empleo público en colombia despliegue territorial sigep · 2015-12-15 · carta iberoamericana de...
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SIGEP
Empleo Público en ColombiaDespliegue Territorial SIGEP
EMPLEO PÚBLICO EN
COLOMBIA Despliegue Territorial SIGEP
Colaboración de la FCM Julio de 2015
Agenda
Contenido
I. Visión Estratégica de la Función Pública
II. Retos del Empleo Público
III. Sistema de Información y Gestión - SIGEP
I. Visión Estratégica Función Pública
CÓMO DEBE EVOLUCIONAR EL SECTOR PARA PODER SOPORTAR
LOS TRES PILARES DEL PND [2014-2018]
SECTOR
2018 Estratégico Líder / Proactivo Articulador de sus políticas nacionales en el territorio Asesor / Facilitador Modelo / Referente / Transversal Generador de conocimiento Enlace entre el Estado y el Ciudadano
GRANDES OBJETIVOS
Líderes PND
Eje transversal Buen Gobierno
1.Enaltecer al Servidor público y su labor
2.Consolidar una Gestión Pública Moderna, Eficiente y Transparente al Servicio de los Ciudadanos
3.Aumentar la Confianza en el Estado
PAZ, EQUIDAD Y EDUCACIÓN PARA LOS
CIUDADANOS
Gran objetivo transversal
POSCONFLICTO
II. Retos del Empleo Público en Colombia
Diagnóstico en materia de Empleo Público Organismos Internacionales y Nacionales
PLANEACIÓN DEL
RECURSO HUMANO INGRESO PERMANENCIA
MÉRITO COMPETENCIAS
• Profundizar el
desarrollo de
competencias
laborales mediante la
regulación,
normalización,
certificación y
evaluación de
competencias;
definición de perfiles
para selección y
movilidad; y definición
de la institucionalidad
• Reforzar los
componentes básicos
de la gestión del
personal con un
sistema de gestión de
competencias
COMPENSACIÓN
CAPACITACIÓN
Y FORMACIÓN
• Capacitación del
talento joven para el
sector público
• Conectar la oferta de
formación y las
necesidades de
desarrollo personal y
colectivo
BIENESTAR
Y ESTÍMULOS
• Establecer valores
básicos del servicio y
desarrollar procesos
de cohesión de estos
valores en todos los
servidores públicos.
• Crear ranking de clima
organizacional para
estimular a las
organizaciones a
ejecutar acciones con
el fin de mejorar el
ambiente laboral.
• Fortalecer la
comunicación interna
de las instituciones y
entre estas y el
Departamento.
GESTIÓN DEL
RENDIMIENTO
• Gestión del
rendimiento con visión
estratégica y efectiva.
• Sistema que evalúe de
manera coherente el
desempeño
organizacional, de
gerentes y de
servidores.
• Gestionar el
desempeño inferior a
lo esperado.
• Diseñar planes de
desarrollo individual
basados en evidencias
y alineados a los
planes institucionales.
• Solidez técnica y
transparencia a la
evaluación del
desempeño.
• Evaluación y
capacitación de
gerentes públicos, con
base en un esquema
de competencias
específicas.
• Sistemas de
Información - bases de
datos central y
territorial
• Capacidad de
organizar y analizar
cifras, costos y datos
para el análisis del
empleo público.
• Planeación y
monitoreo del
crecimiento del empleo
público acorde con
nuevos retos del
desarrollo económico y
social.
• Asignación de los
recursos humanos con
base en prioridades
del plan de desarrollo
y consecución de
resultados.
• Cada entidad asuma la
responsabilidad de
planear su fuerza de
trabajo.
• Desarrollar
capacidades de
planeación en
entidades territoriales
Consolidación General de Recomendaciones
• CNSC más estratégica
y menos operativa
• Enfoque de
competencias para
elaborar perfiles
• Uso más efectivo de
los periodos de prueba
• Fortalecer
institucionalidad CNSC
– DAFP - ESAP y
Unidades de personal
• Agilizar concursos de
mérito
• Dar más peso a la
experiencia y las
competencias.
• Esquemas de
reclutamiento y
selección de cargos
gerenciales, ejemplo:
concursos públicos.
• Estandarizar requisitos
y competencias para
empleos similares
• Compensación por el
buen desempeño no
necesariamente ligada
a lo monetario
• Reducir el número de
escalas salariales y
ampliar la brecha entre
grados
• Reformar la escala
salarial
• Esquema de
retribución variable por
desempeño o integrar
adiciones al salario
base
Áreas Esenciales
1.Planeación y gestión estratégica de la fuerza laboral
2.Fortalecimiento de la capacidad para reclutar y retener talento y mejorar las habilidades y competencias
3.Potenciación de la orientación al desempeño y desarrollo de liderazgo
4.Fortalecimiento de la reforma de la gestión de recursos humanos
Retos, Restricciones y Avances
+7 +7 +3 0 0 0 +10 0
Fuente: Al servicio del ciudadano una década de reformas del servicio civil – BID 2014.
Para Colombia, se tienen las siguientes mediciones del Índice de Desarrollo del Servicio Civil Año 2004: 46 Año 2013: 52
“Del universo de 16 países cubiertos en 2011/2013, casi la mitad está por encima del promedio: Chile (67), Brasil (65), Costa Rica (54), Colombia (52), Uruguay (52), México (41) y República Dominicana (39). Los nueve restantes se ubican por debajo del promedio: Nicaragua (35), El Salvador (34), Panamá (29), Perú (29), Paraguay (26), Guatemala (24), Ecuador (21), Bolivia (21) y Honduras (12)”.
0
20
40
60
80
100
Resultados de aprendizaje(PISA)
Calidad de infraestructura(WEF)
Facilidad para negocios (WB)
Chile
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il
Colo
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a
Peru
Chile
Mexic
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Urug
uay
Peru
Colo
mbi
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Braz
il
Colo
mbi
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Peru
Mexic
o
Cile
Urug
uay
Braz
il
Fuente: Fondo Monetario Internaciona-DNPl
Colombia avanzó significativamente en la mejora del ambiente para hacer negocios.
Ahora, el reto es fortalecer la infraestructura la educación y el empleo público en el país
DESAFÍO DEL PND 2014-2018
LAC 6: Indicadores estructurales (Percentiles)
Índice de Desarrollo del Servicio Civil**
Fuente **Índice de Servicio Civil 2014
Diagnósticos OCDE, CLAD, BID Uniandes-
CPC. DEP
Recomendaciones en la planeación, ingreso y permanencia del talento humano
PND 2015 – 2018
Empleo público fortalecido
Servicio público de excelencia, que opere bajo marcos normativos modernos y que regule con ideales niveles de certidumbre las relaciones entre el Estado y los servidores públicos, dignificando su labor y aumentando la confianza de los ciudadanos en el Estado
Visión a 2025
Ser lideres en América Latina en el Índice del Servicio Civil del BID sobre la Gestión del Recurso Humano y referentes internacionales en la implementación de Políticas y buenas prácticas
¿Para dónde vamos?
Línea de base 2003 -2014 Carta Iberoamericana de la Función Pública de 2003, Ley 909/04 y SIGEP
III. Sistema de Información y Gestión del Empleo Público -
SIGEP - Despliegue Territorial
Apoyo de la Federación Colombiana de Municipios
Julio de 2015
Julio 23 de 2015
• Fuente única de información del Estado colombiano en materia de empleo público y modernización institucional.
• Herramienta tecnológica de apoyo a la gestión de las entidades.
Actualmente en proceso de implementación , acorde con un plan de despliegue gradual.
El SIGEP es…
Se basa jurídicamente en….
Subsistema de Organización Institucional
• Información que identifica y caracteriza a las instituciones del Estado: normas, información institucional, estructura, planta, nomenclatura, distribución de planta.
Subsistema de Recursos Humanos
• Información que identifica y caracteriza a los servidores públicos y contratistas del Estado: hojas de vida, bienes y rentas, permanencia.
VINCULACIÓN CONTRATOS - PLANTA
Capacitación, Asesoría y seguimiento
Está integrado por…
Jefes de: RRHH, contratos, C.I. y personal apoyo
• Formular política pública en empleo público y modernización institucional.
• Formular planes y programas de empleo público y en temas de capacitación, bienestar social, evaluación del desempeño e incentivos.
Sirve para…
• Toma de decisiones a nivel de gobierno, sector e institución.
• Herramienta de gestión y evaluación áreas de recursos humanos.
• Fuente de información estatal ciudadanos, servidores públicos, contratistas, entidades y organismos de control, vigilancia y judiciales.
• Mecanismo anticorrupción, de control y transparencia.
Se aplica en… co
ntr
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oci
al
Tran
spar
en
cia
Despliegue territorial del SIGEP con Énfasis en:
Capacitar, asesor y hacer seguimiento al personal responsable
del SIGEP.
Establecer Plan de Trabajo con metas y fechas .
Asignación o actualización de roles.
Cargue o actualización de información institucional y
de recursos humanos.
Actualización Hojas de Vida de servidores y contratistas (100%)
Actualización de Bienes y Rentas de servidores públicos (100%)
Vinculación Contratos de prestación de servicios (100%)
Vinculación Planta (100%)
Las metas son…
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Entidades convocadas
PLAN DE DESPLIEGUE TERRITORIAL SIGEP 2015 CAPACITACIÓN - TALLER Y ASESORIA SIGEP
LUGAR DEL EVENTO ASESOR PRINCIPAL Departamento No. De entidades VISITAS
Entidades convocadas AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
CAQUEZA MARCELA ALVARADO Cundinamarca 6 18 AL 22 5 AL 9
CHIQUINQUIRA CRISTIAN LEONARDO FAJARDO Boyacá
11 7 al 11 23 al 27
DUITAMA CRISTIAN ANGULO Boyacá 16 21 al 25 23 al 27
FACATATIVA LEIDY TOVAR Cundinamarca 12 18 AL 22 13 al 17
FUSAGASUGA CECILIA RIAÑO Cundinamarca 19 18 AL 22 5 al 9
GARAGOA HELMY ENCISO Boyacá 20 7 al 11 9 al 13
GUATAVITA CRISTIAN LEONARDO FAJARDO Cundinamarca
13 18 AL 22 5 al 9
IBAGUE ROSA LILA DIAZ Tolima 8 7 al 11 9 al 13
LA MESA CRISTIAN ANGULO Cundinamarca 8 7 al 11 9 al 13
TUNJA MARCIA SUAREZ Boyacá 17 25 al 29 3 al 7
VILLAVICENCIO JUAN CARLOS OCAMPO Meta 18 18 al 22 13 al 17
VILLETA HENRY CESPEDES Cundinamarca 17 14 al 18 23 al 27
ZIPAQUIRA MIRTHA VERGARA Cundinamarca 26 21 al 25 23 al 27
Entidades convocadas
LUGAR DEL EVENTO
ASESOR PRINCIPAL Departamento Municipio Nombre entidad
VISITAS EN TERRITORIO
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
CAQUEZA
MARCELA ALVARADO Cundinamarca CAQUEZA ALCALDIA MUNICIPAL DE CÁQUEZA
18 AL 22 5 AL 9
CHIPAQUE ALCALDIA MUNICIPAL DE CHIPAQUE FOMEQUE ALCALDIA MUNICIPAL DE FÓMEQUE GUAYABETAL ALCALDIA MUNICIPAL DE GUAYABETAL UBAQUE ALCALDIA MUNICIPAL DE UBAQUE UNE ALCALDIA MUNICIPAL DE UNE
CHIQUINQUIRA CRISTIAN LEONARDO FAJARDO Boyacá BRICEÑO ALCALDIA MUNICIPAL DE BRICEÑO - BOYACÁ
7 al 11 23 al 27
BUENAVISTA ALCALDIA MUNICIPAL DE BUENAVISTA - BOYACÁ
CHIQUINQUIRÁ ALCALDIA MUNICIPAL DE CHIQUINQUIRÁ
COPER ALCALDIA MUNICIPAL DE COPER
MARIPÍ ALCALDIA MUNICIPAL DE MARIPÍ
PAUNA ALCALDIA MUNICIPAL DE PAUNA
RÁQUIRA ALCALDIA MUNICIPAL DE RÁQUIRA
SAMACÁ ALCALDIA MUNICIPAL DE SAMACÁ
SAN MIGUEL DE SEMA ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL DE SEMA
TUNUNGUÁ ALCALDIA MUNICIPAL DE TUNUNGUÁ
VILLA DE LEYVA ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLA DE LEYVA
DUITAMA CRISTIAN ANGULO Boyacá CERINZA ALCALDIA MUNICIPAL DE CERINZA
21 al 25 23 al 27
CHITA ALCALDIA MUNICIPAL DE CHITA
CORRALES ALCALDIA MUNICIPAL DE CORRALES
DUITAMA ALCALDIA MUNICIPAL DE DUITAMA
FIRAVITOBA ALCALDIA MUNICIPAL DE FIRAVITOBA
IZA ALCALDIA MUNICIPAL DE IZA
MONGUÍ ALCALDIA MUNICIPAL DE MONGUÍ
MOTAVITA ALCALDIA MUNICIPAL DE MOTAVITA
PAIPA ALCALDIA MUNICIPAL DE PAIPA
SANTA ROSA DE VITERBO ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTA ROSA DE VITERBO
SOCHA ALCALDIA MUNICIPAL DE SOCHA
SOGAMOSO ALCALDIA MUNICIPAL DE SOGAMOSO
TIBASOSA ALCALDIA MUNICIPAL DE TIBASOSA
TIPACOQUE ALCALDIA MUNICIPAL DE TIPACOQUE
TOTA ALCALDIA MUNICIPAL DE TOTA
TUTA ALCALDIA MUNICIPAL DE TUTA
Alcance de Despliegue Prioritario
El estado actual es….
COD
ENTID
AD
ENTIDADTOTAL PLANTA
POR NORMA
PLANTA
PERMANENTE
APROBADA
TOTAL No.
EMPLEOS DE
PLANTA
APROBADOS
No. EMPLEADOS
VINCULADOS
EMPLEOS SIN
PROVEER
EMPLEOS sin
proveer
reportados por
la entidad
5794
DEFENSORIA DEL PUEBLO 2663 1962 1962 177 1785 346
ENTIDAD Total Hojas de
Vida activas
No. Declaraciones
Bienes y Rentas
Total Hojas de
vida activas
No. De
contratos
vigentes
DEFENSORIA DEL PUEBLO 1566 1214 3587 1854
Alcance de Despliegue Prioritario
El estado actual es….
ENTIDAD No. VINCULADOS/No. CARGOSPLANTA
PORCENTAJE DE VINCULACIÓN
No. CONTRATOS VIGENTES/No. H DE V ACTIVAS DE CONTRATISTAS
PORCENTAJE DE CONTRAT
INDICE PONDERADO DE VINCULACION
INDICE PONDERADO DE VINCULACION
ajustado
DEFENSORIA DEL
PUEBLO 27% 21,3% 51,69% 10,34% 31,66% 31,66
Gestión en Sigep: Vinculación= Variable 1 * 80% + variable 2 * 20%
VARIABLE 1= (No. de servidores públicos vinculados* + Número de cargos
no provistos)/ No. de Cargos o empleos de planta aprobados)*100. * se excluyen los trabajadores oficiales.
VARIABLE 2 = (No. de contratos vigentes de prestación de servicios
persona natural/No. de hojas de vida activas de los contratistas) * 100
Fuente: SIGEP reporte de vinculación 9 de abril de 2015
Índice ponderado de vinculación en el SIGEP
FACTORES EVALUADOS
FACTOR DESCRIPCIÓN
VARIABLE 1: = (No. de servidores públicos vinculados + Número de cargos no provistos)/ No. de Cargos o empleos de planta aprobados)*100 la variable 1 tiene un peso ponderado del 80% en el indicador y muestra el nivel de vinculación de los servidores públicos en el SIGEP. (Excluye trabajadores oficiales)
No. De Servidores públicos vinculados Corresponde al total de aquellos servidores públicos sobre los cuales la entidad adelantó en el SIGEP el proceso de vinculación a los cargos de la planta de personal aprobada.
No. Cargos no provistos Es el total de cargos o empleos que no son ejercidos en su momento por un servidor público. Son cargos o empleos que se encuentran sin titular; es decir, pendientes de ser provistos por la entidad.
No. Cargosde plantas aprobadas: Es el total de cargos o empleos permanentes y temporales que tiene la entidad en su planta de personal, los cuales cuentan con apropiación presupuestal para ser provistos con servidores públicos. No se incluyen los trabajadores oficiales.
VARIABLE 2: = (No. de contratos vigentes de prestación de servicios persona natural/No. de hojas de vida activas de los contratistas) * 100 la variable 2 tiene un peso ponderado del 20% en el indicador y muestra el nivel de "vinculación" de los contratistas de prestación de servicios persona natural en el SIGEP, relacionando los contratos con las hojas de vida.
No. de contratos vigentes de prestación de servicios persona natural: Corresponde al total de contratos de prestación de servicios persona natural que la entidad ha registrado con la información básica en el sistema y que se encuentran vigentes o en ejecución.
No. de hojas de vida activas de los contratistas Es el total de hojas de vida diligenciadas por los contratistas en el SIGEP, previamente a la firma del contrato y que se encuentren vigentes en el sistema.
Índice ponderado de vinculación en el SIGEP
Fuente: SIGEP reporte de vinculación 9 de abril de 2015
Líneas telefónicas (1)3344080 al 87 ext. 212
Línea Nacional: 018000917770
Correo electrónico: [email protected]
Mesa de ayuda
[email protected] Webmaster
La entidad cuenta con…