全台軌道運輸發展規劃與現況

胡湘麟局長

高速鐵路工程局

106年8月22日

簡報大綱

軌道運輸建設發展

台灣軌道發展歷程

軌道系統路網現況

前瞻基礎軌道建設計畫

軌道產業發展

國外推動經驗

國內軌道產業發展現況

軌道技術研究暨驗證中心計畫

軌道智慧運輸發展

國外發展案例(德國行動力4.0)

我國軌道智慧運輸發展

2

軌道運輸建設發展

台灣軌道發展歷程

軌道系統路網現況

前瞻基礎軌道建設

3

台灣軌道發展歷程

4

台鐵

• 1891 基隆-台北

• 1992 環島路網

• 林口線、東勢線、

中和線…支線拆除、

淡水線改建捷運

• 2011 內灣線、沙

崙線銜接高鐵

• 都會立體/捷運化/

產業鐵路

• 1906~

糖鐵、林鐵

鹽鐵、礦鐵

• 目前僅存

阿里山森林鐵路

糖鐵(遊憩為主)

捷運

• 北捷

1996 木柵線

目前路網已形成

• 高捷

2008 紅橘路網

2015 輕軌

• 2017機場捷運

• 興建中

北捷環狀線

台中捷運

淡海輕軌

高鐵

• 2007

台北左營全線通車

台北等8個車站

• 2015

苗、彰、雲3站

• 2016

南港站

東部電氣化

軌道系統路網現況

5

高鐵• 南港-左營• 營運路線350公里• 12個車站• 運量15.4萬人次/日

臺鐵• 西部幹線、東部幹線、

南迴線、7條支線• 營運路線1,150公里• 228個車站• 運量63萬人次/日

台北捷運• 營運路線131公里、108站、 運量2

百萬人次/日• 興建中54公里，預計至2024年完• 輕軌路線17公里，預計2021年完工

桃園捷運• 機場捷運營運路線51公里、

21站• 已核定(藍線、綠線)30公

里，預計2024年完工

台中捷運(烏日文心線) 17公里，預計2020年完工

高雄捷運• 營運路線（紅線、橘線）

43公里紅線、 37站、 運量18萬人次/日

• 營運中輕軌路線5公里（8站），運量500人次/日

• 興建中輕軌路線17公里（29站） ，預計2020年完工

軌道運輸發展願景

善用電子票證、

優惠轉乘提振

公共運輸服務

健全城際軌道

服務系統

穩固都會軌道

基礎服務

扶植軌道關聯

產業與發展軌

道科技

優化組織與法

制

6

友善 產業機會 可靠 機動便捷 安全 可及

目標

政策方向

綠色運輸政策

7

高鐵、臺鐵連結成網

臺鐵升級及改善東部服務

鐵路立體化及系統技術提升

都會區推捷運

中南部觀光鐵路

多卡通/轉乘優惠

營運虧損補貼

無障礙運輸服務

智慧多元服務

促進交通安全

前瞻基礎軌道建設

公路公共運輸多元提升計畫

前瞻基礎軌道建設計畫－目標與策略

8

擴大高鐵服務網路(高鐵、臺鐵連結成網)

• 高鐵沿線3至

4公里，優質

轉乘整合服務

• 評估高鐵延伸

至屏東可行性

提升臺鐵技術及安全進行整體升級服務

• 西部捷運化

• 東部雙軌化

• 南部電氣化

• 鐵路立體化

改善都會運輸通勤鐵路轉運效能

• 無縫接軌紓解

公路運輸壓力

• 透過城市多元

節點成為都市

開發新機會

• 因地制宜引進

「複合式輕軌

車輛技術」，

開發多元軌道

服務

推動中南部觀光鐵路

• 推動糖鐵與高

鐵銜接，成為

在地觀光鐵路

• 提昇臺鐵沿線

支線服務品質

• 結合鐵路運輸

及觀光旅遊

• 改善阿里山森

林鐵路工程

推動軌道技術發展

• 推動軌道系統

產業本土化。

• 設立軌道技術

研究暨驗證中

心。

B1

B3

B2

C1

C2

C3

C5

D1

D2D4

D3

D10

D9

D7

D6

D5

D11

D15

E1

E2

E5

A1

A2

C4

C6

D12

D13

D14

E3

B6

C7

D8

E4

E6

高鐵臺鐵連結成網A

B

C

D

E

臺鐵升級及改善東部服務

鐵路立體化或通勤提速

都市推捷運

中南部觀光鐵路

4

3

前瞻基礎建設整體圖

序號 計畫名稱

A1 臺鐵成功追分段雙軌化計畫

A2 高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫

A3 高鐵延伸屏東案站址規劃作業

A4 高鐵左營站轉乘台鐵至屏東地區服務優化

B1 臺鐵南迴臺東潮州段電氣化計畫

B2 花東地區鐵路雙軌電氣化計畫

B3 北宜鐵路提速工程計畫

B4 臺鐵電務智慧化提升計畫

B5 票務系統整合再造計畫

B6 成立軌道技術研究暨驗證中心

C1 臺南市區鐵路地下化計畫

C2 桃園都會區鐵路地下化計畫

C3 嘉義市區鐵路高架化計畫

C4 臺南市鐵路立體化延伸至善化地區計畫

C5大臺中地區山海線計畫第一階段(大甲－追分、大慶－

烏日)暨第二階段彩虹線

C6 嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化綜合規劃

C7 新竹大車站平台計畫規劃

D1 臺北捷運三鶯線

D2 淡海輕軌捷運

D3 安坑線輕軌運輸系統

D4 桃園捷運綠線

D5 高雄捷運岡山路竹延伸線第一階段

D6 高雄捷運岡山路竹延伸線第二階段

D7 高雄捷運延伸環線

D8 機場捷運增設A14站

D9 桃園綠線延伸至中壢

D10 新竹環線輕軌

D11 臺中捷運藍線

D12 臺中捷運綠線延伸彰化

D13 臺南市先進運輸系統綠線

D14 臺南市先進運輸系統第一期藍線

D15 基隆輕軌捷運建設計畫

E1 恆春觀光鐵道計畫

E2 東港觀光鐵道計畫

E3 集集支線基礎設施改善

E4 雲林糖鐵延伸雲林高鐵站評估規劃

E5 嘉義蒜頭糖廠五分車延駛嘉義高鐵站評估規劃

E6 阿里山森林鐵路42號隧道計畫(農委會)

高鐵臺鐵連結成網

臺鐵升級及改善東部服務

鐵路立體化或通勤提速

都市推捷運

中南部觀光鐵路

軌道產業發展

國外推動經驗

國內軌道產業發展現況

軌道技術研究暨驗證中心

10

國外經驗－韓國為何成立鐵路研究所

• 長期仰賴國外進口

• 系統不穩定，影響行車安全

• 市場被壟斷，維護成本高漲

1996 以前

• 成立韓國鐵路研究所

• 建立自主技術，帶動產業發展

• 躍升軌道車輛輸出國

1996 以後

韓國鐵路研究所Korea Railroad Research Institute

2012自製高鐵列車測試速度421kph

磁浮列車(2013起發展)

台灣目前面臨相同窘境 !!!

11

國外經驗－日本如何因應海外市場拓展

12

國際標準草案制定與提案 國際標準相關活動之參與 國家標準與國際標準之調和

鐵道總合技術研究所 (RTRI)－鐵道國際規格中心 (RISC)

面臨課題

• 國內軌道規模有限，產業競爭激烈

• 業者拓展海外市場，面臨國際標準適用議題

與國外標準化機構之交流 加強軌道從業者對國際標準之認識

第三方驗證機構 2012年取得3項驗證資格

• IEC 62279：號誌系統－鐵路控制防護軟體• IEC 62280：號誌系統－安全相關信息傳輸• IEC 62425：號誌系統－安全相關電子裝置

持續爭取全系統RAMS及各子系統電磁相容驗證資格

交通安全環境研究所 (NTSEL)－鐵道驗證室 (NRCC)

• 節省時間與成本

• 語言相同

• 安全文化易理解

國內軌道產業發展現況－臺鐵/捷運系統

13參考資料：鐵路建設十年綱要計畫(交通部103年)、軌道工業發展策略專案報告(經濟部104年)

52% (104年)

80% (113年)

國內軌道產業發展現況－以車輛系統為例

14參考資料：臺鐵整體購置及汰換車輛國產化推動策略報告(工業局104年)

透過臺鐵/捷運車輛採購之整廠輸出計畫、科專計畫，協助廠商建立次系統之設計/製造/組裝/測試技術能量。

面臨課題

市場規模

經濟規模不足？

市場不僅在新系統或新車採購，更要看長達30年的維修備品採購

軌道工業國家標準

是否完備?

欠缺軌道技術領導者的整合（政府、軌道機構、產業界參與）

檢測與驗證服務

業者的需求

國內能量的整合及補充

軌道技術的整合者、領頭羊

軌道先進國家怎麼做 ？（ RTRI、KRRI、鐵科院…）

我們已經太慢，但晚做總比不做好！

15

必要性與急迫性

16

降低外國技術依賴

避免廠商備品壟斷

國內市場規模擴大

國外軌道發展趨勢

增進國內自主技術，追求永續經營目標

制定產業國家標準，提升零組件相容性

國產化最佳時機點，滿足內需爭取外銷

成立專責研究機構，產業發展最佳後盾

軌道技術研究暨驗證中心－功能定位

17

國際合作

- 國際標準接軌

- 拓展海外商機

軌道產業

- 產品檢測驗證

- 主導技術發展策略

營運機構

- 國產維修備料研發

- 降低成本/提升品質

政府機關

- 軌道產業政策/規範/標準擬議

- 事故調查技術支援

軌道中心(公設財團法人)

- 中立第三方機構

- 軌道產業發展技術幕僚

- 國內技術資源整合平台

學術研究

- 資源整合及合作

- 人才培育及技術交流

軌道技術研究暨驗證中心－業務規劃

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• 受託研擬軌道系統相關規範、標準及安全檢驗基準，以利產業本

土化及國際接軌

制定規範

&標準

• 提供軌道產業技術研發、產品測試、檢測與驗證服務，滿足國內

市場需求，進而向外發展

檢測驗證

&研發

• 提供軌道建設系統安全認證服務，確保系統從設計、施工到營運

測試，符合安全要求安全認證

• 提供軌道設備零組件改善及技術解決方案，提升系統安全與穩定技術改善

• 提供事故調查與安全檢查所需技術支援，建立安全分析自主能力事故調查

技術支援

• 受託辦理行車人員法定安全訓練及證照檢定等業務，建立標準一

致之訓練與檢定基準技能檢定

軌道技術研究暨驗證中心－組織與規劃

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• 設立公設財團法人，兼顧適法性、用人彈性及業務長遠發展組織型態

• 不重複投資，有效運用國內主要機構既有資源

• 分階段建設，不需一次到位規劃原則

• 106～109年，計4年

• 41.76億元，將配合前瞻基礎建設計畫編列特別預算

建設期程

及經費

• 高鐵局辦理硬體建設及財團法人籌設前置作業

• 未來依設置條例規定，將硬體捐贈予財團法人執行機關

軌道技術研究暨驗證中心－推動策略 (1/2)

短期

成立推動軌道產業本土化專案小組，制定軌道系統採購作業指引(含重要組件通用規格與標準、採購原則)，作為各地推動軌道建設之依循。

督請營運機構盤點維修本土化需求，辦理商機說明會，媒合供需。

盤點國內研發機構技術能量，搭配營運及產業需求，確立未來檢測驗證發展及技術合作項目。

完成財團法人設置條例立法程序及申請設立相關作業，並成立籌備小組參與前置作業。

20

軌道技術研究暨驗證中心－推動策略 (2/2)

中期

建置業務所需實驗室及儀器設備，完成軌道中心硬體建設。

配合業務執行需要，網羅專業人才。

草擬軌道系統規範及標準，並與國際標準調合。

參與國際組織與人才交流、檢測驗證資訊服務。

長期

建立軌道系統完整檢驗驗證資格與能力。

持續辦理各項檢測驗證、技術研發、事故調查技術分析等業務。

擴充建置完整實驗室及具整車測試儀器設備。

21

軌道智慧運輸發展

國外發展案例 －德國行動力4.0

我國軌道智慧運輸發展

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工業技術發展

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工業4.0：集成電腦化/數位化/智能化技術，發展具備有適應性、資源效率及人因工程的智慧工廠，以貫穿商業夥伴流程及企業價值流程，創造產品與服務客製化供應能力。

第一次工業革命(1750-1850)

第二次工業革命(1870-1914)

第三次工業革命(1970-2010)

第四次工業革命(2011- )

機械化 電氣化 資訊化(IT) 智能化

蒸汽、水力動力/機械取代人力

電氣動力/大量生產

電子設備及資訊設備/自動化

物聯網、巨量分析、M2M/客製化

我國軌道運輸發展

24

蒸汽火車

柴油機車電氣化 自動化 智慧化

1891台鐵騰雲號

1960台鐵柴油機車R0, R20

1970台鐵EMU R100

1996北捷 ATO

2006台鐵 ATP

2007高鐵 ATC高鐵 DWS

旅客智慧服務• 手機app• 公共運輸資訊整合

平台(PTX)• 公共運輸行動服務

(MaaS)• …

提昇營運效能• 行車安全• 運輸管理效能• 行車效率• …

軌道智慧運輸發展－行動力4.0

數位生活Digital life

創新運具Transport

innovations

及門服務Networked

transportation

智慧易用Intelligent

simplicity

25

行動力4.0(Mobility4.0)

德國行動力4.0 (mobility 4.0)

智慧App：行程規劃、運具整合、單一付費平台、即時

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運具整合平台(Qixxit)

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輸入 : 日期、出發地、目的地

產出 :行程運具建議、需時、班次資訊、票價

進階連結：地圖、訂位、租車…

運具整合服務(DB Navigator)

Handy-Ticket

德鐵擴大投資無線網路設備，DB Navigator提供行程規劃及運具整合服務，2016年底更進一步以旅客手機app自動識別乘車資訊，進而自動計算車資，與信用卡連結付款。

目前除ICE、跨國鐵路外並與交通運輸學會之運輸業者(MVV, VBB,AVV, VRN, VGN, VVS, VRR und SH-Tarif)合作，提供免購票一票到底服務。

28

• 訂位 行程規劃 即時訊息 優惠費率 合作運具 當地特價

• 我的車票• 班次準點查詢• 誤點提醒• 地圖• 共乘服務• …

我國軌道智慧運輸發展－旅客智慧服務

行動APP－臺鐵e訂通、高鐵T-EX

29

訂/購/退票

時刻查詢

電子票證

最新消息

列車動態

紀錄查詢支付系統

票務系統

列車運行

時刻表

我國軌道智慧運輸發展－旅客智慧服務

由交通部推動建置公共運輸整合資訊流通服務平臺PublicTransport Data eXchange, PTX)，與各公共運輸部門協作建立標準化、高效能、跨運具之旅運開放資料服務API平台，提供產官學界以機器對機器(M2M)資料交換機制介接應用。

30

公車 臺鐵 高鐵

捷運 自行車

航空

觀光空氣品質

路線、路網、站點、車輛

動態點位、到離站、動態剩餘位

時刻表、票價

旅宿、餐飲、景點

紫外線、PM2.5、雨量

公共運輸整合資訊流通服務平臺(PTX)

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PTX應用

透過雲端及資通訊技術，加速實現各種智慧交通之創新應用服務，落實公共運輸資訊共用共享之目的。

32

我國軌道智慧運輸發展－旅客智慧服務

公共運輸行動服務(Mobility as a Service, MaaS)：透過資通訊技術、雲端科技、行動化載具與電子支付應用，將各運具包括公共運輸、租車、計程車、共乘、公共腳踏車等加以進行服務與付費整合，提供使用者更便捷創新的公共運輸搭乘體驗，有效降低整體運輸成本，並減少私人運具過度使用所造成之交通壅塞與不便。

個人客製化服務

一次購足套裝行程

無縫的轉乘、及戶的移動

複合運具整合系統

資通訊技術結合

33

套裝行

程規劃

服務

整合

運具

整合

資訊

整合

票務

整合

支付

平台

路網

班次

MaaS應用 (1/3)

通勤族

34

資料來源:「公共運輸行動服務推廣說明會」簡報/中華智慧運輸協會

(30+32+30=92)

(50+125=175)

：175元

：92元

(80+50╳4+15 ╳ 4=340)

(60+200+100=360)

：360元

：340元

MaaS應用 (2/3)

觀光旅遊

35

資料來源:「公共運輸行動服務推廣說明會」簡報/中華智慧運輸協會

：70元

(15+55=70)

：53元

((400 ╳ 0.4)/3=53)

MaaS應用 (3/3)

高齡族群

36

資料來源:「公共運輸行動服務推廣說明會」簡報/中華智慧運輸協會

高鐵安全情報資訊交流平台

我國軌道智慧運輸發展－提昇營運安全

提昇行車安全－安全情報及資訊交流平台

列車組員/保全/警力資訊整合

列車位置資訊(發展中)

車站CCTV影像(發展中)

聯繫通報機制(發展中)

37

1 1 1

1 1

2 1 2

- 姓名：XXX- 聯絡：XXXX- 區域：XXXX

我國軌道智慧運輸發展－提昇營運安全

智慧型CCTV

38

越線偵測

進入監視區偵測

滯留物偵測

人群密度檢測

閒逛人員偵測

救護醫療

警察局

保全人力

消防隊

緊急處置

行控中心

自動辨識 即時告警 提升應變處置

高鐵新增三站推動場站智慧型CCTV

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人員進入偵測監視區

系統主動告警

人群密度過高

啟動人潮管制

旅客超越警戒線

系統主動告警

不明物件滯留

加速察覺不明遺留物件

我國軌道智慧運輸發展－提昇營運效能

提昇運輸管理效能－列車座位資訊系統(Seat Map Information System, SMIS)

整合票務、時刻表及組員排班等系統，以無線網路自動更新手機app

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票務系統

旅客引導服務系統

時刻表系統

列車組員資訊

SMIS

• 空位情形• 乘客身分/行程

/需求註記• 車廂乘客統計

• 時刻表

• 組員姓名• 執勤區間

Fire Wall

Intranet Internet (3G)

• 查票• 補票• 顧客關懷• 緊急應變

列車座位資訊系統 SMIS

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我國軌道智慧運輸發展方向

行車安全

危害預警

緊急應變

運輸管理

節能行車

設備管理

排班調度

旅客服務

市場行銷

產品創新

客製行程優化

多運具即時數據分享

42

簡報完畢 敬請指導

43