Kunnalliset työllisyyspalvelut?Tete vai Sote? Työllisyyspalvelujen uudet

järjestelyt sote-uudistuksessa

12.4.2016 HelsinkiKehittämispäällikkö Erja Lindberg

Kuntien omaehtoisesti tuottamia palveluja

• Järjestetään erilaisia yksilö- ja ryhmävalmennuksia (mm. työpajoissa)• Työnantajille tarjotaan rekrytointiin liittyviä palveluja: mm. neuvontaa,

potentiaalisten työntekijöiden esittelyä, avustetaan työsopimusten ja palkkatukihakemusten laadinnassa

• Järjestetään itse rekrytointitapahtumia tai osallistutaan niihin• Tarjotaan työvalmentajia tuella palkattujen tueksi• Etsitään piilotyöpaikkoja• Tarjotaan työkokeilupaikkoja ja mahdollisuuksia palkkatuettuun työhön• Järjestetään jatkomahdollisuuksia palkkatuetussa työssä, työkokeilussa

ja kuntouttavassa työssä oleville• Ohjataan työttömiä koulutukseen ja tarjotaan lyhytkestoista koulutusta• Avustetaan eläke-edellytysten selvittämisessä• Järjestetään kesätyöpaikkoja koululaisille ja opiskelijoille• Maksetaan kesätyökorvauksia

12.4.2016 Erja

Lindberg

Työllisyyden kuntakokeilu 1.9.2012 – 31.12.2015

12.4.2016 Erja

Lindberg

• Hallitusohjelman mukaan pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi käynnistetään hallituskauden kestävä määräaikainen kokeilu, jossa viimeistään 12 kuukauden työttömyyden jälkeen työllisyyden hoidon päävastuu siirretään kunnalle tai kunnille yhteisvastuullisesti. Jokaisen työttömän työllistymismahdollisuudet kartoitetaan ja edistymistä seurataan aktiivisesti. Kokeilu toteutetaan erilaisissa kunnissa

• Kokeilun tulokset arvioidaan ja sen pohjalta tehdään päätökset kuntien ja valtion välisestä työnjaosta työllisyyden edistämisessä

• Selvitetään erikseen, millä tavalla pääkaupunkiseudun kunnat voivat osallistua tällaiseen toimintamalliin

Työllisyyden kuntakokeilu kokosi parhaista työllisyyden hoidon resepteistä ”keittokirjan” yhteistyön ja palveluiden kehittämiseksi

12.4.2016 Erja

Lindberg

12.4.2016 Erja

Lindberg

Seurantatutkimuksen arviointiulottuvuudet

1) Kokonaisvoimavarojen kehitys työllisyyden edistämisessä2) Kuntastrategioiden kehitys työllisyyden edistämisessä3) Työllisyyden edistämisen johtaminen ja koordinointi4) Työllisyyden edistämisen prosessit ja palvelut5) Sosiaali- ja terveyspalvelut ja kuntakokeilu6) Opinnollistaminen ja ohjaus kuntakokeilussa7) Yritykset ja kuntakokeilu8) Työllistämistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) ja kuntakokeilu9) Asiakkaat ja kuntakokeilu10) Henkilöstön osaaminen, oppiminen ja jaksaminen11) Vaikutukset työttömyyteen12) Kokonaiskuva

12.4.2016 Erja

Lindberg

Työttömyysprosentin suhteellinen ja keskimääräinen kehitys kunnissa

Kehitys kokeilukunnissa ja ”kärki-kunnissa” YLEISEN TRENDIN VASTAINEN -> selittääkö tätä työllisyydenhoidon muutos?

12.4.2016 Erja Lindberg

ARVIOINTI-ULOTTUVUUS ARVIO ARVIO

Kokonaiskuva Vaikka näin komplisoidusta asiakokonaisuudesta on vaikea tehdä täsmällisiä tuloksellisuuspäätelmiä, on kokonaiskuva kuitenkin kaikilla tärkeillä ulottuvuuksilla ainakin jossain määrin positiivinen, mikä vahvistaisi päätelmää siitä, että kuntakokeilulla on ollut aktivointiin ja työllisyyteen liittyviä positiivisia vaikutuksia. Kuntakokeilu on ollut uusi vaihe aiempaa laajemman paikallisen työllisyyden hoidon kokonaisuuden mobilisoimiseksi Suomessa.

+

Jatkon suositukset Vaikka kukon toteutusta voi pitää positiivisena, on työllisyyden uudelleenasemointi kunta-valtio ja niiden kumppanit kokonaisuudessa kesken ja asiaan vaikuttavat tärkeät muut uudistukset selvästi kesken.

Tarvitaan kuntakokeilun jatkamista ja syventämistä tarkoituksenmukaisella tavalla, joka lähtee siitä että kuntien vastuu ja toimivalta työmarkkina-asioissa kasvaa kunta-valtio yhteistyöasetelman puitteissa. Jatkokehittelyn tulisi olla yhdistelmä pilotoinnin jatkamista ja koko kuntakentän ja kumppaneiden kehittelyä.

Jatkon kehittelyä tarvitaan kolmella tasolla (a) asiakaspalvelun, (b) alueellis-paikallisen verkoston ja kehittämisalustojen sekä (c) laajasti ymmärretyn, integroivan työvoima- ja työmarkkinapolitiikan tasolla.

12.4.2016 Erja Lindberg

Työllisyyden kuntakokeilu muutoksentekijänä

• Työttömyys jatkaa tasaista kasvuaan ja laaja työttömyys lähentelee jo puolta miljoonaa. Tilanne, jossa pitkäaikaistyöttömien määrä lisääntyy huolestuttavaa tahtia, kertoo heikon työmarkkinatilanteen lisäksi myös siitä, ettei nykyinen järjestelmä toimi

• Työllisyyden kuntakokeilussa mukana olevat hankkeet syntyivät halusta ja rohkeudesta kokeilla ja valita uusia ja erilaisia lähestymistapoja. Tarkoituksena ei ollut syrjäyttää perinteisiä toimijoita ja strategioita, vaan toimia niiden rinnalla. Kokeilu on ollut uudenlainen työväline kehittämistyöhön ja tarjonnut kunnille mahdollisuuden toimia, kehittää ja suunnitella nopeasti ja riskittömästi

• Valtavien haasteiden purkaminen pieniksi arkisiksi muutoksiksi toimintatavoissa ja -malleissa osoittautui oikeaksi tavaksi lähteä liikkeelle. Vaikuttavuutta ja asiantuntemusta on voitu lisätä ylittämällä perinteiset sektorirajat

12.4.2016 Erja

Lindberg

12.4.2016 Erja

Lindberg

Kuntakokeilun loppuraportti: www.kunnat.net/kuntakokeilu

Hallitusohjelman linjaus: Työllisyys ja kilpailukykyKärkihanke 5: Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä edistäväksi

Toimenpide 2: Selvitetään työvoimapalveluiden siirto resursseineen vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain, Tanskan mallin mukaisesti. Voimavarat ja työllistämisvastuu yhdistetään, mikä tekee nopean työllistämisen kunnille taloudellisesti houkuttelevaksi

• Tehdään 31.12.2015 mennessä selvitys mm. toimenpiteistä, joita työvoimapalvelujen järjestämisvastuun siirto edellyttäisi ja siirron vaikutuksista. Selvityksen pohjalta hallitus päättää, ryhdytäänkö valmistelemaan vaikeimmin työllistyvien työvoimapalvelujen siirtämistä kuntien järjestämisvastuulle

• Jos siirto katsotaan tarkoituksenmukaiseksi, edetään kokeilujen kautta ja valmistellaan kokeilulaki

Oikeus- ja työministeri Jari Lindström, TEM 25.8.2015

12.4.2016 Erja

Lindberg

Työllisyyspalvelujen siirto vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain

JohtoryhmäPuheenjohtajaOikeus- ja työministeri Jari Lindström

JäsenetOsastopäällikkö, ylijohtaja Tuija Oivo, työ- ja elinkeinoministeriöOsastopäällikkö, ylijohtaja Veli-Matti Niemi, sosiaali- ja terveysministeriöOsastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala, valtiovarainministeriöVaratoimitusjohtaja Timo Kietäväinen, Suomen Kuntaliitto

Asiantuntijat/sihteeritHallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, työ- ja elinkeinoministeriö Pääsihteeri Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto

Pysyvät asiantuntijatKaupunginjohtaja Kari Nenonen, VantaaKaupunginjohtaja Esko Lotvonen, RovaniemiKaupunginjohtaja Matti Pennanen, OuluKunnanjohtaja Tanja Matikainen, Janakkala

12.4.2016 Erja

Lindberg

ValmisteluryhmäPuheenjohtajaHallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, työ- ja elinkeinoministeriö

JäsenetSosiaalineuvos Eveliina Pöyhönen, sosiaali- ja terveysministeriöNeuvotteleva virkamies Katja Palonen, valtiovarainministeriöPääsihteeri Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto Apulaisjohtaja Reijo Vuorento, Suomen Kuntaliitto

Pysyvät asiantuntijatMaahanmuutto-työllisyysasioiden päällikkö Ilkka Haahtela, HelsinkiAikuissosiaalityön ja työllistymispalveluiden päällikkö Pirjo Oksanen, KuopioProjektipäällikkö Marjo Vallius-Hyttinen, LieksaPalvelujohtaja Kai Hyttinen, Kainuun TE-toimistoPalvelujohtaja Kari Kettunen, Varsinais-Suomen TE-toimistoPalvelujohtaja Päivi Laine, Satakunnan TE-toimisto

Asiantuntijat/sihteeritYlitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz, työ- ja elinkeinoministeriöErityisasiantuntija Tommi Eskonen, Suomen Kuntaliitto

12.4.2016 Erja

Lindberg

VAIKEIMMIN TYÖLLISTYVIEN TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUJEN JÄRJESTÄMISVASTUUN SIIRTO VALTIOLTA

KUNNILLE 14.1.2016

Työryhmän esitys: Julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen

järjestämisvastuun siirtämistä koskeva kokeilu

12.4.2016 Erja

Lindberg

Selvityshenkilö Maria Kaisa Aula (TEM)

Selvitystehtävän toimeksianto:

• Tarkoituksena oli kartoittaa eri toimijoiden näkemyksiä toimenpiteistä, joilla työnantajat voivat helpommin palkata työttömiä ja työttömät hakeutua töihin tai yrittäjiksi

• Lähtökohtana oli kysely TEM:n sivuilla kansalaisjärjestöille, yrittäjille,

työmarkkinajärjestöille, oppilaitoksille, alueellisille toimijoille, kunnille, tutkijoille

• Selvitys julkistetaan 18.4.2016

12.4.2016 Erja

Lindberg

Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä

• Kunnat vastaavat jatkossakin nykyisen lainsäädännön periaatteiden mukaisesti työllisyyden hoidosta ja edistämisestä

• ELY-keskukset ja TE-toimistot lakkautetaan ja niiden vastuulla olevien palveluiden järjestämisvastuu on maakunnilla

• TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä – tuottaja –mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädettyjen kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Näin halutaan hyödyntää kuntien osaamista ja potentiaalia alueidensa kasvun ja työllisyyden edistäjinä

• Työ- ja elinkeinopalveluiden järjestäminen ja kotoutumisen edistäminen: TE-palveluissa palvelutuotantoa voidaan lailla tai laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopimuksella osoittaa riittävät voimavarat omaavalle kunnalle (kaupunki) sekä yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoille.

• Vuosina 2017 ja 2018n toteutetaan työnhakija- ja työnantajalähtöisen työllisyyspalvelun alueellisia kokeiluja. Kokeilujen sisällöistä linjataan vuoden 2016 aikana

12.4.2016 Erja

Lindberg

5.4.2016

Kunnat ja työllisyys

• Työllisyys on yksi kuntien elinvoiman tekijöistä

• Työllisyyden edistämiseen liittyvät palvelut ovat tiettyjen väestöryhmien palvelutarpeiden osalta lähipalveluita

• Kuntalaisten tarvitsemat työllisyyttä edistävät palvelut, osaamisen kehittäminen sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen muodostavat kokonaisuuden, jonka avulla eriarvoisuus ja syrjäytyminen vähenee ja heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien osallisuus, hyvinvointi ja suhteellinen asema paranee

12.4.2016 Erja

Lindberg

• Kuntien tehtävänä on varmistaa, että tarjolla on riittävästi niin julkisia kuin yksityisiä resursseja ja osaamista, jotta tarvittavat palvelut voidaan tuottaa entistä laadukkaimpina ja kustannustehokkaampina

• Kysymys ei ole pelkästään kuntien kyvystä järjestää ja tuottaa työllisyyttä tukevia palveluja, vaan myös kyvystä hyödyntää ja vahvistaa asiakaslähtöisyyttä, lähiyhteisöllisyyttä ja paikallista vastuullisuutta sekä kyvystä integroida eri toimijat (palvelujen käyttäjät, oppilaitokset, yhteisöt, järjestöt , yritykset ja kunnat) osallistumaan palvelujen suunnitteluun, tuottamiseen ja kehittämiseen

12.4.2016 Erja

Lindberg

• Työvoima- ja yrityspalvelujen siirtyessä maakunnille, palvelut pysyvät etäällä paikallistason yhteistyöstä ja vaikeammin työllistyvistä työnhakijoista. Sähköiset työnhakupalvelut soveltuvat paremmin toteutettavaksi maakuntien tasolla, mutta vaikeammin työllistyvien henkilöiden työllistymisedellytysten parantamiseen liittyvä päätöksenteko, työnantajayhteistyö ja palvelujärjestelmän kehittäminen tulee olla lähempänä paikallistasoa

• Koska nykyisillä TE-toimiston tarjoamilla palveluilla ei ratkaista vaikeammin työllistyvien työvoimapalveluihin liittyviä haasteita, tulee työllisyyspalvelujen järjestämisvastuun siirto vaikeimmin työllistyvien osalta kunnille toteuttaa samanaikaisesti kun muut työvoima- ja elinkeinopalvelut siirtyvät maakuntien vastuulle vuoden 2019 alussa

• Yhteistyön ja tehtävien uudelleenorganisointia varten tulee työllisyyskokeilut käynnistää mahdollisimman pian!

12.4.2016 Erja

Lindberg