energía y medio ambiente

ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE

Ana Lya Uriarte RodríguezMinistra Presidenta CONAMA

Julio 2007

Energía y Medio Ambiente

Compromisos y Desafíos

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

INDICE

Diagnóstico ambiental y Energía

! Política ambiental exigente y moderna, basada en desarrollosustentable y participación social.

! Proyectos rentables ----- inversión en protección medioambiental.

! Fiscalización activa y preventiva.

! Diversificación de la matriz energética (hídricos, eólicos, geotérmicos).Avanzar hacia ERNC. Uso eficiente de los recursos.

! Eficiencia energética. Es uno de los ejes de una política de desarrollosostenible.


La sustentabilidad energética futura, depende detres factores claves:

•Incorporación de fuentes renovables de energía

•La incorporación de tecnologías y cambios enel comportamiento del consumo para aumentar laEFICIENCIA ENERGÉTICA.

•Desarrollo de tecnologías limpias para lautilización de fuentes no renovables

Energética y medio ambiente

Compromiso es incorporar políticas y reforzar la institucionalidadpara generar un cambio efectivo en el largo plazo.

EE se transforma en una herramienta primordial para lasustentabilidad energética a nivel ambiental, económica y social.

Permite, por una parte, una gestión eficiente de los RecursosEnergéticos, disminuyendo el impacto sobre el aprovechamiento derecursos naturales.

Aumenta la competitividad de la industria, disminuye sus costos yfortalece la cadena productiva.

Impacta positivamente el nivel de vida de las personas.

Eficiencia energética

• La EE y las ERNC se transforman en una eficiente estrategiapara adecuarse y combatir las causas del Cambio Climático.

• Las emisiones de gases de efecto invernadero puedenreducirse mediante una mayor EE, modificaciones en lademanda y la adopción de tecnologías de energía limpia, calory transporte.

Cambio Climático

!Normas Ambientales (calidad y emisión)

!Planes de Descontaminación o Prevención (Ventanas (PM10, SO2); Santiago(PM10; SO2; Ozono; CO; NO2); Caletones (SO2; PM10));

!Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (que asegurando el cumplimiento delas normas, se hace cargo de los aspectos ambientales locales y las variablesambientales no normadas de cada proyecto en particular).

La Ley establece 3 instrumentos de Gestión Ambiental aplicables al sector



" La variable ambiental debe estar incorporada al momento de la tomade decisiones en materia energética, tanto del gobierno como delsector privado, y cada vez más, es considerada por los consumidores.

" No existen proyectos que estén libres de efectos adversos.

Recursos Naturales

ENERGIA

Efluentes sólidos,líquidos y gaseosos

Electromagnetismo

Ruido y vibraciones

Bienes y Servicios

Flora y Fauna

Patrimonio cultural

Paisaje





INDICE


Fundamentos del Sistema

! Preventivo

! Ventanilla Única Ambiental (CONAMA)

! Obligatorio para el Titular (RCA)

! Vinculante para el sector público

! Descentralizado (COREMA)

! Procedimiento reglado (con instancias de reclamación)

Procedimiento que determina si el impacto ambiental de una actividad oproyecto se ajusta a las normas vigentes, fijando medidas de compensación,reparación o mitigación de dicho impacto.

Se hace cargo de los aspectos ambientales locales y las variablesambientales no normadas de cada proyecto en particular.

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA):


" Proyectos asociados:

Gaseoductos; oleoductos; terminales marítimos; manejo y transportede combustibles; embalses; etc.

" Proyectos eléctricos:

# Generadoras de energía > 3 MW

# Líneas de transmisión eléctrica (LTE) > 23 kV

# Subestaciones asociadas a LTE > 23 kV


" Forma de Ingreso (Art. 11 Ley 19.300):

• Declaración de Impacto Ambiental

• Estudio de Impacto Ambiental

Centrales Termoeléctricas

Combustibles Fósiles

Carbón

Petróleo Diesel

Biomasa

Fuel Oil

Gas Natural

Petcoke

Tipos de proyectos energéticos sometidos al SEIA

Embalse

Pasada

Centrales Hidroeléctricas

Centrales ERNC

Eólica y Geotérmico

Número proyectos ingresados al SEIA

11.322

654

10.668

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

Total EIA DIA

Proyectos totales sometidos al SEIA

Montos de inversión ingresados al SEIA

(Millones US$)

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

Mil

lon

es

de

US

$

Categoría 107.758 63.475 44.282

Total EIA DIA

Montos de inversión sometidos al SEIA

Nº de Proyectos Presentados al SEIA

Proyectos anuales sometidos al SEIA

Ranking de Proyectos Ingresados al SEIA por Tipología de Proyectos

Proyectos por tipología sometidos al SEIA

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Nº

de

pro

ye

cto

s

EIA 7 5 105 23 9 6 8 7

DIA 1338 938 909 473 523 483 369 347 332 330

n.3 Produccion

anual igual o

mayor a (35ton)

o7 Sistemas de

tratamiento y/o

disposicion de

n.2 Produccion

anual de

moluscos

i4 Proyecto de

desarrollo

minero sobre

o4 Plantas de

tratamiento de

aguas de

h5 Planes

reguladores

comunales

g1 Conjuntos

habitacionales

con una

h1 Proyectos

inmobiliarios

g2 Proyectos

de

equipamiento

n.5 Produccion

anual de

engorda de

Ranking Montos de Inversión en millones de dólares por Tipología deProyectos

Montos de inversión por tipología de proyectos

Calificación de proyectos en el SEIA

68%

6%

8%

9%

9%

Aprobados

Rechazados

Desistidos

En calif icación

No admitidos

Calificación de Proyectos en el SEIA

Nº proyectos Energéticos

114

78

192

0

50

100

150

200

250

DIAs EIAs Total

Inversión MMUS$

2.382

13.525

15.907

0

5000

10000

15000

20000

DIAs EIAs Total

Proyectos energéticos en el SEIA

Calificación proyectos energéticos

29

137

611

9

En calificación

Aprobados

Rechazados

Desistidos

No admitidos

78114192Total

189No admitidos

8311Desistidos

336Rechazados

5384137Aprobados

131629En calificación

EIAsDIAsTotal

Nº proyectos

Proyectos energéticos en el SEIA

Inversión MMUS$

5.086

8.800

667

707 647

En calificación

Aprobados

Rechazados

Desistidos

No admitidos

13.5252.38215.907Total

230417647No admitidos

64067707Desistidos

62839667Rechazados

7.5211.2798.800Aprobados

4.5065805.086En calificación

EIAsDIAsTotal

Inversión MMUS$

Inversión proyectos energéticos en el SEIA

Tipos de proyectos energéticos evaluados en el SEIA

45

69

22

7

22

9

1823 25

20

7

21

8 10

22

44

2 0 1 1

8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Hidroeléctricas

Termoeléctrica

Turbogenerador

Biomasa

Generador

respaldo

Eólico

Otros

Total

DIAs

EIAs

Tipos de proyectos energéticos en el SEIA

Inversión (MMUS$) de proyectos energéticos en el SEIA

4382

9970

118 116467 464316

1036

118 106441

40

4066

8934

0 10 26424390

325 65

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Hidroeléctricas

Termoeléctrica

Turbogenerador

Biomasa

Generador

respaldo

Eólico

Otros

Total

DIAs

EIAs

Inversión por tipos de proyectos energéticos

Salió en la prensa en estos días que el 67% de los EIA estaban fuera deplazo (sobre el día 180), lo que implicaba más de 10.000 millones dedólares con retraso en la evaluación.

Lo cierto es que de los 52 EIAs en evaluación, no hay ninguno sobre el día180.

No obstante, reconocemos que en algunas DIAs hay retrasos en laevaluación.

Esta sensación de retraso de algunos sectores, ocurre cuando secontabilizan los días totales y no los legales.

Tiempos de tramitación

Tiempos de tramitación (días legales)

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

DIA

EIA

DIA 104,8 118,4 128,1 135,8 117,1 119,6

EIA 154,1 162,4 185,0 199,8 162,0 128,0

Trim.1 Trim.2 Trim.3 Trim.4 Trim.1 Trim.2

2006 2007

Promedio de Días Legales

Años Fecha Calificación

Tipo Presentación


28-12-19992.746572.070.000Almacenamiento y Vaporación de Gas Propano Líquidoe Implementación de un Sistema de Distribución por Redde Gas Propano Vaporizado en la Ciudad de Osorno

07-01-20002.7366090.000.000Planta Desaladora de Agua de Mar Antofagasta-Chile(segunda presentación)

31-08-20012.1346918.000.000Traslado de Actividad Petrolera X Región Punta Panitao(Segunda Presentación)

19-03-20021.93475345.000.000Central Termoeléctrica Totihue VI Región

23-07-20041.077893.200.000Relleno Sanitario Fundo La Gloria de Limache

09-01-19983.464923.270.000Vertedero Industrial Aysén

17-05-20041.144117149.800.000Embalse Punilla VIII Región del Bio Bio

07-02-2005878129210.000.000Central Ciclo Combinado Monte Lorenzo

FechaPresentación

DíasTotales

DíasLegales

Inversión(US$)

Proyecto

Ejemplos proyectos en calificación (suspendidos)


Número de Adenda en proyectos energéticos

Número de Adenda

EIAs Centrales Termoeléctricas Aprobadas

6%

65%

29%

Nº Adenda = 1

Nº Adenda = 2

Nº Adenda >= 3

Número de Adenda

EIAs Centrales Hidroeléctricas Aprobadas

20%

30%

50%

Nº Adenda = 1

Nº Adenda = 2

Nº Adenda >= 3




INDICE


" Diagnóstico del sector en el SEIA (evaluación y seguimiento)

" Calidad del aire y proyectos energéticos

" RRNN y proyectos energéticos

" Medio Ambiente Humano y proyectos energéticos

" Competencia con otras actividades

Diagnóstico de proyectos energéticos

!Construcción de línea de base: potencialidad de fortalecimiento deesta área (calidad del aire, calidad y cantidad de agua, sistemas devida, flora y fauna, valor paisajístico, arqueología).

!Aportes específicos: se ha generado gran cantidad de informaciónatmosférica (por ejemplo, Quillota, Tocopilla)

!Control de emisiones: se han incorporado importantes tecnologíasde abatimiento de contaminantes atmosféricos

Diagnóstico del sector en el SEIA

Las zonas declaradas saturadas o latentes son (de norte a sur):

1.- Tocopilla ( las coordenadas abarcan toda la ciudad y un poco mas deterritorio), declarada saturada por norma anual de PM10

2.- Región Metropolitana ( Todas las comunas que la componen), declaradasaturada por MP10, CO y Ozono, y latente por NO2

3.- Gran Concepción ( área constituida por las comunas de Lota, Coronel,San Pedro de la Paz, Hualqui, Chiguayante, Concepción, Hualpén,Talcahuano, Penco y Tomé) declarada latente por norma de PM10 diaria.

4.- Temuco y Padre Las Casas ( zona que abarcan ambas comunas)declarada saturada por la norma de PM10 diaria.

Calidad del aire y proyectos energéticos

Las zonas que están en estudio de una futura declaración, cuya situación ha sido discutida en laCOREMA, son:

1.- Calama: Se constatan concentraciones en niveles de saturación para la norma anual de PM10y latencia para la norma diaria de PM10.

2.- Huasco: Hay niveles de saturación para el PM10 anual.

3.- Comuna de Catemu: La Corema solicitó la declaración de zona saturada por norma anual dePM10 ( 04-09-2006).

4.- Valle del Aconcagua: Aunque no ha sido solicitado aún formalmente por la COREMA seconstata concentraciones en niveles de latencia o saturación para la norma anual de PM10 ypara la Calera y otras localidades del valle y latencia en ozono.

5.- Valle del Cachapoal: La COREMA ha solicitado la declaración de zona saturada por PM10diario y anual y latencia para ozono para toda el área del valle del Cachapoal.

6. Talca: La COREMA en mayo de 2007 solicitó la declaración de zona saturada por norma diariade PM10 a la ciudad de Talca.

7.- Chillán – Chillán Viejo. Se constatan niveles de superación de la norma diaria de PM10.


Zonas donde hay problemas, en general por superación de norma diario de PM10, pero aún seestán generando las mediciones o antecedentes:

1.- Los Angeles

2.- Osorno

3.- Valdivia

4.- Puerto Montt

5.- Coyhaique


Forma de Ingreso al SEIA

!Centrales térmicas

• Posibles efectos sobre vegetación por emisiones

• Posibles efectos en la calidad y cantidad de agua

!Líneas de transmisión

• Efectos por corta de vegetación

• Efecto en el tránsito de aves

!Centrales hidroeléctricas

• Pérdida de hábitat

• Flora y Fauna afectada

Recursos Naturales y proyectos energéticos

!Centrales termoeléctricas

• Posibles efectos sobre la salud de las personas por emisiones

• Eventuales efectos a sistemas de vida locales (afectación decostumbres, efectos socioeconómicos)

!Líneas de transmisión

• Cambio de uso en área de servidumbre

• Problemas de ruido y campos electromagnéticos

• Modificación de paisaje

!Centrales hidroeléctricas

• Modificación de sistemas de vida

• Eventuales relocalizaciones de asentamientos humanos,afectación en el patrimonio cultural.

• Modificación de paisaje

Medio ambiente humano y proyectos energéticos

Aunque estos problemas no son parte de la evaluaciónAMBIENTAL de los proyectos, en ocasiones, tensionan lasevaluaciones

!Proyectos termoeléctricos con actividades agrícolasindustriales (vitivinicultura, fruticultura)

$ Proyectos hidroeléctricos (independiente de su magnitud),por ejemplo con la industria turística, salmones, etc.

$ Proyectos de transmisión con actividades de silvicultura yturísticas

Competencia con otras actividades

Ejemplo centrales térmicas

295,3Otras

---------Carbón125Coronel, VIII RegiónBocamina

2.951TOTAL

DieselGas natural379Renca, RMNueva Renca

---------Diesel100Renca, RMRenca

DieselGas natural370QuillotaSan Isidro

DieselGas natural120QuillotaNehuenco III

---------Gas natural250QuillotaNehuenco II

DieselGas natural370QuillotaNehuenco I

---------Carbón54,7Laguna VerdeLaguna Verde

---------Carbón338VentanasVentanas

---------Carbón/ petcoke304HuascoGuacolda

DieselGas natural245Tal TalTaltal

Combustible

Alternativo

CombustiblePotencia (MW)LocalidadCentral

Centrales termoeléctricas en el SIC

Impactos y tecnologías disponibles

Lo importante es la tecnología de abatimiento de emisionesatmosféricas.

Por tal motivo el tema central es cómo las empresas se hacenresponsable de sus emisiones y utilizando las mejorestecnologías las controlan.

A continuación algunos ejemplos de control de NOx, SOx yMP.

Control de Óxidos de Nitrógeno

REDUCCION DE FORMACION DURANTE LA COMBUSTION

" Existen varios métodos que reducen la formación de NOxdisminuyendo la temperatura de la llama:

% Quemadores Low NOx

% Abatimiento de gases de combustión

% Inyección de vapor o agua

Central termoeléctricaPotencia: 400 MWTecnología de lecho fluidizado circulante

Reducciones de NOx

Central termoeléctricaCombustible: DieselPotencia: 370 MW

NOx

LECHO FLUIDIZADO

15 ton/día

1.266 ton/día

Andino

San Isidro

Control de Óxidos de Azufre

LAVADORES DE GASES

" Este método es similar al utilizado para captar materialparticulado. A la lluvia de agua se le agrega cal (CaOH), la queen contacto con las partículas de SO2 reacciona formando yeso(CaSO4), que es removido desde el fondo del reactor.

Fuente: USEPA

Central a CarbónPotencia: 600 MWTecnología de carbón pulverizadoDesulfurizador húmedo

Reducciones SOx

Central a Carbón/PetcokePotencia: 429 MW

SO2

DESULFURIZADOR

HUMEDO

10 ton/día

130 ton/día

Angamos

Tocopilla

PRECIPITADORES ELECTROSTATICOS (P.E.)

" Las partículas de polvo son cargadas eléctricamente y atraídas aplacas con carga contraria separándose del flujo de gases.

" Permiten capturar partículas muy pequeñas, lográndoseeficiencias superiores al 99%.

" Todas las centrales chilenas a carbón, salvo las 3 más antiguas,cuentan con P.E.

Control de Material Particulado

Fuente: USEPA

Central a carbónPotencia: 125 MWSin Tecnología

Control Material Particulado

SIN FILTRO DE MANGAS CON FILTRO DE MANGAS

114,7 ton/día

0,6 ton/día

MP10

Sin P.E. Con P.E.

Central a carbónPotencia: 125 MWCon Tecnología deabatimiento (precipitador)




INDICE


Durante el 2006 realizamos una “auditoría” al SEIA, y se detectaron diversos problemas:

• Deficiente calidad de los documentos entregados (DIA y EIA)

1. El sector público debe aclarar los contenidos necesarios que requiere para hacer lacorrecta evaluación de los proyectos

2. Los documentos presentados por los titulares son deficientes en contenido y calidad, loque se refleja en la cantidad de adenda solicitados

• Disparidad de criterios en la evaluación (CONAMA y Servicios)

1. Disparidad de criterios al interior de los Servicios y de Conama

2. Evaluación dentro de sus competencias

3. Evaluación en el ámbito del proyecto

• Tiempos de retraso en el SEIA

1. Retraso de los Servicios

2. Retrasos en tiempos CONAMA


Primer semestrede 2007

Elaboración de instructivos ymanuales para evaluadores:competencia y procedimientos(CONAMA, Servicios yCOREMA)

ii. Disparidad de criteriosen la evaluación(CONAMA y Servicios)

6 durante elprimer semestre2007

8 en el segundosemestre 2007

Elaboración de guías criterioque definan los contenidosque requieren los documentospara evaluación

i. Deficiente calidad delos documentosentregados (DIA y EIA)

PlazosSoluciones ycompromisos

ProblemaObjetivo de

Gestión

Calidad

Eficiencia

Certeza

Calidad

Certeza


Segundosemestre de2007

Reporte on line del estado detramitación de los proyectos,indicando el retraso de las

distintas etapas (SEMÁFORO)

Marzo 2007

Reporte mensual publicado enpágina web: listado de proyectos entramitación en la región (indicadorde carga laboral)

Marzo 2007

Reporte mensual publicado enpágina web: tiempo de demoraservicios por región

Marzo 2007

Reporte mensual publicado enpágina web con mecanismo deSEMÁFORO: listado de

proyectos con atraso en evaluación

iii. Tiempos deretraso en el SEIA

PlazosSoluciones y compromisosProblemaObjetivo de

Gestión

Transparencia

Eficiencia

Transparencia

Eficiencia

Transparencia

Eficiencia

Transparencia

Eficiencia


Para el Sector

! Usar recursos con respeto al Medio Ambiente

! Eficiencia energética para el sector productivo, residencial ycomercial

! 15% del aumento de generación eléctrica con energías renovables

! Minimizar los efectos ambientales al diversificar la matriz energética

! Incentivar la responsabilidad ambiental de las empresas

% calidad del proyecto (incoporación mejores tecnologías)

% transparencia (información; relación con la comunidad)

% inserción en el entorno (buen vecino)


energía y medio ambiente

Documents