eni jmc presentation · 2016 m. spalis. this programme is funded by the european union 2 •...

This programme is funded

by the European Union

1

PAGRINDINIAI REIKALAVIMAI

ĮGYVENDINIMO METU

Nacionaliniai seminarai Vilniuje, Minske ir Daugpilyje

2016 m. spalis



2

• Pagrindinis paramos gavėjas įvykdo JPK pateiktas sąlygas pernustatytą 2 mėn. terminą.

• JTS patikrins biudžeto tikslumą (aritmetines klaidas,netikslumus, išbrauks visas nepagrįstas išlaidas bei visasnetinkamas finansuoti išlaidas).

• Pagrindinis paramos gavėjas pateikia JTS:- partnerystės sutartį su visais paramos gavėjais

(Gairių IV priedas);- finansinio identifikavimo formą (Gairių XV priedas);- komunikacijos planą (Projekto aprašymo dalyje);- viešųjų pirkimų planą (Gairių V priedas).

• Dokumentą, įrodantį, kad Baltarusijos Vyriausybė patvirtinoprojektą pagal Baltarusijos teisės aktus per 4 mėn. nuo dienos,kurią JPK patvirtino finansavimą projektui.

Atkreipkite dėmesį į išlygą dėl Finansavimo sutarties tarp ES ir BY!

Gairių 3.1.2 skyriusParamos sutarčių pasirašymo sąlygos



3

• Pagrindinis paramos gavėjas turi sutartinius santykius suVadovaujančiąja institucija (VI). Pagrindinis paramos gavėjastampa išimtinai atsakingas ir finansiškai atskaitingas VI užprojekto įgyvendinimą.

• Pagrindinis paramos gavėjas visų paramos gavėjų vardu:- pasirašo paramos sutartį su VI iki nustatyto termino ir atstovauja

paramos gavėjams visuose santykiuose su VI;- valdo ES finansavimą pagal partnerystės sutarties, gairių

pareiškėjams ir paramos gavėjams, paramos sutarties ir teisinėsbazės nuostatas;

- priima ES finansavimą, paskirsto paramos gavėjams, atsako užES lėšų grąžinimą VI.

• Paramos gavėjai yra atskaitingi pagrindiniam paramos gavėjui užsavo veiklų ir išlaidų dalį.

Žr. paramos sutarties ir partnerystės sutarties pavyzdžius.

Gairių 3.1.1 skyriusParamos sutarties šalys ir numatyta

atsakomybė



4

• Sprendimų priėmimas, veiklų koordinavimas, koordinavimas tarpparamos gavėjų, finansų valdymas, komunikacija ir viešinimas,stebėsena ir vertinimas, ataskaitų teikimas JTS/VI.

• Pagrindinis paramos gavėjas turi paskirti arba įdarbinti projektovadovą ir finansininką projektui kaip etatinius pagrindinioparamos gavėjo organizacijos darbuotojus.

• Kiekvienas paramos gavėjas (išskyrus pagrindinį paramosgavėją) privalo paskirti arba įdarbinti vietos koordinatorių irvietos apskaitininką kaip etatinius organizacijos darbuotojus.

• Priklausomai nuo statybos objekto sudėtingumo,rekomenduojama pasitelkti statybos specialistą. Paramosgavėjai iš Baltarusijos privalo laikytis nacionalinių teisės aktų(Prezidento 2014-01-14 d. įsakymas Nr. 26).

Gairių 3.2. skyriusProjekto valdymas ir koordinavimas



5

Pagrindinis paramos gavėjas ir visi paramos gavėjai privalo:• atidaryti atskirą banko sąskaitą arba sub-sąskaitą, į kurią VI ar

pagrindinis paramos gavėjas perves ES finansavimą eurais;• tvarkyti atskirą apskaitos sistemą arba taikyti atitinkamą kodą

apskaitant visas su projektų mokėjimais susijusias operacijas irvykdant projekto išlaidų apskaitą;

• nurodyti projekto numerį sąskaitos-faktūros originale arbasąskaitoje-faktūroje nurodyti, kad sąskaita-faktūra išrašytaįgyvendinant atitinkamą projektą;

• turėti projektui atskirų sub-sąskaitų planą, projekto biudžeto sąmatasir biudžeto įvykdymo ataskaitas, parengtas pagal nacionaliniusapskaitos standartus ir/ ar vidaus apskaitos politiką.

Visi paramos gavėjai su projektu susijusius dokumentus privalosaugoti ne mažiau kaip 5 metus nuo galutinio mokėjimo Programaidienos.

Gairių 3.3.4 skyrius Pagrindiniai reikalavimai apskaitai



6

Išlaidas, kurios buvo patirtos kita valiuta nei eurais, paramosgavėjai ataskaitose (tinkamų išlaidų sumą) perskaičiuoja įeurus pagal Europos Komisijos nustatytą mėnesio valiutoskeitimo kursą pagal tą mėnesį, kurį šios išlaidos buvopatirtos (išrašyta sąskaita).

Europos Komisija interneto svetainė, kuriame skelbiami valiutųkeitimo kursai:http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm

Nuostoliai, patiriami dėl valiutos keitimo, nėra tinkamosišlaidos deklaruoti ataskaitose.

Gairės 3.3.4 skyriusValiutos kursai

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm



7

• Pagrindinis dokumentas – Gairių II priedas „Pagrindinio paramos

gavėjo ir paramos gavėjų projekto pirkimų pagrindinės taisyklės“.

• Programos pirkimų taisyklės paremtos geriausia tarptautine

praktika. Jos skiriasi nuo ankstesnės programos ir nuo Baltarusijos

įstatymų.

• Programos pirkimų taisyklės taikomos visam projektui (ES

finansavimas + paramos gavėjų bendrasis finansavimas)!

• LT, LV perkančiosios organizacijos perka vadovaudamosi savo

nacionaliniais viešųjų pirkimų teisės aktais.

• LV, LT neperkančiosios organizacijos vadovaujasi specialiaisiais

nacionaliniais teisės aktais.

• BY paramos gavėjai visiškai vadovaujasi II priedu.

Gairių 3.4 skyriusPirkimai



8

• Kilmės šalies ir priklausymo valstybei taisyklės taikomos

neatsižvelgiant į paramos gavėjo šalį ir statusą.

• Visos įsigytos prekės, kurių vertė yra lygi 100 000 EUR ir daugiau,

privalo būti pagamintos tinkamoje šalyje. Kilmės sertifikatas

turi būti pateiktas įrangai ir transporto priemonėms, kurių vertė yra

100 000 EUR ar daugiau.

• Tinkamų šalių sąrašas – ribotas. Rusija, JAV, Japonija, Pietų

Korėja ir kitos šalys nėra tinkamos.

Išimtis: jeigu projektas iš dalies finansuojamas ES valstybės-narės

biudžeto lėšomis, gali būti taikomos atitinkamos ES valstybės-narės

nacionalinės priklausymo valstybei ir kilmės šalies taisyklės, nustatytos

nacionaliniuose pirkimus reglamentuojančiuose teisės aktuose.

Gairių 3.4 skyrius Kilmės šalies ir priklausymo valstybei

taisyklės



9

• Pagrindinis paramos gavėjas privalo reguliariai teikti ataskaitasJTS/VI – kas 6 mėnesius. Privalomų pateikti ataskaitų skaičiuspriklauso nuo projekto trukmės.

• Ataskaitose turi būti pateikiama informacija apie visus paramosgavėjus ir ji turi apimti viso projekto įgyvendinimą. Ataskaitose turibūti pateikiama informacija apie visą projektą – ne tik apie ESfinansuojamą jo dalį, bet ir paramos gavėjų bendrąfinansavimą.

• Ataskaitos privalo būti audituotos ir pateikiamos kartu su išlaidųpatikrinimo ataskaitomis ir mokėjimo prašymu.

• Ataskaitos turi būti parengtos anglų kalba, bet veiklas ir išlaidaspagrindžiantys dokumentai, kurie turi būti pateikti auditoriams(pvz., sąskaitos faktūros, sutartys, techninė dokumentacija,medžiaga ir pan.), gali būti pateikti nacionalinėmis kalbomis.

Gairių 3.5.2 skyriusAtaskaitų teikimas (I)



10

Yra 2 rūšių ataskaitos:

• Pažangos ataskaita (Gairių VIII priedas):Pagrindinis paramos gavėjas privalo per 45 kalendorines dienas nuoataskaitinio laikotarpio pabaigos pateikti ataskaitą JTS.

• Galutinė ataskaita (Gairių IX priedas):Pagrindinis paramos gavėjas privalo per 2 mėnesius nuo projektopabaigos pateikti ataskaitą JTS.

Pateiktą ataskaitą JTS patikrina per 30 kalendorinių dienų. JTS galipaprašyti pateikti paaiškinimus ar/ir trūkstamus dokumentus, tuometpatikrinimo terminas prasitęsia iki šių dokumentų gavimo. VI patikrinaataskaitą per 30 kalendorinių dienų nuo patvirtintos ataskaitos išJTS gavimo dienos. VI gali paprašyti pateikti paaiškinimus ar/irtrūkstamus dokumentus.

Gairių 3.5.2 skyriusAtaskaitų teikimas (II)



11

• Latvijos paramos gavėjų išlaidų patikrinimo sistema

centralizuota, o funkcijas atlieka Latvijos Respublikos

aplinkos apsaugos ir regioninės plėtros ministerija.

• Lietuvoje ir Baltarusijoje taikoma decentralizuota išlaidų

patikrinimo sistema. Kiekvienas paramos gavėjas iš

Lietuvos ir Baltarusijos auditorių pasirenka tinkamai

įvykdę pirkimų procedūrą.

• Sutartys su pasirinktais auditoriais gali būti pasirašomos

tik VI patvirtinus šiuos pasirinktus auditorius.

Gairių 3.5.3 skyrius

Išlaidų patikrinimas



12

• Auditorius tikrina, ar paramos gavėjas faktiškai patyrė

deklaruotas išlaidas ir gavo pajamų pagal projektą, ar jos

teisingai įtrauktos į apskaitą ir tinkamos finansuoti pagal

paramos sutartį.

• Turi būti patikrinta 100 proc. deklaruotų ataskaitoje projekto

išlaidų.

• Išlaidų patikrinimo ataskaita rengiama anglų kalba.

• Kiekvienas paramos gavėjas yra atskirai atsakingas už tai,

kad auditorius patvirtintų jo ataskaitoje deklaruotas išlaidas.

• Pagrindinis paramos gavėjas yra atsakingas už visų

paramos gavėjų išlaidų patikrinimo ataskaitų surinkimą,

viso projekto pažangos ir/ arba galutinės ataskaitos

parengimą ir jos pateikimą JTS.

Gairių 3.5.3 skyriusIšlaidų patikrinimas



13

1 variantas

Projektai, kurių įgyvendinimo laikotarpis trumpesnis nei 12 mėn.

• avansinis mokėjimas, sudarantis 40 proc. ES finansavimo sumos;

• kitas avansinis mokėjimas, sudarantis 40 proc. ES finansavimo sumos

išmokamas per 30 kalendorinių dienų nuo tos dienos, kai VI gauna iš JTS

patvirtintą pažangos ataskaitą. Visa avansinių mokėjimų suma negali

viršyti 80 proc. ES finansavimo sumos;

• galutinis paramos išmokėjimas atliekamas per 30 kalendorinių dienų nuo

tos dienos, kai VI gauna iš JTS patvirtintą galutinę ataskaitą.

Kai sunaudojama mažiau nei 70 proc. ankstesnio avansinio mokėjimo

sumos, naujo avansinio mokėjimo suma sumažinama nepanaudota

ankstesnio mokėjimo suma.


ES finansavimo mokėjimas



14

2 variantasProjektai, kurių įgyvendinimo laikotarpis ilgesnis nei 12 mėn.

• avansinis mokėjimas, sudarantis 30 proc. ES finansavimo sumos;• kiti avansiniai mokėjimai, atitinkantys finansavimo poreikį

kiekvienam sekančiam šešių mėnesių projekto įgyvendinimolaikotarpiui, iš kurių kiekviena dalis negali viršyti 25 proc. ESfinansavimo ir išmokama per 30 kalendorinių dienų nuo tos dienos,kai patvirtinama pažangos ataskaita. Visa avansinio mokėjimosuma negali viršyti 80 proc. ES finansavimo sumos.

• galutinis paramos išmokėjimas atliekamas per 30 kalendoriniųdienų nuo tos dienos, kai patvirtinama galutinė ataskaita.

Kai sunaudojama mažiau nei 70 proc. ankstesnio avansinio mokėjimosumos, naujo avansinio mokėjimo suma sumažinama nepanaudotaankstesnio avansinio mokėjimo suma.

Gairių 3.5.4 skyriusES finansavimo mokėjimas



15

3 variantas

Bet koks projektas (patirtų išlaidų kompensavimas)

• ES finansavimo dalį VI išmoka per 30 kalendorinių dienų

nuo tos dienos, kai patvirtinama pažangos/ galutinė

ataskaita.

Išmokama ES finansavimo suma priklauso nuo ataskaitiniu

laikotarpiu faktiškai patirtų išlaidų ir paramos sutartyje

užfiksuoto ES finansavimo procentinio dydžio.


ES finansavimo mokėjimas



16

1. Esminis pakeitimas - tai pakeitimai, kuriais reikšmingaipakeičiamos projekto paramos sutarties nuostatos ir sąlygos,projekto veiklos ir biudžetas.

2. Neesminiai pakeitimai - tai biudžeto arba projekto veiklųaprašymo pakeitimai, kurie nedaro poveikio pagrindiniam projektotikslui, o finansinis poveikis apsiriboja perkėlimu tarp biudžetoeilučių toje pačioje biudžeto išlaidų kategorijoje, įskaitant eilučiųpanaikinimą ar įtraukimą arba perskirstymą tarp pagrindiniųbiudžeto išlaidų kategorijų, kai perskirstoma biudžeto išlaidųkategorijos suma skiriasi ne daugiau kaip 15 % nuo pirminėsbiudžeto išlaidų kategorijos sumos (arba pakeistos biudžetoišlaidų kategorijos sumos paramos sutarties priedais).Perskirtomos sumos skaičiuojamos pagal kiekvieną biudžetoišlaidų kategoriją.

3. Informacinis pranešimas.

Gairių 3.6.1 skyriusProjekto pakeitimų tipai



17

• Biudžeto pakeitimai tarp biudžeto išlaidų kategorijų (15 proc. arba daugiaupradinės išlaidų sumos, numatytos bet kurioje biudžeto išlaidų kategorijoje,fiksuotosios normos keitimas biudžeto išlaidų kategorijoje „Netiesioginėsadministracinės išlaidos“) ir svarbių projekto veiklų pakeitimai, kurie turipoveikį projekto produktams arba rezultatams, įskaitant naujų veiklųįtraukimą.

• Veiklos vietos pakeitimai, jeigu veikla iš Programos teritorijos perkeliamauž Programos teritorijos ribų;

• Techninės dokumentacijos pakeitimai, kurie turi reikšmingą poveikįvykdomiems darbams arba darbų rezultatams, arba turi įtakos Programosarba projekto rodikliams;

• Projekto įgyvendinimo laikotarpio pakeitimas;• Partnerystės ir paramos gavėjo organizacijos teisinio statuso

pasikeitimai, įskaitant paramos gavėjo pakeitimą kitu arba paramos gavėjopasitraukimą.

Procedūra: pakeitimas atmetamas arba

VI pasirašo paramos sutarties priedą

Gairių 3.6.1 skyriusEsminių pakeitimų rūšys



18

• Biudžeto pakeitimai, kai išlaidų sumos perkeliamos iš vienosbiudžeto eilutės į kitą toje pačioje biudžeto išlaidų kategorijoje,įskaitant eilučių panaikinimą ar įtraukimą, arba kai perskirstomaišlaidų suma tarp pagrindinių biudžeto išlaidų kategorijų yra mažiaunei 15 proc. pirminės biudžeto išlaidų kategorijos sumos;

• Projekto aprašymo pakeitimai;• Techninės dokumentacijos (darbų) pakeitimai, neturintys

reikšmingo poveikio atliekamų darbų rezultatams ir darbų vykdymui;• Bet kurio pagrindinio paramos gavėjo arba kito paramos gavėjo

juridinio adreso pakeitimas su sąlyga, kad jis lieka Programosteritorijoje.

• Banko sąskaitos, pagrindinio paramos gavėjo atidarytos projektui,pakeitimas.

Procedūra: JTS patvirtina arba atmeta pakeitimus ir informuoja VI

Gairių 3.6.1 skyriusNeesminių pakeitimų rūšys



19

• Valdymo personalo pasikeitimas.

• Adreso korespondencijai pasikeitimas.

• Auditoriaus pakeitimas (naujam auditoriui reikės gauti

VI patvirtinimą).

Procedūra:

Pagrindinis paramos gavėjas laiške raštu informuoja JTS

Gairių 3.6.1 skyriusInformacinio pranešimo rūšys



20

Kiekvienas projektas, kurį pagal Programą finansuoja ES,

privalo vykdyti komunikacijos ir viešinimo veiklas siekiant šių

tikslų:

• užtikrinti sklandų projekto įgyvendinimą (komunikacija

tarp partnerių);

• viešinti projekto rezultatus tikslinėms grupėms ir

visuomenei;

• užtikrinti, kad ES indėlis į Programą ir projektus būtų

matomas, ir didinti visuomenės informuotumą apie ES

projektą.

Pagrindiniai reikalavimai pateikiami kitoje prezentacijoje apie

viešinimą, informaciją ir komunikaciją.

Gairių 3.7 skyriusViešinimas, informacija ir komunikacija



21

• Projekto rezultatų, ataskaitų, dokumentų, intelektinės ir pramoninėsnuosavybės teisės į juos priklauso pagrindiniam paramosgavėjui ir paramos gavėjams.

• Pagal projektą finansuotą įrangą ir infrastruktūrą paramosgavėjas privalo išlaikyti ne mažiau kaip 5 metus nuo galutinioparamos išmokėjimo projektui.

• Bet koks projektas, finansavęs infrastruktūros objektą privalėsgrąžinti gautą ES finansavimą, jei per 5 metus po projektoužbaigimo arba per laikotarpį, nustatytą valstybės pagalbostaisyklėse, jei jos taikomos, iš esmės pasikeičia objekto paskirtis,tikslai arba įgyvendinimo sąlygos, dėl kurių kiltų pavojus pirminiamsprojekto tikslams. Tokiu atveju, VI susigrąžina pagal projektąnepagristai sumokėtas sumas proporcingai laikotarpiui, kuriuo šisreikalavimas nebuvo įvykdytas.

Gairių 3.8.1 skyriusProjektų rezultatų nuosavybė



22

• Pagrindinis paramos gavėjas privalo turėti pakankamaiprojektų valdymo gebėjimų koordinuoti paramos gavėjus,vadovauti veiklų įgyvendimui ir rengti ataskaitas.

• Pagrindinis paramos gavėjas ir/ ar paramos gavėjai privaloturėti stabilius ir pakankamus finansinius išteklius savoįnašui (bendrajam finansavimui) finansuoti ir papildomusišteklius finansuoti projekto veiklas, kol gaus avansinius argalutinį ES finansavimo mokėjimus.

• Pasisamdykite pakankamai kvalifikuotą auditorių, mokantįanglų kalbą ir išmanantį Programos taisykles.

• Apmąstykite, kaip pagrindinis paramos gavėjas perves ESfinansavimo lėšas kitiems paramos gavėjams.

• Planuodami biudžetą įvertinkite Programos pirkimų taisykles.

Rekomendacijos

eni jmc presentation · 2016 m. spalis. this programme is funded by the european union 2 •...

Documents