8/7/2019 En su justa medida, PuntoEdu. 27/11/2006

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Ao 2 N0 66 / Per

Del 27 de noviembre al 3 de

diciembre del 2006

puntoedu@pucp.edu.pe

Distribucin gratuita

Publicacin de la Pontificia

Universidad Catlica del Per

Desaprobada.Solamente el 3% de los encuestados cree que el sistema judicial funciona bien. [ILUSTRACIN: GABRIEL ALAYZA ]

Encuesta del Instituto de Opinin Pblica de la PUCP revela la escasacredibilidad que tienen los ciudadanos en el sistema judicial

suplemento

BUENA GENTE:

Filsofa italiana Giovanna

Borradori habl clarosobre el terorrismo

internacional en elSimposio Metropolitano

de Estudiantes de

Filosofa.[PAG. 16]

El riesgo delterrorismo globalrequiere de algntipo de transicinhacia un nuevoorden cosmopolita

NOTICIAS:La Fundacin Getty

financiar la restauracin de lacasona Riva-Agero, perteneciente a

la PUCP, en un proyecto que abarca

tres aos. [PAG. 6]

Riva-Agero, unacasa con historia

www.pucp.edu.pe

La Catlica en 16.241 palabras

INFORME

Alumnos del curso Proyectode Artes Escnicas suben a

las tablas.

PUBLICACIONESEl Ing. Eduardo smodes

presenta nuevo libro: Pasessin futuro. Qu puede hacer

la universidad?

Justicia ciega

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SistemajudicialInforme

Lajusticiaconsiste en dar a cada quien lo que le corresponde. Este principio, aunqueparece sencillo, se torna complejo cuando la institucin y los funcionariosencargados de impartirla estn desacreditados. En este informe alcanzamos algunos delos resultados de la encuesta elaborada por el Instituto de Opinin Pblicade laPUCP, que muestra lapercepcinque tienen los ciudadanos delsistema judicial.

Cada da, a travs de los noticieros, ve-mos a personas que claman por una

justicia que tarda y a veces no llega.Tambin se estn haciendo comu-nes los casos de quienes deciden ha-

cer justicia por sus propias manos. No faltan loscasos de corrupcin en las primeras planas. Elsistema judicial en nuestro pas pareciera ser unmbito en el que slo se cuecen habas y donde laspapas siempre queman.

El Instituto de Opinin Pblica de la PUCP,ha llevado a cabo una encuesta cuyos resulta-dos no debieran pasar ante nuestros ojoscomo una cifra ms (ver reporte com-pleto en el portal de la Universidadwww.pucp.edu.pe). En este son-deo se refleja el descontento po-

pular sobre el papel del Poder Ju-dicial. Del total de encuestados,32% califica el funcionamiento delsistema judicial como malo, mien-tras el 15% cree que es muy malo.Adems, se proporcionan algunos da-tos que pueden ayudar a definir el papelde las universidades en la formacin de los pro-fesionales del Derecho y la urgencia de la refor-ma en este poder del Estado.

Para el abogado Carlos Montoya Angue-rry, profesor del Departamento de Derecho dela PUCP, si bien el sistema judicial funciona, elgran problema son los tiempos dilatados que to-

ma cada proceso. No le falta razn, segn estaencuesta, el 20% de los entrevistados consideraque el principal problema de la administracinde justicia en el pas es el tiempo que demoranlos jueces para resolver un problema. Una per-sona reclama un derecho y debe esperar aos pa-ra que este sea reconocido. Esa tardanza es pro-vocada por varios factores, como la cantidad decausas que tiene que ver cada juez o cada sala, yel nmero de procesos en general, explica el Dr.Montoya. Para l, un primer paso necesario es in-crementar la cantidad de jueces para reducir la

carga laboral y agilizar los procesos. Perola responsabilidad tambin cae sobre

los litigantes, quienes muchas vecesprovocan que los juicios se dilaten.

FUERA LOS CORRUPTOS. Sin embar-go, un porcentaje mayor, el 30%,cree que el mayor problema es la

corrupcin. Esta creencia se ve re-forzada por los casos que han sal-

tado a las pantallas sobre jueces quese dejan corromper por sumas irrisorias.

Parece que estamos en una cultura de la co-rrupcin. La gente piensa que si quiere que suproceso se acelere, debe pagar algo. Se cree queeso es lo correcto, pero no es lo general. El nivelde corrupcin es menor de lo que se piensa. Haymagistrados, auxiliares y funcionarios del Po-der Judicial muy honestos, sostiene el Dr. Mon-

En su justa

medida

escribe Diego AvendaoEgresado de la especialidadde Periodismo

Testimonios recogidos por elInstituto de Opinin Pblica

de la PUCP

3%Bueno

HACIENDO UN BALANCE GENERAL, CMOCALIFICARA USTED EL FUNCIONAMIENTO DELSISTEMA JUDICIAL PERUANO EN LA ACTUALIDAD?

RegularMaloMuy maloNo sabe / No responde

%

48

32

15

2

57%Permanece igual

EN COMPARACIN CON LA SITUACINDE HACE 5 AOS, USTED DIRA QUE ELSISTEMA JUDICIAL PERUANO EST ...?

Mucho mejorAlgo mejorAlgo peorMucho peorNo sabe / No responde

%

1

17

14

7

5

34%Permanecer igual

Y CMO CREE QUE ESTAR EL SISTEMAJUDICIAL PERUANO DENTRO DE 5 AOS?

Mejorar muchoMejorar algoEmpeorar algoEmpeorar muchoNo sabe / No responde

%

1

42

9

1

13

El doctor Carlos Montoya presidir el panelLa reformajudicial: Poder Judicial, Ministerio Pblico, ConsejoNacional de la Magistratura, que se llevar a caboeste mircoles 29 de noviembre a las 2:30 p.m. enel Auditorio de Derecho, como parte del seminarioReforma del Estado en el Per. Este seminario, quese inicia hoy lunes 27 a las 3:00 p.m., tocar la reformade los partidos, el sistema electoral, descentralizaciny el sistema de gobierno. El martes 28 se abordar lareforma del sistema de defensa nacional y el orden

interno, la defensa de la competencia del consumidory de la propiedad intelectual, el rol de los organismosreguladores, el presupuesto pblico, la reformade la administracin tributaria y la reforma de laAdministracin Pblica. Durante el mircoles 29,se tocarn la reforma judicial, la ley de transparenciay acceso a la informacin pblica, la participacinciudadana en las polticas y los programas de asistenciay desarrollo social. Finalmente, el jueves 30 al mediodase har entrega de una relatora final del seminario.Ms informacin:http://www.pucp.edu.pe/eventos/seminarios/sociales/reforma_estado/

Seminario Reformadel Estado en el Per

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Informe Sistemajudicial

Desesperanza en el imaginario social

Profesor de la Maestra de Derecho Constitucional de la PUCP

La primera reaccin ciudadana ante una situa-cin conflictiva es procurar resolver el conflic-to sin acudir a los mecanismos que provee elEstado, lo cual puede tener una interpretacinpositiva, si se considera que un alto nmero deconflictos no llega al aparato estatal. Sin embar-go, es importante considerar que, en promedio,aproximadamente un quinto de la poblacinconsidera que ante un conflicto lo primero quehay que hacer es acudir a la polica, es decir, pro-curar el uso de la fuerza pblica. En este senti-do, la polica es percibida por los ciudadanos co-mo el mecanismo de autoridad ms accesible ymenos costoso al que pueden recurrir cuandoun conflicto no se puede solucionar de maneraamistosa entre las partes.

De otro lado, es importante analizar el hechode que la poblacin considere que acudir al Po-der Judicial es la ltima accin que tomara anteel inicio de un conflicto. Esto no debe interpre-

tarse, necesariamente, como una falta de con-fianza en la institucin, sino ms bien, como quela gente es consciente de que acudir al Poder Ju-dicial supone costos que prefiere no asumir deprimera intencin.

Las respuestas reflejan, no slo la percepcinde insatisfaccin sobre el sistema de justicia, si-no la fuerte creencia de que en l se impo-nen los que tienen mayor poder eco-nmico o poltico.

Asimismo, pese a los sonados pro-cesos de reforma judicial, la mayo-ra de los entrevistados considera queel sistema sigue igual que hace cincoaos y que dentro de cinco aosms mejorar algo o permane-cer igual. Al parecer, el temade la justicia en el Per es unmbito de desesperanza en elimaginario social.

Escribe Dr. Enrique Bernales

toya. l opina que si bien existen funcionarioscorruptos, este aspecto ha sido sobredimensio-nado por los medios. Sin dejar de denunciarlos casos objetivos de corrupcin, los mediosdeberan tener una gran participacin pararevertir esta situacin y reforzar la autoridaddel juez, para hacer notar que los jueces resuel-ven los conflictos. No todos ganan porque hancomprado al juez. Si se hace una estadstica decausas, se notar que la mayor parte de deman-das son fundadas. Es el caso, por ejemplo, delos juicios por alimentos. La corrupcin existe,pero no es la generalidad.

JUSTICIA PARA TODOS. Sea por desconfianza enel Poder Judicial o por evitar llegar a un proce-so largo y costoso, muchos deciden conciliarextrajudicialmente. En efecto, el 52% de los en-cuestados tratara de arreglar las cosas por lasbuenas. Sin embargo, slo el 10% acudira aun Centro de Conciliacin Extrajudicial. Espositivo que la gente busque otras posibili-dades antes de llegar a un juicio. Eso es lo quela doctrina y la legislacin peruana han esta-

blecido para que la propia poblacinresuelva sus conflictos, explica

el Dr. Montoya. Pero no acudiral sistema judicial tambin tie-ne sus bemoles. Por la canti-dad de procesos del Poder Ju-dicial, a veces la gente prefiere

65%Es difcil confiar en ellos pero son

necesarios cuando uno tiene problemas

CUL DE LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES DESCRIBE MEJOR SU OPININACERCA DE LOS ABOGADOS EN EL PER?

Son los que incentivan la corrupcin en elPoder JudicialSon profesionales confiables que ayudana uno cuando se tiene problemas legalesNo sabe / No responde

%

18

12

4

52%Tratar de arreglar las

cosas por la buenas, sinintervencin alguna

SI UD. TUVIERA UN PROBLEMA DE TIPO LEGAL CON ALGUNA PERSONAO INSTITUCIN, QU ACCIONES TOMARA EN PRIMER LUGAR?

Ir a la polica para que intervengaAcudir a un Centro de Conciliacin ExtrajudicialNinguna de ellasAcudir al juez de pazIniciar un juicio en el Poder JudicialNo sabe / no precisa

%

22

10

5

5

4

2

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Sistema judicialInforme

olvidarse de sus derechos, porque el abogadoles va a cobrar, no saben cunto tiempo dura-r el proceso y no tienen la seguridad de ga-nar, sostiene el abogado. Ante estos factores,el acceso universal a la justicia, sostiene, que-da en la teora.

A pesar de que ya se han emprendido diver-sos estudios para emprender la reforma judi-cial, como el trabajo de la Comisin Especial

para la Reforma Integral de la Administracinde Justicia (Ceriajus), no se les ha dado la fuer-za necesaria. Para el Dr. Montoya, es indispen-sable generar un consenso entre los distintossectores involucrados. Creo que el factor msimportante es que los jueces se decidan a ha-cerlo, de otro modo no se podr. El extremo esque slo los magistrados la hagan, lo cual tam-

bin es incorrecto. Debe darse una concerta-cin de fuerzas con los magistrados y el auxiliode la sociedad civil, finaliza el abogado.

30%La corrupcin existente

en el Poder Judicial

DE LOS SIGUIENTES CUL CONSIDERA QUE ES EL PRINCIPAL PROBLEMADE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN EL PER?

El tiempo que se demoran los jueces para resolver un problemaLa falta de recursos econmicos del Poder JudicialLa cantidad de trmites que se requieren para resolver un problemaLa mala preparacin de los juecesLos bajos sueldos de los juecesNo sabe / No responde

%

20

18

16

9

4

3

La reforma necesaria

Escribe Dr. Alfonso de los HerosAbogado laboralista, ex presidente del Consejo de Ministros

Ante los resultados de esta encuesta cabe pre-guntarnos: cmo mejorar estas cifras? Esalentador que ms de la mitad de los encuesta-dos prefiera el arreglo de las controversias le-gales sin tener que buscar la intervencin de lapolica o la justicia, pero es preocupante la fal-ta de conocimiento, en todos los niveles, de lava de la conciliacin extrajudicial, tpico ins-trumento de paz social que permite evitar elcosto y tiempo del litigio.

La Polica Nacional y el Poder Judicial sonsegundas y terceras opciones para conciliarcuando el trato directo no da resultado. Lo ma-lo es que la conciliacin es la quinta opcin.Cmo incentivar el uso de la conciliacin co-mo instrumento de paz social si la propia leyque la establece no ha tenido acogida?

La apreciacin sobre la calidad del ser-vicio de los abogados no es negativa. Sinembargo, estos profesionales no inspiranconfianza y se entiende que en muchos ca-sos son los que incentivan la corrupcin.Por tanto, es necesario que el aboga-do se convierta en un instru-mento eficaz y tico de la jus-ticia y que las universidadesse comprometan con la cali-dad de los profesionales queforman.

El Poder Judicial tiene un balance negativopor su carcter de discriminador social, su de-pendencia de los poderes poltico y econmi-co, y porque la justicia tarda y no llega.

Tampoco hay optimismo por el presente.La mayora cree que la situacin permaneceigual y un tercio de los encuestados cree queno cambiar. Esto se atribuye a la corrupcin ya la lentitud del sistema.

La corrupcin slo se acaba con discipli-na, sanciones y abogados honestos que no co-rrompan a los jueces, y la lentitud se resuel-ve con procedimientos adecuados como, porejemplo, la oralidad en los casos ms frecuen-

tes, como los de familia, trabajo, in-quilinato, etctera.

Este panorama hace necesa-

ria una reforma que, por sus ca-ractersticas, difcilmente ven-dr del propio Poder Judicial.Y mientras ms tarde, acentua-

r ms el conflicto social.

Justicia para la convivencia democrtica

Escribe Dr. Jorge Santistevan de NoriegaProfesor de la Maestra de Derecho Constitucional de la PUCP

Sorprende que los peruanos estamos dispues-tos a hacer cualquier cosa menos ir al Poder Ju-dicial. Solamente el 4% de los encuestados selo plantea hacerlo en primer lugar. Y por lti-mo, si arreglar las cosas por las buenas no selogra, los peruanos preferimos recurrir a la Po-lica Nacional antes que iniciar un juicio en elPoder Judicial.

A los abogados, por cierto, se les utiliza muypoco; pero frente a ellos las respuestas son abier-tamente contradictorias: de una parte se califica

como buena o muy buena la calidad del servicioque brindan estos profesionales, pero de otraparte, un abrumador 65% declara que es dif-cil confiar en ellos aunque son necesarios. Peoran, un respetable 18% no duda en considerarque los abogados son los que incentivan la co-

rrupcin en el Poder Judicial y slo 12% piensanque se trata de personas confiables que son ca-paces de brindar ayuda.

Lo peor de todo es que una gran cantidadde personas considera que los jueces no sonlos suficientemente imparciales como paraaplicar las leyes dando el mismo trato a todos,a lo que hay que aadir que alrededor deun 67% piensa que los jueces no tie-nen independencia con respecto alos poderes poltico y econmico.

Los resultados de la en-cuesta ponen, pues, a los jue-ces y abogados por las patasde los caballos, frente a la con-viccin de que el sistema ha per-manecido igual en los lti-

mos cinco aos (57%). Dnde en-contrar entonces la explicacina que la carrera de Derecho seauna de las ms solicitadas enlas universidades de cualquierpunto del pas? Esta encues-

ta permite albergar la es-peranza de que ello

se ubique en laexpectativa demejora del ser-

vicio de justi-cia, que es tancrucial parala conviven-cia demo-

crtica.

Ficha tcnica de la encuesta

Ttulo del estudio: Encuesta de Opinin sobre el

tema de Justicia - Noviembre 2006.Encuestadora: Pontificia Universidad Catlica

del Per.Tamaos de la muestra: 565 personas y un

margen de error estimado de +/- 4.12%, con unnivel de confianza del 95%, asumiendo 50%-50%de heterogeneidad, bajo el supuesto de muestreoaleatorio simple.

Tcnica de recoleccin de datos: medianteentrevistas directas en las viviendas seleccionadas.

Fechas de aplicacin: del 3 al 5 de noviembredel 2006.

67%No

EN GENERAL, DIRA USTED QUE LOS JUECESPERUANOS SON INDEPENDIENTES DEL PODERPOLTICO?

S

No sabe / No responde

%

27

6