estrategia de fortalecimiento de la ciencia, la tecnología ... · tantes y en la actualidad...
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Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Sistema Nacional Ambiental
Sistema Nacional de Educación
Ministerio del Interior
Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres
Departamento Nacional de Planeación
Colciencias
Ingeominas
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Educación Nacional
Bogotá, D.C. Diciembre de 2002
Estrategia de Fortalecimiento de laCiencia, la Tecnología y la Educación
para la Reducción de Riesgosy Atención de Desastres
Eduardo José González Angulo - Director General para la Prevención y Atención de Desastres
Ministerio del Interior
Carlos Costa Posada - Director de Política Ambiental
Departamento Nacional de Planeación
Margarita Garrido Otoya - Directora General
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” - Colciencias
Adolfo Alarcón Guzmán - Director General
Instituto de Investigación e Información Geocientífica, Minero-ambiental y Nuclear - Ingeominas
Carlos Arroyo Varilla - Dirección General de Investigación, Educación y Participación
Ministerio del Medio Ambiente
Javier Botero Álvarez - Viceministro de EducaciónMinisterio de Educación Nacional
Organismo Multilateral de Apoyo
Fredy Rojas Parra - Representante en Colombia
Corporación Andina de Fomento - CAF
Equipo Técnico
Bogotá D.C., diciembre de 2002
DGPADGermán Llano López
DNPCarlos Costa PosadaLuz Marina Arévalo SánchezJuan Camilo Granados RiverosPilar Montagut Castaño
ColcienciasMargarita Buitrago RodríguezOrlando Sáenz Zapata
IngeominasDiana Rubiano VargasFernando Muñoz CarmonaFernando Ramírez CortésLina Beatriz Franco Idárraga
Ministerio del Medio AmbienteMario Sarmiento Meneses
Ministerio de EducaciónJorge Navas Parra
CAFJuan Carlos Orrego Ocampo
Secretaría TécnicaInstituto de Investigación e Información Geocientífica, Minero-ambiental y Nuclear IngeominasSubdirección de Amenazas Geoambientales
Contactos:
Fernando Ramírez Cortés: [email protected]
Orlando Sáenz Zapata: [email protected]
Gustavo Gutierrez: [email protected]
Juan Camilo Granados Riveros: [email protected]
Contenido
Introducción ......................................................................................................... 5
I. Iniciativas Nacionales y Regionales .................................................................. 8
II. Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, la Tecnología y la
Educación para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres ......................... 10
A. Componente de Investigación .......................................................................... 10
1. Línea de investigación transversal dentro del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología .................................................................................... 10
2. Apoyo a grupos de investigación científica o tecnológica ............................... 11
3. Organización de una Red Temática Nacional con nodos regionales................ 11
4. Diseño y puesta en marcha de un programa de doctorado............................. 12
B. Componente de Educación ............................................................................... 12
1. Diagnóstico y propuesta curricular básica ...................................................... 12
2. Formación de formadores ............................................................................. 12
3. Promoción y apoyo a nuevos programas de posgrado ................................... 13
4. Articulación con la Política Nacional de Educación Ambiental ........................ 13
C. Componente de Apropiación y Diseminación del Conocimiento .......................... 13
1. Desarrollo de Sistema de Información ........................................................... 13
2. Fortalecimiento de la temática de amenazas y riesgos en los
Planes de Ordenamiento Territorial ............................................................... 13
3. Fortalecimiento de la temática de amenazas y riesgos en la
planificación sectorial ................................................................................... 14
III. Seguimiento y Evaluación de la Estrategia ....................................................... 15
Anexos .............................................................................................................. 16
5I n t roducc ión
E l país se encuentra en una situación de
alta amenaza ante la ocurrencia deeventos naturales como sismos, inunda-
ciones, deslizamientos, avalanchas y actividadvolcánica, principalmente. Este hecho, y laevidencia que en Colombia ocurre un desastrenatural de impacto nacional aproximadamentecada 4 o 5 años (Cuadro 1), ha conducido alGobierno Nacional a impulsar y desarrollarpolíticas para la reducción de riesgos y atenciónde desastres en los últimos 14 años.
El desarrollo de la investigación y el conocimientosobre los riesgos de origen natural y antrópicogenerados a partir de estas amenazas, se con-sidera la base tanto para la toma de decisionescomo para la incorporación dela prevención y mitigación deriesgos en los procesos deplanificación.
En este sentido, Colombia hapresentado avances impor-tantes y en la actualidad disponede un buen nivel de cono-cimiento de las amenazasnaturales y antrópicas a escalanacional. Sin embargo, elconocimiento sobre las vulne-rabilidades físicas, sociales, económicas yculturales de la nación no ha evolucionado de lamisma manera, lo que dificulta la prevención ymitigación de riesgos y la cuantificación delimpacto de desastres socioambientales.
La creación del Sistema Nacional para laPrevención y Atención de Desastres (SNPAD) en1988, como integridad funcional de entidadesresponsables en la reducción de riesgos y atención
de desastres, fue la iniciativa para organizar todauna institucionalidad alrededor del tema. A partirde éste, se han diseñado y formulado planes,programas y proyectos en diferentes ámbitos,cuya finalidad ha sido la preparación para laatención de desastres y la adopción de medidaspara evitar o limitar el impacto adverso deamenazas naturales y desastres ambientales ytecnológicos conexos.
Dentro del Sistema han existido iniciativas para elfomento de la investigación y el conocimientodesde su creación; sin embargo, fue en realidada partir de la formulación del Plan Nacional parala Prevención y Atención de Desastres (PNPAD-1998) que se definió una línea programática
específica estableciendo unmarco de política para lasacciones que el país deberíarealizar en la materia.
Dentro del PNPAD se definenacciones para encauzar elconocimiento de los riesgos deorigen natural y antrópico, talescomo adelantar programas deinvestigación y evaluación deamenazas naturales, elaborarmapas de riesgos y llevar a cabo
análisis de vulnerabilidad y riesgo ante fenómenosnaturales o eventos que puedan desencadenaractividades sectoriales.
A finales del 2001 se formuló el documentoConpes 3146 que presenta la estrategia paraconsolidar la ejecución del PNPAD en un horizontede tres años. En particular, la línea programáticade conocimiento del PNPAD plantea el fortale-cimiento de la capacidad de investigación en todas
Introducción
En Colombia ocurre undesastre de origen naturalde impacto nacional apro-ximadamente cada 4 ó 5años; lo cual conduce alGobierno Nacional aimpulsar acciones para lareducción de riesgos yatención de desastres.
6I n t roducc ión
las regiones del país y la divulgación y apropiaciónde conocimiento desde y hacia la región. Parallegar a esto se recomiendan acciones como:
i)Un inventario y diagnóstico de la capacidadnacional y regional de investigación sobreamenazas y vulnerabilidades del país frente a losriesgos de origen natural y antrópico; ii) laapertura de líneas de investigación y formaciónsobre estas temáticas en las instituciones deeducación superior; iii) programas doctoralesnacionales que promuevan este tipo de
investigación; y iv) el diseño y aplicación demetodologías de análisis del impacto socio-económico de desastres.
Igualmente, el documento Conpes 3146 señalala necesidad de mejorar el flujo de información yla articulación entre investigadores y fuentes deinformación, para lo cual plantea comoestrategia fortalecer la articulación institucionaldel SNPAD con el Sistema Nacional de Ciencia yTecnología (SNCyT) y el Sistema NacionalAmbiental (SINA).
Nota: Este cuadro sólo presenta los desastres de origen natural de mayor impacto en el territorio nacional.
1/ Naciones Unidas, 1985.
2/ Cepal - CAF .
3/ Conpes 3131 de 2001. Plan de Finalización de la Reconstrucción del Eje Cafetero y cierre del Forec.
Fuente: DGPAD - DNP - DPA.
Cuadro 1
Desastres de repercución nacional por periodo presidencial en Colombia
1978 - 2002
Pérdida de vida de más de 400 personas
Destrucción de 13.650 viviendas y pérdida de vida demás de 300 personas
Destrucción total de la ciudad de Armero, 26.000 muer-tos y daños estimados en 211.8 millones de dólares1/
199 víctimas
500.000 personas afectadas
Afectaciones sector energético, racionamientos por un año
1.600 familias indígenas afectadas
Daños estimados en 564 millones de dólares2/
Daños directos e indirectos estimados en 1.589 millo-nes de dólares3/, equivalente al 2,2% del PIB de 1998
Terremoto y tsunami en la costanariñense (1979)
Sismo de Popayán (1983)
Erupción volcánica y avalancha deArmero (1985)
Deslizamiento de Villatina (1987)
Oleada invernal (1988)
Fenómeno El Niño (1991-1992)
Sismo y avalancha en Cauca - Río Paez(1994)
Fenómeno El Niño (1997-1998)
Terremoto en el Eje Cafetero (1999)
1978 - 1982
1982 - 1986
1986 - 1990
1990 - 1994
1994 - 1998
1998 - 2002
Periodo
Desastre de origen natural Impactos socioeconómicosPresidencial
7I n t roducc ión
Basada en estas directrices, la Dirección Generalpara la Prevención y Atención de Desastres(DGPAD) del Ministerio del Interior, elDepartamento Nacional de Planeación (DNP), elInstituto Colombiano para el Desarrollo de laCiencia y la Tecnología “Francisco José deCaldas” (Colciencias) y el Instituto de Investigaciónen Información Geocientífica, Minero-Ambientaly Nuclear (Ingeominas), con laparticipación del Ministerio deEducación Nacional (MEN),Ministerio del Medio Ambiente(MMA) y la Corporación Andinade Fomento (CAF), dieronimpulso durante el 2002 a unconvenio de cooperación con elpropósito principal de formularuna estrategia para fortalecer elpapel de la ciencia, la tecnologíay la educación en la reduccióndel riesgo y atención de desastres.
Durante el 2002 se inició elproceso de articulación yacercamiento entre lasentidades pertenecientes alSNPAD, SNCyT, SINA y SNE.Este proceso se continuaráfortaleciendo a través de laestrategia aquí formulada.
De esta manera, se inició el proceso dearticulación y acercamiento entre entidadespertenecientes a los tres sistemas y el SistemaNacional de Educación (SNE), que aportaron suexperiencia y conocimiento para la formulaciónde las acciones que en el corto plazo sedesarrollarán en los campos de la educación, lainvestigación y la apropiación del conocimiento.
Este documento presenta laEstrategia de Fortalecimiento dela Ciencia, la Tecnología y laEducación para la Reducciónde Riesgos y Atención deDesastres, además de lasiniciativas nacionales yregionales que surgieron en el2002 y que contribuyeron asentar las bases para suformulación.
8I. Iniciativas Nacionales y Regionales
L a formulación de la estrategia que se
presenta en este documento se apoya en los insumos aportados por dos eventos de
carácter nacional. El primero, un taller con un grupode expertos en el tema, de diferentes regiones delpaís (ver anexos), que se llevó a cabo el 19 de febrerode 2002 en las instalaciones de Colciencias. En esteevento surgieron las primeras propuestas sobre lascuales se debería trabajar en los próximos tres años.
El segundo, un Taller Nacional denominado“Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, laTecnología y la Educación para la Reducción deRiesgos y Atención de Desastres”. Este taller se llevóa cabo el 26 y 27 de junio de 2002 en Bogotá enla Hemeroteca Nacional, y contó con laparticipación de 128 personas representantes deentidades nacionales, universidades y centroseducativos de todo el país, Comités Regionales yLocales de Prevención y Atención de Desastres,Corporaciones Autónomas Regionales, expertos,sociedades y asociaciones (ver Gráfica 1 yAnexos). La secretaría técnica del evento estuvo acargo de Ingeominas.
A través del Taller Nacional se obtuvieron insumospara determinar la situación actual de la investigacióny la educación superior en este campo, propuestasde líneas de acción concretas para promover sufortalecimiento en los próximos años y estrategiaspara fomentar la apropiación social del conoci-miento desde y hacia las distintas regiones del país.
Además de estos resultados, se formularon retospara cumplir en el corto y mediano plazo y seacordaron compromisos por parte de institucioneseducativas, entidades regionales y diferentesasociaciones para el desarrollo de esta estrategiaen el ámbito regional.
Gráfica 1
Participación en el Taller NacionalTotal Asistencia: 128 personas
I
Iniciativas Nacionales y Regionales
A partir de los resultados del Taller de Expertos ydel Taller Nacional, se ha iniciado un proceso dearticulación de los cuatro sistemas alrededor detemas como la educación e investigación enreducción de riesgos y atención de desastres.
Como parte de los compromisos del TallerNacional se han realizado hasta el momento dos
InstitucionesEducativas
35%
Expertos4%
Entidades Nacionales39%
CREPAD -CLOPAD
9%
CAR´s9%
Sociedades - Asociaciones4%
Participación por Entidades
Participación por Regiones
Orinoquia2%
Pacífico4%
Caribe3%Sur
7%Eje
Cafetero12%
Oriente3%
Antioquia5%
Centro64%
9
Iniciativas Nacionales y Regionales
talleres de iniciativa regional. El primero se llevó acabo en la ciudad de Medellín, obedeciendo alesfuerzo de las universidades EAFIT, CES,Adventista y de Antioquia, al comité Regional deEmergencias (Dapard) y a la CorporaciónAutónoma Regional Cornare. El segundo sedesarrolló en la ciudad de Manizales, con laparticipación de los departamentos de Caldas,Valle, Risaralda y Quindío,proceso que obedeció alesfuerzo de las Universidades deManizales, Autónoma, Nacio-nal, Católica y de Caldas, asícomo de la Gobernación deldepartamento de Caldas, encabeza del Comité Regional deEmergencias (Udepade) yCorpocaldas.
A partir de los resultados delTaller de Expertos y del TallerNacional, se ha iniciado unproceso de articulación delos cuatro sistemas alrededorde temas como la educacióne investigación en reducciónde riesgos y atención dedesastres.
Por otra parte, Colciencias coordinó el lanza-miento de una convocatoria-concurso deproyectos de desarrollo científico y tecnológicopara el diseño o adaptación y aplicación demetodologías para la evaluación del impactosocioeconómico por desastres de origen naturala nivel regional, local o sectorial en el contextoColombiano. Los proyectos a cofinanciar fueron
seleccionados en el mes dediciembre de 2002 y se esperarealizar nuevas convocatorias enel marco de la estrategia queaquí se enuncia.
De esta manera se ha generadouna dinámica en el tema, que seespera tenga resultados positivosen el corto y mediano plazo.
10II. Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, la Tecnología y la Educación para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
L a Estrategia de Fortalecimiento de la
Ciencia, la Tecnología y la Educación para
la Reducción de Riesgos y Atención de
Desastres, presentada en este capítulo recogelas principales propuestas y lineamientos
acordados, tanto en la reunión de expertos y el
taller nacional, como en lo expresado en los
talleres regionales adelantados hasta elmomento.
La Estrategia consta de una serie de líneas deacción, agrupadas en tres componentes. El
primero, relacionado con el desarrollo de inves-
tigaciones sobre amenazas y riesgos; el segundo,
con la formación académica y la incorporaciónde la temática en la educación; y el tercero, con
la apropiación y diseminación del conocimiento
sobre riesgos desde y hacia las regiones.
La Estrategia se fundamenta en el trabajo
conjunto y coordinado de los actores que a nivel
nacional, regional y local hacen parte de los
cuatro sistemas señalados como claves en esteproceso y en el compromiso de los demás entes
académicos y agremiaciones que pueden
impulsar su desarrollo (Gráfica 2).
En principio, el horizonte de trabajo para el
desarrollo de la estrategia aquí planteada es de
cuatro años, aunque algunas acciones tendránun carácter permanente una vez sean apro-
piadas por los actores relevantes.
II
Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, la Tecnologíay la Educación para la Reducción de Riesgos y Atención
de Desastres
A. Componente de Investigación
1. Línea de investigación transversaldentro del Sistema Nacional deCiencia y Tecnología
Como mecanismo concreto de articulación entreel Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT)y el Sistema Nacional para la Prevención y Atenciónde Desastres (SNPAD), y para el desarrollo de la LíneaProgramática del PNPAD de Conocimiento sobreRiesgos de Origen Natural y Antrópico, Colciencias,
Gráfica 2
Integración de los Sistemas
Estrategia deFortalecimiento
SNCyT SNE
SINA
SNPAD
11
II. Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, la Tecnología y la Educación para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
con el apoyo de las demás entidades promotorasde esta estrategia, promoverá la creación de unalínea de investigación sobre “amenazas, riesgosy desastres” dentro del SNCyT.
Se pretende que esta línea de investigación seatransversal a los diferentes programas del SNCyTy cuente con el apoyo de todas las institucionescomprometidas con la implementación de lapresente estrategia.
Como parte de la puesta en marcha de esta líneade acción, durante los próximos cuatro años, sehará al menos una Convocatoria especial anualpara proyectos centrados en la temática de“amenazas, riesgos y desastres”, los cuales seráncofinanciados con recursos aportados por todaslas entidades interesadas, tanto del orden nacionalcomo regional.
2. Apoyo a grupos de investigacióncientífica o tecnológica
Una de las acciones específicas señaladas en elDocumento Conpes 3146 para la ejecución delPNPAD es el desarrollo de una agenda conjuntaentre la DGPAD, Colciencias y el MMA para ellevantamiento de un “inventario y diagnóstico dela capacidad nacional y regional de investigaciónsobre amenazas y vulnerabilidades del país frentea los riesgos de origen natural y antrópico”.
En el Taller Nacional realizado en Bogotá serecogió alguna información sobre grupos, líneasy proyectos de investigación en diferentesentidades del orden nacional y regional, principal-mente universidades. Sin embargo, tal informaciónno ha sido sistematizada ni formalizada.
Para contar con una información precisa yverificable sobre los investigadores y grupos deinvestigación que trabajan sobre temas de“amenazas, riesgos y desastres” en el país, setomará como instrumento principal el software
CvLAC y GrupLAC de Colciencias. A través delas hojas de vida del CvLAC se tendrá informacióndetallada sobre los investigadores, innovadores,académicos y expertos en estos temas. Por suparte, a través del GrupLAC se contará con lainformación pertinente sobre los grupos deinvestigación.
Una vez incorporados formalmente al SistemaNacional de Ciencia y Tecnología los grupos“reconocidos” y “de referencia” podrán ser objetodel programa de apoyo financiero como parte delos grupos de investigación científica o tecnológicaque regularmente adelanta Colciencias. Para losgrupos de investigación que trabajan sobre temasde “amenazas, riesgos y desastres”, se promoverála conformación de un fondo especial conrecursos aportados por todas las entidades queparticipan en esta Estrategia.
3. Organización de una Red TemáticaNacional con nodos regionales
Para la implementación de la presente estrategiaes necesario contar con una comunidad científicay académica bien organizada. Con este propósitose promoverá y apoyará la creación de una Redde Investigación y Educación sobre Amenazas,Riesgos y Desastres en la que participarán todaslas entidades públicas y privadas que desarrollanactividades de investigación científica, formaciónuniversitaria y apropiación social del conocimientosobre esta temática.
Esta red tendrá una cobertura nacional pero seorganizará a través de nodos regionales, cuyoámbito territorial será definido por los propiosparticipantes según sus intereses de articulación.La Red tendrá una secretaría técnica nacional consede en el Ingeominas. De igual manera, los nodosregionales tendrán una coordinación elegida porla mayoría de las entidades que los integren.
12II. Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, la Tecnología y la Educación para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
Dos de las principales actividades de la Red deInvestigación y Educación sobre Amenazas,Riesgos y Desastres serán la organización de unevento académico y científico anual y lapublicación regular de una revista especializadaen esta temática. El evento anual de la Red será elespacio propicio para la presentación de losresultados de los proyectos de investigación y delos avances de los programas educativos a cargode sus integrantes.
Para promover la articulación efectiva del SNPADy el SNCyT con el Sistema Nacional Ambiental(Sina), se buscará articular la Red de Investigacióny Educación sobre Amenazas, Riesgos yDesastres con la Red Colombiana de FormaciónAmbiental que coordina el Ministerio del MedioAmbiente y con la Red de Desarrollo Sostenibleque coordina la oficina de la Naciones Unidasen Colombia.
4. Diseño y puesta en marcha de unprograma de doctorado
Otra de las acciones específicas señaladas en elDocumento Conpes 3146 para la ejecución delPNPAD es el diseño y puesta en marcha de“Programas Doctorales Nacionales” que desarro-llen al más alto nivel la investigación sobreamenazas, riesgos y desastres. Consecuentemente,se estimulará y apoyará a las universidadespúblicas y privadas, que cuenten con los grupos ylíneas de investigación más consolidados en estecampo, para que se comprometan en la creaciónde un “Doctorado sobre Amenazas, Riesgos yDesastres”.
Este programa especial de Doctorado deberáconcretarse en el curso de los próximos dos añospara participar en el Programa de Apoyo aDoctorados Nacionales que comenzó adesarrollar Colciencias en 2002. Igualmente, esteDoctorado contará con el respaldo financiero detodas las entidades comprometidas con laimplementación de esta estrategia.
B. Componente deEducación
1. Diagnóstico y propuesta curricularbásica
En esta línea de acción se trabajará en un proyectocuyo objetivo será realizar un inventario ydiagnóstico de los programas de educaciónsuperior que, sobre la temática, se ofrecen enColombia y a partir de ello y del conocimiento deexpertos, elaborar propuestas curriculares básicaspara cuatro áreas del conocimiento a saber: salud,ciencias sociales, ingenierías y geociencias. Seespera que los resultados obtenidos contribuyana que las instituciones de educación superiorincorporen el tema de amenazas, riesgos ydesastres en sus programas curriculares.
2. Formación de formadores
Se identifica la necesidad de capacitar docentesen esta temática y para ello se desarrollará el
Elaborar propuestas curriculares básicas para: salud, ciencias sociales, ingenierías y
geociencias, que contribuyan a que las instituciones de educación superior incorporen
el tema de amenazas, riesgos y desastres en sus programas curriculares
13
II. Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, la Tecnología y la Educación para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
proyecto formación de formadores. Dicho proyectotendrá el objetivo de poner en marcha espacios
de capacitación, por cada una de las áreasexpuestas anteriormente, dirigidos a docentes
universitarios. Se realizará por lo menos un diplo-
mado a nivel nacional para este propósito.
3. Promoción y apoyo a nuevos
programas de postgrado
La tercera línea de acción del componente de
educación corresponde al ofrecimiento de por lo
menos dos nuevos Programas de Especialización
o Maestría en estos campos, como una de lasacciones que promoverá la investigación y
facilitará el proceso que permita el ofrecimiento
de programas de Doctorado.
Una vez se defina la organización de las instanciasadministrativas que participan en el sistema de
educación superior, el Ministerio de Educación
Nacional promoverá la coordinación de las
mismas con el fin de aportar ideas y acciones parael desarrollo de esta Estrategia.
4. Articulación con la Política
Nacional de Educación Ambiental
A partir de la Política Nacional de Educación
Ambiental, aprobada por el Consejo Nacional
Ambiental en junio de 2002, se identificaránposibles líneas de articulación entre esta Estrategia
y dicha política, a nivel nacional y regional,
especialmente en lo referente a educación básica
y media.
C. Componente deapropiación ydiseminación delconocimiento
1. Desarrollo de Sistema deInformacion
A fin de facilitar la divulgación y acceso de losusuarios a la información sobre amenazas yriesgos, se plantea una línea de acciónconducente al apoyo para la conformación de unSistema Integrado de Información de carácterdescentralizado y liderado por la DGPAD, enconsecuencia con lo establecido en el Decreto-Ley 919 de 1989 y el documento Conpes 3146.
Bajo el entendido de que un Sistema de Informaciónabarca diversos aspectos que van desde ladefinición de políticas para producción, capturay administración de la información hasta laimplantación de infraestructura tecnológica, seplantea el apoyo interinstitucional para desarrollaren los próximos 4 años las siguientes acciones:
Acciones para el desarrollo del sistemade información
• Realizar un diagnóstico de las necesidades ycapacidad nacional para desarrollar el Siste-ma de Información y un inventario de lasredes y los sistemas de información existentes.
• Formular políticas y lineamientos para elmanejo y transferencia de información y parael diseño y operación de un sistema deinformación.
• Realizar la captura y almacenamiento de lainformación de consulta.
• Diseñar y definir la plataforma tecnológicadel sistema de información.
14II. Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, la Tecnología y la Educación para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
2. Fortalecimiento de la temática deamenazas y riesgos en los Planesde Ordenamiento Territorial
En tanto los Planes y Esquemas de OrdenamientoTerritorial (POT)se constituyen en herramientasestratégicas para la reducción del riesgo yprevención de desastres, se buscará apoyar sufortalecimiento en esta temática a través de:
• Continuar con el acompañamiento a losmunicipios para la articulación de oferta ydemanda de información y el manejoadecuado de amenazas naturales en los POT,y Planes Locales de Emergencia, alcanzandoal menos 50 municipios de zonas de altoriesgo. Para ello se convocará la participacióninterinstitucional de entidades ambientales, deplanificación, técnicas y administracioneslocales y departamentales, entre otras. Seapoyará la transferencia tecnológica ycapacitación local en el tema de amenazas yriesgos.
• Para el fortalecimiento de la incorporación dela prevención de riesgos en la planificación yel ordenamiento territorial y urbano sepromoverá que los programas de ingenieríageográfica, civil y catastral y arquitectura, asícomo los programas de postgrado enplaneación regional y urbana desarrollen eincorporen unidades temáticas sobre laprevención de riesgos en sus programasacadémicos, generen proyectos de investi-gación que respondan a necesidades localeso territoriales específicas y ejecuten proyectosde transferencia de conocimiento a actores ytomadores de decisiones.
3. Fortalecimiento de la temática deamenazas y riesgos en laplanificación sectorial
La Estrategia establece como prioritaria la tareade incorporar la prevención de riesgos en la pla-nificación y gestión del desarrollo del país yconcretamente la que se genera en sectores odimensiones como el ordenamiento del territorio,el desarrollo físico urbano, la provisión de agua ysaneamiento básico, el desarrollo agropecuario,vial y de transporte y en la prestación de serviciosde salud, entre otros.
El desarrollo de esta tarea requiere conocimientoy recurso humano cualificado, que supere lasvisiones generales de la prevención de riesgos,para aportar información que permita procesosde planificación técnicamente orientados en cadaárea del saber.
La Estrategia promueve que losprogramas de educación superiorincorporen de forma integral los temasde amenazas, vulnerabilidades, riesgosy desastres, procurando que laformación académica guarde unarelación y aplicación más directa deestos temas con los siguientes sectoresdel desarrollo:
• Sector Vivienda e Infraestructura Física.
• Sector Agua y Saneamiento Básico.
• Sector Agropecuario.
• Sector Salud.
15
III. Seguimiento y evaluación de la estrategia
Para el desarrollo de esta línea de acción serealizarán, entre otras, las siguientes actividades:
• Se promoverá la articulación y el desarrollo deacuerdos de cooperación entre entidadessectoriales nacionales, departamentales olocales con centros de educación superior,asociaciones y gremios profesionales paragenerar procesos de intercambio deinformación y retroalimentación que permitaa la universidad enriquecer sus programasde formación en la prevención de riesgossectoriales y, a su vez, para que la academiaaporte en proyectos de investigación querequiere el sector público y privado para la tomade decisiones y gestión sectorial.
• Se buscará la vinculación de representantesgremiales, organizaciones sectoriales,
III
Seguimiento y Evaluación de la Estrategia
representantes de los sectores productivos,centros de formación y organizacionesinternacionales a la presente Estrategia, paraque, en articulación con los esfuerzos y lasposibilidades institucionales, se generen losproyectos académicos, de investigación ysocialización, aquí referidos.
• Se buscará financiar proyectos deinvestigación sobre amenazas y riesgosaplicados, conducentes a reducir la vulne-rabilidad y/o el impacto de actividadessectoriales.
• Proveer, a través de la web, un conducto decomunicación entre los sectores productivosy las universidades y centros de investigaciónsobre las temáticas de amenazas y riesgos.
El seguimiento y evaluación de la estrategia estaráa cargo a nivel nacional de la DGPAD y del DNP,apoyados en Colciencias, Ingeominas y losMinisterios comprometidos en el impulso ydesarrollo de la misma, especialmente en elMinisterio del Medio Ambiente y el Ministerio deEducación Nacional.
En el ámbito regional, se deberá definir uncoordinador entre las entidades y actoresinvolucrados en la Estrategia.
Se recomienda la divulgación de reportessemestrales de seguimiento tanto en el ámbitonacional como regional.
16I n t roducc ión
Personas y Entidades involucradas en la formulación de la Estrategia*
Grupo de Expertos en Prevención de Desastres
ANEXOS
* En orden alfbético.
1/ Clopad: Comité local para la prevención y atención de desastres.2/ Crepad: Comité regional para la prevención y atención de desastres.
Organizadores
Colciencias
Dgpad
Dnp
Ingeominas
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Educación
Corporación Andina de Fomento
Clopad1/
Clopad Armenia
Clopad Barranquilla
Clopad Bogotá
Clopad Ibagué
Clopad Popayán
Crepad2/
Crepad Boyacá
Crepad Cundinamarca
Crepad Nariño
Crepad Santander
Crepad Valle
Asociaciones
Academia de Ciencias Exactas Físicas yNaturales de Colombia
Asociación de Corporaciones
Cinep
Sociedad Colombiana de Geotecnia
Sociedad Colombiana de Geología
Universidades
Corporacion Universitaria Adventista
Corporación Universitaria Minuto de Dios
Coruniversitaria
ESAP
Escuela Colombiana de Ingeniería
Instituto de Ciencias de la Salud
Red de Universidades Públicas del Eje Cafetero
UDCA
UIS
Universidad Católica de Manizales
Universidad de Antioquia
Universidad de Caldas
Universidad de los Andes
Universidad de Manizales
Universidad de Nariño
Universidad del Atlántico
Universidad del Cauca
Universidad del Quindío
Universidad del Rosario
Universidad del Tolima
Universidad del Valle
Universidad EAFIT
Universidad Industrial de Santander
Universidad Javeriana
Universidad Libre
Universidad Nacional de Colombia - sede Bogotá
Universidad Nacional-sede Manizales
Univ. Pedagógica y Tecnológica de Colombia-UPTC
Universidad Sergio Arboleda
Universidad Tecnológica de Pereira
Corporaciones y Dptos.de Medio Ambiente
Carder
CDMB
Cormacarena
Cornare
Corponariño
Corponor
Corporinoquia
CRQ
CVC
Dagma
DAMA
Otras Entidades
Dimar
Forec
Icfes
IGAC
Invemar
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comunicaciones
Ministerio de Cultura
Ministerio de Desarrollo Económico
Ministerio de Transporte
Observatorio Sismológico delSuroccidente Colombiano (OSSO)
Grupo de Entidades*
Ómar AgudeloGregorio Calderón
Camilo CárdenasÁlvaro González
Michel HermelínHans Meyer
Antonio PuertaLuz María Villegas
Nohora Villegas