enschede en de vrom- vergunning
DESCRIPTION
Enschede en de VROM- vergunning. PMGG, 9 juni 2005. Inhoud. Schets van problemen Schets van oplossingen Reactie op VROM-beleid. Problemen van bedrijven. milieuregels. ?. milieuregels. bouwregels. kapregels. bestemmingsplanregels. Nog veel meer regels. gebruiksregels. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Enschede en de
VROM- vergunning
PMGG, 9 juni 2005
Inhoud
• Schets van problemen• Schets van oplossingen• Reactie op VROM-beleid
milieuregels
gebruiksregels
bestemmingsplanregels
kapregels
Nog veel meer regels
milie
ure
gels
bouwregels
Problemen van bedrijven
?
Problemen van bedrijven
• Veelheid van regels• Onverwacht lange procedures• Onbekendheid met regels en procedures• Ontoegankelijkheid van regels• Vergunningverleners zijn starre
regeltoepassers• Geen mogelijkheden van anticipatie
Problemen van de overheid als gevolg van problemen van bedrijven
• Veel overtredingen• Weerstand van bedrijven• Gedoogproblematiek
Achter de feiten aanlopen
Kern van het probleem
Vv
Hh
Cyclus van bedrijven?Gedogen
Kern van het probleem
• Kennistekort bij bedrijven• Cyclus van vergunningverlening en
handhaving past niet bij de dynamiek van bedrijven
• Anticipatie is niet mogelijk
Oplossingsmodel(letje)
Complexiteit
Kennis ondernemer
+
+ -
-
Kennis toevoegen (1)
Complexiteit
Kennis ondernemer
+
+ -
-
+
Grolsch HorecaMilieumelding
of lichte bouwvergunn.
Klantbehandeling op maat (2)
Complexiteit + -+
Grolsch Horeca Digitaal loket (1)
Front-office (2)
Account-manager (4)
Account-manager (3)
Samengevat
• Kennis toevoegen (vergunningwijzer plus digitaal loket, waaronder horeca-loket)
• Klant verleiden eerder binnen te komen• Klantbehandeling op maat (4 vormen)• Meedenkende vergunningverleners
Reactie op VROM beleid (1)
Bouwvergunningen 1200 Gebruiksvergunningen
100(Gebruiksbesluit 0)
Milieuvergunningen 80
Reactie op VROM beleid (2)
• Van illegale oprichtingen / uitbreidingen kan 90% gelegaliseerd
• Op niet meer dan 5% van de vergunningen komen bezwaren / bedenkingen binnen
• Dus: nadenken over anticipatie. Bijvoorbeeld met leges als boete. Dat zou een echte innovatie zijn
• Of: regelmacht blijft hinderkracht
Reactie op VROM beleid (3)• Aardige samenvoeging van stelsels• Veel haken en ogen
- verschillende bevoegde gezagen
- rechtbank moet milieukennis ontwikkelen
- etc.• Procedures regulier en uitgebreid in meerdere
fasen (van 8 a 14 tot 26 a 52 weken)• Coördinatie tussen bouw en milieuvergunning is
niet meer verplicht (aanvraag deelactiviteiten)• Leges als prikkel aan overheden (…)• etc.
8
14
20
26
Reactie op VROM beleid (4)
Nieuwe VROM regels zijn mooie aanleiding om verbetering tot stand te brengen.
Dat maakt invoering van de wetgeving zelf minder noodzakelijk.
Temeer omdat de probleemanalyse voortdurend verschuift: bedrijven overtreden regels, regels zijn de oorzaak, corporaties zitten op hun geld, etc.
To be continued...
52