estado de situación del proceso autonómico en pando
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Presentación de la Asamblea Legislativa Departamental de Pando para el Encuentro Nacional sobre Autonomías Departamentales realizado en Cochabamba el 28 y 29 de octubre de 2011.TRANSCRIPT
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ANTECEDENTESANTECEDENTES La Prefectura de Pando elabora un ESTATUTO
DEPARTAMENTAL (2008).
Se aprueba la Nueva CPE (2009), en la que se contempla el Régimen de Autonomías. Así mismo, dispone que los departamentos que optaron por la autonomía departamental en el Referéndum del 2 de julio de 2006, accederán directamente al régimen de autonomías departamentales, de acuerdo a la CPE.
El 2009 la Prefectura de Pando hace el primer intento de adecuar el Estatuto inicial a la Constitución pero tiene muchas deficiencias.
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ANTECEDENTESANTECEDENTES La LMA fue aprobada en junio de 2010 donde se
define el procedimiento jurídico de acceso a la autonomía.
El 2010 surge a través de la Asamblea Departamental la propuesta de adecuaciones del Estatuto a la Nueva CPE y la Ley Marco de Autonomías y el 2011 se sigue en esa ruta autonómica.
Actualmente está en su fase final, de incorporar los insumos recogidos participativamente en todas las comunidades de Pando.
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1. Adecuación de la propuesta inicial de Estatuto a la Nueva CPE (02 de junio de 2009), se realizó en un evento público y participativo de todos los sectores del departamento.
Resultado: un nuevo Anteproyecto de Estatuto.
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Producto de las elecciones del 4 de abril de 2010, nace el Gobierno Autonómico de Pando con dos órganos: Legislativo y Ejecutivo.
Asamblea Legislativa de Pando (2010-2015) Gobernador Dr. Luis A. Flores R.
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La Asamblea Legislativa Departamental, aprueba su Reglamento Interno y se organiza en cinco Comisiones permanentes de trabajo. Una de ellas es la de Autonomía la cual se hizo cargo de llevar adelante el proceso de adecuación, ajuste y socialización del Estatuto Departamental de Pando.
Primera Comisión de Autonomía de la Asamblea de Pando
Doroteo Vásquez Tejerina
Presidente
Edgar Polanco Tirina
Vicepresidente
Jorge Borobobo Vaca
Secretario
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En la elaboración del Estatuto en esta primera fase participan los Asambleístas Departamentales, los Asesores Constitucionalistas con experiencia en la implementación práctica de la Ley Marco de Autonomía de las Comisiones de la Asamblea Departamental y con el apoyo de Constitucionalistas nacionales y se le da una estructura organizativa al estatuto.
Asamblea Legislativa Departamental
Proceso de AdecuaciónProceso de Adecuación
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2. Compatibilización del Anteproyecto de Estatuto a la LMA (2010), se realizó en un ciclo de reuniones y encuentros de trabajo dirigida por la Comisión de Autonomías en coordinación con la Secretaría de Autonomía y el Ministerio de Autonomía.
Resultado: un Anteproyecto de Estatuto con el 80% de su contenido adecuado a la CPE.
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3. Aprobación del Anteproyecto de Estatuto por el plenario de la Asamblea en su versión técnica final (20 de junio de 2011).
Resultado, un documento ajustado técnicamente a las leyes en vigencia y listo para ser socializado a la sociedad civil.
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Resultado, un documento ajustado técnicamente a las leyes en vigencia y listo para ser socializado a la sociedad civil.
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Actual Comisión de Autonomía de la Asamblea Legislativa Departamental.
Sebastián Texeira RojasPresidente
Betcy García RuizVicepresidente
Leonardo Rolin NovoaSecretario
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El Art. 53 párrafo I numeral 1 de la Ley Marco de Autonomía y Descentralización dispone que el proyecto de Estatuto Autonómico deberán ser elaboradas participativamente por las Asambleas Departamentales.
En el mes de julio la ALD aprueba una dirección estratégica de socialización para hacer que las Instituciones, Barrios, las Comunidades y las Organizaciones Sociales conozcan el mismo y recoger aportes que contribuyan a mejorar la construcción del Estatuto con la participación de todos.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE PANDO
COMISIÓN DE AUTONOMIA
ACTIVIDAD PARTICIPANTES FECHA LUGAR RESPONSABLE RESPONSABLES
SOCIALIZACIÓN ADECUACIÓN DEL
ESTATUTO AUTONÓMICO DE PANDO
MUNICIPIO DE PORVENIR17 DE AGOSTO
MiércolesPORVENIR
TODAS LAS COMISIONES
H. Sebastián
TeixeiraDr. Gonzalo Vargas
Comisión de Autonomía de la H.
Asamblea Legislativa Dptal.
MUNICIPIO DE FILADELFIA
20 DE AGOSTO sábado
FILADELFIA COMISIÓN 1
MUNICIPIO DE BOLPEBRA13 DE AGOSTO
SábadoNAREUDA COMISIÓN 1
MUNICIPIO DE BELLA FLOR
10 DE AGOSTO miércoles
SANTA LUCIA COMISIÓN 1
MUNICIPIO DE SANTA ROSA
26 DE AGOSTO sábado
SANTA ROSA COMISIÓN 1
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
12 DE AGOSTO viernes
PUERTO RICO COMISIÓN 2
Dr. Carlos Iber Ortega García Secretaría de
Autonomía Gob. Autónomo Dptal.
Pando
MUNICIPIO DE EL SENA30 DE AGOSTO
martesEL SENA COMISIÓN 2
MUNICIPIO DE GONZALO MORENO
31 DE AGOSTO miércoles
GONZALO MORENO COMISIÓN 2
MUNICIPIO DE SAN LORENZO
15 DE AGOSTO lunes
BLANCA FLOR COMISIÓN 2
MUNICIPIO DE NUEVA ESPERANZA
09 DE JULIO martes
NUEVA ESPERANZA COMISIÓN 3 H. Betcy García Comisión de
Autonomía de la H. Asamblea
Legislativa Dptal Arq. Douglas Flores Torricos Secretaría de Autonomía Gob. Autónomo Dptal.
Pando
MUNICIPIO VILLA NUEVA10 DE JULIO
miércolesLOMA ALTA COMISIÓN 3
MUNICIPIO DE SANTOS MERCADO
11 DE JULIO jueves
RESERVA COMISIÓN 3
MUNICIPIO DE SAN PEDRO
12 DE JULIO viernes
VALPARAISO COMISIÓN 3
MUNICIPIO DE INGAVI13 DE JULIO
sábadoHUMAITA COMISIÓN 3
MUNICIPIO DE COBIJA 03 DE
SEPTIEMBRE sábado
COBIJATODAS LAS
COMISIONES
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Esta estrategia contempla:1. Un cronograma de organización en
Comisiones.2. Las fechas de entrega de invitaciones con las
impresiones de las Adecuaciones al Estatuto para que los diferentes sectores puedan ir analizando con sus bases.
3. Las fechas de realización de los eventos.4. La metodología de exposición del contenido. En este mismo mes de julio a petición de la
Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando se sostiene reuniones para establecer los aportes que hacen de forma clara y en el marco de la norma.
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También se sostiene reuniones con diversos otros sectores como la Defensoría del Pueblo sobre todo en lo que tiene que ver con derechos humanos, con Mujeres Lideres en Pando y se recibe sus aportes.
La Comisión de Autonomía promueve reuniones de coordinación de trabajo y específica entre autoridades de cada municipio: Asambleísta Departamental elegido en ese municipio, el Alcalde Municipal y el Concejo Municipal.
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En el mes de agosto se inicia la fase de socialización de las Adecuaciones al Estatuto Autonómico de Pando con seminarios talleres en los 15 Municipios de Pando.
Se comienza la socialización para recibir aportes en los Municipios más alejados de la capital del departamento para ir poco a poco acercándonos al Municipio de Cobija donde se encuentra la capital del departamento Pando.
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A cada cinco municipios que se socializa la Comisión de Autonomía de la ALD hace una evaluación del trabajo realizado, la asistencia y participación de los diversos sectores para legitimar el evento, los aportes recibidos.
Finalizado la socialización de las
Adecuaciones al Estatuto Autonómico de Pando en los 15 municipios dan como saldo una participación de mas de 1.500 personas asistentes a los eventos, una participación interesante tomando en cuenta que una mayoría es representativa de diversos sectores.
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La documentación que se tiene:1. Planillas de asistencias.2. Participaciones orales que quedan
registradas no sólo en imágenes sino también en el Acta del evento.
3. Hojas de trabajo con los aportes realizados en mesas de trabajo por las diversas Comunidades de Pando.
4. Actas de realización del evento con conclusiones significativas de los aportes hechos y debidamente firmadas por todos los participantes.
5. Registro fotográfico de los eventos.
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE BELLA FLOR
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE BOLPEBRA
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE FILADELFIA
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE PORVENIR
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE COBIJA
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE EL SENA
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE NUEVA ESPERANZA
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE SAN LORENZO
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE SANTOS MERCADO
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE INGAVI
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE GONZALO MORENO
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE PUERTO RICO
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SOCIALIZACIÓN DE LAS ADECUACIONES DEL ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO
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LOS APORTES MAS SIGNIFICATIVOS
1. Profundización del régimen de igualdad de género en el derecho a la equidad y alternancia en los órganos legislativos de las Entidades Territoriales Autónomas
2. Conformación de la Asamblea Legislativa Departamental – escaños de los pueblos indígenas.
3. Participación Provincial – delegados provinciales al representante del Ejecutivo Departamental en las provincias y sea elegido por voto con competencias en desarrollo productivo y otras encargadas por el Ejecutivo Departamental.
4. Que los ingresos por explotación de los recursos naturales en el departamento se quede en Pando.
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LOS APORTES MAS SIGNIFICATIVOS
5. El Gobierno Autónomo Departamental, implemente normativas y políticas para el desarrollo de la actividad rural, forestal, agroforestal y silvopastoril, respetando la vocación de uso del suelo del Departamento.
6. Que la Universidad dentro las Instituciones a las que debe rendir cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a través de la presentación de estados financieros se incorpore a la Asamblea Legislativa Departamental en el marco de las competencias concurrentes.
7. Que se cambie el nombre de grupos vulnerables por grupos poblacionales priorizados (niña, niño y adolescente, personas con capacidades diferentes y al adulto mayor).
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6. Resultado: Anteproyecto de Estatuto Autonómico de Pando en proceso de Sistematización de los aportes recogidos desde la sociedad civil.
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Oportunidades del proceso de Elaboración del Estatuto Departamental Trabajo coordinado con los Gobiernos
Municipales, comunidades, Instituciones, organizaciones sociales.
Participación de los sectores sociales de la población en las audiencias públicas de socialización, con lo cual se logró mayor legitimación del proceso autonómico.
Existencia de Convenio Marco de la Asamblea Legislativa Departamental con Idea Internacional para fortalecer la construcción del proceso autonómico.
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Dificultades del proceso de Elaboración del Estatuto
Departamental
Recursos económicos escasos. Acciones sociales no previstas que han
suspendido momentáneamente la culminación del proceso. Por ejemplo: los bloqueos de campesinos en Pando y la marcha indígena del TIPNIS.
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PENDIENTES Socializar y complementar puntos
específicos con el sector indígena del TIM II y,
Comunidades campesinas del Municipio de Villa Nueva.
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Actividad Fecha Actor Responsable
1. Sistematización de los insumos recogidos
Octubre y Noviembre 2011
Comisión de Autonomía de la Asamblea Legislativa Dptal. de Pando
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Actividad Fecha Actor Responsable
2. Presentación de la sistematización del estatuto por la Comisión de Autonomía al Pleno de la Asamblea para el Procedimiento Legislativo de Aprobación por 2/3.
Noviembre 2011
Asamblea Legislativa Departamental de Pando
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Actividad Fecha Actor Responsable
3. Envío del Proyecto de Estatuto para su control de constitucionalidad
Diciembre 2011
Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental de Pando
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Actividad Fecha Actor Responsable
4. Recepción del pronunciamiento del Tribunal Constitucional
Enero 2012 Tribunal Constitucional
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Actividad Fecha Actor Responsable
5. Promulgación del Estatuto Departamental.
Febrero 2012
Gobernador de Pando
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