enmiendas 1 -157 · –visto el reciente informe de oxfam titulado «riqueza: tenerlo todo y querer...

AM\1060461ES.doc PE557.129v01-00

ES Unida en la diversidad ES

PARLAMENTO EUROPEO 2014 - 2019

Comisión de Desarrollo

2015/2058(INI)

6.5.2015

ENMIENDAS1 - 157

Proyecto de informeElly Schlein(PE551.919v01)

La elusión fiscal y la evasión fiscal como obstáculos a la gobernanza, la protección social y el desarrollo en los países en desarrollo(2015/2058(INI))

PE557.129v01-00 2/85 AM\1060461ES.doc

ES

AM_Com_NonLegReport

AM\1060461ES.doc 3/85 PE557.129v01-00

ES

Enmienda 1Elly Schlein

Propuesta de ResoluciónVisto 4

Propuesta de Resolución Enmienda

– Visto el Modelo de Convenio de doble imposición entre países desarrollados y países en desarrollo de las Naciones Unidas2,

(No afecta a la versión española.)

__________________2

http://www.un.org/esa/ffd/tax/unmodel.htm

Or. en

Enmienda 2Ignazio Corrao

Propuesta de ResoluciónVisto 7 bis (nuevo)


– Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de marzo de 2015, sobre la transparencia fiscal para luchar contra la evasión y la elusión fiscales (COM(2015)136),

Or. it

PE557.129v01-00 4/85 AM\1060461ES.doc

ES

Enmienda 3Lola Sánchez Caldentey, Stelios Kouloglou, Marina Albiol Guzmán, Sabine Lösing

Propuesta de ResoluciónVisto 17 bis (nuevo)


– Visto el reciente informe de Oxfam titulado «Riqueza: tenerlo todo y querer más»,

Or. en

Enmienda 4Judith Sargentini, Maria Heubuch, Heidi Hautalaen nombre del Grupo Verts/ALE

Propuesta de ResoluciónConsiderando -A (nuevo)


-A. Considerando que la economía globalizada plantea serios retos para incrementar los ingresos presupuestarios; que el margen presupuestario se ha visto afectado por la competencia fiscal entre países y por la elusión fiscal de empresas internacionales y familias acaudaladas;

Or. en

Enmienda 5Eleftherios Synadinos

Propuesta de ResoluciónConsiderando A


A. Considerando que los flujos financieros ilícitos, es decir, todos los flujos financieros no registrados de particulares

A. Considerando que los flujos financieros ilícitos, es decir, todos los flujos financieros no registrados de particulares

AM\1060461ES.doc 5/85 PE557.129v01-00

ES

que implican fondos ilegalmente obtenidos, transferidos o utilizados, suelen proceder de actividades de evasión fiscal, falsas facturas y precios de transferencias abusivos, vulnerando el principio de que han de pagarse impuestos allí donde se hayan generado beneficios;

que implican fondos ilegalmente obtenidos,transferidos o utilizados, suelen proceder de actividades de evasión fiscal, falsas facturas deliberadas y precios de transferencias abusivos, vulnerando el principio de que han de pagarse impuestos allí donde se hayan generado beneficios;

Or. el

Enmienda 6Elly Schlein, Hugues Bayet, Pedro Silva Pereira, Doru-Claudian Frunzulică, Seb Dance

Propuesta de ResoluciónConsiderando A


A. Considerando que los flujos financieros ilícitos, es decir, todos los flujos financieros no registrados de particulares que implican fondos ilegalmente obtenidos, transferidos o utilizados, suelen proceder de actividades de evasión fiscal, falsas facturas y precios de transferencias abusivos, vulnerando el principio de que han de pagarse impuestos allí donde se hayan generado beneficios;

A. Considerando que los flujos financieros ilícitos, es decir, todos los flujos financieros no registrados de particulares que implican fondos ilegalmente obtenidos, transferidos o utilizados, suelen proceder de actividades de evasión fiscal, falsas facturas y precios de transferencias abusivos, vulnerando el principio de que han de pagarse impuestos allí donde se hayan generado beneficios, y que todos los principales textos y conferencias internacionales sobre financiación del desarrollo han identificado la evasión fiscal y la elusión fiscal como obstáculos importantes para la movilización de ingresos nacionales para el desarrollo;

Or. en

PE557.129v01-00 6/85 AM\1060461ES.doc

ES

Enmienda 7Lola Sánchez Caldentey, Stelios Kouloglou, Sabine Lösing, Marina Albiol Guzmán

Propuesta de ResoluciónConsiderando B


B. Considerando que los flujos financieros ilícitos suman aproximadamente diez veces el total de la ayuda recibida por los países en desarrollo para mitigar la pobreza y desarrollarse económicamente, representando una fuga de capitales a partir de países en desarrollo estimada en 1 billón de dólares estadounidenses;

B. Considerando que los flujos financieros ilícitos suman aproximadamente diez veces el total de la ayuda recibida por los países en desarrollo para la erradicación de la pobreza y la mejora del bienestar, representando una fuga de capitales a partir de países en desarrollo estimada en 1 billón de dólares estadounidenses;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando B bis (nuevo)


B bis. Considerando que la actual economía globalizada, basada en la desregulación económica, facilita la evasión fiscal de las empresas transnacionales y alienta la competencia fiscal entre países;

Or. en

AM\1060461ES.doc 7/85 PE557.129v01-00

ES




B bis. Considerando que, según el informe de Global Financial Integrity de 2014, la IED y la AOD combinadas, desde 2003 a 2012, representan una cifra ligeramente inferior a la de los flujos de salida ilícitos;

Or. en

Enmienda 10Louis Michel



B bis. Considerando que, aunque los países en desarrollo cuentan con importantes recursos naturales, estos tan solo representan una parte ínfima de sus ingresos nacionales;

Or. fr


Propuesta de ResoluciónConsiderando B ter (nuevo)


B ter. Considerando que la arquitectura fiscal internacional ha permitido una

PE557.129v01-00 8/85 AM\1060461ES.doc

ES

hemorragia masiva de ingresos públicos;

Or. en




B ter. Considerando que los flujos financieros ilícitos procedentes de los países en desarrollo se ven facilitados y perpetuados principalmente por la opacidad del sistema financiero mundial;

Or. en




B ter. Considerando el importante volumen de la economía sumergida en los países en desarrollo;

Or. fr

AM\1060461ES.doc 9/85 PE557.129v01-00

ES


Propuesta de ResoluciónConsiderando B quater (nuevo)


B quater. Considerando que una fiscalidad justa y progresiva junto con criterios de bienestar y justicia social desempeñan un papel importante para reducir las desigualdades al permitir una redistribución de la riqueza desde los ciudadanos con rentas más altas hacia aquellos con mayores necesidades en un país;

Or. en




B quater. Considerando que, según la UNCTAD, alrededor de un 30 % de las inversiones empresariales transfronterizas se han canalizado a través de países de tránsito antes de alcanzar su destino como activos productivos;

Or. en

PE557.129v01-00 10/85 AM\1060461ES.doc

ES




B quater. Considerando que es fundamental que la financiación de los bienes y servicios públicos proceda en la medida de lo posible de los recursospropios de los gobiernos, a saber, los ingresos fiscales;

Or. fr


Propuesta de ResoluciónConsiderando B quinquies (nuevo)


B quinquies. Considerando que la riqueza mundial se está concentrando cada vez más en las manos de una pequeña élite acaudalada y que se espera que el 1 % más rico poseerá más de la mitad de la riqueza mundial en 2016;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando B quinquies (nuevo)


B quinquies. Considerando que el

AM\1060461ES.doc 11/85 PE557.129v01-00

ES

principal vehículo de elusión o evasión fiscales de las empresas y de fuga de capitales de los países en desarrollo es el uso indebido de los precios de transferencia;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando B sexies (nuevo)


B sexies. Considerando que los ingresos procedentes de los aranceles a la importación, que representan un gran porcentaje de los ingresos públicos de los países en desarrollo, en particular de los países menos avanzados, continuarán debilitándose con los acuerdos de liberalización del comercio en curso;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando B septies (nuevo)


B septies. Considerando que, según el FMI, los países en desarrollo se ven particularmente afectados por la elusión fiscal, ya que dependen más del impuesto de sociedades para obtener ingresos que los países de la OCDE; que los países europeos recurren ampliamente a

PE557.129v01-00 12/85 AM\1060461ES.doc

ES

prácticas que facilitan la elusión fiscal por parte de las empresas transnacionales y de los particulares;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando B octies (nuevo)


B octies. Considerando que los paraísos fiscales, las jurisdicciones opacas y los flujos financieros ilícitos erosionan la base imponible, menoscaban la equidad del sistema tributario y distorsionan el comercio y la inversión;

Or. en

Enmienda 22Paul Rübig, Davor Ivo Stier, Maurice Ponga, Bogdan Brunon Wenta, Joachim Zeller, Brian Hayes

Propuesta de ResoluciónConsiderando C


C. Considerando que los impuestos pueden ser una fuente fiable y sostenible de financiación del desarrollo si existe un régimen fiscal progresivo, una administración fiscal eficiente y eficaz que fomente el cumplimiento de las obligaciones fiscales y una utilización transparente y responsable de los recursos públicos;

C. Considerando que los impuestos pueden ser una fuente fiable y sostenible de ingresos en los países en desarrollo si existe un régimen fiscal orientado al crecimiento y equilibrado, una administración fiscal eficiente y eficaz yuna utilización transparente y responsable de los recursos públicos;

Or. en

AM\1060461ES.doc 13/85 PE557.129v01-00

ES

Enmienda 23Bernd Lucke




C. Considerando que los impuestos pueden ser una fuente fiable y sostenible de financiación del desarrollo si existe un régimen fiscal compatible con estrategias de incentivación, una administración fiscal eficiente y eficaz que fomente el cumplimiento de las obligaciones fiscales y una utilización transparente y responsable de los recursos públicos;

Or. en





C. Considerando que los impuestos pueden ser una fuente fiable y sostenible de financiación del desarrollo y ofrecen la ventaja de la estabilidad en comparación con los mecanismos de financiación del desarrollo tradicionales como los préstamos en condiciones favorables si existe un régimen fiscal progresivo, una administración fiscal eficiente y eficaz que fomente el cumplimiento de las obligaciones fiscales y una utilización transparente y responsable de los recursos públicos, fomentando, por lo tanto, la buena gobernanza, ya que permite al Gobierno más margen político y capacidad para responder y rendir cuentas ante objetivos nacionales que no se ven afectados por las condicionalidades

PE557.129v01-00 14/85 AM\1060461ES.doc

ES

de la ayuda exterior;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando D


D. Considerando que un régimen fiscal justo proporciona a los gobiernos una financiación vital para asegurar los derechos de los ciudadanos a los servicios básicos, como la sanidad y la educación universales, y que unas políticas fiscales redistributivas eficaces son esenciales para mitigar el efecto de las crecientes desigualdades;

D. Considerando que un régimen fiscal orientado al crecimiento y equilibradoproporciona a los gobiernos una financiación vital para asegurar los derechos de los ciudadanos a los servicios básicos, como la sanidad y la educación universales;

Or. en




D. Considerando que un régimen fiscal justo proporciona a los gobiernos una financiación vital para asegurar los derechos de los ciudadanos a los servicios básicos, como la sanidad y la educación universales, y que unas políticas fiscales redistributivas eficaces son esenciales paramitigar el efecto de las crecientes desigualdades;

D. Considerando que un régimen fiscal justo puede proporcionar a los gobiernos una financiación vital para asegurar los derechos de los ciudadanos a los servicios básicos, como la sanidad y la educación universales, y que unas políticas fiscales redistributivas eficaces contribuyen amitigar el efecto de las crecientes desigualdades;

Or. en

AM\1060461ES.doc 15/85 PE557.129v01-00

ES





D. Considerando que un régimen fiscal justo y progresivo proporciona a los gobiernos una financiación vital para asegurar los derechos de los ciudadanos a los servicios públicos básicos, como la sanidad y la educación universales, y que unas políticas fiscales redistributivas eficaces son esenciales para mitigar el efecto de las crecientes desigualdades;

Or. en





D. Considerando que un régimen fiscal justo, transparente y predecibleproporciona a los gobiernos una financiación vital para asegurar los derechos de los ciudadanos a los servicios básicos, como la sanidad y la educación universales, y que unas políticas fiscales redistributivas eficaces son esenciales para mitigar el efecto de las crecientes desigualdades;

Or. it

PE557.129v01-00 16/85 AM\1060461ES.doc

ES


Propuesta de ResoluciónConsiderando D bis (nuevo)


D bis. Considerando que los regímenes fiscales en los países en desarrollo deben alentar la creación de puestos de trabajo atrayendo las inversiones extranjeras necesarias así como apoyando a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando D ter (nuevo)


D ter. Considerando son necesarias políticas fiscales eficaces a la hora de fortalecer el contrato social entre Gobierno y ciudadanos para que suba la baja moral del contribuyente y se cree un vínculo recíproco entre impuestos y servicios públicos y sociales;

Or. en

AM\1060461ES.doc 17/85 PE557.129v01-00

ES


Propuesta de ResoluciónConsiderando E


E. Considerando que los beneficios potenciales de la imposición van más allá del mero incremento de los recursos disponibles para fomentar el desarrollo, pues tienen efectos sobre la gobernanza y la construcción del Estado, al reforzar las instituciones democráticas, promover a largo plazo la independencia de la ayuda exterior y permitir a los países en desarrollo asumir la autoría de sus decisiones políticas;

suprimido

Or. en





E. Considerando que los beneficios potenciales de la imposición van más allá del mero incremento de los recursos disponibles para fomentar el desarrollo, pues tienen efectos sobre la gobernanza y la construcción del Estado, al favorecer la estabilidad de los presupuestos nacionales y promover, en consecuencia, la independencia a largo plazo de la ayuda exterior y permitir a los países en desarrollo asumir la autoría de sus decisiones políticas;

Or. fr

PE557.129v01-00 18/85 AM\1060461ES.doc

ES





E. Considerando que los beneficios potenciales de la imposición van más allá del mero incremento de los recursos disponibles para fomentar el desarrollo, pues tienen efectos directos positivos sobre la buena gobernanza y la construcción del Estado, al reforzar el Estado de Derecho y las instituciones democráticas, promover a largo plazo la independencia de la ayuda exterior y permitir a los países en desarrollo asumir la autoría de sus decisiones políticas;

Or. en

Enmienda 34Elly Schlein, Pedro Silva Pereira, Hugues Bayet, Doru-Claudian Frunzulică, Seb Dance

Propuesta de ResoluciónConsiderando E bis (nuevo)


E bis. Considerando que la necesidad de aumentar los ingresos nacionales se ha vuelto más acuciante debido a la crisis financiera y económica;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando E ter (nuevo)

AM\1060461ES.doc 19/85 PE557.129v01-00

ES


E ter. Considerando que la cantidad de recursos obtenidos por los países en desarrollo mediante la movilización de ingresos nacionales ha ido aumentando a ritmo constante y que se han realizado progresos importantes en este ámbito con la ayuda de los donantes internacionales;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando F


F. Considerando que los países en desarrollo se enfrentan a importantes limitaciones políticas y administrativas a la hora de obtener ingresos fiscales debido a la insuficiencia de recursos humanos y financieros para llevar a cabo la recaudación de impuestos, su débil capacidad administrativa para hacer frente a la complejidad de la imposición fiscal alas compañías transnacionales, la falta de infraestructura para la recaudación, la fuga del personal cualificado de las administraciones tributarias, la corrupción, la falta de legitimidad del sistema político, la desigual distribución de los ingresos y la mala gobernanza en asuntos fiscales;

F. Considerando que los países en desarrollo se enfrentan a importantes limitaciones políticas y administrativas a la hora de obtener ingresos fiscales debido a la insuficiencia de recursos humanos y financieros para llevar a cabo la recaudación de impuestos, su débil capacidad administrativa para hacer frente a la complejidad de la recaudación fiscal sobre determinadas actividades de las compañías transnacionales, la falta de capacidad para la recaudación, la fuga del personal cualificado de las administraciones tributarias, la corrupción, la falta de legitimidad del sistema político, la inadecuada distribución de los ingresos y la mala gobernanza en asuntos fiscales;

Or. en

PE557.129v01-00 20/85 AM\1060461ES.doc

ES

Enmienda 37Aldo Patriciello



F. Considerando que los países en desarrollo se enfrentan a importantes limitaciones políticas y administrativas a la hora de obtener ingresos fiscales debido a la insuficiencia de recursos humanos y financieros para llevar a cabo la recaudación de impuestos, su débil capacidad administrativa para hacer frente a la complejidad de la imposición fiscal a las compañías transnacionales, la falta de infraestructura para la recaudación, la fuga del personal cualificado de las administraciones tributarias, la corrupción, la falta de legitimidad del sistema político, la desigual distribución de los ingresos y la mala gobernanza en asuntos fiscales;

F. Considerando que los países en desarrollo son incapaces de aumentar susingresos fiscales a causa de importantes limitaciones políticas y administrativas debido a la insuficiencia de recursos humanos y financieros para llevar a cabo la recaudación de impuestos, su débil capacidad administrativa para hacer frente a la complejidad de la imposición fiscal a las compañías transnacionales, la falta de infraestructura para la recaudación, la fuga del personal cualificado de las administraciones tributarias, la corrupción, la falta de legitimidad del sistema político, la desigual distribución de los ingresos y la mala gobernanza en asuntos fiscales;

Or. it




F. Considerando que los países en desarrollo se enfrentan a importantes limitaciones políticas y administrativas a la hora de obtener ingresos fiscales debido a la insuficiencia de recursos humanos y financieros para llevar a cabo la recaudación de impuestos, su débil capacidad administrativa para hacer frente a la complejidad de la imposición fiscal a las compañías transnacionales, la falta de

F. Considerando que los países en desarrollo se enfrentan a importantes limitaciones políticas y administrativas a la hora de obtener ingresos fiscales debido a la insuficiencia de recursos humanos y financieros para llevar a cabo la recaudación de impuestos, su débil capacidad administrativa para hacer frente a la complejidad de la imposición fiscal a las compañías transnacionales, la falta de

AM\1060461ES.doc 21/85 PE557.129v01-00

ES

infraestructura para la recaudación, la fuga del personal cualificado de las administraciones tributarias, la corrupción, la falta de legitimidad del sistema político, la desigual distribución de los ingresos y la mala gobernanza en asuntos fiscales;

infraestructura para la recaudación, la fuga del personal cualificado de las administraciones tributarias, la corrupción, la falta de legitimidad del sistema político, la desigual distribución de los ingresos y la mala gobernanza en asuntos fiscales; y que la falta de capacidad técnica en los países en desarrollo para gestionar asuntos fiscales complejos supone una limitación para la movilización de ingresos nacionales y la participación en la cooperación fiscal internacional;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando F bis (nuevo)


F bis. Considerando que los países en desarrollo aún dependen considerablemente de los impuestos procedentes del comercio, por lo que los presupuestos nacionales están expuestos al precio volátil de los productos básicos, y tienen dificultades para recurrir a otros tipos de recursos nacionales;

Or. en

Enmienda 40Elly Schlein, Kathleen Van Brempt, Hugues Bayet, Pedro Silva Pereira, Doru-Claudian Frunzulică, Seb Dance



F bis. Considerando que los países en

PE557.129v01-00 22/85 AM\1060461ES.doc

ES

desarrollo aún dependen considerablemente de los impuestos procedentes del comercio, por lo que los presupuestos nacionales están expuestos al precio volátil de los productos básicos, y tienen dificultades para compensar la caída de los impuestos sobre el comercio resultante del actual contexto mundial de liberalización del comercio y para recurrir a otros tipos de recursos nacionales;

Or. en




F bis. Considerando que los acuerdos bilaterales de comercio entre los Estados miembros de la UE y los países en desarrollo, como los tratados sobre doble imposición o los acuerdos sobre doble imposición, limitan el derecho de los Estados a gravar a los inversores extranjeros y a las empresas de propiedad extranjera, lo que reduce su capacidad de movilizar recursos nacionales;

Or. en




F bis. Considerando que la supresión

AM\1060461ES.doc 23/85 PE557.129v01-00

ES

gradual de las barreras al comercio en los últimos decenios ha aumentado el comercio transfronterizo de bienes y servicios y, por lo tanto, ha dado lugar a una ampliación de la base imponible en los países en desarrollo;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando F ter (nuevo)


F ter. Considerando que los ingresos en concepto de impuesto de sociedades representan una parte importante de la renta nacional de los países en desarrollo, y que en los últimos años los países en desarrollo han reducido constantemente los tipos del impuesto de sociedades;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando F ter (nuevo)


F ter. Considerando que los ingresos en concepto de impuesto de sociedades representan una parte importante de la renta nacional de los países en desarrollo, y que en los últimos años los países en desarrollo han reducido constantemente los tipos del impuesto de sociedades;

PE557.129v01-00 24/85 AM\1060461ES.doc

ES

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando G


G. Considerando que, comparativamente, los países en desarrollo recaudan mucho menos que las economías avanzadas y se caracterizan por unas bases imponibles sumamente reducidas, y que existe un considerable potencial para incrementar la ratio impuestos/PIB, especialmente en los países menos industrializados;

G. Considerando que, comparativamente, los países en desarrollo recaudan mucho menos que las economías avanzadas (con una ratio impuestos/PIB que va del 10 al 20 % frente al 30-40 % de las economías de la OCDE) y se caracterizan por unas bases imponibles sumamente reducidas, y que existe un considerable potencial –en particular, en los países menos industrializados– para ampliar la base imponible, lo que permite tipos impositivos más bajos sin reducir la ratio impuestos/PIB;

Or. en





G. Considerando que, comparativamente, los países en desarrollo recaudan mucho menos que las economías avanzadas y se caracterizan por unas bases imponibles sumamente reducidas, y que existe un considerable potencial para incrementar la cifra de ingresos fiscales a fin de que se pueda disponer de los medios necesarios para las responsabilidades esenciales de gobierno, especialmente en los países

AM\1060461ES.doc 25/85 PE557.129v01-00

ES

menos industrializados;

Or. en





G. Considerando que, comparativamente, los países en desarrollo recaudan mucho menos que las economías avanzadas (con una ratio impuestos/PIB que va del 10 al 20 % frente al 30-40 % de las economías de la OCDE) y se caracterizan por unas bases imponibles sumamente reducidas, y que existe un considerable potencial para incrementar la ratio impuestos/PIB, especialmente en los países menos industrializados;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando G bis (nuevo)


G bis. Considerando que la generación de ingresos públicos a partir de las industrias extractivas es fundamental para las estrategias de desarrollo de muchos países en desarrollo; pero que los incentivos fiscales concedidos por los países en desarrollo para atraer IED a estos sectores les priva de recursos económicos cruciales; que las políticas fiscales

PE557.129v01-00 26/85 AM\1060461ES.doc

ES

relacionadas con las industrias extractivas deben revisarse para proteger los intereses socioeconómicos de los países que acogen esas inversiones;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando H


H. Considerando que los países en desarrollo han estado ofreciendo diversos incentivos y exenciones fiscales, lo que lleva a una competencia fiscal perjudicial y a una carrera de mínimos que beneficia más a las corporaciones multinacionales que a los propios países en desarrollo;

H. Considerando que los países en desarrollo han estado ofreciendo diversos incentivos y exenciones fiscales, lo que lleva a resultados insatisfactorios en términos de sistemas tributarios eficaces y eficientes;

Or. en





H. Considerando que los países en desarrollo han estado ofreciendo un nivel más bajo de servicios públicos y de infraestructuras públicas, por un lado, y diversos incentivos y exenciones fiscales que no son transparentes ni se basan en un análisis de costes-beneficios adecuado, por otro, y que a menudo tienden a competir entre sí a la hora de ofrecer el tratamiento fiscal más favorable; que esto

AM\1060461ES.doc 27/85 PE557.129v01-00

ES

puede llevar a una competencia fiscal perjudicial y a una carrera de mínimos que beneficia más a las corporaciones multinacionales que a los propios países en desarrollo;

Or. en





H. Considerando que el margen presupuestario de los países en desarrollo se ve de facto limitado por las exigencias de los inversores mundiales y de los mercados financieros; que los países en desarrollo han estado ofreciendo diversos incentivos y exenciones fiscales para atraer o retener a los inversores, lo que lleva a una competencia fiscal perjudicial y a una carrera de mínimos que beneficia más a las corporaciones multinacionales que a los propios países en desarrollo; que, como consecuencia, la tributación de los beneficios de las empresas ha ido descendiendo en todo el mundo;

Or. en




H. Considerando que los países en H. Considerando que los países en

PE557.129v01-00 28/85 AM\1060461ES.doc

ES

desarrollo han estado ofreciendo diversos incentivos y exenciones fiscales, lo que lleva a una competencia fiscal perjudicial y a una carrera de mínimos que beneficia más a las corporaciones multinacionales que a los propios países en desarrollo;

desarrollo han estado ofreciendo diversos incentivos y exenciones fiscales que no son transparentes ni están guiados por una análisis coste-beneficio adecuado y que, a menudo, no atraen inversiones reales y sostenibles, lo que sitúa a unas economías en desarrollo contra otras, pues compiten por ofrecer el tratamiento fiscal más favorable, lo que lleva a una competencia fiscal perjudicial y a una carrera de mínimos que beneficia más a las corporaciones multinacionales que a los propios países en desarrollo;

Or. en





H. Considerando que los países en desarrollo han estado ofreciendo diversos incentivos y exenciones fiscales como única posibilidad para atraer inversiones, lo que lleva a una competencia fiscal perjudicial y a una carrera de mínimos que beneficia más a las corporaciones multinacionales que a los propios países en desarrollo;

Or. en

AM\1060461ES.doc 29/85 PE557.129v01-00

ES


Propuesta de ResoluciónConsiderando H bis (nuevo)


H bis. Considerando que algunos países en desarrollo aplican políticas fiscales agresivas que alientan la elusión fiscal y la evasión fiscal; que tales prácticas van en detrimento de los ciudadanos de los países desarollados y de los demás países en desarrollo;

Or. en




H bis. Considerando que los paraísos fiscales y las jurisdicciones opacas que permiten la no divulgación de la información bancaria o financiera, junto con regímenes que aplican impuestos nulos para atraer capital e ingresos que deberían haber sido gravados en otros países, crean una competencia fiscal perjudicial y afectan especialmente a los países en desarrollo, con una pérdida estimada en 189 000 millones de ingresos fiscales anuales;

Or. en

PE557.129v01-00 30/85 AM\1060461ES.doc

ES




H bis. Considerando que los países de la UE cuentan con un número significativode acuerdos fiscales con los países en desarrollo y que tales acuerdos conducen a menudo a una reducción de los niveles impositivos de los flujos financieros de salida procedentes de los países en desarrollo, lo que ofrece a las multinacionales diferentes formas de eludir impuestos;

Or. it


Propuesta de ResoluciónConsiderando H ter (nuevo)


H ter. Considerando que los paraísos fiscales y las jurisdicciones opacas que permiten la no divulgación de la información bancaria o financiera, junto con regímenes que aplican impuestos nulos para atraer capital e ingresos que deberían haber sido gravados en otros países, crean una competencia fiscal perjudicial, con una pérdida estimada en 189 000 millones de ingresos fiscales anuales;

Or. en

AM\1060461ES.doc 31/85 PE557.129v01-00

ES




H ter. Considerando que el tratamiento fiscal de las inversiones mineras varía de un país a otro y que los acuerdos entre los Gobiernos de los países en desarrollo y las empresas que extraen recursos minerales suelen ser ad hoc y se negocian sin transparencia y sin pautas claras, con lo que se corre el riesgo de obstaculizar la recaudación de impuestos;

Or. en




H ter. Considerando que Estados miembros de la UE, como Francia, España, el Reino Unido y Suecia, han negociado, a través de acuerdos, mayores reducciones sobre los requisitos fiscales impuestos por los países en desarrollo, yello pese a la existencia de un gran número de estudios que demuestran los efectos negativos de tales acuerdos sobre estos países;

Or. it

Enmienda 60Elly Schlein, Kathleen Van Brempt, Hugues Bayet, Pedro Silva Pereira, Doru-Claudian

PE557.129v01-00 32/85 AM\1060461ES.doc

ES

Frunzulică, Seb Dance

Propuesta de ResoluciónConsiderando H quater (nuevo)


H quater. Considerando que la existencia de amplios sectores informales en las economías de los países en desarrollo hace prácticamente imposible una imposición de amplio espectro, y que en los países donde un porcentaje elevado de la población vive en la pobreza una parte considerable del PIB no es imponible;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando H quater (nuevo)


H quater. Considerando que, entre los países ricos, es práctica común la celebración de acuerdos con los países en desarrollo sin haber efectuado previamente un análisis pormenorizado de las repercusiones de tales acuerdos;

Or. it

AM\1060461ES.doc 33/85 PE557.129v01-00

ES


Propuesta de ResoluciónConsiderando H quinquies (nuevo)


H quinquies. Considerando que los Estados miembros de la UE y el BEI no han hecho públicos los nombres de los verdaderos propietarios o beneficiarios de las empresas, los fideicomisos y las entidades jurídicas similares que desarrollan su actividad en el interior de sus territorios y en los países en desarrollo;

Or. it


Propuesta de ResoluciónConsiderando H sexies (nuevo)


H sexies. Considerando que un gran número de proyectos y beneficiarios financiados con fondos del BEI están relacionados con paraísos fiscales y multinacionales que los utilizan para fines de elusión y evasión fiscales;

Or. it

PE557.129v01-00 34/85 AM\1060461ES.doc

ES


Propuesta de ResoluciónConsiderando I


I. Considerando que muchos países en desarrollo ni siquiera llegan a alcanzar el nivel impositivo mínimo necesario para financiar su funcionamiento básico, sus servicios públicos o sus actuaciones de reducción de la pobreza;

I. Considerando que muchos países en desarrollo frecuentemente no recaudan recursos suficientes para permitirles financiar los servicios necesarios que entran dentro de la responsabilidad de los gobiernos;

Or. en





I. Considerando que muchos países en desarrollo ni siquiera llegan a alcanzar el nivel impositivo mínimo necesario para financiar su funcionamiento básico, sus servicios públicos o sus actuaciones de reducción de la pobreza; y que, sin duda, la elusión y evasión fiscales no son las únicas causas de la disfunción del gobierno ni de una reducción insuficiente de la pobreza;

Or. en

AM\1060461ES.doc 35/85 PE557.129v01-00

ES





I. Considerando que la competencia fiscal a nivel mundial ha dado lugar a un desplazamiento de la carga tributaria hacia los trabajadores y los hogares de bajos ingresos, ha obstaculizado la posibilidad de que los países en desarrollo refuercen la movilización de los recursos nacionales, y ha obligado a realizar recortes perjudiciales en los servicios públicos en los países pobres;Considerando que muchos países en desarrollo ni siquiera llegan a alcanzar el nivel impositivo mínimo necesario para financiar su funcionamiento básico, sus servicios públicos o sus actuaciones de reducción de la pobreza;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando I bis (nuevo)


I bis. Considerando que una reciente evaluación de impacto realizada por el Gobierno de los Países Bajos llegó a la conclusión que el sistema fiscal neerlandés facilitaría la retención fiscal en origen, lo que generaría unas pérdidas en concepto de dividendos e intereses derivados de los ingresos fiscales en origen en los países en desarrollo que oscilarían entre 150 y 550 millones de

PE557.129v01-00 36/85 AM\1060461ES.doc

ES

euros anuales;

Or. en




I bis. Considerando que el importe de las ayudas en apoyo de la movilización de recursos nacionales sigue siendo bajo, ya que representa menos del 1 % del total de la asistencia oficial para el desarrollo en 2011;

Or. en




I bis. Considerando que el BEI tiene su sede en una jurisdicción no conforme e invierte en varios fondos registrados en dicha jurisdicción;

Or. it

AM\1060461ES.doc 37/85 PE557.129v01-00

ES


Propuesta de ResoluciónConsiderando I ter (nuevo)


I ter. Considerando que una reciente evaluación de impacto realizada por el Gobierno de los Países Bajos llegó a la conclusión que el sistema fiscal neerlandés facilitaría la retención fiscal en origen, lo que generaría unas pérdidas en concepto de dividendos e intereses derivados de los ingresos fiscales en origen en los países en desarrollo que oscilarían entre 150 y 550 millones de euros anuales1 ;

__________________

«Evaluation issues in financing for development Analysing effects of Dutch corporate tax policy on developing countries», estudio encargado por la Dirección de Evaluación de Políticas y Operaciones del ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, noviembre de 2013

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando J


J. Considerando que los países en desarrollo están considerablemente infrarrepresentados en las estructuras y procedimientos de la cooperación fiscal

J. Considerando que los países en desarrollo deberían recibir más apoyos en las estructuras y procedimientos de la cooperación fiscal internacional para

PE557.129v01-00 38/85 AM\1060461ES.doc

ES

internacional y no participan en pie de igualdad en los procesos mundiales que en la actualidad intentan redefinir las normas fiscales internacionales, como el Plan deAcción contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS) de la OCDE;

poder participar en pie de igualdad en los procesos mundiales que en la actualidad intentan mejorar en mayor medida las normas fiscales internacionales, como el Plan de Acción contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS) de la OCDE;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando J bis (nuevo)


J bis. Considerando que el Comité de Expertos sobre Cooperación Internacional en Cuestiones de Tributación es un órgano subsidiario del Consejo Económico y Social que presta especial atención a los países en desarrollo y a los países con economías en transición;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando J bis (nuevo)


J bis. Considerando que la creación de un organismo intergubernamental para la cooperación fiscal bajo los auspicios de Naciones Unidas permitiría a los países en desarrollo participar equitativamente en la reforma global de las normas

AM\1060461ES.doc 39/85 PE557.129v01-00

ES

fiscales internacionales existentes;

Or. en


Propuesta de ResoluciónConsiderando K


K. Considerando que la recaudación puede desempeñar un papel importante a la hora de reequilibrar las desigualdades de género;

K. Considerando que no es evidente en absoluto que la recaudación puede desempeñar un papel importante a la hora de reequilibrar las desigualdades de género;

Or. en





K. Considerando que unas finanzas públicas que cuenten con unos recursos suficientes pueden desempeñar un papel importante en el logro de sociedades más justas sin discriminación entre hombres y mujeres y que presten un apoyo especial, en particular, a los niños y a los grupos vulnerables;

Or. en

PE557.129v01-00 40/85 AM\1060461ES.doc

ES





K. Considerando que la recaudación puede desempeñar un papel decisivo a la hora de reequilibrar las desigualdades de género;

Or. it


Propuesta de ResoluciónConsiderando K bis (nuevo)


K bis. Considerando que el Banco Europeo de Inversiones apoya directamente a las empresas privadas en los países en desarrollo proporcionando préstamos o, indirectamente, apoyando a los intermediarios financieros, como las entidades bancarias comerciales y los fondos de capital de inversión, que, a continuación, invierten en las empresas o les conceden préstamos;

Or. en

AM\1060461ES.doc 41/85 PE557.129v01-00

ES


Propuesta de ResoluciónApartado -1 (nuevo)


-1. Observa con preocupación que los recursos fiscales siguen siendo bajos en relación con el PIB en la mayoría de los países en desarrollo que afrontan dificultades sociales, políticas y administrativas para establecer un sistema de finanzas públicas sólido, lo que les hace especialmente vulnerables a la evasión fiscal y a las actividades elusivas de los contribuyentes y las empresas;

Or. en


Propuesta de ResoluciónApartado -1 (nuevo)


-1. Subraya que las prácticas de evasión fiscal de las empresas multinacionales resultan particularmente perjudiciales para los países en desarrollo, ya que dependen en mayor medida de los ingresos fiscales derivados de los inversores corporativos; hace hincapié, asimismo, en que las exenciones y ventajas fiscales concedidas a los inversores extranjeros mediante tratados fiscales bilaterales proporcionan a las empresas multinacionales una ventaja competitiva injusta frente a las empresas nacionales, poniendo así en peligro la supervivencia y el desarrollo de las pyme,

PE557.129v01-00 42/85 AM\1060461ES.doc

ES

que son vitales para su desarrollo;

Or. en


Propuesta de ResoluciónApartado 1


1. Pide a la Comisión que presente un plan de acción, en forma de comunicación, sobre la ayuda a los países en desarrollo en su lucha contra la elusión fiscal y el establecimiento de sistemas impositivos más justos, teniendo en cuenta la labor emprendida por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE en la preparación de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se celebrará en Addis Abeba (Etiopía) del 13 al 16 de julio de 2015, así como el impacto sobre los países en desarrollo de los convenios internacionales en materia de fiscalidad;

1. Pide a la Comisión que presente un plan de acción, en forma de comunicación, sobre la ayuda a los países en desarrollo en su lucha contra los flujos de capitales ilícitos y el establecimiento de sistemas impositivos más equilibrados, teniendo en cuenta la labor emprendida por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE en la preparación de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se celebrará en Addis Abeba (Etiopía) del 13 al 16 de julio de 2015, así como el impacto sobre los países en desarrollo de los convenios internacionales en materia de fiscalidad;

Or. en




1. Pide a la Comisión que presente un plan de acción, en forma de comunicación, sobre la ayuda a los países en desarrollo en su lucha contra la elusión fiscal y el establecimiento de sistemas impositivos

1. Pide a la Comisión que presente un plan de acción, en forma de comunicación, sobre la ayuda a los países en desarrollo en su lucha contra la corrupción y elusión fiscal, mediante la reducción de las

AM\1060461ES.doc 43/85 PE557.129v01-00

ES

más justos, teniendo en cuenta la labor emprendida por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE en la preparación de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se celebrará en Addis Abeba (Etiopía) del 13 al 16 de julio de 2015, así como el impacto sobre los países en desarrollo de los convenios internacionales en materia de fiscalidad;

barreras al comercio internacional y el establecimiento de sistemas impositivos justos, teniendo en cuenta la labor emprendida por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE en la preparación de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se celebrará en Addis Abeba (Etiopía) del 13 al 16 de julio de 2015, así como el impacto sobre los países en desarrollo de los convenios internacionales en materia de fiscalidad;

Or. en




1. Pide a la Comisión que presente un plan de acción, en forma de comunicación, sobre la ayuda a los países en desarrollo en su lucha contra la elusión fiscal y el establecimiento de sistemas impositivos más justos, teniendo en cuenta la labor emprendida por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE en la preparación de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se celebrará en Addis Abeba (Etiopía) del 13 al 16 de julio de 2015, así como el impacto sobre los países en desarrollo de los convenios internacionales en materia de fiscalidad;

1. Pide a la Comisión que presente en el plazo más breve posible un plan de acción ambicioso, en forma de comunicación, sobre la ayuda a los países en desarrollo en su lucha contra la elusión fiscal y el establecimiento de sistemas impositivos más justos y progresivos, teniendo en cuenta la labor emprendida por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE en la preparación de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se celebrará en Addis Abeba (Etiopía) del 13 al 16 de julio de 2015, así como el impacto sobre los países en desarrollo de los convenios internacionales en materia de fiscalidad;

Or. en

PE557.129v01-00 44/85 AM\1060461ES.doc

ES


Propuesta de ResoluciónApartado 1 bis (nuevo)


1 bis. Manifiesta su preocupación por el nivel de corrupción y de falta de transparencia de la administración pública de muchos países en desarrollo, lo que constituye un obstáculo a la inversión de los ingresos fiscales en la consolidación del Estado y en las infraestructuras y servicios públicos;

Or. en

Enmienda 84Elly Schlein, Enrique Guerrero Salom, Hugues Bayet, Pedro Silva Pereira, Doru-Claudian Frunzulică, Seb Dance



2. Insiste en que la movilización efectiva de los recursos nacionales y el refuerzo de los sistemas fiscales son factores esenciales para alcanzar los objetivos del marco posterior a 2015 que sustituirán a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, marco que representa una estrategia viable para conseguir, a largo plazo, superar la dependencia de la ayuda exterior;

2. Insiste en que la movilización efectiva de los recursos nacionales y el refuerzo de los sistemas fiscales son factores esenciales para alcanzar los objetivos del marco posterior a 2015 que sustituirán a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, marco que representa una estrategia viable para conseguir, a largo plazo, superar la dependencia de la ayuda exterior, y que unos sistemas fiscales eficaces y justos revisten una importancia fundamental para la reducción de la pobreza, la lucha contra las desigualdades, la buena gobernanza y la consolidación del Estado;

Or. en

AM\1060461ES.doc 45/85 PE557.129v01-00

ES




2. Insiste en que la movilización efectiva de los recursos nacionales y el refuerzo de los sistemas fiscales son factores esenciales para alcanzar los objetivos del marco posterior a 2015 que sustituirán a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, marco que representa una estrategia viable para conseguir, a largo plazo, superar la dependencia de la ayuda exterior;

2. Recuerda que la globalización ha tenido repercusiones sobre la capacidad de los países para generar ingresos públicos y la elección de su estructura fiscal, mientras que la reducción de los aranceles comerciales ya ha disminuido sustancialmente los ingresos procedentes de los impuestos fronterizos; toma nota de que una mayor movilidad de los capitales, junto con un uso intensivo de los paraísos fiscales, ha alterado considerablemente las condiciones para gravar las rentas y la riqueza, lo que afecta la justicia del sistema tributario; en este contexto, insiste en que la movilización efectiva de los recursos nacionales y el refuerzo de los sistemas fiscales son factores esenciales para alcanzar los objetivos del marco posterior a 2015 que sustituirán a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, marco que representa una estrategia viable para conseguir, a largo plazo, superar la dependencia de la ayuda exterior;

Or. en




2 bis. Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que promuevan medidas concretas para que las empresas

PE557.129v01-00 46/85 AM\1060461ES.doc

ES

transnacionales sean gravadas por la jurisdicción del país en la que generan o producen los ingresos;

Or. en




3. Subraya que la elusión y la evasión fiscales representan una pérdida financiera considerable para los países en desarrollo, y que adoptar las medidas adecuadas a nivel nacional, europeo e internacional para luchar contra ambas debe ser una prioridad absoluta para la UE;

3. Subraya que la elusión y la evasión fiscales causan pérdidas financieras para los países en desarrollo, alimentan la corrupción, permiten la explotación de los recursos naturales e invalidan la política de desarrollo de la UE, y que una prioridad absoluta para la UE debe ser la promoción de un tratado multilateral adecuado que prevea un intercambio automático y transparente de información a escala internacional capaz de poner freno a la ocultación de los recursos destinados al desarrollo;

Or. it




3. Subraya que la elusión y la evasión fiscales representan una pérdida financiera considerable para los países en desarrollo, y que adoptar las medidas adecuadas a nivel nacional, europeo e internacional para luchar contra ambas debe ser una

3. Subraya que la elusión y la evasión fiscales representan una pérdida financiera considerable para los países en desarrollo, y que adoptar las medidas adecuadas a nivel europeo e internacional para luchar contra ambas debe ser una prioridad

AM\1060461ES.doc 47/85 PE557.129v01-00

ES

prioridad absoluta para la UE; absoluta para la UE;

Or. en

Enmienda 89Elly Schlein, Enrique Guerrero Salom, Kathleen Van Brempt, Hugues Bayet, Pedro Silva Pereira, Doru-Claudian Frunzulică, Seb Dance



3. Subraya que la elusión y la evasión fiscales representan una pérdida financiera considerable para los países en desarrollo, y que adoptar las medidas adecuadas a nivel nacional, europeo e internacional para luchar contra ambas debe ser una prioridad absoluta para la UE;

3. Subraya que la elusión y la evasión fiscales representan una pérdida financiera considerable para los países en desarrollo, y que adoptar las medidas adecuadas a nivel nacional, europeo e internacional para luchar contra ambas debe ser una prioridad absoluta para la UE, teniendo en cuenta las necesidades y limitaciones a las que deben hacer frente los países en desarrollo para tener acceso a sus ingresos fiscales; considera que la UE debe asumir un papel protagonista en la conducción de los esfuerzos internacionales en materia de lucha contra los paraísos fiscales, el fraude y la evasión, predicando con el ejemplo; y que debería cooperar con los países en desarrollo para contrarrestar las prácticas de evasión fiscales agresivas adoptadas por algunas empresas transnacionales, así como en la búsqueda de formas para ayudarlos a resistir presiones para adoptar medidas en materia de competencia fiscal;

Or. en

PE557.129v01-00 48/85 AM\1060461ES.doc

ES




3 bis. Subraya la necesidad de contar con una mezcla equilibrada de impuestos y de que una parte significativa de los ingresos fiscales en los países en desarrollo proceda del impuesto sobre el valor añadido (IVA); recuerda que, al contrario que lo que ocurre con los impuestos sobre la renta, el IVA también supone una carga para las mercancías importadas y que, por lo tanto, apoya las actividades económicas nacionales en los países en desarrollo; tiene en cuenta, no obstante, la necesidad de aplicar unos tipos reducidos a los bienes básicos y necesarios de consumo diario, así como la posibilidad de impuestos adicionales, en particular en el caso del tabaco y los productos derivados del alcohol;

Or. en




3 bis. Subraya la importancia de una buena política fiscal en la lucha contra la corrupción y recuerda que resulta indispensable para los países en desarrollo crear instituciones duraderas, transparentes y responsables;

Or. fr

AM\1060461ES.doc 49/85 PE557.129v01-00

ES


Propuesta de ResoluciónApartado 3 ter (nuevo)


3 ter. Destaca la importancia de unos regímenes fiscales eficaces y orientados al crecimiento en los países en desarrollo para atraer inversiones extranjeras necesarias, así como de apoyar a las micro empresas y a las pyme;

Or. en




4. Insta a la Comisión a apoyar a los países en desarrollo y a los marcos de cooperación regional de las administraciones tributarias en la lucha contra el fraude fiscal, en el desarrollo de unas políticas fiscales más justas, en la promoción de reformas administrativas y para incrementar la cuota, en términos de ayudas y desarrollo, de la asistencia financiera y técnica a las administraciones tributarias nacionales de los países en desarrollo;

4. Insta a la Comisión a apoyar a los países en desarrollo y a los marcos de cooperación regional de las administraciones tributarias en la lucha contra los flujos ilegales de capitales, en el desarrollo de unas políticas fiscales más equilibradas, en la promoción de reformas administrativas y para incrementar la cuota, en términos de ayudas y desarrollo, de la asistencia financiera y técnica a las administraciones tributarias nacionales de los países en desarrollo;

Or. en

PE557.129v01-00 50/85 AM\1060461ES.doc

ES





4. Insta a la Comisión a apoyar a los países en desarrollo y a los marcos de cooperación regional de las administraciones tributarias, como el Foro Africano de Administración Tributaria y el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias, en la lucha contra el fraude fiscal, en el desarrollo de unas políticas fiscales más justas, en la promoción de reformas administrativas y para incrementar la cuota, en términos de ayudas y desarrollo, de la asistencia financiera y técnica a las administraciones tributarias nacionales de los países en desarrollo;

Or. en





4. Insta a la Comisión a que adopte medidas concretas y eficaces para apoyar a los países en desarrollo y a los marcos de cooperación regional de las administraciones tributarias en la lucha contra el fraude fiscal, en el desarrollo de unas políticas fiscales más justas y progresivas, en la promoción de reformas administrativas y para incrementar la cuota, en términos de ayudas y desarrollo, de la asistencia financiera y técnica a las administraciones tributarias nacionales de

AM\1060461ES.doc 51/85 PE557.129v01-00

ES

los países en desarrollo;

Or. en





4. Insta a la Comisión a apoyar a los países en desarrollo y a los marcos de cooperación regional de las administraciones tributarias en la lucha contra el fraude fiscal, en el desarrollo de unas políticas fiscales más justas, en la promoción de reformas administrativas y para incrementar la cuota, en términos de ayudas y desarrollo, de la asistencia financiera y técnica a las administraciones tributarias nacionales de los países en desarrollo; considera, asimismo, que debe prestarse apoyo a la reconversión económica de los países en desarrollo que son paraísos fiscales; insta, asimismo, a la Comisión a que aumente su asistencia para reforzar las autoridades judiciales y los órganos de lucha contra la corrupción en los países en desarrollo;,

Or. en




4 bis. Anima a los países en desarrollo a

PE557.129v01-00 52/85 AM\1060461ES.doc

ES

aplicar reformas fiscales en las que se conjuguen una ampliación de la base imponible y una disminución del tipo impositivo del impuesto sobre la renta de las personas físicas;

Or. en




4 bis. Lamenta que solo un 0,1 % (118,4 millones de USD) de la asistencia oficial para el desarrollo se haya dedicado al desarrollo de capacidades en materia tributaria en 2012; pide que se aumenten significativamente los programas de asistencia técnica en la materia de modo que representen el 0,5 % de la asistencia oficial para el desarrollo facilitada con el fin de fortalecer la administración fiscal y las capacidades estadísticas en los países en desarrollo;

Or. en




4 ter. Fomenta el desarrollo de iniciativas de hermanamiento, más allá de los países

AM\1060461ES.doc 53/85 PE557.129v01-00

ES

que han iniciado las negociaciones de adhesión o en el marco de la política de vecindad de la UE; pide que se pongan en común los conocimientos del sector público de los Estados miembros y de los países beneficiarios, con el objetivo de mejorar las actividades de cooperación mientras generan unos resultados operacionales concretos acordados previamente en favor de los países beneficiarios; expresa su apoyo a talleres, sesiones de formación, misiones de expertos, visitas de estudio y el asesoramiento para lograr cambios en la estructura de las instituciones beneficiarias, así como en los marcos fiscales reguladoras respectivas en los países en desarrollo;

Or. en




5. Pide a la Comisión que asigne a la buena gobernanza en materia fiscal y de recaudación fiscal justa un puesto de honor en la agenda de su diálogo político (en materia de política, desarrollo y comercio) y en todos los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países socios;

5. Pide a la Comisión que asigne a la buena gobernanza en materia fiscal y de recaudación fiscal eficaz un puesto de honor en la agenda de su diálogo político (en materia de política, desarrollo y comercio) y en todos los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países socios;

Or. en

PE557.129v01-00 54/85 AM\1060461ES.doc

ES




5. Pide a la Comisión que asigne a la buena gobernanza en materia fiscal un puesto de honor en la agenda de su diálogo político (en materia de política, desarrollo y comercio) y en todos los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países socios;

5. Pide a la Comisión que asigne a la buena gobernanza en materia fiscal un puesto de honor en la agenda de su diálogo político (en materia de política, desarrollo y comercio) y en todos los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países socios, reforzando la titularidad y responsabilidad a nivel nacional mediante el fomento de un entorno en el que los Parlamentos nacionales puedan contribuir significativamente en la elaboración y supervisión de los presupuestos nacionales, también relación con los ingresos internos y los asuntos fiscales, y apoyando el papel de la sociedad civil para garantizar el control público de la gestión tributaria y el seguimiento de los casos de fraude fiscal creando, por ejemplo, sistemas eficaces para la protección de los denunciantes y de las fuentes periodísticas;

Or. en




5. Pide a la Comisión que asigne a la buena gobernanza en materia fiscal un puesto de honor en la agenda de su diálogo político (en materia de política, desarrollo y comercio) y en todos los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países

5. Pide a la Comisión que asigne a la buena gobernanza en materia fiscal un puesto de honor en la agenda de su diálogo político (en materia de política, desarrollo y comercio) y en todos los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países

AM\1060461ES.doc 55/85 PE557.129v01-00

ES

socios; socios, reforzando la titularidad y responsabilidad a nivel nacional mediante el fomento de un entorno en el que los Parlamentos nacionales puedan contribuir significativamente en la elaboración y supervisión de los presupuestos nacionales, también relación con los ingresos internos y los asuntos fiscales, y apoyando el papel de la sociedad civil para garantizar el control público de la gestión tributaria y el seguimiento de los casos de fraude fiscal creando, por ejemplo, sistemas eficaces para la protección de los denunciantes y de las fuentes periodísticas;

Or. en




5. Pide a la Comisión que asigne a la buena gobernanza en materia fiscal y de recaudación fiscal justa un puesto de honor en la agenda de su diálogo político (en materia de política, desarrollo y comercio) y en todos los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países socios;

5. Pide a la Comisión que asigne a la buena gobernanza en materia fiscal y de recaudación fiscal justa y progresiva un puesto de honor en la agenda de su diálogo político (en materia de política, desarrollo y comercio) y en todos los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países socios;

Or. en

PE557.129v01-00 56/85 AM\1060461ES.doc

ES




5 bis. Pide a la UE que amplíe la asistencia técnica y financiera en los países en desarrollo con objeto de hacer frente a la manipulación de los precios de transferencia y que refuerce su cooperación en materia fiscal, fomentando para ello el Foro Africano de Administración Tributaria para mejorar la movilización fiscal y la gobernanza democrática en África; en un contexto más amplio, insta a la UE a que aliente a las organizaciones fiscales regionales para que desarrollen programas regionales dirigidos a contrarrestar los efectos adversos de la competencia fiscal a nivel internacional;

Or. en




5 bis. Insta a la Comisión a que elabore una lista completa de las jurisdicciones no conformes, incluidos posibles Estados miembros, y a que prevea sanciones aplicables a aquellas jurisdicciones que se nieguen a colaborar, que pueden llegar a incluir el bloqueo de todas las operaciones comerciales, económicas y financieras, con vistas a evitar la proliferación de los paraísos fiscales;

AM\1060461ES.doc 57/85 PE557.129v01-00

ES

Or. it




5 bis. Insta a la Comisión a que aliente a los países en desarrollo a aplicar tipos impositivos adecuados a la explotación de los recursos naturales;

Or. fr




6. Insta a que la información sobre la titularidad real de las empresas, los fideicomisos y otras entidades jurídicas se haga pública en formatos de datos de libre acceso, para evitar que sociedades instrumentales anónimas y estructuras jurídicas similares sean utilizadas para financiar actividades ilegales;

6. Insta a que la información sobre la titularidad real de las empresas, los fideicomisos y otras entidades jurídicas se haga pública en formatos de datos de libre acceso, para evitar que sociedades instrumentales anónimas y entidades jurídicas comparables sean utilizadas para financiar actividades ilegales;

Or. en

PE557.129v01-00 58/85 AM\1060461ES.doc

ES





6. Insta a que la información sobre la titularidad real de las empresas, los fideicomisos y otras entidades jurídicas se haga pública en formatos de datos de libre acceso, para evitar que sociedades instrumentales anónimas y estructuras jurídicas similares sean utilizadas para blanquear capitales, financiar actividades ilegales o terroristas, ocultar la identidad de individuos corruptos y criminales y ocultar la apropiación de dinero público y los beneficios procedentes del tráfico ilegal y la evasión fiscal;

Or. en





(No afecta a la versión española.)

Or. en

AM\1060461ES.doc 59/85 PE557.129v01-00

ES





6. Insta a que la información sobre la titularidad real de las empresas, los fideicomisos y otras entidades jurídicas se haga pública en formatos de datos de libre acceso, para evitar que sociedades instrumentales anónimas y estructuras jurídicas similares sean utilizadas para financiar actividades ilegales; por otra parte considera que, como mínimo, todos los países deberían adoptar y aplicar plenamente las recomendaciones contra el blanqueo de capitales del Grupo de Acción Financiera (GAFI);

Or. en




6 bis. Destaca que, en términos generales y debido a las carencias en las normativas fiscales o a las dificultades para asegurar su aplicación, los países en desarrollo no explotan correctamente el potencial de las industrias extractivas para aumentar los ingresos fiscales, ya que las empresas transnacionales se sirven a menudo de técnicas de evasión fiscal; recuerda que este desafío es mayor si cabe en los países con una renta baja, que dependen en gran medida de los recursos naturales para

PE557.129v01-00 60/85 AM\1060461ES.doc

ES

impulsar la primera fase de su desarrollo; considera, por tanto, que deberían revisarse las condiciones y las normativas fiscales que constituyen el marco operativo de las industrias extractivas;

Or. en




6 ter. Pide a la UE que refuerce su asistencia en los países en desarrollo con miras a reforzar la posición negociadora de los gobiernos de dichos países para mejorar el rendimiento de su base de recursos naturales y estimular la diversificación de sus economías; considera, por otra parte, que debería conferirse un carácter obligatorio a la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas (ITIE) y ampliarse su ámbito de aplicación; estima, en efecto, que la ITIE no debería centrarse únicamente en los gobiernos, sino también en las empresas productivas y en las empresas que comercian con materias primas;

Or. en

AM\1060461ES.doc 61/85 PE557.129v01-00

ES




7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales deben publicar, por norma, la información desglosada por países, lo que les obligaría a publicar ensu informe anual para cada territorio en el que operan, desglosados por países, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, y a garantizar que esta información sea pública;

7. Pide a la UE y a los Estados miembros que, como práctica general, publiquen la información desglosada por países y exijan a las grandes multinacionales de todos los países y sectores que publiquen la información requerida, desglosada asimismo por países, como parte de su informe anual;

Or. en




7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales deben publicar, por norma, la información desglosada por países, lo que les obligaría a publicar en su informe anual para cada territorio en el que operan,desglosados por países, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, y a garantizar que esta información sea pública;

7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales —y especialmente aquellas que extraen recursos naturales—deben publicar por norma general la información desglosada por países, lo que les obligaría a publicar en su informe anual para cada territorio en el que operan, desglosados por países, entre otros datos, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, así como a garantizar que esta información tenga

PE557.129v01-00 62/85 AM\1060461ES.doc

ES

carácter público;

Or. en




7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales deben publicar, por norma, la información desglosada por países, lo que les obligaría a publicar en su informe anual para cada territorio en el que operan, desglosados por países, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, y a garantizar que esta información sea pública;

7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales —y especialmente aquellas que extraen recursos naturales—deben publicar, por norma, la información desglosada por países, lo que les obligaría a publicar en su informe anual para cada territorio en el que operan, desglosados por países, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, así como a garantizar que esta información tenga carácter público; pide a la OCDE que recomiende que todas las empresas multinacionales hagan pública su propuesta de plantilla para la información desglosada por países con el fin de garantizar que todas las autoridades fiscales de todos los países tengan acceso a una información completa, de tal manera que puedan evaluar los riesgos asociados a los precios de transferencia y determinar la forma más efectiva para desplegar los recursos de auditoría;

Or. en

AM\1060461ES.doc 63/85 PE557.129v01-00

ES




7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales deben publicar, por norma, la información desglosada por países, lo que les obligaría a publicar en su informe anual para cada territorio en el que operan, desglosados por países, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, y a garantizar que esta información sea pública;

7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales cotizadas y no cotizadas deben publicar, por norma, la información desglosada por países, lo que les obligaría a publicar en su informe anual para cada territorio en el que operan, desglosados por sectores y por países, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, y a garantizar que esta información sea pública; pide, por tanto, a la Comisión que presente una propuesta legislativa dirigida a modificar en consecuencia la Directiva contable;

Or. en




7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales deben publicar, por norma, la información desglosada por países, lo que les obligaría a publicar en su informe anual para cada territorio en el que operan, desglosados por países, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, y a garantizar que esta información sea

7. Pide a la UE y a los Estados miembros que apliquen el principio según el cual las multinacionales deben publicar, por norma, la información desglosada por países,incluidos los paraísos fiscales, lo que les obligaría a publicar en su informe anual para cada territorio en el que operan, desglosados por países, los nombres de todas sus filiales, el rendimiento financiero de estas, información fiscal relevante, activos y número de empleados, y a

PE557.129v01-00 64/85 AM\1060461ES.doc

ES

pública; garantizar que esta información sea pública;

Or. it

Enmienda 118Dita Charanzová



7 bis. Pide a los Estados miembros con dependencias y territorios que no forman parte de la Unión que trabajen con estas entidades para que adopten los principios de transparencia fiscal, y que se aseguren de que no funcionan como paraísos fiscales;

Or. en




7 bis. Pide una definición global del concepto de «paraíso fiscal», el establecimiento de sanciones para los operadores que los utilizan y la elaboración de una lista negra de países que no luchan contra la evasión fiscal o la aceptan, como se ha pedido anteriormente;

Or. en

AM\1060461ES.doc 65/85 PE557.129v01-00

ES




7 ter. Pide a los países en desarrollo que pongan fin a cualquier clase de política tributaria que fomente la evasión y la elusión fiscales y perjudique tanto a otros países como a sus propios ciudadanos; insta a los países en desarrollo a cooperar plenamente con los países desarrollados para la erradicación de tales prácticas;

Or. en


Propuesta de ResoluciónApartado 7 quater (nuevo)


7 quater. Insta a los países en desarrollo a que afronten con decisión el problema de la evasión y la elusión fiscales a nivel nacional, reduciendo al tiempo el tamaño del sector informal; insta, asimismo, a los países en desarrollo a que diseñen para tal fin un sistema tributario compatible con estrategias de incentivación, con tipos impositivos justos y asequibles y una base imponible sencilla e integral;

Or. en

PE557.129v01-00 66/85 AM\1060461ES.doc

ES




8. Acoge con satisfacción la adopción del Mecanismo de Intercambio de Información Automático, una herramienta fundamental para mejorar la transparencia y la cooperación mundial en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; reconoce, no obstante, que hace falta apoyo y tiempo para que los países en desarrollo puedan desarrollar la capacidad necesaria para poder enviar y elaborar la información;

8. Acoge con satisfacción la adopción del Mecanismo de Intercambio de Información Automático, una herramienta fundamental para mejorar la transparencia y la cooperación mundial en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; reconoce, no obstante, que hace falta un apoyo reiterado en el tiempo para que los países en desarrollo puedan desarrollar la capacidad necesaria para poder enviar y elaborar la información;

Or. it





8. Acoge con satisfacción la adopción del Mecanismo de Intercambio de Información Automático, una herramienta fundamental para mejorar la transparencia y la cooperación mundial en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; reconoce, no obstante, la necesidad de apoyo en términos de tiempo y conocimientos técnicos para que los países en desarrollo puedan desarrollar la capacidad necesaria para poder enviar y elaborar la información;

Or. en

AM\1060461ES.doc 67/85 PE557.129v01-00

ES

Enmienda 124Ivan Jakovčić




8. Acoge con satisfacción la adopción del Mecanismo de Intercambio de Información Automático, una herramienta fundamental para mejorar la transparencia y la cooperación mundial en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; reconoce, no obstante, que hace falta apoyo, tanto financiero como técnico, y tiempo para que los países en desarrollo puedan desarrollar la capacidad necesaria para poder enviar y elaborar la información;

Or. hr

Enmienda 125Enrico Gasbarra




8. Acoge con satisfacción la adopción del Mecanismo de Intercambio de Información Automático, una herramienta fundamental para mejorar la transparencia y la cooperación mundial en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; pide a la Comisión que, como parte de dicha estrategia, fomente un enfoque coherente e integrado respecto de las principales normativas existentes en materia de contabilidad, transparencia y control de las grandes industrias extractivas;reconoce, no obstante, que hace falta apoyo y tiempo para que los países en desarrollo puedan desarrollar la capacidad necesaria

PE557.129v01-00 68/85 AM\1060461ES.doc

ES

para poder enviar y elaborar la información;

Or. it

Enmienda 126Eleftherios Synadinos




8. Acoge con satisfacción la adopción del Mecanismo de Intercambio de Información Automático, una herramienta fundamental para mejorar la transparencia y la cooperación mundial en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; reconoce, no obstante, que hace falta apoyo y tiempo para que los países en desarrollo puedan desarrollar la capacidad necesaria para poder enviar y elaborar la información;insiste en que los países industrializados deben aprovechar los mecanismos existentes y crear otros nuevos con el fin de limitar y poner fin a la entrada de fondos procedentes de la evasión o la elusión fiscales tanto en los países desarrollados como en los demás países;

Or. el




8. Acoge con satisfacción la adopción del Mecanismo de Intercambio de Información

8. Acoge con satisfacción la adopción del Mecanismo de Intercambio de Información

AM\1060461ES.doc 69/85 PE557.129v01-00

ES

Automático, una herramienta fundamental para mejorar la transparencia y la cooperación mundial en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; reconoce, no obstante, que hace falta apoyo y tiempo para que los países en desarrollo puedan desarrollar la capacidad necesaria para poder enviar y elaborar la información;

Automático, una herramienta fundamental para mejorar la transparencia y la cooperación mundial en la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; reconoce, no obstante, que hace falta apoyo y tiempo para que los países en desarrollo puedan desarrollar la capacidad necesaria para poder enviar y elaborar la información; destaca, por tanto, la importancia de garantizar que la nueva Norma de Intercambio Automático de Información sobre Cuentas Financieras de la OCDE incluya un período de transición para los países en desarrollo, reconociendo que, al conferir un carácter recíproco a dicha norma, los países que no disponen de los recursos y las capacidades para establecer la infraestructura necesaria para compilar, gestionar y compartir la información exigida podrían quedar excluidos en la práctica; considera, por otra parte, que debería contemplarse la posibilidad de establecer una norma única en materia de confidencialidad;

Or. en




8 bis. Observa con preocupación que muchos países en desarrollo se encuentran en una posición de negociación muy débil ante algunos inversores extranjeros directos que practican el turismo de mercados en busca de subvenciones y exenciones fiscales; considera que las empresas tendrán que asumir compromisos concretos en términos de efectos positivos

PE557.129v01-00 70/85 AM\1060461ES.doc

ES

indirectos de sus inversiones en el desarrollo socioeconómico a nivel local y/o nacional en el país de acogida;

Or. en




8 ter. Insta a la UE a que garantice una distribución justa de los derechos tributarios, al tiempo que negocia tratados fiscales y de inversión con los países en desarrollo; destaca, asimismo, que las normas internacionales en materia de impuestos de sociedades deberían incluir el principio según el cual los impuestos deben pagarse en el lugar donde se extrae o genera el valor;

Or. en


Propuesta de ResoluciónApartado 8 quater (nuevo)


8 quater. Destaca que, en un contexto en el que los ingresos procedentes de las exportaciones fluctúan en función del precio de las materias primas, los países en desarrollo deberían mantener el margen político necesario para imponer controles a los flujos de capitales, con el

AM\1060461ES.doc 71/85 PE557.129v01-00

ES

objeto de contrarrestar la especulación y garantizar la estabilidad financiera; insta asimismo a la UE a que, en las negociaciones de acuerdos de inversión y comercio, se abstenga de imponer a los países en desarrollo la prohibición de gravar las exportaciones de materias primas, a fin de que puedan ampliar sus ingresos fiscales;

Or. en




9. Insta a la Comisión y a todos los Estados miembros, siguiendo el ejemplo de algunos de ellos, a llevar a cabo una evaluación de impacto de las políticas fiscales europeas en los países en desarrollo, para reforzar la coherencia de las políticas para el desarrollo y eliminar las prácticas que tienen un efecto negativo indirecto sobre los países en desarrollo;

9. Señala que la forma más eficaz de ayudar a los países en desarrollo es prestarles apoyo en la creación de sistemas tributarios justos y eficaces y ofrecer asistencia técnica a sus administraciones fiscales para que puedan asegurar la sostenibilidad de los sistemas tributarios nacionales;

Or. en




9. Insta a la Comisión y a todos los Estados miembros, siguiendo el ejemplo de algunos

9. Insta a la Comisión y a todos los Estados miembros, siguiendo el ejemplo de algunos

PE557.129v01-00 72/85 AM\1060461ES.doc

ES

de ellos, a llevar a cabo una evaluación de impacto de las políticas fiscales europeasen los países en desarrollo, para reforzar la coherencia de las políticas para el desarrollo y eliminar las prácticas que tienen un efecto negativo indirecto sobrelos países en desarrollo;

de ellos y de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Tratado UE, a llevar a cabo una evaluación de impacto de las políticas fiscales en los países en desarrollo, para reforzar la coherencia de las políticas para el desarrollo y mejorar las prácticas actuales para tener en cuenta en mayor medida la necesidades particulares de los países en desarrollo;

Or. en

Enmienda 133Enrico Gasbarra



9. Insta a la Comisión y a todos los Estados miembros, siguiendo el ejemplo de algunos de ellos, a llevar a cabo una evaluación de impacto de las políticas fiscales europeas en los países en desarrollo, para reforzar la coherencia de las políticas para el desarrollo y eliminar las prácticas que tienen un efecto negativo indirecto sobre los países en desarrollo;

9. Insta a la Comisión y a todos los Estados miembros, siguiendo el ejemplo de algunos de ellos, a llevar a cabo una evaluación de impacto de las políticas fiscales europeas en los países en desarrollo y a intercambiar las buenas prácticas, para reforzar la coherencia de las políticas para el desarrollo y eliminar las prácticas que tienen un efecto negativo indirecto sobre los países en desarrollo;

Or. it




9 bis. Destaca que, en los procesos de negociación de tratados fiscales, la Unión Europea y sus Estados miembros deben

AM\1060461ES.doc 73/85 PE557.129v01-00

ES

respetar el principio de coherencia de las políticas para el desarrollo establecido en el artículo 208 del TFUE: «la Unión tendrá en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo»;

Or. en




9 bis. Constata con preocupación que algunos países europeos (en particular, España, el Reino Unido y Suecia) han negociado tratados fiscales bilaterales con países en desarrollo con el fin de reducir o suprimir determinados tipos de impuestos, abriendo con ello vías que permiten que las empresas transnacionales puedan eludir la fiscalidad; subraya, asimismo, que la mayoría de países de la UE no han hecho públicos los nombres de los beneficiarios efectivos de las empresas; por otra parte, señala que, si bien los gobiernos de la UE han introducido la obligación de suministrar información desglosada por países para los bancos, muchos países siguen mostrándose reacios a imponer la misma obligación a las empresas transnacionales en otros sectores; insta a la UE a mostrar una fuerte voluntad y determinación política contra la evasión y el fraude fiscales, de conformidad con el principio de coherencia de las políticas para el desarrollo establecido en el artículo 208 del Tratado de Lisboa;

PE557.129v01-00 74/85 AM\1060461ES.doc

ES

Or. en




9 bis. Insta a la UE y a sus Estados miembros a adoptar medidas multilaterales para prevenir el uso de políticas oportunistas con efectos negativos sobre nuestros socios comerciales y a establecer reglas claras y comunes que garanticen el pago de los impuestos en los países en los que las empresas realmente desarrollen su actividad y generen sus beneficios;

Or. it




9 ter. Señala, en un contexto en el que la UE se propone recurrir cada vez en mayor medida a modelos mixtos, que el sector privado debe responder a las mayores exigencias de una financiación responsable; insta a la UE a tomar la iniciativa en la lucha contra la evasión y la elusión fiscales adoptando medidas drásticas contra los paraísos fiscales en Europa;

Or. en

AM\1060461ES.doc 75/85 PE557.129v01-00

ES




10. Subraya que deben mantenerse losderechos de imposición del país de origen en las negociaciones de convenios fiscales con los países en desarrollo, y que debe preferirse el Modelo de Convenio de Naciones Unidas al de la OCDE, a fin de evitar un sesgo en favor de los intereses de los países desarrollados y garantizar una justa distribución del poder de imposición;

10. Subraya que, en las negociaciones de convenios fiscales con los países en desarrollo, debe velarse por que los impuestos se recauden en el país donde se genera el valor añadido y por que la carga fiscal global sea aproximadamente proporcional a todos los servicios públicos prestados por el gobierno y utilizados por los ciudadanos;

Or. en




10. Subraya que deben mantenerse los derechos de imposición del país de origenen las negociaciones de convenios fiscales con los países en desarrollo, y que debe preferirse el Modelo de Convenio de Naciones Unidas al de la OCDE, a fin de evitar un sesgo en favor de los intereses de los países desarrollados y garantizar una justa distribución del poder de imposición;

10. Subraya que, en las negociaciones de convenios fiscales con los países en desarrollo, debe velarse por que los ingresos o los beneficios resultantes de lasactividades transfronterizas se sometan a imposición en el país de origen, a fin de evitar un sesgo en favor de los intereses de los países desarrollados y garantizar la recaudación efectiva de los impuestos;

Or. en

PE557.129v01-00 76/85 AM\1060461ES.doc

ES




11. Insta a la UE y a los Estados miembros a garantizar que el Comité en cuestiones de tributación de Naciones Unidas se convierta en un órgano intergubernamental real dotado de más recursos, para poder garantizar que los países en desarrollo puedan participar en pie de igualdad en la reforma global de las normas fiscales internacionales en vigor;

11. Apoya firmemente una mayor participación de los países en desarrollo en las estructuras y los procedimientos de la cooperación fiscal internacional; alienta a los países en desarrollo a participar en la negociaciones sobre el convenio multilateral de la OCDE y aspira a la mejora del Modelo de Convenio Fiscal de la OCDE;

Or. en




11. Insta a la UE y a los Estados miembros a garantizar que el Comité en cuestiones de tributación de Naciones Unidas se convierta en un órgano intergubernamental real dotado de más recursos, para poder garantizar que los países en desarrollo puedan participar enpie de igualdad en la reforma global de las normas fiscales internacionales en vigor;

11. Insta a la UE y a los Estados miembros a garantizar que el Comité en cuestiones de tributación de Naciones Unidas esté mejor dotado con recursos adicionales en el marco del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, con el fin de garantizar que los países en desarrollo participen de forma más efectiva en un mayor desarrollo global de las normas fiscales internacionales en vigor;

Or. en

AM\1060461ES.doc 77/85 PE557.129v01-00

ES





11. Apoya firmemente el actual abanico de iniciativas internacionales dirigidas a reformar el sistema global, con un enfoque centrado en una mayor participación de los países en desarrollo en las estructuras y los procedimientos de cooperación fiscal internacional; insta a la UE y a los Estados miembros a garantizar que el Comité en cuestiones de tributación de Naciones Unidas se convierta en un órgano intergubernamental real dotado de más recursos, para poder garantizar que los países en desarrollo puedan participar en pie de igualdad en la reforma global de las normas fiscales internacionales en vigor;

Or. en





11. Pide la creación de un organismo intergubernamental en materia fiscal, con el fin de ofrecer un foro en el que todos los países puedan participar en igualdad de condiciones; insta a la UE y a los Estados miembros a garantizar que el Comité en cuestiones de tributación de Naciones Unidas se convierta en un órgano intergubernamental real dotado de más recursos, para poder garantizar que los

PE557.129v01-00 78/85 AM\1060461ES.doc

ES

países en desarrollo puedan participar en pie de igualdad en la reforma global de las normas fiscales internacionales en vigor;

Or. en




11 bis. Señala que la creación de un organismo intergubernamental jurídicamente vinculante de las Naciones Unidas sobre la cooperación fiscalincluirá sanciones tanto para las jurisdicciones no cooperativas como para las entidades financieras que operen en paraísos fiscales; insta, asimismo, a la UE a elaborar una lista negra pública europea de las jurisdicciones no cooperativas y a crear un mecanismo sancionador europeo en el caso de incumplimiento de las normas de la Unión en materia de buena gobernanza fiscal; considera que tales sanciones podrían incluir, entre otros elementos, la prohibición del acceso a la contratación pública y la posibilidad de retirar las licencias bancarias a aquellas entidades financieras que operen en paraísos fiscales;

Or. en

AM\1060461ES.doc 79/85 PE557.129v01-00

ES




11 bis. Pide a la UE y a sus Estados miembros que apoyen el proceso en marcha en las Naciones Unidas en relación con la reforma del sistema financiero internacional como el único modo legítimo de generar soluciones y propuestas a escala internacional, por oposición a las reuniones exclusivas del G8, el G20 o el FMI, entre otros, todos ellos dominados por las principales economías mundiales;

Or. it




12. Subraya que el análisis de género debe ocupar un lugar central en la justicia tributaria;

12. Destaca que unos niveles suficientes de financiación pública pueden contribuir a crear un entorno menos discriminatorio entre hombres y mujeres y en el que, en particular, los niños y los grupos sociales vulnerables se vean más arropados;

Or. en

PE557.129v01-00 80/85 AM\1060461ES.doc

ES





12. Destaca que la evasión fiscal socava el apoyo gubernamental a los hogares más pobres y con bajos niveles de renta, en muchos de los cuales las mujeres están representadas de forma desproporcionada;

Or. en





12. Destaca que el análisis de género debe ocupar un lugar central en la justicia tributaria; constata asimismo que, si bien la evasión fiscal afecta al bienestar de las personas en todo el mundo, es especialmente perjudicial para los hogares más pobres y con bajos niveles de renta, en muchos de los cuales las mujeres están representadas de forma desproporcionada;

Or. en

AM\1060461ES.doc 81/85 PE557.129v01-00

ES

Enmienda 149Enrique Guerrero Salom, Elly Schlein



12 bis. Pide a la Comisión, al Consejo y a los gobiernos asociados que velen por que los incentivos fiscales no representen una opciones adicionales para la evasión fiscal; destaca que los incentivos deberían ser más transparentes y orientarse idealmente al fomento de las inversiones en favor de un desarrollo sostenible;

Or. en




12 bis. Observa con preocupación que las entidades financieras de desarrollo siguen apoyando numerosas inversiones que fluyen a través de los paraísos fiscales y que recurren en gran medida a intermediarios financieros;

Or. en

PE557.129v01-00 82/85 AM\1060461ES.doc

ES




12 ter. Destaca el papel de las entidades financieras de desarrollo para dar ejemplo de mejores prácticas en la definición de normas más estrictas en materia de financiación responsable; considera, en particular, que esas entidades solo deberían invertir en empresas y fondos dispuestos a revelar públicamente su titularidad real y a comunicar sus cuentas financieras desglosadas por países;

Or. en




13. Invita al BEI a asegurarse de que las empresas que reciben apoyo del BEI no practican la evasión fiscal a través decentros financieros extraterritoriales y paraísos fiscales;

13. Pide al BEI que se asegure de que las empresas u otras entidades jurídicas que reciben su apoyo no interactúan con intermediarios financieros establecidos en centros extraterritoriales y en paraísos fiscales con el objeto de facilitar los flujos de capitales ilícitos;

Or. en

AM\1060461ES.doc 83/85 PE557.129v01-00

ES

Enmienda 153Lola Sánchez Caldentey, Stelios Kouloglou



13. Invita al BEI a asegurarse de que las empresas que reciben apoyo del BEI no practican la evasión fiscal a través de centros financieros extraterritoriales y paraísos fiscales;

13. Pide al BEI y a las demás instituciones financieras de desarrollo que operan en los Estados miembros de la UE que se aseguren con carácter de urgencia de que las empresas que reciben su apoyo no practican la evasión fiscal a través de centros financieros extraterritoriales y paraísos fiscales;

Or. en





13. Pide al BEI que se asegure de que las empresas que reciben su apoyo no practiquen la evasión y la elusión fiscales a través de centros financieros extraterritoriales y paraísos fiscales y refuercen su política de transparencia, por ejemplo haciendo públicos todos sus informes e investigaciones;

Or. en

PE557.129v01-00 84/85 AM\1060461ES.doc

ES





13. Invita al BEI a controlar y garantizarque las empresas que reciben apoyo del BEI no practican la evasión fiscal a través de centros financieros extraterritoriales y paraísos fiscales;

Or. it





13. Pide al BEI que se asegure de que las empresas que reciben apoyo del BEI no practican la evasión fiscal a través de centros financieros extraterritoriales y paraísos fiscales y refuercen su política de transparencia, por ejemplo haciendo públicos todos sus informes e investigaciones;

Or. en




13 bis. Insta al BEI a actuar con la debida diligencia, exigir a sus clientes informes

AM\1060461ES.doc 85/85 PE557.129v01-00

ES

anuales desglosados por países, determinar la titularidad real de los beneficiarios y asegurar la verificación de los precios de transferencia con vistas a garantizar la transparencia de sus inversiones y prevenir la evasión y la elusión fiscales;

Or. it

enmiendas 1 -157 · –visto el reciente informe de oxfam titulado «riqueza: tenerlo todo y querer...

Documents