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Noticias de Consejo federal del Notariado Argentino - nº 62 - Agosto 2017 3

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Noticias del Consejo Federal delNotariado Argentino

Área comercial:Marilina TomasoniTel.: 011-15-36296525 / 4566-4568

PropietarioConsejo Federal del Notariado Argen-tino (CFNA)

DirectorEsc. Aguilar, José Alejandro

redacciónEsc. Gonzalo Vásquez

Producción PeriodísticaPablo Lugano

Diseño y diagramaciónAlejandra Pereyra

ImprentaTriñanes GráficaCharlone 971, Buenos Aires, Argentina.Teléfono: 4209-0362.

Nº PROPIEDAD INTELECTUAL VIGENTE Nº 5344624

Dirección y Administración - Domicilio LegalParaguay 1580 - C.A.B.A.Repúbica Argentina

Las opiniones vertidas en los artículos de la Re-vista del Notariado son de responsabilidad exclu-siva de sus autores. Su publicación no esvinculante y no constituye opinión oficial delConsejo Federal del Notariado Argentino

Sumario

Editorial5. Palabras del Presidente del CFNA- Federación.

Escribe: José Alejandro Aguilar.

Institucional9. II Asamblea Ordinaria Anual CFNA 2017.

Foro17. Régimen Jurídico sobre

Zonas de Seguridad de Fronteras.Disertante: Dr. Eduardo Bustamante.

Institucional24. Conmemoración del 60 aniversario

de la fundación del Consejo Federal delNotariado Argentino.

Entrevista26. El evento académico

más importante para el Notariado Novel.Entrevista a: Nots. Gabriel Fenoglio y Sofía Scotti.

Interés Notarial30. El Banco Mundial, y el ejercicio del notariado

(El Notariado Latino y el Common Law).Por: Esc. Águeda L. Crespo.

Práctica Notarial37. Artículo 306 del Código Civil y Comercial

de la Nación Identificación de identidad.Aspectos prácticos.Autores: Not. Mariana Hefling y Gonzalo Matías Vásquez.

40. Agenda

Breves42. Entre Ríos. Asunción de autoridades.

Obsequio del Colegio de Escribanos de laProvincia de Río Negro.

45. Catamarca. Asunción de autoridades.

46. Santiago del Estero. Asunción de autoridades.

Junta EjecutivaPeríodo 2016-2018.

PresidenteEsc. Aguilar, José Alejandro

Vice-Presidente 1ºEsc. Bonetto de Cima, Ángela Victoria

Vice-Presidente 2ºEsc. Panizza, Carlos Manuel Horacio

SecretarioEsc. Moreyra, Javier Hernán

SecretarioEsc. Marti, Diego Maximiliano

TesoreroEsc. Botello, José María.

Pro-TesoreroEsc. Canil de Parra, Ana María

VocalesEsc. Pereyra Pigerl, María GracielaEsc. Graffigna de Dosio, Liliana EstherEsc. Molina de Mendilaharzu, María VictoriaEsc. Quarta, Tomás Augusto

Órgano de FiscalizaciónEsc. Blasco, Silvia CeciliaEsc. Motta, AliciaEsc. Arce, Víctor LuisEsc. Matus, Carlos Alberto

Editorial

5Noticias de Consejo federal del Notariado Argentino - nº 62 - Agosto 2017

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Agos

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Iniciar este editorial con el recuerdo a un auténticogrande de nuestra cultura notarial me resultó ine-ludible. Más allá de la inevitable autorreferencia,por lo que pido disculpas desde ya, la ausencia deMario Zinny será insustituible. En Rosario, su ciu-dad, la posibilidad de compartir un café, unacena, o un simple encuentro, siempre me resultóenriquecedor. Momentos que podrían ser a vecessolo un pretexto para conocer su opinión en algúntema puntual, por lo general disparaban oportu-nidades de conocer algo más, producto de sumultifacética personalidad. Sus conocimientossobre golf, caballos, tango y su marcado entu-siasmo por la actuación (inolvidables direcciones dealgunos de sus trabajos notariales, representadosíntegramente por colegas) hacían que esos encuen-tros discurrieran plácidamente entre los conoci-mientos que generosamente compartía y lasinformalidades que extrañaré. A él, como a otros,debo su apoyo firme y decidido por acompañarmey alentarme a proponerme para el cargo que ocupo.No tuve oportunidad, por su larga enfermedad, deagradecérselo. Por ello y porque las palabras, aveces, suelen ser la única manera que nos queda,quier o expresar mi admiración y agradecimiento aun auténtico maestro. Calificarlo suena irreverente.Perdón por la irreverencia, entonces. Un maestrogenial e irrepetible. Al menos para mí. Quiero resaltar como hechos relevantes ocurridosen el segundo cuatrimestre de esta gestión las Reu-niones Institucionales de la Unión Internacional,llevadas a cabo entre los días 11 y 14 de mayo en laciudad de Tbilisi, Georgia, para la legislatura 2017-2019, encabezadas por el Presidente de la Unión In-ternacional, Not. José Marqueño del Llano. Durantelas jornadas de trabajo se reunieron los Consejos deDirección y General, la Asamblea de NotariadosMiembros y las Comisiones y Grupos de Trabajo,asesores de la entidad internacional. Entre lostemas tratados se destacaron la conveniencia de lafigura del instrumento público como garante de se-guridad jurídica y los preparativos para la celebra-ción del 70 Aniversario de la Unión, habiendo sidopropuesta como sede la Ciudad de Buenos Aires,dado que fue allí donde se celebró el primer Con-greso Internacional, en cuyo marco cobró impulsola idea de la fundación.Asistí en representación del notariado Argentino,junto al Vicepresidente para América del Sur de laUINL, Not. Jorge Alberto Mateo, y los Consejeros

Generales por nuestro país y colegas integrantesde las Comisiones y Grupos de Trabajo.En el plano nacional quiero resaltar la realización,la realización, en la sede del Consejo Federal, deuna nueva reunión de la Comisión de Automoto-res, con la finalidad de abordar las gestiones queel CFNA viene realizando frente a la Dirección Na-cional de los Registros de la Propiedad Automotor,entre otras cuestiones, sobre la validez de las au-torizaciones de manejo otorgadas ante escribanopúblico.En ocasión de conmemorarse el 60° aniversario dela fundación del Consejo Federal del Notariado Ar-gentino – Federación (CFNA), el viernes 14 de juliopor la mañana, en sede de la institución, se des-cubrió una placa conmemorativa celebrando laocasión.Entre los días 9 y 15 de julio se llevó a cabo en laCiudad de Buenos Aires la 6ta Edición de la Uni-versidad del Notariado Mundial. El evento, enfo-cado a jóvenes notarios provenientes de distintospaíses integrantes de la Unión y que se realizaanualmente alternando su sede entre Roma yBuenos Aires, fue creada con la doble finalidad decapacitar a sus asistentes en diversas cuestiones deíndole jurídico notarial y fomentar el intercambioentre colegas de distintas nacionalidades.Se celebró el Centenario de la realización del Pri-mer Congreso Notarial Argentino, ocasión para lacual se realizó, durante los días 6 y 7 de julio, unajornada conmemorativa organizada por los Cole-gios de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires yde la Provincia de Buenos Aires, con la participa-ción del Consejo Federal. Participé junto a los Pre-sidentes de los Colegios de Escribanos de la Ciudadde Buenos, Not. Carlos Allende y de la Provincia deBuenos Aires Not. Leopoldo Bernard, y el Secretariodel Consejo Federal del Notariado Argentino Not.Diego Maximiliano Martí. Luego de efectuado elacto de apertura, disertaron sobre la historia de laactividad notarial en el mundo el Not. AlbertoAllende Iriarte, y sobre la función notarial a partirde Primer Congreso Notarial Argentino. Evolución eintegración de la ética, el derecho y la fe pública elNot. Sebastián Cosola.El 24 de julio, en sede del Ministerio de RelacionesExteriores y Culto de la Nación, se realizó un en-cuentro entre representantes del Grupo de AcciónFinanciera de Latinomaérica (GAFILAT), organizaciónintergubernamental que agrupa a 16 países ame-

Esc. José Alejandro AguilarPresidente del CFNA – Federación

Estimados colegas:

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ricanos para combatir el lavado de dinero y la fi-nanciación del terrorismo, y autoridades notariales.Participaron del mismo el Presidente y Vicepresi-dente para América del Sur de la Unión Internacio-nal del Notariado Latino, Nots. José Marqueño delLlano y Jorge Mateo, respectivamente, el Presidentede la Comisión de Asuntos Americanos, Not. DavidFigueroa Márquez, el suscripto, y representantes denotariados americanos. Durante el desarrollo de lasjornadas se debatió sobre vinculación existenteentre la actividad desarrollada por los escribanos ylos organismos de información financiera en cadauno de los países americanos, con la intención defomentar la interrelación entre el Estado y las ins-tituciones notariales en la materia, además de ha-berse analizado las reformas que podríanintroducirse en la legislación argentina a fin de ob-tener mejores calificaciones de parte del Grupo deAcción Financiera Internacional (GAFI).El día 25 de julio se llevó a cabo en sede del Con-sejo Federal una nueva reunión del Grupo de Tra-bajo sobre Formación de Dirigentes, encabezadapor su Presidente Not. Néstor Pérez Lozano, du-rante la cual se abordaron los distintos encuentrosque sobre la materia se vienen desarrollando envarios puntos del país, analizando su repercusióny contenido en miras a la continuación de los mis-mos. La temática de la formación de dirigentes fueplanteada como uno de los objetivos principalesde la Junta Ejecutiva.Los días 3 y 4 de agosto se celebró, en la ciudadde La Rioja, la II Asamblea Ordinaria Anual delConsejo Federal, y de la que participaron losmiembros de la Junta Ejecutiva y del Órgano deFiscalización, Presidentes y demás representantesde los Colegios de Escribanos del país, e integran-tes de las entidades e instituciones vinculadas.Las actividades iniciaron con la reunión de JuntaEjecutiva, previa a la Asamblea. Ese mismo día sedesarrolló además una nueva jornada del Cursode Formación de Dirigentes, orientado a jóvenescolegas de todas las provincias y de la que parti-ciparon en calidad de disertantes los Nots. NéstorPérez Lozano, Martín Giralt Font y Agustín Sáenz.Entre los temas abordados se destacó el del Fe-nómeno estructural del futuro del nuevo instru-mento notarial. Por la tarde se dio inicio a laAsamblea, que culminó el día 4 por la noche ydurante la cual se brindaron los informes de Pre-sidencia, Secretaría, Tesorería, Órgano de Fiscali-zación, Colegios de Escribanos del país y demásentidades e instituciones. El resumen de lostemas tratados obra publicado en este número dela Revista. La III Asamblea Cuatrimestral se llevaráa cabo en el mes de diciembre, en la Ciudad deBuenos Aires.Los Secretarios de la entidad, Nots. Javier HernánMoreyra y Diego Maximiliano Martí, participaronel día 1º de agosto de una reunión multidiscipli-naria en la sede de la Jefatura de Gabinete de Mi-nistros de la Nación, cuyo principal tema fue el del

vínculo establecido con CENOC y el apoyo brindadopara la organización de las Simples Asociacionescomo estructura jurídica de pequeñas entidades.Formaron parte también de la reunión AlejandraSvetaz, Subsecretaria de Relaciones Parlamenta-rias, Mauricio Devoto, Secretario de PlanificaciónEstratégica, Sergio Brodsky, Inspector General deJusticia, Graciela Junqueira, funcionaria de la IGJ,Martín Bohmer, Director de Relaciones de Comu-nidad Académica y Sociedad Civil, Norberto Jacod,Pablo Marsal y Celeste Braga, funcionarios del Mi-nisterio de Justicia y Derechos Humanos de la Na-ción; y Jorge Titiro en representación de laSubsecretaría de Programación, Técnica y EstudiosLaborales del Ministerio de Trabajo de la Nación.El Esc. Devoto presentó el programa JUSTO VOS comouna herramienta a través de la que también se po-dría facilitar formalización de las Simples Asocia-ciones, bajando los costos de puesta en marcha ysostenimiento, y solicitó la participación de los Co-legios de Escribanos en las actividades desempe-ñadas por los Centros de Acceso a la Justicia (CAJ)distribuidos en el territorio. El Consejo Federal pusoa disposición un texto propuesto de estatuto, quefuera generado por su Comisión de Legislación, aefectos de contar con un marco unificado a nivelnacional para la constitución de las Simples Aso-ciaciones a fin de fomentar su utilización. Se ana-lizaron además otras iniciativas tendientes afavorecer el funcionamiento de estas entidades,como simplificación de trámites legales y contables,régimen laboral especial y asesoramiento de partede la IGJ en los trámites inscriptorios voluntariosque podrían realizarse al respecto.Tuve el gusto y honor de asistir el día 14 de agosto,en la Ciudad de Asunción, República del Paraguay,a las celebraciones por el 125º Aniversario del Co-legio de Escribanos de ese país. Participaron tam-bién de los numerosos actos los Nots. Jorge AlbertoMateo, Vicepresidente para América del Sur de laUINL, David Figueroa Márquez, Presidente de laComisión de Asuntos Americanos de la UINL, Al-fonso Cavallé, Presidente de la Junta de Decanosdel Notariado Español, Álvaro Rojas, Presidente dela Unión Colegiada del Notariado de Colombia,Homero López, Presidente de la Federación Ecua-toriana de Notarios, Roque Díaz Presidente de laJunta de Decanos del Notariado Peruano, y NelsonWilliams González, Presidente del Colegio de No-tarios de Puerto Rico. Los actos conmemorativosse iniciaron con la realización de un Acto Acadé-mico Notarial cuya apertura estuvo a cargo de laNot. Ana Manuela González Ramos, Presidentedel Colegio de Escribanos del Paraguay, seguidaspor un panel de expositores nacionales e inter-nacionales. A continuación se realizó la presen-tación del libro “125 años de la Fundación delColegio de Escribanos del Paraguay” a cargo delNot. José Manuel Franco Tubino, Director de laRevista Notarial. Por la tarde se realizó la inau-guración oficial del edificio destinado al Archivo


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de Protocolos Notariales.El día 18 de agosto, en sede del Consejo Federal,se realizó una reunión con los coordinadores na-cionales para la XVII Jornada Notarial Iberoameri-cana, que se llevará a cabo los días 8 al 11 denoviembre en la ciudad de Cancún, México. Estu-vieron presentes los notarios Javier Moreyra, Not.Gabriela Gullo y Not. María Marta Luisa Herrera.Durante la reunión se analizaron los diversostemas y se avanzó sobre los lineamientos de lasponencias que el notariado argentino presentaráen cada comisión.El día 25 de agosto, el Secretario del Consejo Fe-deral, Not. Javier H. Moreyra, se reunió en la sededel Ministerio de Justicia y Derechos Humanos dela Nación con la Dra. Agustina Díaz Cordero, Coor-dinadora del Programa Nacional de Derecho Pri-vado del Ministerio, con el fin de abordar yprofundizar varios temas de interés jurídico nota-rial que fueran planteados previamente en la reu-nión que el Consejo Federal mantuvo con elMinistro de Justicia y Derechos Humanos de la Na-ción, Dr. Germán Garavano. La Dra. Díaz Corderose refirió en especial al avance en las reunionesdel Observatorio del Código Civil y Comercial, cre-ado para hacer el seguimiento sobre su aplicacióny analizar posibles reformas, foro del que partici-pan los Nots. Cristina Armella y Ángel Cerávolo.En cumplimiento de unos de los propósitos esta-blecidos por la Junta Ejecutiva, el día 31 de agostose llevó a cabo en la sede de la institución unanueva reunión plenaria de Comisiones Asesoras yGrupos de Trabajo del Consejo Federal. La finalidadde los encuentros se centra en que las comisionesy grupos puedan reunirse en sesiones de trabajosimultáneas, facilitando así la actividad multidis-ciplinaria y su interrelación. Cada comisión y grupode trabajo sesionó y presentó sus conclusiones amodo de informes y recomendaciones para seranalizados por la Junta Ejecutiva. Durante el en-cuentro, los Secretarios del Consejo Federal, JavierMoreyra y Diego Martí informaron a los presentes

sobre los avances en las gestiones en cuanto a losproyectos de reforma del Código Civil y Comercialen materia de donaciones.El día 31 de agosto, junto al Secretario Javier Her-nán Moreyra, concurrí a la sede del Ministerio deRelaciones Exteriores y Culto de la Nación dondefuimos recibidos por las nuevas autoridades de lagestión del Canciller Argentino, Embajador JorgeMarcelo Faurie. Durante la reunión, que tuvo unafinalidad de presentación, se abordaron las dis-tintas áreas dentro de las cuales la Cancillería y elnotariado tienen puntos en común, buscandoafianzar la interrelación y cooperación.

Una reflexión final: El cumplimiento del períodoestatutario de la actual conducción (2016-2017)está próximo. Seguramente, la renovación de lasautoridades del Consejo Federal, traerá aparejadala necesaria renovación de ideas, proyectos, pro-puestas y será también la oportunidad de con-cluir con un balance crítico de lo realizado. Sepodrá concluir, entonces, si se analiza con dete-nimiento, que entre los objetivos centrales de estagestión, la cuestión del Federalismo constituíauna idea prioritaria que debía concretarse a tra-vés de hechos. La capacitación llevada a cabo alo largo y ancho del país, tanto por la Universi-dad Notarial Argentina, a través de los Semina-rios Laureano Moreira, la participación de todaslas provincias que propusieron integrantes en co-misiones, grupos de trabajo y representacionesnacionales e internacionales, la presencia efectivade los miembros de la Junta en cada uno de loscolegios que lo requirieron en los distintos even-tos que se organizaron, pretendieron ser unamuestra de ello. Mi agradecimiento personal,reiterado y sincero, a los compañeros y amigosque integran esta Junta Directiva por el acompa-ñamiento constante, la permanente búsqueda dealternativas superadoras, y la demostración deque el esfuerzo, cuando es compartido, siempreresulta gratificante y productivo.-


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II Asamblea OrdinariaAnual CFNA 2017

La Rioja, 3 y 4 de agosto de 2017Los días 3 y 4 de agosto se llevó a cabo en la ciudad de La Rioja, la II Asamblea Cuatrimestral

del Consejo Federal encabezada por su Presidente Not. José Alejandro Aguilar y en

presencia de los miembros de la Junta Ejecutiva, Órgano de Fiscalización, presidentes

y representantes de los 24 Colegios de Escribanos del país y de los organismos e

instituciones que participan del Consejo.

Las actividades se iniciaron el día jueves por la ma-ñana con una reunión de Junta Ejecutiva en la que seabordaron los temas del orden del día que luego fue-ron tratados en Asamblea.Asimismo se realizó una nueva jornada del Curso deFormación de Dirigentes, orientado a jóvenes colegasde todo el país, en la que disertaron los Nots. NéstorPérez Lozano, Martín Giralt Font y Agustín Sánez, sobreel tema “fenómeno estructural del futuro del nuevoinstrumento notarial”. El Not. Pérez Lozano se refirió aldesarrollo de la jornada, destacando el crecimiento queha tenido el notariado novel a lo largo de los diferentesencuentros y manifestó su creencia de que el notariadoargentino está innovando con esta iniciativa que se-

guramente repercutirá en otros países de la UINL. La apertura formal de la Asamblea estuvo a cargo delNot. Aguilar, conjuntamente con la Not. Maura Guz-mán, Presidente del Colegio de Escribanos de La Riojay el Dr. Ricardo Adi, Director del Registro de la Propie-dad Inmueble de La Rioja en representación del go-bierno provincial. Luego de entonarse las estrofas del Himno NacionalArgentino y del Himno de la provincia de La Rioja, laNot. Guzmán se dirigió a los presentes dándoles labienvenida, reconociendo los lazos de trabajo y cola-boración existentes entre las provincias y el carácterfederal de las actividades desarrolladas por el Consejo.Mencionó además que en el corriente año su Colegio


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celebra el 70 Aniversario de su fundación, durante loscuales ha alcanzado un importante crecimiento quese ve reflejado en la apertura de delegaciones de lainstitución en localidades del interior de la provincia.Finalmente reconoció al Consejo Federal por la cola-boración brindada en materia de capacitación y for-mación de colegas y destacó la actividad de losescribanos noveles en el compromiso por el futuroinstándolos a mantener en alto los valores del nota-riado.El Not. Aguilar agradeció y reconoció en la persona dela Not. Guzmán a todo el notariado riojano por la re-cepción y hospitalidad, destacando que esta era latercera oportunidad en que la provincia fue sede deuna Asamblea Cuatrimestral, siendo las anteriores enlos años 1979 y 2001.Remarcó que el CFNA tiene como principal función lade ser receptor de las inquietudes planteadas por losColegios y mencionó el de la capacitación como unode los objetivos principales de su Junta Ejecutiva, tareaque se desempeña con la asistencia de la Academiadel Notariado Argentina y la Universidad Notarial Ar-gentina.En relación a la provincia de La Rioja reconoció comoun hito importante la remodelación del edificio delArchivo de Protocolos, que se realizó con asistencia delCFNA, idea que se replicó en otras provincias.El acto de apertura finalizó con las palabras del Dr. Adique dio la bienvenida a los presentes en nombre delgobierno provincial y destacó la importancia del no-tariado en la defensa y resguardo de la seguridad ju-rídica. Luego de aprobada el acta de la Asamblea anterior,los presidentes y representantes de los Colegios de Es-cribanos procedieron a brindar sus informes.Dada la inquietud planteada por los Colegios respectoa las normativas que exigen la bancarización de lasoperaciones inmobiliarias, y frente a la posibilidad deque los bancos realicen retenciones impositivas sobrelas cuentas que los escribanos utilizan al efecto, el Not.Aguilar mencionó que se están llevando a cabo ges-

tiones ante las autoridades de la AFIP y el Banco Cen-tral, a fin de que se instrumente la apertura de cuen-tas recaudadoras libres de gravámenes a nombre decada escribano para el cobro de impuestos y reten-ciones. Se analizó además el estado actual de aplicación enlas distintas provincias del convenio que el CFNA sus-cribió con el RENAPER dando acceso a los escribanos asu base de datos para la identificación de las perso-nas, informando qué demarcaciones ya lo tienen enaplicación, cuáles ya lo suscribieron y cuáles aún nolo han hecho.Se hizo saber además que se comenzará a trabajar enla implementación de la segunda etapa del convenio,consistente en la identificación de los requirentes pormedio de sus huellas dactilares, como actualmente serealiza en los puestos fronterizos de migraciones.Los representantes de Colegios manifestaron su in-quietud, frente al aumento en el otorgamiento decréditos hipotecarios, sobre el tema de la designacióndel escribano por parte del deudor hipotecario para laescritura de compraventa y la necesidad de que lasentidades bancarias respeten esa elección.La Junta Ejecutiva tomó la inquietud y solicitó a losColegios informaran sobre los inconvenientes que hu-bieran tenido al respecto a fin de hacer gestiones antelas entidades financieras e inmobiliarias sobre cues-tiones arancelarias, elección del escribano y defensadel notario designado en el boleto de compraventa,fondos comunes y apertura de listas de escribanos enentidades bancarias públicas. El Presidente del Colegio de Escribanos de la provinciade Misiones informó que en la ciudad de Posadas serealizará el día 15 de septiembre una edición del Se-minario Laureano Moreira. De los informes de presidencia se destacó la partici-pación del CFNA en el acto por la conmemoración delos 100 años desde la celebración del 1 Congreso No-tarial Argentino, realizado el 7 de julio y organizadopor los Colegios de Escribanos de la Ciudad y Provinciade Buenos Aires y en la que disertaron sobre la historiade la actividad notarial en el mundo el Not. AlbertoAllende Iriarte, y sobre la función notarial a partir dePrimer Congreso Notarial Argentino. Evolución e inte-gración de la ética, el derecho y la fe pública el Not.Sebastián Cosola.El Not. Aguilar participó además el día 24 de julio, ensede del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto dela Nación, de un encuentro entre representantes delGrupo de Acción Financiera de Latinomaérica (GAFI-LAT), (organización intergubernamental que agrupa a16 países americanos para combatir el lavado de di-nero y la financiación del terrorismo) y autoridadesnotariales.Durante el desarrollo de las jornadas se debatió sobrela labor de colaboración existente entre la actividaddesarrollada por los escribanos y las unidades de in-formación financiera en cada uno de los países ame-


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ricanos, con la intención de fomentar la interrelaciónentre el Estado y los organismos notariales en la ma-teria, además de haberse analizado las reformas quepodrían introducirse en la legislación argentina a finde obtener mejores calificaciones de parte del Grupode Acción Financiera Internacional (GAFI).En ocasión de conmemorarse el 60 aniversario de lafundación del Consejo Federal, el día viernes 14 dejulio se desarrollaron diversas actividades.Por la mañana, y en sede de la institución en la Ciudadde Buenos se descubrió una placa conmemorativa enun acto encabezado por el Not. Aguilar.Por la noche se realizó una cena en el salón ChateauLibertador, de la que participaron el Not. Aguilar,miembros de la Junta Ejecutiva y Órgano de Fiscaliza-ción del Consejo, el Presidente de la Unión Interna-cional del Notariado Latino Not. José Marqueño delLlano, el Vicepresidente para América del Sur delmismo organismo Not. Jorge Mateo, el Presidente dela Comisión de Asuntos Americanos de la U.I.N.L. Not.David Figueroa Márquez, Presidentes y representantesde notariados integrantes de la U.I.N.L., ex presiden-tes del CFNA Nots. Leo Constantino Rambaldi, EduardoGallino, Carlos Marcelo D´Alessio y Omar Antonio Fe-noglio, quienes fueron reconocidos con la entrega demedallas conmemorativas, el ex Presidente de laU.I.N.L Not. Jean Paul Decorps, Presidentes e integran-tes de los Consejos Directivos de los Colegios de Escri-banos del país, Presidentes de las Comisiones Asesorasy Grupos de trabajo del Consejo, integrantes de los or-ganismos e instituciones que participan del mismo,empleados administrativos de la institución e invita-dos especiales.Ese mismo día se llevó a cabo además una reunión dePresidentes de Colegios de Escribanos del país en laque se abordaron, entre otros temas, la adhesión delas provincias al convenio marco que el Consejo sus-cribió con el Registro Nacional de las Personas y su im-plementación a la actualidad, la organización de la6ta Edición de la Universidad del Notariado Mundial

en nuestro país.Organizada por la Unión Internacional del NotariadoLatino, conjuntamente con el Consejo Federal del No-tariado Argentino y la colaboración de la UniversidadNotarial Argentina, entre los días 9 y 15 de julio, sellevó a cabo en la Ciudad de Buenos Aires la 6ta Edi-ción de la Universidad del Notariado Mundial.El evento, enfocado a jóvenes notarios provenientesde distintos países integrantes de la U.I.N.L. y que serealiza anualmente alternando su sede en Roma yBuenos Aires, fue creada por las autoridades del or-ganismo internacional con la doble finalidad de ca-pacitar a sus asistentes en diversas cuestiones deíndole jurídico notarial y fomentar el intercambioentre colegas de distintas nacionalidades.Participaron de las jornadas 100 escribanos seleccio-nados por los distintos países representados.Los temas abordados fueron: Presentación de la or-ganización técnica de la Universidad por el Not. PierreBECQUE, Responsable científico de la Universidad delNotariado Mundial; Deontología, autenticidad: los pi-lares de la función notarial por el Not. Michel GRIMALDI(Francia); La utilidad social del notario al servicio delciudadano y al servicio del Estado por los Nots. Jean-Paul DECORPS (Francia) y Moise J. ATCHADÉ (Benin);Lucha contra el blanqueo de capitales por los Nots.Pedro GALINDO (España) Mario ROMERO VALDIVIESO(Perú); Nuevas tecnologías y circulación de las escri-turas por los Nots. Thierry VACHON (Francia) y MartínGIRALT FONT (Argentina); Protección de personas vul-nerables: incapacidad y mandato de protección futurapor las Nots. Christine MORIN (Quebec) y Otilia ZITOFONTAN (Argentina); El Notario y la pareja: matrimonio,divorcio, adopción, parejas de hecho, gestación porsustitución por las Nots. Cristina ARMELLA (Argentina)María DE LOS REYES SANCHEZ (España); Derecho inmo-biliario: la copropiedad y la venta en estado futuro determinación por los Nots. Pierre BECQUE (Francia),Adriana ABELLA (Argentina), Ana Manuela GONZALEZRAMOS (Paraguay) y el Dr. Sebastián SABENE (Argen-


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tina); Sucesiones internacionales: aspectos civiles yfiscales/reserva hereditaria/Reglamento Europeo porlos Nots. Michael BECKER (Alemania), Pierre BECQUE(Francia) y Javier MOREYRA (Argentina); Derecho socie-tario: constitución, funcionamiento, modificación porlos Nots. Luc WEYTS (Bélgica) y Daniel ROQUE VITOLO (Ar-gentina); Papel de las instancias y formación profe-sional por los Nots. Jean-Paul DECORPS (Francia) yRamiro BENITEZ MENDEZ (Uruguay); Gestión de la no-taría por los Nots. Pierre BECQUE, Elodie LETOUCHE yKarin Regina RICK ROSA (Brasil).El Foro de clausura estuvo a cargo de los Nots. PierreBECQUE (Francia) y Cristina ARMELLA (Argentina), luegode lo cual el Presidente de la U.I.N.L. Not. José Mar-queño del Llano disertó sobre La Unión Internacionaldel Notariado (UINL): presentación de la red mundialy de sus actividades en el mundo.Finalizadas las jornadas se procedió a la entrega dediplomas a los alumnos participantes, docentes y or-ganizadores del encuentro, en un acto celebrado ensede del Consejo Federal encabezado por el Not. Mar-queño del Llano, el Presidente del CFNA Not. José Ale-jando Aguilar y la Rectora de la UNA Dra. CristinaArmella.

Se realizaron además visitas de los asistentes a la Fa-cultad de la Derecho de la Universidad de BuenosAires, a escribanías de la Ciudad y al Palacio de Justi-cia. Entre los días 11 y 14 de mayo, en la ciudad de Tblisi,Georgia se llevaron a cabo las primeras reuniones ple-narias de la UINL para la legislatura 2017-2017, enca-bezadas por el Presidente de la Unión Not. JoséMarqueño del Llano.Durante las jornadas de trabajo se reunieron los Con-sejos de Dirección y General, la Asamblea de Notaria-dos Miembros y las Comisiones y Grupos de Trabajoasesores del organismo internacional.Entre los temas tratados se destaca el abordaje de lasituación actual del sistema de notariado latino en losdistintos países miembros, la tarea de resaltar la im-portancia y conveniencia de la figura del instrumentopúblico como garante de seguridad jurídica y los pre-parativos para la celebración del 70 Aniversario de laUnión, siendo propuesta como sede la Ciudad de Bue-nos Aires, siendo que fue allí donde se fundó el orga-nismo.En representación de la Argentina asistieron el Presi-dente del Consejo Federal Not. José Alejandro Aguilar


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y el Vicepresidente para América del Sur de la UINL Not.Jorge Alberto Mateo, junto a los Consejeros Generalespor nuestro país y colegas integrantes de las Comisio-nes y Grupos de Trabajo.Las próximas reuniones se llevarán a cabo en la ciudadde Cancún en octubre. De los informes de Vicepresidencia brindados por elNot. Carlos Panizza, Vicepresidente Segundo del CFNA,se destacó el proyecto de reforma al Reglamento de laComisión del Notariado Novel, que fuera girado a losColegios de Escribanos para su conocimiento. Puestoa consideración se aprobó por unanimidad, luego delos cual tomó la palabra el Delegado Nacional del No-tariado Novel Not. Gabriel Fenoglio que reconoció eltrabajo y esfuerzo que realizaron los delegados nove-les conjuntamente con la Junta Ejecutiva del Consejoa lo largo de un año durante el cual el proyecto seconsensuó y se elevó para su aprobación. Manifestó que esta tarea se había pautado como unode los objetivos prioritarios de su gestión y un anhelode la Comisión del Notariado Novel, quienes recibieronla felicitación de la Junta Ejecutiva y de todos los pre-sentes por la labor empeñada.Respecto al convenio suscripto entre el CFNA y UNICEFArgentina para la difusión de la figura testamentaria,el Not. Panizza informó que a la fecha se han adheridomás de 500 escribanos en todo el país que recibieronfolletería informativa a fin de ser puesta a disposiciónde los particulares en sus escribanías. Destacó ademásla buena relación entablada entre UNICEF Argentina ylos Colegios de Escribanos del país, especialmente enmateria de publicidad del convenio en medios locales. Los Secretarios, Nots. Diego Martí y Javier Moreyra in-formaron sobre la organización de la próxima JornadaNotarial Argentina el año entrante, que se realizará enla Provincia de Río Negro. Al respecto y a propuesta delos Colegios, la Asamblea aprobó tres temas de comi-sión y un tema de mesa redonda resultando definidoslos siguientes: San Carlos de Bariloche, provincia de Río Negro, enfecha 20, 21 y 22 de septiembre de 2018 • NUEVAS TECNOLOGÍAS: Las nuevas tecnologías y el no-tariado. Documento electrónico. Firma electrónica.Firma digital. Protocolo digital. Importancia funda-mental de la presencia del escribano al momento dela autorización del acto. Distintas formas de autoriza-ción y archivo de las escrituras públicas. Las nuevastecnologías y los Archivos de Protocolos Notariales.Copia digital. Emisión de las mismas para destinatariodeterminado. Normativa. Incorporación de las nuevastecnologías al Código Civil y Comercial de la Nación.Función de los colegios notariales como Autoridad deRegistro. Diferentes tipos de interacción entre: Los co-legios y los notarios, los demás colegios, el CFNA y losorganismos públicos. Los notarios entre sí, con los or-ganismos públicos y los clientes.· GARANTÍAS REALES: Especialidad en cuanto al crédito.Monto. Exégesis del art. 2189 del CCCN. El plazo de la

hipoteca y las cuestiones de derecho transitorio. Hi-poteca de parte indivisa. Hipoteca de superficie. An-ticresis.· UNIONES CONVIVENCIALES: Las uniones convivencialesy su relación con la función notarial. Existencia. Re-quisitos. Registración. Estructura y regulación de losPactos de Convivencia. Protección de la Vivienda Fa-miliar. Asentimiento Convivencial. Régimen de Pro-tección de la Vivienda. Cuestiones relacionadas con elDerecho Sucesorio. Derecho Real de Habitación. Inha-bilidades Testamentarias. Cese de la Unión Conviven-cial. División y Atribución de los Bienes Comunes. Respecto a la Beca que el notariado español otorga aun notario novel argentino, y a propuesta de los Cole-gios, la Asamblea eligió como tema para este año . ” Laimportancia de los pactos del art. 1010 del CCyC. Su in-cidencia en el patrimonio familiar. Análisis a la luz dela legislación comparada.”. Asimismo, y en miras a queen el mes de noviembre el notariado novel celebrarásu Encuentro Nacional, y a fin de evitar la superposiciónde fechas, se aprobó determinar como límite máximopara la presentación de monografías un día a desig-narse en el mes de febrero próximo. Se informó que el día 18 de noviembre se realizará laedición anual de la Jornada Federal de AsesoramientoGratuito, para lo cual los Colegios designaron un de-legado de cada provincia como referente y nexo conel CFNA. Se encuentran a cargo de su organización los Vocalesde Junta Ejecutiva Nots. Graciela Piegrl, Víctor Arce yTomás Quarta, habiendo ofrecido además su colabo-ración los integrantes de la de la Comisión del Nota-riado Novel. Se realizará la difusión de la fecha por redes sociales,con asistencia del Colegio de Escribanos de la Provinciade Buenos Aires, además de los cual se instó a los Co-legios a gestionar la declaración de la misma como deinterés provincial.En relación a las Comisiones Asesoras del Consejo, y araíz de distintas renuncias, se reemplazaron algunosde sus miembros a propuesta de los Colegios. Se apro-baron sus incorporaciones.Dadas las tareas desempeñadas por las Comisiones deDerecho Registral y Automotores y el Grupo de Trabajosobre Inspección de Protocolos, se planteó la necesi-dad de reabrir la convocatoria a fin de ampliar la par-ticipación de las provincias en las mismasincorporando nuevos integrantes. El día 31 de agosto se celebrará en sede del ConsejoFederal una nueva reunión plenaria de Comisiones yGrupos de Trabajo.Se comunicó que el Grupo de Trabajo de Archivos deProtocolo elevó una propuesta para realizar una reu-nión de todos los encargados de Archivos de protoco-los del país, proponiendo al efecto una jornada de dosdías en la Ciudad de Buenos Aires a fin de poner encomún los diversos temas que ocupan a los directores,lo que fue aprobado por la Asamblea.


Institucional

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Se informó sobre la suscripción de un convenio entreel CFNA y el Banco Credicoop Argentina que posibilitaa los escribanos acceder a paquetes financieros de tar-jetas de crédito y cuentas sin costo de mantenimiento,y a los Colegios de Escribanos solicitar una línea deproductos corporativos, aclarando que cada Colegiodebe adherir al convenio marco para hacerlo opera-tivo localmente.En materia de donaciones y su observabilidad, en es-pecial frente al aumento del otorgamiento de créditoshipotecarios, la Secretaría mencionó que volvió atomar estado parlamentario el proyecto de reforma alCódigo Civil y Comercial de la Nación al respecto, pre-sentado en la Cámara de Diputados, y aprobado porla Comisión de Legislación General de la misma.Se informó que continúan las reuniones con funcio-narios, autoridades nacionales y legisladores a fin deavanzar con el tratamiento del proyecto y que se estárealizando una labor estadística sobre el impacto dela donación a nivel nacional durante los años 2015 y2016 para dar conocimiento de la importancia negocialde este contrato. Siguiendo con los encuentros de carácter académico, sehizo saber que los días 28 al 30 de septiembre se rea-lizará en la ciudad de La Plata la XXVI Jornada Nacionalde Derecho Civil, único encuentro jurídico argentino decivilistas de todas las ramas del derecho y que convocaa abogados, jueces y escribanos, siendo necesarios aefectos de poder participar de las mismas en calidad deponente la calidad de profesor universitario en cual-quiera de las materas afines al derecho civil.En esta oportunidad, se creó una comisión especialsobre Derecho Notarial, sin perjuicio de lo cual los es-cribanos se integrarán además al resto de los gruposde trabajo, para lo cual se solicitó a los Colegios de Es-cribanos envíen propuesta de colegas, poniendo adisposición de los mismos la ayuda del CFNA para fa-cilitar su traslado a las Jornadas.En cuanto a reuniones mantenidas con autoridades

nacionales, los Nots. Martí y Moreya informaron queparticiparon el día 1 de agosto de una reunión multidisciplinaria en sede de la Jefatura de Gabinete de Mi-nistros de la Nación cuyo tema de análisis fue el de laOrganización de Simples Asociaciones, y en la que seencontraban presentes varios funcionarios nacionalesy representantes de la IGJ.Durante la misma se presentó el programa JUSTO VOScomo una herramienta para facilitar la inscripción yregistración de las Simples Asociaciones, bajando loscostos de los trámites y solicitó la participación de losColegios de Escribanos en las actividades desempeña-das por los Centros de Acceso a la Justicia distribuidosen el territorio.Los Nots. Martí y Moreyra ofrecieron un texto unificadoa nivel nacional de constitución de Simples Asociacio-nes elaborado por la Comisión de Legislación del CFNAa fin de fomentar la formación de este tipo social y fa-cilitar su inscripción.Se analizaron además otras iniciativas tendientes afavorecer el funcionamiento de Simples Asociacionescomo simplificación de trámites legales y contables,régimen laboral especial y asesoramiento de parte dela IGJ en los trámites inscriptorios.Los informes de Tesorería se refirieron a la situacióneconómica actual del Consejo Federal, analizando laejecución de las partidas presupuestarias y de ingresosy gastos, los que fueron aprobados por el Órgano deFiscalizaciónDurante el desarrollo de la Asamblea se realizó ademásun Foro sobre Zonas de Seguridad de Fronteras a cargodel Dr. Eduardo Miguel Bustamante, Subsecretario deDesarrollo de Fronteras de la Nación, cuyo texto obrapublicado en este mismo número de la Revista.Finalmente se aprobó por unanimidad que la próximaAsamblea se realice en el mes de diciembre próximo ensede del Consejo Federal en la Ciudad de Buenos Aires,en ocasión de celebrase además las elecciones de nue-vas autoridades del CFNA para el período 2018-2020.


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Régimen Jurídico sobreZonas de Seguridad

de FronterasDisertante: Dr. Eduardo Bustamante

Subsecretario de Desarrollo de Fronterasdel Ministerio de Seguridad de la Nación

En el transcurso del desarrollo de la II Asamblea Ordi-naria Anual del Consejo Federal, se realizó un Forosobre el régimen jurídico aplicable a Zonas de Segu-ridad de Fronteras a cargo del Dr. Eduardo Busta-mante.

A continuación se publica su contenido.

En primer lugar quiero agradecer al Esc. Aguilar por lainvitación a participar de esta Asamblea, para conversarsobre el tema de las fronteras y su seguridad y de aque-llo que estamos llevando a cabo desde el Ministerio.Como bien se señaló aquí, el ejercicio de la Policía deRadicación por parte de la Comisión Nacional de Zonasde Seguridad tuvo vaivenes a lo largo del tiempo y esun trámite que tiene cierta complejidad. Vale la penapreguntarse por qué está ahí. Vamos a hacer un pequeño resumen histórico de cuáles la normativa, y sobre todo, cuál es el impulso y ladirección que la presente administración quiere darlea este tema. En primer lugar, comenzamos diciendo la frase comúnque “las fronteras son un “colador”. Las fronteras son un colador, y el señor Presidente dela Nación le ordenó a la ministra de Seguridad blindarlas fronteras al delito desde el primer día de la gestiónde gobierno. Es por eso que se crea la Secretaría deFronteras dentro del organigrama del Ministerio deSeguridad. Se trata de una tarea sumamente compleja, pero loque estamos tratando de hacer, frente a ese lugarcomún de que las fronteras son un colador, es dar res-puestas legales, institucionales, administrativas y pre-supuestarias, no solamente operativas y tácticas, encuanto a lo que hacen Gendarmería, Prefectura, Poli-cía Federal y Policía de Seguridad Aeroportuaria. Es-tamos tratando de dar respuestas de todo el resto delarmado del Estado, de por qué la República Argentinatuvo una política de fronteras que falló y que no fun-cionó, y cómo estamos tratando de reconvertirlo.La República Argentina tuvo una política de seguridadde fronteras firmemente instalada en el ámbito de ladefensa nacional. Cuando hablo con las fuerzas de se-

guridad, señalo cuál es el cambio de paradigma quese produce. Las fronteras estaban en el ámbito del Mi-nisterio de Defensa desde 1944 hasta 1996, en un pa-radigma del Estado-Nación donde la frontera era vistacomo un tema de la defensa nacional, donde la ame-naza era estatal. En 1996, la responsabilidad es transferida a la Secre-taría de Seguridad Interior y se puede decir que esadecisión no fue implementada con el acierto que de-biera haber tenido. Entonces, lo que estamos tratandode hacer es reconvertir esta Zona de Seguridad deFrontera, pasando de una óptica exclusivamente dela defensa militar, a otra en términos de seguridadcontra el delito transnacional. El decreto ley 15.385/44, confirmado dos años despuéspor la ley 12.931, crea la zona de seguridad de fronterasy la Comisión Nacional de Zonas de Seguridad. Existeuna franja especial del territorio a lo largo de nuestrolímite terrestre y fluvial y en la costa atlántica. Princi-palmente, el eje de seguridad de frontera es que laseguridad contra el delito complejo, contra los delitosfederales, es realizada por la Gendarmería Nacional yla Prefectura Naval Argentina en sus respectivas juris-dicciones, y el Estado Nacional, el gobierno central,tiene una tutela especial sobre la seguridad de lazona. Como ustedes saben, la seguridad es una com-petencia de los Estados provinciales, pero la seguridadpara la defensa nacional y la seguridad contra el delitotransnacional en la zona de frontera es responsabili-dad del gobierno nacional. En lo que hace específicamente al trabajo de los es-cribanos, existe una tutela sobre la transmisión de losderechos reales en dicha zona de seguridad de fron-teras. Hay que plantarse en el año 1944, en el para-digma de la Segunda Guerra Mundial, el paradigmadel conflicto interestatal, donde el enemigo era otroEstado, otra nacionalidad, y la visión del momento eraque en esa zona vulnerable o periférica fueran ciuda-danos nativos los que tuvieran la propiedad de bienesinmuebles. El objetivo, desde el punto de vista militar,por utilizar un ejemplo, era que ciudadanos de otropaís no se convirtieran en la punta de lanza de unainvasión militar de ese país. Por eso se crea esta zona


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de seguridad como una zona de amortiguación, unazona de despeje, donde se suponía que la presenciade ciudadanos de esa nacionalidad del país limítrofeno era deseable.Nos encontramos con un paradigma completamentedistinto. El Código Penal no distingue en razón de lanacionalidad. El delito de narcotráfico, de contrabandoo de trata lo pueden cometer ciudadanos argentinos oextranjeros sin distinción. Y lo que vale la pena reseñares que durante su vigencia esta Policía de Radicaciónfue mutando. Es muy interesante ver las resolucionesde la Comisión Nacional de Zonas de Seguridad, de laSuperintendencia Nacional de Fronteras, a lo largo decasi setenta años, que por ejemplo en la Patagonia en1955 no podían comprar los ciudadanos de nacionali-dad chilena; en 1960 se flexibiliza un poco y puedencomprar los chilenos que hace veinte años fueran re-sidentes permanentes; en el año 1965, los chilenos ca-sados con una nacional argentina con dos hijosargentinos. El criterio se va flexibilizando, hasta quellegamos al momento donde la actual normativa nodistingue por la nacionalidad del país limítrofe sino quehabla simplemente de extranjeros. Lo que salta a la vista es cuál es la incongruencia conel objetivo de hacer una política de seguridad contrael delito complejo y transnacional en un paradigmadonde del otro lado de la frontera tenemos aliadosestratégicos, estamos en un proceso de política exte-rior de integración con esos países, y donde lo que te-nemos es que utilizar las herramientas que nos da alordenamiento legal para la seguridad de nuestros ciu-dadanos y de la República, que se ve amenazada porestas redes de delito.Como les decía, los tres pilares de la zona de seguridadde fronteras –y a esto es lo que me refiero, donde lasfronteras eran un colador porque esta política de fron-teras, este andamiaje legal, se había dejado de apli-car– son: que el servicio policial lo realizan las fuerzas

federales; en el centro la Policía de Radicación, la su-pervisión sobre quién compra y quién posee tierra enla zona de frontera, y la ley 14.027, que impone obliga-ciones a los propietarios de inmuebles colindantes conel límite internacional. Esas obligaciones son, básica-mente, la servidumbre de protección de fronteras, queencontramos en algunos tratadistas de derechos reales,que es una servidumbre administrativa donde los pro-pietarios de esos inmuebles están obligados a consentirlas patrullas de las fuerzas federales y la instalación dedestacamentos de las fuerzas de seguridad; tambiénestán obligados a denunciar la existencia de pasos nohabilitados al tránsito internacional y a denunciar losmovimientos a través del límite internacional que sedetecten en sus propiedades.Resulta muy interesante destacar que si la frontera eraun colador, una de las respuestas, entre las múltiplesrespuestas que podemos dar, es que la ley 14.027 noestá reglamentada. La Autoridad de Aplicación era laComisión Nacional de Zonas de Seguridad, que no sereunía hace veinte años al momento de comenzar lapresente administración. Entonces, teníamos si quie-ren las fuerzas desplegadas en el terreno, sin el apoyodel estamento administrativo, el estamento guberna-mental para apoyarlas en su tarea táctica.Como les decía, en un primer momento la ComisiónNacional de Zonas de Seguridad estaba en el ámbitode la defensa militar. La Superintendencia Nacionalde Fronteras, creada por decreto secreto en 1979, esdisuelta en 1996. Las competencias son transferidas alSecretario de Seguridad Interior en 1996. La Direcciónde Asuntos Técnicos de Frontera se crea en el ámbitode la Secretaría de Seguridad Interior como órgano deasesoramiento del Secretario de Seguridad Interiorsobre la forma de aplicar estas políticas de frontera.Es interesante señalar que en el año 2007 la autoridadpolítica que conduce la fuerza de seguridad quedadesprendida del organismo técnico que asesoraba a


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la autoridad política que conducía las fuerzas de se-guridad federales en zonas de frontera. Entonces secrea como un divorcio entre la conducción política delas fuerzas de seguridad y el organismo técnico entemas de frontera. Y es muy significativo señalar queen el momento de la creación del Ministerio de Segu-ridad en el año 2010, no se le otorga competencia parahacer seguridad de frontera. Esta laguna en la orga-nización gubernamental es resuelta por la Ley de Mi-nisterios de la presente administración, donde elMinisterio de Seguridad tiene cuatro incisos en esa leycon competencia para dirigir el esfuerzo de seguridaden frontera. Esta política nacional de fronteras, que existía enpapel, que la norma estaba pero no se aplicaba, al 10de diciembre de 2015 nos encontramos con una Co-misión Nacional de Zonas de Seguridad que haceveinte años no era convocada, con una Comisión Na-cional de Desarrollo de Frontera, que también haceveinte años no funcionaba; con la Ley de Desarrollode Fronteras, con veinte o más años sin aplicarse, pre-cisamente porque nosotros entendemos que no haydesarrollo sin seguridad y no hay seguridad sin desa-rrollo. Es un círculo virtuoso que estamos tratando deapuntalar. El ejemplo que podemos utilizar es: duelemucho ver la localidad de Itatí, que está atrasada entérminos de empleo, en términos de desarrollo eco-nómico, y que en esa localidad se llevaron bandas delnarcotráfico. Entonces, lo que nosotros queremosplantear es que en la frontera necesitamos la presen-cia de las fuerzas de seguridad, porque si uno es pro-pietario de una finca en Tartagal y la bombardean conpaquetes de cocaína y tiene miedo a la noche porqueentra gente a buscar esos paquetes, no tiene ningúninterés en invertir para aumentar la producción. Y dela misma manera, si no tenemos un desarrollo eco-nómico, las redes del delito fácilmente pueden coop-tar gente para trabajar para sus fines.El último punto es la coordinación general de los pasosinternacionales. Los pasos fronterizos son los que vin-culan nuestro límite terrestre y fluvial con los países ve-cinos. No había una autoridad de coordinación general.El decreto 13/2015, decreto de necesidad y urgencia queorganiza la Ley de Ministerios de la presente adminis-tración, pone en las competencias del Ministerio deSeguridad el entender en la preservación de la segu-ridad en las zonas de frontera, de acuerdo con la nor-mativa vigente. El decreto 15/2016, de apenas cincodías después, del 5 de enero de 2016, crea la Secretaríade Fronteras dentro del Ministerio de Seguridad. Ydespués de un trabajo bastante arduo, todo el año2016, encontrando los factores explicativos de por quélas fronteras eran un colador, y tratando de encontrarla forma de tapar los agujeros de ese colador, la polí-tica que se decide es poner en vigencia la normativaque estaba en vigor pero sin aplicación. Se designa alSecretario de Fronteras como Presidente de la Comi-sión Nacional de Zonas de Seguridad. La Secretaría deFronteras es el órgano de la comisión. Y estamos enun proceso de revisar el ancho de la zona de seguridadde fronteras, de revisar los lineamientos de la Policía

de Radicación, de reglamentar la ley 14.027 sobre cie-rre de pasos no habilitados y tratar de generar inver-sión para mejorar la capacidad de controlar en lospasos internacionales. Básicamente, para entrar el centro de la cuestión, paraustedes, en su rol de notarios, la Policía de Radicaciónes aquella por la cual un extranjero tiene que pedirpermiso a alguien en Buenos Aires antes de escriturarun campo. Ese permiso es difícil de obtener, el trámitees bizantino y alambicado, tarda una infinidad detiempo –años-, y cuando nos planteábamos para quésirve este trámite, la redacción actual del trámite nonos daba ninguna respuesta. Es decir, ¿cuál es el bienjurídico que tutela ese trámite? Encontramos que losbienes jurídicos que había que tutelar eran la seguri-dad y la defensa nacional, y tal como estaba plante-ado, el trámite no aportaba en ese sentido. El objetivo que nos propusimos fue encontrar la formade que esta herramienta legal que tiene el Estado Na-cional, que es la de supervisar quién adquiere dere-chos reales sobre inmuebles colindantes con el límiteinternacional, sirva y retroalimente el trabajo que re-alizan Gendarmería y Prefectura, a un gran costo per-sonal y a un gran costo financiero, porque soningentes recursos del Estado que se dedican a patrullarla frontera.Los gendarmes no alcanzan y la crisis de seguridadhace que tengan que colocarse fuerzas federales enáreas del conurbano y de los grandes centros urbanos-ya sea Buenos Aires, Rosario, Santa Fe, Córdoba-, ynos encontramos con el dilema estratégico de que ungendarme y un prefecto en la frontera valen diez vecesmás, estratégicamente, de lo que sirven en la esquinade la ruta 8 o donde sea, en el conurbano, en Pilar oen San Miguel, pero políticamente vale diez veces másmantener la seguridad en los grandes centros urba-nos, que es un reclamo de la ciudadanía. Entonces, ese dilema estratégico lo tenemos presente.Lo que estamos haciendo es tratar de fortalecer, conestas herramientas normativas, el trabajo que se haceen la frontera y tratar de ser multiplicadores del tra-bajo que realizan Gendarmería y Prefectura en lafrontera. Como ustedes saben -porque es de dominio público-, el Ministerio de Seguridad está haciendo una inver-sión muy grande en tecnología para control de lafrontera norte. Son dos planes: un plan de inversiónen tecnología netamente operativa, para el control dellímite internacional, y otra inversión muy grande paramejorar los pasos fronterizos de la zona norte. Todoesto son espejitos de colores si no tenemos la capaci-dad normativa de imponerle al propietario de esafinca, lindante al paralelo 22, Departamento de Riva-davia, en la provincia de Salta, la obligación de cerrarlos caminos informales hacia Bolivia. Y puedo utilizarejemplos de todos los países limítrofes.Lo que estamos tratando de reconvertir es ese trámite-que ustedes lo han hecho durante años-, que con-siste en ir a Buenos Aires para conseguir un papel quedice que la autoridad política de turno da la previaconformidad. Es decir que estamos tratando de supe-


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rar el trámite actual, que -no lo digo yo sino que lodicen informes de la Auditoría General de la Nación-adolece de varios problemas. Desde nuestro punto devista, perdió sentido porque es el trámite por el trá-mite mismo; es cumplir la ritualidad de la burocracia.El siguiente punto es una íntima convicción quetengo, después de haber recorrido la frontera durantevarios años: tenemos una frontera que está muy pos-tergada en términos económicos. Hay ausencia de in-versión productiva en las zonas de frontera. Para darun ejemplo, nos paramos en Paso de los Libres y mi-ramos hacia Uruguayana, que va teniendo torres yedificios de varios pisos, pero Paso de los Libres siguesiendo la querida Paso de los Libres. Puerto Iguazú esla cabecera del turismo hacia las cataratas, que mueveuna cantidad de turismo impresionante. Pero mien-tras Foz de Iguazú es una ciudad pujante, PuertoIguazú sigue siendo la querida Puerto Iguazú. Clorindasigue siendo Clorinda, y del otro lado del río Paraguay,Asunción es una metrópolis que parece Puerto Ma-

dero, por los rascacielos que tiene. Una de las expli-caciones que podemos sugerir es que una normativademasiado estricta ha desalentado la inversión en lazona de frontera. Santo Tomé tiene el puente nuevo y el Centro Unifi-cado de Frontera, que funciona bastante bien; de los156 pasos internacionales, es uno de los que tienemejor infraestructura. Si nuestras exportaciones estu-vieron centradas en Brasil durante mucho tiempo, mepregunto cómo Santo Tomé no se convirtió en un poloindustrial, porque de movida nos ahorramos 1.200 ki-lómetros de flete. Una de las respuestas sería que eltrámite engorroso desalienta la inversión. No tengo lacerteza, puedo estar equivocado.¿Qué es lo que tenemos? La Prefectura me hace llegarlos actuales trámites de previa conformidad y haygente que manda la escritura de un departamento de50 metros cuadrados que compró en Río Gallegos. Yolo miro por los cuatro costados y me pregunto paraqué sirve semejante carga burocrática.Uno de los ejes de la presente administración es reducirel costo argentino, hacer más fácil la producción, por-que cuanto mayor producción, menor desempleo y máscerca del objetivo permanente de reducir la pobreza. Entonces, la idea es reconvertir este trámite en algoque sirva para realizar inteligencia criminal y desa-lentar que las redes del narcotráfico adquieran cam-pos pegados al límite internacional y los usen paratraficar droga. El ejemplo es la causa Delfín Castedo,que está en los estrados judiciales en este momento,que a través de un testaferro argentino compró unagran cantidad de campos colindantes con Bolivia y losutilizaba para traer drogas. Es una incongruencia tenerun trámite absolutamente estricto, que fue burladopor el solo hecho de tener un testaferro argentino, yal parecer el testaferro era un chico de 23 años, sin in-gresos lícitos, que nunca podría haber comprado elcampo. Claramente esto no funciona.La Comisión Nacional de Zonas de Seguridad sesionópor primera vez en veinte años el día 8 de febrero de2017, al ser convocada por el secretario de Fronteras,en cumplimiento de la orden del Presidente de la Re-pública, por el decreto 27. Se discutió el tema y lo queestamos haciendo es volver a pensar, para tratar detener una burocracia inteligente y, si Dios nos lo per-mite, eficiente. Por ejemplo, la actual resolución vi-gente, la 166/2009, en ciertas partes copia ritualmentela anterior resolución de 1995, del Ministerio de De-fensa, y todo esto en una Zona de Seguridad de Fron-tera vigente por el decreto 887/94, elaborado por elMisterio de Defensa en 1994. Han pasado 23 años y laamenaza no es la misma. Esa Zona de Seguridad deFrontera, pensada exclusivamente desde la óptica mi-litar, tenía la mitad de la provincia de Corrientes comozona de seguridad de frontera pensando en el ana-crónico caso de una invasión brasileña, y eso no vapasar. Por lo menos, en el campo de las probabilida-des, siendo un escenario posible, es claramente im-probable. Lo único que vamos a invadir esFlorianópolis, de turistas, todos los veranos. (Risas.)Lo que discutimos y nos planteamos es cuál es la ame-


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naza a la seguridad de la República y a nuestros con-ciudadanos. La amenaza son las redes del delito quemueven cocaína, marihuana, tratan a mujeres comoobjetos y las hacen cruzar fronteras con fines nocivos,y las redes de contrabando, pero no porque el con-trabando de uno, diez o veinte paquetes de cigarrilloso de diez celulares vaya a fundir a nadie, sino porquesobre esas redes de contrabando se montan la redesde narcotráfico, y si alguien pasa diez paquetes de ci-garrillos, después pasa 10 kilos de cocaína o 10 kilosde marihuana, y luego pasa alguien con armas livia-nas o explosivos, con algún fin mucho peor, que yonunca lo menciono. Por tanto, la idea es volver a tener un Estado Nacióninteligente en las zonas de seguridad de fronteras.Empecé hablando del 887/94, que es un decreto delPresidente que establece cuál es la zona de seguridady la delimita. Estamos funcionando con una zona deseguridad dibujada por el Ministerio de Defensa en1994. Estuve tratando de encontrar a alguien que hayaparticipado en ese proceso de planeamiento en 1994y no encontré a nadie. Entonces, lo que hicimos fue:juntamos Gendarmería, Prefectura, Cancillería, De-fensa, Instituto Geográfico Nacional y dijimos: zona deseguridad de fronteras, siglo XXI, cuál es el mapa dedelito, el mapa de las incautaciones de marihuana,de cocaína, los puntos más calientes de contrabando.Y estamos redibujando, redefiniendo el ancho de lazona de seguridad de fronteras para la amenaza de lapresente coyuntura. Estamos tratando de darle contenido a legislación queera letra muerta y se cumplía ritualmente. La ComisiónNacional sesionó, discutió, no hubo pacífica doctrina,las opiniones fueron muy contrapuestas, los debatesfueron muy interesantes y se concluyó en una serie delineamientos. La Autoridad de Aplicación de la Policíade Radicación es la Comisión Nacional de Zonas de Se-guridad, que establece los lineamientos para que elSecretario de Fronteras como Presidente de la Comi-sión redacte la nueva resolución con la Policía de Ra-dicación.Los lineamientos son los siguientes: en primer lugar, laPolicía de Radicación, esta tutela sobre quién puedeadquirir derechos reales en la zona de frontera, tieneque contribuir al fortalecimiento de la seguridad en lazona de frontera. Tiene que establecerse un sistema deinspección de seguridad de frontera para que las fuer-zas de seguridad tengan contacto directo sobre la es-pecificidad de lo que sucede en el límite internacional.Hay galpones construidos que la parte de atrás da sobreterritorio extranjero; entonces, uno entra por territorioargentino y sale por el otro lado; revisamos todo el Có-digo Civil y no hay ninguna restricción al dominio. En-tonces, la única forma de establecer restricciones aldominio de quien compra una finca pegada al límiteinternacional es, al momento de comprarla, autorizarloporque no tiene antecedentes penales, ejerce una in-dustria lícita, es una persona de bien, pero que noconstruya un galpón pegado al límite internacional yno incurrir en contrabando, porque si no, le vamos aponer la multa que nos habilita la ley 14.027.

No va a ser un proceso fácil, como no es fácil patrullarconstantemente la frontera por parte de las fuerzas deseguridad, y cuesta mucha plata de los contribuyen-tes. Pero hacer solamente el patrullaje y no hacer latarea administrativa atrás es ser un Estado tonto, unEstado bobo, y queremos ser un Estado inteligente.Queremos articular este trámite con las obligacionesque impone la ley 14.027 a los titulares de los inmue-bles limítrofes. Todas las leyes de frontera son leyes de facto, salvo la14.027, que está aprobada por un Congreso democrá-tico en 1952. Lo increíble es que teniendo la herra-mienta, el Estado nunca la usó. Entonces, porsupuesto la frontera va a ser un colador, si se puedeponer una multa de medio millón de pesos al queabre un paso hacia otro país y no se aplica. Tenemos que establecer una base de datos, con lascondiciones de seguridad que correspondan, y unprocedimiento con certificación de calidad. El proce-dimiento mediante el cual se realiza este trámite tieneque ser ágil, moderno y estar certificado, porque te-nemos que dar calidad en el servicio que presta el Es-tado a nuestros conciudadanos.Después de la vigencia de la ley 26.737, sobre el régi-men de tierras rurales, el trámite de previa conformi-dad, el trámite de Policía de Radicación; yo prefierollamarlo Policía de Radicación, porque previa confor-midad es un neologismo que no figura en ningunaparte del ordenamiento vigente, y no me convence.Prefiero decir: una policía sobre los derechos realesque se puedan adquirir en la zona de seguridad defronteras. Actualmente no hay vinculación entre eltrámite que realiza la Dirección de Tierras Rurales conla Dirección Técnica de Frontera. Tenemos que vincu-larlos. Estamos trabajando en el sentido de que mien-tras la Policía de Radicación tiene como bien jurídicotutelado la seguridad y la defensa nacional, en la Leyde Tierras Rurales, con las opiniones que cada unotenga, el bien jurídico tutelado es el dominio nacionalsobre la tierra rural. Entonces, lo que estamos avan-zando es en centrar el trámite que va a hacer la Se-cretaría de Fronteras del Ministerio de Seguridad entérminos de seguridad de fronteras: la patrulla defronteras, la servidumbre de protección de fronteras,la obligación que impone la ley 14.027, que el com-prador no tenga antecedentes penales, que el origende los fondos sea lícito, que la sociedad anónima, ar-gentina o extranjera, no sea una pantalla de finan-ciamiento espurio. Después, si es sueco, checo oboliviano, es un tema de extranjería, es un tema dedominio nacional sobre la tierra rural, es un tema quelo tiene que encabezar el Ministerio de Justicia con laDirección Nacional de Tierras Rurales, porque lo tutelacon la ley 26.737.La Comisión Nacional de Zonas de Seguridad ordenóque el trámite tiene que hacerse de manera electrónica,a distancia, de manera digitalizada y procurando suagilización. Todo esto gracias a la cooperación que nosda el Ministerio de Modernización. Ya se está traba-jando con el equipo de trámites a distancia. La idea esque todos ustedes, cuando tengan que realizar un trá-


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mite de Policía de Radicación, exista una plataforma enInternet, que el trámite se cargue exclusivamente porInternet, que el escaneo de los documentos que seannecesarios se envíe de manera electrónica, sin necesi-dad de acumular papel. Sé que este es un tema muy importante. No hay re-gistros previos al año 2007. Hay que bucear en el Mi-nisterio de Defensa para ver si se encuentra algoprevio a 2007. La base de datos vigente es de 2007 ala fecha; habrá que encarar un reempadronamientopaulatino, según resulte necesario, estableciendoprioridades en la lucha contra el delito. Si en deter-minada zona de la frontera el mapa el delito indicaque se está incautando más cocaína, que parece quehay una red de tráfico activa por ahí, trabajaremos enreempadronar los inmuebles en esa zona. El caso queestá en los estrados judiciales por ahora es el únicoque se detectó. Es preocupante. No hay un registroúnico; no hay un padrón único de quiénes son lospropietarios de los inmuebles adyacentes al límite in-ternacional. En un paradigma en el cual, si uno se pone a pensarcuál es el desafío de seguridad para la próxima gene-ración, tenemos el condicionamiento geopolítico deestar en el continente o en la región donde se produceel ciento por ciento de la cocaína del mundo y donde seproduce una gran cantidad de la marihuana delmundo. Esto es algo que no va a cambiar, es un condi-cionamiento de la geografía. Entonces, aparte de tra-bajar con los Estados vecinos para fortalecerlos y paraque ellos tengan mecanismos para luchar contra el de-lito, también tenemos que hacer algo fronteras adentro. Finalmente, lo que nos impusieron es que el trámitedebe implementarse en la órbita de la Secretaría deFronteras del Ministerio de Seguridad a partir de sep-tiembre de 2017 y los plazos nos corren; esperemos lle-gar, y si no llegamos, nos demoraremos. Termino con una cita de Rodolfo Solar Mulas, que esun académico español, especialista en seguridad defronteras. ¿Básicamente cuál es nuestro objetivo?Nuestro objetivo es reforzar la seguridad de las fron-teras como una herramienta básica para contribuir adebilitar las redes de la delincuencia organizada quepuedan actuar en nuestros países. Hay dos decretos de enero de este año en los que elPresidente de la República establece el norte de lo queserá nuestro esfuerzo. Me refiero al decreto 27 y al de-creto 68. El decreto 27 reactiva la Zona de Seguridadde Fronteras y el decreto 68 reorganiza la forma detrabajar en los pasos fronterizos y establece cuatroprioridades en los pasos internacionales: en primerlugar, continuar con nuestra política de integracióncon los países vecinos, porque es una política de Es-tado en el marco de nuestra política exterior; en se-gundo lugar, seguir agilizando el tránsito de personas.En nuestro respeto por la libertad de la persona hu-mana, si uno se quiere ir de vacaciones a La Serena, aFlorianópolis, a conseguir novia en los carnavales deEncarnación o a conocer el Salar de Uyuni, debe tenerla máxima libertad para venir, comerciar, invertir y

cruzar la frontera todas las veces que quiera; tenemosque facilitar eso y no dificultarlo. Asimismo, tenemos que agilizar el comercio interna-cional, porque si lo agilizamos, reducimos costos, y sireducimos costos, aumentamos la producción.Los tres objetivos anteriores debemos alcanzarlos enun marco de seguridad contra el delito transnacional,que es el desafío permanente. Finalmente, la política de fronteras de la presente ad-ministración -para que quede claro- no es una polí-tica de muros sino que es una política de puentes.Queremos construir puentes, cada vez mejores y cadavez más inteligentes. La Secretaría de Fronteras se creó, está en proceso,está revisando la forma de trabajar y está tratando dehacer las cosas lo mejor posible. Cuando salga la re-solución, posiblemente tenga errores, y trabajando enel trámite encontremos la forma de hacerlo mejor,pero ya está creada la comisión, ya está creada la Se-cretaría, ya no hace falta ir a un ministro para lograrla firma de una resolución, que es complejo. Las redes del delito tienen la iniciativa, eligen el mo-mento, el tiempo, el lugar, tienen financiamiento enexceso y no tienen restricciones para su operación. Sinosotros nos manejamos con las Tablas de la Ley es-critas en piedra, perdemos. Entonces, la Policía de Ra-dicación tiene que ser un procedimiento ágil. Si eldelito cambia su forma de accionar, va a cambiar laresolución. Si de repente nos preocupa, por utilizar unejemplo contrafáctico, la zona de Pinamar porquesubmarinos de narcotraficantes colombianos descar-gan droga allí, se realizará un procedimiento especialpara Pinamar, Villa Gesell y Ostende. Y si nos preocupaotra zona del territorio, tenemos la herramienta paraaplicar y para tratar de no ir corriendo de atrás sinotener la iniciativa. Es muy difícil, pero hay que tratar.Para compartir con todos, la Comisión Nacional deZonas de Seguridad está compuesta por el Ministeriode Seguridad, con distintas Secretarías y Subsecreta-rías; por el Ministerio de Relaciones Exteriores, porquela frontera es un ámbito de contacto con los países li-mítrofes, y por el Ministerio de Defensa, por la natu-raleza de defensa que tiene el instituto de la zona deseguridad de fronteras. También por supuesto las cua-tro fuerzas federales.Para precisar más, puede haber gente que esté deacuerdo y gente que no, pero lo que está vigente conrespecto a la minería es una ley de entre 1997 y 1999,donde las concesiones mineras están exceptuadas deltrámite de la Policía de Radicación. No es una decisiónque tomé yo ni la presente administración. Precisamente mi presencia acá es establecer ese canalde comunicación. Los escribanos son parte integrantey necesaria, precisamente porque son la herramientaque tiene la legislación para hacer cumplir; si sequiere, se convierten en auxiliares de la seguridad defrontera con este trámite que hacen. Es un decreto de1948 el que impone la obligación. Esta visita e inter-cambio, junto con el que va a tener lugar en unos díasen La Plata con los escribanos generales de gobierno

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de todas las provincias, es para recibir estas inquie-tudes y el asesoramiento de los que hacen estos trá-mites todos los días. Nos pusimos a buscar modelos comparados. Chiletenía una zona de seguridad de 50 kilómetros y la re-dujo a 10. Bolivia tiene una zona de exclusión porquees una prohibición absoluta de propiedad a extran-jeros- de 50 kilómetros, también con rango constitu-cional. No encontré nada de Paraguay ni de Uruguay.El caso de Brasil es muy interesante porque, por undecreto-ley de 1979, copia la zona de seguridad defronteras argentina, que funcionaba, y en la reformaconstitucional de 1988 eleva a rango constitucional lafaixa da fronteira. Ayer estaba discutiendo esta cuestión con un diplo-mático brasileño. Brasil mantuvo una coherencia yuna continuidad en sus políticas estatales; tiene la Co-misión de Desenvolvimiento da Faixa da Fronteira y elMinisterio de Integración Nacional, pero lo que estamostratando de ver es cuál es la legislación para cerrar lospasos ilegales. Es la ley 14.027. ¿Qué herramienta tengopara que cada comprador en zona de frontera sepa quetiene una obligación cada vez que compra? ¿Qué he-rramientas tenemos para que el vendedor cierre el pasono habilitado y el comprador lo mantenga cerrado? Lasherramientas son la ley 14.027, la Policía de Radicacióny la tutela que tenemos en el momento de la transmi-sión de los derechos reales.Estamos imaginando un mecanismo donde el que

venda, para vender, tenga que decir que no hay nin-gún paso ilegal, que lo cerró con un alambrado, queno hay una picada en medio del monte, que no hay ungalpón que da al otro país en donde sea acopian pre-cursores químicos, que no hay pistas clandestinas oque, si hay un aeródromo, está señalizado en la ANAC. Tenemos que tener un Estado inteligente. Tal como sedijo aquí, tenemos un Estado que pide la misma in-formación en cuatro ventanillas distintas, y eso cla-ramente no es inteligente. No tengo la bala de platacomo para afirmar que con esta resolución, que yaestá en borrador y que va a salir, vamos a frenar todaslas redes de narcotráfico. Pero tenemos la intenciónde que el narcotráfico, que tiene un poder de fuegoeconómico enorme, no se instale. Entonces, debemosencontrar mecanismos para hacérselo difícil. Otro tema es que el Código Penal no distingue por na-cionalidad. El delito lo comete un argentino o un ex-tranjero; estamos tratando de encontrar la fórmula.Les señalé cuál es la orden que el señor Presidente dela Nación dio a la ministra de Seguridad, que es blin-dar la frontera, pobreza cero, unir a los argentinos,luchar contra el narcotráfico, desburocratizar y reducirel costo argentino. Esos son los nortes que tenemos.Queremos hacer un trámite que no sea costoso, queno sea burocrático, que no demore la inversión. Que-remos hacer un trámite que nos ayude a que no hayaespacios vacíos en nuestra geografía que puedan serocupados por las redes de delito.

Por la mañana, y en sede de la institución en la CiudadAutónoma de Buenos Aires se descubrió una placa con-memorativa en un acto encabezado por el Presidente delorganismo Not. José Alejandro Aguilar.Ese mismo día se llevó a cabo, además, una reunión dePresidentes de Colegios de Escribanos del país en la quese abordaron, entre otros temas, la adhesión de las pro-

vincias al convenio marco que el Consejo suscribió con elRegistro Nacional de las Personas y su implementación ala actualidad, la organización de la 6ta Edición de la Uni-versidad del Notariado Mundial en nuestro país, la orga-nización de la III Asamblea Cuatrimestral en la provinciade La Rioja y el desarrollo de los Encuentros Regionalesdel Notariado Novel.

En ocasión de conmemorarse el 60 aniversario de la fundación del Consejo Federal delNotariado Argentino, el día viernes 14 de julio se desarrollaron diversas actividades.

Por la noche se realizó una cena en el salón Chateau Li-bertador, de la que participaron el Not. Aguilar, miembrosde la Junta Ejecutiva y Órgano de Fiscalización del Consejo,el Presidente de la Unión Internacional del Notariado La-tino Not. José Marqueño del Llano, el Vicepresidente paraAmérica del Sur del mismo organismo Not. Jorge Mateo,el Presidente de la Comisión de Asuntos Americanos de laU.I.N.L. Not. David Figueroa Márquez, Presidentes y re-presentantes de notariados integrantes de la U.I.N.L., expresidentes del Consejo Federal Del Notariado Argentino

Nots. Leo Constantino Rambaldi, Eduardo Gallino, CarlosMarcelo D´Alessio y Omar Antonio Fenoglio, quienes fue-ron reconocidos con la entrega de medallas conmemo-rativas, el ex Presidente de la U.I.N.L Not. Jean PaulDecorps, Presidentes e integrantes de los Consejos Direc-tivos de los Colegios de Escribanos del país, Presidentesde las comisiones asesoras y grupos de trabajo del Con-sejo, integrantes de los organismos e instituciones queparticipan del mismo, empleados administrativos de lainstitución e invitados especiales.


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El evento académico másimportante para el Notariado NovelEntrevista al Delegado y Subdelegada del Notariado Novel

Nots. Gabriel Fenoglio y Sofía Scotti

1- Este año el Notariado Novel argentino celebra su28 Encuentro Nacional, en coincidencia con la 19 Jor-nada del Notariado Novel del Cono Sur. ¿Cómo se pre-paran para el evento? ¿Qué países están convocadosa participar? Y ¿Qué nos pueden informar sobre su or-ganización, inscripción, costos y temario? - El Encuentro Nacional es el evento académico másimportante para el Notariado Novel. El mismo es frutodel trabajo y preparación de los colegas a lo largo delaño a través de los Encuentros Regionales que son 5en total, y en particular este año se han desarrolladoen la Ciudad Autónoma de Bs. As., Tucumán, Misiones,San Luis y Neuquén. En cada uno de ellos se abordanlos temas seleccionados para el desarrollo de trabajos,a cargo de distintos expositores de todo el país. Como novedad, este año, hemos implementado la re-alización de talleres prácticos sobre técnicas de redac-ción y pautas de elaboración de trabajos. Lo propioresponde a un objetivo de nuestra gestión que nosplanteamos para dar respuesta a la demanda del no-tariado novel sobre dificultades e inquietudes quetodos tenemos a la hora de disponernos a escribir tra-bajos para jornadas académicas. Su consecución searmonizó en el cronograma habitual de desarrollo delos regionales, siendo los participantes sumamentereceptivos a los conocimientos compartidos y desa-rrollados por los disertantes a cargo. En cuanto al Encuentro Nacional en concreto, tendrálugar los días 23, 24 y 25 de Noviembre en la ciudadde San Salvador de Jujuy, Provincia de Jujuy, en elHotel Altos De La Viña. Por el tenor internacional de la Jornada, participaránlos colegas de Paraguay, Uruguay, y Brasil, y la invita-ción se hizo extensiva también a Chile, Bolivia y atodos los notarios integrantes de la “Asociación De LosAlumni” de la UINL en ocasión de la realización en si-multaneo de un ALUMNI WEEKEND. En la pagina oficial del Encuentro, http://encuentrona-cionalnovel.colescjujuy.org.ar/, se detalla el costo deinscripción y las modalidades de pago: el mismo es de$7500 para los participantes argentinos, y U$S550 parainternacionales, e incluye alojamiento, comidas, y ma-terial bibliográfico. Asimismo se encuentra publicadoallí: el temario diagramado para cada uno de los Temasde desarrollo, las pautas para la elaboración de trabajose información de contacto de los Coordinadores Inter-

nacionales y Nacionales; el cronograma de actividadesy la identificación del jurado calificador.

2- Durante el desarrollo de la última Asamblea Cua-trimestral del CFNA celebrada en La Rioja se aprobó lareforma al Reglamento de la Comisión del NotariadoNovel. ¿Cómo se llegó a la mencionada reforma y quétuvieron en miras al proyectarla? - La última Asamblea Cuatrimestral del CFNA celebradaen La Rioja, fue para el notariado novel una jornadaespecial porque La Asamblea aprobó por unanimidadel nuevo Reglamento de la Comisión del NotariadoNovel del Consejo Federal del Notariado Argentino –Federación, que estábamos anhelando y necesitando.Al asumir nuestra gestión ese fue uno de los objetivosque planteamos a la Junta Ejecutiva. Inmediatamenteel Vicepresidente Notario Carlos Panizza comenzó atrabajar con nosotros, basados en las necesidades quetenía el notariado novel. Luego de dos meses de aná-lisis quedo confeccionado un proyecto, que fue pre-sentado a la Comisión del Notariado Novel en laprimera Asamblea Cuatrimestral de este año en el mesde Abril, que tuvo lugar en la ciudad de Córdoba. Enesa reunión se discutió el articulado completo lo-grando la anuencia de todos los delegados provincia-les del país, el que se elevo a la Junta Ejecutiva delC.F.N.A..En fin, todo cuanto hemos logrado fue fruto del tra-bajo colectivo, la participación y compromiso de losdelegados, quienes asumieron con nosotros la res-ponsabilidad de concretar la organización del nota-riado novel respetando las particularidades de losnotariados locales y concretando un único texto nor-mativo aprobado por todos en conjunto.

3- ¿Cuáles son las principales modificaciones intro-ducidas y a partir de cuándo entrará en vigencia? - En términos generales el Reglamento es esclarecedory unifica en un único documento los aspectos políticosy académicos que nos competen. Como principales cambios destacamos que los próxi-mos Delegados y Subdelegados tendrán un mandatode dos años en sus funciones (art. 6), modificaciónque creíamos necesaria para poder concretar la eje-cución de proyectos que requieran continuidad y aca-bada definición en un tiempo mayor a un año,


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compatibilizándolo con el periodo de duración de lasautoridades de la Junta Ejecutiva. Resaltando el federalismo, se estableció que la for-mula a Delegado y Subdelegado debe estar integradapor notarios que pertenezcan a diferentes regiones(art 15). Una vez elegidos, los mismos asumirán susfunciones el primero de Enero del año siguiente a suelección (art. 19). Respecto a la organización y desarrollo de los Encuen-tros Nacionales del Notariado Novel, se plasmó en elReglamento que pueden presentar trabajos todoaquel que revista la calidad de novel conforme a sureglamentación provincial (art 29), respetándose deesta manera las autonomías provinciales. En cuanto a la entrada en vigencia del texto regla-mentario, el artículo 68 establece que es de aplicacióninmediata desde su aprobación. Desde ya agradecemos a la Junta Ejecutiva su colabo-ración y predisposición para concretar conjuntamenteeste objetivo.

4- El Consejo Federal está llevando a cabo, por inter-medio de la Escuela de Formación de Dirigentes, unPrograma de Formación destinado a los noveles en elmarco de cada Asamblea Cuatrimestral. ¿Cuál es elideario en la formación de jóvenes profesionales ycuáles son las finalidades de los encuentros? Ideamos la implementación de lo que hemos dado enllamar “Ciclo de Formación de Dirigentes”, persuadi-dos de la necesidad de un mayor institucionalismonotarial y por ser obligación de los Notarios Novelesadquirir las habilidades y capacidades necesarias,para luego integrar los cuerpos dirigenciales de los Co-legios Provinciales; y con la convicción de apostar agenerar nuevos líderes con una participación activa yconsciente.La Junta Ejecutiva del Consejo Federal, apostando yapoyando a los noveles, en la primera Asamblea cua-trimestral de este año, puso en ejecución el proyecto.El trabajo coordinado por el Notario Néstor Pérez Lo-zano se centra en el desarrollo acabo de los siguientes

tópicos: I: Organización Notarial. Acceso y Permanenciaen la Función, II: Comunidad Notarial. Lealtad. Ética.Colegiación e institucionalismo Notarial, III: Docu-mento Notarial. Contamos también con la tutoría delos Notarios Mariano Coll Monico y Jorge Mateo, Se-bastián Cossola, Martín Giralt Font y Carlos AgustínSaenz. Los temas relacionados están siendo desarro-llados por las comisiones provinciales, quienes traba-jan en el análisis de subtemas de interés, que luegoserán compendiados en un trabajo integrador parapresentar a la Junta Ejecutiva como colorario de unaño de trabajo.

5- Otro de los objetivos de gestión por ustedes plante-ado al asumir como Delegado y Subdelegada Nacionalfue el del incentivo de becas interprovinciales. ¿A quéapunta el intercambio de colegas entre provincias? Lo que proponemos es la puesta en práctica de expe-riencias de intercambio en el ámbito nacional entre co-legas de nuestro país, con la coordinación entre losColegios miembros del Consejo Federal del NotariadoArgentino-Federación, a quienes se les presenta la po-sibilidad del recibimiento y acompañamiento de unnotario novel de otra provincia, para con ello princi-palmente estrechar lazos de confraternidad y solidari-dad. Y a corto plazo, participar y coadyuvar en laaprehensión que haga el invitado del sistema legallocal en sus aspectos teóricos y prácticos. Se busca brindar a los colegas noveles, oportunidadesde estudio en otra demarcación con una idiosincrasia ynormativa distinta o similar- eso lo pondrá de mani-fiesto la propia experiencia-, de modo de comprenderlos lineamientos normativos, las prácticas allí desarro-lladas, los procedimientos institucionalizados y losprincipios que guían el ejercicio de la profesión en ellugar. Asimismo se busca la transmisión de conocimientossobre los mecanismos propios previstos para el accesoa la función notarial, y el desenvolvimiento y desarrollodel notariado hacia adentro de la Institución comopara/con el entramado social en el que se inserta.

Los Nots. Gabriel Fenoglio y Sofía Scotti, junto a los Nots. Diego Martí, Secretario del CFNA y Gonzalo Vásquez,redactor de la Revista durante el desarrollo de la entrevista


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Como corolario de la experiencia se prevé la presen-tación de un trabajo integrador que plasme la prácticavivida y ensaye por escrito las diferencias y similitudescon el ámbito de ejercicio profesional cotidiano, paraasí darlo a conocer a los pares y que los conocimientosse propaguen.Finalmente, el principal objetivo de efectivizar los In-tercambios provinciales, radica en subrayar los lazosque nos unen con un gran número de notarios queparticipan a nivel federal, en pos del prestigio de laprofesión y el fomento y cultivo de la ayuda mutua. Ha-bremos de darle de este modo, una oportunidad a todoel colectivo de noveles para que participen y trabajencon sentido orgullo y voluntad de reafirmación identi-taria federal. Creemos con total convencimiento que enla consolidación de esos vínculos y de los que nos de-finen como una institución de profunda raigambre fe-deral, está la clave y la guía para la constitución delpresente y del futuro del notariado argentino.6- En relación a la Beca que el notariado españolotorga todos los años a un notario novel argentino ¿Aqué postulantes está dirigida la beca a España y cuáles el aporte principal en la formación del profesional? Conforme señala el Reglamento de la BECA DEL CON-SEJO GENERAL DEL NOTARIADO ESPAÑOL la misma estádirigida a los escribanos en actividad como titular oadscripto de un registro notarial, de nacionalidad ar-gentina, cuya edad no exceda de 35 años.Desde ya los aportes de la experiencia son cuantiososy abarcan los aspectos, personal, académico, prácticoy profesional. Ello puede verse de manifiesto al inter-cambiar palabras y experiencias con los Becarios quese sucedieron a lo largo de los años, coincidiendotodos ellos en que su vivencia les permitió conocer enprofundidad la mecánica de la actividad notarial enEspaña, observado las similitudes y diferencias connuestro sistema argentino, lo que sin dudas ha sidouna herramienta de gran utilidad a la hora de abordarlos temas teóricos. Esto les ha facilitado tomar con-tacto con una realidad y con un modo de trabajo di-ferente al que existe en la actualidad en Argentina contodas las invaluables enseñanzas que esto implica. Laexistencia y el contraste existente entre dos sistemasjurídicos diferentes, con ciertas similitudes, puedendarnos herramientas e ideas que nos permitan desa-rrollar y proponer a futuro la implementación de ser-vicios y sistemas de trabajo que sin duda algún elnotariado argentino se encuentra en condiciones debrindar.

7- ¿Ya se encuentra definido el tema para la Beca deeste año? ¿Hasta cuándo pueden presentarse los tra-bajos? El tema seleccionado para la convocatoria 2018 es: “Laimportancia de los pactos del artículo 1010 del CCyCN.Su incidencia en el patrimonio familiar. Análisis a laluz de la legislación comparada.” La presentación de trabajos está prevista hasta el día16 de Febrero del año 2018. Luego se determinará eldía de realización de entrevistas personales de lospostulantes con el jurado seleccionador.

8- ¿Cómo es la participación del notariado novel?¿Qué perspectivas de proyección ven en los jóvenesprofesionales? Primero que nada, es sumamente importante paranosotros destacar la importancia que representa paratodo el colectivo notarial el fomento e incentivo queexiste de parte tanto del Consejo Federal como asítambién desde los diversos colegios profesionales pro-vinciales, ocupados de la capacitación y el perfeccio-namiento académico de los miembros del notariado,redoblando los esfuerzos y el apoyo constante, en posde lograr una capacitación cada vez mayor del nota-riado novel argentino.Los jóvenes percibimos el mundo de hoy, sus distintasnecesidades, los desafíos por innovar y cambiar, elfuerte impacto que produce los vínculos personales yprofesionales, la irrupción de las redes sociales, el de-sarrollo tecnológico en las comunicaciones, la infor-mación on-line, y estamos llamados a involucrarnos,participar e innovar.Todo ello se convierte en una necesidad y una obliga-ción cuando del notariado novel se refiere. Uno se dacuenta que necesita herramientas que no aprendióantes y que son propias de la iniciativa personal y co-lectiva, y del desarrollo de la experiencia. Precisamosestar actualizados técnicamente y preparados paratomar decisiones, reforzando la sensación de perte-nencia a las instituciones, representando a las mismas. Comunicarse, conducir, liderar, desarrollar habilidades,planificar, conocer, trabajar en equipo, gestionar el co-nocimiento, son todos actividades de nuestro desarrollopuertas adentro de las organizaciones, que hacen quecada vez más colegas se involucren y comprometan enlas instituciones notariales del país. Es en esa predisposición en donde se centra el éxito dela actividad, todos requerimos ser parte de la organi-zación, tener buena comunicación, entender que con-tribuimos al producto final de nuestras agrupaciones. En este contexto, desde nuestra gestión como Dele-gado y Subdelegada nos preocupamos en la planifi-cación y consecución de objetivos de la forma mássatisfactoria para todos. Orientados al dialogo y a labúsqueda de consensos, motivando así a las personasque trabajan como a los distintos interlocutores.Fomentamos el trabajo en equipo, la comunicaciónconstante, la búsqueda y ambición de resultados, laproyección de los mismos a largo plazo. Los jóvenes profesionales estamos dispuestos a la es-cucha activa, la atención a las necesidades de losotros. Tenemos el compromiso de dotar a los colegasnoveles de herramientas que les sean disponibles parala formación, y sobre todo propender a aportar ideasnuevas, proactividad, la consecución de proyectos yvisibilidad en las organizaciones.Hacemos nuestras las palabras del maestro NéstorPérez Lozano, en su mensaje al Notariado Novel: “elfuturo no se espera….se lo construye”. “Para cambiartenemos que crear y para crear primero tenemos quecreer”.Estamos convencidos que el notariado novel tiene pa-sado, presente pero sobre todo un gran futuro.


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El Banco Mundial, yel ejercicio del notariado

(El Notariado Latino y el Common Law)Por: Esc. Águeda L. Crespo

Presidente de la Oficina Notarial Permanentede Intercambio Internacional (ONPI) y

Consejera General ante la U.I.N.L.

El Banco Mundial ha enviado un cuestionario a los no-tariados para elaborar su futuro informe “Doing Busi-ness 2018”. Mientras leo el cuestionario pormenorizadoenviado por el Banco Mundial para que sea contestadopor el Consejo Federal del Notariado Argentino, re-cuerdo como el llamado “Block chain” se trata de im-poner como modo de contratación en países emergentes,con campañas incesantes, con mucho dinero invertidoy “presentadores” que recorren el mundo tratando deconvencernos de las ventajas y conveniencias de estenuevo sistema, viene a mi memoria un trabajo que herealizado hace casi nueve años, y que fuera expuestoen el XII Coloquio del Instituto Internacional de Historiadel Notariado, en la sede del Consejo Superior del No-tariado Francés, en París, el 27 de noviembre de 2008 ypublicado en la Revista del Notariado. Releyendo elmismo, siento la misma indignación y sensación de in-justicia con nuestra profesión, que sentía cuando lo es-cribí; por eso decidí aportarlo con una versiónactualizada del problema. ¿Por qué el Banco Mundial,se interesa en la actividad notarial? Recordemos que elBanco Mundial, con sede en Washington, tiene a losEEUU como el mayor accionista y, es quien elige a supresidente. En Estados Unidos no existe el Notario,como lo concebimos nosotros, dentro del sistema dederecho continental.

I-Debemos remontarnos a las Invasiones Inglesas conun breve relato de la política colonialista anglosajona:A comienzos de 1806 los británicos recuperaron elpuerto de Ciudad del Cabo, ocupado por los holande-ses - aliados entonces con Napoleón- hecho inspi-rador para el Comodoro Home Riggs Popham, quienal recibir las noticias de las batallas de Trafalgar, Ulmy Austerlitz, programó en consecuencia iniciar desdeallí la invasión a Buenos Aires. El general Beresford ysus tropas desembarcaron en junio de 1806 en las cer-canías de una Buenos Aires, que observaba a los in-vasores con cierta sorpresa e indiferencia, mientras elVirrey español Sobremonte huía a la ciudad de Cór-doba. Sin resistencia inicial, fuimos parte del ImperioBritánico por 46 días. Desde Buenos Aires tenían pro-

gramado desplegarse por el resto de América Latina.En 1807 tuvo lugar la segunda invasión, con los resul-tados por todos conocidos, finalmente la bandera delRegimiento 71 de los Highlander se archivó y guardóen Buenos Aires, hasta nuestros días.Si bien esta política expansionista inglesa no pudo con-cretarse en esa oportunidad, dejaría su influencia en elcomercio y en tantas otras costumbres que caracterizana nuestra población. Pero no pudieron imponer ni sureligión ni su “sistema jurídico” (Common Law).

II-Controversia entre Dalmasio Vélez Sárfield y JuanBautista AlberdiOtro momento crucial, pero más sutil, que podríahaber cambiado nuestro sistema jurídico, y del queno se han percatado muchos historiadores, fue la con-troversia entre dos distinguidas personalidades delsiglo XIX en la Argentina, Dalmacio Vélez Sársfield autordel Código Civil Argentino (1871) y Juan Bautista Alberdi,mentor de la Constitución Nacional de 1853.Debates enriquecedores se instalaban en la sociedadporteña sobre el camino a seguir. Y EE.UU. tuvo unagran influencia en nuestro Derecho Constitucional yen el sistema federal de gobierno, de hecho la Cons-titución Americana es la fuente principal de la Cons-titución Argentina de 1853. Por otro lado, el CódigoCivil de Vélez tiene como una de sus fuentes el Códigode Napoleón y a los juristas franceses que son citadosen las notas de numerosos artículos de nuestro Có-digo, como ya he citado anteriormente. Alberdi y Vélez Sarsfield, dos respetadísimos juristasdel siglo XIX, no compartían el mismo criterio a seguir.Alberdi decía: “Un Código Civil único para la RepúblicaArgentina comporta introducir centralismo y unita-rismo en una Constitución Federal, (...) ya que tantorespeto inspiran hoy los EE.UU. ¿Por qué no seguimosel ejemplo de su circunspección en legislación civil? Lacodificación –sostenía– no está en armonía con lasnecesidades económicas de la época, la manía de loscódigos viene de los emperadores. Inglaterra no tieneun solo código y raro es el interés que no esté legis-lado”. Gran parte de los fundadores de la República


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no ocultaban su admiración por la jurisprudencia an-glosajona y la doctrina de los jurisconsultos de EE.UU.Finalmente primó en este debate nuestra tradición

románica, hispánica, francesa y eso se evidencia ennuestro Código Civil. Otro hubiese sido el camino re-corrido de triunfar esta corriente sostenida por hom-bres muy respetables, que bregaban por la postura“anglo americana” en nuestra legislación civil.Hoy en pleno siglo XXI, como todo se recicla, tambiénse modifican los métodos para introducir las concep-ciones ideológicas y jurídicas, y de a poco, sutilmente,se introducen en nuestro quehacer profesional, en si-lencio, casi inadvertidas, a través de las nuevas tec-nologías, de los tramites express, de la aparentesimplificación de procedimientos, de los entusiastasde la rapidez y de la modernidad…

III-La denominada influencia de la “globalización delas formas de contratación”.Nuevas formas de colonialismo aparecen en los siglosXX y XXI, inclusive durante la llegada de la globaliza-ción, EEUU trató de imponer sus instituciones y unificarcriterios jurídicos y económicos.Las nuevas formas de contratación, introducidas en elpaís luego de la denominada influencia de la “globa-lización de las formas de contratación”, provocaroncierto desorden contractual.A fines del siglo XX y comienzos del XXI, a pesar deestar afianzado definitivamente en la sociedad nues-tro sistema contractual, el gobierno argentino de esaépoca se identificó con las teorías economicistas queprovenían de los EE.UU. y esto ocasionó una gran cri-sis, en la cual peligró seriamente la seguridad jurídicadel país. Con esta imposición de las finanzas globali-zadas, el comercio mundial y sus corporaciones inten-tan muchas veces unificar las formas de contratación,sin respetar las instituciones jurídicas y modalidadesde cada país. La manera como se implementan las in-versiones en cada país y cómo estas se instrumentanconstituye para las empresas multinacionales un es-collo en sus inversiones. Es ante este panorama que observamos cómo los “in-versores globales”, que cuentan con gran participa-ción de inversores provenientes de países con sistemasjurídicos del common law, procuran instaurar sus mo-dalidades negociales, financieras y hasta inmobilia-rias en los países de destino. Cuando se cede anteestas presiones externas, como fue el caso de la Ar-gentina, a fines del siglo pasado, resulta que una ins-titución tan cara y esencial para nuestros pueblos –eneste caso estamos hablando concretamente del Nota-riado– afronta intenciones de cambios permanentes.De hecho, en nuestro país se desreguló por decreto lafunción notarial, se trató de imponer sistemas de se-curitización, y las empresas de seguros internacionalescuestionaron nuestro sistema inmobiliario-registral,haciendo un permanente lobby, concurriendo incluso,por medio de sus empleados “locales”, a nuestros

congresos notariales para hacer publicidad y “reco-mendarnos sus ventajas”. Concretamente contratos, como el leasing o fideico-miso, se incorporaron a la legislación argentina, perodebieron adecuarse finalmente a nuestra legislaciónvigente. Son muchas veces los propios gobiernos na-cionales quienes les facilitan la intromisión, mediantela ejecución de políticas económicas que se idearoncon fines precisos para lograr solamente “celeridad enlas ganancias de los inversores”.

Quiero también hacer referencia a la crisis financieraglobal comenzada en EE.UU., y las famosas hipotecassubprime:

IV-REFLEXIONES. EL NOTARIADO LATINO Y LA CRISIS FINAN-CIERASiempre me ha inquietado saber porqué no se reco-nocía al Notariado Latino en los países del commonlaw como una herramienta fundamental para el de-sarrollo económico de la sociedad. Como la mayoríade los notariados pertenecientes a la UINL, presencia-mos la inesperada caída de las finanzas de los EE.UU.y la crisis bancaria que luego se extendió por elmundo, y esto ratifica nuestro convencimiento de per-manecer del lado correcto. Esta crisis, este quiebre de confianza resultó peor que lagran depresión de 1929 y, según algunos economistas,


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peor aún al golpe recibido por el capitalismo en 1873.Al leer el reconocimiento expreso que se hiciera a nuestrosistema de tipo latino y la crítica al mercantilista sistemahipotecario que estaba tan de moda en los últimos añosen el país del norte, que describe claramente el libro “TheSubprime Solution: How today´s global financial crisishappened and what to do about it” (La Solución Sub-prime: Cómo sucedió la crisis global financiera de hoy yqué hacer en relación a ella), del profesor Robert J. Shi-ller de la Universidad de Yale and Princeton, me decidía volver a escribir sobre este tema. Asimismo creo necesario recordar que la palabra su-prime utilizada por el profesor Schiller, fue elegida lapalabra del año 2007 en EE.UU., y es en alusión a unamodalidad crediticia del mercado financiero nortea-mericano. Un crédito o hipoteca subprime son lasconsideradas de alto riesgo por aquel al que se lesconcede. Es decir que el prestatario normalmente nocalificaba ante una entidad bancaria, por ejemplo porel nivel de sus ingresos, y determinados bancos y en-tidades financieras resolvieron aceptarlos a pesar delriesgo, aplicando una tasa de interés mayor a la delmercado habitual.

Ante el incumplimiento de las obligaciones se generóuna falta de liquidez en los bancos norteamericanos,que se extendió al resto del mundo, dado que lasotras entidades bancarias comenzaron a sentir tam-bién la falta de liquidez ante la falta de fluidez defondos. La falta de liquidez genera desconfianza en elmundo interbancario y consecuentemente los bancosno prestan dinero y lo que repercute directamente enlos ciudadanos. Muchos economistas llaman a esteefecto el “efecto mariposa”, con una bella y cortavida: una burbuja.El profesor Shiller, refiriéndose a la crisis de la econo-mía norteamericana, expresa en su libro: “Otra posi-bilidad a la cual recurrir en momentos de ‘default’sería requerir que cada tomador de crédito hipotecariotenga la asistencia de un profesional similar al notariodel civil law. En Alemania, por ejemplo, los notarios

del civil law son profesionales legalmente entrenados,quienes leen en voz alta e interpretan el contrato yasesoran a ambas partes antes que estampen sus fir-mas ante él. Este acercamiento beneficia a los quebuscan consejo legal competente y objetivo. La parti-cipación de esta figura legal, en el proceso de la da-ción de créditos, lo haría más difícil ante losinescrupulosos prestadores, que guían a los intervi-nientes mediante sus simpáticos abogados, quienesno alertaran adecuadamente a los deudores del riesgocon el que pueden llegar a enfrentarse”. El conocido asesor de gobiernos y economista Her-nando de Soto, a quien recordamos por el tema “Ti-tulación” dado que sostuvo una clara posición antinotarialista en el tema, expresó que ningún país es-capará a los efectos de la crisis financiera porque todaslas economías están hoy interconectadas, y hoy es ungran impulsador de la digitalización de las transac-ciones inmobiliarias, siempre tratando de minimizarla intervención notarial.Pero ¿Dónde comenzó este cuestionamiento y por quése generó? Y ahí, en las respuestas a estas preguntasse esconde la causa de esta falta de responsabilidad,de esta falta de respeto a los ciudadanos, tratando deposicionarlos en una postura indefensa y en el mo-mento de “firmar una escritura de compra venta o dehipoteca”no contarán con la palabra justa, con elasesoramiento adecuado de un profesional del dere-

Esc. Águeda L. Crespo


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cho, independiente ( y no de un asalariado que trabajapara la misma entidad/Banco que eventualmente leprestará el dinero para comprar). Esta falta de respeto a los Derechos humanos es indis-cutible. Nuevamente se prioriza la ganancia de dineroinstantáneo al sentido social que deben tener los cré-ditos para viviendas y la seguridad que deben tener lastransacciones. Siempre vigente G. K. Chesterton decíaque: “La doctrina de los Derechos del Hombre se dejade lado por la doctrina de la Caída del Hombre”.¿Cuándo los responsables de guiar los destinos de lasnaciones comprenderán que las concesiones en posde la celeridad a ultranza tiene un costo que lo paganlos ciudadanos y que no se puede priorizar la rapideza la seguridad? Acostumbrados a la globalización delas pérdidas y nunca de los beneficios, recibiremos se-guramente el cimbronazo producto de este nuevo in-tento de cambiar nuestras instituciones jurídicas. La difusión de la función del Notariado de tipo latino,a través de la UINL, comenzó a tener reconocimientoexpreso e influencia en el seno de los formadores dejuristas y economistas que se rigen por las leyes delcommon law y varias universidades analizan nuestrasventajas. Nuevamente recordemos: “Entre el débil yel fuerte, es la libertad la que oprime y el derecho elque protege” (Jean Baptiste Lacordaire, 1802/1861).

V-Paradójicamente, hoy tanto Gran Bretaña separadapor el Brexit de la Comunidad Europea como EE.UU.,con su nueva y particular dirigencia, han cambiadode paradigma en la política internacional. Estamos vi-viendo la post globalización, son épocas de aisla-miento y levantamiento de muros. Y también épocasde imposiciones tratando de unificar las formas decontratación, pero no de manera consensuada, sinopor imposición de los más fuertes.Estos son países que prácticamente no aplican la jus-ticia preventiva, y en los que no hay intervención no-tarial plena en la instrumentación de contratos.Cuando se presenta un conflicto, el mismo se resuelve

en una fase posterior, con la intervención de aboga-dos. Y en estos casos, la parte contractual económi-camente más fuerte, que contrata a los mejoresestudios de abogados, tiene más posibilidades de unamejor defensa en el juicio y, por lo tanto, de obteneruna sentencia a su favor. Ese sistema deja gran can-tidad de inequidades y excluidos.Al evaluar el funcionamiento de un sistema jurídicoen un contexto determinado no basta con limitarnosal análisis y a la interpretación de su derecho objetivo,que se consagra en los principios del derecho vigente,sino que debemos extender este análisis a la aplica-ción de ese “derecho concreto” en el ciudadano, el“precipitado de la regla abstracta en el derecho con-creto de la persona” (Von Ihering).

VI-¿Cuál es entonces el papel del notario? Somos de-positarios de la fe pública, garantizamos la seguridadjurídica. Los ciudadanos esperan que nosotros seamosprotectores de la dignidad y del valor que tiene cadapersona humana. Hay entonces varios aspectos a con-siderar. Pero si además estamos convencidos de quenuestro sistema de notariado latino garantiza la justaaplicación de las leyes, entonces, en nuestro trabajocotidiano debemos resaltar la importancia del aseso-ramiento a ambas partes, con equidad y en forma im-parcial; prestar especial atención ante los contratospredispuestos y los de adhesión, tan elegidos por losadmiradores de la era digital. Atilio Alterini afirmaba que “todas las tendencias mo-dernas en materia contractual, sólo son valiosas si res-petan cabalmente a la persona humana” y citaba alactual Código Civil brasileño, el cual establece en su ar-tículo 421: “La libertad de contratar será ejercida enrazón y en los límites de la función social del contrato”.¿A quién favorece esto? La seguridad del tráfico no tienepor qué confundirse y reducirse solo a la convenienciade la seguridad de los inversores. Seguridad significacerteza en la interrelación e integración de los derechosy los deberes de todas las partes. La función notarial no


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es incompatible con la economía de mercado, como opi-nan los que enaltecen el sistema anglosajón, sino todolo contrario. En la economía de mercado, el notario esnecesario como garante de la seguridad jurídica y comoregulador de los distintos intereses en juego. Esta misiónes reconocida en los distintos países europeos, que cons-tantemente le transfieren funciones nuevas al notario,como en Alemania, donde lo consideran “motor del de-sarrollo económico”. El notario NO entorpece, NO impide,NO obstaculiza el desarrollo.La manera en que se implementan las inversiones encada país y cómo estas se instrumentan constituye paralas empresas multinacionales “un dogma inmodificable”.Es ante este panorama que observamos cómo los inver-sores globales, que cuentan con gran participación de in-versores provenientes de países con sistemas jurídicos delcommon law, procuran instaurar sus modalidades ne-gociales, financieras y hasta inmobiliarias en los paísesde destino. Todo lo que les resulte un escollo en sus tiem-pos calculados económicamente, o que sea diferente asu pensamiento hegemónico “debe aggiornarse”, “debemodificarse”. Es un “cuello de botella”. El Notario cumple un rol fundamental entre el avancemundial del mercantilismo sobre los derechos huma-nos y la equidad en las relaciones jurídicas. Un breverecorrido por la historia de la contratación, del Nota-riado y de los derechos del hombre, y la constanteamenaza que se cierne sobre ambos, nos recuerdanuestros principios fundamentales, que nos hacenenfrentar la profesión subordinándola a valores su-periores, en pos del bien común. Considero que este reconocimiento expreso del pro-fesor Robert Shiller a nuestro Notariado Latino al cum-plirse 70 años de la creación de la Unión Internacionaldel Notariado, proveniendo de un economista for-mado en tan prestigiosa universidad norteamericana,no es un dato menor y debe llenar de orgullo al No-tariado Latino y especialmente a todos aquellos quesiempre sostuvimos que la irremplazable función so-cial del notario es nuestra nota distintiva.

Estemos atentos!!!, hay nuevos avances e intromisión enlas nuevas técnicas de contratación que vulneran dere-chos, se intenta modificar institutos jurídicos, y los siste-mas de registración inmobiliaria para adecuarlos a lascostumbres negociales de empresas o corporaciones yadaptarlos a las legislaciones de sus países de origen. Mu-chas veces son nuestros propios gobernantes quienes pa-trocinan estas reformas, se encandilan con los cambios.Hemos observado con perplejidad han sido los propiosgobiernos nacionales, con supuesta formación romanís-tica quienes les facilitan la intromisión mediante la eje-cución de políticas económicas que se idearon con finesprecisos para lograr solamente “celeridad en las ganan-cias de los inversores”. Estos inversores consideran que“Time is money”, por qué entonces perder tiempo en-tonces en la instrumentación del negocio jurídico, pa-sándolo por el tamiz de una valoración objetiva quecontemple todos los intereses en juego, y haga mástransparente su comprensión?Reafirmamos lo manifestado en otros trabajos: elBanco Mundial consideró en sus informes “Doing Bu-siness” a la intervención notarial como un “cuello debotella”, un obstáculo en las inversiones, y agregabanque los notarios son una carga innecesaria. Parece queen algo tenían razón: sí! somos un “cuello de bote-lla”, un obstáculo, una piedra en el camino para lasinversiones inescrupulosas.Y como cuando empecé este trabajo, me vuelvo a pre-guntar ¿Porque el Banco Mundial da informes des-prestigiando la función notarial?....Creo que ya no me quedan dudas….


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Artículo 306 del Código Civily Comercial de la Nación

Identificación de identidadAspectos prácticos

Autores: Not. Mariana Hefling y Gonzalo Matías Vásquez

IntroducciónDentro de las obligaciones que la normativa imponeal escribano en el ejercicio de su función, se encuentraentre las más importantes la de identificar la identi-dad de sus requirentes, garantizando que quienesotorgan el instrumento que el escribano autoriza seanquienes dicen ser.De no hacerlo, y si luego resultara que el firmante noes quien manifestó ser, se estaría frente a una susti-tución de persona, lo que produciría graves conse-cuencias no solo tipificadas en el Código Penal, sinotambién de efectos civiles como acciones patrimonia-les por daños y perjuicios, nulidad del acto instru-mentado afectando el tráfico inmobiliario yresponsabilidad profesional del escribano actuante.Es por ello, que el notario en el ejercicio de su funcióndebe velar por el estricto cumplimiento del deber deidentificación, para lo cual la ley le otorga una seriede herramientas de las que puede valerse. Sumado a esto último, el desarrollo de las nuevas tec-nologías ha procurado un aporte importante, facili-tando la tarea identificatoria.El presente trabajo tiene por finalidad abordar cues-tiones prácticas relativas a la forma de identificar anuestros requirentes.

Breve análisis sobre evolución normativaEl Código Velezano preveía la citada obligación del no-tario con la denominada fe de conocimiento en losArtículos 1001 y 1002, estableciendo los datos que elescribano debía consignar en la escritura y manifes-tando que era su obligación dar de fe de conocimientosobre los otorgantes, incluyendo la posibilidad deidentificarlos por medio de la presencia de dos testi-gos, pero sin hacer mención alguna a la exhibición dedocumentos idóneos. Si bien en la época de Vélez y de acuerdo a la realidadsocial y densidad demográfica la fe de conocimientose cumplía fácilmente sin necesidad de expedir do-cumentos, con el tiempo y el crecimiento poblacional

el concepto perdió valor por no conocerse a los requi-rentes personalmente. Es así que de hecho comenza-ron a utilizarse medios alternativos de identificacióncomo la exhibición de documentos de identidad.A raíz de ello, en el año 2016 se sancionó la Ley 26.140que reformó los Artículos 1001 y 1002, reemplazando ala fe de conocimiento por el concepto de identificaciónde identidad, previendo para ello tres alternativas:1. Identificación por ser personas de conocimiento delescribano.2. Identificación por medio de la presencia de dos tes-tigos de conocimiento del escribano.3. Identificación por exhibición de documentos idó-neos que debían agregarse al Protocolo.La reforma y unificación de los Códigos Civil y Comer-cial de la Nación que entró en vigencia el 1 de agostode 2015, tomó el concepto de identificación de iden-tidad, incorporándolo en su Artículo 306, previendoúnicamente como alternativas para su cumplimientola exhibición de documentos idóneos agregados alProtocolo en el inciso a) y el conocimiento personalpor parte del escribano en el inciso b). Como vemos,se eliminó la opción de la presencia de dos testigos deconocimiento del escribano.

Análisis de las formas deidentificación del Artículo 306La primera de las formas que prevé la norma es laidentificación por exhibición de documentos idóneos.Surge entonces la pregunta sobre qué se entiende portales a efectos de cumplimentar la obligación. Hoy endía la mayor parte de la doctrina se enrola en la pos-tura de considerar documento idóneo al DocumentoNacional de Identidad de acuerdo a los siguientes su-puestos:1. Ciudadanos nativos argentinos o naturalizados y ex-tranjeros con Documento Nacional de Identidad ar-gentino menores de 75 años. Sólo pueden identificarsemediante exhibición de Documento Nacional de Iden-tidad impreso digitalmente (tarjeta o libreta celeste),


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no siendo en consecuencia válidas las libretas verdesy todo otro documento escrito a mano.2. Ciudadanos nativos argentinos o naturalizados ma-yores de 75 años. Quedan exceptuados de la obliga-ción de actualizar sus documentos, pudiendoidentificarse por medio de Libreta Cívica, Libreta deEnrolamiento o Documento Nacional de Identidad.3. Extranjeros. En principio se los puede identificar conexhibición de Pasaporte expedido por su país de re-sidencia siempre que se encuentren en Argentinadentro del período permitido de permanencia deacuerdo al sellado de ingreso. Pasado el plazo deberánexhibir la expedición del Certificado de Residencia porautoridad competente.De toda la documentación exhibida el escribano de-berá agregar copia certificada al Protocolo.El inciso b) mantiene la posibilidad de identificar alrequirente por ser de conocimiento personal del es-cribano sin más requisitos que su simple invocación.

Identificación por medio de exhibición dedocumentos idóneos. Verificación pormedio electrónico.Centrándonos en el supuesto de la identificación deidentidad por medio de exhibición de documentosidóneos, analizaremos a continuación las herramien-tas informáticas con que actualmente cuenta el no-tario a fin de asegurarse que el documento que se leexhibe es original y se encuentra debidamente expe-dido por la autoridad competente.

A tales efectos, actualmente contamos con dos formasde verificación:1. Lectura del Código de Barras de dos Dimensiones.En el año 2009 y por Decreto 1501/09, el Registro Na-cional de las Personas, dispuso que sólo serán docu-mentos válidos los expedidos digitalmente por esemismo organismo, a los que se agregaría un código

de barras de dos dimensiones, conteniendo datosbiométricos y biográficos del titular del mismo, cuyalectura por medios electrónicos permitiría certificar suautenticidad. En la actualidad cuentan con el mencionado códigolos documentos impresos en forma tarjeta ya sea laque acompañaba la libreta celeste o la que hoy se ex-pide.Como se mencionó anteriormente, en dichos casos sepodrá proceder a la lectura del código de barras im-preso en el documento, no siendo necesario para ellocontar con un lector especial, sino con cualquier dis-positivo móvil como un teléfono celular o tableta, queprevia descarga de una aplicación apta para la lecturapermita realizarla.A modo de ejemplo mencionamos dos aplicacionesque pueden descargarse: “QRDR” para sistemas IOS(Apple) y “BIDI” para sistemas Android (Samsung,Sony, etc.).Bajada la aplicación, y con Documento Nacional enmano, se procede a leer el código de barras, luego delo cual se accede a los siguientes datos: nombre yapellido, fecha de nacimiento y número de DNI del ti-tular, fecha de expedición del documento, número detrámite y ejemplar clasificado en letras.En la lectura de los documentos tarjeta que acompa-ñaban a la libreta celeste se agrega además fecha decaducidad del documento.Cuando el documento es original y se encuentra de-bidamente expedido por autoridad competente losdatos deberán leerse en forma completa y coincidircon los impresos en la tarjeta.En caso de que la lectura del código no muestre re-sultados, puede deberse a que el documento se en-cuentra en mal estado de conservación, lo que elnotario puede verificar a simple vista, o que se tratede un documento apócrifo o expedido en forma de-fectuosa. De ocurrir que los datos exhibidos por la lectura delcódigo de barras corresponden a otra persona, tam-bién se da la posibilidad de estar frente a un docu-mento apócrifo.En estos casos, y dado que la norma no establece elprocedimiento a seguir cuando el resultado de la lec-tura no arroje los datos correspondientes a la persona,consideramos que queda a criterio del notario inter-viniente aceptar o no ese documento como idóneo aefectos de identificar al requirente, sirviendo el sis-tema de herramienta de ayuda en su labor y no deuso obligatorio.

2. Acceso a la base de datos del RENAPER.Recientemente el Consejo Federal del Notariado Ar-gentino ha suscripto con el Registro Nacional de lasPersonas un convenio marco, por medio del cual elnotario podrá acceder a la base de datos biométricoscon que cuenta el organismo, incluyendo fotografía,y datos completos de la persona y de su documento

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como fechas de expedición y expiración, y fecha dedefunción en caso de fallecimiento.Cabe aclarar que los Colegios de Escribanos provincia-les deberán adherir al mismo para hacerse efectivo encada demarcación.En una segunda instancia se prevé que el notariopueda además identificar al requirente por medio desus huellas dactilares con la utilización de un lectorsimilar al utilizado por la Dirección Nacional de Migra-ciones.La diferencia entre las dos modalidades descriptas esque mientras que la lectura del código de barras dedos dimensiones no genera erogación alguna, la brin-dada por el RENAPER tiene un costo preestablecido porconsulta.

Resultado de consulta a base de datos de RENAPER Documento Nacional de Identidad con Código de Barras


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Agenda

Septiembre 2017

2 Encuentro Regional de Noveles en CuyoSan Luis

6 al 8 2° Convención NotarialCiudad Autónoma de Buenos Aires

7 - 8Congreso internacional sobre Discapacidad y

Derechos Humanos organizado por Fundación ÆquitasLa Plata, Buenos Aires

15 Seminario de Laureano Moreira Posadas, Misiones

28 - 29 Jornadas Nacionales de Derecho CivilLa Plata, Buenos Aires

Octubre 2017

5 al 7 XIX Congreso Nacional y V Foro Internacional de Derecho RegistralMar del Plata, Buenos Aires

7Regional Novel PATAGONIA.

Colegio de Escribanos Provincia de NeuquénNeuquén

Noviembre 2017

6 al 11Reuniones Institucionales de la UINL. Reuniones de Comisiones y

Grupos de Trabajo, Consejo de Dirección y Consejo GeneralCancún. México

8-11 40 Jornada Notarial BonaerenseNecochea, Buenos Aires

10 al 12 XVII Jornada Notarial IberoamericanaCancún, México

23 al 25XXVIII Encuentro Nacional Notariado Novel y

XIX Jornada Notariado Novel Cono SurSan Salvador de Jujuy, Jujuy

ConclusiónEn la actualidad, y gracias al avance de la tecnología,el notario cuenta con diversas herramientas tendien-tes a facilitarle su obligación de identificar a los re-quirentes.Cabe aclarar que si bien su uso no es obligatorio, elmismo puede servir para brindar seguridad sobre laidentidad de las partes al momento del otorgamientodel acto.

El notario podrá en consecuencia dedicar más de sutiempo a sus deberes de asesoramiento previo, redac-ción del documento notarial y otros aspectos jurídicos.

Por todo lo cual concluimos que es importante dar di-fusión desde los organismos colegiados a todo el no-tariado de la existencia de estas herramientas a fin deque el escribano pueda conocerlas, saber utilizarlas yasí brindar mayor seguridad jurídica al tráfico negocial.


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ENTRE RÍOSAsunción de autoridades

El pasado día 12 de mayo asumí la Presidencia del Colegio de Escribanos de Entre Ríos,lo que me colma de distinción. Dicha representación implica una gran responsabilidadque considero debe asumirse con espíritu de servicio, dedicación y ejercerse con humil-dad, en pos de la Institución y del notariado.Tengo la dicha y el honor de contar con un Consejo Directivo conformado por un granequipo de dirigentes que trabaja, me acompaña y colabora a diario en todo lo necesariopara cumplir nuestra labor. Cuento también con dedicados colegas en Caja Notarial, Co-misión de Sumarios, Comisión Asesora del Departamento Inspecciones y con personalcompetente en la institución que contribuyen, cada uno desde su lugar, valiosa y posi-tivamente en el ejercicio de la conducción.La premisa para todos es una sola: El Bien de la Institución y del Notariado Entrerriano.

Esc. Laura Fernanda CamejoPresidente

Esc. Camejo- Período 2017/2019

OBSEQUIO DEL COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO

En ocasión de las celebraciones por el 60 Aniversario del CFNA, el Colegio de Escribanosde la Provincia de Río Negro obsequió al Consejo un cuadro conmemorativo, cuya autoraes la Not. Rosario Moll, de la ciudad de Cipoletti, de esa Provincia.En la obra, que será expuesta en sede del CFNA, se leen los textos más importantes dela Constitución Provincial, enmarcados por una silueta con la forma geográfica rione-grina. Los colores elegidos por la autora representan diversos paisajes de la provincia.La Not. Rosario Moll dedicó el lienzo al dorso con las siguientes palabras: “Para el ConsejoFederal del Notariado Argentino, en la constante búsqueda, a través del arte y la fe pú-blica, de una sociedad más justa, pacífica y alegre”.


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CATAMARCAAsunción de autoridades

El Colegio de Escribanos de la Provincia de Catamarca, destaca como “altamente positivo”el desempeño del anterior Consejo Directivo, con la Presidencia de la Esc. Lía Álvarez deCastro, en el que se concretaron importantes realizaciones,periodo en el que se llevarona cabo entre otras muchas actividades, la concreción del Archivo Notarial, encuentrosnotariales de transcendencia nacional, tarea realizada con el respaldo de los asociadosy en un marco de cohesión, pleno de convicciones y de objetivos comunes.

Este nuevo Consejo, bajo la Presidencia de la Esc. Silvia Brocal de Castillo, en el que con-tinúan varias de sus integrantes con experiencia en la actividad dirigencial, y otras, cuyoaporte será de gran trascendencia para la toma de decisiones,tiene como Norte: servir alos colegas de la provincia, ofreciéndoles capacitación, para lograr un especializacióncada vez mayor en el desempeño de esta noble profesión; mantener la presencia delnotario más cerca de la comunidad; concretar el funcionamiento del Archivo Notarial,procurando un mejor servicio; poner en práctica la Inspección de Protocolos, cuyo Re-glamento fue aprobado en la anterior gestión.

También resulta un gran desafío, insertarnos con las nuevas tecnologías y procurar quenuestro desempeño engrandezca a la Institución en el marco de proyecciones con pre-sencia del notariado en el seno de toda la sociedad, con el esfuerzo de cada miembro,brindando generosamente tiempo, impronta personal e inagotable entrega e imagina-ción, para bien de nuestra profesión.

Nueva Comisión Directiva de Catamarca- Período 2017/2019

PRESIDENTE: Esc. Silvia Susana Brocal de CastilloVICEPRESIDENTE: Esc. Graciela Inés Juri de

BarrancosSECRETARIA: Esc. Joaquina Córdoba GandiniTESORERA: Esc. María Eugenia Córdoba

VOCAL TITULAR: Esc. María Lir Medina WaltherVOCAL SUPLENTE PRIMERA: Esc. Jorgelina del

Huerto QuinterosVocal Suplente Segunda: Esc. Ana María Matilde

Canil de Parra

Consejo Directivo (Periodo 2017-2019)


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SANTIAGO DEL ESTEROAsunción de autoridades

Esc. Gustavo A. Darchuk:"El desafío principal es la

reconstrucción de la confianza"El escribano Gustavo Darchuk asumió como nuevo presidente del Colegio Notarial

Con un discurso conciliador y con dos propósitos claros, Darchuk llamó a la unión de losmiembros del Colegio para salir del pozo financiero en el que hoy se encuentra y parareconstruir la imagen de la institución."Hoy nuestra institución se encuentra ante un doble desafío, por un lado revertir su si-tuación financiera, lo que lograremos sobre la base de austeridad en los gastos, con granesfuerzo de los matriculados y una administración transparente que honre ese esfuerzo",comenzó diciendo el flamante presidente del Colegio Notarial."Pero el desafío principal y a mi juicio refundacional, es la reconstrucción de la confianzadañada con nuestra sociedad", remarcó en clara alusión a la situación judicial que atra-viesa la institución."Esto demandará, por un lado, el compromiso de cada uno de nosotros, poner en todomomento frente nuestro, ante cada acto que implicare nuestro ejercicio profesional, elespejo que nos refleje nuestra imagen frente al compromiso asumido en aquel momentocuando nuestra pasión y nuestro amor por la profesión se veía coronada con el orgullode poder rubricar como notario"."Cada notario recuerda ese minuto -el juramento- como uno de los más trascendentesde su vida. Ese día nos sentimos elevados. Percibimos que seríamos mirados distintos alos comunes. También esto implicaba que la sociedad depositaba en nosotros unaenorme responsabilidad. Esperaba acciones elevadas de nuestra parte. Esperaba quenuestros actos se encontrasen lejos de lo trivial, lo vulgar, lo ilegal, lo inmoral"."Renovemos hoy ese momento especial en nuestras vidas. Reconstruir la confianza connuestra sociedad, no es una tarea que una sola institución pueda, por si misma, lograrcon éxito. Es por esto que requerimos la asistencia y la colaboración de otras institucionesdel Estado, para que alcancemos juntos el horizonte deseado", aseveró.

PRESIDENTE: Gustavo Adolfo DARCHUKVICEPRESIDENTE: María Virginia VIAÑASECRETARIO: Felipe Matías LEDESMAPROSECRETARIO: José Ignacio GONZÁLEZ ELIAS

TESORERO: Leonardo Alfredo AZARPROTESORERO: Ignacio Manuel AGUZZIVOCAL: Sandra Roxana HEGETSCHWEILER

Consejo Directivo (Periodo 2017-2019)

· esc. aguilar, josé alejandro redacción esc. gonzalo vásquez producción periodística pablo...

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