EMPLEO: porcentaje de la población que está trabajando en los

diferentes sectores productivos. La posibilidad de tener un ingreso económico

periódico permite tener acceso a productos necesarios.

COSTO DEL SUELO : Depende de la ubicación, así como de las características

de su entorno como de la prestación de servicios públicos, calidad de la malla vial.

Puede valorarse por externalidades positivas como parques, zonas verdes, ríos

limpios o perder su valor por externalidades negativas como ruido, contaminación

del aire.


ANEXO C. TABLA DE INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN DEL RECURSO AIRE

PROPUESTOS

INDICADORES DE PRESIÓN INDICADORES DE ESTADO INDICADORES DE RESPUESTA

INDICADORES DE EFECTO

• Área afectada por quemas, conatos e incendios forestales.

• Área verde per cápita • Área sometida a prevención de incendios forestales y restauración de áreas quemadas en cerros.

• Número de árboles plantados.

• Velocidad promedio en vías de tránsito vehicular.

• Edad promedio del parque automotor.

• Número de vehículos con reconversión a gas.

• Porcentaje de vehículos con certificado de gases.

• Porcentaje de vehículos de transporte público evaluados que cumplen la norma de emisión.

• Porcentaje de vehículos de transporte particular evaluados que cumplen la norma de emisión.

• Número de quejas atendidas por contaminación del aire.

• Número de casos de IRA Y otras enfermedades respiratorias/localidad.

• Porcentaje de datos que exceden la norma de PM10 (24 horas).

• Porcentaje de datos que exceden la norma de PST (24 horas).

• Porcentaje de datos que

• Costo de funcionamiento de la Red de Calidad del Aire.


exceden la norma de SO2 . • Porcentaje de datos que

exceden la norma de NO2 . • Porcentaje de datos que

exceden la norma de O3. • Porcentaje de datos que

exceden la norma de CO. • Porcentaje de industrias

evaluadas que cumplen la norma de emisiones de MP, SO2 y NOX.

• Porcentaje de industrias evaluadas que tienen permiso de emisiones.

• Porcentaje de industrias evaluadas que requieren permiso de emisiones.

• Número de industrias con permiso de emisión otorgado por el DAMA.

• Número de industrias controladas según clasificación UCA.

ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN DEL RECURSO AIRE EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ

Debido al crecimiento industrial y demográfico continuo de la ciudad, se ha visto incrementada la contaminación atmosférica, lo que ha producido un deterioro en el recurso aire, que afecta al ambiente y más directamente al hombre. Por: LOLY MARITZA VANEGAS BARRERA La inexistencia de un sistema que integre o relacione el estado del recurso, los factores de deterioro y las posibles acciones a ejecutar o promover por parte del Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) y la Administración Distrital para la conservación y la protección del recurso aire, no se puede evaluar la efectividad de la gestión realizada; razón por la cual el Estado se verá obligado a mantener una inversión de gran cantidad de recursos en sistemas que brindan datos de calidad del aire, que no se permiten valorar el estado del recurso y sus impactos sobre el bienestar social y la competitividad de la ciudad. ANTECEDENTES DE INDICADORES AMBIENTALES La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992) conformó la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS) como mecanismo de seguimiento de cada uno de los países comprometidos y encaminados hacia el desarrollo sostenible. Se entiende por indicador el valor cualitativo o cuantitativo de una situación en un espacio y tiempo determinados. Es el resultado de la interacción entre información que marca una tendencia y condición dependiendo de las variables que en él intervengan. La OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) es una de las organizaciones precursoras en lo relacionado con la elaboración de indicadores ambientales, que conectan los problemas y oportunidades ambientales con el desarrollo económico. Como medida principal para monitorear el proceso del desarrollo sostenible surge la necesidad de diseñar e implementar un sistema de indicadores ambientales que no solo sería el resultado de cumplir con una obligación impuesta sino que sería parte primordial en el desarrollo de cada uno de los gobiernos comprometidos en la Agenda 21. Este documento firmado en la Cumbre de Río en 1992, en el capítulo 40 señala que aunque existe

una producción de información en las naciones es necesario reunir datos a nivel local , regional y mundial que indiquen el comportamiento y las tendencias de variables incluidas en los aspectos social, ambiental, económico e institucional. Indica que esta información deberá ser publicada para solicitud de la población en cualquier momento además del intercambio entre naciones de experiencias en el tema de indicadores ambientales y de desarrollo sostenible. En Colombia el desarrollo de indicadores ambientales Se han tenido diversas experiencias en Colombia como son: La adaptación se inició en 1998 a través del convenio entre el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) en el cual se establecieron una serie de problemáticas que luego fueron analizadas y agrupadas según características comunes, se sustrajeron temas de cada uno de los grupos. Se definieron 9 temas que son: Dinámica social, Dinámica económica, Planificación y ordenamiento del territorio, Biodiversidad, Sistemas agrarios, Recursos mineros y energía, Asentamientos urbano-industriales, Aguas y Capacidad institucional. Además el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial desarrolló el proyecto “Sistema de Indicadores Urbanos” en asocio con la Red de Desarrollo Sostenible (RDS) en el cual se incluye la creación de sistemas de información ambiental para grandes centros urbanos dentro de los cuales está el distrito capital. En Bogotá el desarrollo de indicadores ambientales En el DAMA el proceso inició en el 2000 con el fin de conocer a fondo toda la información ambiental con la cual cuenta la capital y además calificar si las medidas que se han venido tomando están siendo efectivas y si se están tomando las correctas. INDICADORES Y TIPOS DE INDICADORES Para realizar un análisis de los indicadores es necesario contar con un valor predeterminado o

parámetro al cual sirva como punto de referencia y así establecer si la tendencia del indicador perjudica o beneficia el proceso de desarrollo sostenible. Las características que deben tener los indicadores ambientales y de gestión son: • Comparable en el espacio y el tiempo. • Establece tendencias y condiciones de estado. • Permite definir o evaluar metas y objetivos. • Provee información significativa para facilitar toma de decisiones. • Mecanismo de alerta de situaciones riesgosas. • Su información es de conocimiento público. De acuerdo a la evolución que se ha presentado en el proceso de la elaboración de indicadores, estos se han clasificado en tres tipos: 1. Indicadores de sostenibilidad ambiental de

primera generación: Corresponden a indicadores de sostenibilidad parciales vistos desde cualquier sector productivo o simplemente desde cualquier dimensión (social, ambiental, económica e institucional). Por ejemplo: Indicadores ambientales de calidad del aire, indicadores de contaminación de agua por coliformes, indicadores de uso de suelo.

2. Indicadores de desarrollo sostenible o de segunda generación: Establecidos desde los enfoques multidimensionales del desarrollo sostenible. Resultan de la interacción entre las cuatro dimensiones.

3. Indicadores de desarrollo sostenible de tercera generación: Implica la utilización de un número limitado de indicadores que conlleven relaciones entre las dimensiones.

MODELOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INDICADORES • Marco de referencia Presión – Estado – Respuesta (PER) Plantea las relaciones básicas entre: Las presiones que ejercen las actividades humanas y el ambiente sobre el mismo. El estado o condición resultante del ambiente y la respuesta de la sociedad a esas condiciones para prevenir impactos negativos como producto de las presiones. • Marco de referencia Fuerza conductora – Estado – Respuesta (FER) Los componentes son: La Fuerza conductora corresponde a actividades humanas y procesos que impactan el desarrollo sostenible. El Estado del desarrollo sostenible y la Respuesta corresponde a acciones para cambios en el desarrollo sostenible.

• Marco de referencia Presión – Estado – Impacto / Efecto – Respuesta (PEI/ER) Funciona igual al modelo PER pero ampliado debido a que se tienen en cuenta los impactos y/o efectos que pueden ser negativos o positivos dependiendo de las características del medio, la localización que influyen en los recursos, el hombre y la sociedad. Las medidas de respuesta van dirigidas a las presiones, el estado y al impacto y/o efecto que conducen a mejorar y conservar la calidad de los recursos para minimizar impactos y así conducir hacia el proceso de desarrollo sostenible. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL 2001-2009 (PGA)1 Procura desarrollar un modelo propio de gestión integral desde una perspectiva ecológica del desarrollo urbano – regional sostenible. El desarrollo urbano sostenible obliga a enfocar la ciudad como un ecosistema que crece combinando estructuras y procesos artificiales con los biofísicos de su entorno.

Esquema de la gestión ambiental en el Distrito Capital

En el esquema anterior se observan tres grandes grupos, que son: • Objetivo: propósito de la gestión pública. TIPO DE OBJETIVO CARACTERÍSTICAS EJEMPLO

ECOEFICIENCIA Enfocados en la relación entre entradas, transformación y salidas.

Uso eficiente del espacio, del tiempo, de la energía y los materiales.

CALIDAD AMBIENTAL Reflejan el estado de los recursos en relación con valores meta determinados por la normatividad.

Calidad del agua, del aire, del suelo, sensorial, conservación de la biodiversidad, estabilidad climática y control de riesgos naturales, tecnológicos y biológicos.

ARMONÍA relacionados con la eficiencia del ecosistema y al calidad del ambiente sobre el desarrollo físico, cultural, social y económico.

Enriquecimiento ambiental cultural, habitabilidad e inclusividad, productividad y competitividad.

1 Formulado en el DAMA

OBJETIVOS

POLÍTICAS

ESTRATEGIAS

E S P A C I OT I E M P OA G U A L I M P I AA G U A F U T U R AA I R EC L I M AR U I D OC A L I D A D V I S U A LR I E S G O S N A T U R A L E SR I E S G O S T E C N O L Ó G I C O SR I E S G O S B I O L Ó G I C O SB I O D I V E R S I D A DC O B E R T U R A V E G E T A LI N C L U S I V I D A DESPACIO PÚBLICOC U L T U R AP R O D U C T I V I D A D

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FORTALECIMIENTO



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• Políticas: Lineamientos que definen el enfoque de la gestión ambiental. Donde se encuentran: funcionamiento biofísico, desarrollo agropecuario, urbanismo, transporte, ciclo del agua, ciclo de materiales, industria y minería.

• Estrategias: Lineamientos que orientan la aplicación de los instrumentos y recursos a la gestión ambiental. Donde se encuentran: educación ambiental, participación y descentralización, fortalecimiento institucional, coordinación interinstitucional, control y vigilancia, manejo físico e investigación. Esta última comprende dos líneas de acción: a) Investigación ambiental aplicada: conocer la información necesaria de la gestión en cada programa. b) El Sistema de Información Ambiental (SIA): Interviene en el flujo de información interna de la gestión ambiental. Dentro de las funciones que tiene se encuentra: § Desarrollar indicadores para las variables

relevantes. § Identificar tendencias y generar

escenarios a partir de los modelos e indicadores. § Diseñar proyectos, funciones y metas con

base en los indicadores. ESCENARIOS PARCIALES QUE INTERVIENEN EN LA CALIDAD DEL AIRE DE BOGOTÁ SEGÚN EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL En el establecimiento de indicadores ambientales de calidad y gestión para el recurso aire es necesario determinar los escenarios (conformados por áreas, procesos y actores) claves que intervienen en el comportamiento del aire influyendo así en la salud de la población, el deterioro de materiales y en el ambiente en general. Los escenarios son:

I. Transporte Relacionado básicamente con las emisiones de fuente móviles. Para determinar las emisiones es necesario partir de los parámetros que intervienen en el proceso de combustión como : Dióxido de Carbono (CO2), el Monóxido de Carbono (CO), los Óxidos de Nitrógeno (NOx), Óxidos de Azufre (SOX ) e Hidrocarburos (HC).

II. Industria Bogotá por ser una de las ciudades más desarrolladas del país, cuenta con gran diversidad de sectores productivos en donde se generan bienes y servicios, que con la utilización de recursos procesados generan emisiones (40% de la contaminación total) que afectan la calidad del aire.

Dentro de ellas se encuentran los parámetros Material particulado menor de 10 micras (PM10), CO, SOx, NOx, Compuestos Orgánicos Volátiles (COV) cuyas concentraciones dependen del proceso productivo y de la quema de combustible.

III. Ecourbanismo Desarrollo de la ciudad dentro del perímetro urbano para el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Bogotá es la ciudad que más habitantes tiene de todo el país, razón por la cual existe una gran demanda de recursos que suplan sus necesidades y mejoren su calidad de vida; por ello crece la solicitud de viviendas facilitando una saturación en el casco urbano y una sobrepoblación en zonas no aptas para vivir, sin contar que no quedan áreas para las futuras generaciones debido al crecimiento desordenado de la ciudad.

IV. Ecosistemas Áreas utilizadas para conservación de flora y fauna, recreación, dentro de estos se encuentran los cerros Orientales y de Suba, que son espacios en donde nacen quebradas funcionan como zonas de recarga de acuíferos además permiten el establecimiento de especies variadas de fauna y flora; las cuales se ven afectadas por efectos de urbanización debido a que constructoras y viviendas ilegales han sobrepasado la cota de 2700 msnm establecida para protección de los cerros desde 1990. Otro inconveniente que se presenta son los incendios forestales que se propagan sin control y sin límites permitiendo que se arrase con vegetación y fauna importante y significativa del ecosistema. El hombre también se ve afectado porque estas quemas producen emisiones de Partículas Suspendidas Totales (PTS), CO, COV, Nox y CO2 , además se produce la degradación de suelo, erosión, derrumbes e inundaciones, que de alguna forma intervienen en la calidad de vida.

V. Minería Sector productivo en donde se extraen materia prima para construcción. Se encuentra ubicada en los bordes de la ciudad generalmente en cercanías a zonas marginales y asentamientos ilegales. Debido al proceso, el suelo pierde la cobertura vegetal, lo que facilita el desplazamiento de PM10; generando erosión e inestabilidad del terreno, además de la contaminación de fuentes de agua cercanas por la sedimentación de partículas. Esta actividad produce impactos como: emisión de material particulado, ruido y degradación de vías de acceso al área.

CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS GENERADOS POR LOS ESCENARIOS PARCIALES DE GESTIÓN De acuerdo a cada escenario parcial de gestión se generan emisiones de contaminantes que influyen en cada uno de los ciclos biogeoquímicos (Carbono, Nitrógeno, Azufre) que pueden desencadenar un desequilibrio en estos sistemas presentes en el ambiente. Estos contaminantes son: a) Material particulado (MP) Existen dos clases de fuentes de material particulado: • Fuentes naturales primarias: Se consideran el polvo levantado por el viento, incendios forestales, erupción de volcanes. Fuentes naturales secundarias: Relacionadas con las reacciones químicas que ocurren en la atmósfera por acción de los ciclos del carbono, azufre y nitrógeno. Como por ejemplo: en el ciclo del azufre la oxidación del ácido sulfhídrico (H2S) y dióxido de azufre (SO2) produce partículas, así como la transformación de compuestos del nitrógeno como el ácido nítrico (NH3), monóxido de nitrógeno (NO) y dióxido de nitrógeno (NO2). • Fuentes artificiales: Procesos de combustión en la industria y los automóviles (combustibles como: carbón, combustóleo, gasolina y diesel), explotación de material, tráfico de vehículos sobre vías sin pavimentar y construcción de edificaciones. b) Óxidos de Azufre (SOX) Los compuestos presentes en la atmósfera en cuanto a SOX (óxidos de azufre) están: dióxido de azufre (SO2 ) y trióxido de azufre (SO3). El SO2 se convierte parcialmente en SO3 o ácido sulfúrico (H2SO4)mediante procesos fotoquímicos y catalíticos. El SO3 al estar en contacto con la humedad del aire forma H2SO4 que es el responsable de la lluvia ácida. El SO2 se genera en la combustión de carburantes como carbón, fuel y gasóleos; principalmente en procesos industriales, tráfico de vehículos pesados y centrales térmicas. c) Óxidos de Carbono (COX) El monóxido de carbono (CO) es uno de los contaminantes más abundantes en la capa inferior de la atmósfera, se forma durante la combustión incompleta de sustancias que contienen carbono. Como fuentes generadoras se encuentran: las emisiones de gases por parte de vehículos a gasolina (depende de la velocidad, tipo de vehículo), la oxidación del metano debido a la putrefacción de la materia orgánica, la producción y degradación de la clorofila, algunos procesos industriales como carbonización de

combustibles, la incineración de desechos y en las quemas a cielo abierto. d) Óxidos de Nitrógeno (NOx) En la atmósfera se ha encontrado concentraciones de dióxido de nitrógeno (NO2) debido a la oxidación de monóxido de nitrógeno (NO) por ozono o por oxígeno. Por medio de las descargas eléctricas el nitrógeno se convierte en ácido nítrico (HNO3). En presencia de hidrocarburos (HC) parte del NO es eliminado con lo cual aumentan los niveles de ozono. El NO2 en unión con los HC actúan como iniciador del smog, llevando a la producción de otros contaminantes como los oxidantes, que son mas dañinos a la salud humana. e) Ozono (O3) Existe en la parte superior de la atmósfera, conocida como estratosfera donde protege a la tierra de los rayos ultravioleta del sol. Sin embargo también se encuentra cerca de la superficie de la tierra donde es considerado como un contaminante dañino al aire. Para la formación de ozono es necesario que existan NOx y compuestos orgánicos volátiles (COV) además de la presencia de la luz solar. Como fuentes de COV y NOx se encuentran: Los vehículos, las industrias y fuentes de combustión de gran tamaño como las termoeléctricas. f) Hidrocarburos (HC) Las plantas son una fuente natural de HC en la atmósfera y como fuentes antropogénicas se encuentran: las operaciones de incineración, limpiezas industriales, combustiones incompletas de madera, aceite y carbón. Aunque la mayor fuente es la combustión incompleta de gasolina y diesel por parte de vehículos.

Además se producen unos compuestos volátiles peligrosos como cloruro de plomo formado por la combinación del etileno dicloruro con el plomo residual de la cámara de combustión. En las mañanas las concentraciones de NO e HC se incrementan, lo que genera un aumento en el nivel de NO2. Éste reacciona con la luz solar facilitando que se forme ozono y otros oxidantes. En el siguiente esquema se sintetiza la influencia de los escenarios parciales en los ciclos biogeoquímicos, así como las reacciones que se presentan entre los contaminantes mencionados anteriormente:

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UE

LO

H2SO4 Nieblas CO O3 El N2 se convierte en HNO3 CO, HC (incineración) MP(quemas) HC MP MP COV HC COV MP CO NO SO2 CO2 CO CO2 CO2 O2 SO2 O2 MP N2

CONTAMINANTES PRIMARIOS CONTAMINANTES SECUNDARIOS

Esquema de la influencia de los escenarios parciales en la calidad del aire

EFECTOS DE LOS CONTAMINANTES EN LA SALUD, LA VEGETACIÓN Y LOS MATERIALES

En la siguiente tabla se observa la incidencia de los contaminantes generados por los escenarios parciales (mencionados anteriormente) en la salud, la vegetación y los materiales:

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ISIO

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OR

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N

INDUSTRIA VEGETACIÓN ANIMALES TRANSPORTE MINERIA Y CONSTRUCCIÓN

ACCIÓN VOLCÁNICA

DEGRADADORES

ACTIVIDAD MICROBIANA

AMONIFICACIÓN

AMONIACO (NH4)

CO2

NITRIFICACIÓN

NITRATO

DESNITRIFICACIÓN

BACTERIAS DESNITRIFICANTES

COMBUSTIBLES FÓSILES

• NO2+H2O= HNO3 Oxidación del H2S y SO2 generan nieblas • NO2+HC= SMOG Oxidación del CO genera CO2 • SO2 SO3 O H2SO4 el Co acelera la oxidación del HNO3

EFECTOS CONTAMINANTE SALUD MATERIALES VEGETALES OTROS

PARTICULAS SUSPENDIDAS (PM10)

Irritación en las vías respiratorias; su acumulación en los pulmones origina enfermedades como la silicosis y la asbestosis. Agravan el asma y las enfermedades cardiovasculares.





La carboxihemoglobina afecta al sistema nervioso central provocando cambios funcionales cardiacos y pulmonares, dolor de cabeza, fatiga, somnolencia, fallos respiratorios y hasta la muerte.

OZONO Irritación de los ojos y del tracto respiratorio. Agravan las enfermedades respiratorias y cardiovasculares.





Irrita los pulmones; agrava las enfermedades respiratorias y cardiovasculares.

Desteñimiento de pinturas

Caída prematura de las hojas e inhibición del crecimiento.


DIÓXIDO DE AZUFRE

Irrita los ojos y el tracto respiratorio. Reduce las funciones pulmonares y agrava las enfermedades respiratorias como el asma, la bronquitis crónica y el enfisema.



HIDROCARBUROS Trastornos en el sistema respiratorio; algunos hidrocarburos provocan cáncer.

DESARROLLO DEL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN DEL RECURSO AIRE PARA LA CIUDAD DE BOGOTÁ El Sistema de Indicadores Ambientales de Calidad y Gestión se considera la interacción entre sí de cada una de las partes que lo componen, dentro de las cuales se encuentran: criterios de selección de indicadores, modelo de indicadores a utilizar, limitaciones del modelo y las hojas metodológicas debidamente alimentadas por entidades de Bogotá y de los diversos sectores que pertenecen al DAMA. OBJETIVOS

• Dar a conocer a las entidades y al público en general, el estado del recurso aire en la ciudad de Bogotá, de forma clara y concisa, en un periodo de tiempo.

• Orientar la toma de decisiones por parte del DAMA.

• Evaluar el cumplimiento del DAMA con respecto a las metas propuestas para evaluar el comportamiento de los escenarios.

• Determinar vacíos o requerimientos de información para mejorar la planeación de la operación o monitoreo de los escenarios.

Generalidades Para la elaboración del Sistema de Indicadores Ambientales y de Gestión es pertinente priorizar las causas de la contaminación del aire de la ciudad en donde se involucran escenarios de industria, transporte, ecosistemas, ecourbanismo y minería; debido a que cada uno de ellos genera contaminantes en mayor o menor proporción. Según reportes del DAMA correspondientes al año 2001, en Bogotá se generaron 1´539.850 Toneladas de contaminantes (MP, NOX, SOX, COX, de HC) dentro de las cuales las fuentes móviles aportan el 65% que corresponde a 1´495.013 Ton y el 35% restante, equivalente a 46.837 Ton es generado por las fuentes fijas. Esta valoración permite definir unos escenarios principales como son transporte e industria, en donde se centrarán los indicadores a establecer; debido a que los escenarios restantes generan impactos de menor escala comparados con los mencionados anteriormente. MODELO DE INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN

El modelo de indicadores utilizado en el desarrollo del proyecto es el PEI/ER explicado anteriormente. Corresponde a un modelo establecido en países Latinoamericanos como México, Cuba, Costa Rica, que permite de una manera detallada establecer vínculos entre la

información generada en el desarrollo sostenible de un país, aparte de la comparación a nivel internacional. Dentro del modelo se consideran los indicadores de impacto o efecto producidos por las presiones que se ejercen en los recursos, en este caso al aire de Bogotá. El objetivo es cubrir algunos vacíos en los cuales la información puede ser inutilizada o simplemente desechada al no ser de interés en el modelo. Como punto de partida la ciudad tendrá que establecer con que información se cuenta y cuál es posible de generar, para facilitar la elaboración del sistema de indicadores ambientales de calidad y gestión. Los cuatro tipos de indicadores (presión, estado, respuesta y efecto) son calificados como de sostenibilidad ambiental de primera generación que funcionan como punto de partida para el establecimiento de indicadores sostenibles en donde se relacionan las dimensiones social (Igualdad de condiciones para la población), económica (Relacionada con la asignación eficiente de los recursos utilizados por el hombre para el desarrollo de todas sus actividades), ambiental (utilización de recursos naturales) e institucional (basada en políticas y estrategias establecidas por entidades privadas y públicas). La utilidad del modelo radica en lo sencillo y práctico que resulta al ser implementado además que abarca la información primordial para cada uno de los escenarios parciales presentes en la ciudad. Los indicadores ambientales de calidad se asemejan a los indicadores de estado ya que reflejan la calidad y cantidad de los recursos, en este caso el de aire y con respecto a los indicadores ambientales de gestión, son similares a los indicadores de respuesta debido a acciones colectivas o individuales determinadas para conservar los recursos naturales. El esquema general responde a relaciones entre la presión , el estado, el efecto y la respuesta, por ello el sistema es lineal, en donde estos 4 conceptos se involucran entre sí. Aunque pueden presentarse indicadores que son resultado de diversas presiones como quejas por contaminación del aire, que en este caso pueden generar por escenarios como industria o el transporte. Limitaciones del modelo Las limitaciones con las que cuenta el sistema de indicadores es la escasez de información para la alimentación de indicadores primordiales como cantidad de emisiones generadas por el parque automotor en Bogotá, así mismo la influencia del sector productivo.

En el sistema se tiene en cuenta información como área afectada por quemas, conatos e incendios forestales considerada importante desde el punto de vista ecológico debido a que corresponde a zonas de autodepuración de contaminantes del aire, permiten que la ciudad paisajísticamente sea más agradable. Al igual sucede con el área verde per cápita y el número de árboles plantados. La selección de los indicadores se van a tener en cuenta los siguientes criterios:

• Deben proporcionar información sobre la

calidad ambiental de los recursos, las presiones que ejercen diferentes acciones del hombre y la respuesta de las entidades para mitigar impactos generados.

• Debe ser sencillo, fácil de interpretar y

comparable en el tiempo. • Aplicable en escala nacional, sectorial y

local. • Fácil manejo. • Fiables (reflejar efectivamente la

realidad). • Pertinentes. § Concretos (Que exista verdaderamente

la fuente de Información, DAMA-SIAC).

HOJAS METODOLÓGICAS DE LOS INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN PARA EL RECURSO AIRE

Como se mencionó anteriormente, los indicadores ambientales de calidad y gestión del recurso aire, están enfocados a los escenarios parciales de Industria y Transporte, adicionando algunos pertenecientes a Ecosistemas, de importancia significativa. Los criterios que se tuvieron en cuenta en las hojas metodológicas son: NOMBRE DEL INDICADOR

TIPO INDICADOR (Presión, Estado, Respuesta, Efecto)

OBJETIVO DEL INDICADOR Qué se quiere conocer del indicador. UNIDAD FORMULA

NORMA

FRECUENCIA Según los datos generados (anual, mensual , diaria)

DATOS GRÁFICA ANÁLISIS OBSERVACIONES En cuanto a datos, toma de datos, limitaciones, etc. FUENTE Entidad que alimenta el indicador

NOMBRE TELEFONO

Esquema de las hojas metodológicas

A continuación se presentan los indicadores ambientales de calidad y gestión propuestos; agrupados según el tipo, inicialmente se presentan los de presión, a continuación los de estado, respuesta y por último los de efecto.

INDICADORES DE PRESIÓN

INDICADORES DE ESTADO

INDICADORES DE RESPUESTA INDICADORES DE EFECTO

• Área afectada por quemas, conatos e incendios forestales.

• Área verde per cápita

• Área sometida a prevención de incendios forestales y restauración de áreas quemadas en cerros.

• Número de árboles plantados.

• Velocidad promedio en vías de tránsito vehicular.

• Edad promedio del parque automotor.

• Número de vehículos con reconversión a gas.

• Porcentaje de vehículos con certificado de gases.

• Porcentaje de vehículos de transporte público evaluados que cumplen la norma de emisión.

• Porcentaje de vehículos de transporte particular evaluados que cumplen la norma de emisión.

• Número de quejas atendidas por contaminación del aire.

• Porcentaje de datos que exceden la norma de PM10 (24 horas).

• Porcentaje de datos que exceden la norma de PST (24 horas).

• Porcentaje de datos que exceden la norma de SO2

• Porcentaje de datos que exceden la norma de NO2 .

• Porcentaje de datos que exceden la norma de O3.

• Porcentaje de datos que exceden la norma de CO.

• Costo de funcionamiento de la Red de Calidad del Aire.

• Porcentaje de industrias evaluadas que cumplen la norma de emisiones de MP, SO2 y NOX.

• Porcentaje de industrias evaluadas que tienen permiso de emisiones.

• Porcentaje de industrias evaluadas que requieren permiso de emisiones.

• Número de industrias con permiso de emisión otorgado por el DAMA.

• Número de industrias controladas según clasificación UCA.

• Número de casos de IRA Y otras enfermedades respiratorias/localidad.

GRUPOS, TEMAS DE INTERÉS Y MEDIOS DE PRESENTACIÓN DE LOS INDICADORES AMBIENTALES DE CALIDAD Y GESTIÓN

En la siguiente tabla se establecen tres grupos objetivo y sus temas de interés, además de los medios para la presentación de la información de los indicadores ambientales de calidad y gestión del recurso aire en Bogotá:

CONCLUSIONES Dentro de los escenarios generadores de emisiones a la atmósfera en Bogotá, según el Plan de Gestión Ambiental (PGA), se encuentran: ecourbanismo, minería, ecosistemas, industria y transporte; siendo los dos últimos los que impactan en mayor proporción el ambiente.

• El crecimiento económico de la ciudad y el desmesurado crecimiento del parque automotor implican una afectación de la calidad del recurso aire debido a la emisión de contaminantes como NOx, SOx, MP, HC y CO. Por ello se hace necesario la implementación de medidas que mitiguen el impacto que estas fuentes generan, como normas más exigentes para el cumplimiento, utilización de combustibles más limpios (como el Gas Natural Combustible

Vehicular), demostrar los beneficios para industrias que cumplan con normas y que sean más eficientes en su producción y a la vez amigables con el ambiente.

• El establecimiento de los criterios de selección de los indicadores facilita filtrar un listado extenso a un número reducido que realmente se ajusta a la información que se desea conocer en cuanto a calidad y gestión por parte del DAMA relacionadas al recurso aire.

• Como grupos de interés se definieron: la población en general, el sector productivo y las entidades para cada uno de ellos existen diferentes aspectos que los afectan directamente y que a la vez necesitan ser comunicados por

GRUPO LENGUAJE TEMAS DE INTERÉS MEDIO DE PRESENTACIÓN Población • Necesita conocer el estado del recurso aire

respecto a los efectos que la contaminación les puede causar, como enfermedades, afectación en su calidad de vida (tiempo de desplazamiento), además de las implicaciones económicas que tiene el incumplimiento de las normas (permiso de emisión de gases para vehículos).

• Sensibilizar a la población para que conozcan el tema.

• Beneficios en cuanto a reducción de costos en servicios de salud.

• Participación efectiva más cercana de la población en la toma de decisiones, mejora la relación con las entidades y minimiza conflictos de legitimidad y gobernabilidad con el Estado. Actúa como ente fiscalizador de la gestión de la entidad.

• Verificar que los recursos de financiación de la gestión del DAMA están reflejados en el balance de los proyectos que tienen vs los que se ejecutaron.


Sector productivo

Lenguaje social: Utilización de un lenguaje sencillo, servirá como medio de interacción entre las entidades y la población, suministra la información que permite en forma eficiente alimentar procesos de veedurías y fiscalización.

El interés de este grupo está enfocado en diferentes aspectos:

• La implementación de normas en cuanto a emisiones se refiere, obliga a las industrias que disminuyan sus emisiones según lo acordado, con la utilización de medidas como mejoras en la tecnología de la maquinaria, aprovechamiento máximo de los recursos, conversión a tecnologías más limpias, por ende el costo que representa llevar a cabo estas medidas.

• La presentación de beneficios económicos incentiva al sector de manera que proyecten ante la comunidad una imagen más ambientalista.

• Reconocimiento (a nivel nacional e internacional) de las empresa (según el nivel en que se encuentren) que hagan parte del PREAD, ante la población y los beneficios económicos que esto conlleva.

• La relación costo - beneficio que conlleva la utilización de tecnologías más limpias (conversión de vehículos a gas) o simplemente una calidad de vida de vida más acorde y amable con el ambiente.

Entidades Lenguaje técnico: Permitirá tomar decisiones a nivel de la entidad y orientará las acciones para el cumplimiento de las metas.

• Funcionamiento de los costos de equipos de monitoreo , en este caso la Red de Calidad del Aire.

• Permitir el intercambio de la información con otras entidades a nivel nacional e internacional. Por ello se deben unificar conceptos para que sea comparable.

• Determinar si los productos que se comercian como combustibles cumplen con los requisitos exigidos por las normas para verificar que se disminuya la cantidad de contaminantes generados por éstos.

• Apoyar a campañas de sensibilización pública. • Demostrar la evolución en la afectación a la

salud pública y el bienestar.

• A través de mapas en donde se visualice (por medio de colores) la calidad del aire por localidades en Bogotá.

• Comparación de valores (actual con la norma), establecer si se sobrepasa o no la norma. Por medio de indicadores cualitativos determinar si es bueno regular o mala la calidad del aire, según datos comparables.

• Promoción de incentivos a las industrias que hagan parte del PREAD.

• Por medio de boletines informativos en cartillas y medios de comunicación (radio, televisión)

• Por medio de la página web del DAMA los resultados de medidas como el día del no carro.

medios como son boletines, publicaciones en la página web del DAMA, etc.

• Para la elaboración de las hojas metodológicas de los indicadores se vio necesario la recolección de datos de diferentes sectores del DAMA (transporte, manufactura, cerros, etc) y de otras entidades como la Secretaría de Tránsito y Transporte (STT), la Secretaría de Salud (SDS), Transmilenio, el Instituto de Recreación y Deporte (IDRD) y el Jardín Botánico.

• Los indicadores formulados permiten hacer una aproximación del estado del recurso aire en Bogotá, así como de algunas medidas tomadas por el DAMA, se consideran los necesarios aunque todavía existen vacíos por falta de la información.

• En el análisis de los datos de los indicadores resulta mucho más eficaz la evaluación de los mismos, si existe un valor predeterminado que sirva como punto de referencia en este caso una norma.

• Las variables externas influyen directamente en el comportamiento de los indicadores, aunque no se pueden intervenir, es necesario que se tengan en cuenta en la toma de decisiones, como son: costo del combustible, crecimiento de la población, ingreso per cápita, tiempo de desplazamiento, entre otras.

• En la evaluación de las emisiones de las industrias controladas por el DAMA se presentan dificultades por la falta de información o mas bien del monitoreo frecuente de los contaminantes generados por el sector productivo, aunque es necesario aclarar que no todas las industrias requieren de permiso.

• Algunos indicadores ambientales de calidad y gestión no cuentan con series históricas lo que representa una dificultad para establecer la tendencia o variación del mismo.

• La Red de Calidad del Aire permite establecer si se sobrepasan o no la norma de NO2, CO, SO2, PM10 y O3 en las catorce estaciones distribuidas por toda Bogotá, los resultados no representan la calidad del aire de la ciudad, sino de los puntos donde se realiza el monitoreo. RECOMENDACIONES

• Para la consecución de la información que se necesita para las hojas metodológicas de los indicadores ambientales y de gestión, se recomienda que los sectores del DAMA establezcan datos que pueden aportar a corto y largo plazo debido a que indicadores vitales para la entidad como la cantidad de emisiones que se

generan en cada escenario no se formulan y no existe la posibilidad de formularlos.

• Como la determinación de indicadores a veces es difícil para los sectores del DAMA se sugiere que se implemente y se oriente hacia la utilización de estos para ordenar la información que allí se genera, además que facilitará la toma de decisiones.

• Se recomienda para que la población reconozca al DAMA como la autoridad ambiental de la ciudad se presente la información obtenida por los indicadores de gestión en los diferentes escenarios utilizando medios masivos de comunicación como televisión, radio, prensa y boletines. Además que facilita el conocimiento del estado de los recursos y el modo de afectarlos en su calidad de vida.

• La información en cuanto a monitoreo de emisiones de las industrias es fundamental para evaluar la incidencia del escenario en la contaminación del aire, por ello es recomendable que se tomen medidas mas estrictas en donde se obligue al sector productivo a implementar medidas de control y monitoreo de sus emisiones.

• Actualmente en el DAMA no existe una división especializada en aire sino diferentes sectores (como manufactura, transporte, cerros) que involucran gran variedad de temas (como agua, aire, suelo, energía, residuos, etc) por ello se sugiere que se amplíe el recurso humano especializado en aire para mejorar la toma de decisiones , además de la implementación en su totalidad de los programas y proyectos formulados para cada escenario parcial de gestión.

• Se recomienda que se formulen los siguientes indicadores debidamente alimentados:

o Número de industrias suscritas al PREAD / número de industrias con reconversión en sus procesos.

o Cantidad de emisiones generadas por el sector industrial / cantidad de productos elaborados.

o Número de industrias con permiso de emisión / Total de industrias en Bogotá

Y así complementar el sistema de indicadores ambientales de calidad y gestión propuesto. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• CAMARGO, Germán. Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital (PGA). DAMA 2000.

• CLIMENT BELLIDO, Maria Salud. Aspectos químicos de al contaminación atmosférica. Escuela Universitaria Politécnica. Universidad de Córdoba. 1996.

• COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. CONAMA. Indicadores regionales de desarrollo sustentable. 1998

• CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA- CVC- GRUPO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA CORPORATIVA. La huella ecológica en el Valle del Cauca. Indicadores para la planificación y la gestión ambiental. Santiago de Cali, 2001

• CRUZ, Guillermo. Regulación y gestión ambiental industrial en Bogotá.. Uniandes. Maestría en economía del medio ambiente y de los recursos naturales. Enero 2002

• CUBILLOS, Rafael. Diseño de un sistema de indicadores ambientales urbanos para Colombia.

• EUROESTUDIOS y U.T. SAF Ltda. Diseño e implementación de un sistema de indicadores de calidad y de gestión ambiental para el DAMA y el SIAC (Sistema Ambiental del Distrito Capital). Junio de 2000

• MINISTRY OF THE ENVIRONMENT. Sustainable Development Indicators of Sweden a first set 2001.

• MURTINHO ESPINOSA, Felipe. Los problemas del uso de la bicicleta en Bogotá como medio alternativo de transporte. Uniandes. Maestría en economía del medio ambiente y de los recursos naturales.

• PARRADO, Carlos César. Air quality data from larges cities. Enviromental Modeling Laboratory.

• PROGRAMA DE GESTIÓN URBANA- PGU. Estrategias ambientales urbanas. Gestión urbana volumen 9.

• QUIROGA, Rayén. Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas. Naciones Unidas. División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos. Santiago de Chile, septiembre de 2001.

• SECRETARIA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE. Primer diagnóstico de contaminación por vehículos en Bogotá. 1997

• UNITED NATIONS. Indicators of sustainable Development: Guidelines and Methodologies. Septiembre 2001- 2a edición.

• VEGA, Lina Patricia. El precio de los combustibles y su efecto sobre el nivel de emisiones por fuentes móviles en Bogotá. Uniandes. Maestría en economía del medio ambiente y de los recursos naturales. Octubre 2002.

ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE INDICADORES AMBIENTALES DE

CALIDAD Y GESTIÓN DEL CALIDAD Y GESTIÓN DEL

RECURSO AIRE EN BOGOTÁRECURSO AIRE EN BOGOTÁ

LOLY MARITZA VANEGAS BARRERATRABAJO DE PASANTIA

OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL

Determinar la informaciDeterminar la informacióón existente relacionada con el recurso aire n existente relacionada con el recurso aire por medio de indicadores ambientales de calidad y gestipor medio de indicadores ambientales de calidad y gestióón.n.

OBJETIVOS ESPECOBJETIVOS ESPECÍÍFICOSFICOS

§§ Establecer la incidencia de los escenarios parciales de gestiEstablecer la incidencia de los escenarios parciales de gestióón en n en la calidad del aire de Bogotla calidad del aire de Bogotáá. .

§§ Definir los escenarios claves para el recurso aire incluidos en Definir los escenarios claves para el recurso aire incluidos en el el Plan de GestiPlan de Gestióón Ambiental.n Ambiental.

§§ Identificar los temas y salidas de la informaciIdentificar los temas y salidas de la informacióón para los grupos n para los grupos de interde interéés.s.

§§ Definir los criterios de selecciDefinir los criterios de seleccióón de los indicadores.n de los indicadores.§§ Relacionar la informaciRelacionar la informacióón aportada por el SIAC (Sistema n aportada por el SIAC (Sistema

Ambiental del Distrito Capital) con el sistema de indicadores Ambiental del Distrito Capital) con el sistema de indicadores ambientales de calidad y gestiambientales de calidad y gestióón.n.

I.I. Desarrollo de indicadores ambientales y de Desarrollo de indicadores ambientales y de sostenibilidad a nivel nacional e internacional sostenibilidad a nivel nacional e internacional 11

II.II. Indicadores y tipos de indicadores Indicadores y tipos de indicadores 22

III.III. Escenarios parciales de gestiEscenarios parciales de gestióón que intervienen n que intervienen en la calidad del aire de Bogoten la calidad del aire de Bogotáá 33

IV.IV. Desarrollo del sistema de indicadores Desarrollo del sistema de indicadores ambientales de calidad y gestiambientales de calidad y gestióón para el recurso n para el recurso aireaire 44

§§ ConformaciConformacióón de la Comisin de la Comisióón de Desarrollo Sostenible (1992)n de Desarrollo Sostenible (1992)Surge la necesidad de implementar un sistema de indicadores Surge la necesidad de implementar un sistema de indicadores

ambientales por gobiernos comprometidos en la Agenda 21.ambientales por gobiernos comprometidos en la Agenda 21.

Se entiende por indicador el valor cuantitativo o Se entiende por indicador el valor cuantitativo o cualitativo de una situacicualitativo de una situacióón en un espacio y tiempo n en un espacio y tiempo determinados. Es el resultado de la interaccideterminados. Es el resultado de la interaccióón entre n entre informaciinformacióón que marca una tendencia.n que marca una tendencia.

AGENDA 21AGENDA 21Firmado en la Cumbre de RFirmado en la Cumbre de Ríío: 179 pao: 179 paííses.ses.§§ Equilibrio entre dimensiones social, econEquilibrio entre dimensiones social, econóómica y ambiental. mica y ambiental.

IndicadoresIndicadores§§ Capitulo 40. ProducciCapitulo 40. Produccióón de informacin de informacióón al alcance de la poblacin al alcance de la poblacióón.n.

IniciInicióó en 1998 mediante el convenio entre el en 1998 mediante el convenio entre el Departamento Nacional de PlaneaciDepartamento Nacional de Planeacióón y el Centro n y el Centro Internacional de Agricultura Tropical. Internacional de Agricultura Tropical.

Se definieron 9 temas, que son: Se definieron 9 temas, que son: §§ DinDináámica socialmica social§§ DinDináámica econmica econóómica mica §§ PlanificaciPlanificacióón y ordenamiento del territorio n y ordenamiento del territorio §§ BiodiversidadBiodiversidad§§ Sistemas agrariosSistemas agrarios§§ Recursos mineros y energRecursos mineros y energííaa§§ Asentamientos urbanoAsentamientos urbano--industrialesindustriales§§ Aguas Aguas §§ Capacidad institucional.Capacidad institucional.

El CIAT, Banco Mundial y el PNUMA realizaron un proyecto en El CIAT, Banco Mundial y el PNUMA realizaron un proyecto en Cali utilizando informaciCali utilizando informacióón georeferenciada. Atlas de n georeferenciada. Atlas de indicadores ambientales y de sostenibilidad. Con base en indicadores ambientales y de sostenibilidad. Con base en datos y cartografdatos y cartografíía. Se tuvo en cuenta una serie de variables a. Se tuvo en cuenta una serie de variables como:como:

§§ PoblaciPoblacióónn§§ Desarrollo econDesarrollo econóómicomico§§ EnergEnergíía y transportea y transporte§§ Uso del suelo y ecosistemasUso del suelo y ecosistemas§§ AtmAtmóósfera y climasfera y clima§§ Diversidad biolDiversidad biolóógicagica§§ Agua dulceAgua dulce§§ Recursos costerosRecursos costeros§§ Residuos Residuos §§ Industria y materialesIndustria y materiales

§§ El Ministerio de ambiente,vivienda y El Ministerio de ambiente,vivienda y desarrollo territorial desarrolldesarrollo territorial desarrollóó el proyecto el proyecto ““Sistema de indicadores urbanosSistema de indicadores urbanos””en asocio en asocio con la Red de Desarrollo Sostenible en el con la Red de Desarrollo Sostenible en el cual incluye la elaboracicual incluye la elaboracióón de sistemas de n de sistemas de informaciinformacióón ambiental para grandes centros n ambiental para grandes centros urbanos.urbanos.

§§ El DiseEl Diseñño de un sistema de indicadores o de un sistema de indicadores ambientales urbanos para Colombia donde ambientales urbanos para Colombia donde se hace una reflexise hace una reflexióón sobre modelos n sobre modelos implementados en otros paimplementados en otros paííses. ses.

En el DAMA iniciEn el DAMA inicióó en el 2000 con estudios realizados como:en el 2000 con estudios realizados como:

§§ DiseDiseñño e implementacio e implementacióón de un sistema de indicadores de n de un sistema de indicadores de calidad y de gesticalidad y de gestióón ambiental para el DAMA y el SIAC. Se n ambiental para el DAMA y el SIAC. Se recopila y analiza la informacirecopila y analiza la informacióón existente a escala distrital, n existente a escala distrital, ademademáás de la identificacis de la identificacióón de n de ááreas prioritarias. reas prioritarias. 11

Es necesario contar con un valor predeterminado o Es necesario contar con un valor predeterminado o norma.norma.

CARACTERCARACTERÍÍSTICAS DE LOS INDICADORESSTICAS DE LOS INDICADORES§§ Comparable.Comparable.§§ Permite evaluar metas.Permite evaluar metas.§§ Provee informaciProvee informacióón para toma de decisiones.n para toma de decisiones.§§ Es de conocimiento pEs de conocimiento púúblico.blico.§§ Establece tendencias.Establece tendencias.§§ Mecanismo de alerta.Mecanismo de alerta.

TIPOS DE INDICADORESTIPOS DE INDICADORES

1. Indicadores de sostenibilidad ambiental de primera 1. Indicadores de sostenibilidad ambiental de primera generacigeneracióónn

2. Indicadores de desarrollo sostenible o de segunda 2. Indicadores de desarrollo sostenible o de segunda generacigeneracióónn

3. Indicadores de desarrollo sostenible o de tercera 3. Indicadores de desarrollo sostenible o de tercera generacigeneracióónn

MODELOS PARA LA PRESENTACIÓN DE MODELOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INDICADORESINDICADORES

1.1. Marco de referencia Presión Marco de referencia Presión –– Estado Estado ––Respuesta (Respuesta (PERPER))

2.2. Marco de referencia Fuerza conductora Marco de referencia Fuerza conductora ––Estado Estado –– Respuesta (Respuesta (FERFER))

3.3. Marco de referencia Presión Marco de referencia Presión –– Estado Estado ––Impacto Efecto Impacto Efecto -- Respuesta Respuesta (PEI/ER)(PEI/ER)

MODELO PER

ACTIVIDADES HUMANAS Y MEDIO

AMBIENTE

TRANSPORTEAGRICULTURA

INDUSTRIAENERGÍA

DESASTRES NATURALES

PRESIÓN

RESPUESTAS COLECTIVAS O INDIVIDUALES

NUEVAS TECNOLOGÍAS

GASTOS AMBIENTALESSANCIONESEDUCACIÓN AMBIENTAL

ESTADO O CONDICIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE:

AGUAAIRE

SUELOASENTAMIENTOS

HUMANOS



UTILIZACIÓN DE RECURSOS

ESTADO

RESPUESTA

PRESIONES

INFORMAINFORMA

MODELOSMODELOS

MODELO FERMODELO FER

§§ Fuerza conductora corresponden a actividades Fuerza conductora corresponden a actividades humanas y procesos que impactan el desarrollo humanas y procesos que impactan el desarrollo sostenible.sostenible.

§§ Estado del desarrollo sostenible.Estado del desarrollo sostenible.

§§ Respuesta corresponden a acciones para cambios Respuesta corresponden a acciones para cambios en el desarrollo sostenible.en el desarrollo sostenible.

MODELOSMODELOS

MODELO PEIMODELO PEI--ERER

Consiste en las presiones que ejercen sobre el ambiente directa Consiste en las presiones que ejercen sobre el ambiente directa e e indirectamente las actividades humanas y el ambiente mismo.indirectamente las actividades humanas y el ambiente mismo.

Esto conduce a un Estado del ambiente en donde es posible Esto conduce a un Estado del ambiente en donde es posible determinar la calidad y cantidad de un recursodeterminar la calidad y cantidad de un recurso

Debido al cambio generado surgen impactos y/o efectos que puedenDebido al cambio generado surgen impactos y/o efectos que puedenser negativos o positivos dependiendo de las caracterser negativos o positivos dependiendo de las caracteríísticas del sticas del mediomedio

Se establecen medidas frente a la situación que presenta una Se establecen medidas frente a la situación que presenta una presión, un estado y un impacto y/o efecto.presión, un estado y un impacto y/o efecto.

22

PLAN DE GESTION AMBIENTAL (PGA)PLAN DE GESTION AMBIENTAL (PGA)

Elaborado en el DAMA para un periodo de 2001 Elaborado en el DAMA para un periodo de 2001 -- 20092009

Desarrollar un modelo propio de gestiDesarrollar un modelo propio de gestióón integral desde una n integral desde una perspectiva ecolperspectiva ecolóógica del desarrollo urbano gica del desarrollo urbano –– regional regional sostenible.sostenible.

OBJETIVOS

POLÍTICAS

ESTRATEGIAS

E S P A C I OT I E M P OA G U A L I M P I AA G U A F U T U R AA I R E C L I M AR U I D OC A L I D A D V I S U A LR I E S G O S N A T U R A L E SR I E S G O S T E C N O L Ó G I C O SR I E S G O S B I O L Ó G I C O SB I O D I V E R S I D A DC O B E R T U R A V E G E T A LI N C L U S I V I D A DESPACIO PÚBLICOC U L T U R AP R O D U C T I V I D A D

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FORTALECIMIENTO



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ESQUEMA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO CAPITAL

§§ OBJETIVOS OBJETIVOS Propósito de la gestión pública. Está Propósito de la gestión pública. Está clasificada en:clasificada en:

a.a. Objetivos de Objetivos de ecoeficienciaecoeficiencia: : Uso eficiente del espacio, Uso eficiente del espacio, del tiempo, del agua, de la energía y de los materiales y del tiempo, del agua, de la energía y de los materiales y la Incorporación eficiente de los ecosistemas.la Incorporación eficiente de los ecosistemas.

b.b. Objetivos de calidad ambiental:Objetivos de calidad ambiental:calidad del agua, del calidad del agua, del aire, del suelo y sensorial, conservación de la aire, del suelo y sensorial, conservación de la biodiversidad, estabilidad climática y control de riesgos biodiversidad, estabilidad climática y control de riesgos naturales, tecnológicos y biológicos.naturales, tecnológicos y biológicos.

c.c. Objetivos de armonía: Objetivos de armonía: enriquecimiento ambiental enriquecimiento ambiental cultural, habitabilidad e cultural, habitabilidad e inclusividadinclusividad, productividad y , productividad y competitividad.competitividad.

§§ POLPOLÍÍTICAS O ESCENARIOS PARCIALES TICAS O ESCENARIOS PARCIALES Lineamientos que definen el enfoque de la gestiLineamientos que definen el enfoque de la gestióón n ambiental. ambiental.

1.1. Funcionamiento biofFuncionamiento biofíísicosico2.2. Desarrollo agropecuarioDesarrollo agropecuario3.3. UrbanismoUrbanismo4.4. TransporteTransporte5.5. Ciclo del aguaCiclo del agua6.6. Ciclo de materialesCiclo de materiales7.7. IndustriaIndustria8.8. MinerMinerííaa

§§ ESTRATEGIASESTRATEGIAS Lineamientos que orientan la Lineamientos que orientan la aplicaciaplicacióón de los instrumentos y recursos a la n de los instrumentos y recursos a la gestigestióón ambiental. Son:n ambiental. Son:

§§ InvestigaciInvestigacióónn§§ EducaciEducacióón ambiental.n ambiental.§§ ParticipaciParticipacióón y descentralizacin y descentralizacióón.n.§§ Fortalecimiento institucional.Fortalecimiento institucional.§§ CoordinaciCoordinacióón interinstitucional.n interinstitucional.§§ Control y vigilancia.Control y vigilancia.§§ Manejo fManejo fíísico.sico.

1.1. TRANSPORTETRANSPORTE: : COxCOx, , NOxNOx, SOX y , SOX y HC.HC.

2.2. INDUSTRIAINDUSTRIA: PM10, CO, SOX, NOX, : PM10, CO, SOX, NOX, COVCOV

3.3. ECOURBANISMO: ECOURBANISMO: PMPM4.4. ECOSISTEMAS: ECOSISTEMAS: PTS, CO, COV, PTS, CO, COV, NoxNox y y

CO2. CO2. 5.5. MINERÍA: MINERÍA: PMPM

CONTAMINANTE EFECTOS

SALUD MATERIALES VEGETALES OTROS

PARTICULAS SUSPENDIDAS (PM10)

Irritación en las vías respiratorias; su acumulación en los pulmones origina enfermedades como la silicosis y la asbestosis.





Afecta al sistema nervioso central provocando cambios funcionales cardiacos y pulmonares.

OZONO Agravan las enfermedades respiratorias y cardiovasculares.





Agrava las enfermedades respiratorias y cardiovasculares.

Desteñimiento de pinturas Caída prematura de las hojas e inhibición del crecimiento.


DIÓXIDO DE AZUFRE

Reduce las funciones pulmonares y agrava las enfermedades respiratorias



HIDROCARBUROS Trastornos en el sistema respiratorio.

3

OBJETIVOSOBJETIVOS

§§ Dar a conocer a las entidades y al pDar a conocer a las entidades y al púúblico en general, el estado blico en general, el estado del recurso aire en la ciudad de Bogotdel recurso aire en la ciudad de Bogotáá, de forma clara y , de forma clara y concisa, en un periodo de tiempo.concisa, en un periodo de tiempo.

§§ Orientar la toma de decisiones por parte del DAMA.Orientar la toma de decisiones por parte del DAMA.

§§ Evaluar el cumplimiento del DAMA con respecto a las metas Evaluar el cumplimiento del DAMA con respecto a las metas propuestas para evaluar el comportamiento de los escenarios. propuestas para evaluar el comportamiento de los escenarios.

§§ Determinar vacDeterminar vacííos o requerimientos de informacios o requerimientos de informacióón para n para mejorar la planeacimejorar la planeacióón de la operacin de la operacióón o monitoreo de los n o monitoreo de los escenarios.escenarios.

§§ Modelo PEI/ERModelo PEI/ER

§§ Sencillo y práctico.Sencillo y práctico.

§§ Relación entre presión, estado, respuesta y efecto.Relación entre presión, estado, respuesta y efecto.

§§ Escasez de información.Escasez de información.

§§ Deben proporcionar informaciDeben proporcionar informacióón sobre calidad ambiental de n sobre calidad ambiental de los recursos.los recursos.

§§ Sencillo, fSencillo, fáácil de interpretar.cil de interpretar.§§ Aplicable a escala nacional.Aplicable a escala nacional.§§ De fDe fáácil manejo. cil manejo. §§ Fiable.Fiable.§§ Pertinente.Pertinente.§§ Concreto.Concreto.

§§ Enfocados a los escenarios parciales de Transporte e Enfocados a los escenarios parciales de Transporte e industria, con excepción de ecosistemas.industria, con excepción de ecosistemas.

§§ Fuente de información secundaria.Fuente de información secundaria.

§§ Existe restricciExiste restriccióón en la adopcin en la adopcióón de indicadores por falta de n de indicadores por falta de informaciinformacióón.n.

DISEDISEÑÑO DE LAS HOJAS METODOLO DE LAS HOJAS METODOLÓÓGICASGICAS

NOMBRE DEL INDICADOR TIPO INDICADOROBJETIVO DEL INDICADOR

UNIDAD FORMULA

NORMA FRECUENCIA

DATOS

GRÁFICA

ANÁLISISOBSERVACIONES

FUENTE NOMBRE TELEFONO CARGO E-MAIL

INDICADORES DE PRESIÓN

INDICADORES DE ESTADO INDICADORES DE RESPUESTA

INDICADORES DE EFECTO

• Área sometida aprevención de incendiosforestales y restauración deáreas quemadas en cerros.• Número de árbolesplantados.

• Velocidad promedioen vías de tránsitovehicular.

• Número de vehículos conreconversión a gas.

• Edad promedio delparque automotor.

• Porcentaje de vehículoscon certificado de gases.• Porcentaje de vehículos detransporte público evaluadosque cumplen la norma deemisión.• Porcentaje de vehículos detransporte particular evaluados que cumplen la norma deemisión.• Número de quejasatendidas por contaminacióndel aire.

• Área afectada porquemas, conatos eincendios forestales.

• Área verde per cápita • Número de casos de IRA Yotras enfermedadesrespiratorias/localidad.

IP

IEF

IND. PRESION IND. ESTADO IND. RESPUESTA IND. EFECTO• Porcentaje de datos queexceden la norma de PM10 (24horas).• Porcentaje de datos queexceden la norma de PST (24horas).• Porcentaje de datos queexceden la norma de SO2 .• Porcentaje de datos queexceden la norma de NO2 .• Porcentaje de datos queexceden la norma de O3.• Porcentaje de datos queexceden la norma de CO.

• Porcentaje de industriasevaluadas que cumplen la norma deemisiones de MP, SO2 y NOX.• Porcentaje de industriasevaluadas que tienen permiso deemisiones.• Porcentaje de industriasevaluadas que requieren permiso deemisiones.• Número de industrias con permisode emisión otorgado por el DAMA.

• Número de industrias controladassegún clasificación UCA.

• Costo de funcionamiento de laRed de Calidad del Aire.

IR

IES

A R E A A F E C T A D A P OR QUEM A S , CONATOS E IN C E N D IO S F O R E S T A LES E N B O G O T Á

2,52

1 6

1 35,73

1 03,62

0 ,1 9 1 ,09

1 1 , 1 1

20,36

1 1 , 4

27

1 77,35

1 1 6,25

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

A Ñ O

QUEMAS

CONATOS

INCENDIOSFORESTALES

1999 200220012000

VELOCIDAD PROMEDIO DE CIRCULA C IÓN EN VÍAS

14

30

0

5

1 0

1 5

20

25

30

35

A Ñ O

VELOCIDAD P ROMEDIO

2000 2002

E D A D D E L P A R QUE AUTOMOTOR

61539 5669767664

153856 153917

77011

110970

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

EDAD

NÚMERO DE VEHÍCULOS

0-2 29-MAS23-281 3-228-1 26-73-5

LISTA

AREA VERDE PER CÁPITA EN BOGOTÁ

2,87

4,19

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

AÑO

M2/

HA

B

AREA VERDE PER CÀPITA

1998 2002

P ORCENTAJE EXCEDENCIA NORMA PM10 (24 HORAS )

0,23

0,02

0,610,52

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

A Ñ O

EXCEDENCIA NORMA PM10

1998 200120001999

P O R C E N T A J E D E E X C E D E N C IA S E N N O R M A D E P S T

0,12

0

0,1

0,2

A Ñ O

EXCEDENCIASEN NORMA DEPST

2001

P ORCENTAJE EXCEDENCIAS NORMA NO2 (1 HORA)

0,150,17

0,1

00

0,02

0,04

0,06

0,08

0,1

0,12

0,14

0,16

0,18

A Ñ O

EXCEDENCIAS NORMA NO2

1998 200120001999

PORCENTAJE DE EXCEDENCIA NORMA O3 (1 HORA)

1,2

0,67 0,610,52

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

A Ñ O

EXCEDENCIA NORMA O3

1998 200120001999

P ORCENTAJE DE EXCEDENCIA NORMA O3 (8 HORAS )

0,99

0,29

0,470,58

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1 ,2

A Ñ O

EXCEDENCIA NORMA O3

1998 200120001999

A R E A R E C U P E R A D A Y R E S T A U R A D A E N C E R R O S O R IENTALES

30

5,8

48,3

19

0

1 0

20

30

40

50

60

AÑO

PREVENCION

RESTAURACION

20022001

NÚMERO DE ÁRBOLES PLANTADOS EN BOGOTÁ

6220

40078

61777

28653

7780213

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

A Ñ O

NÚMERO DE ÁRBOLES P LANTADOS EN BOGOTÁ

1998 20001999 2001 20032002

VEHÍCULOS QUE UTIILIZAN GNCV EN BOGOTÁ

866

3416

693

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

A Ñ O

VEHÍCULOSQUEUTIILIZANGNCV

2000 20022001

P O R C E N T A J E D E V E H Í C U LOS E V A LUA D O S Q UE TIE N E N C E R T IF IC A D O S D E E M IS IO N E S

38,429,4 29,3

40

61,670,6 70,7

60

0

10

20

30

40

50

60

70

80

AÑO

APROBADOS RECHAZADOS

1 997 2001 -20021 9991 998

P O R C E N T A J E D E VEHÍCULOS D E T R A N S P ORTE P ÚB LICO EVALUADOS QUE CUMP LEN N O R M A D E

E M IS IÓN

43,16

85,02

66,2456,94

14,98

33,76

0

1 0

20

30

40

50

60

70

80

90

PERIODO


ENERO 2001 -MAYO 2002 NOVIEMBRE 2002- FEBRERO 2003MAYO-AGOSTO 2002

P O R C E N T A J E D E VEHÍCULOS P A R T ICULARES EVA LUA D O S Q UE CUMP LEN N O R M A D E E M IS IÓN

39,49

83,18

58,4160,51

16,82

41,59

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

PERIOD O


ENERO 2001-MAYO 2002 MAYO-AGOS TO 2002 NOVIEMBRE 2002- FEBRERO 2003

NÚMERO DE QUEJAS DE CONTAMINACIÓN DEL AIRE

1107

822

150

0

200

400

600

800

1000

1200

A Ñ O

QUEJASATENDIDAS

2001 20032002

s

C O S T O D E F U N C IO N A M IE N T O D E LA R E D D E C A LID A D D E L A IR E

400,000

500,000550,000

600,000650,000

0,000

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

A Ñ O

COSTO

1998 2002200120001999

C U M P LIM IE N T O D E LA N O R M A D E E M IS IÓN D E LA S IN D US T R IA S EVA LUA D A S

24,2 2416,8

6,2 6,8 4,41 1,8 0,8

68,6 67,4

78,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

CONTAMINANTE

CUMPLEFORMA PARCIAL DE CUMPLIMIENTONO CUMPLENO EXISTE INFORMACION SOBRE EMISIONES

MP NOXS O2

s

PORCENTAJE DE INDUSTRIAS EVALUADAS QUE TIENEN PERMISO DE EMISIÓN

1,21

98,79

SI NO

PORCENTAJE DE INDUSTRIAS EVALUADAS QUE REQUIEREN PERMISO DE EMISIÓN

33

67

SI NO

IN D US T R IA S C O N P E R M IS O D E E M IS IO N E S E N B O G O T Á

3

1314

7

0

2

4

6

8

10

12

14

16

A Ñ O

INDUSTRIAS CON PERMISO DE EMISIONES

2000 200220011999

LISTA

PORCENTAJE DE INDUSTRIAS SEGÚN CLASIFICACIÓN UCA AÑO 2001

3 3 ,4

4 ,4

1 ,4

0

60 ,8

BAJO

MEDIO

ALTO

MUY ALTO

SIN INFORMACIÓN

LISTA

NÚMERO DE CASOS DE IRA Y OTRAS ENFERMEDADES R ES P IRATORIA S EN BOGOTÁ

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

LOCALIDAD

2000

2001

GRUPOS Y TEMAS DE INTERGRUPOS Y TEMAS DE INTERÉÉSSGRUPO LENGUAJE TEMAS DE INTERÉS FORMA DE

PRESENTACIÓN

• Efectos en la salud. • Mapas.

• Participación de la población en la toma de decisiones.

• Comparación devalores (actual con lanorma).

• Verificar que los recursos de financiación en la ejecución de proyectos.

• Por medio deboletines informativos


• Página web delDAMA o en medios decomunicación • Promoción deincentivos a las industriasque hagan parte delPREAD.

• EL cumplimiento de normas de emisión.• Beneficios económicos.

• Reconocimiento (a nivel nacional e internacional).

• La relación costo - beneficio que conlleva la utilización de tecnologías más limpias.

• Funcionamiento de los costos de equipos de monitoreo.

• Intercambio de la información con otras entidades a nivel nacional e internacional

Población Lenguaje social

Sector productivo

Entidades Lenguaje técnico

§§ Dentro de los escenarios generadores de emisiones a la Dentro de los escenarios generadores de emisiones a la atmatmóósfera en Bogotsfera en Bogotáá, seg, segúún el Plan de Gestin el Plan de Gestióón Ambiental n Ambiental (PGA), se encuentran: (PGA), se encuentran: ecourbanismoecourbanismo, miner, mineríía, ecosistemas, a, ecosistemas, industria y transporte; siendo los dos industria y transporte; siendo los dos úúltimos los que ltimos los que impactan en mayor proporciimpactan en mayor proporcióón el ambiente.n el ambiente.

§§ El crecimiento econEl crecimiento econóómico de la ciudad y el desmesurado mico de la ciudad y el desmesurado crecimiento del parque automotor implican una afectacicrecimiento del parque automotor implican una afectacióón de n de la calidad del recurso aire debido a la emisila calidad del recurso aire debido a la emisióón de n de contaminantes como contaminantes como NONOxx, , SOSOxx, MP, HC y CO. Por ello se hace , MP, HC y CO. Por ello se hace necesario la implementacinecesario la implementacióón de medidas que mitiguen el n de medidas que mitiguen el impacto que estas fuentes generan, como normas mimpacto que estas fuentes generan, como normas máás s exigentes para el cumplimiento, utilizaciexigentes para el cumplimiento, utilizacióón de combustibles n de combustibles mmáás limpios (como el Gas Natural Combustible Vehicular), s limpios (como el Gas Natural Combustible Vehicular), demostrar los beneficios para industrias que cumplan con demostrar los beneficios para industrias que cumplan con normas y que sean mnormas y que sean máás eficientes en su produccis eficientes en su produccióón y a la vez n y a la vez amigables con el ambiente.amigables con el ambiente.

§§ El establecimiento de los criterios de selecciEl establecimiento de los criterios de seleccióón de los indicadores n de los indicadores facilita filtrar un listado extenso a un nfacilita filtrar un listado extenso a un núúmero reducido que realmente mero reducido que realmente se ajusta a la informacise ajusta a la informacióón que se desea conocer en cuanto a calidad y n que se desea conocer en cuanto a calidad y gestigestióón por parte del DAMA relacionadas al recurso aire. n por parte del DAMA relacionadas al recurso aire.

§§ Los indicadores formulados permiten hacer una aproximaciLos indicadores formulados permiten hacer una aproximacióón del n del estado del recurso aire en Bogotestado del recurso aire en Bogotáá, as, asíí como de algunas medidas como de algunas medidas tomadas por el DAMA, se consideran los necesarios aunque todavtomadas por el DAMA, se consideran los necesarios aunque todavíía a existen vacexisten vacííos por falta de la informacios por falta de la informacióón.n.

§§ En el anEn el anáálisis de los datos de los indicadores resulta mucho mlisis de los datos de los indicadores resulta mucho máás eficaz s eficaz la evaluacila evaluacióón de los mismos, si existe un valor predeterminado que n de los mismos, si existe un valor predeterminado que sirva como punto de referencia en este caso una norma.sirva como punto de referencia en este caso una norma.

§§ En la evaluaciEn la evaluacióón de las emisiones de las industrias controladas por el n de las emisiones de las industrias controladas por el DAMA se presentan dificultades por la falta de informaciDAMA se presentan dificultades por la falta de informacióón o mas bien n o mas bien del monitoreo frecuente de los contaminantes generados por el sedel monitoreo frecuente de los contaminantes generados por el sector ctor productivo, aunque es necesario aclarar que no todas las industrproductivo, aunque es necesario aclarar que no todas las industrias ias requieren de permiso. requieren de permiso.

§§ Algunos indicadores ambientales de calidad y gestiAlgunos indicadores ambientales de calidad y gestióón no cuentan con n no cuentan con series histseries históóricas lo que representa una dificultad para establecer la ricas lo que representa una dificultad para establecer la tendencia o variacitendencia o variacióón del mismo.n del mismo.

§§ Para la consecuciPara la consecucióón de la informacin de la informacióón que se necesita para n que se necesita para las hojas metodollas hojas metodolóógicas de los indicadores ambientales y gicas de los indicadores ambientales y de gestide gestióón, se recomienda que los sectores del DAMA n, se recomienda que los sectores del DAMA establezcan datos que pueden aportar a corto y largo plazo establezcan datos que pueden aportar a corto y largo plazo debido a que indicadores vitales para la entidad como la debido a que indicadores vitales para la entidad como la cantidad de emisiones que se generan en cada escenario cantidad de emisiones que se generan en cada escenario no se formulan y no existe la posibilidad de formularlos.no se formulan y no existe la posibilidad de formularlos.

§§ Como la determinaciComo la determinacióón de indicadores a veces es difn de indicadores a veces es difíícil cil para los sectores del DAMA se sugiere que se implemente para los sectores del DAMA se sugiere que se implemente y se oriente hacia la utilizaciy se oriente hacia la utilizacióón de estos para ordenar la n de estos para ordenar la informaciinformacióón que alln que allíí se genera, ademse genera, ademáás que facilitars que facilitaráá la la toma de decisiones. toma de decisiones.

§§ Se recomienda para que la poblaciSe recomienda para que la poblacióón reconozca al DAMA como la n reconozca al DAMA como la autoridad ambiental de la ciudad se presente la informaciautoridad ambiental de la ciudad se presente la informacióón obtenida n obtenida por los indicadores de gestipor los indicadores de gestióón en los diferentes escenarios utilizando n en los diferentes escenarios utilizando medios masivos de comunicacimedios masivos de comunicacióón como televisin como televisióón, radio, prensa y n, radio, prensa y boletines. Ademboletines. Ademáás que facilita el conocimiento del estado de los s que facilita el conocimiento del estado de los recursos y el modo de afectarlos en su calidad de vida. recursos y el modo de afectarlos en su calidad de vida.

§§ La informaciLa informacióón en cuanto a monitoreo de emisiones de las industrias n en cuanto a monitoreo de emisiones de las industrias es fundamental para evaluar la incidencia del escenario en la es fundamental para evaluar la incidencia del escenario en la contaminacicontaminacióón del aire, por ello es recomendable que se tomen n del aire, por ello es recomendable que se tomen medidas mas estrictas en donde se obligue al sector productivo amedidas mas estrictas en donde se obligue al sector productivo aimplementar medidas de control y monitoreo de sus emisiones.implementar medidas de control y monitoreo de sus emisiones.

§§ Actualmente en el DAMA no existe una división especializada en aActualmente en el DAMA no existe una división especializada en aire ire sino diferentes sectores (como manufactura, transporte, cerros) sino diferentes sectores (como manufactura, transporte, cerros) que que involucran gran variedad de temas (como agua, aire, suelo, energinvolucran gran variedad de temas (como agua, aire, suelo, energía, ía, residuos, residuos, etcetc) por ello se sugiere que se amplíe el recurso humano ) por ello se sugiere que se amplíe el recurso humano especializado en aire para mejorar la toma de decisiones , ademáespecializado en aire para mejorar la toma de decisiones , además de s de la implementación en su totalidad de los programas y proyectos la implementación en su totalidad de los programas y proyectos formulados para cada escenario parcial de gestión.formulados para cada escenario parcial de gestión.

§§ Se recomienda que se formulen los siguientes indicadores debidamSe recomienda que se formulen los siguientes indicadores debidamente ente alimentados:alimentados:

oo NúmeroNúmero de industrias suscritas al PREAD / número de industrias con de industrias suscritas al PREAD / número de industrias con reconversión en sus procesos.reconversión en sus procesos.

oo CantidadCantidad de emisiones generadas por el sector industrial / cantidad de de emisiones generadas por el sector industrial / cantidad de productos elaborados.productos elaborados.

oo NúmeroNúmero de industrias con permiso de emisión / Total de industrias en de industrias con permiso de emisión / Total de industrias en BogotáBogotá

Y así complementar el sistema de indicadores ambientales de caliY así complementar el sistema de indicadores ambientales de calidad y dad y gestión propuesto. gestión propuesto.

elaboraciÃ³n del sistema de indicadores ambientales de

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