estrategia para la apertura de datos
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Taller de Mejores Prácticas, Reflexiones y Metodologías para la Apertura de Datos
Estrategias para la Apertura de Datos
Juan M. Casanueva @jm_casanueva
Taller promovido por OCDE en San José, Costa Rica, 18 marzo 2013
• Hay ya libros de texto...
• ... pero son muy generales para nuestras realidades
• En datos abiertos, el conocimiento se está generando desde la práctica ...
• ... y nuestro éxito dependerá de nuestras capacidades de análisis, ejecución y aprendizaje
Antes de iniciar ...
• Implicaciones de la apertura de datos
• Estrategias para la apertura de datos
• Implementación de planes de apertura
• Impacto y sustentabilidad
AGENDA
¿De dónde vienen los datos que utiliza?
• Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a un/a "cliente" de datos
• Identificar las fuentes que generan esa información
• Identificar los formatos a través del flujo de la información
• Presentar al grupo cada "historia de los datos" mencionando las transformaciones de formato y complejidades que esto implica
Ejercicio
Recordar: 5 - Star ModelDatos Abiertos
5 Star Data Model - http://5stardata.info
"Open by Default"¿De acuerdo con este principio?
¿Qué implica este nivel de apertura?
• Involucramiento de áreas gubernamentales
• Claridad jurídica
• Apego a estándares
• Interoperabilidad
• ...
"Open by Default"
• Definición de "información pública"
• Cultura de la apertura
• Apertura proactiva
• Infraestructura técnica
• ...
• Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a un/a "cliente" de datos
• Identificar las fuentes que generan esa información
• Identificar los formatos a través del flujo de la información
• Presentar al grupo cada "historia de los datos" mencionando las transformaciones de formato y complejidades que esto implica
Discusión Grupal
Estrategia para la Apertura de Datos
1. ¿Porqué hay que abrir datos?
• Transparencia y control democrático
• Participación ciudadana
• Empoderamiento individual
• Mejora de productos y servicios
• Innovación
• Mejora de eficiencia y eficacia de servicios
• Evaluación de políticas públicas
• Conocimiento basado en volumen de datos
Razones para apertura
OpenDataHandbook.org - Why open data?
2. ¿Para quién hay que abrir datos?
Clientes de datos
• "Ciudadanía"
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...
Clientes de datos
• "Ciudadanía"
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...
¿en serio?
• Acceso a Info
• Datos Abiertos
• Investigaciones
• Encuestas
• Terrain-sourcing
• Crowdsourcing
• ...
Clientes de datos
• Grupos ciudadanos
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...
¿Qué información usan
en sus actividades diarias?¿Qué
información necesitan?
¿Qué información solicitan?¿Qué
información han ya abierto?
Usuarios finales e InfoMediarios
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC
La Gaceta Parlamentaria - México
http://blog.okfn.org/2013/10/21/the-revolution-will-not-be-in-open-data/
Hacking Cívico
http://opendata.mx
Hacking Cívico
Hacking Cívico
Gov-Civic Hacking
• Tener claro quienes son sus clientes de datos naturales
• Conocer el impacto que la apertura de datos puede generar
• Diferenciar entre la "necesidad" y la "demanda" de datos
• Identificar clientes potenciales de datos
• Habilitar a "info-mediarios"
• Conocer las capacidades de clientes de datos
Tus clientes de datos
3. ¿Qué hay que considerar para
abrir datos?
La Cadena de Valor
Infraestructura Tecnológica
Adaptación de Open Data Value Chain de Janet Hughes
Políticas públicas y normatividad
Comunidad y Ecosistemas
Comunicación y Cultura
Inputs Procesos Outputs Compartir MantenerServicios eficientes
Servicios eficaces
Rendición de
Cuentas
Participación
Innovación
$$$$$
Datos abiertos
Inventarios
APIs
Catálogos
Presentar Organizar Visualizar Vincular
Contextualizar Interpretar Analizar
Datos legibles
Información
Aplicaciones
Análisis
Diseminar
Mercadear
Promocionar
Actualizar
Desarrollar
Refrescar
• ¿Qué elementos de la cadena de valor se pueden considerar como "listos" para la apertura de datos?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor pueden comprender y transitar fácilmente hacia la apertura de datos?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor se deben crear o generar?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor pueden ser adversos a la apertura de datos?
Analiza la cadena
4. ¿Cómo priorizar la apertura de datos?
El Dilema de apertura
Disponibilidad
Demanda Necesidad
El Dilema de apertura
Disponibilidad
Demanda
Mapear actores en orden de su potencial re re-utilización de datos
Necesidad
20% del esfuerzo puede generar el 80% de datos
Consultar a la comunidad que "necesita"
Identifica solicitudes constantes de datos
Aprovecha "Quick Wins"
Disponibilidad
Demanda Necesidad
Quick WIN
Incuba soluciones
Disponibilidad
Demanda Necesidad
Proyecto con
"clientes"
Empodera a usuarios
Disponibilidad
Demanda NecesidadEmpodera
• Manténlo Sencillo: inicia com pequeña escala, con datos disponibles y lo más rápido posible
• Involucra rápido y frecuente: especialmente a "info-mediaros" quienes transforman y llevan los datos a distintos grupos de la ciudadanía
• Enfrenta temores y malentendidos: identifica y clarifica los principales miedos y malentendidos en la organización
3 reglas básicas de apertura
OpenDataHandbook.org - How to Open up Data
• Selecciona los datos: analiza su disponibilidad y demanda
• Define e implementa una licencia: evalúa los derechos sobre los datos y define una licencia abierta
• Publica los datos: utiliza sitios web, catálogos de datos y APIs
• Fomenta el descubrimiento de datos: organiza los datos de manera que se puedan explorar y estén relacionados con otros
Pasos para la apertura
OpenDataHandbook.org - How to Open up Data
5. ¿Cómo implementar un portal de datos
abiertos?
La ruta ideal de los datosFuentes Almacenamiento Usuarios
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC
La ruta real de los datosFuentes Almacenamiento Usuarios
¿?CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC
Primero los usuariosFuentes Almacenamiento Usuarios
¿?
¡NO le importa al usuario!
Convenciones actuales
• Acceso directo a contenidos (¡datos!)
• Acceso a contenidos de manera focalizada
• Navegación intuitiva
• Diseño y funcionalidad basada en usuarios
• Vinculación con redes sociales
• Mecanismos de interacción ciudadana
• Toda implementación es un proceso complejo y evolutivo
• Se recomienda seguir un enfoque que considere factores asociados con el diseño, lanzamiento y operación del portal:
• Factores técnicos (tecnologías y estructuras establecidas)
• Factores organizacionales (procesos y regulación)
• Factores culturales (personal, profesional e institucional)
• Factores externos (requerimientos, tendencias y demandas de usuarios)
Enfoque
• Se sugiere seguir un enfoque de implementación que considere los siguientes elementos:
• Requerimientos de usuario
• Disponibilidad de contenidos
• Arquitectura técnica
• Interfaz de usuario
• Evaluación de usuario
• Mejora y actualización continua
Marco sugerido
Enfoque para Implantaciones
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC
• Decretos e instrucciones con peso jerárquico
• Campeones temáticos por áreas
• Programas de estímulos no-monetarios tanto para personal operativo como técnico
• Socialización de acciones e impactos
• Espacios de interoperabilidad operativa y técnica
Atributos Intangibles
6. ¿Cómo evaluar la apertura de datos?
Niveles de evaluación
Disponibilidad y Apertura
Impacto
Desempeño y Costo
¿Se cumplen las razones de la
apertura de datos?
¿Los involucrados realizan su trabajo productivamente?
¿Se cumple con la disponibilidad y apertura
establecida internamente y en relación a benchmarks?
• Transparencia y control democrático
• Participación ciudadana
• Empoderamiento individual
• Mejora de productos y servicios
• Innovación
• Mejora de eficiencia y eficacia de servicios
• Evaluación de políticas públicas
• Conocimiento basado en volumen de datos
Razones => Objetivos
¿?
• Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a una razón por la cual se realiza la apertura de datos
• Identifique los objetivos que se han de definir para evaluar el éxito de las acciones de apertura de datos
• Explique cómo verificaría el cumplimiento periódico de estos objetivos
Ejercicio
Desempeño y Costo
• Productividad de apertura personal, por área y por dependencia
• Reducción de costos por tiempo invertido en ambientes con apertura de datos vs. procesos iniciales o acciones de acceso a la información
• Reducción de tiempo por revisiones y re-trabajo por errores de transcripción
• Reducción de costos por tercerización de servicios por parte de info-mediarios
Disponibilidad y Apertura
Evaluación Interna Evaluación Externa
Metas de Apertura
Apertura Realizadaen base al plan periódico de
apertura de datos por dependencia
Recomendación: evaluación realizada por OSCs o grupos especializados imparciales
• Open Data Handbook - http://www.opendatahandbook.org
• Open Data definition - http://opendefinition.org
• World Bank Open Data Toolkit - http://data.worldbank.org/about/open-government-data-toolkit
• OCDE Public Innovation & Open Data - http://www.oecd.org/gov/public-innovation/opengovernmentdata.htm
• OCDE How Open Government Data - http://dx.doi.org/10.1787/5k46bj4f03s7-en
• Open Data Value Chain - http://www.slideshare.net/janet-hughes/open-data-value-chain
• 5 Star Data Model - http://5stardata.info
• Open Data Index - http://index.okfn.org
• Open Data Barometer - http://www.opendatabarometer.org
• Opening Parliament - casos destacados: http://goo.gl/29jGt5
• SocialTIC - entender datos abiertos: http://goo.gl/gJlRfc
• SocialTIC - herramientas TIC para congresos: http://goo.gl/CgZPih
• SocialTIC - Parlamentos Abiertos y Hacking Cívico: http://goo.gl/z0HzA1
• Escuela de Datos - Herramientas para visualización y uso de datos: escueladedatos.org
• OpenDataMX - datos abiertos en México: http://opendata.mx
Referencias
Gracias
Juan M. Casanueva [email protected] @jm_casanueva SocialTIC AC www.socialtic.org @socialtic facebook.com/socialtic
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