แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร

เขต 1ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

2

คำานำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ดำาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3(พ.ศ. 2560-2564) และเปนไปตามแนวทางการจดทำางบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ภายใตแนวทางหลก 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) สรางจตสำานก และปลกฝงความซอสตยสจรต 2) สรางกลไกปองกนการทจรต และ 3) เสรมสรางประสทธภาพในการปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ประกอบดวยสาระสำาคญ คอ สวนท 1 บทนำานำาเสนอความเปนมาการปองกนและปราบปรามการทจรต บทวเคราะหสถานการณทจรต ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) สวนท 2 บรบททเกยวของไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคำาสงทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 .ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบตการฯ ดงกลาว การตดตามประเมนผล ความเชอมโยงของการจดทำาแผน และขอมลชอโครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ

3

ขอขอบพระคณหนวยงานและผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษายโสธร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จนสำาเรจ เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต และนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการลดนอยลง

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ๕ มนาคม ๒๕๖๑

สารบญ

หนาคำานำาสารบญสวนท ๑ บทนำา ๔

1. ความเปนมา ๔

4

2. ขอมลสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ๖

ส ว น ท 2 บ ร บ ท ท เ ก ย ว ข อ ง ๑๖

1. ย ท ธ ศ า ส ต ร ช า ต ร ะ ย ะ 20 ป ๑๖

2. แ ผ น ก า ร ศ ก ษ า แ ห ง ช า ต พ .ศ . 2560-2579 ๑๘

3. น โ ย บ า ย ร ฐ บ า ล ๒๗

4. น โ ย บ า ย ร ฐ ม น ต ร ว า ก า ร ก ร ะ ท ร ว ง ศ ก ษ า ธ ก า ร ๒๘

5. แผนปองกนและปราบปรามการทจรต สพป.ยส.เขต 1 ๓๐

สวนท 3 ภาคผนวก-คณะทำางานจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการ

ทจรต สพป.ยส.เขต 1ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561-ระเบยบการบรหารงบประมาณรายจายสำาหรบแผนงานบรณา

การ พ.ศ.๒๕๕๙-รปภาพการประชมคณะทำางาน

5

สวนท ๑ บทนำา

ความเปนมา

การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชนการทจรตเชงนโยบายการทจรตขามแดนขามชาตซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอนๆมากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง

รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบป ร า ม ก า ร ท จ ร ต ป ร า ก ฏ ใ น ด า นการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนป ร า บ ป ร า ม ก า ร ท จ ร ต แ ล ะ ป ร ะ พ ฤ ต มชอบในภาครฐ

ขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจาก

6

รฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ซงเปนกรอบทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอำานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภา

7

และสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกดการบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล

คณะ ร ฐมนต ร ม มต เม อว นท 11 ต ลา คม 2559 เห นชอ บยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงกำาหนดวสยทศน ประเทศไทย ใสสะอาด ไทย“ท ง ช า ต ต า น ท จ ร ต (Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย โดยเป าประสงค ของยทธศาสตรชาต ฯ ระยะท ๓ ค อ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ

สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 –

8

2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำามาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฉบบน

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกด กระทรวงศกษาธการลดนอยลง

ขอมลของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ทตง ถนนแจงสนท ตำาบลสำาราญอำาเภอเมอง จงหวดยโสธร โทรศพท 0 45 712531 – 2 โทรสาร 0 45 711419 Website http: // www . yst 1. go . th มพนทรบผดชอบโรงเรยนประถมศกษาในพนท 4 อำาเภอ ไดแก อำาเภอเมองยโสธร อำาเภอ

9

มหาชนะชย อำาเภอคำาเขอนแกว และอำาเภอคอวง มอาณาเขตตดตอกบจงหวดตาง ๆ ดงน

- ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดรอยเอดและมกดาหาร- ทศตะวนออก ตดตอกบจงหวดอำานาจเจรญและอบลราชธาน- ทศใต ตดตอกบจงหวดศรสะเกษ- ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดรอยเอด

สภาพปจจบนของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1

โครงสรางของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 แบงเปน 9 กลมงาน ดงน

(1) กลมอำานวยการ(2) กลมนโยบายและแผน(3) กลมสงเสรมการศกษาทางไกล เทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสาร(4) กลมบรหารงานการเงนและสนทรพย(5) กลมบรหารงานบคคล(6) กลมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา(7) กลมนเทศตดตามและประเมนผลการจดการศกษา(8) กลมสงเสรมการจดการศกษา(9) หนวยตรวจสอบภายใน

10

โครงสรางการบรหารงานสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1

กลมนโยบายและแผน กลมอำานวยการ กลมบรหารงานการเงนและสนทรพย

จดทำานโยบาย แผนพฒนาและมาตรฐานการศกษาใหสอดคลองกบนโยบายมาตรฐานการศกษา แผนการศกษา แผนพฒนาการศกษาขนพนฐานและความตองการของทองถน จดตงงบประมาณ เงนอดหนนทวไป ของสถานศกษา และหนวยงานในเขตพนทการศกษา กำากบดแล และประเมนผลศกษา วเคราะห วจย และรวบรวมขอมลสารสนเทศ ประสานสงเสรมการระดมทรพยากร การจดการศกษากบ

กลมสงเสรมการศกษาทางไกล เทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร

กลมนเทศตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา

กลมสงเสรม การจดการ

ศกษา

กลมพฒนาครและบคลากรทางการ

ศกษา

สถานศกษา

เดก และเยาวชน

เกง ด มสข

หนวยตรวจสอบภายใน

กลมบรหารงานบคคล

11

ขอมลพนฐาน

ตารางท 1 แสดงจำานวนบคลากรในสำานกงานเขตพนทการศกษาบคลากร เพศ ระดบการศกษา รวม

ชาย

หญง

รวม ตำากวาป.ตร

ป.ตร

ป.โท ป.เอก

ขาราชการครผอ.สพป.ยโสธร เขต 1 1 - 1 - - 1 - 1รอง ผอ .สพป .ยโสธร เขต 1

5 1 6 - - 5 1 6

รวม 6 1 7 - - 7 - 7ผบรหาร/คร/บคลากรทางการศกษากลมอำานวยการ 2 5 7 - 2 5 - 7กลมนโยบายและแผน 3 6 9 1 4 4 - 9กลมบรหารงานบคคล 2 10 12 - 7 5 - 12กลมสงเสรมการจดการศกษา

3 6 9 1 3 5 - 9

กลมบรหารงานการเงนฯ - 8 8 - 7 1 - 8กลมนเทศตดตามฯ 3 4 7 1 - 6 - 7หนวยตรวจสอบภายใน 1 2 3 - 3 - - 3ผบรหารสถานศกษา 14

422 16

6- 7 152 7 16

6รอง ผอ.ร.ร. 4 2 6 - - 6 - 6คร 40 88 1,2 14 865 404 2 1,2

เดก และเยาวชน

เกง ด มสข

12

5 0 85 85รวม 56

7945

1,512

17 898

588

9 1,512

ลกจางลกจางประจำา 6 - 6 4 2 - - 6พเลยงเดกพการ 7 50 57 57 - - - 57พนกงานราชการ 16 56 72 10 62 - - 72ครผทรงคณคาแหงแผนดน

5 11 16 - 11 5 - 16

ครรายเดอนแกปญหาขนวกฤตฯ

4 12 16 - 16 - - 16

เจาหนาทธรการโรงเรยน 20 56 76 - 76 - - 76นกการภารโรง 86 1 87 87 - - - 87บ ค ล า ก ร ว ท ย ฯ แ ล ะคณตศาสตร

8 14 22 - 22 - - 22

พนง.พมพดด/ยาม/พนง.ทำาความสะอาด

3 5 8 6 2 - - 8

รวม 155

205

360

164 191

5 - 360

ตารางท 2 แสดงจำานวนสถานศกษา นกเรยนและจำานวนหองเรยน

อำาเภอ

จำานวน

โรงเรยน

โรงเรยน

สาขา

จำานวนนกเรยน (คน) จำานวน

หองเรยน

กอนประถ

ม

ประถม

ม.ตน/ปวช.

ปวส. อนปรญญา

รวม

สถานศกษารฐบาล1.เมอง 73 1 1,7

085,487

780 - - 7,975

681

13

2.คำาเขอนแกว

49 - 989 3,695

608 - - 5,292

451

3.มหาชนะชย

49 - 948 3,233

411 - - 4,592

446

4.คอวง 20 - 422 1,450

388 - - 2,260

188

รวม 191 1 4,067

13,865

2,187

- - 20,119

1,766

ทมา : กลมนโยบายและแผน ขอมล ณ วนท 10 มถนายน 2560

ตารางท 3 แสดงขอมลตำาแหนงและอตราบคลากรทางการศกษาจำาแนกตามวทยฐานะ

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ขอมล ณ วนท 31 ตลาคม 2560วทยฐานะ ระดบตำาแหนง คร

ผชวย

คร รอง ผ

อ.สถานศกษ

า

ผอ.สถานศกษ

า

รอง ผ

อ.สพป.

ผอ.สพป.

ศน.

บคลากรฯ

มาตรา 38 ค.(2)

ไ ม ม วทยฐานะ

ปฏบตงานชำานาญงานปฏบตการ

75 124 2 - - - - 16

ช ำา น า ญการ

ชำานาญการ 107 - 5 - - - 22

ช ำา น า ญก า ร

ช ำา น า ญ ก า รพเศษ/อาวโส

978 4 160 6 1 6 12

14

พเศษเ ช ย ว ช าญ

เชยวชาญ 1 - 1 - - - -

รวม 75 1,210

6 166

6 1 6 50

ผลการดำาเนนงานทผานมา

1. ผลการประเมนคณภาพตามมาตรฐาน สมศ. รอบ 3

ตารางท 4 สรปผลการประเมนคณภาพภายนอกผานการรบรองมาตรฐาน (ไมรวมระดบปฐมวย)

ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสอง (ป พ.ศ. 2555 – 2558)

ปทประเม

น

จำานวน

โรงเรยน

การศกษาระดบปฐมวย การศกษาระดบขนพนฐานรบรอง

รอยละ

ไมรบรอง

รอยละ

รบรอง

รอยละ

ไมรบรอง

รอยละ

ป 2555

41 39 95.12

2 4,88

40 97.56

1 2.44

ป 2556

24 23 95.83

0 0.88

24 100 0 0.00

ป 42 40 95.24

2 4.76

41 97.62

1 2.38

15

2557ป 2558

84 70 83.33

13 15.48

73 86.90

11 13.10

รวม 191

172 90.05

17 8.90

178 93.19

13 6.81

หมายเหต : 1. ระดบการศกษาปฐมวย ไมมนกเรยน จำานวน 2 โรงเรยน คอ โรงเรยนชมชนบานดอนผง

และโรงเรยนบานโนนทรายงาม 2. โรงเรยนทไมไดรบการรบรองทง 2 ระดบการศกษาปฐมวย

และขนพนฐาน จำานวน 10 โรงเรยน ไดแก บานคำาฮ,บานกดจอก,บานคำานำาเกยง,บานโนนคอ,บานสะเดา,บานหนองบกโนนสวาท, บานหนองแฝก,บานหนองแสง และบานหนองหงอก2. ผลสมฤทธทางการเรยนตารางท 5 แสดงผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนปการศกษา 2555-2559 (O-NET) จำาแนกตาม กลมสาระของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6

กลมสาระการเรยนร คะแนนเฉลย (ปการศกษา) ผลตาง

2558 กบ 2559

หมายเหต255

52556

2557

2558 2559

ภาษาไทย 48.72

54.19

45.52

49.04

51.88

2.84 เพมขน

สงคมศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

46.59

49.48 49.2

047.2

143.9

2-3.29

ลดลง

ภาษาองกฤษ 40.80

47.30

33.68

38.53

31.21

-7.32 ลดลง

คณตศาสตร 40.45

56.52

35.65

40.50

37.96

-2.54 ลดลง

16

วทยาศาสตร 39.57

46.73

40.81

40.88

39.68

-1.20 ลดลง

เฉลยรวม 5 กลมสาระ 43.23

50.84

40.97

43.23

40.93

-2.30 ลดลง

จากตาราง พบวา คะแนนเฉลยผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 โรงเรยนในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ปการศกษา 2559 ภาพรวม 5 กลมสาระการเรยนรลดลงจากปการศกษา 2558 เทากบ 2.30 เมอพจารณารายกลมสาระการเรยนร พบวา กลมสาระการเรยนรภาษาไทย มผลตางเพมขนเทากบ 2.84 กลมสาระการเรยนร สงคมศกษา ศาสนาและวฒนธรรม มผลตางลดลงเทากบ 3.29 กลมสาระการเรยนรภาษาองกฤษ มผลตางลดลงเทากบ 7.32 กลมสาระการเรยนรคณตศาสตร มผลตางลดลง เทากบ 2.54 และกลมสาระการเรยนรวทยาศาสตร มผลตางลดลงเทากบ 1.20

ตารางท 6 แสดงคะแนนเฉลยผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของนกเรยนชนมธยมศกษา ปท 3 โรงเรยนในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1

ปการศกษา 2555 - 2559

กลมสาระการเรยนร คะแนนเฉลย (ปการศกษา) ผลตาง

2558 กบ 2559

หมายเหต255

5255

62557

2558 2559

ภาษาไทย 54.16

47.50

35.84

42.20

44.26 2.06 เพมขน

สงคมศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

48.75

45.13

46.05

44.94

46.42

1.48 เพมขน

17

ภาษาองกฤษ 32.62

38.54

27.70

28.18

26.49 -1.69 ลดลง

คณตศาสตร 30.27

33.82

29.00

29.94

24.44 -5.50 ลดลง

วทยาศาสตร 38.47

46.07

38.68

36.52

33.40 -3.12 ลดลง

รวม 5 กลมสาระ 40.85

42.21

35.45

36.36

35.00 -1.35 ลดลง

จากตาราง พบวา คะแนนเฉลยผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 โรงเรยนในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ปการศกษา 2559 ภาพรวม 5 กลมสาระการเรยนรลดลงจากปการศกษา 2558 เทากบ 1.35 เมอพจารณารายกลมสาระการเรยนร พบวา กลมสาระการเรยนรภาษาไทย มผลตางของคะแนนเฉลย 5 กลมสาระ เพมขนเทากบ 2.06 รองลงมาคอกลมสาระการเรยนรสงคมศกษา เพมขน 1.48 สวนกลมสาระการเรยนรภาษาองกฤษ วทยาศาสตร และคณตศาสตร มผลตางของคะแนนเฉลย 5 กลมสาระ ลดลง เทากบ 1.69 3.12 และ 5.50 ตามลำาดบ ตารางท 7 แสดงคะแนนเฉลยความสามารถทง 3 ดาน ของผลการทดสอบความสามารถขนพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT)ชนประถมศกษาปท 3 ปการศกษา 2559

ความสามารถจำานวนนกเรย

น

คะแนนเฉลยรอยละจำาแนกตามระดบเขตพนท

จงหวด

ศกษาธการภาค

สงกด

ประเทศ

ด า น ภ า ษ า (Literacy) 2,399 52.1

848.43 47.89 50.

2951.0

0

18

ด า น ค ำา น ว ณ (Numeracy) 2,399 38.8

835.20 34.78 37.

3536.9

9ดานเหตผล(Reasoning abilities)

2,39953.4

3 50.00 49.97 52.

6253.3

8

รวมความสามารถทง 3 ดาน

2,39948.1

644.55 44.22 46.

7547.1

3

จากตาราง พบวา นกเรยนชนประถมศกษาปท 3 คะแนนเฉลยรอยละรวมทกกลมสาระเทากบ 48.16 โดยมคะแนนความสามารถดานเหตผล (Reasoning abilities) สงสดเทากบ 53.43 รองลงมาคอ ดานภาษา (Literacy) สงสด เทากบ 52.18 และดานคำานวณ (Numeracy) มคะแนนเฉลยรอยละเทากบ 38.88

3. ผลการดำาเนนงานตามคำารบรองการปฏบตราชการ ตารางท 8 ผลการดำาเนนงานตามคำารบรองการปฏบตราชการหรอระบบ KRS (KPI Report System) ป 2556-2560

ปสพป.ยโสธร เขต 1

หมายเหตผลคะแนนเฉลยรายเขต

ลำาดบทได

2558 4.15552 312559 3.40817 902560 4.12990 161

ทมา : ระบบรายงานผลตามคำารบรองการปฏบตราชการหรอระบบ KRS (KPI Report System)

19

ตารางท 9 ผลการดำาเนนงานในระบบตวชวดตามแผนปฏบตการ หรอระบบ ARS (Action plan Report System) ป 2557 - 2560

ปสพป.ยโสธร เขต 1

หมายเหตผลคะแนนเฉลยรายเขต

ลำาดบทได

2558 4.48691 542559 4.39009 342560 4.30479 77

ทมา : ระบบรายงานผลตามคำารบรองการปฏบตราชการหรอระบบ ARS ( Actionplan Report System)

ตารางท 10 ผลการดำาเนนงานตามมาตรฐานสำานกงานเขตพนทการศกษา ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2559

และตามกลยทธ จดเนน สพฐ.

ป คาคะแนนทได ระดบ หมายเหตมาตรฐาน สนง.เขต

กลยทธ จดเนน

2557 96 - ดเยยม ไดรบโลพรอมรางวลฯ

2558 - 3.57 ดมาก2559 81.41 - ดเยยม

20

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1

สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน“

ภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด ำาเน นงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาไดเร มดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด ำาเน นงานของส ำา น กง า น เ ขต พ นท ก า ร ศ ก ษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการประเมน ระบบ“งาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน ตลอดจนประเมนผลการปฏบตงาน” “ ”ในภาพรวมทสะทอนไดจากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานข อ ง ห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

21

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน

1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ด ช น ค ว า ม ป ล อ ด จ า ก ก า ร ท จ ร ต ใ น ก า ร ป ฏ บ ต ง า น

(Corruption - Free Index) 4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture

Index) 5) ดชนคณธรรมการทำางานในหนวยงาน (Work Integrity

Index) เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนน

งานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เครองมอ ไดแก

1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence – Based)

2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ Internal)

3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ External)

คะแนนภาพรวมของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ป 2558 - 2560

22

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตงแตปงบประมาณพ.ศ.2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน

หนวยงานผลคะแนน ITA

ป 2558

ป 2559

ป 2560

สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษายโสธร เขต 1

๘๓.๖๗ ๗๔.๙๐ ๘๘.๖๕

คะแนนเฉลยภาพรวมสำานกงานเขตพนทการศกษา

74.02

81.36

84.70

คะแนนรายดชนของกระทรวงศกษาธการ ป 2559 - 2560ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของ

หนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของกระทรวงศกษาธการ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 แสดงรายละเอยดดงน

หนวยงาน

คะแนน ITA ภาพ

รวมดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60 ป 59

ป 60

สำานกงานเขตพนทการศกษา

๗ ๘ ๗ ๙๐.๗

๖ ๙ ๘๗.๑

๙๒.๗

๖ ๗ ๗๔.๓

๙๐.๗

23

ประถมศกษายโสธร เขต 1

๔.๙๐ ๘.๖๕ ๖.๐๘ ๐ ๖.๒๙ ๔.๔๑ ๓ ๘ ๖.๔๒ ๐.๘๒ ๗ ๕

จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชนของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 พบวา สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ไดคะแนนการประเมนในดชนท ๔ ซงประกอบดวยประเดนดานการปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน ดานแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต ๑ มจดบกพรองในเรองวฒนธรรมคณธรรมในองคกร ซงตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน

แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษายโสธร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน

1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ

24

2.จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษายโสธร เขต 1.ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

4.เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต

25

สวนท ๒ บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลก

แหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐทกหนวยงานจะถกกำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศม“ความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและ”ตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน

1. ดานความมนคง(1)เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการ

เมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม(3)การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอด

จนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

26

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจ ด ก า ร ภ ย พ บ ต ร ก ษ า ค ว า ม ม น ค ง ข อ งฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน

พฒนาสชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขม

แขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา

27

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ

3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและ

ทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทาง

สงคม(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและ

สงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคม

สงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรม

และ ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสง

แวดลอม(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย

ทรพยากรธรรมชาต

28

(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ

(3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบ

สงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสง

แวดลอม6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ

ใหมขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากรภาค

รฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน คอ

คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารง“ชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และ

29

การเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑ โดยมวตถประสงคในการจดการ”ศกษา ๔ ประการ คอ

๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ

๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต

๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๔) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลางและความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง

แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนา

ผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs)

2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวชวดเพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวด

แผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต ๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต

30

ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนาก ำาลงคน การวจย และน ว ต ก ร ร ม เ พ อ ส ร า ง ข ด ค ว า ม ส า ม า ร ถในการแขงขนของประเทศ

ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร

ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา

ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบ ธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐

31

วตถประสงคหลก

๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการ

ทจรตในทกภาคสวน๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการ

ทจรต และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความ

รวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน๕) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index :

CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน

ยทธศาสตรหลก

ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพ

ส ง ค ม ใ ห เ ก ด ภ า ว ะ ท ไ ม ท น ต อ“การทจรต โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวง”วยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท ๑ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงนยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบฐานความคด ๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน

32

ทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ

๑.๒ การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด

๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย

๒.๓ พฒนาจตสำานกสาธารณะ

๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ

๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

๓.๑ นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต

๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตาม

33

แนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ

๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต

๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล

๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๒ “ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต”

จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐการแสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตามยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหม

34

ยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท ๒ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

๑.๑ กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำารงตำาแหนงทางการเมอง

๑.๒ กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

๒. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

ในทกระดบ

๒.๑ ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทาง

จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

๒.๒ การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ

35

เจาหนาทรฐโดยประชาชน

๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง

และเจาหนาทรฐ

๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต

๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการ

ในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

ทงในระดบชาตและทองถน

๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธ

และมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต

๓.๓ การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน

๔. พฒนาระบบการบรหาร

งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอให

๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๔.๒ จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบ

36

ไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

ประมาณดานการปองกน

และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๕. สงเสรมการจดตงกองทน

ตอตานการทจรตสำาหรบ

ภาคเอกชนและภาคประชาชน

โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ

นตบคคล

๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและ

ภาคประชาชน

๖. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

๖.๑ กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบาย

และการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง

๖.๒ จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต

ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

37

ยทธศาสตรท ๓ “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย”การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมาก

ขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาลซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการทจรตเชง“นโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรตตลอดกระบวนการ”นโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท ๓ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน

ธรรมาภบาล

๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง

๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย

๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย

๑.๔ พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลก

38

ธรรมาภบาล

๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม

๑.๗ กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ

๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย

ทเกยวของ

๑.๙ การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนง

ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย

๑.๑๐ การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน

ความผดในทางบรหาร

๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร

๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบาย

ไปสการปฏบต

39

๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

๒. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

๓. การพฒนานวตกรรมสำาหรบ

การรายงานและตรวจสอบ

ธรรมาภบาลในการนำานโยบาย

ไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน

และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

๔. สงเสรมใหมการศกษา

วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ

การทจรตเชงนโยบายในองคกร

ปกครองสวนทองถน

๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต

เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

๔.๒ เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยางโปรงใส

และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท ๔ “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”ยทธศาสตรนมงเน นการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการ

ปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมาก

40

ยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และก ล ไ ก อ น ๆ ต ล อ ด จ น เ ส ร ม ส ร า ง ก า ร ป ฏ บ ต ง า นของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. เพมประสทธภาพระบบงาน

ปองกนการทจรต

๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ

๑.๒ พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน

และภาคประชาสงคม

๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา

มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต

๑.๔ ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน

การทจรต

๒. สรางกลไกการปองกนเพอ

ยบยงการทจรต

๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต

๒.๒ นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต

๒.๓ กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำา

41

ขอเสนอแนะไปส

การปฏบต

๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน

สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ

๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให

ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน

การทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

๔. พฒนารปแบบการสอสาร

สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ

ปรบเปลยนพฤตกรรม

๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยน

พฤตกรรม

๔.๒ กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated MarketingCommunication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

๕. การพฒนา วเคราะหและ

บรณาการระบบการ

๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

42

ประเมนดาน

คณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

เพอเชอมโยงกบแนวทางการ

ยกระดบคะแนนดชนการรบร

การทจรตของประเทศไทย

๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

๖. สนบสนนใหภาคเอกชน

ดำาเนนการตามหลก

บรรษทภบาล

๖.๑ สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล

๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม

หลกธรรมาภบาล

๖.๓ กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต

อยางเดดขาดและรนแรง

๗. พฒนาสมรรถนะและ

องคความรเชง

๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ

ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและ

43

สรางสรรคของ

บคลากรดานการปองกน

การทจรต

เปนไปตามมาตรฐานสากล

๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกน

การทจรต

๘. การพฒนาระบบและสงเสรม

การดำาเนนการตามอนสญญา

สหประชาชาตวาดวยการตอตาน

การทจรต ค.ศ. 2003 (UnitedNations Convention againstCorruption : UNCAC)

๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต

๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ

การปองกนการทจรต

๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ

๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ

การทจรต

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนน

44

การเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรตและจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท ๕ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

๑.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน

การทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย

1.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

๒. ปรบปรงการตรวจสอบ

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ

45

ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม

ทรพยสนคนจากการทจรต

๒.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให

ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

๓. ปรบปรงกระบวนการและ

พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม

ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน

3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต

3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต

3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ

ตนสงกด

๔. ตรากฎหมายและการบงคบใช

กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและ

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ

การทจรต

4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน

ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการได

46

มาตรฐานสากล อยางมประสทธภาพ

และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน

ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม

การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหาย

ความเรงดวน และสถตการทจรต

4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ

4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช

กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ

การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม

การทจรต

5.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง

หนวยงานปราบปรามการทจรต

5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปราม

47

การทจรต

5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ

หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ

ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

๖. การเพมประสทธภาพในการ

คมครองพยานและผแจงเบาะแส

(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม

การทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส

(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได

6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

๗. พฒนาสมรรถนะและ

องคความรเชงสหวทยาการของ

เจาหนาทใน

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร

ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)

7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหม

48

กระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

ความร ทกษะ

และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต

(Training)7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน

เจาหนาทปราบปรามการทจรต

๘. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง

ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบร ของสาธารณชน

อยางกวางขวาง

๙. การเพมประสทธภาพในการ

ดำาเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด

ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท

เปลยนแปลงไป

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการกำาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระด บค าด ชน การรบร การทจรตของ

49

ประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท ๖ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของ

ประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ศกษา และกำากบตดตาม

การยกระดบดชนการรบร

การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตาม

แตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)

1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร

การทจรตของประเทศ (CPI)

1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยกระดบดชนการรบร

การทจรตของประเทศ (CPI)

1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาต

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตร

50

วาดวย

การปองกนและปราบปราม

การทจรตเพอยกระดบดชน

การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

ชาตวาดวย

การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 -

ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ

ประเทศ

๒.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต

ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน

ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก

51

มการขออนญาตซำาซอนใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแก ประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน

๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถนทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได

๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทนในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ

52

๑๐.๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวมณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

๑๐.๔เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผล

53

การประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)

ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน

นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเร องความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยวกคอใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา

54

คำาสง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ

(๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

(๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1.

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

วสยทศน : สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1 ใสสะอาด ปราศจากคอรรปชน

55

พนธกจ : 1. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร2. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภบาล3. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจ

สอบการทจรต

เปาประสงค : 1. บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะ

ระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

2. สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน(CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน

3. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

ตวชวดเชงยทธศาสตร ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 : 1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนน

งานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 85

2. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวารอยละ 80 (เชงปรมาณ)

3. รอยละของผเขารวม โครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 80 (เชงคณภาพ)ยทธศาสตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

56

การดำาเนนการตามยทธศาสตรท ๑ มเปาหมายมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธ แนวทางการดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการ นำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป

เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม

ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชน

สวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤต

1. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

และกำาหนดนโยบายคณธรรมและ

ความโปรงใสในการดาเนน

1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย

- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวย

ความซอสตยสจรต

- การประกาศนโยบายคณธรรมและ

1. รอยละของความ สำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

-

57

ตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

งาน ความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- การออก/ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตาน

การทจรต

2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบ

ของการทจรต ใหดำารงตนอยางม

2. ปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยม

การตอตานและไมทนตอการทจรต

- จดเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"

2. รอยละของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบ

การปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

๕๐,๐๐๐.-

58

ศกดศรและมเกยรตภม

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกแยะระหวาง

ผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการ

ดำาเนนงาน

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชน

สวนรวม

- การประชมเชงปฏบตการ "การกระทาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"

- การสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม

3. รอยละของจำานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนก

และปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน

๕๐,๐๐๐.-

4. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมใน

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอ

4. รอยละของจำานวน

บคลากรทไดรบ

-

59

การปฏบตงานเพอตอตานการทจรต

สาธารณะ

แบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

การพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใช

ในการปฏบตหนาท

ยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการ

ปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม

ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมน

1. พฒนาและยกระดบการทำางาน

ใหสอดคลองกบการประเมน

1. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและ

1. คาคะแนนเฉลย

การประเมนคณธรรม

และความ

๔๐,๐๐๐.-

60

คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน

(CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน

คณธรรมและความโปรงใสในการ

ดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

ความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- การเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

การดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

- การประชมเตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ

ประจำาป 2561

- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการ

ประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ

โปรงใสของ

สำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

2. ขบเคลอนนโยบายและ

2. การจดทำาแผนปฏบตการ

2. หนวยงานมแผนปฏบตการ

-

61

ยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบสการปฏบต

ปองกน

และปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

ปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561

2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกน

และปราบปรามการทจรต

3. สรางการรบรเกยวกบบทบาท

หนาท และการดำาเนนงาน ในดาน

การสงเสรมจรยธรรม และตอตานการทจรต

3. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรค

เพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนให

ประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตาน

การทจรต

- สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต

- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4

3. จำานวนรปแบบ

การประชาสมพนธ

ในดานการตอตานการ

ทจรต เพอสรางการรบร

๕๐,๐๐๐.-

62

เมตร ภายใตหวขอ

“สพท.ยคใหม โปรงใส ไรทจรต Zero

Corruption”

- โ ป ส เ ต อ ร สพท“ .Zero Corruption”

- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน

- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)

- วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNAL

ประจำาป 2561

4. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ

4. การจดทำาและดำาเนนการตาม

4. รอยละของความ

พงพอใจของ

-

63

และชองทางใหเหมาะสม สอดคลองกบความตองการของ

กลมเปาหมายทกระดบ

ยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

ผรบบรการ

ตอระบบบรหารจดการ

งานสอสารเพอตอตาน

การทจรต (ชองทาง/

การนาเสนอขอมล)

64

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต 1ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

1. กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"

รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรทเขารวมการประชมมความตระหนก

แ ล ะ ป ฏ บ ต

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผล

๕๐,๐๐๐

.-

ก ล ม ส งเสรมฯ

65ห น า ท ใ ห เ ป น ไ ปตาม

แ น ว ท า งเรอง

ผลประโยชน

ทบซอน

ประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรมจรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

๒.กจกรรมประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายคณธรรมและ

รอยละของความสำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทาง

บ ค ล า ก ร ม ก า ร ป ฏ บ ต ง า น ด ว ยค ว า มซ อ ส ต ย

- ก ล ม ส งเสรมฯ

66

ความโปรงใสในการ

ดำาเนนงาน

ปฏบต สจรต

กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

๓.ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

รอยละของจ ำา น ว นบคลากรเปาห ม า ย ม ค ว า มตระหนกและ

บคลากรมจตสำานกและสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชน

๕๐,๐๐๐.

-

ก ล ม ส งเสรมฯ

67ปฏบตหนาทใ ห เ ป น ไ ปต า มแ น ว ท า งเ ร อ ง ผ ลประโยชนทบซอน

สวนตนและผลประโยชนสวนรวม

๔. กจกรรมประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯและการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงาน

. คาคะแนนเฉลย

การประเมนคณธรรม

และความโปรงใสของ

ส ำา น ก ง า นเ ข ต พ น ท ก า ร ศ ก ษ า

สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมน

คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปา

๔๐,๐๐๐.

-

กลมสงเสรมฯ

68

ของ สพท.(ITA) (ITA) หมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน(CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย งบประมา

ณ

ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย

พ.ค.

ม.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

69

61 61 61.

6161 61 61 61 61

๕.กจกรรมสรางการรบรเกยวกบบ ท บ า ท ห น า ท และการด ำา เน นงาน ในดานการส ง เ ส ร มจรยธรรมและตอตานการทจรต

จำานวนรปแบบ

การประชาสมพนธ

ในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร

เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกน

และปราบปรามการทจรต

๕๐,๐๐๐.

-

ก ล มอ ำา น ว ยการ

70

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ยโสธร เขต 1ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

ยทธศาสตรชาต

วาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564)

โครงการ/กจกรรมงบ

ประมาณผรบผด

ชอบ

ยทธศาสตรท 1 กจกรรมประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายคณธรรมและ - กลมสงเส

71

สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

ความโปรงใสในการ

ดำาเนนงาน

รมฯ

โครงการปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต

๕๐,๐๐๐.- กลมบคคลฯ

- กจกรรมเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"

โครงการปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตว

และผลประโยชนสวนรวม

๕๐,๐๐๐.- กลมสงเสรมฯ

- กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเร องผลประโยชนทบซอน"

ยทธศาสตรท 4

พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

โครงการยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

๔๐,๐๐๐.- กลมสงเสรมฯ

72

ในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

- กจกรรมประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ

โครงการเสรมสรางภาพล กษณท ด ในองค กรและสาธารณชน

กลมอำานวยการ

- กจกรรมสรางการรบรเกยวกบบทบาทหนาท และการดำาเนนงาน ในดานการสงเสรมจรยธรรมและตอตานการทจรต

๕๐,๐๐๐.-

รวมทงสน ๑๙๐,๐๐๐.-

ผเสนอแผนปฏบตการ ศรพรรณ แถวนาชม ผเหนชอบแผนปฏบตการ สรยนต มงขวญ

(นางศรพรรณ แถวนาชม) (นายสรยนต มงขวญ)

73

ตำาแหนง นกวชาการศกษาชำานาญการ ต ำา แ ห น ง ร อ ง ผอ.สพป.ยโสธร เขต ๑ รกษาราชการแทน ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษายโสธร เขต ๑

ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)(.........................................)

ตำาแหนง ...............................................สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน