equidad fiscal en panamá julio 2008. contenido 1.aspectos macroeconómicos 2.finanzas públicas...

Equidad Fiscal en Panamá

Julio 2008

Contenido

1. Aspectos Macroeconómicos2. Finanzas Públicas 3. Incidencia de los Impuestos

Considerados4. Equidad del Gasto Público Social5. Incidencia de la Política Fiscal6. Recomendaciones

Aspectos Macroeconómicos

Evolución de la Tasa de Variación del Producto Interno Bruto Real. A Precios de 1996: Año 1966 - 2007

-15

-10

-5

0

5

10

15

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Serie Original Tendencia

En P

orc

enta

je

Nota: La serie histórica del PIB presenta problemas de consistencia dado que su metodología de cálculo ha sido cambiada en varias ocasiones.

Fuente: Con base a datos de la Contraloría General de la República.

Evolución de la Inflación y el Tipo de Cambio Real entre Panamá y Los Estados Unidos. Años: 1990-

2007(Año Base 2002)

Fuente: Estimaciones del autor con base a datos de la Contraloría General de la República y el “Bureau of Labor Statistics,” Departamento del Trabajo de los Estados Unidos.

0

1

2

3

4

5

6

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Inflación en la Ciudad de Panamá y San MiguelitoInflación Nacional Urbana en Estados Unidos

En

Por

cent

aje

80

84

88

92

96

100

104

108

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Tipo de Cambio Real entre Panamá y Estados Unidos

Porcentaje Anual de Desocupación de la Población Económicamente Activa. Años 1966 - 2007

Fuente: Estimaciones del autor con base a datos de la Contraloría General de la República.

4

6

8

10

12

14

16

18

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

En P

orc

enta

je

Producto Interno Bruto, según Actividad Económica. Años 1996 y 2007

(Millones de Balboas de 1996)


Rama de Actividad Económica 1996 2007Crecimiento

Promedio Anual

Participación Porcentual

1996

Participación Porcentual

2007

Transporte regular por vía aérea 59 479 21.0% 0.6% 2.8%Puertos (1) 78 374 15.3% 0.8% 2.2%Telecomunicaciones 229 1,021 14.5% 2.5% 6.0%Construcción, explotación de minas, canteras 358 1,035 10.1% 3.8% 6.1%Hoteles y restaurantes 180 496 9.6% 1.9% 2.9%Otros transporte, almacenamiento y telecom. 323 755 8.0% 3.5% 4.5%Zona Libre de Colón y otras zonas francas 688 1,247 5.6% 7.4% 7.4%

Canal de Panamá 450 805 5.4% 4.8% 4.7%Bienes raíces y actividades empresariales (2) 1,466 2,559 5.2% 15.7% 15.1%Intermediación financiera 818 1,417 5.1% 8.8% 8.4%Comercio y reparación (3) 717 1,223 5.0% 7.7% 7.2%Otros servicios privados (4) 518 854 4.6% 5.6% 5.0%Agricultura, ganaderia, caza, silvicultura, pesca 649 1,054 4.5% 7.0% 6.2%

Servicios gubernamentales (5) 1,023 1,273 2.0% 11.0% 7.5%Industria manufacturera, suministro de electricidad, gas y agua 1,401 1,609 1.3% 15.0% 9.5%Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI), asignados al consumo interno (269) (367) 2.9% -2.9% -2.2%

Valor Agregado Bruto 8,687 15,833 5.6% 93.2% 93.3%

PIB a Precios de Comprador 9,322 16,966 5.6% 100.0% 100.0%

Participación de la Remuneración de los Asalariados y del Excedente Neto de Explotación. Años: 1996-2005

Fuente: Elaboración propia con cifras de la Contraloría General de la República.

30%

31%

32%

33%

34%

35%

36%

37%

38%

39%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Año

Com

o %

del

PIB

Excedente Neto de Explotación como % del PIBRemuneración como % del PIB

3.1% 4.2%5.6%

7.3%

9.9%

15.0%

2.1%1.2%0.2%

51.3%

Decil1

Decil2

Decil3

Decil4

Decil5

Decil6

Decil7

Decil8

Decil9

Decil10

.

Distribución del Ingreso Autónomo según Decil. Año 2003

Fuente: Con base a datos de la Contraloría General de la República y la Encuesta de Niveles de Vida

Finanzas Públicas

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

2003 2004 2005 2006 2007

.

Ingresos Totales del Sector Público No Financiero como Porcentaje del Producto Interno Bruto. Años 2003 - 2007

Fuente: Con base a datos del Ministerio de Economía y Finanzas. y la Contraloría General de la República

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

.

Ingresos Tributarios del Gobierno Central como Porcentaje de sus Ingresos Corrientes. Años 1996 - 2007

Fuente: Con base a datos de la Contraloría General de la República

Otros impuestos

6.8%

Derivados del petróleo 10.0% Persona

jurídica 11.2%

Sueldos y salarios 1/

20.5%

Importación 18.2% Valor agregado

(IVA) 15.6%

Otros selectivos

4.7%

Propiedad y patrimonio

7.2%

Otros impuestos S/R

5.8%

.

Distribución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central. Año 2003


Total: B/. 1,163 millones de balboas

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sueldos y salarios 1/

Persona jurídica Valor agregado (ITBMS) 2/

Importación 2/

.

Principales Ingresos Tributarios como Porcentaje del Producto Interno Bruto. Año 1996 - 2007


2003

2004

2005

2006

2007

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

Gastos corrientes del Gobierno General Intereses Inversiones de Capital

.

Gastos del Sector Público No Financiero como Porcentaje del Producto Interno Bruto, según Clase. Años 2003 -

2007


-7.0

-5.0

-3.0

-1.0

1.0

3.0

5.0

7.0

2003 2004 2005 2006 2007

Año

Por

cent

aje

.

Superávit o Déficit del Sector Público No Financiero como Porcentaje del Producto Interno Bruto.

Años 2003 - 2007

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.

Composición del Gasto del Gobierno Central por Servicio a la Deuda y Gasto Social. Años: 1966-2004

Fuente: Elaboración propia con cifras de la Contraloría General de la República y de la Caja de Seguro Social.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Por

cent

aje

Servicio a la Deuda Gasto Social

Composición del gasto público social por categorías funcionales Años: 1966-2004

Fuente: Elaboración propia con cifras de la Contraloría General de la República y de la Caja de Seguro Social.

Incidencia de los Impuestos Considerados

Año 2003

Incidencia del Impuesto sobre la Renta a los Salarios (Planilla)

Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.

Impuesto Total/ % de salariosIngreso, %

Total 1.79 100

Decil1 10.74 0.7Decil2 0.51 0.28Decil3 0.47 0.5Decil4 0.19 0.29Decil5 0.08 0.15Decil6 0.09 0.22Decil7 0.17 0.62Decil8 0.36 1.7Decil9 1.33 9.65

Decil10 3.95 85.89

Efectos DistributivosCoeficiente Gini 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.88029Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00537Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00525Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.24387

DecilOrdenado por ingreso/cápita

Incidencia del Impuesto sobre la Renta al Capital


Impuesto / % de CapitalIngreso, %

Total 0.08 100

Decil1 0 0Decil2 0 0.01Decil3 0.03 0.05Decil4 0.02 0.04Decil5 0.03 0.1Decil6 0.03 0.11Decil7 0.05 0.27Decil8 0.1 0.76Decil9 0.12 1.33

Decil10 0.43 97.33



Incidencia del Impuesto sobre la Renta a las Personas Naturales


Impuesto Total/ % de PersonaIngreso, % Natural

Total 0.17 100


Decil10 0.42 67.42



Incidencia del Impuesto de Valor Agregado (IVA)


Impuesto/ Impuesto/ % de IVA Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %

Total 1.04 1.7 100 1.04 1.7

Decil1 0.66 4.41 1.45 0.59 2.37Decil2 0.71 1.67 1.71 0.76 1.27Decil3 0.75 1.47 2.71 0.78 1.91Decil4 0.91 1.51 4.01 0.86 0.58Decil5 0.82 1.52 5.4 1.02 1.99Decil6 1.05 1.29 6.15 1 1.4Decil7 1.14 1.31 8.19 1.11 1.71Decil8 1.16 1.23 10.4 1.29 2Decil9 1.41 1.23 15.95 1.28 1.78Decil10 1.77 1.35 44.01 1.7 1.95

Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.60445 0.5472Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00168 -0.00105Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00164 -0.00111Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.12139 -0.08922

Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil

Incidencia del Impuesto de Importación de Bienes Destinados a Consumidores Residentes


Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %

Total 1.25 1.96 100 1.25 1.96

Decil1 0.92 4.81 1.66 0.84 3.49Decil2 0.99 2.24 2.13 1.05 1.8Decil3 1.02 1.88 3.2 1.11 2.68Decil4 1.17 1.86 4.58 1.15 -0.08Decil5 1.05 1.8 5.96 1.27 1.98Decil6 1.29 1.5 6.68 1.25 1.7Decil7 1.37 1.49 8.64 1.36 2.13Decil8 1.33 1.34 10.51 1.38 2.11Decil9 1.5 1.31 15.84 1.33 1.83Decil10 1.82 1.35 40.8 1.71 1.94



% de

Incidencia del Impuesto sobre Derivados del Petróleo



Total 0.51 0.81 100 0.51 0.81

Decil1 0.15 0.79 0.96 0.13 0.29Decil2 0.26 0.92 1.62 0.17 0.18Decil3 0.34 0.92 2.85 0.2 0.53Decil4 0.3 0.57 2.49 0.25 0.38Decil5 0.38 0.83 4.74 0.28 0.43Decil6 0.4 0.56 4.31 0.53 0.89Decil7 0.56 0.89 8.89 0.51 0.7Decil8 0.63 0.76 10.4 0.78 1.47Decil9 1 1 20.9 1.01 1.51Decil10 1.08 0.83 42.85 1.25 1.69


Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil % de

derivados

Incidencia del Impuesto sobre las Cervezas



Total 0.05 0.11 100 0.05 0.11

Decil1 0.04 0.48 2.83 0.04 0.34Decil2 0.04 0.08 2.60 0.04 0.06Decil3 0.04 0.07 3.83 0.05 0.13Decil4 0.06 0.11 9.14 0.06 0.07Decil5 0.06 0.08 8.34 0.06 0.09Decil6 0.06 0.07 9.63 0.05 0.08Decil7 0.06 0.07 12.96 0.05 0.08Decil8 0.05 0.05 13.15 0.05 0.09Decil9 0.06 0.05 19.56 0.06 0.1Decil10 0.03 0.02 17.95 0.03 0.04

Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.39092 0.31833Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) -0.00004 -0.00012Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) -0.00004 -0.00012Índice de Kakwani (>0 = progresivo) -0.09214 -0.31809


cerveza

Incidencia del Impuesto sobre Autos



Total 0.03 0.03 100 0.03 0.03

Decil1 0 -0.04 0.93 0 0Decil2 0 0 - 0 0Decil3 0 0 - 0 0Decil4 0 0 - 0 0Decil5 0.01 0.03 1.01 0 0Decil6 0 0 - 0 0Decil7 0.01 0.03 1.84 0 0Decil8 0 0 - 0.01 0.03Decil9 0.02 0.03 5.00 0.04 0.04Decil10 0.23 0.24 91.22 0.22 0.21

Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.94529 0.87696Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00055 0.00024Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00054 0.00023Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.46223 0.24053


auto

Incidencia del Impuesto sobre Cigarrillos



Total 0.05 0.11 100 0.05 0.11

Decil1 0.07 0.42 3.92 0.07 -0.12Decil2 0.08 0.15 4.68 0.09 0.23Decil3 0.06 0.12 6.71 0.05 0.11Decil4 0.05 0.07 5.69 0.04 0.13Decil5 0.03 0.06 6.09 0.05 0.34Decil6 0.05 0.06 9.06 0.05 0.09Decil7 0.04 0.05 9.51 0.05 0.07Decil8 0.07 0.07 18.30 0.06 0.08Decil9 0.05 0.04 15.24 0.05 0.08Decil10 0.03 0.02 20.81 0.03 0.04



cigarrillo

Incidencia del Impuesto sobre Televisión por Cable



Total 0.01 0.01 100 0.01 0.01

Decil1 0 0.01 0.41 0 0Decil2 0 0 0.05 0 0Decil3 0 0.01 0.59 0 0Decil4 0 0.01 0.67 0 0Decil5 0.01 0.01 2.55 0.01 0.01Decil6 0.01 0.01 2.01 0.01 0.01Decil7 0.01 0.01 3.22 0.01 0.01Decil8 0.02 0.02 8.40 0.02 0.02Decil9 0.03 0.03 17.72 0.03 0.03Decil10 0.05 0.04 64.39 0.05 0.04

Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.77706 0.77029Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00008 0.00003Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00008 0.00003Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.294 0.13386


% de cable

Incidencia del Impuesto sobre Bebidas



Total 0.04 0.08 100 0.04 0.08

Decil1 0.02 0.23 1.91 0.02 0.06Decil2 0.03 0.07 2.46 0.04 0.11Decil3 0.04 0.09 5.33 0.04 0.1Decil4 0.04 0.07 6.54 0.04 0.04Decil5 0.05 0.08 9.02 0.05 0.09Decil6 0.05 0.06 9.14 0.05 0.08Decil7 0.05 0.05 11.11 0.05 0.08Decil8 0.05 0.04 12.02 0.05 0.08Decil9 0.05 0.04 16.61 0.04 0.07Decil10 0.04 0.03 25.87 0.03 0.04



bebidas

Incidencia del Total de Impuestos bajo Consideración


Impuesto Total/ % de totalIngreso, %

Total 6.9 100


Decil10 8.7 67.28



Equidad Horizontal. Año 2003


0.0

0.4

0.8

1.2

1.6

2.0

2.4

0 10000 20000 30000 40000 50000

consumo per cápita, B/.

impuest

os

con re

spect

o a

l consu

mo

IMPUESTO_CONS vs. CONS_AUT3PCPanamá: Incidencia de los Principales Impuestos. Año: 2003

Equidad del Gasto Público Social

Año 2003

Incidencia de los Programas de Educación


Primaria y Preescolar

Media, Premedia y Técnica

Univer- sitaria

Adultos 1/

Especial Becas 2/Come- dores

MINSA

Come- dores FIS

OtrosTotal

Educación

Total 24.50 7.60 2.30 1.55 0.51 1.53 1.40 0.66 0.64 40.69

Decil1 178.47 27.58 2.27 8.24 1.45 6.13 10.50 5.22 4.11 243.96Decil2 30.25 15.38 1.95 4.93 0.81 4.21 1.59 0.80 0.97 60.89Decil3 13.83 10.09 2.61 1.04 0.13 1.81 0.72 0.30 0.48 31.02Decil4 9.02 7.75 2.87 0.13 0.91 0.93 0.49 0.14 0.32 22.56Decil5 5.80 5.14 2.80 0.71 1.02 0.77 0.31 0.07 0.22 16.86Decil6 3.33 4.15 2.95 0.28 0.39 0.55 0.18 0.05 0.15 12.03Decil7 2.28 3.09 2.16 0.06 0.17 0.46 0.12 0.03 0.10 8.48Decil8 1.37 1.75 2.66 0.08 0.08 0.22 0.07 0.02 0.06 6.31Decil9 0.71 0.84 1.89 0.02 0.10 0.16 0.04 0.01 0.03 3.79Decil10 0.12 0.23 0.84 0.05 0.01 0.00 0.01 1.26

Gini 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364Cuasi-Gini -0.2807 -0.0617 0.3760 -0.4498 -0.0633 -0.1185 -0.2789 -0.4444 -0.1928 -0.0589RS1 0.0194 0.0122 0.0037 0.0018 0.0010 0.0023 0.0010 0.0004 0.0007 0.0407RS2 0.0189 0.0117 0.0031 0.0014 0.0007 0.0022 0.0010 0.0004 0.0007 0.0383Kakwani -0.9171 -0.6982 -0.2605 -1.0862 -0.6997 -0.7549 -0.9153 -1.0808 -0.8292 -0.6953

Incidencia de los Programas de Salud


Servicios Médicos

CSS

Servicios Médicos Minsa

Nutrición Minsa

Campañas Preventivas

Sanea- miento

AmbientalOtros 1/

Total Salud

Total 18.35 6.04 0.79 0.05 2.29 2.98 30.49

Decil1 81.49 18.02 6.77 0.25 17.08 13.03 136.63Decil2 16.42 17.97 0.70 0.09 3.04 4.19 42.42Decil3 27.43 8.47 0.26 0.05 0.95 4.12 41.28Decil4 18.56 6.45 0.08 0.03 0.71 2.87 28.70Decil5 10.56 3.31 0.04 0.02 0.41 1.59 15.93Decil6 9.02 2.76 0.05 0.02 0.27 1.35 13.47Decil7 8.25 1.25 0.00 0.01 0.22 1.08 10.82Decil8 6.14 0.97 0.00 0.01 0.12 0.81 8.04Decil9 4.36 1.00 0.00 0.00 0.07 0.61 6.06Decil10 1.25 0.22 0.00 0.00 0.03 0.17 1.68

Gini 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364Cuasi-Gini 0.1117 -0.1494 -0.5611 -0.0948 -0.2454 0.0408 0.0382RS1 0.0238 0.0114 0.0004 0.0001 0.0017 0.0042 0.0401RS2 0.0120 0.0074 0.0004 0.0001 0.0017 0.0038 0.0215Kakwani -0.5247 -0.7858 -1.1975 -0.7312 -0.8818 -0.5956 -0.5983

Incidencia de los Programas de Trabajo y Seguridad Social


Subsidios a

Penciones 1/

Adminis- tración CSS

Adultos y Discapa- citados

Protección de Menores

Conflictos y Concilia-

ciones

Normas e Inspe-

cción laboral

Formación de mano de

obra 2/Otros Total

Total 3.64 0.30 0.03 0.14 0.02 0.01 0.54 0.00 4.69

Decil1 0.22 0.02 0.09 0.74 0.01 0.01 1.75 0.00 2.84Decil2 1.71 0.14 0.05 0.16 0.02 0.01 0.97 0.00 3.06Decil3 2.85 0.23 0.01 0.12 0.02 0.01 0.47 0.00 3.71Decil4 2.92 0.24 0.06 0.13 0.03 0.02 0.43 0.00 3.82Decil5 4.71 0.38 0.06 0.09 0.03 0.01 0.40 0.00 5.70Decil6 4.04 0.33 0.02 0.05 0.03 0.02 0.36 0.00 4.86Decil7 4.94 0.40 0.01 0.03 0.03 0.01 0.34 0.00 5.77Decil8 5.26 0.43 0.00 0.05 0.03 0.01 0.28 0.00 6.07Decil9 6.14 0.50 0.01 0.05 0.02 0.01 0.26 0.00 6.99Decil10 3.64 0.30 0.01 0.01 0.01 0.14 0.00 4.11

Gini 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364Cuasi-Gini 0.5809 0.5809 -0.0633 0.1014 0.4471 0.4471 0.3093 0.4471 0.5617RS1 0.0020 0.0002 0.0001 0.0002 0.0000 0.0000 0.0007 0.0000 0.0031RS2 -0.0004 0.0001 0.0001 0.0002 0.0000 0.0000 0.0007 0.0000 0.0003Kakwani -0.0555 -0.0555 -0.6997 -0.5351 -0.1893 -0.1893 -0.3271 -0.1893 -0.0747

Incidencia de los Programas de Vivienda y Servicios Comunitarios


Adminis- tración

Vivien- da

Urbani- zación

Otros Servicios

Abasteci- miento de

agua

Aseo y Ornato

Serv. de Bombe-

ros

Alum- brado

Público

Calles y

aceras

Otros Serv.

Desa- rrollo

Comunal 1/

Cultura y

deporteTotal

Total 0.23 0.24 0.03 0.09 0.14 0.07 0.26 0.01 0.34 0.05 8.94 2.57 12.97

Decil1 0.80 1.38 0.07 0.33 0.06 0.19 0.78 0.02 1.33 0.21 53.72 16.14 75.03Decil2 0.25 0.41 0.24 0.17 0.07 0.28 0.03 0.55 0.09 15.47 3.63 21.18Decil3 0.19 0.17 0.12 0.15 0.22 0.08 0.32 0.01 0.36 0.06 8.16 1.90 11.73Decil4 0.21 0.18 0.05 0.08 0.18 0.08 0.28 0.01 0.31 0.05 4.08 1.08 6.58Decil5 0.17 0.01 0.07 0.03 0.19 0.07 0.23 0.01 0.26 0.04 3.12 0.90 5.10Decil6 0.17 0.10 0.02 0.02 0.16 0.06 0.21 0.00 0.19 0.03 2.03 0.64 3.64Decil7 0.15 0.08 0.01 0.02 0.15 0.05 0.18 0.00 0.15 0.02 1.14 0.51 2.48Decil8 0.13 0.05 0.01 0.02 0.12 0.05 0.16 0.00 0.10 0.02 0.80 0.43 1.88Decil9 0.13 0.05 0.00 0.09 0.04 0.13 0.00 0.08 0.01 0.68 0.30 1.52Decil10 0.07 0.00 0.00 0.00 0.04 0.02 0.07 0.00 0.03 0.01 0.23 0.17 0.65

Gini 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636Cuasi-Gini 0.388 0.030 -0.188 -0.204 0.309 0.345 0.316 0.081 0.109 0.109 -0.176 0.038 -0.038RS1 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.010 0.003 0.014RS2 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.009 0.002 0.013Kakwani -0.249 -0.606 -0.824 -0.840 -0.327 -0.292 -0.320 -0.556 -0.527 -0.528 -0.812 -0.598 -0.674

Incidencia del Gasto Público Social


Impuesto/ Impuesto/ % de gasto Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %

Total 46.53 88.85 100 46.53 88.85

Decil1 96.42 458.46 6.84 135.94 350.32Decil2 77.42 127.56 7.4 79.79 98.1Decil3 70.8 87.74 9.53 48.5 92.32Decil4 46.78 61.67 9.67 56.38 58.67Decil5 27.84 43.59 9.05 40.96 65.91Decil6 35.05 34 9.46 31.79 125.11Decil7 34.13 27.55 10.14 25.22 35.97Decil8 27.22 22.31 11.08 22.71 29.86Decil9 36.2 18.35 13.65 15.07 21.31Decil10 13.49 7.69 13.17 9.02 11.39

Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.08972 0.11457Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.07434 0.08679Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.04682 0.06503Índice de Kakwani (>0 = progresivo) -0.39334 -0.52186


Nivel, Grado o Año más Alto Aprobado por el 40 por ciento más Pobre de la Población Ocupada con 15 y más

Años de Edad. Año: 2003

Fuente: Con base a datos de la Encuesta de Niveles de Vida.

Ninguno13%

Pre-primaria y Primaria

53%

1er. Ciclo17%

Media y Técnica

14%

Educación Superior

3%

Población Escolar de 12 a 17 Años de Edad No Matriculada, Según Motivos. Año: 2003


Motivo Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 TOTAL Sumatoria

en %Total 30,023 16,126 8,636 4,790 1,694 61,270 100.0%

Edad 2.1% 2.3% 1.8% 1,161 1.9%Falta de dinero 57.0% 35.0% 23.3% 15.4% 28.2% 26,004 42.4%Trabajo 5.3% 5.9% 17.0% 22.3% 12.1% 5,281 8.6%Labores domésticas 5.5% 6.9% 3.3% 3,046 5.0%Terminó estudios 0.4% 57 0.1%No le interesa 14.6% 21.2% 27.9% 29.0% 11.7% 11,813 19.3%Enfermedad 2.5% 1.4% 1.8% 20.0% 1,480 2.4%Distancia / transporte 0.1% 0.3% 2.4% 0.6% 1.6% 334 0.5%Embarazo 1.9% 7.4% 2.7% 7.3% 2,354 3.8%Falta de cupo 0.2% 1.1% 1.1% 6.0% 2.8% 653 1.1%Requiere plantel especial 1.0% 5.8% 2.2% 3.6% 1,612 2.6%Tenía que repetir 1.2% 1.7% 7.0% 10.1% 1,724 2.8%Otro 7.4% 10.7% 9.6% 5.6% 23.6% 5,428 8.9%NR 1.1% 321 0.5%Sumatoria en % 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Indicadores sobre el Acceso a los Principales Programas Complementarios de Educación Pública. Año: 2003


Media

Donación de Libros Escolares

1/

Becas Becas BecasExoneración de Matrícula

Alimentación Complementaria

- MEDUC

Nutrición Escolar - FIS

1/

Sector Público

Sector Público

Excluyendo MEDUC

Cobertura Potencial 220% más pobre 110.1 13.9 32.2 4.8 121.7 249.4 136.2 142.2 62.540% más pobre 59.0 7.6 16.0 2.1 31.6 133.7 73.0 71.1 31.2

Cobertura Efectiva 320% más pobre 48.0 3.0 6.9 0.0 0.0 79.4 64.4 40.8 18.640% más pobre 43.9 3.8 7.2 0.3 7.7 80.9 55.2 38.0 17.1

Filtraciones 420% más pobre 56.4 78.1 78.5 100.0 100.0 68.2 52.7 71.3 70.340% más pobre 25.6 49.8 55.0 86.7 75.8 39.4 24.4 46.5 45.2

Indicador

Donaciones, Becas o Asistencia EducativaNutrición Escolar

Infraestructura de EscuelasPrimaria Universitaria

Incidencia de la Política Fiscal

Año 2003

Incidencia del Impuesto Neto del Gasto Público Social


Impuesto Neto de GPS/ % de totalIngreso, %

Total -81.95 100

Decil1 -436.4 -10.29Decil2 -121.78 -11.13Decil3 -82.58 -14.15Decil4 -57.1 -14.14Decil5 -38.91 -12.76Decil6 -30.22 -13.27Decil7 -23.18 -13.48Decil8 -18.07 -14.16Decil9 -12.73 -14.76

Decil10 1.02 18.14

Efectos DistributivosCoeficiente Gini 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita -0.2467Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.09909Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.07465Índice de Kakwani (>0 = progresivo) -0.88313


-450.0

-400.0

-350.0

-300.0

-250.0

-200.0

-150.0

-100.0

-50.0

0.0

50.0

Decil1 Decil2 Decil3 Decil4 Decil5 Decil6 Decil7 Decil8 Decil9 Decil10

Deciles

Com

o %

del

ingr

eso

.

Impuesto Neto del Gasto Público Social según Decil de Ingreso

Nota: Excluye las cuotas y primas pagadas a la Seguridad Social.


Impacto Redistributivo de la Política Fiscal(En balboas corrientes por persona al mes)


Ingreso antes de la política

fiscal

Consumo antes de la

política Fiscal

Impuesto Total

Gasto publico social

Impuesto Neto de

GPS

Ingreso después

de la política fiscal

Total 235 201 17 47 -30 265

Decil1 4 47 2 32 -31 34 Decil2 28 65 2 35 -33 62 Decil3 50 94 3 45 -42 92 Decil4 73 113 3 45 -42 115 Decil5 98 140 5 42 -38 136 Decil6 131 154 5 44 -39 170 Decil7 172 191 8 48 -40 213 Decil8 234 239 10 52 -42 276 Decil9 352 324 20 64 -44 396 Decil10 1,205 642 116 62 54 1,151

Recomendaciones

1. Visión intertemporal.2. Visión de sistemas.3. Política fiscal óptima.

equidad fiscal en panamá julio 2008. contenido 1.aspectos macroeconómicos 2.finanzas públicas...

Documents