ensayo de legislación escolar
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ensayo de legislacion escolar NicaraguenseTRANSCRIPT
FACULTAD REGIONAL MULTIDISCIPLINARIA
FAREM – ESTELI
MAESTRIA FORMACION DE FORMADORES DE DOCENTES DE EDUCACIÓN
PRIMARIA O BASICA.
INFORME
CURSO: SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Y SU LEGISLACION
AUTORA: EVELIA HERRERA UBEDA
TUTORA: MSc. MARTHA GONZALEZ RUBIO
“EL ESFUERZO POR DEMOCRATIZAR LA ESCUELA, DEBE ESTAR ACOMPAÑADO
DE LOS ESFUERZOS POR CAMBIAR LA SOCIEDAD”
Paulo Freire.
Índice
I- Generalidades
1.1 Introducción
1.2 Justificación
1.3 Objetivos
II- Desarrollo
2.1 Análisis Estructural y temático de la ley 582
2.2 Análisis del contenido de la ley 582 y su relación con el plan Nacional de Educación y su estrategiaEducativa.
2.3 Análisis Comparativo de la ley 582 con la Ley de Educación Nacional de Guatemala..
2.4 Propuesta de mejoramiento de la Ley General de Educación (Ley 582)
III- Conclusiones.
IV- Bibliografía.
1.1 Introducción
Nicaragua igual que el resto de países Latinoamericanos viene prestando atención a la necesidad de asegurar la calidad de la Educación, estableciendo para tal efecto normas jurídicas como: la ley General de Educación, ley de Carrera Docente, ley de Participación Educativa, documentos rectores como la Estrategia Educativa y legislaciones complementarias como el Código de la Niñez y la Adolescencia, el Código del Trabajo o ley 185, entre otras.
El esfuerzo del estado nicaragüense y de los padres de familia, exige que los prestadores de servicios educativos en todos los subsistemas, asumamos la responsabilidad de examinarnos y capacitarnos a fin de mejorar la calidad de la educación, una educación que permita no solo que nuestros estudiantes alcancen el éxito profesional o su formación plena e integral, sino que el desarrollo productivo de nuestro país, se vea potenciado, para el desarrollo sostenible, la superación de la pobreza, el subdesarrollo y la desigualdad socio-económica.
En la Declaración de Salamanca del 10 de Junio de 1994 los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales reafirman su compromiso con la educación para todos, reconociendo la necesidad y urgencia de impartir enseñanza a todos y todas los niños, jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales, en este sentido los docentes debemos acoger a todos los niños, jóvenes y adultos independientemente de sus condiciones físicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingüísticas y otras.
En el Foro Mundial sobre Educación (Dakar 2000), los participantes adquieren compromisos para el cumplimiento de objetivos y finalidades de la educación para todos, para todos los ciudadanos y para todas las sociedades, reafirmando su compromiso en la idea de la Declaración Mundial sobre la educación para todos (Jomtiem 1990) respaldada por la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Convención sobre la Declaración de los Derechos del Niño que señala que todos los niños, jóvenes y adultos deberán estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas para satisfacer necesidades básicas de aprendizaje y satisfacer las necesidades básicas especiales, exige el compromiso de desarrollar una educación con calidad sobre todo en la educación básica.
Desde nuestros espacios de trabajo debemos garantizar la educación que nuestra sociedad demanda y la que el estado nicaragüense asumió como compromiso con la comunidad internacional a través de Cumbres Regionales y Mundiales como es la de propiciar en Nicaragua una “ educación para todos y para toda la vida”.
1.2 Justificación
Este trabajo-informe del curso “El Sistema Educativo Nacional y su Legislación”, manifiesta la importancia del estudio, análisis e interpretación de las distintas normas jurídicas que regulan la Educación nicaragüense en aras de conseguir procesos educativos de calidad que permitan el desarrollo y la transformación del ser humano y de la sociedad en sus distintas dimensiones.
Los maestros de formación docente desde nuestros espacios podemos discutir y analizar estas normas jurídicas y documentos rectores de nuestra actividad educativa para contribuir a que el gremio de docentes mejoren la calidad de la educación en nuestro municipio, departamento y porque no decir en nuestro país.
La falta de estudio, análisis, discusión y apropiación jurídica de los documentos reguladores de nuestra actividad de formadores de formadores y principalmente el desconocimiento de la estrategia educativa nos ha llevado a desarrollar procesos educativos tradicionales, aburridos e improductivos.
Nuestro compromiso es y debe ser procurar la formación de sujetos competentes, capaces de transformar la realidad a partir de procesos cognitivos, afectivos y culturales, impartir una educación científica transformadora de acuerdo a los avances de la ciencia y la técnica , una educación donde prevalezcan los valores revolucionarios, los valores cristianos, los ideales socialistas y las relaciones solidarias.
Debemos reflexionar sobre la tarea que se nos ha encomendado como apóstoles de la educación y protagonistas de transformaciones, en la medida que adoptemos cambios educativos, sociales, económicos y culturales que asume la educación para responder a sus visiones y misiones que se ha propuesto, constituiremos el principal soporte humano para dar cabida a estos cambios.
.. En consecuencia, pretender cambiar el modelo social y económico para mejorar las condiciones de vida de la ciudadanía, pasa necesariamente por los cambios educativos, y desarrollar tales cambios en la educación, depende de la participación real que tenga el magisterio nacional en éstos.
1.3 Objetivos
Objetivo General:
Valorar el aprendizaje adquirido a través del análisis de las Normas Jurídicas que determinan las políticas, estrategias, fines, principios y objetivos como fundamentos para la calidad y la pertinencia de la educación
Objetivos Específicos:
Analizar estructura y contenido de le Ley General de Educación a fin de reflexionar sobre el cumplimiento de ésta en los distintos niveles del Sistema Educativo Nacional.
Verificar la relación y articulación que existe entre la Ley General de Educación, el Plan Nacional de Educación y la Estrategia Educativa, para valorar el nivel de aplicabilidad de estos instrumentos en el ámbito de la educación.
Establecer comparaciones entre la Ley General de Educación (Ley 582) y la Ley de Educación Nacional de la República de Guatemala, destacando semejanzas y diferencias entre ambas, con el propósito de tener una visión de la educación en estos dos países Centro americanos. .
Elaborar propuesta de mejoramiento de la Ley General de Educación (Ley 582) considerando vacios encontrados en ésta, para mejorar su aplicabilidad dentro del Sistema Educativo nicaragüense.
II. Desarrollo
2.1 Análisis teórico de la Estructura de la ley General de Educación ley 582.
La ley General de Educación, ley 582, fue aprobada el 22 de marzo del año 2006 y publicada el día 03 de agosto del mismo año de su aprobación, dicha ley consta de 14 considerandos, los que fundamentan los aspectos de esta ley, se derivan de preceptos constitucionales, y están dirigidos a resolver problemas y necesidades del sector educativo nacional y como una aspiración suprema de la sociedad, para alcanzar el objetivo de la formación plena e integral del nicaragüense, dotarlo de una conciencia crítica, científica y humanista.
En su estructura se enuncian 7 títulos, cuando en realidad se perciben 9, considero que el título III capitulo único referido a la Reforma Educativa, debería leerse título IV, el título III Del Desarrollo Científico y Tecnológico debería leerse título V , el título IV De la Gestión, Administración y Financiamiento de la Educación, debería leerse título VI, el título V De la Comunidad Educativa, debería leerse titulo VII , el título VI Del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, de los Órganos Acreditantés y de los Recursos, debería leerse título VIII y el titulo VII y último de esta ley referido a las Disposiciones Complementarias y Transitorias y Disposiciones Finales, debería leerse titulo IX. Estos 9 títulos contienen 28 capítulos y 134 artículos.
La ley General de Educación, es una ley ordinaria, para su aprobación o reforma se requieren 56 votos de Diputados presentes y registrados en la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, es de observancia general, sus disposiciones son de orden público e interés social y no requiere de reglamento, fue ratificada constitucionalmente de conformidad al artículo 143 de la Constitución Política de la República de Nicaragua Cn, en la continuación de la segunda sesión ordinaria de XXXII legislatura de la Asamblea General celebrada el día 2 de agosto del año 2006, en razón de haber sido rechazado el veto parcial del Presidente de la República, al proyecto de ley número 582, ley General de Educación, de fecha 9 de mayo del año 2006.
La presente ley fue reformada por la ley 597 aprobada el 22 de agosto del 2006 y publicada en la gaceta número 174 del seis de septiembre del 2006, reformándose los siguientes artículos: artículo 91 y el articulo102.
Podemos observar que esta ley agotó todo el proceso de formación de ley, su iniciativa, discusión, aprobación, sanción, veto, promulgación, publicación y el vacatio-legis.
A continuación presento la estructura interna de la ley General de Educación, ley número
582.
Títulos Capítulos Artículos
I
Disposiciones
generales
I- Objeto y Alcance de la ley 2
II- Principios, fines y objetivos generales
de la educación Nacional.
3
III- Definiciones de la educación
Nicaragüense
6
II
Estructura del
sistema educativo
Nacional
I- De los subsistemas de educación
nacional.
5
II- Del subsistema de educación básica,
media, formación docente.
11
III- Subsistema de educación técnica y
formación profesional.
10
IV- Subsistema de educación autonómica
regional de la Costa Caribe
Nicaragüense.
5
V- Subsistema de educación extra escolar. 5
VI- Subsistema de educación superior. 2
VII- De las instituciones educativas del
sistema.
6
III Único
Del consejo nacional de educación
6
III (IV) Único
De la reforma educativa
6
III (V)
Del desarrollo
científico y
tecnológico
I- Del mejoramiento, adecuación y
transformación del currículo educativo.
8
II- De la investigación y experimentación
para el desarrollo del currículo.
3
III- De los centros e institutos de estudio e
investigación científica y tecnológica.
2
IV- De los centros e institutos de estudio e
investigación.
3
IV
(VI)
I- De la gestión participativa en la
educación
4
II- Del régimen financiero del presupuesto 5
De la gestión,
administración y
financiamiento de
la educación
estatal.
III- De la transparencia y eficiencia en la
administración del presupuesto de la
educación.
1
IV- De la administración de los recursos y
la normación de los procesos
educativos.
2
V- De las exenciones fiscales a la
educación e instituciones que aportan
el servicio educativo.
3
V
(VII)
De la comunidad
educativa y la
participación en
educación.
I- De los estudiantes. 2
II- Del personal docente. 8
III- De la familia: padres, madres o tutores. 1
IV- De trabajadores administrativos. 3
Del papel de la sociedad civil, sector
empresarial y comisiones
interinstitucionales.
3
VI
(VIII)
Del consejo
nacional de
evaluación y
acreditación de los
órganos
Acreditantés y de
los recursos.
I- Del consejo Nacional de evaluación y
acreditación y de los órganos
Acreditantés
10
II- Del recurso administrativo
2
VII
(IX)
Disposiciones
complementarias y
transitorias.
7
2.2 Análisis del Contenido de la ley 582 y reflexión crítica del cumplimiento de ésta en el contexto educativo.
Los considerandos son los motivos que justifican la necesidad de cualquier ley, la Ley General de Educación ley 582 en sus considerandos ha querido dejar sentada la necesidad de ésta para regular la actividad educativa en nuestro país.
De los catorce considerandos que tiene esta ley, cuatro de ellos están dirigidos a definir el papel de la educación, los considerandos II, III, IV y VIII definen las funciones generales de la Educación, constituyendo éstos la fundamentación epistemológica de educación como un proceso social tanto para la educación formal como la no formal fundamentando el currículo de las mismas.
El considerando I refiere al compromiso que el Estado Nicaragüense adquirió en materia de educación en las Cumbres Regionales y Mundiales. (Jomtiem 1990, Dakar 2000, Salamanca 1996), con el objeto de propiciar en Nicaragua una educación para todos y para toda la vida.
En la Constitución Política de la República de Nicaragua, se establece que la educación es deber indeclinable del estado así también promover la participación de la familia, de la comunidad y del pueblo, en la educación por ello en los considerandos V y VI de esta ley se le da especial consideración a este aspecto, se establecen las obligaciones y determinaciones del estado con relación a la educación en el mismo sentido.”
Esta ley en el considerando VII reconoce el rol que juega el magisterio nacional, en la aplicación de planes y programas de estudio, como en el proceso de formulación de políticas educativas, se dicen extensamente sobre el derecho de los maestros “A condiciones de vida y trabajo acordes con su dignidad y con la importante función social que desempeñan”. Este considerando centra su atención en el derecho a condiciones de vida digna, omitiendo otros derechos que son básicos para que los docente podamos desempeñar nuestra tarea con pertinencia y calidad, como lo son, el derecho a ser sujetos de un sistema de formación y capacitación permanente y sistemático y a participar en todos los procesos de formulación de política educativa que nos afectan. FINAL
El Carácter Laico de la educación, fue unos de los avances de la Revolución Liberal en los avances de la educación, consignado en la ley fundamental de instrucción pública de 1894 y es reafirmado en el considerando X de esta ley
Considerando XI: Las Universidades y Centros de Educación Técnica Superior gozan de autonomía académica, financiera orgánica y administrativa. Según los establecido en el Arto. 125 Cn, esto es una conquista del lento proceso de modernización de la sociedad Nicaragüense.
En los considerandos I y XIV la Ley General de Educación recuerda que antes del 22 de marzo del 2006, día en que se aprueba nuestra ley, Nicaragua había firmado diferentes Acuerdos y Convenios Internacionales en el ámbito educativo, y antes de esa fecha la Asamblea Nacional había aprobado otras leyes y códigos referidos a la educación y la
promoción de los derechos humanos, de la niñez y la adolescencia así también lo expresa el considerando XII de esta ley.
A continuación de forma concentrada abordaré el contenido de los VII Títulos con sus respectivos capítulos que contiene esta Ley.
El Titulo I Disposiciones Generales: El capítulo I hace referencia al objeto y alcance de la ley. Esta tiene por objeto, establecer los Lineamientos Generales de la Educación y del Sistema Educativo Nacional, las atribuciones y obligaciones del estado, los derechos responsabilidades de las personas y la sociedad en su función educadora, la ley 582 es de observancia general, es decir de fiel cumplimiento, y sus disposiciones son de orden público e interés social.
La Ley General de Educación en el capítulo II define los principios en los que reconoce a la educación “creadora en el ser humano de valores sociales, ambientales, éticos, cívicos, humanísticos y culturales, orientada al fortalecimiento de la entidad nacional”. “Es una inversión en las personas, fundamental para el desarrollo humano, económico, científico y tecnológico del país”. “La educación es un factor imprescindibles para la transformación de la persona, la familia y el entorno social”.
Entre sus fines establece que implica “La comprensión critica de la cultura nacional y de la diversidad étnica y cultural de la nación, la formación en la práctica del trabajo, mediante los conocimientos técnicos y habilidades.
Entre sus objetivos se plantea desarrollar una conciencia moral, crítica, científica y humanística, promover el valor de la justicia, el cumplimiento de la ley y de la igualdad de los nicaragüenses ante ésta, fomentar prácticas democráticas y la participación ciudadana en la vida del país. Formar ciudadanas y ciudadanos productivos, competentes y éticos que propicien el desarrollo sostenible en armonía con el medio ambiente y respetando la diversidad cultural y étnica.
El título II está integrado por VII capítulos, referidos a los temas siguientes: Capitulo I de los Subsistemas de la Educación Nacional; capítulo II del, Subsistema de la Educación Básica, Media y Formación Docente; Capítulo III Subsistema de Formación Técnica y Formación Profesional; Capítulo IV: Subsistema de Educación Autonómica Regional de la Costa Caribe Nicaragüense; Capitulo V: Subsistema de Educación Extraescolar; Capítulo VI: Subsistema de Educación Superior y Capítulo VII: de las Instituciones Educativas del Sistema.
El Capitulo Primero del Título II enuncia los cinco subsistemas que integran el Sistema Educativo Nacional.
A) Subsistema de Educación Básica, Media y Formación Docente. Este subsistema es administrado y dirigido por el Ministerio de Educación y tiene como objetivo, formar integralmente al educando en los aspectos físicos, afectivo y cognoscitivo desarrollando capacidades, valores y actitudes, brindando aprendizaje científico, humanístico y técnico que permitan al estudiante un desarrollo integral. Este subsistema comprende:
La Educación Básica Regular. La Educación Básica Alternativa La Educación Básica Especial. Artículo 23 LGE: La Educación Básica Regular está integrada por los niveles
educativos siguientes: Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria.
Nivel de Educación Inicial: Es el primer nivel de la Educación Básica Regular y atiende a niñas y niños menores de 6 años de edad.
Nivel de Educación Primaria: Este nivel comprende la educación primaria regular, multigrado y educación primaria nocturna. La educación primaria regular es el segundo nivel de la educación básica regular. La educación primaria de multigrado y la nocturna es la educación de los más pobres, la primera es la educación de las zonas rurales y la segunda es la educación de las zonas urbanas empobrecida.
Nivel de Educación Secundaria: Comprende la secundaria, nocturna y a distancia, constituye el tercer nivel de la educación básica regular.
La Educación Básica Acelerada igual que la educación básica nocturna está orientada a los jóvenes y adultos en situación de riesgo y pobreza. La Educación Básica Especial atiende a personas con necesidades educativas especiales y tiene carácter inclusivo.
Alfabetización: Son programas que atienden a la población adulta analfabeta, sus egresados tienen acceso a la educación en cualquiera de sus modalidades.
Formación Docente: Su propósito es la formación de maestro para el ejercicio de la docencia. Esta actividad se realiza en las Escuelas Normales del país para el nivel preescolar y primario y en las facultades de educación para la educación secundaria sus modalidades son: Inicial, profesionalización y formación permanente.
B) El subsistema de Educación Técnica y Formación Profesional.
Brinda atención educativa a jóvenes y adultos que deseen continuar estudios en este nivel, para incrementar y consolidar sus capacidades intelectuales científico – técnicas. Comprende dos grandes programas: la Educación Técnica y la Capacitación. Así como los niveles y modalidades siguientes:
a) “Técnico Básico” b) “Técnico Medio”c) “Bachillerato Técnico y programas especiales”d) “Atención a la pequeña empresa y microempresa e) “Atención a la mujer f) “Rehabilitación Profesional y otras capacitaciones, todo esto encaminado a la
habilitación laboral”.
Este subsistema es administrado por el Instituto Nacional Tecnológico (INATEC).
C) El Subsistema de Educación Superior:
Constituye la segunda etapa del sistema educativo nacional que consolida la formación integral de las personas, produce conocimientos, desarrolla la investigación e innovación y forma profesionales en el más alto nivel de especialización y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte , la cultura, la ciencia y la tecnología.
El Consejo Nacional de Rectores conformados por Universidades Públicas aglutinadas en el Consejo Nacional de Universidades (CNU), Universidades Privadas aglutinadas en el Consejo Superior de Universidades Privadas (COSUP), Universidades Privadas aglutinadas en la Federación de Universidades Privadas (FENUP) y Universidades Independientes como la UAM, UNICA, UNICIT, es el órgano superior especializado y consultivo en materia académica relacionada a este subsistema.
Este subsistema se rige por la Ley 89 ¨Ley de Autonomía Universitaria¨
D) Subsistema Educativo Autónomo Regional de la Costa Caribe Nicaragüense (SEAR)
Este Subsistema está orientado a la formación integral de niños y niñas, jóvenes y adultos, mujeres y hombres de los pueblos indígenas afro descendientes y comunidades étnicas de la Costa Caribe Nicaragüense.
El SEAR tiene como eje fundamental la interculturalidad, promueve una solida preparación científica y humanista. Este subsistema responde a las realidades y necesidades, anhelo y prioridades educativas de su población.
El Ministerio de Educación y el Instituto Nacional Tecnológica coordinarán con los Gobiernos Regionales Autónomos a través de comisiones mixtas el Reglamento del Estatuto de Autonomía y todo lo concerniente a este subsistema.
E) Subsistema de Educación Extraescolar.
Este sistema atiende, reconoce e incluye todo los procesos y acciones que siendo desarrolladas desde diversos escenarios y medios en el ámbito formal y no formal, producen aprendizajes que contribuyen a la formación integral del nicaragüense.
La educación extraescolar no ofrece ni entrega créditos, grados, ni títulos, pero de conformidad con el órgano rector del servicio educativo correspondiente, permite al educando que varios certificados de asistencia a cursos y eventos de capacitación, le sean acreditados a cursos o carreras de la educación escolar.
Está conformado por la Educación No Formal y la Educación Informal.
El Título III en su capítulo único, artículos del 56-61, están dedicados a la conceptualización, organización, objetivos y atribuciones del Consejo Nacional de Educación .El articulo 56 refiere que el Consejo Nacional de Educación es el órgano superior del estado en materia educativa, foro de más alto nivel para la discusión y análisis del quehacer educativo. Es el órgano de armonización y articulación de los subsistemas de Educación Básica, Media, Formación Docente, SEAR, Extraescolar y Superior.
Título III Capitulo Único: De la Reforma Educativa (que debería de leerse Título IV). En los artículos del 62-67 refieren, la implicación y el proceso de consulta realizado para llevar a cabo la reforma educativa , dando a conocer los objetivos, y justificación de los cambios o modificaciones del Sistema Educativo Nacional, involucrando en este proceso a la comunidad educativa que implementará esa nueva reforma. El consejo Nacional supervisará este proceso.
El título III Del Desarrollo Científico y Tecnológico (que debería leerse Titulo V).Lo referido al currículo, el capítulo I incluye los artículos del 68-75 y tratan del mejoramiento, adecuación y trasformación del currículo educativo. En el capítulo I, el articulo 68 define el currículo Nacional “El currículo nacional se basa en los objetivos de la educación nicaragüense, desarrolla las políticas educativas, se expresa en planes de formación…
El currículo tiene las siguientes características: universal, humanista, científico, dinámico, flexibilidad, moderno, real, eficaz, eficiente, sustentable, pertinente.
El capítulo II en los artículos del 76-78. Están referidos a la investigación y experimentación para el desarrollo del currículo, muy importante para el perfeccionamiento y adecuación permanente del currículo con base a las necesidades del entorno educativo para los diferentes campos de la vida nacional y para salir del subdesarrollo y de la pobreza.
Capítulos III y IV referidos a los Centros e Institutos de estudio e investigación. El capítulo III contiene los artículos 79 y 80 éstos determinan los centros e institutos de estudio e investigación científica y tecnológica.
El capítulo IV en sus artículos 81,82 y 83 determinan los institutos de estudio e investigación, los que consistirán en estudios de actualización, postgrados, especialización, maestrías o doctorado, cuyos certificados, diplomas, títulos de especialistas, maestrías y doctorado, gozarán del pleno reconocimiento legal, nacional e internacional.
Título IV (que debería leerse título VI) De la Gestión, Administración y Financiamiento de la Educación. Esta organizado en cinco capítulos dos de estos dedicados a la gestión y administración de la educación y tres dedicados al financiamiento y presupuesto de la Educación.
De la gestión y administración de los recursos, el capítulo I, contenido en los artículos del 84-87: refieren la característica de la gestión, objetivo de gestión, la obligación del estado respecto a la gestión y la gestión municipal de la educación.
Los artículos 86 y 87 se refieren a dos aspectos de gran importancia, el primero referido a los programas compensatorios y asistenciales para la niñez en situación de pobreza y el segundo relacionado con la gestión de la educación a nivel local y la relación de los gobiernos municipales con los centros educativos
Los capítulos II y III en los artículos del 88-93 se refieren al Régimen financiero, Trasparencia y Eficiencia de la Administración del Presupuesto. Se establece la obligación gubernamental para garantizar el presupuesto que permita el funcionamiento de los centros educativos.
El capítulo IV contenido en los artículos 94 y 95, está referido a las funciones de los órganos rectores, respecto a las instituciones educativas bajo su responsabilidad y se establecen las condiciones y características del calendario escolar para la Educación Básica, Media y Técnica
El capitulo V contenido en los artículos 96,97 y 98 está referido a las exenciones fiscales a la educación, expresan: De acuerdo con la Constitución Política de la República de Nicaragua Cn , las Universidades y los Centros de Educación Técnica Superior estarán exentos de toda clase de impuestos y contribuciones fiscales regionales y municipales (arto 98).
El título V De la Comunidad Educativa y la Participación en la Educación. (que debería leerse titulo VII) que va del articulo 99-115. Se refiere a las distintas formas de participación en la educación de los estudiantes (capítulo I ) personal docente ( capítulo II ), madres, padres o tutores ( capítulo III ) trabajadores administrativos y la representación gremial (capítulo IV ) y el papel de la sociedad civil y sector empresarial ( capitulo V ). Por su naturaleza, este título de la Ley General de Educación, hace congruencia con la Ley de Participación Educativa, Ley de Participación Ciudadana, Ley de Municipios y Ley de Carrera Docente. En todas ellas, el tema de la participación en la tarea educativa es un eje transversal que les une.
El título VI Del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, de los Órganos Acreditantés y de los Recursos (que debería leerse título VIII). Está conformado por dos capítulos y once artículos, del artículo 116 – 127.
El capítulo I de este título está relacionado con la Evaluación y Acreditación en el sistema educativo en las instituciones educativas de Educación Superior tanto públicas como privadas así como para evaluar el resultado de los procesos educativos desarrollados por el MINED, y el INATEC, INTECNA.
El capítulo II en sus artículos 126 y 127 establece lo siguiente: Sobre las resoluciones de las autoridades educativas, se podrán interponer todos los recursos establecidos en las leyes especiales y lo establecido en el procedimiento administrativo común. Son instancias para conocer del recurso administrativo: Los consejos escolares y la dirección
general del Ministerio de Educación exceptuando el Sub Sistema de la Educación Superior.
El Titulo VII De las Disposiciones Complementarias y Transitorias y de las Disposiciones Finales (que se debería leer titulo IX)
Este título en los artículos 128, 129 y 130, refiere que el Ministerio Educación dará prioridad a la inversión educativa en las zonas de mayor desarrollo, (rurales, fronterizas, urbano - marginal y Costa Caribe). Así mismo hace referencia que el MINED, INATEC o INTECNA impulsarán planes y programas que eliminen barreras económicas y físicas, considera la educación inclusiva para atender a personas con capacidades diferentes, sean estos, niños, jóvenes o adultos.
En sus disposiciones finales contempla que la ley es de observancia general y sus disposiciones son de orden público e interés social (artículo 2), y que ésta no requiere reglamentarse.
Ha sido muy interesante el estudio y análisis de esta ley ya que es un referente normativo de carácter general que guiará la trayectoria, frente a distintas administraciones educativas y políticas que tengan a cargo la educación de este país y sobre todo porque es un documento rector de nuestra actividad educativa.
Establecer relación y articulación entre la ley 582, el Plan Nacional de Educación y la Estrategia Educativa.
Ley General de Educación Plan Nacional de Educación Estrategia Educativa
Propósito: Establecer los lineamientos generales de la Educación y del sistema educativo nacional, las atribuciones y obligaciones del estado, los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su función educadora se regulan todas las actividades educativas desarrolladas por personas naturales o jurídicas públicas o privadas en todo el país. Si bien al Estado le corresponde, en sus diferentes niveles, una responsabilidad de primer orden en relación con la planificación, administración y financiamiento del sistema educativo, el logro de los propósitos, estrategias y metas educativas solo será posible si todas las personas naturales o jurídicas públicas o privadas y especialmente los protagonistas asumimos un gran compromiso nacional por la educación desde nuestros sectores y territorios y crean un sistema relevante para el desarrollo vigoroso y sostenible de la sociedad con mayor equidad, hacer los procesos democráticos para esto es necesario que la educación básica y técnica sean integrales y tengan mayor cobertura como lo establece el plan nacional de educación.
Propósito: Dotar al país de un marco referencial para guiar los cambios en el sistema educativo, enfrentar los retos de la superación de la pobreza y fortalecer la modernización del Estado a fin de contribuir al logro del desarrollo sostenible del país con mayor equidad.
- El plan busca definir los principios de la educación Nicaragüense para los próximos quince años (2001-2015) promoviendo un proceso participativo para la articulación de los subsistemas educativos entre sí, formales y no formales y con el medio social, cultural y económico.
- El plan se concibe como un plan de Estado Nacional que persigue garantizar la permanencia, gobernabilidad y legitimidad de las políticas educativas y en marcar la asignación de los recursos internos y la ayuda internacional dentro del mismo. Es necesario continuar incrementando los recursos nacionales e internacionales para impactar positivamente en la cobertura y calidad de la Educación especialmente en los estratos socioeconómicos más vulnerables. Sobre la base de los diagnósticos, la estrategia nacional y los principios, los lineamientos estratégicos del plan nacional para el sistema educativo son:
- Elevar la calidad de los aprendizajes.- Asegurar condiciones dignas y actualización de los
educadores.- Enfatizar la innovación, ciencia y tecnología.- Promover mayor relevancia y diversificación de la
educación.- Incrementar la cobertura acceso y equidad de la
educación.- Fortalecer la modernización institucional y gestión
educativa.
Propósito: Una estrategia educativa acorde a las necesidades y realidades del país con opciones educativas que faciliten la incorporación de las y los Nicaragüenses a la educación integral requerida para el desarrollo del país, donde se fomente valores morales, cristianos patriotas, culturales, ideales, socialistas y relaciones solidarias. Una estrategia que brinde a nuestro pueblo una formación plena y desarrollo integral, fortaleciendo y articulando las diferentes instituciones que integran el sistema educativo nacional.
La estrategia educativa nacional es la vía a seguir para alcanzar las metas trazadas en el sistema educativo Nicaragüense esta estrategia responde a la ley general de Educación (ley 582) y los procesos constitucionales relativos a la educación Nicaragüense, toma en cuenta el rol de las instituciones educativas y al igual que la ley (5824 Arto. 11) hace saber que en principio le corresponde al Ministerio de Educación dirigir, organizar y facilitar el acceso a la educación preescolar, especial, primaria, secundaria y la formación y capacitación de las y los docentes así como el impulso de desarrollo de la alfabetización. La política educativa se concretiza en la planificación por tanto es un documento rector de la educación Nicaragüense.
Consideración final sobre la relación y articulación entre la ley general de Educación (582), el Plan Nacional y la Estrategia Educativa Nacional.
- Cabe señalar que el Plan Nacional de Educación fue elaborado para el periodo 2001- 2015 éste en su contenido incorporó la Estrategia Educativa para darle cumplimiento en este período.
- Conviene reiterar la estrecha relación y el carácter recíprocamente complementario que existe entre la Estrategia Nacional de Educación y el Plan Nacional de Educación, ambos son momentos de un mismo proceso, etapas a través de las cuales se construye la visión integral de la Educación Nicaragüense.
- Uno de los propósitos del Plan Nacional de Educación es lograr la articulación de los subsistemas educativos entre sí, subsistemas que integran el sistema educativo nacional enunciados en el artículo 12 de la ley General de Educación; lograr la articulación de los programas formales y no formales y de todos ellos con el medio social económico.
- También tiene importancia señalar que mientras la Estrategia Educativa resalta, sobre todo, la naturaleza, estructura y funcionamiento del sistema educativo nicaragüense establecido en la Ley General de Educación, ley 582, el Plan Nacional de educación que se basa en la estrategia, se refiere de forma directa al contexto histórico y político del país, donde los actores sociales que participaron también fueron otros y con ideologías diferentes, se tomó en consideración principalmente lo que concierne a la situación y tendencias socioeconómicas, con énfasis en el desarrollo y la pobreza.
- La Ley General de Educación, el Plan Nacional y la Estrategia Educativa tiene estrecha relación y se articulan entre sí por las razones siguientes: el fin es el mismo, la formación plena e integral del nicaragüense, dotarlo de una conciencia crítica, científica y humanista, desarrollar la educación como factor fundamental para la transformación y desarrollo del individuo y la sociedad.
- Estos tres documentos rectores de la educación, consideran la necesidad de participación e integración de los diferentes sectores sociales, políticos, gremiales, comunitarios, para lograr un sistema educativo que tenga diferentes opciones educativas para facilitar el acceso, la calidad y permanencia en la escuela de los/as Nicaragüenses (estrategia educativa página 46, documento de apoyo “El sistema educativo nacional y su legislación”; hace referencia o lo anterior igual consideración hace el articulo (3) inciso (h) Ley General de Educación. Para garantizar la legitimidad del proceso es sumamente importante la participación de los diferentes componentes de la sociedad civil (madres y padres de familia, maestros, maestras, estudiantes, representantes de organizaciones sindicales del magisterio, ONG´s, empresa privada, en la planificación ejecución y evaluación que se deriva del Plan Nacional de Educación. Es decir que la sociedad civil, la empresa privada y el gobierno constituyen el triángulo necesario y más efectivo para enfrentar los múltiples problemas de la educación a partir de la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del proceso educativo.
2.3 ANALISIS COMPARATIVO DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN DE NICARAGUA Y LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL DE GUATEMALA
SEMEJANZASLey General de Educación de la República de Nicaragua “Ley 582”
Ley de Educación Nacional de la República Guatemala
1-La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua en uso de sus facultades ha dictado la Ley General de Educación “Ley 582” tomando en consideración los artículos 46 y 116 al 125 de la Constitución Política de la República de Nicaragua Cn considerando además los compromisos suscritos con la comunidad internacional de naciones a través de Cumbres Regionales y Mundiales con el objeto de propiciar “Una educación para todos y toda la vida” (Jomtiem 1990, Salamanca 1996 y Dakar 2000 y la Declaración de Derechos Humanos.
2-La Ley General de Educación contiene XIV considerandos que son las razones que fundamenta Ley General de Educación de la República de Nicaragua.
3-Arto 3: La Educación nicaragüense se fundamenta en los siguientes principios:
a) La Educación es un derecho humano fundamental y es función y deber indeclinable del Estado.
b) Educación creadora en el ser humano de valores, éticos, cívicos, sociales, étnicos y culturales
c) Proceso integrador, continúo y permanente que articula los subsistemas, niveles y formas del quehacer educativo.
d) El estudiante es el verdadero artífice de la Educación
1-El Congreso de la República de Guatemala decreta la Ley de Educación Nacional en base a preceptos constitucionales de la República de Guatemala, artículos número: 74, 75, 78, 106 y 171, tomando en consideración los convenios internacionales ratificados por Guatemala y de utilidad y necesidad de los Derechos Humanos.
2-Esta ley contiene VIII considerandos que son las razones que fundamenta la Ley de Educación Nacional de la República Guatemala.
3-Arto. 1: La Educación en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios:
a) Derecho inherente a la persona humana y una obligación del Estado.
b) Respecto a la dignidad humana, cumplimiento de Derechos Humanos
c) Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador.
d) Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
4-Los fines de Educación Nicaragüense son los siguientes:Arto. 4 de conformidad con la Constitución Política de la República de Nicaragua la Educación se desarrollará atendiendo a los siguientes fines:
a) El pleno desarrollo de la personalidad dentro de un proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívico y demás valores humanos.
5-En relación al acceso a la ciencia, la tecnología, la cultura y la adquisición de compromisos de proteger, conservar y mejorar el medio ambiente, la Ley 582 en su arto. 4 incisos e y f contempla este fin.
6-El estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y la diversidad étnica y cultural de la nación, como fundamento de la unidad nacional y su identidad, la protección a la soberanía nacional, la práctica de la solidaridad y la integración con el mundo en especial con Latinoamérica y el Caribe.
7-La ley 582 define la función fundamental del Ministerio de Educación Nicaragüense arto. 11
8-La ley 582. En el Título II Capítulo VII refiere a las instituciones educativas nicaragüenses:
a) Centros Educativos Públicosb) Centros Educativos Privadosc) Centros Educativos
Subvencionados
4-Articulo. 2 Los fines de Educación en Guatemala son los siguientes:
a) Cultivar y Fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y cívicas.
Esta ley sintetiza este fin en el numeral 5 que integra y literalmente dice:
5-Impulsar el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente a favor del hombre y la sociedad.
6-Numeral: 11 Promover en el educando actitudes responsables y comprometerlos en la defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico, y cultural de la nación.
7-La Ley Nacional de GuatemalaEn su artículo 7 define la función del Ministerio de Educación
8-La ley Nacional de Guatemala en su Título II Capítulo IV, Artículo 19 refiere a las instituciones educativas de Guatemala: públicas, privadas y por cooperativas.
9-La ley 582 en su Título V Capítulos I, II, III, IV y V, refiere a los deberes y derechos y obligaciones de estudiantes, personal docente, de la familia: padres, madres o tutores, de los trabajadores educativos, del papel de la sociedad civil, sector empresarial, comisiones interinstitucionales y de la representación gremial como parte de la comunidad educativa nicaragüense.
9-El Título II Capítulo III Artículo 13 refiere que la comunidad educativa está integrada por educandos, padres de familia, educadores y las organizaciones que persiguen fines eminentemente educativos.
DIFERENCIAS
1-Ley General de Educación de la República de Nicaragua Ley 582, aprobada el 22 de Marzo del 2006. Publicada en la gaceta N° 150 del 03 de Agosto del 2006
2-La Ley General de Educación “Ley 582” además de tomar en consideración preceptos constitucionales, necesidades socio educativas, políticas y culturales toma en cuenta leyes complementarias como las siguientes: Ley de Participación Educativa, Código de la niñez, Ley de Municipio, Ley de Carrera Docente y su reglamento, Ley 89, entre otros.
3-La Ley General de Educación “Ley 582” en el Título I, capítulo I contiene las disposiciones generales de esta ley, como una necesidad de toda ley, refiere el objeto y alcance de ésta.
4-En relación a las características del Sistema Educativo Nicaragüense refiere que el sistema educativo “responde a los fines y principios de la educación obviando los objetivos
1-Ley de Educación Nacional de la República Guatemala
Decreto Legislativo 12-91 Vigencia: 12 de Enero 1991 En este caso no se percibe la
fecha de publicación ni el diario o boletín oficial de la República de Guatemala que considero debería haberla publicado.
2-La Ley de Educación Nacional de Guatemala: Considera los preceptos constitucionales señalados y las necesidades y demandas de la sociedad de Guatemala
3-En la ley de Educación Nacional de Guatemala no se determina el objeto y alcance de la misma
4-Deberá ser un sistema participativo, regionalizado, descentralizado y desconcentrado. El sistema educativo nacional es un conjunto ordenado e interrelacionado de elementos
que enfáticamente se plantea.La ley 582 considera las características que deberá tener el Sistema Educativo Nacional: integrador, flexible, estableciendo coordinación con el Estado, la sociedad, empresa privada y medios de comunicación. Ambas leyes coinciden en una educación de carácter participativo.
5-La ley 582: se plantea objetivos como los siguientes:
a) Desarrollar en los Nicaragüenses una conciencia moral, critica, científica y humanista…
b) Promover el valor de la justicia del cumplimiento de la ley y de la igualdad de los nicaragüenses entre esta.
c) Ampliar la infraestructura y plaza de maestros para garantizar el derecho de la educación
d) Fomentar en todas las persona el respeto a la Ley, a la cultura nacional, a la historia nicaragüense y a los símbolos patrios.
6-La ley 582: en el mismo Título I Capítulo II define la Educación Nicaragüense.La ley 582 en su Título II Capítulo I: refiere a la Estructura del Sistema Educativo Nacional en su artículo 12 y en el artículo 13 las Características del Sistema Educativo Nicaragüense.
7-La ley 582 no hace referencia en su contenido al estudio de la Constitución Política de Nicaragua como lo establece ésta en el artículo 117.
8-El Sistema Educativo Nicaragüense está estructurado en cinco Subsistema descritos anteriormente
procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa.
5-La ley de Educación Nacional de Guatemala no se plantea objetivos como tal pero en sus principios y fines hace referencia a aspectos importantes que la ley 582 los toma como objetivos por ejemplo el objetivo del Artículo 5 inciso a) Desarrollar en los nicaragüenses una conciencia moral, crítica, científica y humanística; desarrollar su personalidad con dignidad y prepararlo para asumir las tareas que demanda el desarrollo de la nación; la ley de Educación Nacional retoma éste como un fin en el artículo 2 numeral 9: Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar con eficiencia los cambios que la sociedad le presenta.
6-La ley de Educación Nacional en su Título II define el sistema educativo, las características, la estructura, integración y función del Sistema Educativo Guatemalteco.
7-La ley de Educación Nacional de la República de Guatemala tiene como un fin promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República… Artículo 2 numeral 6.8-La ley de Educación Nacional de la República de Guatemala tiene por estructura:
9-La Ley General de Educación (Ley 582) No define la estructura del Ministerio de Educación, solo describe las características del Sistema Educativo Nacional
10-La Ley General de Educación (Ley 582) con relación a las instituciones educativa en Nicaragua define que el Estado destina transferencia para centro subvencionados.
11-La Ley General de Educación “Ley 582”. No tiene como norma dotar de útiles escolares pero el Ministerio de Educación realiza campañas de recolección de útiles escolares para hacer entrega a niños de escasos recursos económicos al iniciar cada año escolar.
1) El Ministerio de Educación2) La Comunidad Educativa3) Los Centros Educativos y su
integración se conforma en dos subsistemas a) Subsistema de Educación Escolar b) Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela. Esta no contempla la Educación Técnica ni la Formación Docente como en el caso de Nicaragua.
9-La Ley de Educación Nacional de la República de Guatemala en su artículo 9 define la estructura del Ministerio de Educación en cuatro niveles:
a) Nivel de Educación Superior.b) Nivel de Alta Coordinación y
Ejecución.c) Nivel de Asesoría y
planeamiento.d) Nivel de Apoyo.
10-El Sistema Educativo de Guatemala no contempla centros educativos subvencionados, pero si centros educativos por cooperativas (caso contrario en Nicaragua).
11-La ley de Educación Nacional de Guatemala en su Artículo 79 refiere otro aspecto muy importante como es que el Ministerio de Educación proveerá de útiles escolares de manera gratuita al inicio del año escolar, a todos los educandos de los niveles educativos obligatorios.
CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LA COMPARACIÓN DE LA LEY 582 Y LA LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL DE GUATEMALA
El haber realizado la comparación de estas leyes me permitió tener una visión clara de la educación en estos países del istmo centroamericano. Tanto Ley General de Educación, Ley 582 y el decreto legislativo 12-91 Ley de Educación Nacional de Guatemala, son producto de la concertación política, social y cultural aprobada por los Poderes Legislativos de ambos países (La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua y el Congreso de la República de Guatemala) .
Ambas leyes fundamentan su contenido en considerandos que se derivan de preceptos constitucionales, Cumbres Regionales y Mundiales, convenios y foros suscritos en materia educativa, derechos humanos y derechos de los niños y niñas; en lo general plantean fines y principios para satisfacer las necesidades educativas de la sociedad de cada país.
Las características principales de ambos sistemas educativos es la necesidad de involucrar a la comunidad educativa en la educación; integrada por educandos, maestros, padres de familia o tutores, instituciones.
En su estructura presentan diferencias de acuerdo a necesidades y problemáticas educativas de cada país. Una situación muy importante es que en Guatemala se le garantiza útiles escolares a los niños/niñas de los niveles educativos obligatorios; cuando se refiere a la Evaluación del Sistema Educativo la ley de Guatemala define que lo hará de acuerdo a la propia ley y a su reglamento determinado la evaluación del sistema y la evaluación propiamente dicha, en cambio en Nicaragua ésta la realizará el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CNEA)
La supervisión en ambos países es responsabilidad de las diferentes estructuras tanto a nivel departamental, municipal y de centros.
El financiamiento de la Educación lo garantizaran: el estado, los gobiernos, las municipalidades la empresa privada éstos, deben aportar recursos económicos y financieros para garantizar la educación en cada país, los que son insuficientes ante las crecientes demandas y necesidades, por lo que se tiene que acudir a solicitud de préstamos a Organismos Internacionales, Banco Mundial (BM) y Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) , a donaciones de países amigos y la Empresa Privada Nacional e internacional que apoyan la Educación.
En relación al programa de Becas; ambas legislaciones contemplan el programa de Becas, en Nicaragua por la ley 89, las Universidades Públicas reciben el 6% para financiar becas a estudiantes de escasos recursos; en Guatemala está garantizado en el Título XX, Capítulo I, donde determina que los estudiantes de escasos recursos gozarán de becas en el país y el extranjero.
En ambos sistemas El Consejo Nacional de Educación es el órgano superior del estado en materia educativa, encargado de discutir, conocer y analizar el quehacer educativo.
Ambas promueven como fin último y primordial la calidad de la educación para que sus egresados respondan a las necesidades, intereses y problemáticas de la sociedad.
2.4 Propuesta de Mejoramiento de la Ley 582
Considero de mucha importancia que la Ley General de Educación, en los fines que se propone debe integrar con urgencia y como una necesidad, el estudio de la Constitución Política de Nicaragua Cn , como lo establece el artículo 117 de la misma, porque no es posible que nuestros estudiantes no tengan una visión del contenido de nuestra Carta Magna, incorporar además el estudio de los derechos humanos y los derechos y deberes de la niñez, estos últimos se estudian ligeramente en la asignatura de formación cívica, pero considero necesario que se norme su estudio en la ley 582..
El artículo 23 que refiere a la Educación Básica Regular, en sus incisos: a, b.1 y c.1 contempla la relación maestro – alumno que se determina de un mínimo de 15 y un máximo de 35 alumnos en la Educación Inicial, Primaria Regular y Educación Secundaria Regular, la ley debería tomar en cuenta aspectos geográficos, poblacionales y la ubicación del centro educativo, para determinar la cantidad de alumno que debería tener cada docente ya que en áreas rurales y semiurbanas o áreas empobrecidas y marginales, la cantidad de alumnos es escasa y limitada y muchas veces se clausuran grados y hasta escuelas, que también atienden primaria regular; al aplicar de forma estricta esta ley y la Ley de Carrera Docente, quedando muchos niños fuera del sistema educativo o teniendo éstos, que recorrer grandes distancias para continuar sus estudios, cuando trasladan docentes a otros centros por no contar con el mínimo o máximo de alumnos que establece esta ley.
En el artículo 26 La formación docente comprende las siguientes modalidades: inciso a) Formación inicial, a.1 primaria, a.2 secundaria, b. profesionalización, la ley debería contemplar becas a docentes empíricos de cursos de profesionalización para que éstas sirvan de complemento a su insuficiente salario y puedan cubrir gastos de alimentación y transporte para poder viajar a las Escuelas Normales que son los centros donde éstos realizan su estudios de profesionalización.
En el artículo 56: Del Consejo Nacional de Educación, se determina como está organizado éste, pero no refiere la forma de elección (requisitos); debería de ser éste otro punto de propuesta de mejoramiento del contenido de este artículo.
Lo relacionado al financiamiento de la educación, que se le confieren cuatro artículos, los artículos: 88, 89, 90, y 91, cuando lo normado podría sintetizarse en
uno o dos artículos, evitando la dispersión de los artículos y así se lograría la unificación de lo normado.
El título del capítulo III se refiere a Educación Técnica y Formación Profesional, entre los artículos 28 y 37, no queda claro cuál es la semejanza o diferencia entre una y otra. En el artículo 31 se expresa que el S.E.T y la F.P están integrados por dos programas, el de la Educación Técnica y Capacitación y en el artículo 32 se define al programa de capacitación y sus modalidades educativas. Este capítulo se podría nombrar como Educación Técnica y Capacitación.
III. CONCLUSIONES.
El curso “El Sistema Educativo Nacional y su legislación” nos ha dado las herramientas necesarias para conducir con calidad el proceso de enseñanza- aprendizaje, es meritorio reconocer la capacidad profesional de nuestra querida facilitadora, MSc Martha González Rubio, que condujo este curso, llevándonos a reflexionar más allá del comportamiento que debemos tener en nuestro trabajo y en todos los espacios que tengamos presencia, por que el maestro también enseña con su ejemplo.
La Ley General de Educación, tiene gran importancia estratégica para el desarrollo integral y sostenible de Nicaragua y de los y las nicaragüenses, busca el acceso universal, a una educación de calidad, una educación para todos y todas sin distingo de raza, credo político y religioso. Si bien es cierto que esta ley no va a resolver todos los problemas educativos, puede contribuir en gran medida a resolver limitaciones, necesidades, problemas y otras aspiraciones de la sociedad.
Es necesario estudiar y analizar la Ley General de Educación para profundizar, sobre todo, en el espíritu que encierra todo su contenido, hacer accesible el conocimiento de ésta, de manera que todos los sectores involucrados en la educación logren conocerla. La capacitación a todos los sectores implicados es necesaria y urgente, en todos los subsistemas y niveles: nivel de centro, municipio, departamento y sede central, además deben realizarse estudios y análisis de esta ley en los sindicatos magisteriales, sin descuidar a otros miembros importantes de la comunidad educativa. Sin lugar a duda, las Instituciones Educativas y el Consejo Nacional de Educación, tienen gran responsabilidad en la divulgación y capacitación, para garantizar la correcta aplicación y el cumplimiento de esta ley.
Consciente de la necesidad de aplicar la justicia para erradicar la pobreza desde todos sus ámbitos, nuestro compromiso debe ser, adoptar procesos permanentes de capacitación y formación profesional que nos lleven a desarrollar una educación de calidad, una educación como actividad y como proceso, para cumplir con la visión , misión, políticas, principios, objetivos y metas que se propone la educación entorno a los cuatro pilares fundamentales que ésta se planteará, pilares fundamentales que en el transcurso de la vida serán para cada persona los pilares del conocimiento.
IV. Bibliografía.
González M. (2010-2011), El Sistema Educativo Nacional y Su Legislación.
Ossorio M. (2001) Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Editorial Heliasta, Sao Paulo Brasil.
Modulo II, Política Educativa y Modelo Global e integral de Organización y gestión de la educación, MINED-EDEUCA.
Tras las Huella de Paulo Freire, Editorial Especial IPADE
Ley General de Educación (Ley 582).
Constitución Política de la República de Nicaragua, Cn
Ley de Educación Nacional de la República de Guatemala, Decreto número 12-91.
Plan Nacional de Educación (2000-2015).
Estrategia Educativa Nicaragüense.
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