ensayo final edwin maydana

8/17/2019 Ensayo Final Edwin Maydana

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Hacia la cooperación efectiva en la gestión binacional

del Lago Titicaca en un contexto de necesidad de

gobernanza transfronterizaEdwin Daniel Maydana Iturriaga

ResuenEl presente ensayo, tiene como fnalidad realizar un análisis de la gestiónbinacional del lago Titicaca, y las complejas relaciones que se generan, se tratade un primer análisis y está más orientado a los acuerdos binacionales entrePerú y Bolivia y los eectos que de ellos se derivan sobre el ecosistema del lago

Titicaca!

"a revisión de la importante cantidad de documentos# demuestra que se $ansucedido un conjunto de acuerdos e instituciones que tienen competenciadirecta o indirecta sobre este ecosistema, algunos motivados por eventose%tremos como la sequ&a de '(() seguidas de inundaciones como las de '(*+,otros motivados por intereses pol&ticos, pero casi siempre con fnes sectorialesposiblemente con la mejor de las voluntades pero casi siempre carentes de unavisión integral, con eectos directos en la resolución de problemas como losusos múltiples de los recursos $&dricosagua e $idrobiológicos, derivados de lacontaminación, adaptación al cambio climático, entre otros!

El ensayo aborda un análisis $istórico de las pol&ticas, los acuerdos y lasinstituciones que están o estuvieron involucradas y encargadas de la gestión

del "ago Titicaca# e identifca los lineamientos e%istentes que nos conduzcan$acia una visión que pretende ser integral y que posibilite la orientación depol&ticas que propicie una cooperación eectiva de cara a la imperantenecesidad de garantizar la sostenibilidad en la gestión del "ago Titicaca!

-bordar. temas como la gobernanza ambiental, los usos múltiples de losrecursos $&dricosagua, los serviciosunciones ambientales del ecosistema dellago Titicaca lo que nos permitirá ubicarnos en la problemática, $aciendo.nasis en la relación $istórica de acuerdos alrededor del lago Titicaca, endonde aparentemente está claro que en la antig/edad se conviv&a en armon&acon la naturaleza logrando adaptarse a ella los primeros pobladores!

En este ensayo, se realiza una s&ntesis de la gestión binacional del lago Titicaca, cuyo marco nos sirve para comprender desde cuando e%iste unainstitucionalización del tema y las brec$as en su implementación, asimismo! 0etratará de realizar el análisis de las instituciones que tienen competencia en lagestión, identifcando su ámbito de acción, sus principales objetivos, logros ysus defciencias en torno a la gestión del lago Titicaca!


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- partir del ensayo realizado, se busca sentar las bases de la necesidad deortalecer una cooperación eectiva en torno al lago Titicaca como unaestrategia conjunta especialmente por ser un ecosistema compartido entre dospa&ses como el Perú y Bolivia!


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!alabras "lave1estión Binacional del "ago Titicaca, 1obernanza, resolución de problemas,gobernanza ambiental, cooperación eectiva, 2eclaraciones Presidenciales,convenciones, tratados, acuerdos!


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Hacia la cooperación efectiva en la gestión binacional

del Lago Titicaca en un contexto de necesidad de

gobernanza transfronteriza

Tabla de "ontenido3acia la cooperación eectiva en la gestión binacional del "ago Titicaca en unconte%to de necesidad de gobernanza transronteriza!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!'

4esumen!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!'

Palabras 5lave!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 6

3acia la cooperación eectiva en la gestión binacional del "ago Titicaca en unconte%to de necesidad de gobernanza transronteriza!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)

Tabla de contenidos!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)

7ntroducción!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! )

-nálisis!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8

5onclusiones y 4ecomendaciones!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8

4eerencias!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+


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Introducción

El lago Titicaca constituye un importante recurso $&drico para Perú y Bolivia, losdos pa&ses que lo comparten! Este lago binacional orma parte de un sistemamayor 9T2P0: que comprende sus a;uentes y tambi.n el r&o 2esaguadero, ellago Poopó y el 0alar de 5oipasa! "o singular de este caso, es que el lago

Titicaca $a sido motivo de preocupación de los dos gobiernos en los últimosoc$enta a? 2E" "-1> T7T75-5- P-4- 5>?@E4T74"> E?B7?-57>?-"

Periodo Pre$ispánico "a -dministración del "ago Titicaca es como de un solo cuerpo


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-ntes inicios de la.poca $ispánica $asta'A(+'6'A(C =na 4eal 5.dula, incorporó la 7ntendencia de Puno al @irreinato del

Perú, pasando los partidos de 5$ucuito y Paucarcolla a la jurisdicción de la 4eal -udiencia del 5uzco! 2e esta manera el lago

Titicaca queda dividido entre la -udiencia de 5usco 9@irreinato dePerú: y la -udiencia de 5$arcas 9@irreinato del r&o de la Plata:!

@irr

6*A'*6' 7ndependencia del Perú Per

C*'*6+ 7ndependencia del Bolivia Bol

'+''()6 2an origen a la división del lago Titicaca para convertirlo enbinacional! -s& el Protocolo 4atifcatorio frmado en "a Paz el '+ deenero de '()6 entre Perú y Bolivia separan al lago Titicaca

Per

E" 7?757> 2E "-0 4E"-57>?E0 B7"-TE4-"E0

El primer instrumento bilateral entre Bolivia y el Perú sobre elaprovec$amiento del lago Titicaca se suscribió en "ima el 'A de julio de '()+!El acuerdo establec&a que ambos gobiernos en orma conjunta gestionar&an elenv&o de una comisión cient&fca que estudie las variedades de pecese%istentes en el lago Titicaca, con la posibilidad de establecer y desarrollar en.l otras especies susceptibles de e%plotación industrial! 0obre los resultados dela comisión de estudios ambos gobiernos decidieron celebrar una convenciónde pesca en el lago Titicaca que contemple la igualdad de derec$os y de

oportunidades económicas para los pescadores bolivianos y peruanos, as& como el r.gimen permanente de participación de los dos gobiernos!

-l a


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acordaron dos acuerdos dirigidos uno a preservar la orestación en las riberasdel Titicaca# en este caso, los dos gobiernos deber&an contratar un t.cnicosilvicultor, para que estudie en la zona del lago, asistido por especialistasbolivianos y peruanos, durante un per&odo que comprenda por lo menos cuatroestaciones, el plan de orestación que se deber&a desarrollar! El otro convenio

establec&a que ambos gobiernos se obligaban a reglamentar la pesca detruc$as y de cualquier otra especie que pudiera propagarse en el lago y susr&os y, en especial, pro$ib&a su pesca en la .poca de desove, que ten&a lugar enlos meses de mayo a agosto!

5omo resultado de la primera reunión binacional de piscicultura realizada en5$uc$ito 9Perú: en agosto de '(+), ambos gobiernos acordaron que Boliviadeber&a construir en orillas bolivianas del lago una estación de piscicultura,con aportes de los dos gobiernos, similar a la que el Perú instaló en 5$uc$ito!"os dos pa&ses podr&an utilizar ambos criaderos para los trabajos de ordent.cnico y los mismos depender&an y estar&an regidos en su uncionamiento por

las normas administrativas y económicas propias de cada pa&s!

5asi simultáneamente en este periodo se procede a la introducción de lospeces e%óticos truc$a en '(86 y el pejerrey en '(++, especialmente estaúltima $abr&a depredado sin misericordia a las especies nativas $astadesaparecerlas, e%ist&an varias especies de peces comoG qarac$i, umantu,q$isi, suc$Hi, maIri, ispi, qa


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t.cnicos preliminares, fnanciamiento del plan anterior de estudios yobservaciones y fnalmente conclusiones y recomendaciones! "as dosdelegaciones intercambiaron reerencias sobre proyectos y planes conocidos enambos pa&ses para el aprovec$amiento de aguas del lago con fnes$idroel.ctricos y de irrigación!

-simismo, la 0ubD5omisión Fi%ta decidió determinar la cuenca colectora deaguas del lago y de sus a;uentes tanto en territorio peruano como boliviano ysus respectivas descargas! Para ello acordaron tambi.n eectuar ellevantamiento aerootogram.tico del lago y sus zonas adyacentes as& como ladeterminación de proundidades! 5on ese fn, establecieron la necesidad deestablecer estaciones metereológicas e $idrológicas en todas las entradasprincipales de cursos de agua al lago, en el 2esaguadero y en otras zonas dein;uencia!

"a 0ubD5omisión Fi%ta recomendó asimismo estudiar los probables consumos

el.ctricos susceptibles de ser cubiertos por un sistema de aprovec$amientocomún de las aguas del lago y determinar las tierras susceptibles de regad&ocon cultivos agr&colas intensivos posibles por el aprovec$amiento común del

Titicaca! Por otra parte, recomendaron tambi.n eectuar un estudiosocioeconómico de la zona comprendida entre la salida del 2esaguadero y loslagos Poopó y 0alar de 5oipasa! -qu& debe destacarse que ya en '(++ sereconoc&a la unidad del sistema del Titicaca con el 2esaguadero, el lago Poopóy el 0alar de 5oipasa# unidad que, a su vez, se re;ejó a


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de Forrison, nudsen y 0>14E-3! -simismo que instalaron seis estaciones deaoro en los r&osG 3uancan., 4amis, 7lpa, instaladas en diciembre de '(++,7lave, 2esaguadero y 5oata, en '(+C, cuatro estaciones meteorológicas desegundo orden, en 2esaguadero, uli, 5apac$ica y 1uarayo 9F>3>:, cincoestaciones pluvioevaporim.tricas, en Fazo 5ruz, 7sla 0oto, 7sla Taquila, 0anta

4osa y 0anta "uc&a, siete estaciones pluviom.tricas en Pic$icani, Fa


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estudios una vez que el 5ongreso boliviano aprobara la ratifcación del5onvenio suscrito por Bolivia y el Perú en '(+A! 0e debe se


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pesquer&a con la cooperación del 5omit. de -cción de Productos del Far y de-gua 2ulce del 0E"-!

- fnes de '(*+ las autoridades regionales de la Farina de 1uerra del Perú y dela Ruerza ?aval Boliviana, mediante las 5apitan&as del Puerto de Puno y de

Tiquina respectivamente, acordaron un proyecto conjunto de acuerdo sobreprocedimientos normativos y de regulación para la navegación deembarcaciones menores, pesqueras y comerciales en las aguas del lago

Titicaca de sus respectivas soberan&as, as& como los procedimientos sobretratamiento a las embarcaciones detenidas!

2ebido al enómeno del ?i


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Rluviales y "acustres del Finisterio de 2eensa ?acional, el Finisterio dePlaneamiento, el Finisterio de -suntos 5ampesinos y -gropecuarios y la5orporación de 2esarrollo de "a Paz! "a 0ección Peruana ser&a presidida por el7nstituto ?acional de 2esarrollo e integrada por representantes de lassiguientes 7nstitucionesG el Finisterio de 4elaciones E%teriores, el 7nstituto

?acional de Planifcación, la >fcina ?acional de Evaluación de 4ecursos?aturales, la 2irección de 3idrogra&a y ?avegación de la Farina y la5orporación de 2esarrollo de Puno!

"a 5>F75>>42 celebró en "ima su 0.ptima 4eunión en octubre de '(*A y enla misma e%presó su satisacción con la reciente constitución de la 0ubcomisiónFi%ta para el 2esarrollo de la Kona de 7ntegración del "ago Titicaca, cuyoprincipal objetivo es la ejecución de los 5onvenios de '(++ y '(+A e $izo suyoslos acuerdos de la Primera 4eunión de las 0=B5>F7"-1> de septiembre de'(*A! 2io su respaldo para la pronta concreción de los proyectos binacionalesque serán desarrollados en el lago Titicaca y su área de in;uencia, entre ellosG

el Estudio 3idrometeorológico del lago Titicaca# el Plan 2irector 1lobalBinacional de Protección, Prevención de inundaciones y Programas de Puestaen valor de 4ecursos de la 5uenca del lago Titicaca, r&o 2esaguadero, lagoPopoó y salar de 5oipasa# el Programa Pesquero auspiciado por >"2EPE05-#los "evantamientos Batim.tricos en el lago Titicaca, r&o 2esaguadero y otros# elestudio de transporte vial y lacustre en el área norte del lago Titicaca y eltransporte integral bimodal contemplado en el Programa de -poyo a la7ntegración Rronteriza PeruanoDBoliviana 9P-7R:!

"as 0=B5>F7"-1> se reunieron en "ima en octubre de '(( y ambasdelegaciones coincidieron en recomendar se ormalice la ormación del 5omit.

T.cnico Binacional y se ampl&en las atribuciones de las 0=B5>F7"-1>,asimismo, analizaron los proyectos reeridos al Perú y colaterales con carácterbinacional, la cooperación con >"2EPE05- y evaluaron el Programa de -poyo ala 7ntegración Rronteriza fnanciado por el B72! En ese orden de cosas, la0ubcomilago boliviana se encargó tambi.n de los proyectos de la carretera2esaguaderoD 7lo, del seguimiento a los convenios de 7lo de '((6 y delprograma P-7RB72! Rinalmente y, tal vez lo más importante, se e%aminó elinorme de los avances del Plan 2irector 1lobal Binacional del 0istema T2P0,incluyendo el inorme presentado por el codirector europeo!

-=T>472-2 -=TL?>F- B7?-57>?-"!5omo resultado de la 5uarta 4eunión >rdinaria de la 0=B5>F7"-1>, los1obiernos del Perú y Bolivia intercambiaron ?otas 2iplomáticas en diciembrede '((6 acordando la creación de una entidad PeruanoDBoliviano encargadade llevar adelante el Plan 2irector Binacional del 0istema 3&drico del lago

Titicaca, r&o 2esaguadero, lago Poopó y 0alar de 5oipasa T2P0, se


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la estructura y reglamento de dic$a entidad ser&a defnida por una comisiónFi%ta -dD3oc, conormada por las 5anciller&as de ambos pa&ses!

"uego de un arduo trabajo de cuatro a1ET7, 5?4, los gobiernos de Bolivia y del Perú defnieron queeste ente establecido como -utoridad Binacional del "ago Titicaca, tendr&asede en la ciudad de "a Paz y el Presidente Ejecutivo deber&a ser denacionalidad peruana aunque nombrado por los dos gobiernos!

En seguimiento de lo anterior, tambi.n mediante ?otas 4eversales ambospa&ses convinieron por una parte, en la construcción de la Primera >bra de4egulación en el "ago Titicaca, a la altura del antiguo Puente 7nternacionalsobre el r&o 2esaguadero y, por otra parte, en el dragado de dic$o r&o en eltramo comprendido entre la >bra de 4egulación y -guallamaya, tal como estáprevisto en el Plan 2irector 1lobal Binacional del T2P0! Esos trabajos deber&an

ser fnanciados por ambos pa&ses en partes iguales y a cargo de la -"T#debiendo iniciarse los mismos en el a


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una evaluación detallada de las actividades de la -"T y de la marc$a de losproyectos a cargo de dic$a -utoridad Binacional!

En cumplimiento a las instrucciones de los Presidentes, las 5omisiones?acionales para asuntos de la -"T se reunieron en la ciudad de "a Paz enagosto de '(((, con la siguiente agendaG 4eafrmación del ámbito de acciónde la -"T, su reconocimiento institucional y sus v&nculos con las unidadesoperativas, 6! -signación de proyectos a la -"T, )! -uditorias anuales a la -"T,Rondos para el uncionamiento de la -"T, 2efnición de la v&a de transerenciapresupuestal $acia la -"T y, fnalmente -nálisis de los asuntos operativos parala búsqueda de cooperación t.cnica y fnanciera e%terna!

-mbas delegaciones evaluaron los avances logrados entre junio de '((C y junio de '(((! -l respecto, en cuanto al sector boliviano analizaron el proyectode dragado del r&o 2esaguadero, el proyecto de riego en la 5uenca Baja, elproyecto de la obra de regulación de la oya y, el desarrollo del sistema de

inormación geográfca! En relación al sector peruano analizaron ladescontaminación de la ba$&a de Puno, las irrigaciones "agunillas U 3uenque, elrepoblamiento de totorales, el desarrollo del sistema de inormacióngeográfca! Por otra parte, se refrieron a la 4eunión Binacional sobrenormatividad y planes de acción para e%plotación de recursos $idrobiológicos yde repoblamiento de especies nativas, la necesidad de implementar una redbásica $idrometeorológica automática para el sistema T20P! El PresidenteEjecutivo de la -"T presentó una e%posición detallada de los dierentes trabajosasignados a la -"T en el marco del Plan 2irector, entre ellos los avances decarácter binacional reerentes al uncionamiento de la -"T, la conservación delmedio ambiente y, el estudio de utilización de la del medio ambiente!

En el plano de consultas, la delegación de Bolivia maniestó su inter.s enconocer la inormación ofcial de las autoridades peruanas sobre las obras parala utilización de las aguas del r&o Fauri 9Faure:! "a delegación del Perú serefrió a la necesidad de proceder a la descontaminación del cauce principal delr&o Faure, aectado por altos niveles de boro y de ars.nico, en ese sentidoconsideraba indispensable solucionar ese problema con criterios de desarrollosostenible! -mbas delegaciones coincidieron en que una vez concluido unestudio a cargo de la -"T as& como luego de la conclusión del estudio dedescontaminación del cauce principal del Faure por parte del Perú ambas

5anciller&as contar&an con los elementos necesarios para arribar a un acuerdopermanente sobre el uso de esas aguas en benefcio mutuo! "a -"T se?E0 EVTE47>4E0


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El tema del lago Titicaca ue considerado en las 2eclaraciones 5onjuntas de losFandatarios y 5ancilleres, en ocasión de sus encuentros! En estas seafrmaron

MEn lo que respecta a la utilización de las aguas del lago Titicaca para fnesindustriales y otros de diversa &ndole, ambos gobiernos declaran que por tenerun condominio indivisible sobre las mismas, sólo podrán ser utilizadas poracuerdo e%preso de las partesN!

M0e refrieron a la importancia de las aguas del Titicaca para Bolivia y el Perúe%clusivamente y decidieron emprender la búsqueda de recursos anteorganismos internacionales para que cada pa&s pueda eectuar estudiosconducentes a su mejor utilizaciónN!

En octubre de '(A8 se refrieron a los avances logrados sobre estudios$idrográfcos del Titicaca y su tratamiento en las reuniones de la 5omisiónFi%ta Permanente de 5oordinación PeruanoDBoliviana 5>F75>42! =n a


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la 5uenca del lago Titicaca! En esa dirección se dispuso la constitución de la0ubD5omisión Fi%ta para el 2esarrollo de la Kona de 7ntegración del lago

Titicaca! En ese marco comprometieron el apoyo pol&tico de sus gobiernos alos trabajos de la 0ub 5omisión Fi%ta y establecieron los mecanismos para quelas secciones nacionales de cada pa&s, desarrollen efcazmente sus unciones!

Entre ellas deber&a ser el control de inundaciones del lago, el estudio integralde la 5uenca del lago y el inventario de los programas binacionales y de losrecursos disponibles de cooperación internacional, asimismo ambos Finistrosdecidieron que mediante organismos competentes de ambos pa&ses se dise"2EPE05-, proceder a la 77 Rase del OProyecto deEvaluación de 4ecursos PesquerosO# y asimismo, encomendaron a los 0erviciosde 3idrogra&a y ?avegación de las Farinas del Perú y BoliviaG la actualizacióndel levantamiento batim.trico del lago Titicaca, el estudio de nuevas rutas denavegación lacustre, la evaluación periódica de la batimetr&a del cauce del r&o2esaguadero para que los organismos competentes de ambos pa&ses adoptenlas acciones pertinentes!

"os Presidentes de Bolivia y del Perú, se reunieron en 7lo y "ima a fnes de juliode '(() para pasar revista a los avances de los 5onvenios de 7lo, suscritos porellos en enero del a


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vigencia del Plan 2irector 1lobal Binacional# asimismo, convinieron en lanecesidad de lograr la regulación $idráulica del "ago Titicaca, e%$ortando a la=nión Europea a que continúe su apoyo para posibilitar la ejecución de dic$asobras y su pleno uncionamiento! Rinalmente, se


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primera obra de regulación que se ejecutaba en el r&o 2esaguadero, parapermitir un control eectivo de las aguas del lago! 2estacaron igualmente, lanecesidad de eectuar el dragado y limpieza del tramo inicial del r&o2esaguadero! -simismo, instruyeron a la -"T realice un estudio t.cnico deutilización, en benefcio de ambos pa&ses de las aguas de la cuenca alta del r&o

Fauri 9Faure:! 2ic$a propuesta deber&a comprender la ejecución de unprograma de desarrollo ronterizo en benefcio de las poblaciones del área!

"os Presidentes de Bolivia y del Perú, se reunieron en "ima en diciembre de'((*, con ocasión de la @isita >fcial del Fandatario boliviano al Perú! 5onrespecto al lago Titicaca, Mlos ees de Estado ratifcaron el carácter binacionaldel 5onvenio para la Preservación de la Biodiversidad del "ago Titicaca,mediante la frma de un -cuerdo, en virtud del cual ambos pa&ses secomprometieron a cumplir las acciones recomendadas en los documentosfrmados previamente, por las instancias pertinentes, orientadas a lapreservación de los ecosistemas en la cuenca del lago Titicaca, considerados

como únicos por el Rondo Fundial del -mbiente 91ER:! Por otra parte, ambosFandatarios e%presaron su satisacción por la buena marc$a de las accionesencomendadas a la -"T, especialmente en lo que se refere a la obra deregulación del r&o 2esaguadero!

El 5anciller de Bolivia eectúo una @isita >fcial al Perú, tres a la declaración del "ago Titicacacomo Patrimonio 5ultural y ?atural de la 3umanidad!

En ese conte%to de relacionamiento al mas alto nivel, el Presidente del Perú ensu @isita de Estado a Bolivia, suscribió con su $omólogo boliviano en enero de66 la M2eclaración 5onjunta del "ago TiticacaN, en la que se resaltó la


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inauguración de la obra de regulación sobre el r&o 2esaguadero ejecutada porla -"T, destacando los benefcios de esa obra de avanzada ingenier&a para laspoblaciones circunlacustres a trav.s del control de los niveles del agua y de losrecursos $idrobiológicos del lago! -mbos Fandatarios se comprometierontanto a continuar ejecutando conjuntamente las obras del dragado del r&o

2esaguadero, como a dotar recursos a la -"T para la realización de los trabajospendientes! Rinalmente, encomiaron la suscripción de un 5onvenio Farco parapromover turismo en el entorno del lago!

El 1obierno de Bolivia mediante ?ota 2iplomática de )' de julio de 66 y el1obierno del Perú mediante ?ota 2iplomática del 6 de septiembre de 66procedieron a conciliar las cuentas del costo de construcción de la obra deregulación del lago Titicaca fnanciada por el 1obierno del Perú y el nuevopuente internacional sobre el r&o 2esaguadero fnanciado por el 1obierno deBolivia!

"a 5omisión Binacional de 5oordinación Pol&tica 5ooperación e 7ntegración PerúU Bolivia celebró su 777 4eunión en la ciudad de "ima a fnes de noviembre de66 y en el acta de la misma suscrita por los @iceministros de Bolivia y delPerú se refrieron a los asuntos de la -"T e%presando su preocupación por lasituación cr&tica originada en los retrasos de las contribuciones fnancieras deambos gobiernos, eectuando un llamado a las autoridades competentes deambos pa&ses a fn de obtener el inmediato desembolso de los recursoscomprometidos! -simismo, decidieron convocar a la Tercera 4eunión de las5omisiones ?acionales a eectuarse en enero del aperativo -nual 66 einstando ambas delegaciones al Presidente Ejecutivo de la -"T para una prontapresentación del Plan >perativo -nual 6)! 5on reerencia a la 5uenca -ltadel r&o Fauri 9Faure: las dos delegaciones tomaron conocimiento sobre elinorme t.cnico presentado por el 7?-2E, con reerencia a las obras ejecutadaspor el Perú y reiteraron el compromiso de que estas aguas deber&an ser debenefcio mutuo, disponiendo una visita de una comisión binacional de caráctert.cnico U cient&fco para que se estudie in situ los niveles de contaminación!

"os 5ancilleres de Bolivia y del Perú, se reunieron en 0anta 5ruz de la 0ierra enebrero de 6), junto a los 1abinetes Finisteriales de ambos pa&ses,re;ejando sus decisiones mediante un 5omunicado 5onjunto de Prensa, en el

que destacaron la cooperación en la cuenca del lago Titicaca y los progresoseectuados por la -"T en su cronograma de trabajos, incluido los estudios encurso en la cuenca alta del r&o Fauri 9Faure:! Rinalmente, coincidieron enpromover una acción conjunta para lograr la declaratoria por la =?E05> dellago Titicaca como patrimonio de la $umanidad!

"os 5ancilleres de Bolivia y del Perú intercambiaron notas diplomáticas aprincipios de junio de 6) donde convinieron en la creación de una =nidad de


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Biodiversidad, como =nidad de "&nea de la -utoridad Binacional del "ago Titicaca, en el marco de la recomendación eectuada por el 5omit. de2irección del MProyecto de 5onservación de la Biodiversidad del 0istema

T!2!P!0!N!

El 5anciller boliviano, eectuó una @isita >fcial al Perú a fnes de agosto de6) y suscribió una 2eclaración 5onjunta con el Finistro de 4elacionesE%teriores peruano, en la cual con reerencia al lago Titicaca resaltaron elemprendimiento pionero de la -"T en la región para desarrollo y cooperaciónen el manejo sostenible de recursos $&dricos compartidos y renovaron elcompromiso de sus gobiernos para ortalecer sus unciones, as& como cumplircon los aportes al presupuesto de esta entidad! -mbos cancilleres coincidieronen destacar la importancia de la creación de la =nidad de Biodiversidad dentrola estructura de la -"T, y su proyección a todo el 0istema 3&drico de la T2P0!Por otra parte, ambos cancilleres suscribieron simultáneamente a la2eclaración 5onjunta un Femorando de Entendimiento para acciones a

desarrollar en el corto plazo# en el mismo, se refrieron a los avances realizadospor la -"T en el estudio de las aguas del r&o 0uc$es, para intercambiarinormación y ormular recomendaciones para su aprovec$amiento compartidoy con reerencia a las naciones del r&o Fauri 9Faure: tomaron nota del inormede la Primera 4eunión T.cnica Binacional y la adopción de un cronograma detrabajo correspondiente!

=n a


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5omunidad -ndina de ?aciones, en el que se defne actividades decooperación de las dos entidades!

- los dos meses del encuentro de los cancilleres 0iles y 4odr&guez, el PrimerFandatario boliviano, eectuó una @isita >fcial al Perú en agosto de 68 ysuscribió en "ima con su $omólogo peruano un 5omunicado 5onjunto en el queratifcaron el apoyo de ambos 1obiernos para el ortalecimiento de la -"T en elmanejo de los recursos del 0istema 3&drico Titicaca, 2esaguadero, Poopó y5oipasa 9T2P0:# as& como a la 5omisión T.cnica Binacional para proseguir lostrabajos sobre el r&o Fauri 9Faure:, según lo encomendado por el 1abineteFinisterial Binacional de ebrero de 6)!

- la ec$a muc$os acercamientos similares se $an propiciado!

"onclusiones y Recoendaciones"as e%tensas y complejas relaciones que se generaron, y motivaron los

acuerdos binacionales entre Perú y Bolivia y los eectos que de ellos se derivansobre el ecosistema del lago Titicaca! 2emuestra que se $an sucedido unconjunto de acuerdos e instituciones que tienen competencia directa oindirecta sobre este ecosistema, algunos motivados por eventos e%tremoscomo la sequ&a de '(() seguidas de inundaciones como las de '(*+, otrosmotivados por intereses pol&ticos "a ormulación de un Plan 2irector 1lobalBinacional de carácter dinámico, que requiere una amplia participación yejecución de los compromisos de las partes# sin embargo de este e%tensoproceso se $a identifcado que $a sido necesario superar uno a uno lossiguientes procesos!

2E5707>? P>"7T75-G Para enrentar el problema principalmente con una visiónt.cnica cient&fca

E0T-B"E5E4 TE4F7?>0 2E 4ERE4E?57-G 5oncertados t.cnicamente,5onteniendo inquietudes y e%pectativas de ambos pa&ses, Establecimiento deuna comisión Binacional para ormularlos, 5onsultas separadas en instanciasnacionales, -probación por parte de los 1obiernos

1E0T-4 =? EE5=T>4 7FP-457-"G Ejecución a trav.s de consultorasinternacionales en cuya estructura no participe ninguno de los gobiernos o susinstituciones, "icitación 7nternacional, con participación de proesionales de

ambos gobiernos y representantes de la =nión Europea, 0elección del5onsorcio Europeo 7?TE50- de Espa1ETT7 de 7talia y 5?4 deRrancia!

E0T-B"E5E4 =? EQ=7P> B7?-57>?-"G Para el seguimiento de la propuesta demanejo del 0istema 9representantes de las partes y un terceroneutralimparcial:!


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2E0-44>""-4 E0T=27>0 2E B-0EG Para asumir el conocimiento cabal de lacuenca en sus dierentes disciplinasG 0ocial, Económico, Productivo, 2e4ecursos ?aturales, 1eomorolog&a, 0uelos, 5limático, 3&drico, 3idrológico,1eológico, 1eográfco, Topográfco, y otros!

E"-B>4-57>? 2E =? P"-? 274E5T>4G Que propongaG Fedidas, -cciones,Estrategias, Para el manejo del 0istema

4E-"7K-4 5>?0="T-0 E 7?TE45-FB7> 2E 7?R>4F-57>? >P7?7>?E0G 5on lapoblación e instituciones involucradas en el tema para Enriquecer la propuestay -sumir dierentes opiniones y apreciaciones

1E0T7>?G -nte instancias de gobierno para la aprobación del Plan como#Finisterios de BoliviaG 4elaciones E%teriores y 5ulto, 2esarrollo 0ostenible,-gricultura, 2eensa, Preecturas en Bolivia, Finisterios de PerúG 4elacionesE%teriores, -gricultura, 7?4E?-, 7?-2E, Pesquer&a, Farina de 1uerra, 1obierno4egional Puno en Perú

E0T-B"E57F7E?T> 2E =?- 7?0T7T=57>?G 2e carácter internacional y conautonom&a y autoridad sufciente para conducir y manejar el Plan 2irector conun proceso de preparación a trav.s de un 5omit. -d3ocG Rormulación Estatutoy 4eglamentos 95ooperación de la 5EP-":, -probación por los 5ongresos de-mbos Pa&ses e 7nicio uncionamiento en '((C

7FP"EFE?T-4 -557>?E0 -5T7@72-2E0G Para la concreción del Plan 2irector,Ejecución de recomendaciones del Plan 2irector, Búsqueda de Rinanciamientopara las acciones y actividades 5-R, >E-, >7E-, 1ER y otros, -ctualización delPlan 2irector, establecimiento de un sistema de inormación para compartir losavances y los vac&os de inormación o inormaciones complementariasnecesarias para gestionar más efcientemente el sistema

Pero tambi.n es necesario arontar los retos más complejos que aletargan laimplementación de las acciones previstas relacionados a las capacidadesinstaladas en las instituciones involucradas, y las posbilidades de proveer elfnanciamiento para la implementación oportuna del plan y las acciones all& establecidas conjuntamente, as& como incorporar los nuevos paradigmas quelas diversas ramas de la ciencia y la ingenier&a proveen para para $acer másefciente el propósito previsto en este largo proceso de negociaciones

bilaterales!Por otro lado este andamiaje conduce a prever que el uturo de la gestión dellago Titicaca encargado a la -"T por ambos paises está ligado a jugare%itosamente su rol de coordinación y concertación de los intereses del Perú yde Bolivia para preservar el lago Titicaca y todo el sistema $&drico T2P0,además de darle una utilidad a estos recursos en avor del desarrollo de laspoblaciones asentadas en esas áreas! En ese marco, la -"T constituye un


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valioso instrumento T.cnico cient&fco para dictaminar criterios válidos quepermitan resolver inquietudes e incluso controversias que pudieran surgir sobreel uso y manejo apropiado de las aguas, junto a evaluar o reglamentar unautura utilización de las mismas! "os cancilleres en ese marco ya dieroninstrucciones para que la -"T atienda otros temas de inter.s y ese ejemplo

pudiera e%tenderse a otros casos que en el uturo requieran una atención porparte de la -"T!

Por todo lo anterior, se debe reafrmar que el .%ito de la -"T se undamenta enla autonom&a de su administración, más allá de las in;uencias de los gobiernosnacionales y locales! Esa autonom&a y el criterio cient&fco para enocar ydefnir las dierentes situaciones que emergen de su uncionamiento se debenpreservar a toda costa!

Es indudable reconocer que el dise?E0 E?T4E E" PE4W B>"7@7- 9'*6CD6'):, Rabián ?ovaJ,

0andra ?ami$as 6')!• "X?E- B-0E -FB7E?T-" 2E "- 5=E?5- 2E" "-1> T7T75-5-, F7?-F U

Perú 6')• F7?70TE47> 2E 4E"-57>?E0 EVTE47>4E0 2E" PE4W! 5arpeta Ejecutiva

Bolivia! "imaG 2irección 1eneral de -m.rica, setiembre de 6'+!• F7?70TE47> 2E 4E"-57>?E0 EVTE47>4E0 2E" PE4W! Femoria del

Finisterio de 4elaciones E%teriores '*(A! "imaG >fcina Tipográfca de El Tiempo, '*(A!

• F7?70TE47> 2E 4E"-57>?E0 EVTE47>4E0 2E" PE4W! Perú y Bolivia9'*8D'*8):! "imaG Finisterio de 4elaciones E%teriores del Perú, '(AC!

• F7?70TE47> 2E 4E"-57>?E0 EVTE47>4E0 y 5="T> 2E B>"7@7-! BoliviaDPerúG Rorjando la integración '*6)D6 9recurso electrónico:! "a Paz,

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ensayo final edwin maydana

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