estrategia de reducción de pandillas- presentación
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La ciudad de Los Ángeles, California, conocida por la presencia de pandillas y elevados índices de violencia asociados a éstas, ha logrado en años recientes una reducción de 47.3% en la violencia entre pandillas y una caída de 48% en la participación de jóvenes en actividades relacionadas con pandillas. Esto se logró gracias al Programa de Reducción de Pandillas y Desarrollo de la Juventud (GRYD por sus siglas en inglés).TRANSCRIPT
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La Oficina de Desarrollo Juvenil y de Reducción de Pandillas Oficina del Alcalde
Los Ángeles, California, Estados Unidos de América
Guillermo Céspedes, MSW Vice Alcalde, Los Angeles California
Miguel León Director de Programas de Prevención
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Los Ángeles
La ciudad: • 4 millones 94 mil 764 habitantes • 469.3 millas cuadradas • 27% de la población es menor de 18 años • 11% son afroamericanos • 47% son latinos • 19% se encuentra bajo el nivel de probreza
El Condado: • 4,061 millas cuadradas • 9 millones 848 mil habitantes
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Pandillas
En la ciudad: • 450 pandillas documentadas • 45,000 pandilleros
• En el condado: • 800 pandillas • 100,000 pandilleros
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Homicidios
• 1,097 homicidios en 1997. 54% relacionados con pandillas
• 298 homicidios en 2012. 52% relacionados con pandillas
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Retos en nuestro desarrollo
• Enfoque en un riesgo singular • Falta de coordinación • Choques conceptuales • La policía como única respuesta • Cultura contra datos científicos • Diversas fuentes de fondos • Falta de entrenamiento • Falta de métricas
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El 2007
• La Oficina GRYD. (nuevo lente) • Los fondos municipales • Las zonas • Estrategia integral • Niveles • Teoría de Cambio • Métricas
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Metas de GRYD
• Reducción de la violencia relacionada a las pandillas
• Reducción de factores de riesgo que empujan a los jóvenes a entrar en pandillas
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4
3
2
1
Prevención Secundaria/YSET (10-15) Alto Riesgo de Identificarse
Prevención Primaria-Delincuencia General
Pandilleros Activos (Intervención)
Re-inserción
Niveles
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Zonas de Alta Violencia Central L.A.
Rampart
East L.A. Boyle Heights/Hollenbeck
Ramona Gardens/Hollenbeck Cypress Park/Northeast
South L.A.
Baldwin Village/Southwest Southwest II
Newton Florence-Graham/77th
77th II Watts/Southeast
Valley:
Pacoima/Foothill Panorama City/Mission
Otras Communidades Harbor/Gateway
Venice Canoga Park
Belmont Sun Valley
Watts Highland Park
Wilshire
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GRYD
Contrato de Prevención
Recreación y Parques Escuelas Vivienda
Contrato de Intervención LAPD
Zona GRYD
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Las Zonas • 40% nivel de violencia más alto • 31% libertad condicional (escuelas) • 55% en hogares temporales (escuelas) • 40% menores de 18 años • 30% bajo el nivel de pobreza • 29% al 40% de jóvenes - sus abuelos son responsables
financieramente
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El Continuo de Estrategias y Actividades Relacionadas dentro de la Estrategia Integral de GRYD
Enfoques de la Estrategia de GRYD
Prevención Primaria Prevención Secundaria
Intervención Gerencia de casos
Intervención Interrupción de la
violencia Supresión
Ø Recompra de pistolas Ø Equipos de Acción Comunitaria (CAT)
Ø Campaña de Educación Comunitaria
Ø Servicios de Prevención de Pandillas de GRYD
Ø Enfoque Familiar
Ø Gerencia de casos basada en la familia
Ø Referidos y servicios de reingreso
Ø Respuesta en casos de crisis
Ø Actividades proactivas de pacificación
Ø Academia de Intervención en casos de Violencia de Los Ángeles
Ø Comunicación continua con agencias del orden público
Ø Coordinación de servicios después de actividades de supresión (por ej., “desmantelamientos) Ø Programación Receptiva de Mujeres
Ø Programa Luces de Noches de Verano
* Compromiso entre la communidad y La Policia * Evaluacion
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Prevención Secundaria • 10 a 15 años de edad
• El termómetro (YSET) • La medicina (enfoque multigeneracional) • Los factores de riesgo
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Los nueve factores de riesgo del YSET • Tendencias Antisociales • Tendencia a tomar riesgos impulsivamente y falta de
autocontrol • Neutralización de culpabilidad • Supervisión inadecuada de los padres • Influencia negativa de amistades • Delincuencia entre sus amistades • Eventos críticos en su vida • Delincuencia y abuso de drogas
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Servicios en 8 etapas (La medicina)
• 1 Referido–colaboración • 2 Creación de acuerdos • 3 Redefinición • 4 Celebración de cambios • 5 Integración transversal • 6 Acuerdos del siguiente nivel • 7 Reevaluación • 8 Seguimiento
* Cada etapa dura un mes
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La dosis
• Dos reuniones al mes con la familia • Una reunión individual al mes • Una reunión del equipo al mes • Diez actividades de desarrollo juvenil a través de seis
meses
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La familia • Trabajo horizontal-estructural (organizativo) • Trabajo vertical-multigeneracional (establecer
conexiones)
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YSET-R
• 1,288 (Junio 1, 2012) YSET-Rs
• 55.5% (714) redujeron factores de riesgo bajo la línea de peligrosidad relacionada con factores de riesgo de identificación como pandillero
• 44.5% (572) siguieron con factores de riesgo a nivel de peligrosidad relacionado con factores de identificación como pandillero
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Reducción de factores de riesgo • Evaluación de 1,288 jóvenes (y sus familias) • 24.7% reducción en factores de riesgo anti social. • 28.9% reducción en factores de riesgo de supervisión débil de los
padres • 34.4% reducción de riesgo de eventos críticos • 22% reducción de factores de riesgo de tendencias impulsivas • 20.3% reducción de factores de riesgo de neutralización (838) • 23.6% reducción de factores de riesgo de influencia negativa de
amistades • 13.8% reducción de factores de riesgo de delincuencia en el medio
ambiente de amistades
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La respuesta a incidentes de violencia
La Policía Interventores
GRYD
El Triángulo
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El papel de cada entidad • La Policía se enfoca en la inves/gación. • El interventor se enfoca en prevenir la venganza a través de
sus contactos
• GRYD dirige el proceso de asistencia a las víc/mas y sirve
como puente de información
• Entre abril de 2009 y diciembre de 2012 se manejaron más de 2,500 casos con el triángulo
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Dentro de Las Zonas GRYD Crímenes Pandilleril 2012 2007 % de Cambio Homicidios 37 69 -46.38% Asaltos Graves 560 937 -40.23% Asaltos con armas de fuego contra la policía 9 27 -66.67% Violaciones 9 10 -10.00% Robos 423 747 -43.37% Robos de autos a la fuerza 15 33 -54.55% Secuestros 8 6 33.33% Balaceras adentro de las viviendas 35 50 -30.00% Fuegos a propósito 1 0 100.00% Amenazas criminales 200 204 -1.96% Extorsión 8 7 14.29% Reducción Total de crimen de pandillas 1305 2090 -37.56% Balaceras 392 785 -50.06% Víctimas de balaceras 244 441 -44.67%
Crimen de pandillas
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Luces de noche de verano • Julio 4 a septiembre
• Miércoles a sábado
• 7pm a 12am
• Toda la comunidad
• El equipo de jóvenes
• Programas extendidos
• Interventores
• Policía
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Teoría de cambio de SNL • Integra prevención primaria, secundaria, intervención, reinserción, y estrategias de policía relacional (comunitaria)
• Todos los actores de los barrios
• Enfoque en comportamiento, no identidad
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Estadísticas de SNL Reducción de crimen
de pandillas
Reducción de
homicidios-‐pandillas
Visitas Cenas Trabajos
2008 17% 86% 50,000 20,000 275
2009 11% 25% 270,000 250,651 528
2010 40% 57% 710,000 382,523 1,086
2011 35% 35% 774,800 484,250 1,614
2012 33% 47% 701,376 438,360 1,700
De la primera semana de julio a la primera de septiembre
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Evaluación
• Equipo interno (CAL State LA) • Equipo externo de recopilar datos (Harder and
Co.) • Equipo externo de evaluación cuantitativa
(Urban Institute) • Equipo externo de evaluación cualitativa,
etnográfica (UCLA) • Equipo externo de YSET y social
embededdness (USC)
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Entrenamiento • Intervención- LAVITA (Los Angeles Violence Intervention
Training Academy) Advancement Project
• Teoría y Práctica de Sistemas de Familia. Estructural y Multigeneracional. Chicago Center for Family Health.
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Gracias