equidad educativa en guatemalasiteresources.worldbank.org/guatemalainspanishext/resources/50… ·...
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Objetivo de Estudio
• Cuantificar inequidad educativa en Guatemala
• Promover el diálogo respecto a políticas públicas
Dimensiones del análisis
• Dimensiones– Cobertura– Eficiencia– Calidad– Inversión
• Desagregación– Nivel Socioeconómico– Área de Residencia– Sexo– Grupo Étnico
• Fuente de información: ENCOVI 2000, estadísticas continuas MINEDUC, pruebas de rendimiento académico 2005.
Inequidad: un tema vigente
12
14
16
18
20
22
24
26
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
África
América Latina
PIB per cápita (U$)
Asia Suboriental
Industrializados
Ingr
eso
del 5
% m
ás ri
co
Ingreso del 5% más rico como % del ingreso total
Resto de Asia
Inequidad: un tema vigente
Todos los datos calculados para el año 2000
26.5 40.5 0.557 3,508.00 Panamá
15.1 45.8 0.584 472.00 Nicaragua
53.0 71.6 0.564 909.00 Honduras
15.7 56.2 0.582 1,680.00 Guatemala
19.8 45.5 0.518 2,104.00 El Salvador
6.8 22.9 0.473 3,948.00 Costa Rica
23.0 50.8 0.564 1,843.00 Centroamérica
extremalínea de pobrezaCoeficiente GINIdólares corrientesPaíses
línea de pobrezapoblación bajo laPIB per cápita en
población bajo laPorcentaje de la
Porcentaje de la
Centroamérica: Indicadores económicos y sociales seleccionados
Fuente: Proyecto Estado de la Región-PNUD (2003)
Cobertura
a) TNE Preprimaria
25%
29%
33%
37%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Hombres Mujeres Total
b) TNE Primaria
75%
80%
85%
90%
95%
100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005Hombres Mujeres Total
c) TNE Básica
20%
24%
28%
32%
36%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Hombres Mujeres Total
d) TNE Diversif icado
12%
14%
16%
18%
20%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Hombres Mujeres Total
Cobertura
69.8
62.0
71.6
59.2
55
60
65
70
75
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Hombres Mujeres
Tasas Netas de Ingreso a 1er grado de Primaria
Cobertura
0
20
40
60
80
100
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Trabaja
Estudia
EvoluciEvolucióón en la Participacin en la Participacióón en la Fuerza de Trabajo vs. n en la Fuerza de Trabajo vs. Permanencia en el Sistema Escolar. Permanencia en el Sistema Escolar.
Cobertura
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Años de estudio
Sala
rio p
or h
ora
en q
uetz
ales
1 año (Exp) 5 años (Exp) 10 años (Exp) LP
14 años
12 años
AAñños de estudio necesarios para la superacios de estudio necesarios para la superacióón de la Pobrezan de la Pobreza
Cobertura
75.787.1 87.8 90.0 90.3 90.9 91.2 91.5 92.5 93.0 93.2 93.7 93.8 93.9 95.3 97.8 97.9 100.2 101.9 103.2 105.4 105.5
0
20
40
60
80
100
120
Tasas Netas de Escolarización Primara por Departamentos
Cobertura
0.800.700.600.500.400.300.200.10
% poblacion en area rural
0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
% p
obla
cion
fuer
a de
aul
as d
e cl
ase
ALTA VERAPAZ
HUEHUETENANGO
SACATEPEQUEZ
GUATEMALAR Sq Linear = 0.23
Correlación entre nivel de ruralidad departamental y niños fuera de la escuela
Cobertura
Área de Residencia Etnia Nivel Socioeconómico
Grupos de edad Urbana Rural No Ladino Ladino Pobre
Extremo Pobre No Extremo No Pobre
7-12 años 88.9 78.7 75.6 87.0 62.6 81.2 93.2 13-15 años 76.6 50.7 53.0 65.3 41.1 53.2 75.5 16-17 años 58.7 25.0 28.9 43.2 14.6 25.0 56.7 Total 80.8 63.6 62.9 74.5 51.0 66.1 82.1
Tasas de Escolarización por grupos de edad
Curva de Lorenz Educativa
Acumulado de Población
Cobertura
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0% 7% 13% 21% 28% 35% 42% 51% 59% 67% 76% 85% 95%
LPI El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala
11.6% Honduras
30 % Guatemala
Cobertura
0.3898El Salvador0.4096Honduras0.4351Nicaragua0.4051
Guatemala Urbana
0.6303Guatemala Rural
0.5590Guatemala
Gini EducativoPaíses
3.83.40.60PETÉN
3.42.30.72NOROCCIDENTE
43.70.60SUROCCIDENTE
44.30.51CENTRAL
3.63.50.55SURORIENTE
43.90.53NORORIENTE
3.42.50.70NORTE
4.96.80.39METROPOLITANA
Desviación estándar
Promedio
Años de escolaridad población 15 años y
más
Gini Educ
REGIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
Eficiencia
10.0
11.0
12.0
13.0
14.0
15.0
16.0
17.0
18.0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Total Hombres Mujeres
Porcentaje de Repetición de Educación Primaria por Sexo.
Al comparar por área de residencia, la brecha urbano-rural también se ha mantenido constante.
Eficiencia
Porcentaje de Deserción de Educación Primaria por Area Geográfica.
Serie 1992-2005
0.02.04.06.08.0
10.012.014.016.018.020.0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total Urbana Rural
Eficiencia
0
10
20
30
40
50
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Años de educación
Quintiles Sexo Area Raza
Diferenciales en la probabilidad de permanecer en el sistema educativo
Eficiencia
0.5504Ajuste del Modelo (R2)
29.8%Rama Económica: Sector Primario
-15.7%Pertenece a una etnia
-20.0%El niño trabaja
-0.3%Número de personas que viven en el hogar
-38.5%Hogar pertenece al 20% con menores ingresos
6.5%Años de Estudio de la Madre
5.8%Años de Estudio del Padre
-21.0%Edad del niño mayor de 15 años
-3.8%Vive en el área Rural
51.1%Sexo del niño: Masculino
GuatemalaVariables
Resultados del Modelo Probabilístico de Asistencia Escolar AsisteOk = Φ0 + Yi Φ1 + ZiΦ2 + εi
Calidad
55.358.344.7Matemáticas
51.847.252.1Lenguaje
Graduandos Tercero Básico Sexto GradoGrado/ Area de Evaluación
Porcentaje de alumnos con domino insatisfactorio o que no alcanza el criterio de logro
50403020100
Total de items correctos de 50
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Freq
uenc
y
47.8%
Mean = 25.51Std. Dev. = 8.586N = 109,986 403020100
Total de items correctos de 40
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Freq
uenc
y
75.6%
Mean = 15.89Std. Dev. = 6.035N = 109,986
Calidad
Español Matemáticas (50 items) (40 items)
Masculino 26 17 Sexo del alumno Femenino 25 15
Urbana 27 16 area de residencia Rural 22 14
Ladino 27 16 Grupo etnico No Ladino 22 15
Oficial 25 16 Privado 27 17
sector Municipal 21 14 Si 26 16 ¿Comiste hoy antes de venir a
la evaluación? No 25 15 Si 27 17
¿Tu mamá fue a la escuela? No 22 14 Si 27 16
¿Tu mamá sabe leer? No 21 14 Si 26 16
¿Tu papá fue a la escuela? No 21 14 Si 26 16
¿Tu papá sabe leer? No 20 14
Si 24 15 ¿Alguien te pega o lastima seguido en el colegio/instituto? No 26 16
Promedio respuestas correctas
Calidad
0.10.2R Square
-0.9-1.6Alguien le pega o lastima seguido en el colegio
-1.6-3.0Papá no sabe leer
-1.9-4.3Mamá no sabe leer
-0.8-0.4No comió antes de ir a la evaluación
-0.2-0.9Asiste a escuela oficial
-1.1-3.6Grupo étnico no ladino
-1.6-3.5área de residencia rural
-2.2-0.9Sexo femenino
MatemáticasEspañolAfectación en respuestas correctas
Inversión
•PREAL: 3er país que invierte menos por alumno de primaria
•Public ExpenditureReview: 90% del presupuesto esta siendo ocupado para sufragar gastos corrientes.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Ecuador
Guatemala
El Salvador
Perú
Honduras
Chile
Costa Rica
México
Brasil
Nicaragua
Bolivia
Panamá
Belice
Jamaica
Cuba
Inversión en Educación como porcentaje del PIB
Informe sobre Desarrollo Humano (2003)
Inversión
Inversión Pública en Educación por Quintiles como porcentaje del PIB
0.00%
0.02%
0.04%
0.06%
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Secundaria
Inversión
Inversión Pública en Educación por Quintiles como porcentaje del PIB
0.00%
0.01%
0.02%
0.03%
0.04%
0.05%
0.06%
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Universitaria
Inversión
Inversión Pública en Educación por Quintiles como porcentaje del PIB
0.00%
0.02%
0.04%
0.06%
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Preprimaria
Inversión
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Total Preprimaria Primaria Secundaria Universitaria
Inversión Pública en Educación por Quintiles como porcentaje del PIB
Inversión
0
10
20
30
40
50
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Textos Cuadernos / Materiales
Recursos distribuidos gratuitamente por el Gobierno según quintiles
Inversión
4000000.003000000.002000000.001000000.000.00
monto trasnferido para sufragar la alimentación escolar (2005)
4000.00
3000.00
2000.00
1000.00
0.00
tota
l des
erto
res
Prep
rimar
ia y
Prim
aria
(200
4)
SOLOLA
SANTO TOMAS CHICHICASTENANGO
SAYAXCHE
VILLA NUEVA
SAN JUAN SACATEPEQUEZ
SAN PEDRO CARCHA
PANZOS
R Sq Linear = 0.413
Inversión
600000.00500000.00400000.00300000.00200000.00100000.000.00
total de recursos destinados para becas (2005)
2500
2000
1500
1000
500
0
tota
l des
erto
res
prim
aria
(200
4)
SANTO TOMAS CHICHICASTENANGO
SAYAXCHE
MORALES
SAN JUAN SACATEPEQUEZ
SAN PEDRO CARCHA
SAN CRISTOBAL VERAPAZ
PANZOS
R Sq Linear = 0.271
Conclusiones
• Baja inversión y en ciertos caso inequitativa
•Necesidad de focalizar intervenciones en área rural.
•Necesidad de reforzar programas de alfabetización de jóvenes y adultos
•Necesidad de implementar políticas que estimulen la permanencia, para que la población pueda acceder a la educación básica y diversificada.
•Fortalecer intervenciones que tengan por objetivo mejorar la calidad educativa.
Conclusiones
“La igualdad es una gran idea, la cual estáconectada a la libertad, pero una idea que no viene gratis. Si estamos comprometidos con la misma debemos de estar listos para pagar el precio. Algunas personas dirán que no podemos darnos ese lujo…. Estoy en total desacuerdo. Creo que no podemos darnos el lujo de no hacerlo.”
Paul Hewson (Bono)