Enschede en de

VROM- vergunning

PMGG, 9 juni 2005

Inhoud

• Schets van problemen• Schets van oplossingen• Reactie op VROM-beleid

milieuregels

gebruiksregels

bestemmingsplanregels

kapregels

Nog veel meer regels

milie

ure

gels

bouwregels

Problemen van bedrijven

?

Problemen van bedrijven

• Veelheid van regels• Onverwacht lange procedures• Onbekendheid met regels en procedures• Ontoegankelijkheid van regels• Vergunningverleners zijn starre

regeltoepassers• Geen mogelijkheden van anticipatie

Problemen van de overheid als gevolg van problemen van bedrijven

• Veel overtredingen• Weerstand van bedrijven• Gedoogproblematiek

Achter de feiten aanlopen

Kern van het probleem

Vv

Hh

Cyclus van bedrijven?Gedogen

Kern van het probleem

• Kennistekort bij bedrijven• Cyclus van vergunningverlening en

handhaving past niet bij de dynamiek van bedrijven

• Anticipatie is niet mogelijk

Oplossingsmodel(letje)

Complexiteit

Kennis ondernemer

+

+ -

-

Kennis toevoegen (1)

Complexiteit

Kennis ondernemer

+

+ -

-

+

Grolsch HorecaMilieumelding

of lichte bouwvergunn.

Klantbehandeling op maat (2)

Complexiteit + -+

Grolsch Horeca Digitaal loket (1)

Front-office (2)

Account-manager (4)

Account-manager (3)

Samengevat

• Kennis toevoegen (vergunningwijzer plus digitaal loket, waaronder horeca-loket)

• Klant verleiden eerder binnen te komen• Klantbehandeling op maat (4 vormen)• Meedenkende vergunningverleners

Reactie op VROM beleid (1)

Bouwvergunningen 1200 Gebruiksvergunningen

100(Gebruiksbesluit 0)

Milieuvergunningen 80

Reactie op VROM beleid (2)

• Van illegale oprichtingen / uitbreidingen kan 90% gelegaliseerd

• Op niet meer dan 5% van de vergunningen komen bezwaren / bedenkingen binnen

• Dus: nadenken over anticipatie. Bijvoorbeeld met leges als boete. Dat zou een echte innovatie zijn

• Of: regelmacht blijft hinderkracht

Reactie op VROM beleid (3)• Aardige samenvoeging van stelsels• Veel haken en ogen

- verschillende bevoegde gezagen

- rechtbank moet milieukennis ontwikkelen

- etc.• Procedures regulier en uitgebreid in meerdere

fasen (van 8 a 14 tot 26 a 52 weken)• Coördinatie tussen bouw en milieuvergunning is

niet meer verplicht (aanvraag deelactiviteiten)• Leges als prikkel aan overheden (…)• etc.

8

14

20

26

Reactie op VROM beleid (4)

Nieuwe VROM regels zijn mooie aanleiding om verbetering tot stand te brengen.

Dat maakt invoering van de wetgeving zelf minder noodzakelijk.

Temeer omdat de probleemanalyse voortdurend verschuift: bedrijven overtreden regels, regels zijn de oorzaak, corporaties zitten op hun geld, etc.

To be continued...

52