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Estrategia de modernización de la regulación contable pública en
Colombia
Rocío Pérez Sotelo Coordinadora GIT de Investigación y Normas Contaduría General de la Nación
03/10/2013
2013 AGOSTO/SEPTIEMBRE
1. Antecedentes, referentes y
contextualización de la regulación
contable pública
2. Aspectos generales de la Política de
regulación contable pública
3. Aspectos de la Resolución 051 de 2013
AGENDA AGENDA
1. Antecedentes, referentes y contextualización de la Regulación Contable Pública
03/10/2013
Competencias del Contador general y de la CGN
Artículo 354 de la Constitución
Política
Ley 298 de 1996
Sentencias de la Corte Constitucional
C- 487 de 1997 C-1190 de 2000 C- 452 de 2003 C-557 de 2009
Sentencia del Consejo de Estado Sentencia 25800 de 2012
03/10/2013
Aspectos jurídicos relacionados con la convergencia hacia NIIF y NICSP
Coordinación entre autoridades con
competencia sobre entes privados o públicos (Artículo
12, Artículo 240 Ley 1450/11 y Decreto
3048/11)
Define autoridades de
regulación y normalización, con respeto a las facultades
de la CGN (Artículo 6º)
Exceptúa la contabilidad
financiera gubernamental
de las facultades de intervención. (Parágrafo-artículo 1º)
Ley de intervención económica (Ley 1314 de
2009)
Establece como política, la convergencia de la
regulación contable del país, hacia normas internacionales de
información financiera y de contabilidad de aceptación mundial
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Contaduría General de la Nación 03/10/2013
Gobierno
Sector privado
-Empresas-
Empresas públicas
NACIONALES
INTERNACIONALES
CGN RCP IFAC NICSP
NIC / NIIF MHCP
M Cio
CTCP IASB
Referentes Internacionales para la Convergencia
Caracterización del sector público colombiano
Organización Administrativa y función económica
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Implementación de normas internacionales de contabilidad
03/10/2013
Antecedentes
Nacionales
Primer PGCP (1995 ) – Principio de Devengo
Proyecto de armonización con NICSP (2004-2006)
Incorporación de criterios de reconocimiento, medición, revelación y presentación que resultaron pertinentes desde lo técnico y aplicables al contexto
Un único modelo para empresas y entidades de gobierno
Implementación de normas internacionales de contabilidad
Implementación de normas internacionales de contabilidad
An
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Marco conceptual
Instrumentos financieros
Inversiones patrimoniales
Activos no financieros
Pasivos
Ingresos
Presentación de estados financieros y revelaciones
Otras normas
Análisis comparado
entre el RCP y las NIIF, NIIF Pymes, NICSP y modelo
ISAR
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Análisis de impactos
En la
CGN En las
empresas
En los usuarios de
la información
2. Aspectos generales de la Política de la
Regulación Contable Pública
03/10/2013
La CGN tiene previsto desarrollar modelos de contabilidad en el marco del Sistema Nacional de Contabilidad Pública, que
incorporen variables financieras y no financieras.
Para ello, en primera instancia, fortalecerá la contabilidad financiera, acorde con los modelos
internacionales y las necesidades de información de los usuarios de la contabilidad pública.
Acorde con los desarrollos internacionales y las necesidades de los
usuarios incorporará en la regulación contable información adicional a la
presentada en los reportes financieros.
Política de regulación contable pública
Aspectos generales
03/10/2013
Características
de la regulación a
expedir
Separación de modelos de contabilidad de acuerdo con la función económica y, en el caso de las empresas, considerando si son o no emisoras de valores
Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, construcción de modelos con prevalencia de la satisfacción de las necesidades de los usuarios
Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, incorporación de criterios que resulten pertinentes desde lo técnico, desde su aplicabilidad en el contexto del sector público y desde la relación costo beneficio, a través de un proceso gradual
Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, definición de políticas que propendan por la uniformidad de la información
Para la empresas emisoras de valores o que captan o administran recursos del público, preparación y presentación de la información financiera bajo NIIF
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1. Entidades de gobierno
2. Empresas no emisoras de valores o que no captan o administran ahorro del público.
3. Empresas emisoras de valores o que captan o administran ahorro del público.
MODELOS DE
CONTABILIDAD
03/10/2013
CONTEXTO DEL SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO Y SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
MODELOS DE CONTABILIDAD
Entidades de gobierno
Marco Conceptual
Normas para el
R,M,R y P de los hechos
Guías de aplicación
Doctrina Contable
Catálogo de Cuentas
Empresas no emisoras de valores
Marco Conceptual
Normas para el
R,M,R y P de los hechos
Guías de aplicación
Doctrina Contable
Catálogo de Cuentas
Empresas emisoras de valores
Marco Conceptual
Normas para el
R,M,R y P de los hechos
Guías de aplicación
Interpretaciones
Doctrina Contable
Catálogo de Cuentas
Res. 051/13 (Anexo D.N. 2784/12 y
normas que lo
modifiquen
ESTRUCTURA RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA
PROCESO CONTABLE Y SISTEMA DOCUMENTAL CONTABLE
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CRONOGRAMA PARA LAS EMPRESAS OBLIGADAS
PERÍODO DE PREPARACIÓN OBLIGATORIA
PERÍODO DE TRANSICIÓN
PERÍODO DE APLICACIÓN
2013 2014 2015
1. Para efectos legales, aplicación del PGCP, MP y DC y, simultáneamente se debe preparar información con base en el nuevo marco normativo.
2. Enero 1: Preparación del estado de situación financiera de apertura.
Para todos los efectos, aplicación del nuevo marco normativo anexo del Decreto 2784 de 2012 a partir del 1 de enero.
Actividades de preparación para aplicar el marco normativo anexo del Decreto 2784 de 2012.
03/10/2013
Aspectos de la Resolución 051 de 2013
03/10/2013
“POR PERMITIRNOS HACER PÚBLICO LO PÚBLICO”