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Enmienda 1 del Anexo 19 – Gestión de la seguridad operacional
Actualización de las disposiciones del programa estatal de seguridad operacional (SSP) y su integración con los ocho elementos críticos (CE) del
sistema estatal de supervisión de la seguridad operacional (SSO) en el capítulo 3
El mejoramiento de las disposiciones sobre los sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) incluyendo la importancia de las interfaces del
Apéndice 2 y la extensión de la aplicabilidad a organizaciones responsables del diseño de tipo y/o la fabricación de motores y hélices
Actualización de las disposiciones para la protección de datos e información sobre seguridad operacional y fuentes conexas
La fecha de aplicabilidad para las nuevas SARPS fue el pasado 7 de noviembre de 2019, la fecha de efectividad fue el 11 de julio de 2016
Doc 9859 – Manual de gestión de la seguridad operacional, Cuarta Edición, 2018
Capítulo 1 – Introducción
Capítulo 2 – Fundamentos de la gestión de la seguridad operacional
Capítulo 3 – Cultura de seguridad operacional
Capítulo 4 – Gestión del rendimiento en materia de seguridad operacional
Capítulo 5 – Sistemas de recopilación y procesamiento de datos sobre seguridad operacional
Capítulo 6 – Análisis de la seguridad operacional
Capítulo 7 – Protección de datos e información sobre seguridad operacional y fuentes conexas
Capítulo 8 – Gestión estatal de la seguridad operacional
Capítulo 9 – Sistemas de gestión de la seguridad operacional
Sitio web sobre implantación de la gestión de la seguridad operacional (SMI)www.icao.int/smi
Recolección de ejemplos prácticos de implementación y herramientas
Programa de instrucción de la OACI sobre gestión de la seguridad operacional
Instrucción en línea sobre gestión de la seguridad operacional – disponible – comprende cuatro módulos:
•Módulo 1: Introducción a la gestión de seguridad operacional
•Módulo 2: Anexo 19 de la OACI - Gestión de la seguridad operacional
•Módulo 3A: Programa estatal de seguridad operacional (SSP)
•Módulo 3B: sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS)
•Actualizado para reflejar la enmienda 1 del Anexo 19 y la Cuarta Edición del SMM
Gestión de la seguridad operacional para profesionales activos (SMxP)
•Curso TRAINAIR Plus – disponible
Identificación de peligros operacionales y mitigación de riesgos
•Curso TRAINAIR Plus – disponible
Curso sobre toma de decisiones en la aviación basadas en datos (A3DM) – disponible
Curso sobre el Programa estatal de seguridad operacional (SSP) – se espera para el primer trimestre de 2020
Curso sobre evaluación y monitoreo SMS
•Curso TRAINAIR Plus – en fase de planificación
Trabajo de la OACI - en progreso
Revisión de las provisiones para la planificación y
coordinación de respuestas ante
emergencias
Revisión periódica de la aplicación del SMS
Recolección, validación y aprobación de ejemplos y
herramientas prácticas para el sitio web del SMI
Desarrollo profundo del sitio web del SMI
Identificación de las iniciativas para la
implementación SSP/SMS ajustadas para cada
Región
Evolución de las disposiciones para los
sistemas de información de la seguridad
operacional
Apoyo a los Estados que cuentan con legislaciones con derecho de
conocimiento para la implementación de disposiciones
para la protección de datos de seguridad operacional, información de seguridad operacional y fuentes
relacionadas
Trabajo de la OACI - en progreso
Apoyo adicional para el desarrollo de los indicadores de
desempeño de la seguridad operacional
Explorar medios para monitorear la
efectividad del SSP/SMS con base en tiempo real
Revisión del concepto de nivel aceptable del
rendimiento en material de seguridad operacional (ALoSP)
Explorar métodos más poderosos para
identificar peligros y gestión de riesgos
Explorar gestión integrada de riesgos,
considerando la evolución de las normas
ISO
Revisar la necesidad de disposiciones
adicionales sobre la gestión de cambios en el ámbito del Estado
¿Qué es el GASP?
Estrategia mundial para la mejora de la seguridad
operacional
Marco para planes regionales y nacionales
Promueve la armonización y coordinación de esfuerzos
Principios básicos para la Edición 2020-2022 del GASP
Contiene la visión, misión y valores
Reestructuración en varias de sus partes
Delinea claramente las responsabilidades
Meta aspiracional + metas, objetivos e indicadores
Aplica una metodología basada en riesgos (HRC)
La hoja de ruta es más predominante
Visión del GASPLograr y mantener el reto de cero fatalidades en las
operaciones comerciales para el 2030 y más adelante
Misión del GASP
Mejorar de manera continua el desempeño de la seguridad
operacional de la aviación internacional mediante la
provisión de un marco de colaboración para los Estados,
las Regiones y la Industria
Valores del GASPIncluyen:
✓ Promover una cultura positiva de seguridad operacional
✓ Promover el intercambio y compartición de la información de la seguridad operacional
✓ Toma de decisiones basada en datos
✓ Priorizar las acciones mediante una metodología basada en riesgos
Nuestra Meta
Aspiracional sobre
Seguridad
Operacional
Metas, objetivos e indicadores del GASPMeta aspiracional:Cero fatalidades
Metas:SM
Metas:Vigilancia
Metas:Accidentes
Metas:Riesgos de seguridad
operacional
Objetivos GASP:Organizacional
Indicadores Indicadores Indicadores Indicadores Indicadores Indicadores Indicadores Indicadores
Objetivos GASP:Operacional
Seis objetivos propuestos para el GASP1. Lograr la reducción continua de los riesgos de
seguridad operacional
2. Fortalecer las capacidades de vigilancia de la seguridad operacional de los Estados
3. Implementar programas efectivos para la seguridad operacional de los Estados
4. Aumentar la colaboración en el ámbito regional
5. Expandir el uso de programas de la industria
6. Asegurar que la infraestructura adecuada esté disponible para apoyar operaciones seguras
17
GASP 2020 – 2022 – El camino hacia adelante
Ocurrencias categorizadas como de alto riesgo (HRC) – Nacional, Regional y Mundial
Plan Regional para la seguridad operacional de la aviación (RASP)
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Introducción Propósito del RASP
•Incluyendo los enlaces a los NASP de la Región y al GASP
Metodología estratégica de la
Región para gestionar la seguridad
operacional en la aviación civil
•Incluyendo las metas, objetivos e indicadores regionales de la seguridad operacional
Descripción de los riesgos Regionales
OPS de la seguridad operacional y las
iniciativas planificadas para resolverlos
Descripción de otros temas e iniciativas de seguridad operacional que estén planificadas
para este tema
Descripción de cómo el Estado medirá el desempeño de la
seguridad operacional
•Para monitorear la implementación del RASP
Plan Nacional para la seguridad operacional de la aviación (NASP)
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Introducción Propósito del NASP
•Incluyendo los enlaces al plan regional para la seguridad operacional de la aviación (RASP) y el GASP
Metodología estratégica del Estado
para gestionar la seguridad operacional
en la aviación civil
•Incluyendo las metas, objetivos e indicadores nacionales de la seguridad operacional
Descripción de los riesgos nacionales
OPS de la seguridad operacional y las
iniciativas planificadas para resolverlos
Descripción de otros temas e iniciativas de seguridad operacional que estén planificadas
para este tema
•Ejemplo: los retos relacionados con la implementación SSP
Descripción de cómo el Estado medirá el desempeño de la
seguridad operacional
•Para monitorear la implementación del NASP
A19
2016 2017 – 2019 2020 – 2022YEAR
A19 SARPs
A19 Amdt 1Effective11 Jul 2016
A19 Amdt 1Applicable7 Nov 2019
GU
IDA
NC
E &
TR
AIN
ING
A19 Amdt 1
SM Online Course update (Phase 1) & Promo videos SM Course (TRAINAIR PLUS) update3rd Quarter 2016
SAR
Ps
GASP
SMM 4th Ed, advanced, unedited version postedUpdated SSP Gap Analysis ToolSM Online Course update (Phase 2) April 2018
USO
AP
C
MA
A19
A19 Amdt 1
Amended SSP PQsJun 2018
SSP implementation assessments using amended SSP PQs for States 3
Jan 2021+
GASP Objectives GASP 2020-2022 NEW TARGETS?
GASP 2017-2019
GASP 2014-2016
Jul 2016 Oct 2017 Nov 2019
SSP implementation assessments on selected 2 States using amended SSP PQs end 2018
SM Regional Symposia with Workshops
Oct 2017, Mar 2018, Apr 2018
A40 Endorsement
GASP 2020-2022Sep 2019
SM Course (TRAINAIR PLUS)May 2016
Doc 9734 Part A , 3rd Ed(English) December 2017
A39 EndorsementGASP 2017-2019
Sep 2016
Safety Management Manual (SMM) (Doc 9859) 3rd Ed (2013)
Dedicated SM Programme Sep 2016
Sep 2016
No audits on the “new questions on safety management”. Only voluntary assessments using these PQs1
1 Confidential and on cost-recovery basis2 By mutual agreement — non-confidential audits3 Criteria to be established by ICAO in line with GASP
All States implement SSP by end of 2022All States > 60% EI to implement SSP by end of 2017
April 2018
SMI Websitesoft launch
Oct 2017
Additional SM Workshops
Sep 2017
SSP Foundation ToolSep 2017
Jun 2018
Criterios preliminares de la OACI para determinar la elegibilidad de un Estado para recibir una evaluación de implementación del SSP:
Evidencia de un sistema de vigilancia de la seguridad
operacional sólido y sostenible y un sistema de investigación
de accidentes/incidentes graves de aeronaves (incluyendo
aspectos de implementación)
Evidencia de un sistema obligatorio efectivo de
notificación de seguridad operacional, una base de datos de accidentes e incidentes de
aeronaves: y
Finalización y actualización efectivas de autoevaluación de PQ por el Estado (para todas las
PQ, incluyendo las PQ relacionadas con SSP).
18 June 2018 USOAP CMA Update 28
Vigilancia efectiva de la Seguridad Operacional: Regiones NAM/ CAR
https://www.icao.int/NACC/Pages/nacc-nclb.aspx
Implementación Efectiva
del USOAP en NACC Metas 2018-2019:
• Todos los Estados deCentroamérica conun EI superior al 80%
• Resolución de la SSC– Haití
• Meta: Mejorar a losEstados del Caribe
Proyecto específico de Cooperación Técnica (TC) y apoyo de Estado Campeón
• Apoyo a Bahamas• Trabajando en conjunto
con Barbados• Reto: Estados OECS
Construir sobre el Sistema de vigilancia de seguridad operacionaldel Estado.
Vinculada con el Programa Sistémico de Asistencia (SAP) de laOficina NACC.
Enfoque realista para proporcionar apoyo para la implementacióndel SSP.
Preparar a los Estados de las Regiones NAM/CAR para la transiciónde una vigilancia de seguridad operacional proactiva.
Objetivos básicos
Estrategia Regional de implementación del SSP en NACC
Estrategia Regional de implementación del SSP en NACC Países del Grupo 1: Estados que actualmente cuentan con un
Índice base del SSP mayor al 95% -> que implementarán su SSP
para 2020;
Países del Grupo 2: Estados que actualmente cuentan con un
Índice base del SSP mayor al 85% -> que implementarán su SSP
para 2021;
Países del Grupo 3: Estados que actualmente cuentan con un
Índice base del SSP mayor al 75% -> que implementarán su SSP
para 2022;
Países del Grupo 4: Estados que actualmente cuentan con un
Índice base del SSP mayor al 60% -> que implementarán su SSP
para 2023;
❑ Acuerdo sobre el Plan de acción y compromiso de asistencia
e implementación
❑ Los Estados NAM/CAR que completarán cualquier fase de
implementación del SSP pueden ser considerados como
Estados Campeones para apoyar a otros Estados en la
implementación de las fases que ya han sido implementadas
Reporte de fundamentos del SSPEstados NACC
Fundamentos generales del SSP para los Estados NACC
Estrategia NACC de Implementación del SSP
Estados NAM/CAR: continuar construyendo una Oficina de servicios de seguridad operacional (SSO) madura;
Estados con un índice general de bases SSP (SSP Foundation Index) > 95%: completar la implementación del SSP a más tardar en 2020;
Estados con un índice general de bases SSP > 85%: completar la implementación del SSP a más tardar en 2021;
Estados con un índice general de bases SSP > 75%: completar la implementación del SSP a más tardar en 2022;
Estados con un índice general de bases SSP > 60%: completar la implementación del SSP a más tardar en 2023;
Apoyo focalizado por fases
States SSP Foundation Index SSO Overall EI
United States of America 99.62 91.79
Dominican Republic 99.61 90.52
Nicaragua 99.6 94.09
Canada 98.53 95.17
Guatemala 97.1 86.78
El Salvador 95.7 88.18
Cuba 95.04 86.6
Costa Rica 94.64 88.48
Jamaica 87.4 81.93
Belize 83.14 83.13
Trinidad and Tobago 81.08 80.41
Mexico 79.17 85.59
Honduras 69.82 72.7
Antigua and Barbuda 47.04 54.82
Saint Kitts and Nevis 45.85 54.82
Grenada 45.85 54.82
Saint Vincent and the Grenadines 45.85 54.82
Sain Lucia 45.85 54.82
Barbados 43.31 53.71
Bahamas 35.94 31.98
Haiti 8.11 5.96
Fase 1SSO maduro
Completar SSP a más tardar en
2020
Fase 2SSO sostenible
Completar SSP a más tardar en 2021
Fase 3 y 4SSO sostenible/en
progresoCompletar SSP a más tardar en 2022 - 2023
Estados con EI menor a 69% Seguir enfocados en la implementación
del CAP
Los beneficios que le ha reportado a la industria aérea al invertir en adiestramiento, infraestructura, procedimientos y capital humano que se especialicen en temas de Seguridad
Operacional dentro de las empresas, dependencias y entidades aeronáuticas
Aumentar el nivel de conocimiento, entendimiento y aplicación efectiva del SSP y mejores practicas de Gestión de la Seguridad operacional
Facilitar el dialogo y trabajo conjunto entre las partes interesadas
Aumentar el nivel de vigilancia de la seguridad operacional
Compartir lecciones aprendidas
Recolección de data para gestión de riesgos/ tendencias/ toma de decisiones
Promoción de la cultura de gestión de riesgos y toma de acciones de mitigación
Reducción de incidentes, accidentes y fatalidades
Los principales retos que identifica la OACI respecto a la Seguridad Operacional en el crecimiento y desarrollo proyectado de la industria aeronáutica.
Limitación de recursos a nivel de la Autoridad de Aviación Civil/ liderazgo de la CAA
la falta de madurez (conocimiento y recursos) de algunos proveedores de servicios
la fuerte oposición al cambio hacia una cultura de libre reporte (reportes voluntarios, etc.)
la falta de recursos para establecer un (SDCPS) sistema de recolección y procesamiento de datos de seguridad operacional funcional en muchos de los estados de la región,
Protección y seguridad de la información recopilada
el establecimiento de una cultura de seguridad operacional no punitiva / colaboración entre CAA y partes interesadas
Las mejores prácticas de cooperación, inter-operatividad o colaboración civil-militar dentro de un país o región, para garantizar niveles óptimos de Seguridad Operacional (Ejemplo)
Nivel Nacional
Nivel Regional
Nivel Global
Estado
•Regulador
•Legislador
•Investigación de Accidentes/ Incidentes (AIG)
•ANSP, etc.
•Militares / fuerza Naval/ aérea
Industria
•Línea Aérea
•Aeropuertos
•Manufactureros
•Personal, etc.+ = CST
Collaborative Safety Team(CST): Marco donde el Estado oregión logre mejoras continuasen sus respectivos resultadosen materia de seguridadoperacional, identificandoproactivamente las amenazas ydiseñando estrategias demitigación de riesgos encolaboración mutua entreorganismos gubernamentales,organizaciones yrepresentantes de la industria
Las nuevas disposiciones del anexo 19 y el documento 9859 establecen la necesidad de modificación del marco legal de los estados en cumplimiento del SSP, para no solo incluir requisitos para la CAA, sino también a todas aquellas entidades que involucradas en el SSP ( por ej. las fuerzas navales o aéreas - parte de búsqueda y rescate.)
¡Muchas gracias!