UNIVERSIDAD JUÁREZ AUTÓNOMA DE TABASCO

DIVISIÓN ACADÉMICA DE EDUCACIÓN Y ARTES.

UNIDAD CENTRO

“ANALISIS DE LA INVERSIÓN ECONÓMICA EN LA EDUCACIÓN COMO FACTOR IMPORTANTE PARA QUE EL EGRESADO DE LA LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN DE LA UNIVERSIDAD JUÁREZ AUTÓNOMA DE TABASCO LOGRE UN STATUS SOCIAL Y ECONÓMICO ANTE EL RETO QUE IMPLICA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO”.

TRABAJO RECEPCIONAL BAJO LA MODALIDAD DE:

Tesis

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:

LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN.

PRESENTA:

CARLOS MARIO NARVÁEZ LÓPEZ

Villahermosa, Tabasco; Marzo 2003

INDICE

INTRODUCCION………………………………………………………………….........4

CAPITULO I ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA EDUCACIÓN 1.1. ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN………………………………………….5 1.2. EVOLUCION DE LA EDUCACIÓN…………………………………………… 10 1.3. ESTADO EDUCACIÓN Y SOCIEDAD………………………………………… 13 1.4. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO……………………………… 16 1.5. EDUCACION SUPERIOR EN TABASCO……………………………… 17 1.6. ANTECEDENTES DE LA LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN…………………………………………………… 22 1.7 PERFIL DEL EGRESADO DE LA LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION………………………………………………………………………25 1.8. CAMPO DE TRABAJO DEL EGRESADO………………………………… 27 CAPITULO II EDUCACIÓN Y AMBIENTE SOCIOCULTURAL 2.1. QUE ES EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO………………………… 28 2.2. LA EDUCACIÓN Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO…………… 30 2.3. EDUCACION Y FORMACIÓN DE PERSONAL…………………… 33 2.4. MEXICO ANTE LA PERSPECTIVA DELTRATADO DE LIBRE COMERCIO………………………………………………………………… 34 2.5 ANALISIS DE LA TRASCENDENCIA DEL TRATADO DE LIBRE

COMERCIO……………………………………………………………… 36 CAPITULO III SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO 3.1. LA INVERSIÓN QUE SE ASIGNA A LA EDUCACIÓN………………… 39 3.2. POLITICA EDUCATIVA MEXICANA………………………………… 45 3.3. PROBLEMAS CRUCIALES DE LA EDUCACIÓN………………………. 55 CONCLUSIÓN. BIBLIOGRAFÍA.

INTRODUCCIÓN

En la actualidad en México, es importante determinar importante en que medida se está invirtiendo en Educación, ante la situación económica que hoy día sé esta dando, es indispensable saber; tanto los que estamos inmersos en el ámbito educativo, como l a sociedad en general, que se está haciendo en este campo para enfrentar los retos que nos exige el medio en que vivimos, ya que cada día se torna más difícil la situación para poder aspirar a un trabajo; ejemplo de ello, es que al solicitar un empleo en determinada empresa o institución, al individuo le exigen documentos que avalen un nivel educativo, y al no contar con ellos les es negado el trabajo. Sabemos de antemano, que el aspecto económico es uno de los factores que más limitan al estudiante en el transcurso de su formación profesional; ya que al no contar con los medios suficientes para lograr su propósito ve truncados sus estudios provocando así que abandone los mismos, es pues necesario saber que están haciendo las autoridades educativas para ir superando este tipo de problemas, en que nivel educativo se está invirtiendo más, también que porcentaje del presupuesto se destina a la educación y como se distribuye. El propósito de este trabajo es concientizar a los egresados de todos los niveles especialmente a los egresados de Ciencias de la Educación, acerca de la importancia que tiene la inversión en su educación, para que en un futuro sean individuos capaces y comprometidos de enfrentar los retos de desarrollo del país. El presente trabajo está compuesto por tres capítulos: En el primer capitulo. Se habla de los antecedentes de la educación, de su evolución, así como de la relación entre el estado la educación y la sociedad, así como una breve mención del inicio de la educación Superior en México y en Tabasco, se hace mención de los orígenes de la Licenciatura en Ciencias de la Educación y de la creación de la División Académica de Educación y Artes, así como también se menciona el perfil del egresado y su campo de trabajo. En el segundo capitulo. Se habla del Tratado de Libre Comercio, de las perspectivas de la Educación ante el reto que éste implica, así como también se hace un análisis de su trascendencia. En el tercer capitulo. Se habla de la inversión que se asigna a la educación, de la forma que infiere la Política Educativa en ella, así como de los problemas a que se enfrenta. Cabe señalar que este es un trabajo de análisis y reflexión, basado en la preocupación y la responsabilidad de participar en el avance y desarrollo de México.

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CAPITULO 1

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA EDUCACION

CAPITULO I

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA EDUCACIÓN 1.1 ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA “La educación es un hecho social, que los seres humanos; en todos los momentos de su vida están sujetos a ella. Es por eso que ésta debe de preocuparse por crear en los hombres la conciencia del mundo presente mediante la asimilación de la cultura”. (1) En México, la historia de la educación ha tenido diferentes etapas, esto causado por los distintos tipos de gobierno que se han ido dando; ha sido vista por la mayoría de ellos como un modo de dominación cultural (época colonial), cada una de las etapas es el reflejo de las luchas políticas y de los objetivos nacionales. La conquista española destruyó nuestros estados indígenas e impuso una nueva educación diferente a la de nuestros ancestros, recordemos que éstos estaban formados en las instituciones educativas de su época; el Telpochcallis y el Calmécac, ahí se preparaban a los hombres para las tareas que mejor convenían a la sociedad de la que formaban parte. La educación traída por los españoles no respondió a los objetivos de la política del estado español, pero sí a la de los intereses de la iglesia, ya que ésta tomó en sus manos la tarea de educar a los indígenas con el propósito fundamental de convertirlos a la religión cristiana; como ya es sabido ésta fue el medio de que se valieron para dominar a los mestizos. A partir de 1876, que es el inicio del porfirismo es cuando se establece la educación pública en México, es en este periodo que se sientan las bases para la enseñanza primaria. (1) MARTINEZ BOLAÑOS RAÚL. ET.AL. “HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO” EDIT. F.C.E. PAG. 11, MÉXICO, D.F.

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En sus inicios la educación sólo era para la gente pudiente de las zona siempre estuvo al

alcance de la gente humilde. El gobierno ha estado a cargo de la educación éste se erige como el órgano rector del sistema educativo con miras de alcanzar el bienestar y desarrollo del país. “La educación pública nace con el liberalismo. Las leyes del 21 y 23 de Agosto de1883; expedidas por Valentín Gómez Farias marcan el inicio. Al crear la dirección general de instrucción pública para el Distrito Federal y sus territorios, hace libre la enseñanza y seculariza un conjunto de instituciones para dedicarlas al servicio educativo.” (2) Vemos pues, como ya era una necesidad que la educación fuera libre para todos los mexicanos de esa época, ya que no todos tenían acceso a ella. A causa de los diferentes tipos de gobierno, y las constantes reformas que ha tenido la educación, y a muchos años de lucha ésta había llegado a una crisis notoria; a pesar los esfuerzos que se hicieron por atenderla. Por tales razones, el número de escuelas no era lo suficiente en relación a las necesidades de la población, ya que las normas jurídicas de la región no habían podido organizarlas. Provocando todo esto confusión con respecto a los principios de libertad, gratuidad obligatoriedad y laicismo educativo. Cada uno de ellos tenía diferentes concepciones de acuerdo a los intereses del grupo..

“Con la llegada de Don Benito Juárez al poder, este se preocupó por que la educación tuviera todo el apoyo que necesitara, para así poder utilizarla en la transmisión de la filosofía del nuevo estado”. (3) Es así, como debido a la restauración de la república y con esta la organización de la educación nacional se crea una lucha entre liberales y positivistas; ambos bandos chocaban en cuanto a lo que era la obligatoriedad de la educación. (2) SOLANA FERNANDO. ET. AL. “HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO” EDIT. F.C.E., PAG.9 MÉXICO, D.F. (3)BOLAÑOS MARTINEZ RAUL.OP CIT. PAG, 15

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En 1867 se publica la Ley Orgánica de Instrucción Pública, con la creación de esta nueva ley Benito Juárez se proponía convertir a la educación en una función pública, en ella figura de manera prominente Gabino Barreda; que fue el principal representante del positivismo en nuestro país, “éste consideraba al orden como la base de la educación, y al progreso como su fin más importante, pero sostenía además que éste podría organizar un verdadero sistema de educación popular, que constituiría el más vigoroso instrumento de la reforma social”. (4) Esta ley se publicó el 2 de Diciembre, pero sólo tenía vigencia en el Distrito Federal, en donde la educación era considerada obligatoria y gratuita. Dos años más tarde se crea la ley de 1869, a diferencia de la otra, esta suprimía la enseñanza de la religión con lo que la instrucción pública adquiría las características de obligatoria, gratuita y laica que se conservan hasta nuestros días. Esta proponía también, la creación de aulas primarias para cubrir los requerimientos de la sociedad. En ella igualmente se cubrían los aspectos educativos como planes de estudio, calendarios escolares, inscripción y el mejor rendimiento para llevar acabo los exámenes escolares.

A fines del gobierno de Juárez es cuando se empiezan a ver los esfuerzos que éste realizó en materia educativa. Juárez muere en 1872, y con el se cierra una importante etapa de historia de México. Justo es reconocer la gran lucha que libró el Benemérito de las Américas por nuestra Constitución; su labor en contra del imperialismo, así como también sus logros en materia educativa, la renovación de los métodos de enseñanza objetiva y la educación integral. A la muerte de Juárez llega a ala presidencia Sebastián Lerdo de Tejada, éste trato de seguir el rumbo de Juárez. Se propuso hacer realidad el laicismo, por lo que dictó en 1874 una nueva ley cuyo artículo 4°, prohibía la enseñanza religiosa en los planteles oficiales, e impuso la moral laica. “Durante el gobierno de Lerdo de Tejada, la organización de la educación recae en José Covarrubias, éste era partidario de la educación integral ya que ésta permitía al niño desarrollar todas sus facultades intelectuales y afectivas, y como la única capaz de iniciar lo en el conocimiento de las demás ciencias”. (5) . (4) IBIDEM PAG. 31 (5) IBIDEM PAG.37

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José Covarrubias se preocupó por la instrucción de la niñez, así como también por los maestros; de su preparación y de lo mal retribuidos que estaban, esto provocaba un problema que detenía el avance de la educación de esa época. 1.1.1. LA OBRA DE IGNACIO RAMÍREZ. “Al iniciar el primer periodo presidencial Díaz llama a colaborar a miembros del partido liberal, con la idea de dar continuidad al proceso general de la reforma de las décadas anteriores, por tal motivo invita a ser a Ignacio Ramírez, ministro de instrucción pública”. (6) Es así como en su administración de la educación, siempre se preocupó por la problemática de tal institución y elaboró programas de becas para tratar de resolverlas. fue un luchador en contra del dogma religioso y de la libertad de que cada mexicano creyera lo que le pareciera más conveniente. Sus ideales de la transformación de la conciencia por un orden social más justo y humano, así como también su alto sentido de la vida lo llevaron a ser considerado como el Voltaire Mexicano. Ignacio Ramírez defendió los principios de la educación integral, promovió la reforma de la enseñanza; consideraba que la instrucción debía basarse en la experiencia y sobre las necesidades sociales. En su reforma exigía que mejoraran su calidad los estudios se preocupó por la vida de los indígenas y luchó por incorporarlos a la vida de la nación con base en el respeto de sus derechos. 1.1.2. ACCION EDUCATIVA DE JOAQUIN BARANDAS. Ratificado en 1882 como secretario de justicia e instrucción pública por Díaz, Joaquín Barandas fue el que más tiempo estuvo al frente en la impartición de la educación. “En el tiempo que estuvo a cargo, el número de escuela aumentó, así como también la calidad, y desde luego la legislación correcta de los avances en materia educativa. Su gran experiencia le permitió vislumbrar el papel que guardaba la educación en esa época, (finales del siglo XIX), para así crear programas y proyectos que mejorarían la situación prevaleciente”. (7) (6) IBIDEM PAG. 45 (7) MORENO Y KALBTK SALVADOR. ET.AL. “HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO”. EDIT. F.C.E. PAG. 54, MÉXICO 1981

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Junto a él tuvo la fortuna de contar con colaboradores hombres como:

Manuel Flores, Enrique Rabsamen, Justo Sierra y Carlos A. Carrillo. “En 1883, durante su gestión se fundó la primera escuela moderna de México, que se denominó escuela modelo en ella se ponía en práctica los principios de la enseñanza objetiva que desde tiempos atrás se había difundido”.(8)

En ésta escuela los niños aprendían en forma natural o por medio de cuadros acostumbrándolos a observar con exactitud y a expresar sus juicios y raciocinios en forma breve y sencilla, la exitosa experiencia de ésta escuela y el método que eligieron llegaron tener repercusiones a nivel nacional. “Para Joaquín Barandas la educación era un factor indispensable en el progreso y bienestar de los hombres; de que la escuela por ende en un país democrático debe llevarse a todos los confines de la Patria, pues sólo por este medio es posible crear la verdadera unidad nacional; pero de que esto no es posible sí antes no se fundan instituciones adecuadas para la formación de maestros y un órgano administrativo que venga a construir y a cimentar la enseñanza.” (9) La obra educativa de Joaquín Barandas se centra en el desarrollo tanto de los hombres, como de los pueblos, mediante la acción de la educación a la que consideraba pieza fundamental para el avance de los pueblos. Vemos como, a través de las diferentes etapas de su desarrollo, la educación ha estado en constante lucha por tener una coherencia y unidad que lleve a las generaciones futuras a dar saltos históricos que nos coloquen a la vanguardia de los demás países. Los gobiernos con sus reformas y leyes sólo han provocado el retraso de la educación y la realidad es que el analfabetismo nos sigue abrumando. (8) IBIDEM PAG. 55 (9) ARROYO FRANCISCO. “HISTORIA COMPARADA DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO”. EDIT. PORRUA, PAG. 340-341, MÉXICO 1997.

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1.2 LA EVOLUCION DE LA EDUCACIÓN. La educación en general, ha sido entendida según el desarrollo histórico de la humadidad. Así de acuerdo con el estadio en que se encuentre una sociedad, esta su concepción de ella y, por lo tanto de los alcances y limitaciones que se le confieran. En las sociedades primitivas, “la educación se limitaba a la capacidad que llevaba al niño a imitar a sus mayores”. La vida diaria y la acción sobre la naturaleza eran la única escuela de entonces”.

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Más adelante se empieza a observar un proceder especializado de la educación por ejemplo, las ceremonias de iniciación por las cuales los jóvenes eran aceptados en la vida adulta. Aunque eran sólo ceremonias rituales, encerraban un tipo de educación intencionada; en ellas se transmitían a los iniciados las tradiciones y normas del grupo, las prohibiciones, tabú y las costumbres del clan. El salto a la educación enteramente sistemática, se da en la antigua Mesopotámia, con los sumerios, donde la invención de la escritura supone necesariamente una instrucción completamente intencionada. La educación sistemática comienza, cuando pierde su primitivo carácter homogéneo e integral, ya que en un principio ésta de daba de manera espontánea, las costumbres, ideas religiosas, ritos, etc., eran asimilados por mera imitación de las generaciones adultas hacia las jóvenes sin un mecanismo complicado.

Es importante dejar claro, que esa educación espontánea y natural se pierde totalmente y se encauza hacia un proceso formativo, ya que con la invención de la escritura era necesario enseñarles a las nuevas generaciones los nuevos conocimientos. Pasando a las grandes culturas egipcias, hindú y china, llegamos a la antigua Grecia, donde surge el pensamiento teórico y científico y es por tanto el más claro precedente de la cultura occidental de la cual formamos parte. La educación combinaba la formación filosófica con la del pensamiento, buscando siempre la armonía del hombre. A partir de entonces se pueden señalar tres conceptos históricos: (10) ANGEL DUPUY SANTIAGO. “EDUCACIÓN CÍVICA”, EDIT. SANTILLANA,MÉXICO D.F., PAG.110.

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La primera es la concepción tradicionalista, que abarca desde fines de la época griega hasta el renacimiento, es decir toda la edad media europea. Durante éste largo periodo la educación es dominada por la Teología, este era de índole totalmente religiosa. La finalidad fundamental, en este momento es única y exclusivamente la de transmitir la herencia cultural de una generación a otra. Lo único importante era asegura la continuidad y perpetuidad de las costumbres sociales. Posteriormente, en el Renacimiento se presenta un cambio fundamental. Aunque se mantenía la influencia de la religión, se da un avance sustancial en las ciencias. La ascensión al poder de la burguesía facilitó ese cambio en gran medida, pues esta clase estaba muy interesada en encontrar nuevas y más rápidas formas de producción. Este avance científico motivado por los intereses económicos, se ve reflejado en la concepción liberal de fines del siglo XVIII, y todo el XIX, donde el fin ya no era sólo la transmisión cultural de una generación, sino se buscaba la integración completa del individuo a la sociedad. En este momento; se empieza a manifestar la intervención del Estado en el desarrollo de la educación, dando el alcance cada vez mayor cada vez de la misma. Las grandes necesidades de producción exigían la preparación sistemática de los individuos. La finalidad principal no va a ser ya el preparar a los hombres para su iniciación en la vida sino algo más importante; el de prepararlo de tal manera que sea capaz de acomodar la sociedad en que va a vivir a sus propias necesidades”. (11) El hombre es por naturaleza curioso y contemplativo, cualidades que dieron origen a la filosofía, ansioso siempre de nuevos conocimientos, nuevas experiencias y formas de conducta. Su curiosidad no sólo lo ha llevado a la adquisición de información, sino que estas experiencias las ha ido perfeccionando con el paso de los años. Es importante dejar claro, que la educación es la pieza fundamental y debe concebir al hombre como un sujeto activo; en el cual éste debe poner en práctica todas sus capacidades tanto físicas como intelectuales para estar al alcance de todas las necesidades que la sociedad este exigiendo. (11) ANGEL DUPUY SANTIAGO, OP CIT, PAG, 110-111

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1.2.1 CLASES SOCIALES ESTRATIFICADAS.

Tomando en cuenta, que una de las funciones de la educación es la de socializar al individuo, sin distinciones de clases para que alcance una mayor eficiencia. Ante esta situación se deja ver la acción selectiva de la escuela, ya que los integrantes de las clases sociales reciben distinta educación, la cual les permitirá desempeñar diferentes funciones y empleos en la sociedad en que viven. Es por ello que los puestos más bajos son asignados a las personas que sólo tienen la instrucción elemental, por el contrario los de mayor jerarquía son ocupados por los miembros más capaces. De igual manera les son inculcadas diferentes normas, patrones de conducta y habilidades, de acuerdo con la clase social a la que pertenece. “La forma como se educa a un individuo no puede ser otra que aquella que le demande la sociedad en que esta inmerso”. (12) La lucha social que se ha librado en nuestro país por conseguir condiciones de igualdad para el desarrollo socioeconómico de las distintas clases sociales; presenta interrogantes fundamentales en cuanto al papel que cumple la educación en el interior de la sociedad, o si se trata de un instrumento de dominación tendientes a consolidar las desigualdades sociales que prevalecen en nuestra sociedad. La educación es fundamental para abatir la ignorancia de los pueblos, mejorar las condiciones de vida, no obstante puede constituir una expresión de dominio que permita perpetuar la desigualdad del poder y del conocimiento. La escuela y la educación constituyen un elemento eficaz para contribuir liberación de los pueblos en la medida que el proceso educativo implica también un proceso de concientización sobre la realidad histórica en que viven los individuos”. (13) A este respecto, podemos citar las palabras precisas de Paulo Freire; “la educación como práctica de dominación, implica la negación del hombre abstracto, aislado, suelto. Delegado del mundo, así como la negación del mundo vista como una realidad ausente de los hombres”. (14) (12) DURKHEIM EMILIO. “EDUCACIÓN Y SOCIOLOGÍA”. EDIT. LINOTIPO, BOGOTA 1976, PAG. 11.} (13) RUIZ DEL CASTILLO AMPARO. “CRISIS EDUCACIÓN Y PODER EN MÉXICO”. EDIT. PLAZA Y VALDEZ. MÉXICO 1990, PAG 30. (14) FREIRE PAULO. “PEDAGOGÍA DEL OPRIMIDO”. EDIT.SIGLO XXI, PAG, 88, MÉXICO, D.F.. 1986.

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Podemos darnos cuenta que existe un abismo enorme entre lo que marca el artículo 3°, Constitucional y la práctica de ese, ni la educación es totalmente gratuita, ni tiene acceso a ella toda la población, ni ha librado las desigualdades sociales. “En este sentido la educación cumple una doble función ideológica y política; por una parte preserva y refuerza los interese de la burguesía como clase dominante y por otra asume un carácter legitimador de las políticas estatales mediante la inculcación de valores actitudes y expectativas de ascenso económico y social de las clases mayoritarias”.

(15) Así pues la educación en nuestro país, es el reflejo de las características y contradicciones del sistema socio económico y político, cuyo resultado es la preparación de egresados que no satisfacen debidamente las exigencias del desarrollo, puesto que han sido formados precisamente para que no produzcan conocimientos, sino que respondan a los requerimientos de los grupos que tienen el poder económico y político.

Es por eso que la educación en todos los niveles, desde la formación básica hasta la superior, debe encontrársele el sentido humanístico para la formación de las nuevas generaciones en contraposición con la preparación de técnicos y de hombres débiles al servicio de las clases dominantes y manipuladoras del sistema social. 1.3 ESTADO EDUCACIÓN Y SOCIEDAD A través de los diferentes regímenes por los que ha pasado nuestro país, estos han marcado significativamente el cambio y los alcances que en materia educativa ha tenido. Las diferentes políticas no han cumplido los fines para lo cual fueron creadas, no satisfacen las necesidades sociales que son consideradas como prioritarias; ya que no se han orientado en la práctica a la satisfacción de los mismos. La promesa y esperanza puesta en la educación, como instrumento regulador y eliminador de las desigualdades sociales siguen presentes; al igual que en la época posrevolucionaria, aunque cualitativamente distintas. (15) RUIZ DEL CASTILLO AMPARO. OP. CIT. PAG. 31-32.

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“A mediados de los años 60s, es cuando el modelo de desarrollo político, económico y social (incluido aquí el educativo) sufre su primer quebranto. Diferentes sectores sociales protestan por la escasez de oportunidades para el desarrollo de sus fuerzas sociales y la falta de empleo”. (16) La insatisfacción de la educación, y ante la falta de planeación en materia de política educativa genera un obstáculo para lograr satisfacer las necesidades de las mayorías, al responder dicha política a las exigencias de la tecnocratitas y utilitarias de los grupos hegemónicos. “El acceso a oportunidades continúa siendo desigual para los diferentes grupos sociales. En la actualidad se limita aún más al sector educativo, y al mercado ocupacional sobre todo a los jóvenes de clase trabajadora y capas medias de la sociedad”. (17) Las funciones políticas y sociales que asume la educación en determinado momento en la sociedad, va a estar sujeta a las características de éste y de cada grupo social en particular. “Cada sociedad considerada en un momento determinado de su desarrollo, tiene un sistema de educación que impone a los individuos con una fuerza generalmente irresistible. Es vano creer que nuestros hijos los podemos educar como queremos. Hay costumbres que tenemos que aceptar, si nos apartamos gravemente de ellas, se vengan con nuestros hijos”. (18) Esto nos permite ver las características que asume la educación, y las funciones que cumple en una sociedad dividida en clases y que son indispensables para la supervivencia de la misma. La pobreza en que se encuentran una gran mayoría de sectores del país; provoca una disparidad económica, social y cultural la cual va a incidir en el tipo de educación que éste reciba dando como resultado las diferencias que se manifiestan cada ves mayores en relación con la clase burguesa. (16) IBIDEM PAG. 16 (17) DURKHEIM EMILIO.OP. CIT. PAG. 11 (18) RUIZ DEL CASTILLO AMPARO. OP CIT.

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“De ahí surge la justificación de Durkheim en cuanto a que la educación responde a la función que cada sujeto está llevado a cumplir; para unos la sumisión y las actividades subalternas y de servicio; para otros la dirección y el ordenamiento de la sociedad”. (19) Con esto, podemos darnos cuenta de la gran diferencia que hay entre los niños de escuelas públicas y privadas; las habilidades de lectura y escritura son sumamente marcadas, ya que no todos los que ingresan a ella tuvieron la oportunidad de cursar la educación preescolar, y no saben siquiera agarrar un lápiz.

La educación tiene como ya se ha dicho; una función política y social, que sirve a los intereses de los grupos hegemónicos. Pero también la educación puede servir como lo plantea Freire, como una práctica de liberación, en tanto permita concienciar a los individuos acerca de su realidad histórica a fin de poder actuar sobre ella. (19) IBIEM, PAG.35.

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1.4 LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO. En 1958 se funda en México la Asociación de Universidades e Instituciones de Educación Superior, (A.N.U.I.E.S) la cual tiene por objeto unir los esfuerzos de superación Académica, para intercambiar opiniones sobre la problemática que atañe a la educación. Esta asociación desarrolla diversas actividades de investigación, asesoría, becas, publicaciones de materiales y la preparación de profesores y administradores. Los principios filosóficos sobre los que descansa la educación superior dentro del modelo de orientación de la ANUIES son: “1.- La educación debe implantarse conforme a un concepto integral en el que se igualen lo individual y lo social. 2.- La educación en cuanto contribuye a la formación de los cuadros calificados necesarios

para lograr niveles más altos de convivencia, es un factor importante de cambio social. 3.- La enseñanza superior tiene la triple tarea, de la docencia, difusión cultural y sobre todo

la investigación”. (20) En México las instituciones juegan un papel muy importante, ya que su principal fin es crear profesionales con carácter responsable, que beneficien las necesidades del país y propicien un amplio desarrollo económico. La educación superior en México se imparte básicamente por las siguientes instituciones:

La UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México), IPN (Instituto Politécnico Nacional), ENM (Escuela Nacional de Maestros), ITR (Instituto Tecnológico Regional), UAM (Universidad Autónoma Metropolitana), y muchas más que buscan satisfacer las necesidades de profesionales del país.

La educación superior ha sufrido cambios trascendentales, esto se debe básicamente al crecimiento acelerado de su matricula y más que nada al del país económicamente, esto hace suponer que este mismo volumen acelerado es algo positivo, ya que nos da a entender que la demanda de la educación se está cubriendo de manera satisfactoria, por lo que los resultados serán positivos, ya que entre mayor número de profesionales haya igual será la productividad que se genere, y esto vendrá a permitir un mejor desarrollo de la sociedad y sobre todo México. (20) LATAPI PABLO. “ANÁLISIS DE UNSEXENIO DE EDUCACIÓN EN MÉXICO1970-1976”. EDIT. NUEVA IMAGEN, MÉXICO 1984, PAG. 156-157.

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1.5 EDUCACION SUPERIOR EN TABASCO. El sistema de Educación superior en el Estado de Tabasco ha experimentado últimamente una serie de cambios en su configuración, su origen se remonta a 1879 con la creación del Instituto Juárez, y este pasa a ser más tarde lo que es hoy la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco en 1958. Las instituciones de educación superior en el Estado tienen el compromiso relevante del desarrollo de nuestra sociedad, de ellas saldrán los cuadros de profesionales que requiere la entidad para el avance de Tabasco. La educación en nuestro Estado, se encuentra clasificada en 4 niveles: -Básico. -Medio Básico. -Medio Superior. -Superior. Las instituciones de educación superior en el Estado y de acuerdo a las nuevas políticas nacionales se han dividido en subsistemas, los cuales se mencionan de la manera siguiente: SUBSISTEMA UNIVERSITARIO. -Universidad Juárez Autónoma de Tabasco. -Universidad Pedagógica Nacional unidad 271. SUBSISTEMA TECNOLÓGICO. -Instituto Tecnológico Regional de Villahermosa. -Instituto Tecnológico Agropecuario N° 28 SUBSISTEMA NORMAL. -Normal de Educación Preescolar. -Norma de Educación Primaria. -Normal de Educación Física -Normal de Educación Especial. -Normal Urbana Federal de Balancán.* *FUENTE INEGI.

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Después de haber dado a conocer como se encuentra estructurada la educación superior en el Estado, se pretende entender también las diversas políticas que en materia educativa han propuesto los diversos gobernantes, así como las situaciones o etapas más importantes en las que se ha visto envuelta nuestra máxima casa de estudios. “El primer periodo al que se hace referencia es el comprendido entre el año de 1971a1977, representado por el Lic. Mario Trujillo García; Tabasco dentro de ese lapso experimenta un proceso de modernización en las estructuras políticas y sociales que se manifiestan al interior del Estado, lo cual permite su plena incorporación a la economía nacional. La obra educativa del Lic. Mario Trujillo García se centra principalmente en el nivel de secundaria técnica, media superior y superior; en este último su crecimiento no es sólo cuantitativo, ya que se crean nuevas áreas a nivel profesional dirigido a las actividades propias de la entidad. A fines de Abril, y principios de Mayo se produjeron ciertos acontecimientos que han dejado huella en el sentir universitario, uno de ellos fue el movimiento estudiantil ocurrido en Plaza de Armas.

Aquí en el Estado lo encabezó Mario Barrueta García y Rodolfo Jiménez Damasco, entre otros estudiantes de esa época; los cuales en un acto de solidaridad se hicieron acompañar por cientos de jóvenes que protestaban por los hechos ocurridos en la ciudad de México, en la Plaza de las Tres Culturas (Tlatelolco), en donde fueron asesinados cobardemente una multitud de personas.

Es importante señalar que ésta lucha estudiantil se masificó a nivel nacional, provocando indignación y el repudio de la población y a la vez enfrentamientos violentos en diferentes Estados de la República Mexicana. Cabe mencionar que la principal ideología de estos jóvenes era el rechazo al sistema político mexicano, en donde este se adecue a las diversas necesidades de los individuos; es triste mencionar que a lo largo de muchos años el gobierno federal no ha logrado abatir los problemas tales como: rezago educativo, cinturones de miseria, desempleo, devaluación de la moneda entre otros. Finalmente los lideres del movimiento de esa época fueron apresados y encarcelados para luego ser enjuiciados penalmente.

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Es importante mencionar que los jóvenes universitarios debemos tomar conciencia de la matanza ocurrida en Tlatelolco, y apropiarnos aún más de la realidad que está viviendo el país; de manera que continuemos con esa lucha de ideales en donde se nos permita desarrollarnos armónicamente en nuestras facultades, a mejorar la calidad de vida y a las posibilidades de un trabajo productivo y transformador; así como a incrementar nuestra capacidad de plantear y cumplir proyectos personales. La política educativa del gobierno de Mario Trujillo estaba orientada a dotar a cada educando los instrumentos necesarios para lograr que por sí mismos tuvieran un autentico desenvolvimiento, “tenemos que prepara a las nuevas generaciones para que actúen en una realidad distinta a la de hoy, se pretende satisfacer las necesidades de esperanza de las comunidades más apartadas. También se pretendía regularizar el servicio educativo estatal, en la acción educativa en el contexto propuesto por el Lic. Luis Echeverría Álvarez (1970-1976), de llevar a cabo en todos los niveles una gran reforma la cual se entiende como un profundo cambio en la calidad de la enseñanza y la determinación de los propósitos. Dentro de este programa la educación superior representa la mayor oportunidad y perspectiva para sostener y acelerar el ritmo de desarrollo del país; a través de la adecuación de los planes de estudio y de los programas, así como los métodos de enseñanza a los requerimientos de nuestra sociedad.

Uno de los aspectos que no se pueden dejar de mencionar, es que los gobernantes tratan de adecuar sus políticas a las situaciones que la realidad les presente, es por eso que algunas veces les dan prioridad a otros aspectos, siguiendo la política nacional del presidente de la República en turno. El ascenso del Ing. Leandro Rovirosa Wade a la gobernatura de Tabasco para el periodo 1977-1982, se realiza en una situación económica difícil. En materia de educación Rovirosa Wade se enfrenta a una dinámica social que exige la formación de cuadros calificados capaces de responder al acelerado crecimiento de la industria petrolera e instalación de otras anexas, por tal motivo su gobierno orientó la política educativa a la superación del déficit educativo y a la definición de áreas destinadas a apoyar las actividades productivas de la entidad”. (21) (21)PRIMER INFORME DEL GOBERNADOR: MARIO TRUJILLO GARCÍA, TABASCO, PAG. 74.

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Como podemos darnos cuenta estas definiciones de las nueva áreas de estudio y capacitación permitieron el establecimiento de nuevas licenciaturas, la integración de los conocimientos Escuela Empresa y el aumento de la matricula escolar, media superior y superior. La capacitación que se otorga recibe un fuerte impulso que se encamina al mejoramiento de la mano de obra a nivel técnico y profesional. Nuestro Estado ha sufrido el drama en los últimos años de la falta de técnicos y profesionales para su desarrollo, por tanto, el pueblo, el gobierno, los sectores productivos y la juventud tabasqueña tienen que dar una respuesta a este reto, y la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, así como también las demás instituciones de educación tienen que ser apoyadas por parte de el gobierno.

El campo educativo en sentido generalizado es algo complejo, por la diversidad de problemas que en el se suscitan, y a los cuales los gobernantes se tienen que enfrentar y prestarle la atención debida para tratar de ir satisfaciendo cada uno de ellos, e ir buscando las posibles soluciones.

Dentro del periodo del Lic. Enrique González Pedrero, 1983-1986, Tabasco se encontraba plenamente integrado a la economía nacional, pues en menos de 5 años se había transformado en una de las principales zonas productoras de hidrocarburos de la República Mexicana. Los objetivos que se plantearon para lograr el desarrollo de la entidad fueron: -Propiciar las tendencias del crecimiento urbano individual. -Fortalecer la instancia municipal.

Dichos objetivos se sustentaron en el gasto público que es el instrumento de política económica más importante del Estado, orientándose para atender las necesidades básicas como es la educación.

Es importante mencionar que durante el trienio del Lic. Enrique González Pedrero, se preocupó por el rescate de los valores culturales; basándose en el mejoramiento paulatino del sistema educativo, es por eso que en ese periodo se concedió la atención para la construcción de 4 mil aulas que representaban la mitad de las que tenía el Estado y tratar de vincularlos con la realidad tabasqueña. En el aspecto cultural impulsó el hábito por la lectura con una amplia red de bibliotecas contando con un total de 80 en todo el Estado.

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Cabe mencionar que intento implantar modelos educativos como el de Maria Montessori, en los diversos municipios; ya que estos cuentan con una riqueza tropical; y que permite que el niño actúe directamente con la naturaleza. La dispersión poblacional de Tabasco hacia difícil la cobertura de servicios educativos, presentándose escasa vinculación con las actividades productivas analfabetismo para esto se dieron tres tipos de acciones: -Construir aulas necesarias para atender en todas sus demandas a todos los niveles. -Mantenimiento de las mismas. -Mejorar la calidad de la enseñanza. Concluyendo podemos decir que la educación es un factor importante para el desarrollo de los pueblos, la cual requiere de un impulso mayor; para que los niños, jóvenes y adultos reciban una educación integral que les permitirá elevar su calidad de vida y, desde luego también les brindará mejores oportunidades para poder desarrollarse en la sociedad .

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1.6 ANTECEDENTES DE LA LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN.

A principios de la década de los años 70s se implementa en el país la reforma a la educación, partiendo de que ésta es el principal agente para alcanzar el desarrollo, y que permite elevar al máximo las capacidades intelectuales del hombre y contribuye establecer orden social justo que promueve su desenvolvimiento. Este movimiento educativo dejaba vislumbrar un avance del país más justo que incorporase aceleradamente a los grupos marginados y que diese oportunidades a la juventud. Los centros de enseñanza superior, también se interesaron y se sumaron a las acciones encaminadas para lograrlo. En las reuniones celebradas por la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior efectuadas en Hermosillo, Villahermosa y Tepic en el año de 1970 1972, se plantean algunos aspectos del bachillerato, ya que en esos tiempos aún no nacía el colegio de Bachilleres. “En Hermosillo se busca establecer los objetivos de la educación superior y se analizan las disfuncionalidades de la Universidades en su intento por alcanzarlos; se señalan males seculares que la educación en México no ha podido erradicar, como son la improductividad, la frustración, el subempleo. En la declaración Villahermosa, se sientan las bases y los principios para la reforma Universitaria enfatizando la trascendencia de la misma, analizando todos los aspectos que necesitan transformación y planteando algunas soluciones. En Toluca se analizan las acciones tendientes a llevar a la práctica de la declaración Villahermosa, que para entonces ya empezaba a cristalizarse en tres grandes líneas; realizar programas de formación de profesores, buscar nuevos métodos de enseñanza y la de estudiar la planeación Universitaria. En Tepic se consideran los grandes problemas que impedían el avance de la reforma y por ello se insistió en la preservación de la autonomía y la condena de la violencia universitaria. Durante todo este proceso y colateralmente, se empezó a perfilar la imagen de un nuevo profesionista que viniese a coadyuvar en forma permanente la implementación de la reforma, al desarrollo de la educación y en última instancia al del país. Este nuevo profesional sería el Licenciado en Ciencias de la Educación formado en la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, después de analizar la necesidad de diversificar las opciones de licenciatura, se crea la Escuela de Ciencias de la Educación por acuerdo del H. Consejo Universitario en su junta ordinaria del 9 de Noviembre del mismo año”. (22) (22) PRIEGO NORIEGA GUSTAVO. “LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN ESTRUCTURA CURRICULAR”, EDIT. U.J.A.T. 29 DE FEBRERO DE 1987, PAG. 9-10

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La escuela tendría como principal objetivo, la formación de profesionistas que resolvieran el problema de la falta de maestros en los planteles de enseñanza media superior estuvieran preparados en la docencia en los primeros planos de las licenciaturas establecidas, que fuesen especialistas en administración escolar y planeación educativa, había de contribuir al conocimiento sistemático y riguroso de la situación educativa en el estado y de sus problemas más relevantes e identificar y proponer alternativas de acción permitan la transformación del sistema educativo. “La nueva institución Universitaria fue acogida con gran júbilo y entusiasmo, recibiéndose una cantidad considerable de solicitudes de ingreso, en su mayoría egresados de la escuela Normal del Estado y uno que otro maestro universitario; ya profesionistas. Los planes y programas de estudio respondían perfectamente a los objetivos, del mismo modo que la implementación de las actividades; parecía guardar una perfecta armonía entre la teoría y la práctica.

Desgraciadamente, el ímpetu y la juventud de la escuela la condujeron a una crisis fundamentalmente enmarcada en el principio de autoridad universitaria, que en su resolución tuvo profundas repercusiones en la marcha de la institución que aún no se había consolidado. Todavía la primera generación estaba en el 5° semestre, cuando ya en Septiembre de 1975-Marzo de 1976 se inicia un cambio radical al plan de estudio original; aunque los objetivos señalados permanecían idénticos y teóricamente también las estructuras del plan de estudio. Implementar este cambio llevó tres años, y si bien es cierto que la estructura del plan de estudio sólo sufrió una fuerte modificación en ese 1976, las materias que lo configuraban estuvieron sujetas desde ese año hasta 1979, a cambios de lugar, inserción de nuevas materias, así como la eliminación de otras. Hasta que finalmente en Septiembre de 1979, se da por terminada esta larga y penosa reforma de la licenciatura en Ciencias de la Educación. Se cubre de esta forma lo que podría llamarse la segunda etapa de la historia de la institución. Esta plan de estudios que se puede decir es el original aunque con serias modificaciones, va a señalar las actividades de la escuela desde Marzo de 1976 hasta Septiembre de 1985. En ese mismo año se inicia la tercera etapa, que desde 1984 se había convertido en Facultad de Ciencias de la Educación, un nuevo plan de estudios (el tercero) viene a marcar los rumbos , pero esta vez habría de implantarse después de haberse diseñado, ardua, mesurada y serenamente. Se retoman en el los objetivos iniciales, se incorporan los avances que las ciencias han logrado, y se adaptan además a las necesidades reales que el desarrollo exige en Tabasco”. (23) (23) IBIDEM PAG 10 – 11.

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“De este modo, hoy como entonces, la institución sigue siendo una alternativa para alcanzar la reforma universitaria que pedía la Declaración Villahermosa en el año de 1971. En 1987 se traduce en el proyecto de excelencia y superación académica, que mutatis, mutandi; retoma las mismas preocupaciones de 1971, pero señala caminos acorde con el aquí y ahora de la situación de la Universidad. En este proyecto, la facultad se incorpora a la Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades, como una licenciatura más de las 4 que la conforman, y con un nuevo plan de estudios sigue representando una gran opción para el logro del desarrollo de la educación en Tabasco”. (24) El último momento en que se conoce a las Ciencias de la Educación hasta ahora, es cuando debido a la convocatoria que la Universidad hace a los profesores y personas interesadas en los cambios sustantivos que promueven avances a la máxima Casa de Estudios de nuestro Estado. Un sin número de profesores se unen a este cambio presentando sus ponencias, en ellas exponían cambios necesarios que respondieran a las necesidades que la sociedad reclamaba, como era la calidad de la educación. Proponiendo así vincular las carreras de educación, comunicación e idiomas, formando con las tres una nueva carrera.

Es así como el Día 3 de Septiembre de 1991, por acuerdo del H. Congreso Universitario arranca con una nueva división que por su integración ya mencionada recibe el nombre de División Académica de Educación y Artes (D.A.E.A.), teniendo las tres necesidades de transformar al hombre individual y dentro de sus grupos, representando hasta ahora el logro del desarrollo de la educación en Tabasco La licenciatura en ciencias de la educación, es concebida en su momento de inicio para resolver la falta de maestros en las escuelas de enseñanza media superior, donde no habían docentes con mentalidad reformistas, que fueran generadores de jóvenes con ímpetu de cambios continuos en la educación, en la actualidad su función es completamente amplia, ya que al egresar está capacitado para realizar las actividades ya mencionadas, así como para transmitir ideas de formación desde el nivel preescolar hasta la universitaria con la finalidad de mejorar la educación”. (25) (24) IBIDEM, PAG. 10-1 (25) IBIDEM, PAG. 46

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1.7 PERFIL DEL EGRESADO DE LA LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA

EDUCACION.

“La capacitación que el egresado de la licenciatura en ciencias de la educación debe de adquirir como resultado de haber transitado en el proceso de enseñanza aprendizaje, y que lo hacen apto para el desempeño profesional se resume en las siguientes actividades: * Interpretación del fenómeno educativo como un hecho social. * Realización de investigación sobre la problemática educativa como parte integrante de una estructura económica, política y social. * Planificación, organización, dirección, supervisión y evaluación de las actividades administrativas en instituciones escolares. * Diseño de proyectos de carácter educativo. * Utilización adecuada de los recursos educativos que demandan la educación en una institución escolar. * Conocimiento del sistema de educación para adultos. * Planeaciòn, administración y ejecución de programas educativos * Capacitación, asesoramiento o instrucción a trabajadores de nivel técnico y de servicios. * Diseño e implementación de sistemas de evaluación de instituciones educativas. * Fundamentaciòn técnica y metodológica del análisis, diseño, evaluación y optimización de los elementos del desarrollo curricular. * Implementación y cuestionamiento de los modelos de enseñanza grupal e individual. * Aplicación de las dinámicas grupales desde un enfoque dinamista o sicoanalítico en las instituciones escolares y de servicios públicos. El egresado de la licenciatura en ciencias de la educación debe de ser una persona humanista, conciente de su responsabilidad social, transformador, cambiante, con valores y sobre todo seguro de sí mismo: con autonomía propia, constante dinámico, creativo, con espíritu de servicio, dispuesto en cualquier momento a demostrar sus habilidades, actitudes y destrezas, tanto pedagógicas como tecnológicas al momento de desempeñarse en cualquier área de trabajo.

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Ser capaz de resolver problemas de rezago educativo al tener una visión global de este quehacer, y no reducirlo al ejercicio docente únicamente, por lo que al momento de buscar trabajo se puede reflejar que lo principal no es tener altos niveles y escalas de calificación, aunque esto es lo que predomina actualmente en las escuelas, por lo que es necesario cambiar esa mentalidad, ya que en esta licenciatura se viene a aprender, y a buscar conocimientos tanto teóricos como prácticos, y que queda demostrado en el desarrollo de habilidades y destrezas, pues lo que cuenta es la capacidad real del alumno y pasan a segundo término las escalas numéricas de calificaciones.” En la actualidad las exigencias políticas, económicas, culturales y sociales están demandando nuevos retos. Es por ello que los egresados de la licenciatura se enfrentan a nuevos retos formativos demostrando su capacidad profesional de ser mejores cada día, desarrollando valores humanos para el servicio de su comunidad.” (26) (26) IBIDEM, PAG, 20-29

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1.8 CAMPO DE TRABAJO DEL EGRESADO.

“El campo de trabajo que se le presenta al egresado de la licenciatura en ciencias de la educación es amplio, ya que como se ha mencionado en el capitulo anterior, este egresa con los conocimientos y la capacidad necesaria para desempeñarse en cualquiera de los niveles de el ámbito educativo, así como también hacer frente a la problemática que puedan surgir en su quehacer educativo.

*Podrá interpretar la problemática educativa actual a partir de las comprensiones históricas y sociales. *Diseñará y realizara diagnósticos acerca de la situación académica institucional. *Intervendrá en los procesos de formación docente a partir de la multicausalidad de aspectos Institucionales que entran en juego en el acto educativo. *Realizará actividades de apoyo y orientación al escolar y de consultaría y asesoría a docentes

y directivos. *Coordinará procesos de diseño y evaluación curricular. *Podrá elaborar la instrumentación y aplicación de proyectos orientados a resolver los

problemas educativos. *Podrá desempeñarse excelentemente en la administración educativa. *En la Docencia, en las Tele-secundarias, Bachillerato Abierto, CBTIS, CONALEP, colegios

de Bachilleres, entre otras instituciones. *En la Planeación Educativa. *En el área de la Investigación Educativa. Es por ello de vital importancia que el egresado continué preparándose constantemente, ya que esto le permitirá elevar la calidad de sus conocimientos logrando una mejor concepción de el fenómeno educativo.”(27) (27) IBIDEM, PAG. 29.

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CAPITULO II

EDUCACION Y AMBIENTE SOCIOCULTURAL

CAPITULO II

EDUCACIÓN Y AMBIENTE SOCIOCULTURAL.

2.1 ¿QUÉ ES EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO? En materia económica el Tratado de Libre Comercio, es una etapa dentro del proceso de apertura y reestructuración iniciado en 1982. Esta política de apertura se inicia en el último año del sexenio de José López Portillo para enfrentar la crisis económica-financiera; el gobierno abandonó el proteccionismo tradicional sobre muchas zonas de producción e impulsa una apertura creciente en el comercio exterior, se buscan nuevas inversiones y una relación de competencia de los productos importados con los nacionales. “El Tratado de Libre Comercio es una parte fundamental de los acelerados cambios que esta viviendo el país, incluso el mundo entero, para nosotros los mexicanos se trata de una de las transformaciones más importantes de nuestra historia, y que no volveremos a ser el mismo país de antes, de hecho, desde que se plantea la posibilidad de llevarlo a cabo los cambios ya se habían iniciado”.(28) Este cambio puede verse, y no podemos ignorar de que manera nos va a afectar, sino que tenemos que adaptarnos a ellos de la mejor manera posible si no queremos quedarnos a la zaga sin aprovechar las enormes ventajas que nos puede brindar. Uno de los cambios más significativos en este proceso de apertura comercial, fue que el petróleo de ocupar el lugar dominante que tenía en las exportaciones, pasó de representar el 74% del valor exportado en 1982, a sólo el 33% en 1990. La expectativa es, que el Tratado amplié esta apertura y las posibilidades de vender a Estado Unidos y Canadá bienes que ellos no producen. México se halla preparado para este tipo de integración trilateral gracias a la apertura desplegada durante la década de los ochenta. (28) MANSON VILLALOBOS EDGAR. “LUZ Y SOMBRA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO”. EIT. POSADA, MÉXICO 1993, PAG. 13.

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“En una entrevista realizada al entonces Secretario de Comercio y Fomento-industrial, Jime Serra Puche, publicada en la revista “Este País” (No 2 de Mayo de 1991), explica que el Tratado de Libre Comercio producirá pocos cambios inmediatos”. (29) Es importante mencionar que las inversiones externas, principalmente de origen Norteamericano se concentraran en el sector de la industria, y que en el de los servicios se promueva la inversión extranjera o su asociación con ella. Se promueva el intercambio comercial, estimulando la inversión productiva apoyando la modernización tecnológica mexicana vinculando un mayor número de consumidores con las economías a gran escala. La perspectiva del tratado a generado gran optimismo en la sociedad, es visto como una garantía de que México entrará pronto a la modernidad y al primer mundo. En lo referente al sector empresarial, éste necesitará realizar fuertes inversiones para poder estar a la altura de las empresas extranjeras y ofrecer calidad de sus productos. Por otro lado, no hay que olvidar el papel que juega la educación en el desarrollo del país, ya que si no se encuentra actualizada no puede haber progreso, ni competitividad, y es a ésta a la que debe aumentarse la inversión que supondría aminorar las diferencias con los países vecinos. Cabe destacar que los nuevos modelos educativos, deben conducirse a mejorar la infraestructura, los métodos y contenidos, vincular el sistema educativo a su interior y con el aparato productivo, unir a la comunidad con su escuela y sobre todo a mejorar las condiciones profesionales y materiales de los docentes, elevando la competitividad de los mexicanos que es una exigencia en el mundo de hoy, y ampliando las bases de justicia que es el elemento esencial de nuestra soberanía. Las características que habrá de tener la educación: relevante, útil, moderna y de calidad; nutrida en las corrientes, en las prácticas y en los valores universales, pertinente y eficaz en sus resultados; así como un sistema educativo que recoja las experiencias culturales, un modelo educativo que en síntesis, sea participativo en su formulación, ambicioso en sus objetivos y realista en sus posibilidades de aplicación. (29)GARCIA CANCLINI NESTOR. “PREHISTORIA ECONOMICA Y CULTURAL DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO”. EDIT. NUEVA IMAGEN, MÉXICO 1994, PAG.4.

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Lo que sí es un hecho, es que el Tratado de Libre Comercio trae consigo un cambio; éste ya sé esta dando en todos los sectores y niveles, tanto educativo como productivo, por lo tanto es necesario prepararnos para enfrentarlo, ya que los efectos repercutirán en nuestros trabajos y en la vida cotidiana. . Los profesionistas de hoy en día no sólo debemos contar con un título que nos acredite una profesión, sino que debemos desarrollar otras habilidades que nos permitan estar capacitados para poder enfrentar los retos que se nos presenten. 2.2 LA EDUCACIÓN Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. La educación en general ha sido entendida según el desarrollo histórico de la humanidad. Así, de acuerdo al estadio en que se encuentre una sociedad será su concepción de la educación, y por lo tanto el de los alcances y limitaciones que se le confieren. A pesar del rápido crecimiento, en la actualidad nos enfrentamos a serios problemas que obligan a replantear los programas y objetivos educativos. La deserción, reprobación y falta de calidad de los procesos de Enseñanza-Aprendizaje ameritan una seria reflexión sobre el papel que debe cumplir la educación en las actuales circunstancias. La falta de presupuestos explica en parte el deterioro del Sistema educativo en general, y en especial de los programas destinados a atender las desigualdades educativas. “Entre 1982 y 1987 la proporción del gasto educativo respecto del Producto In-terno Bruto, (PIB) descendió de 3.9% a 2.6%, Esta reducción manifiesta una pérdida de la importancia política y social de la educación básica en el país, de la desvalorización en la sociedad del papel del maestro, del deterioro de su salario, que se estima del 35% en los últimos 7 años y de sus condiciones de trabajo. Ante este panorama, las posibilidades de ingresar al Tratado con un sistema educativo adecuado son limitadas”. (30) De cara a esta problemática el Estado implementó el Programa de Modernización Educativa; el cual intenta dar una respuesta al deterioro tanto cualitativo como cuantitativo del sistema. (30) SAFA PATRICIA. “LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA ANTE EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO”. EDIT. NUEVA IMAGEN. MÉXICO 1994, PAG. 52.

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“El nuevo modelo educativo considera la participación de los maestros en la adaptación de los contenidos de los programas a las necesidades locales, para lograrlo se necesitará una fuerte inversión en la formación y actualización de los docentes; cosa que difícilmente se dará”. (31) Uno de los problemas actuales más importantes es la deficiente formación del magisterio. Este hecho a sido siempre uno de los problemas que arrastra nuestro sistema educativo, ya que hay maestros que no cubren el perfil adecuado para poder desempeñar su función y esto en lugar de ser provechoso para la formación del alumno va en detrimento de sus conocimientos. La necesidad de aumentar la inversión educativa está fundamental, en el hecho de que sin una educación adecuada no puede aspirarse al desarrollo deseado, ni puede darse la competitividad necesaria para enfrentar al Tratado de Libre Comercio. Cabe destacar que si bien es importante superar la crisis educativa del país, para poder enfrentar las nuevas condiciones que impone el tratado; no hay que olvidar que la educación ante todo es un hecho universal condición para mejorar la calidad de vida de la población y factor importante para abatir las desigualdades sociales. Con la intención de ingresar al Tratado de Libre Comercio, es preciso destacar las características del Sistema Educativo Superior en México: Los periodos de inestabilidad política de las Universidades en los años 60s y 70s, y la crisis económica de la ultima década, no han permitido que el sistema se haya podido consolidar con la suficiente madurez como para dar inicio a una expansión de la calidad de las instituciones, se necesitan múltiples esfuerzos para terminar de desarrollar el sistema. El Sistema Educativo Superior tiene diferencias en cuanto a la calidad, el desarrollo y las posibilidades de expansión entre las universidades privadas y las dependientes del Gobierno. Además como el sistema educativo Superior depende fundamentalmente del financiamiento gubernamental público, federal y estatal, debido a la fuerte reducción en la década pasada; tal decremento aunado al crecimiento de la matricula permite suponer que a finales de la misma invirtió la mitad de los recursos que asignan a la formación de un alumno en 1982. (31) FUENTES MOLINAR OLAC. “LA JORNADA 21 DE JUNIO DE 199”. PAG. 15.

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“Los problemas educativos actuales cuestionan el papel de la educación en el desarrollo del país, existe el consenso social de que sin ella no pueden establecerse las bases de la modernización, ya que sin un sistema adecuado las diferencias económicas, sociales y culturales podrían acentuarse tras la apertura comercial con Estados Unidos y Canadá”. (32) Es necesario implementar un sistema en el que se cumpla con lo establecido en el Artículo 3° Constitucional; “La educación que imparte el Estado-Federación, Estado-municipio, tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y formará en él, a la vez amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad entre Naciones en la independencia y la justicia. “Garantizada por el Articulo 24 la libertad de creencias, dicha educación será laica, y por tanto se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. Será democrática, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constan te mejoramiento económico, social y cultural del pueblo”. (33) Es importante destacar que la Educación sea laica, igualitaria y que alcance a todos los niveles educativos, ya que si en realidad se quiere un cambio significativo para el sistema, es necesario empezar desde las bases, ya que es ahí donde se finca. Por eso es que algunos analistas se preguntan, ¿debe entrar o no el tema de la educación en las discusiones del Tratado de Libre Comercio?. Es por eso que antes de colocarla en la mesa de negociaciones, es preciso reflexionar sobre las consecuencias que traerían para un sistema tan separado internamente y en condiciones de desarrollo de gran precariedad comparado con los que privan en los otros países. Todos y cada uno de los que estamos inmersos en el ámbito educativo debemos integrarnos para sentar las bases de un espíritu académico dispuestos a competir y confrontar los retos internacionales en términos de calidad. (32) SAFA PATRICIA. OP. CIT. PAG. 65. (33) MORENO PADILLA JAVIER. “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”. EIDT. TRILLAS, MÉXICO, D.F. 1992, PAG. 10.

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2.3. EDUCACION Y FORMACIÓN DE PERSONAL. Desde los años 20s ha sido constante la influencia de los modelos educativos norteamericanos, particularmente en la educación mexicana; ya que éstos están basados en la teoría de Jhon Dewey, cuya idea es la de vincular los conocimientos prácticos de la escuela en actividades laborales de empresas. Los modelos educativos de capacitación y entrenamiento laboral en México son sistemas de componentes multifacéticos y adaptados a las circunstancias de los recursos del país. Durante el gobierno de Miguel Alemán (1946-1952), es cuando se inicia la consolidación del modelo de desarrollo industrial vinculado al capital y a la tecnología extranjera, en especial de Estados Unidos de América. “Con el Tratado de Libre Comercio; este puede ser el principio para reordenar y definir aspectos claves en el intercambio educativo entre los tres países en un mediano plazo aprovechando óptimamente las ventajas comparativas de cada uno de ellos”. (34)

Es necesario por eso, que se aprovechen en realidad todas las ventaja puedan presentarse con la firma, no solamente en el aspecto educativo sino en todas las áreas que se incluyan, tomar conciencia de la importancia que tiene y que representa este compromiso, en el cual todos y cada unos de los mexicanos debemos poner lo mejor de nosotros para enfrentar los retos y superarlos. Para enfrentar todo lo que se ha dicho es indispensable, es indispensable que se de un reordenamiento interno de la educación en México, esto permitirá llegará a formar un marco adecuado para que todo el flujo de productos y servicios puedan ser aprovechados de manera adecuada y acorde a los requerimientos de la demanda educativa y de formación de personal de cada una de las regiones. Si la educación; del nivel elemental al superior se mantiene sin mejoría, y no se efectúan acciones que revolucionen su eficiencia y calidad; las desigualdades y asimetrías regionales seguirán en incremento, aún más las económicas y culturales que minimizan los costos sociales, ecológicos y humanos. (34) MENDEZ LUGO BERNARDO. OP. CIT. PAG. 147.

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“El reto es entonces, que la educación básica genere adaptabilidad al cambio tecnológico, pero también una capacidad crítica y reflexiva para definir los modelos y proponer nuevos escenarios de reconstrucción o reinterpretación de la modernidad en el contexto mexicano contemporáneo”. (35) Se vislumbra un cambio en todo el sistema educativo, ya que de lo contrario no se podrán cubrir los cuadros calificados que se requerirán; desaprovechando así las oportunidades, y ello provocará que solamente se pase a engrosar las filas de empleados de mano de obra barata que es en realidad lo que buscan los otros países que intervienen en el Tratado de Libre Comercio. 2.4 MEXICO ANTE LA PERSPECTIVA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO.

En nuestro país se ha generado un gran optimismo ante la perspectiva del Tratado de Libre Comercio, muchos lo ven como una garantía de que México entrará pronto a la modernidad y al primer mundo. Pero no hay que magnificar sus efectos. Es preciso antes que nada identificar que medidas e instrumentos novedosos puedan incorporarse a la política económica vigente. Es sabido que el Tratado impondrá reducciones arancelarias entre los tres países, así como también podrán incorporarse nuevos bienes mexicanos al Sistema generalizado de preferencia Norteamericano. “Pero algunas exportaciones mexicanas no podrían beneficiarse sino se eleva el componente de valor agregado regional en su producción; esto es lo que se denomina norma de origen, que en la actualidad afecta sobre todo a la industria automotriz”. (36) Generalmente la gente se pregunta; en especial los pequeños empresarios. ¿Qué beneficios espera México?, esta no se puede responder aún en forma nítida. Pero en base a lo ya señalado, es posible que se esperen ganancias especialmente en dos áreas: Pueden favorecerse las exportaciones mexicanas, el 70% se dirige hacia los Estados Unidos, (sólo el 1.5% a Canadá), y que el acuerdo ya vigente podría hacer peligrar las mexicanas hacia Norteamérica si México quedará fuera. (35) IBIDEM PAG. 152 (36) IBIDEM PAG. 152.

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Una verdad es que las tarifas de exportaciones mexicanas a los Estados Unidos son ya reducidas; aproximadamente 5% en promedio, “alrededor del 80% entran pagando aranceles de entre 0 y 5%”. (37) Sin embargo también muchos productos paga allí tarifas mayores al 20%, el mismo que se cobra en México; por ejemplo el calzado paga casi el 40%, vidrio 38%. Muchos productos se ven limitados debido a la existencia de barreras no arancelarias; es el caso de los productos agrícolas y pecuarios, los cuales están sujetos a permisos previos o barreras fitosanitarias. El Tratado puede ayudar a las exportaciones gracias a las rebajas en los aranceles, la eliminación de las barreras arancelarias, y el establecimiento de normas claras que regulen los intercambios e impidan que los productos norteamericanos se sirvan de la llamada “Protección Contingente”, para dificultar el ingreso de productos provenientes de México. En segundo lugar se espera que el Tratado de Libre Comercio estimule la inversión extranjera en México. Con la dinamización de las exportaciones se deberá mejorar la regulación del convenio con normas claras, confiables y mejorar la rentabilidad del capital y generar expectativas favorables sobre la economía nacional. “Lo que suceda, dependerá sobretodo lo que el país pueda construir internamente, las condiciones que le otorguen a sus empresas competitividad en el mercado doméstico e internacional”. (38) Es claro ver pues, como una elevada competitividad permitirá diversificar los mercados de venta y otorgará mejores posibilidades de ganar mercados sin necesidad de preferencias especiales, lo cual implicará mejores opciones de negociaciones frente a los demás socios convencionales. Sin embargo existe la duda de que México pueda acelerar, incluso conservar su dinámica exportadora y pueda aprovechar algunos de los beneficios del Tratado. La devaluación del peso y de los salarios ocurrida entre 1981 y 1987, y su estancamiento en un bajo nivel contribuyeron a potenciar las exportaciones. En el futuro el crecimiento de las exportaciones dependerá de factores distintos a los tenidos en el pasado. Tanto o más importante es que ése crecimiento estará sujeto a la difusión de la Modernización Tecnológica y organizativa a la mayoría de las empresas mexicanas. (37) MENDEZ LUGO BERNARDO. PO.CIT, PAG,36. (38) IBIDEM. PAG. 37.

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Es por ello que el impulso a la investigación y al desarrollo, así como el fortalecimiento de las actividades educativas, tanto a nivel básico como avanzado y tecnológico son fundamentales para la modernización de la planta industrial mexicana, para así aprovechar plenamente las oportunidades que podría abrir el Tratado de Libre Comercio De manera definitiva ante tal perspectiva, se considera preciso revisar la política comercial y plantearse que en el Tratado Comercial se considera que México esté en libertad de otorgar algún grado de protección a industrias nuevas que les interesen. Las estrategias que se han impulsado para alcanzar éstos objetivos necesitan perfeccionarse para que las oportunidades que podrían derivarse del Tratado puedan materializarse, para que así el crecimiento económico futuro vaya acompañado de una elevación en el empleo y de un mejoramiento en la distribución de los ingresos. 2.5 ANALISIS DE LA TRASCENDENCIA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. Después de haber hablado sobre los diferentes aspectos en los que se ha visto envuelto el Tratado de Libre Comercio, entre México, Canadá y Estados Unidos; tales como los diversos antecedentes de los que se tiene registro sobre los distintos Tratados y Acuerdos que han tenido lugar en otras partes del mundo, es importante resaltar, que debido a la magnitud del mercado que atenderá ésta zona de libre comercio, su efecto presentará y requerirá cambos significativos en las áreas económico, social, político y cultural de los tres países. Por lo que respecta a México, los sectores que han venido presentando cambios importantes han sido sin duda alguna los que respectan al campo, la política, la economía, el sector laboral, la industria, y muy en especial se ha tratado de dar un mayor énfasis a la educación. Cabe hacer mención que la política actual de nuestro país a considerado que de forma independiente a la realización del Tratado, los sectores antes mencionados son de vital importancia para lograr un mejor desarrollo del país, por lo cual deberán ser atendidos de manera indistinta. En lo que respecta al campo, se han venido realizando en nuestro país una serie de reformas orientadas a otorgar al campesino una mayor independencia jurídica, la cual, trae como consecuencia una mayor responsabilidad sobre los bienes, y que apoyada por el otorgamiento de respaldos directos está dirigida a crear en él una mayor capacidad de producción y un esfuerzo adicional para alcanzar un mejor nivel económico y una vida digna, con esto se ha logrado disminuir en cierto grado la necesidad de migración hacia nuestro vecino del Norte en busca de mejores opciones de vida. Sí, es cierto, que el trabajador mexicano a encontrado en Estados Unidos un mayor ingreso por su trabajo, es cierto también que los productores han hallado en ellos una mano de obra barata que les ayuda a obtener mejores dividendos gracias a que no les otorgan los derechos laborales a los que deberían tener acceso, de tal manera que con el Tratado en vigor, dichos productores se verán afecta dos ya que perderán de alguna manera ese potencial, lo cual traería consigo un beneficio, ya que estarían en posición de recibir y hacer valer sus derechos laborales, por otra parte debe exigírsele a los productores del país del Norte que realicen inversiones y que brinden el apoyo tecnológico necesario que ayude a un mejor desarrollo del campo mexicano.

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En el plano económico, nuestro país ha tenido que realizar algunas modificaciones orientadas a lograr un mayor equilibrio, muy lejano aun entre las economías de los tres países, tratando de abatir el índice inflacionario, procurando aumentar el poder adquisitivo de los mexicanos; mediante el impulso y estímulo de la productividad, de ésta manera aunque las diferencias en producto interno bruto (PIB), de los países presenta dimorfismos con relación a las actividades económicas realizadas, podemos notar claramente que las de mayor fuerza en Estados Unidos y Canadá son las manufactureras y las financieras a diferencia de las agrícolas y comerciales que presentan un mayor producto interno bruto en nuestro país. En este sentido considero que el Tratado traerá consigo beneficios económicos, más sin embrago, la diferencia entre aprovechar o no dichos beneficios recaerán en la capacidad que tengamos de enfrentarlos y competir a la par con los empresarios, productores y comerciantes de los otros dos países participantes, de esta forma se vislumbra la oportunidad de demostrar la capacidad que tenemos para enfrentar los retos y salir adelante no sólo frente a éstos países, sino ante el mundo entero, para esto hay que prepararnos, cambiar las ideologías que no han permitido avanzar hacia un desarrollo y eliminar mitos, así como establecer modelos que nos proporcionen mejores soluciones. En el ramo industrial nuestro país ha logrado un gran desarrollo, el cual nos a dado una enorme capacidad de competitividad no sólo en el ámbito nacional sino en el internacional, algunas industrias mexicanas incluso han logrado superar por un amplio margen a sus similares en Estados Unidos, Canadá y otros países; por lo tanto en este renglón la apertura de una zona de libre comercio otorgará a los productores y empresarios mexicanos una reducción de cuotas y un mayor flujo de sus productos, lo cual traerá consigo mayores beneficios; en primera instancia para dichos empresarios y un incremento de fuentes de trabajo para nuestro país, resultado del crecimiento de estas industrias, lo cual como se ha venido dando ya en Estados Unidos los industriales y empresarios se han manifestado en contra del Tratado, puesto que para ellos representa una amenaza para sus productos debido a la competencia que generan las industrias mexicanas. Si bien es cierto que para aprovechar los beneficios que se pueden presentar, es necesario prepararse para ello, también es cierto que para preparar mejor a nuestras futuras generaciones; que son ellas precisamente las que harán frente a esta apertura, debemos analizar la situación actual de la educación en nuestro país, reafirmando las mejoras que a este respecto se han venido dando de un tiempo a la fecha. Lamentablemente se estima que en nuestro país existe un panorama desalentador en los datos cuantitativos obtenidos de los análisis de diagnósticos educativos, en los cuales se afirma que un 45% de los alumnos que ingresan en la educación primaria no la concluyen, y en zonas de tipo rural e indígena el índice se ve incrementado llegando en ocasiones a rebasar el 80%. Por otra parte anualmente se estima que abandonan la escuela primaria un total de 500 mil niños en los tres primeros años y aproximadamente unos 380 mil en los últimos tres, igualmente existe en nuestro país gran cantidad de personas analfabetas mayores de 15 años.

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En lo que respecta a la calidad de la educación, ésta presentaba un deterioro significativo, ya que no se apoyaba de manera adecuada la labor e importancia que tiene el maestro en el proceso enseñanza-aprendizaje, manteniéndolo en un nivel de vida inadecuado, trayendo esto como consecuencia la reducción del interés y la falta de preocupación en la impartición de la educación. Si consideramos lo anterior, podemos darnos cuenta de la importancia que tienen actualmente los cambios que se están dando en la educación, éstos se orientan a acrecentar la calidad de ésta, de esto dándole primero que nada la importancia que tiene el maestro en el desarrollo del proceso, ejemplo de esto, es la creación de la carrera magisterial que eleva el nivel del maestro en sus aspectos económicos, sociales y culturales. Otro aspecto importante ha sido la modernización educativa, la cual se ha enfocado a la reestructuración de los planes de estudio existentes en base a una revisión minuciosa y sometiendo esto a un consenso generalizado de los diversos sectores influyentes en este punto (maestros, alumnos, padres de familia etc), en otro sentido la modernización educativa ha tenido como objetivo la realización de nuevos libros de texto que mejoren el proceso de enseñanza, siendo más que un material de apoyo para el maestro una guía practica y efectiva para el alumno. Todo esto, aunado al decreto presidencial que eleva al grado de obligatoria la educación media básica, en nuestro país se ha logrado que la educación empiece a avanzar hacia una mejor perspectiva de desarrollo, procurando con esto hacer de nuestras futuras generaciones personas capaces de competir en un plano internacional. Estamos de acuerdo en que se ha empezado a trabajar pero aun falta mucho por hacer, los cambios no han sido suficientes, más sin embargo se ha marcado la pauta que nos conducirá a la elevación de la calidad en todos los aspectos de nuestro país. Analizando los puntos antes mencionados, de los cambios que se han venido dando orientados todos a lograr una mayor productividad, competitividad y eficiencia en el desarrollo de todas nuestras actividades, es necesario hacer mención que el impacto del Tratado de Libre Comercio se dará en la medida en que los mexicanos aceptemos el reto que éste representa, y nos preparemos sicológica y mentalmente para enfrentarlo, sin embargo no hay que olvidar que como país somos dueños de una identidad que nos ha hecho destacar, y que no debemos perder, al igual que nuestros valores, cultura y tradiciones que tenemos que conservar pese a los cambios que se realicen para poder colocarnos y participar en el concierto de las naciones, ya que la fuerza del mundo actual está basado no en el potencial económico, ni en el armamentístico de épocas pasadas sino en la capacidad intelectual que logren desarrollar los habitantes de un país.

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CAPITULO III

SITUACIÓN ACTUAL DELA

EDUCACION EN MEXICO

CAPITULO III

SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO

3.1 LA INVERSIÓN QUE SE ASIGNA A LA EDUCACIÓN. Hoy en día, en nuestro país la evolución industrial por llamarlo así, se da de acuerdo a un mayor riesgo per-cápita, debido a la productividad más elevada por trabajador, se reconoce a la educación como uno de los factores más importantes del desarrollo económico. Igualmente se asegura que independientemente del elevado valor cultural que tiene la educación, ésta representa también una inversión, un capital humano, porque perfecciona las aptitudes del hombre, permitiéndole así aumentar su potencial económico. “Recordemos que el agente principal del desarrollo económico es el hombre. Cuanto mejor preparado esté, mejor será su rendimiento y mayor su desarrollo”. (39) Las inversiones que todo Estado consagra a la educación, forzosamente tendrán que ser más elevadas, cuyos beneficios serán de mayor calidad. Convertida así, la educación es una actividad en la que las diversas escuelas se especializan para ser consideradas como empresas dedicadas a producir servicios de enseñanza y aprendizaje, éstas pueden satisfacer determinadas preferencias culturales o mejorar las aptitudes económicas de las personas, con lo que se tiene siempre presente, que tipo de sociedad es la que se fija como meta, y que clase de hombre debe formar como miembro de una sociedad futura. En el primer año de una administración se plantea la inversión del sexenio y, por lo tanto el gasto efectivo es bajo, en el segundo inicia su propio programa, del tercero al quinto año los gasto aumentan y se mantienen más o menos al mismo nivel, durante el sexto y último año para completar las obras iniciadas se produce una nueva elevación. (39)ESCALANTE FORTON ROSENDO. “LA INVESTIGACIÓN ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE LA COMUNIDAD”. EDIT, OASIS, MEX. 1982, PAG.225.

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Es por ello que resultaría prudente hacer algunas consideraciones respecto a la elevada productividad marginal del capital. Tomando en cuenta que en México, se aumenta la inversión y no se presiona la capacidad productiva de los bienes de inversión, ya que en buena medida éstos son importados, y por lo tanto, se obtienen a precios constantes, en cambio se dice que en los países desarrollados las alzas se utilizan para limitar el proceso de inversión, lógicamente este mecanismo no opera en México. Se dice que los servicios provenientes de la inversión pública no se cobran a su costo, teniendo efectos directos para aumentar la tasa de rendimiento de la privada, se crean economías externas que el sector privado captura. Tal es el caso de más y mejores caminos, comunicaciones, obras de riego, energía eléctrica y combustibles provenientes de los hidrocarburos abundantes. En la política monetaria, mediante la estimación de la oferta probable de ahorros privados canalizados por los intermediarios financieros, y proyectada con el nivel del producto interno bruto (PIB), determina la cantidad de fondos, lo cual es una forma de conocer el financiamiento que se podrá asignar al sector público en condiciones de estabilidad monetaria. En efecto, el Banco central raciona entre el sector público y privado el ahorro de éste último canalizado a la Banca. Aquí la inversión privada es modificada de acuerdo con el nivel del remanente de ahorro que se le permite utilizar, y dicho residuo y la inversión privada fluctúan en sentido opuesto a los cambios de la pública como efecto del racionamiento que ejerce la autoridad monetaria. Pero como sabemos, para que esa sociedad futura no decaiga de nuevo en la crisis que estamos viviendo, no débenos permitir que ésta repercuta en la formación profesional de la actual generación; dificultad, y en muchos casos imposibilidad para la adquisición de materiales didácticos, revistas especializadas, equipos de laboratorio y otros, no deben de incidir en la negativa de un proceso de Enseñanza-Aprendizaje. En la actualidad, las becas son insuficientes para cubrir las necesidades básicas, en momentos en que la situación económica afecta sensiblemente la posibilidad de continuación de los estudios de muchos ciudadanos. México ha sido visto como líder en América Latina, en casi todas las medidas de crecimiento agregado, teniendo muy en cuenta que en el ámbito educativo no es el mismo valor que se le da. En particular, con respecto a la educación superior, la formación de capital humano en este nivel se limita por una doble dicotomía entre la capital y la provincia, y entre los sectores públicos y privados. La primera de éstas, genera un amontonamiento de facilidades en algunas ciudades principales del país, y la segunda implica una casi completa separación entre Universidades públicas y capital privado por una parte, y todo lo contrario por la otra.

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Ninguna de estas dicotomías es coherente con las perspectivas de que México enfrentará el reto de un tremendo crecimiento en educación superior en las próximas décadas. Por lo consiguiente, el desarrollo nacional de México en el área educativa estará considerablemente influenciado por la capacidad de sus universidades para crecer y mejorar los servicios. Esto a su vez dependerá de la posibilidad de las universidades para financiarse así mismas, y para alcanzar altos tipos de eficiencia interna. La tendencia actual del financiamiento de la educación en México aparece claramente en el contexto social que estamos viviendo, afirmando que el incremento acelerado del gasto educativo observado en los últimos años seguirá probablemente en el corto y mediano plazo; es decir, que la situación del financiamiento no se apartará substancialmente de las tendencias características de los países en desarrollo, recomendando en todo caso a nuestro país a mejorar la eficiencia con la que el financiamiento público de la educación contribuye al logro de los objetivos sociales que persigue. La realidad privada supera casi siempre a la social, ya que el cálculo de la primera se basa en las ganancias después de deducir los impuestos sobre la renta, y el de la segunda en las ganancias antes de deducir dicho impuesto. La razón es sencilla, ya que el costo total de la educación es superior en todas partes a los gastos que sufragan los alumnos y sus padres. En casi todos los casos, los costos indirectos que supone la falta de ingreso durante los años de estudio, representan una mayor parte del total aportado por los estudiantes y sus padres, que los gastos directos, o sea el precio de los cursos libros y desplazamientos. Además el Estado no subvenciona en ningún lado la totalidad de los costos indirectos como la mayoría de los países menos desarrollados, las posibilidades de emplearse aumenta rápidamente después de cumplidos los doce años. 3.1.1 EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN EL CRECIMIENTO ECONOMICO. Actualmente se observa como el Estado tiene muchos problemas, al optar por una de dos alternativas que para el son de gran importancia. La primera de ellas es racionalizar el crecimiento de la educación superior de acuerdo a criterios de adecuación económica, y la segunda es la de disponibilidad de recursos, o seguir ampliando este nivel de acuerdo a la demanda social creciente que se vive presentando como consecuencia directa de toda expansión de los niveles educativos que existen, dando como consecuencia indirecta a una recesión.

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“Deriva tanto de la dinámica del sistema educativo como la disminución de la oferta de empleos para los jóvenes, que se originan en el descenso de la tasa de crecimiento económico. Estos habrán de buscar una mejor calificación, posiblemente hasta el postgrado, a fin de mejorar sus posibilidades de conseguir empleo”. (40) Esto que se ha citado antes da a entender, que es necesario emplear una nueva presión de ingreso a la educación superior, que, como sabemos es donde se forman los verdaderos profesionistas que fortalecen toda tendencia a convertir las universidades en institutos temporales de empleo. Todo incremento en la educación o capacitación produce un aumento proporcional en la productividad del sujeto. En consecuencia, se sostiene que hay una relación directa entre la educación que incrementa la capacidad para el trabajo y el ingreso. Se dice, que la educación tiene funciones diversas, a según ésta se relacione con los mercados de trabajo que existan, sabemos que esta no adquiere ninguna importancia por sí misma, sino sólo en la medida en que incrementa la capacidad para aprender las destrezas aplicables, así la capacitación en el trabajo adquiere mayor importancia en la economía que en la educación general. Con esta se busca principalmente analizar cuidadosamente las funciones reales que todo egresado desempeñará en los mercados donde labore, eso significa que esos individuos pueden ir adoptando nuevas políticas educativas. La educación vista como un sub-sector auxiliar del desarrollo económico, en la cual su objetivo fuese fundamentalmente en la formación y actualización de los recursos humanos requeridos en el crecimiento económico de los países, rápidamente desilusionó a muchos de sus formadores porque en la década de los sesentas los críticos miraban a la educación como una expresión adicional de su estructuración y consecución del poder y como otra manifestación de ciertos estilos de desarrollo que solo permiten determinados procesos de cambios, esto hizo que reconocieran a la educación como un obstáculo generador de cambio. En nuestro país nuestra educación es eminentemente de corte pedagógico, en el cual se pretende alcanzar, a través de la educación, entre otros, el desarrollo armónico de todas las facultades del ser humano, la solidaridad, la justicia y la práctica de la democracia. Sabemos que estos principios son retomados del plan de Once Años del sexenio 1958-1964, por el plan global de desarrollo y el programa nacional del sector educativo, cultura, recreación y deporte 1984-1988. (40) PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUP. “EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS”.PAG. 95

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También se considera que la corriente economista del pensamiento hace tener en cuenta que la educación mexicana tiene ciertos enunciados, tales como: “Aprender haciendo” y “Enseñar produciendo”. A pesar de los logros que se han obtenido, persisten las inquietudes educativas de ingreso, permanencia y egreso de los diferentes niveles educativos, así como también de la calidad de la educación. En toda sociedad existen grupos conflictivos, unos con más poder que otros tratan que la educación se ajuste y apoye al proyecto de la sociedad que desean. Entonces esta es considerada como un requisito considerable de la población, relacionando las clases sociales, las ideologías y las movilizaciones políticas que requieren un modelo de sociedad. “Un proyecto de gobierno o sociedad, no necesariamente la extrapolación de lo que vivimos actualmente, donde se explicitan las características de las ideas básicas que deben consistencia y coherencia a los políticos, estrategias, programas, tácticas y acciones de transformación”. (41) Lo anteriormente dicho se engloba en saber hacer el cambio, no solo educativo sino político y social. Se mira a la educación como una necesidad cultural que tratamos de alcanzar de una u otra manera, representando esta la posibilidad de llegar a una realidad deseada y verídica de nuestra sociedad, en la cual estamos inmersos, por eso se ha tratado de generalizar al hombre como un solo modelo idealizado por culturas y países desarrollados industrialmente con tecnología avanzada. Es cierto que la educación suele ser tan antigua como el mismo hombre; que desde sus inicios se preocupó por criar y cuidar a sus hijos, hasta que ellos llegaran a una etapa donde pudieran valerse por sí mismos, por eso, hablar de la educación no significa nada más de criar y cuidar, sino que es la conjunción de las exigencias personales, sus repercusiones sociales, el medio ambiente y el desarrollo del individuo. Por eso, el error más grande y criticable del sistema educativo en la actualidad es la falta de conocimiento de nuestro país, ya que hemos copiado y adquirido modelos educativos extranjeros, (41) PRANDA JUAN. “LOGROS, INEQUIDADES Y RETOS DEL FUTURO DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO. EDIT. GRIJALVO. MÉXICO 1987.PAG.279

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3.1.2 LA INFLUENCIA DE LA EDUCACIÓN EN LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO. La modernización educativa en México crea un tipo de hombre, que responda a las necesidades del progreso, con un saber útil y práctico de las cosas, con una educación progresista. Durante la era Salinista se intentó aplicar a la economía de mercado, en la cual era apta para la política que dominaba y que estaba impregnada de ideologías tecnológicas y progresistas. En este caso la educación mexicana es vista como un campo productivo de ganancias económicas, es precisamente el sector económico el que domina al sector educativo. En este, la mayoría de las veces no se toman en cuenta nuestras ideologías y la falta de cultura que tenemos los mexicanos. En la actualidad es visto como una empresa o fábrica que trata de imitar a los estadounidenses preparando a los alumnos para incorporarlos al aparato productivo sin incorporar lo ideológico y lo cultural que trae consigo cada uno. Por eso, considero que uno de los objetivos o aspectos más importantes que debe proponer la educación mexicana, es el de rescatar el carácter del mexicano, su cultura e ideología y el tipo de sociedad, pues de ella depende que el sistema educativo funcione o no. La educación trata de que el individuo logre su perfeccionamiento en su totalidad, que no se centre en el aprendizaje, ni en la educación, ni en la voluntad, sino en la relación integral de todas ellas. El impacto de la productividad de este tipo de educación es difícil de verificar, particularmente en esta época de acelerado cambio tecnológico, pero los empresarios son los primeros en invertir en este concepto cuando perciben los beneficios. Las relaciones de la educación con la movilidad social, la igualdad práctica de los ciudadanos, La distribución de ingresos, el empleo, etc. Esto requiere flexibilizar totalmente los actuales planes, de programas de estudio, los inmuebles, el equipamiento, al personal docente y administrativo. Por eso, el presupuesto ejercido en materia educativa por la Federación, Estados y particulares como porcentaje del producto bruto nacional, es indicador relevante y universalmente aceptado de la intensidad social de la inversión. Como sabemos, ésta es, y seguirá siendo el sustento de nuestra nación, y no debemos de dejar que decaiga. Puedo concluir diciendo, que la política educativa en México necesita realmente un mejoramiento en la calidad de la educación y encauzar sus principales esfuerzo hacia la terminación de los ciclos educativos por el mayor número posible de estudiantes.

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3.2 POLITICA EDUCATIVA MEXICANA. De la crisis actual de la educación mucho se ha hablado, pero también vemos que los puntos hasta hoy tocados, distan de llegar al punto central de la problemática educacional, puesto que por un lado se plantean problemas económicos, como la falta de fondos para mejorarla, teniendo como consecuencia una mala infraestructura, falta de preparación docente; así también se hace referencia al respeto social cuando se habla de la ausencia de relaciones familiares, desintegración, alcoholismo, etc. Es aquí, en este último punto de donde queremos partir para poder entender y definir la política educativa, porque si bien sabemos que en la actualidad se tienen formas de vigilar y controlar al sistema educativo, esta se encuentra en estrecha relación con una política general que considera la forma y medios para lograr una observación directa de los resultados de la educación impartida. Así, en el entendido de que hay problemas con los planes y programas de estudio en el sistema pedagógico, vemos que esta dificultad es vista solamente por los “beneficiados” de la educación, estos son, la población estudiantil, maestros y profesionistas; pero que en ningún momento a sido reconocida abiertamente por los encargados, debido a que lo que realmente esta fallando es el planteamiento político y no los programas que únicamente se presentan como producto determinado, no hay que olvidar que la política educativa depende en lo fundamental, “de la ideología que se espera en la legislación de un Estado, y el concepto y valor que sustentan los titulares del poder acerca de la vida colectiva”. (42). De ahí, que los grandes males se han sentido en los programas y planes, puesto que la estructura del pensamiento subyace de manera implícita en estos elementos; por ello la política educativa educacional, “es forma y técnica del gobierno para realizar, mediante leyes, normas, reglamentos, disposiciones, objetivos concretos de la educación de una nación”. (43) De esta forma vamos viendo, que por un lado la ideología y la táctica que se tienen para con la educación,, representan dos elementos indispensables para conformar una política, pero en esencia de toda obra educativa organizada en un plano nacional o realizada con proyecciones menores, “existe siempre un elemento político que representa la influencia del poder social al que sirve la educación”. (44) (42) LARROYO FRANCISCO. DICCIONARIO PORRUA, PAG,477.. (43) IBIDEM. (44) VILLALPANDO MANUEL JOSE. “SOCIOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN” PAG.75

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Este elemento que se integra a la definición de una política educativa corresponde a la finalidad, o al objetivo de la educación, esto es, independientemente de lo que se pretenda en los planes y programas, existen intereses que son expresados en dichos elementos pero que se reflejan de manera diaria en el control y vigilancia que impone el sistema para llevar al pie de la letra dicha propuesta. Ahora bien, para poder comprender de donde deriva el elemento político, es necesario saber que en nuestra sociedad existe la clase dirigente encargada de la actividad política en el entendido de que ésta tiene una misión “.....señalizar el rumbo que ha de tomar la vida colectiva de una sociedad para el logro de objetivos concretos del mismo”.(45) Es por ello, que todas las decisiones y todo lo que afecte a la sociedad tiene que ver de manera directa con lo que la clase dirigente haya elegido para la colectividad. De ahí , que nuestro sistema educativo sea parte de todo una participación de los grupos en el poder, y que de ella misma emane la ejecución y el control del sistema educativo como consecuencia de que la política es, “ el conjunto de acciones ejercidas por diversas instituciones dependientes del Estado tendientes a hacer de la educación el medio más eficaz de conservación y engrandecimiento de la sociedad, que encause toda su colectividad en el sentido de una finalidad nacional única”.(46) De esta forma la política educativa es un producto del Estado, que busca ente todo alcanzar metas o fines para lo cual ha sido diseñada a partir de vincular la ideología y estrategias para lograr un resultado requerido para la clase de poder. Tal como hemos visto solo el Estado está en estrecha relación con la política educativa, y por ello depende de este mismo órgano para encaminar una buena o mala educación, esto debido a que, “la educación en todas sus formas y niveles tiene un sentido político, es decir, sirve a los fines señalados por el organismo directivo”. (47) El tipo de educación que se implanta en un país, tiene un apoyo de manera directa en cuanto a la política que se ha de formular para garantizar su alcance y beneficio para la cual se ha establecido; en cualquier país la educación tiene la suficiente fuerza y apoyo de los encargados, por lo que a razón de estos, los lineamientos que se enmarcan afectan de manera indirecta a todos los involucrados en recibir e impartir educación; esto a través de las normas y fines que persigue la educación. (45) IBIDEM. PAG. 73. (46) IBIDEM. PAG. 75.(46) (47) VILLALPANDO. OP.CIT. PAG. 74.

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Ahora, no debemos de olvidar lo que es una política educativa, de donde proviene, cual es su justificación y para que sirve, pero más que nada debemos entender, que no es lo que nosotros vemos estipulado en la constitución o en la Ley Federal de Educación, esto, no es más que una retórica que fundamenta las justificaciones que se presentan para encaminar los intereses de quienes se han de beneficiar con la educación. Todo esto presenta situaciones distantes de la realidad, y que solamente observando de manera crítica podremos valorar el verdadero “beneficio” que estamos recibiendo de la educación esto debido a que la educación es parte esencial en el desarrollo armónico de las facultades del individuo. La política debe permitir formar gentes con capacidad para cuestionar y desarrollar su capacidad creativa, rescatar su cultura y mantener sus relaciones sociales, de otra forma estaría contraponiéndose a los lineamientos que la hicieron surgir, y que encuentra su validez en el Articulo 3° constitucional, que avala los derechos de los individuos atener una educación provechosa para él, y para la sociedad, y no para su explotación en beneficio de un grupo que pretende formar un individuo sometido a los intereses del grupo dirigente. “La retórica política por lo general se pliega a los lineamientos de la revolución mexicana; la mejor expresión se condensa en el discurso presidencial. El pensamiento político y su respectivo ideológico se puede pensar en la campaña electoral, en los mensajes centrales del gobierno”. (48) Solamente cuando los individuos puedan y sean capaces de egresar de una institución, con una filosofía superior a la que tenemos actualmente, podremos afirmar que la política actúa en beneficio de la sociedad. Esto como consecuencia de que independientemente del “sistema escolar de cualquier sociedad es reflejo fiel de la política e ideología de los grupos gobernantes o de los grupos políticos en el poder”. (49) Podemos estar de acuerdo, de que la ideología se impone en cualquier sistema educativo, teniendo que seguir recibiendo el ambiente educativo hasta que exista una formación de la estructura ideológica en beneficio de una sociedad que anhela un cambio sustancial. (48) AMERICO SALDIVAR. IDEOLOGÍA Y POLÍTICA DE MÉXICO (1970). PAG.24. (49) GUTIERREZ FRANCISCO. EDUCACIÓN COMO PRAXIS POLÍTICA. PAG. 17.

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3.2.1 MODELOS EDUCATIVOS Y SISTEMAS EDUCATIVOS. Conocer lo que es una política educativa, y la forma en que ésta se relaciona de manera directa con el sistema educativo, hace necesario retomar las corrientes que por mucho tiempo han sido pieza fundamental en el funcionamiento de la educación, al igual que todo esto, se basa en una política general; así la política educativa se encuentra en estrecha vinculación con el modelo de desarrollo en función. No debemos olvidar, que a través del proceso histórico por el que haya pasado un país, siempre el aspecto educativo encuentra un reflejo de evolución, por lo que este es producto de cambios suscitados dentro del ámbito histórico, político y social. Para poder explicar la política actual que rige al sistema educativo, tendremos que recuperar primeramente los modelos que ha esperado en el devenir histórico de nuestro país. En un principio, podemos plantear a la educación en tres corrientes de las cuales se derivan todos los actuales sistemas que se han implantado, ya sea de manera impositiva o como transformaciones inminentes, “pretende” el mejoramiento de los métodos y técnicas de aprendizaje para alcanzar el nivel óptimo de la enseñanza. De esta forma al hablar de un modelo tradicional; nuevo y tecnocratico nos referimos a derivaciones de los elementales procesos educativos, por los que se atraviesa en la búsqueda de mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. El modelo tradicional se basa “en doctrinas para las cuales el hombre y el mundo de la experiencia humana se resuelve el infinito del espíritu”. (50) En esta corriente los objetivos se plantean a partir de hacer del individuo una persona identificada con las artes(música, pintura, teatro etc.), también un pensamiento que busca la verdad a partir de una explicación metafísica, y la forma de concebir el mundo se da a partir de explicaciones dogmáticas, puesto que la pedagogía tradicional será de todo y por lo general dogmática y magistral; se contentará con transmitir valores preceptos conocimientos perfectamente acabados “simplemente se trata de conducir al niño de acuerdo con su pertenencia social, y por lo tanto conformar su destino humano al nivel de las capacidades, hábitos, información y formación que poseen los adultos”. (51) (50) CLAUSSE ARNOULD. “INICACION EN LAS CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN” PAG. 31. (51) IBIDEM. PAG. 48.

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En este modelo se puede observar, que el alumno queda totalmente restringido a los avances que la sociedad pueda tener, puesto qué, independientemente de tener un alto sentido moral y estético en lo concerniente a lo científico; que era neutralizado debido al sometimiento didáctico por el cual ha cursado en sus años escolares, ésta educación es solamente la transmisión de un saber que permite al individuo una disciplina espiritual y una subordinación ante los elementos teológicos. De esta forma los rasgos que distinguen al modelo tradicional son: “un verticalismo, autoritarismo, verbalismo e intelectualismo; la postergación del desarrollo efectivo la domesticación y el freno al desarrollo social son sinónimos de disciplina”. (52) Esto hace que el individuo conserve y logre un pensamiento lógico ilimitado, la fuerza ejercida sobre él por los instrumentos de poder obstaculizan una práctica de dichos pensamientos, que le son cortados por la misma educación recibida. Una educación tradicional, refleja situaciones a modo con la intención y los fines que se persiguen con la educación, a la vez puede ser concebida como un medio a través del cual el individuo inicia un adoctrinamiento de acuerdo a los lineamientos que plantean los encargados de la educación; no hay que olvidar, que en el momento en que esta corriente adquiere mayor presencia, la educación es controlada por la iglesia y representa la fuerza dominante en esa época, por lo cual la educación basada en el orden permitió una gran ventaja para ellos. Es necesario contraatacar a la escuela tradicional, que trata de cerrarse para no verse invadida en el seno de su pensamiento para que ceda ante la fuerza de una nueva corriente que tiene como fuente principal la liberación del pensamiento, así como la actividad creadora, aspecto fundado en la naturaleza tal como lo exponen los nuevos teóricos de la educación, esto va a permitir formar un nuevo tipo de individuo basado en el espíritu creativo e indagador. La escuela nueva nace “como una nueva creación contra los viejos sistemas educativos y se desarrolla desde fines del siglo XIX, acompañando a la doctrina pedagógica revolucionaria de diversas instituciones de carácter educativo”. (53) Como vemos, esta nueva corriente tiene fines diferentes y concibe a la educación de una manera que favorece el desarrollo integra del niño, por lo que se hace necesario señalar sus principales características: (52) PANZA GONZALEZ MARGARITA. ET ALL . FUNDAMENTACION DE LA DIDACTICA. PAG. 51. (53) LARROYO FRANCISCO. “HISTORIA GENERAL DE LA PEDAGOGÍA. PAG.169.

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+ La atención al desarrollo de la personalidad, revalorando los conceptos de motivación, interés y actividad. + La liberación del individuo reconceptualizando la disciplina que constituye la piedra angular del control ejercido por la escuela tradicional y favoreciendo la cooperación. + La exaltación de la naturaleza. + El desarrollo de la actividad creadora. + El fortalecimiento de los canales de comunicación Inter.-aulas. Ahora bien, las prácticas educativas actuales por medio de esta escuela ha sido difícil, debido a la poca fuerza para combatir a la corriente tradicional que se encuentra arraigada en el sistema dado su efectividad para el sometimiento del individuo; tal y como diría Loret en su libro de la pedagogía institucional: “pese a sus buenos propósitos, esta pedagogía ni ha sido capaz de transformar los hechos, de cambiar la realidad de las instituciones educativas. Por eso a un nivel más profundo, el problema de la educación no es pedagógico, sino político”. (54) Después de haber visto las características de la escuela nueva, pasaremos a vislumbrar una corriente educativa tendiente a ser de la educación un instrumento de capacitación, haciendo a un lado la capacidad de pensamiento crítico, debido a que hace de esta un hecho histórico y descontextualizado de la realidad para ponerlo a disposición de la técnica. “La tecnología educativa, entendida no solo por el uso de las máquinas de enseñanza o elaboración de objetos de aprendizaje, sino como una corriente nueva de educación, que si bien se presenta con un carácter eminentemente técnico o instrumental, aséptico, neutral, y se fundamenta en el pensamiento pragmático de la psicología conductista, en el análisis del sistema, en la formación de recursos humanos de corte empresarial”. (55) Esto nos permite determinar, que el nuevo modelo hasta aquí expuesto pretenda hacer de la educación parte de un sistema de producción que únicamente requiere individuos capacitados, sin tenerlos en cuenta como seres humanos, esto es, ¿donde quedan sus valores, cultura, ideas, etc.?, todo esto se hace a un lado para poder uniformar las características y conductas del hombre, el individuo que se eduque aquí o allá tenga la misma forma de concebir la realidad, se dice que “los planes de estudio pueden ser transplantados de un país a otro, sin mayor dificultad, ya que están lógicamente estructurados”. (56) (54) PANZA MARGARITA. OP. CIT. PAG. 53. (55) IBIDEM. PAG.55. (56) IBIDEM. PAG.60.

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No existe nada más falaz que esta intención, no es posible que este tipo de educación, porque no hay que olvidar las palabras de José Vasconcelos en sus críticas al sistema de Dewey; “salta a la vista que la escuela de Dewey responde a una institución especial y se aplica en los Estados Unidos a cierto sector de la población y sería suicida en los pueblos como los nuestros que ambicionan una autonomía fundada en su cultura”.(57) De aquí deriva que el planteamiento tecnocràtico diste de ser la solución al problema educativo. Dentro de esta se puede observar la existencia de caracteres semejantes que existen en el modelo tradicional y que solamente se moderniza para seguir realizando el papel que beneficie a aquellos que implantan este sistema de educación porque se señala “que la tecnología educativa no logra superar el modelo tradicional como se pretende, sino la modernización del mismo con la perspectiva de la eficiencia y del progreso”. (58) En nuestro país, dichas corrientes se ha puesto en práctica de una u otra forma, por tanto se hace necesario realizar una revisión de la forma en que se han ido implantados y cuales son los motivos que conllevan a tomar en cuenta ciertas corrientes para la formación de los ciudadanos. 3.2.2 EDUCACION Y SOCIEDAD. La educación es la parte crucial del desarrollo y conservación de la sociedad, a existido desde tiempos remotos, permite la supervivencia y generación de nuevas alternativas para la solución de problemas de cualquier índole. Ha tenido un constante devenir, siendo necesario conocer en que circunstancias proporciona a la sociedad el mantenimiento, o aumento de su cultura, socialización, reflexión y democracia; la educación tiene una finalidad que es “integrar al hombre a un medio de interdependencia en el que cada uno recibe según la medida que da, porque el valor del cuerpo social depende del valor personal de cada uno de sus componentes”. (59) (57) VASCONCELOS JOSE. TEXOS SOBRE LA EDUCACIÓN. PAG. 50. (58) PANZA MARGARITA. OP. CIT. PAG. 62. (59) DOTTRENS ROBERT. HAY QUE CAMBIAR LA EDUCACIÓN. PAG. 11.

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El hombre a través de la educación debe lograr una inserción con su medio social, porque son los conocimientos adquiridos los que le permitirán valorar la importancia que tiene, no solo en el aspecto productivo, sino también como agente de socialización y búsqueda de superación en todos los ámbitos. “Una verdadera educación no se vuelve hacia el pasado; busca preparar un porvenir mejor como consecuencia del pasado. Asigna a cada generación el deber de transmitir a las siguientes la herencia que ha recibido, pero transmitirla enriquecida”. (60) La educación actual nos permite aspirar a una mejor posición dentro de la sociedad, tanto de tipo social como económicamente, con esto hacemos referencia no solamente a la reconceptualización de los fines que hoy tiene, sino también a un tipo de ideología que impera dentro de nuestro sistema que “el olvido de los fines asignados a la educación, ha conducido a una desviación educadora”. (61) De aquí entonces que la educación pierde el sentido para el cual ha servido en tiempos pasados. “La ideología refleja las relaciones de producción que los hombres establecen en la sociedad”. (62) Por lo que la manera de concebirla y para lo cual ha de servir determina el tipo de sistema que ha de imperar en un país. Esta es la explicación, de que a cada modo de producción corresponde un tipo de educación de acuerdo a las necesidades de la misma, y de las clases dirigentes en la última instancia, son los que planean y administran las instituciones, “la conciencia colectiva, cuyos medios expresan las tendencias dominantes no concibe a la educación sino en función del autoritarismo de los unos y la obediencia de los otros”. (63) La separación entre educación y sociedad se presenta a partir de la división del trabajo, donde se descubren las técnicas de cultivo u se inicia la acumulación del excedente de producción, siendo que se presenta la organización y dirección teniendo como consecuencia la existencia de dos grupos: la de los pensadores y la de los trabajadores, esto es los que dirigen y los dirigidos, se inicia una lucha de clases por mantener la hegemonía de poder. Estos dos elementos presentan el carácter contradictorio de la educación, conducen a que el trabajo intelectual sea separado del físico, y el primero sea monopolizado por una minoría para el control y explotación en beneficio propio, lo que posibilita que la educación se vuelva elitista y parcial. (60) IBIDEM. PAG. 26. (61) IBIDEM. PAG.40. (62) ARISMENDI LEGASPI ALCIRA. PEDAGOGÍA Y MARXISMO. PAG.16. (63) DOTTRENS. OP. CIT. PAG. 18.

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Planteada en esta dirección, la educación va a tender a preparar a las siguientes generaciones en base a los intereses de la clase en el poder, unos para dirigir y otros para obedecer, esto encuentra validez en los escritos de Mario Levitas. “Marxismo y Sociología de la Educación”, “la clase capitalista considera que una determinada calidad y duración de la educación es apropiada para sus hijos, y cuando se proporciona otra de menor duración a la clase trabajadora, ambas clases consideran que esta exprese las relaciones de exploración”. (64) Basta observar el análisis de la realidad que el mismo Levitas realiza, dando a conocer el número de profesionales que ocupan un lugar considerable en posiciones de cualquier organización o expresa que han cursado sus estudios en escuelas públicas, teniendo como resultados el 84% del total de profesionales analizados son egresados de universidades privadas y solo un 16% realizan sus estudios en públicas, teniendo así, que solamente una porción logra alcanzar un buen nivel tanto en el campo laboral como en económico. Se resume que la educación se desvincula de las necesidades colectivas, por que ésta no responde a los intereses de aquellos que solo buscan hacer de ella un medio de enajenación del hombre. Lograr una nueva hace necesario basarla en los intereses sociales, y en una situación de oportunidades equitativas de tener acceso, estos dos elementos tienen en sí cualidades que permiten encaminarnos a una formación integral. 3.2.3. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. “La igualdad de oportunidades se entiende (.......) como igualdad de oportunidades para aspirar a las formaciones profesionales superiores, y en general para conseguir una promoción social a través del propio esfuerzo”. (65) Esta definición nos permite comprender, en primer lugar que el hecho de que en nuestro país existe igualdad de oportunidades, no permite una educación equitativa y mucho menos para desempeñarnos en el campo laboral, el hecho de citar educación para todos no hace explicita la dificultad que los estudiantes tienen que afrontar al momento de ingresar en una institución educativa, la igualdad va mucho más allá, mencionar esta palabra representa también que el alumno que tiene acceso a la educación primaria tenga la oportunidad de acercarse a una educación completa que le permita ser útil para sí mismo y para los demás, en cuanto al papel que debe desempeñar como parte de una colectividad, no solo cabe la justificación de la procedencia del alumnado en cuanto a carencias económicas y los problemas sociales que encuentra, sino más bien el tipo de individuo que se esta forjando en la escuela. (64) LEVITAS MAURICE. MARXISMO: SOCIOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN. PAG 125. (65) DOTTRENS. OP. CIT. PAG. 28

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Una verdadera igualdad en cuestión educativa, debe garantizar el desarrollo de cada uno de los individuos que reciben educación, y cada una de las características que le permitan valorarse y tener un sentido social, con el fin de beneficiar a una totalidad y no sólo a aquellos que puedan analizar y tener un conocimiento de la realidad, que sin embargo lo ocultan para poder beneficiarse explotando a sus semejantes. Otro aspecto a abordar es la promoción social, esto hace referencia a las oportunidades que debe tener el individuo de ser tomado en cuenta por su preparación, capacidad y determinación para lograr beneficios y no solamente por sus relaciones, burocráticas, preparándose de esta forma no solamente para ser subordinados de aquellos que sin esforzarse y que por el sólo hecho de provenir de clases pudientes acaparan y reprimen las oportunidades que el individuo tiene como derecho para realizarse. Para ello también se hace necesario una educación que inculque al individuo una reflexión y un análisis de la realidad, porque en medida que sea capaz de apropiarse de esta, tendrá la opción de ser un revolucionario social en beneficio de su medio porque, “educar es adquirir el respeto de sí mismo, y el sentido de la responsabilidad respecto a los demás”. (66) De esta manera los objetivos no solamente deben de ser planteados en la retórica, el valor que ella tiene debe contribuir a ejercerla de tal forma que: “Para la educación, servir a la sociedad no debe ser consigna expresada en palabras vacías, sino labor cumplida en acciones diversificadas; lo cambiante no obedece a una gran capacidad dialéctica en su postura y al logro de sus metas, sino también a su gran capacidad de ajuste de cambios sociales, que plantean muchas y variadas necesidades de la convivencia organizada, y a través del tratamiento formativo de los contenidos culturales con que se nutre y robustece la sociedad”. (67) (66) DOTTRENS. OP. CIT. PAG. 29. (67) VILLALPANDO. OP. CIT. PAG. 170-171.

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3.3 PROBLEMAS CRUCIALES DE LA EDUCACIÓN. Tradicionalmente, la educación ha jugado un papel central en los programas de“Modernización” económica y cultural. Los gobiernos posrevolucionarios, por ejemplo, desde la década destinada a unificar ideológicamente a la nación y a la vez a organizar las diferencias entre las clases y las regiones del país. “Vasconcelos creyó en la educación generalizada como instrumento para mejorar la situación económica y cultural del pueblo, dar las bases de la democracia y el progreso, con la consigna de mestizar lo indígena y lo hispano, lo nacional y lo universal, las escuelas rurales y las misiones culturales, enseñaron a leer y escribir incorporando el uso del castellano en las comunidades indígenas que en esa época representaban el 37% de la población del país”. (68) En la actualidad, México es un país predominantemente urbano, con fuerte desarrollo industrial, que concentra en las ciudades 60% de su población. A pesar de las dificultades y los problemas educativos actuales, el aumento del servicio, la estructuración de programas homogeneizados y la expansión de una cultura escolar contribuyen también a realizar las transformaciones sociales y culturales de la población. Aun con el rápido crecimiento, en la actualidad nos enfrentamos a serios problemas que nos obligan a replantear los programas y objetivos. La deserción, reprobación y falta de calidad de los procesos de enseñanza-aprendizaje, ameritan a una seria reflexión sobre el papel que debe cumplir la educación en las actuales circunstancias. La falta de presupuesto explica, en parte, el deterioro del sistema en general, y especialmente de los programas destinados a atenderlas desigualdades.

“La inversión que se requeriría para superar los rezagos de los últimos 10 años, e implementar los objetivos del programa de Modernización Educativa, supondría un monto tal de recursos humanos y materiales que en el actual marco macroeconómico del país resulta difícil de prever”. (69) Una de las críticas más serias al programa, es precisamente la falta de consulta del magisterio. (68) GILBERTO GUEVARA NESTOR. “LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA ANTE EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO”. EDIT. PATRIA. MÉXICO 1992. PAG. 54. (69) GILBERTO GUEVARA NESTOR. PO. CIT. PAG 54.

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Pese a que la historia de la Universidad es antigua, la constitución del Sistema Educativo Superior es relativamente reciente en nuestro país. Los periodos de inestabilidad política de las instituciones en los años 60s, y la crisis económica de la última década nos permite pensar que el sistema se haya podido consolidar con la suficiente madurez como para dar inicio a una expansión de la calidad de estas luego de su fundación. Por el contrario, son necesarios múltiples esfuerzos para terminar de desarrollarlo. Los problemas actuales han cuestionado el papel de la educación en el desarrollo del país. Ciertamente existe el consenso social de que sin esta no pueden establecerse las bases de la modernización y se reconoce que sin un sistema de educación adecuado, las asimetrías económicas, sociales y culturales, podrían acentuarse tras la apertura comercial con Estados Unidos y Canadá. Últimamente nuestra educación ha necesitado mucho el apoyo, en este caso de los Estados Unidos, en donde el gobierno pasado se basó en una política neoliberal, en la cual nuestro sistema educativo adopta el de los norteamericanos, pero como es lógico esto nos lleva a varias décadas de atraso, en donde la famosa modernización educativa trata de dar a conocer un sistema en donde en realidad, ni los mismos forjadores de la educación conocen como debe ser. No somos lo suficientemente capaces de desarrollar la verdadera educación, que por ejemplo José Vasconcelos desarrolló el plan de doce años, que nunca se llevó a cabo, en donde el gobierno de esa época olvidó por completo lo que en realidad le serviría más tarde a su nación; y que en la actualidad se encuentra en grandes apuros económicos y especialmente con un sistema que en realidad no sirve para formar profesionistas. Esto recae también en el rápido crecimiento de la población, que es el principal factor que determina la economía de la nación, seguido de esto la marginación de las grandes masas que en nuestro país no tomamos en cuenta, no solo por la tierra que nosotros mismos pisamos, sino por todas las cosas materiales que hemos construido, olvidándonos del verdadero capital humano, que considero como uno de los principales factores de producción en nuestra nación, dando como resultado un buen desarrollo no solo económico, sino también educativamente. “Recientemente se ha desarrollado la teoría del Capital Humano, en la cual se considera a la educación formal como un gasto capital, y no solo como un bien de consumo. Es decir que esta aumenta la capacidad del trabajo para producir bienes materiales. Denison es uno de los precursores en este campo, Beker, profundiza en el análisis del capital humano”. (70) (70) SOLIS LEOPOLDO. “LA REALIDAD ECONOMICA MEXICANA: RETROVISION Y PERSPECTIVAS”. EDIT. SIGLO XXI, MÉXICO. D.F. PAG. 282.

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Como todos sabemos, la teoría del capital humano, nos dice que todo gasto en educación incrementa la productividad de la fuerza de trabajo, y que esto a la vez contribuye al crecimiento económico. Es decir, que esta proporciona los conocimientos y habilidades aumentan la capacidad de los trabajadores para resolver problemas de la producción, así como también técnicas que prevén a los recursos humanos. En este caso, tomando en cuenta que toda escolarización es considerada como un proceso en el cual se asigna un papel ocupacional, en este caso, es también independiente toda productividad. Aquí la educación facilita el acceso a mejores trabajos, en este caso lo que en verdad nos interesa es la verdadera mano de obra calificada que el país necesita con verdadera urgencia para salir adelante poco a poco. Es por eso, que hoy en día la educación que se ofrece se considera como un recurso humano intercambiable y desechable. Considerando la crisis económica que refleja nuestro país, y que enfrenta con todos los recursos que puede, más que nada y sobre todo con los factores de producción, no solamente recae en ellos esta problemática sino también, como ya he mencionado afecta de una manera muy grande a la educación. Es lógico, que se debe considerar también la participación social para las tareas educativas, esta se debe de dar planeando en realidad un verdadero sistema, orientando sobre todo las acciones positivas para la verdadera educación que necesitamos, y poder aportar al país buenos beneficios. También, aquí recae que toda educación va agarrada de la mano de la cultura, lo que constituye un verdadero binomio inseparable, porque en la medida que la extensión, profundidad y calidad de una buena educación constituye para el país, no solamente si es insuficiente o no, aquí la cultura sobresale de manera impresionante; a pesar de la mayoría de los problemas que el país enfrenta, y sobre todo por poseer como ya sabemos por formar uno de los derechos más importantes de nuestra Constitución Política. Por eso la educación es en cierta forma la actualización de nuestra sociedad, puesto que en la tarea educativa formal e informal se forman las generaciones que constituirán el mañana, en este sentido la educaciones conforma como un elemento básico para la continuidad histórica intergeneracional y en condición necesaria para alcanzar las metas que la sociedad se propone Para cambiar nuestro sistema educativo dicha Modernización Educativa, debe de responder al propósito de contribuir a anticipar nuestra sociedad del futuro.

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“No educar para ayer ni siquiera para hoy, sino en el presente para contribuir al futuro; formar nuestros a nuestros niños y jóvenes para afrontar los retos y aspiraciones en el siglo que viene”. (71) En la actualidad, lo que nos interesa es educar bien a todos con una buena calidad, que se tenga la capacidad de formar a verdaderos ciudadanos, sobre todo a profesionistas, porque es muy penoso cuando un niño por no tener el apoyo económico necesario abandona la escuela para dedicarse al ámbito laboral, dedicándose muchas veces al trabajo del campo para ayudar en este caso a los padres a solventar la economía familiar, y que por la situación que vive el país estos casos se observan continuamente. En este sentido, para evitar tanto atraso escolar, tenemos que considerar que el maestro es el elemento esencial de toda acción educativa, recalcando que la mejoría de la calidad de todos ellos es sinónimo de garantía para una buena educación. Teniendo muy en cuenta que el potencial humano, es este caso depende de las políticas económicas e industriales y no al revés, es por ello que los recursos humanos han avanzado por debajo del potencial del país, y en su nivel de excelencia se ha convertido en plataforma para la fuga de cerebros. (71)PESCADOR OSUNA ANGEL. “MODERNIZACIÓN EDUCATIVA Y DESAFIOS TECNOLÓGICOS”. EDIT. DIANA. MÉXICO.1982. PAG. 48

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CONCLUSION

Buena parte de lo antes analizado permite darnos cuenta de las enormes diferencias entre México, y sus vecinos del norte en materia de producción, educación ciencia y tecnología. Para muchos de los sectores involucrados no es nada nuevo, de alguna manera lo percibe y palpan en el ejercicio cotidiano de sus actitudes.

La apertura de un tratado es un proceso que se inicio aproximadamente desde el 1985. Y en la actualidad México se encuentra entre los países del mundo mas abierto al comercio internacional.

México puede competir ya en algunos rubros, pero requiere prepararse intensamente para hacerlo en mucho más, pero la competitividad no depende de un solo factor sino de muchos, entre ellos la EDUCACION, que seria el principal sector que se tendría que fortalecer, así como la capacitación y la productividad, los costos del capital y de la mano de obra. Los sectores gubernamentales y empresariales necesitan realizar fuertes inversiones en los sistemas de Educación, Ciencia y Tecnología y no solo en los procesos de producción.

La necesidad de analizar el impacto de la globalización de la economía en el sector educativo, y de responder a los nuevos retos es inmediata y urgente; y los efectos de la apertura ya están presentes en la estructura productiva de México y su impacto sobre el sector educativo ya es una realidad.

Si tomamos el Tratado de libre comercio no como la causa, sino como una manifestación de

los profundos cambios que se están dando en México, al encausarse el país hacia una nueva dirección, es claro que la futura ruta de la educación debe ser diferente a la historia.

Esto es, que deben crearse nuevos modelos educativos en las instituciones de educación

superior y que deben conducirse a mejorar la infraestructura, los métodos y los contenidos, vincular el sistema educativo a su interior y con el aparato productivo, unir a la comunidad con la escuela y sobre todo mejorar las condiciones profesionales y materiales de los docentes, elevando la competitividad a través de la capacitación constante de los profesionistas mexicanos que es una exigencia en el mundo de hoy. Es por ello, que los profesionistas egresados de todas las licenciaturas, pero muy en especial a los de ciencias de la educación hagan conciencia acerca de la importancia que tenemos en el desarrollo de México; cierto es que se tiene que dar un cambio, pero este se debe de dar de manera integral, en donde cada uno participará profesionalmente en la integración de ese cambio. Se debe dejar de ser conformistas y pasivos, caminar con la mirada puesta en el futuro que no espera, y que debe ser un aliciente que nos permitirá transformarnos y desarrollarnos para ser capaces de modificar la sociedad en que vivimos; esto es que todos los profesionistas debemos comprometernos con nosotros mismos y con la sociedad, para contribuir al crecimiento y desarrollo del País

Es necesario también, que nuestros gobiernos hagan su parte, proporcionando mejores ofertas de trabajo a los profesionistas para que puedan desarrollarse en sus diferentes áreas, enfocándose, siempre en el sector educativo, que como ya sabemos este es el motor de desarrollo de los pueblos

Si se hacen los cambios, es necesario decidir cuales y como; que observar y desechar el pasado, pero con la firmeza de seguir en busca de un mejor desarrollo del país, teniendo como un reto “Tratado o no” pero si la necesidad de transformarnos y modernizarnos, haciendo frente a los países de alto nivel de productividad.

GLOSARIO.

ARANCELES.- Originalmente las listas oficiales de los impuestos que deben pagar los bienes importados y aplicado ahora a los bienes en general. Los aranceles son derechos de aduanas; pueden ser de valor de los bienes o específicos como una cantidad determinada por unidad de peso (kilo, tonelada), o volumen (galón, litro, etc.). BARRERAS ARANCELARIAS.- Impuestos, costos de producción, derechos de aduana.

BARRERAS NO ARANCELARIAS.- Reglas Fito-sanitarias. CAPITAL.- Dinero que produce una renta. DIVISAS.- Monedas de otros países. Las precisan individuos y las instituciones para comprar bienes y servicios al extranjero, para hacer donaciones y prestamos a las personas de otros países. DINAMIZACION.- Condición de dinámico, energía activa y propulsora de dinamismo, sistema que presentan los fenómenos materiales como resultado de fuerzas y los reduce a modos de movimiento ESTRATEGIA.- Arte de dirigir algún asunto (político, económico, militar, etc.). EXPORTACIÓN.- Acción de exportar. Salida de mercancías de un país a otro. INVERSIÓN.- Se dice de la suma que se emplea o se coloca en algo. Designa las colocaciones de dinero que se convierten en otros valores como activo fijo o circulante, (activo fijo son todos los bienes que se consideran propiedad de un negocio, circulante son artículos de inmediata realización: caja, bancos, documentos por cobrar). IMPUESTO.- Se aplica este nombre por regla general, a las diferentes contribuciones que el gobierno exige a los individuos para subvenir a los gastos que tiene que erogar para el sostenimiento de los servicios públicos. IMPORTACIÓN.- Aquellos bienes y servicios introducidos a un país por medio de comercio. P.I.B.- Producto interno bruto. RENTABILIDAD.- Medida de éxito monetario con relación al capital empleado. capacidad de rentar. TRATADOS DE COMERCIO.- Son las convenciones que celebran los gobiernos entre sí para ajustar las relaciones mercantiles de sus respectivos pueblos. TARIFA.- Tabla de precios, derechos o impuestos.

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