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7/24/2019 Elcontratoadministrativodeservicios Cas 150320083609 Conversion Gate01

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EL CONTRATOADMINISTRATIVO DE

SERVICIOS-CASD.LEG Nro. 1057

Abog. Jos Luis Jara Bautista.Especialista en temas laborales

Huaraz, Enero del2014


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AntecedentesEl Tratado de Libre Comercio

celebrado entre el Estado Peruanoy los Estados Unidos, ha generado

que el gobierno implementealgunas mecanismos legales quesuperen la precariedad laboral quetenan parte de la poblacin laboral

del sector pblico como eran losfamosos contratos de !P, "ser#icios no personales$ que en elfondo eran contratos de traba%o&


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'l e%ecutarse el tratado de librecomercio entre ambos pases, esnecesario que el aparato del Estado

peruano se haya regulari(ado en el)mbito laboral conforme la quedispone los di#ersos con#enios de la*+T, y la propia Constitucin

peruana de --.&


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El /0gimen Laboral Especial de Contratacin

'dministrati#a de er#icios o coloquialmenteconocido como r0gimen C', fue pensado comoel medio perfecto a tra#0s del cual el Estado"formali(ara$ la situacin de miles de personasque laboraban ba%o la modalidad atpica decontratacin de personal denominados ser#iciosno personales 1!P2 y contrato de Locacin deer#icios3 los cuales si bien en la pr)ctica eranefecti#amente traba%adores no se les reconoca

ningn derecho ni bene4cio, con el argumentode e#itar reconocer el #inculo laboral y con elloe#itar una posible desnaturali(acin decontrato&


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ontrato Administrati!o de"er!icios El Contrato 'dministrati#o de er#icios

constituye una modalidad especial decontratacin laboral, pri#ati#a del Estado&e regula por su normati#a especial, no se

encuentra su%eto a la Ley de 5ases de laCarrera 'dministrati#a, el r0gimen laboralde la acti#idad pri#ada ni a otras normasque regulan carreras administrati#as

especiales& El /0gimen Laboral Especialsegn precisin e6presa del 7ecretoLegislati#o 89: tiene car)cter transitorio&


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ontrato Administrati!o de"er!icios!o le son aplicables la Ley de

5ases de la Carrera'dministrati#a, las normas del

r0gimen laboral de la acti#idadpri#ada ni otras normas queregulan carreras administrati#as

especiales&


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#E" L$ %&"%$ '( $()*A)$A+%&(&")*A)&$ -$* "'")&)'&$( '($-$* "'-LE(&A/

!o es lo mismo, mientras el contratoadministrati#o de ser#icios por sustitucin se

re4ere al cambio de modalidad contractual quesigni4ca con#ertir los contratos #igentes con losser#icios no personales 1!P2, locacin deser#icios, etc&, en contratos administrati#os de

ser#icios3 e6ceptu)ndose para ello elprocedimiento de concurso pre#io, a diferenciade los supuesto de suplencia y despla(amientoque pre#0; a2 7esignacin temporal, b2 /otacintemporal y c2 Comisin de ser#icios&


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#' -A"$" +EBE "E'&* '(A E()&+A+ -A*A

$()*A)A* A '( "E*&+$* BAJ$ LA%$+AL&+A+ A"/

La contratacin de un ser#idorba%o el r0gimen laboral especialde contratacin administrati#a deser#icios se hace

obligatoriamente por concursopblico3 debiendo cumplirse lassiguientes etapas a2 Preparatoria,b2 Con#ocatoria, c2 eleccin y d2

uscripcin y registro de contrato&


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#"E +E"(A)'*AL&3A EL $()*A)$

A" E( A"$ +E 'E EL "E*&+$*$()&(E LAB$*A(+$ "&( "'"*&B&*'(A A+E(+A +E -*$**$A $*E($A&5( +E -LA3$/

!o es posible hablar de unadesnaturali(acin de contrato C', porcontinuidad de labores sin la pre#iasuscripcin de adenda de prrroga oreno#acin, por cuanto opera la 4gura deprrroga autom)tica&


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#' +E*EH$" -$"EE( L$" )*ABAJA+$*E" $()*A)A+$" BAJ$ EL*&%E( A"/

El r0gimen C' ha pre#isto una serie dederechos, tales como el de recibir unacontraprestacin mensual no menor a la mnima#ital, una %ornada laboral m)6ima, #acaciones,a4liacin a un r0gimen pre#isional, seguridadsocial, sindicali(acin y huelga, aguinaldos por

%ulio y diciembre, capacitacin, la obtencin depermisos y licencias3 sin embargo estosderechos son reducidos a comparacin del

r0gimen laboral publico regulado por el


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$()E(&+$ +EL $()*A)$ El Contrato 'dministrati#o de er#icios otorga al

traba%ador los siguientes derechos; a2 Percibir una remuneracin no menor a la remuneracin

mnima legalmente establecida& b2 ?ornada m)6ima de ocho 1>2 horas diarias o cuarenta y

ocho 1@>2 horas semanales& Cuando labore en una

entidad en la que e6iste una %omada de traba%o reducidaestablecida para los traba%adores su%etos a los regmeneslaborales generales, le ser) aplicable tal %ornada especial&

c2 7escanso semanal obligatorio de #einticuatro 1


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f2 Bacaciones remuneradas de treinta 1.82 dasnaturales&

g2 Licencias con goce de haber por maternidad,paternidad, y otras licencias a las que tienen derecholos traba%adores de los regmenes laborales generales&

h2 o(ar de los derechos a que hace referencia la Ley., Ley de eguridad y alud en el Traba%o&

i2 ' la libertad sindical, e%ercitada conforme a loestablecido en el Te6to Dnico *rdenado de la Ley de/elaciones Colecti#as de Traba%o, aprobado por 7ecretoupremo 88


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F2 '4liacin al r0gimen contributi#o que administraE'LU7& La contribucin para la a4liacin al r0gimencontributi#o que administra E'LU7 tiene como basem)6ima el equi#alente al .8G de la U+T #igente en ele%ercido por cada asegurado&

Cuando el traba%ador se encuentre percibiendosubsidios como consecuencia de descanso m0dico olicencia pre y post natal, le corresponder) percibir las

prestaciones deri#adas del r0gimen contributi#o referidoen el p)rrafo anterior, debiendo asumir la entidadcontratante la diferencia entre la prestacin econmicade E'LU7 y la remuneracin mensual del traba%ador&

+2 /ecibir al t0rmino del contrato un certi4cado de

traba%o& Los derechos reconocidos en el presente artculo se

4nancian con cargo al presupuesto institucional de cadaentidad o pliego institucional, sin demandar recursosadicionales al Tesoro Pblico&H


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#E" -$"&BLE &(*E%E()A* A )*AE"+E A+E(+A LA *E%'(E*A&$( +E

"E*&+$*E" 'E LAB$*E( BAJ$ EL*E&%E( A"/

!o es arreglado a derecho que a tra#0s

de una adenda se modi4que 1incrementeo redu(ca2 la remuneracin de losser#idores que laboran ba%o el r0gimenlaboral especial1C'2, por e6istir

impedimento legal e6preso contenido el'rtculo :I del /eglamento del7&Leg&89:, aprobado por 7& !I 8:9PCJ, modi4cado por el 7& !I 8=9


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#E" 6A)&BLE LA A'%'LA&$( +E %A" +E +$" -E*&$+$"AA&$(ALE" E( EL *&%E( LAB$*AL E"-E&AL A"7

i es posible que se acumular m)s de dos periodos#acacionales en el r0gimen C', toda #e( que e6iste un#aco legal, aunado a ello el 'rtculo >&@ del reglamento

del 7&Leg&89:, aprobado por 7& !I 8:9PCJ y sumodi4catoria por 7& !I 8=9


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#E" -$"&BLE $()*A)A* A '( -E*"$(AL BAJ$ EL *E&%E( A" -A*A EL EJE*&&$ +E 6'(&$(E"+&*E)&A"/

i es posible contratar a un personalba%o el r0gimen C' para e%ercicio defunciones directi#as, toda #e( que la

normati#a ha pre#isto tal posibilidad,incluso ha establecido e6cepciones aseguir con el procedimiento establecidopara la contratacin&


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#'8LE" "$( L$" "'-'E")$" +E E9)&(&5( +EL

$()*A)$ A+%&(&")*A)&$ +E "E*&&$"/

La normati#a sobre r0gimen C' ha pre#isto determinadossupuestos en los que el contrato administrati#o de ser#icios see6tingue, los cuales est)n contenido en el artculo .I del/eglamento del 7&Leg&89:, aprobado 7& !I 8:9PCJ, y su

modi4catoria por 7& !I 8=9


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Jutuo acuerdo entre el contratado y la entidadcontratante&

+n#alide( absoluta permanente sobre#iniente delcontratado&

7ecisin unilateral de la entidad contratante,sustentada en el incumplimiento in%usti4cado delas obligaciones deri#adas del contrato o de lasobligaciones normati#as aplicables al ser#icio,funcin o cargo3 o en la de4ciencia en el

cumplimiento de las tareas encomendadas& +nhabilitacin administrati#a, %udicial o poltica por

m)s de tres meses& Bencimiento del pla(o del contrato&


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racias

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