estrategia y acciones para el desarrollo productivo
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Estrategia y acciones para el Desarrollo Productivo
Dr. Matías Kulfas, Ministro de Desarrollo Productivo
Septiembre 2021
1. La doble crisis: 2018-2019 y el COVID-19
La llegada de la pandemia introdujo un shock inesperado a nivel tanto global como nacional
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
ESTIMADOR MENSUAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Base 2019=100; serie desestacionalizada; enero de 2019 a junio de 2021
dic-19:98,5
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abr-20:73,2
mar-21:96,6
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Primera ola
Segunda ola
En Argentina, la actividad económica se contrajo 26,1% entre febrero y
abril de 2020, una magnitud nunca antes vista.
PAQUETE DE ASISTENCIA COVID-19 EN 2020
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Medidas Millones de $ % PIB
TOTAL 1.854.797 6,75%
Asistencia (Impacto fiscal) (1) 1.091.217 3,97%
Lineas de Financiamiento (2) 763.580 2,78%
Principales conceptos Millones de $ % PIB
TOTAL IMPACTO FISCAL (1) 1.091.217 3,97%
Directo a Provincias 191.515 0,70%
Aportes del Tesoro Nacional 67.195 0,24%
FFDP (Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial) 70.250 0,26%
Refuerzo alimentos 5.528 0,02%
Otros refuerzos 48.542 0,18%
Asistencia crediticia 118.525 0,43%
FOGAR (garantías) y FONDEP (subsidio de tasas) 118.525 0,43%
Asistencia impositiva 43.544 0,16%
ATP - Reducción de contribuciones patronales 37.027 0,13%
Reducción derechos de importación 6.517 0,02%
Directo a personas 611.571 2,23%
Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) 263.169 0,96%
ATP - Salarios 236.377 0,86%
Diferimiento Cuotas Anses 56.302 0,20%
Refuerzo Tarjeta Alimentar 14.787 0,05%
Bono Jubilaciones y pensiones 13.101 0,05%
Bono AUH/AUE 11.081 0,04%
Bono Potenciar Trabajo 10.996 0,04%
Seguro de desempleo 5.758 0,02%
Durante 2020, el paquete de asistencia estatal alcanzó los $1,85 billones: el 6,75% del PIB
Salud 81.255 0,30%
Insumos y equipamiento médico 35.105 0,13%
Bono a personal de salud y seguridad 20.336 0,07%
Refuerzo al PAMI 14.000 0,05%
Instalaciones hospitalarias 11.815 0,04%
Obras, transporte, turismo y cultura 44.806 0,16%
Fondo COVID Compensador del Transporte 10.415 0,04%
Argentina Hace 6.840 0,02%
Apoyo al sector turístico 3.578 0,01%
Otros refuerzos 23.973 0,09%
Líneas de Financiamiento de Emergencia (2) 763.580 2,78%
Línea de créditos al 24% 541.064 1,97%
Líneas de Financiamiento para la Inversión
Productiva (LFIP)141.130 0,51%
Tasa cero a monotributistas y autónomos 66.890 0,24%
Créditos a tasa subsidiada (ATP) 11.087 0,04%
Línea BNA - Turismo 2.902 0,01%
Línea BNA - Cultura 507 0,00%
Continuación
ASALARIADOS REGISTRADOS DEL SECTOR PRIVADO
(*) Datos provisorios.
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Ministerio de Trabajo.
El programa ATP fue clave para morigerar la reducción del empleo asalariado formal
abr-186.281
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ago-20*5.795
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5.600
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Abril 2018 a diciembre 2019:
-275.000Dic 2019 a agosto 2020:
-211.000
Agosto 2020 a junio 2021:
+103.000
ÍNDICE DE MOVILIDAD EN ARGENTINA (media móvil 14 días)
Nota: se recalibró el período base al 1-14 de marzo de 2020. Los datos de Google Mobility muestran la movilidad de las personas a distintos lugares. La movilidad a comercios esenciales incluye mayormente a
tiendas de venta de alimentos y medicamentos. La movilidad a comercios no esenciales incluye la movilidad a comercios del resto de los bienes, así como gastronomía, cines y teatros. El promedio simple es la
media de los cinco tipos distintos de movilidad fuera del hogar que mide Google.
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Google Mobility.
La mejora de la situación sanitaria permitió alcanzar los máximos valores desde el inicio de la pandemia en la movilidad de las personas
El índice de
movilidad de las
personas (que
correlaciona con
actividad
económica) se
recuperó
sostenidamente
gracias a la mejora
de la situación
sanitaria
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/9/2
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Comercio no esencial | Comercio esencial |
Parques
Estaciones de tránsito | Trabajo | Promedio simple
SECTORES MANUFACTUREROS POR PAÍSES SELECCIONADOS (julio 2021 vs julio 2019)
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en institutos nacionales de estadística. El promedio simple excluye a China, por no contar con información sectorial desagregada.
Comparando contra 2019, la industria argentina viene teniendo una recuperación más rápida que la gran mayoría de los países del mundo (excepto China)
Sector / País Argentina Brasil Chile España Francia Italia India México AlemaniaEstados
UnidosJapón China
Promedio
simple
Total industria
manufacturera5,6% -1,5% 2,8% -5,4% -10,4% -45% -2,1% -3,0% -9,0% 0,9% -6,2% 11,5% -3,0%
Alimentos, bebidas y
tabaco1,2% -1,4% -0,3% -2,5% -2,3% 2,1% -4,3% 3,0% -0,6% 0,7% -3,7% -0,7%
Textiles, indumentaria
y cuero0,7% -16,6% 11,2% -14,9% -1,5% -21,2% -10,2% -17,2% -12,5% -0,9% -12,5% -8,7%
Madera, papel e
impresión4,7% -1,4% 0,9% -1,9% -7,9% -6,3% -15,6% 1,6% -2,3% -1,3% -8,9% -3,5%
Combustibles -1,5% 5,2% -13,0% -4,8% -26,9% -16,3% -10,6% -7,1% -6,3% -4,3% -21,1% -9,7%
Químicos 31,4% 4,4% 0,0% 1,6% -6,1% -7,9% 2,2% -6,0% -0,1% 5,4% -12,1% 1,2%
Farmacéuticos 15,8% 3,7% 9,3% 12,2% -12,7% -1,4% 5,6% -6,0% 8,1% 5,4% -2,0% 3,5%
Plástico, caucho y
minerales no
metálicos
6,6% 3,3% 13,7% 1,5% -8,8% -0,5% 2,2% 3,0% -4,5% -1,1% -5,9% 0,9%
Metales básicos y
productos de metal-1,6% 7,7% -3,8% -6,2% -12,0% -3,1% 2,3% 0,8% -7,6% -2,1% -6,8% -3,0%
Maquinaria y equipo 13,5% 8,2% 37,3% 0,9% -6,2% -0,8% 1,4% 3,1% -4,9% 9,8% 3,6% 6,0%
Automotriz 17,0% -20,8% 23,1% -31,8% -35,6% -10,8% -9,0% -15,9% -32,5% -6,7% -14,7% -12,5%
Otro equipo de
transporte6,6% -16,3% -11,4% -19,1% -31,8% -17,2% -12,1% -15,9% -10,7% -1,5% -32,7% -14,7%
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en BCRA.
PARTICIPACIÓN DEL CRÉDITO PYME EN PESOS EN EL TOTAL DEL CRÉDITO A
EMPRESAS
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20%
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Notoria recuperación
del crédito PyME a
personas jurídicas
no financieras.
Mayo 2021: uno de los mayores valores desde al menos 1999
RAZONES DE LA MEJORA INDUSTRIAL
Retorno de las políticas productivas como el financiamiento accesible
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
El retorno de las políticas sectoriales y de desarrollo de proveedores locales permitió sustituir importaciones en diversos rubros
PORCENTAJE DE PATENTAMIENTOS DE AUTOMÓVILES, VEHÍCULOS DE TRANSPORTE Y CARGA Y
MAQUINARIA AGRÍCOLA, VIAL E INDUSTRIAL QUE SON DE ORIGEN NACIONAL (trimestres móviles)
II-2019:18,2%
II-2021:32,9%
II-2019:57,8%
II-2021:70,9%
II-2019:44,7%
II-2021:60,5%
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Automóviles | Transporte y carga | Maquinaria agrícola, vial e industrial
RAZONES DE LA
MEJORA INDUSTRIAL
* Dato provisorio.
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Ministerio de Trabajo y SIPA.
La recuperación de la economía fue heterogénea entre sectores de actividad
EVOLUCIÓN DEL EMPLEO ASALARIADO FORMAL PRIVADO POR SECTOR
Base diciembre 2019=100; serie desestacionalizada; diciembre 2019 a abril 2021
102,1
90,5
98,7
99,6
80,1
108,4
98,1
70
75
80
85
90
95
100
105
110
Industria | Construcción | Comercio | Agro | Hoteles y restaurantes | Serv. Informáticos | Total
RECUPERACIÓN
HETEROGÉNEA
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en AFIP.
El asimétrico impacto sectorial de la pandemia tuvo también un claro anclaje territorial
VARIACIÓN DEL EMPLEO ASALARIADO FORMAL PRIVADO POR DEPARTAMENTO
Abril 2021 vs. abril 2019, en porcentaje
Las regiones más afectadas fueron
las más especializadas en turismo.
Las de mejor dinamismo fueron las
más especializadas en industria y
minería.
RECUPERACIÓN
HETEROGÉNEA
ASALARIADOS INFORMALES PRIVADOS Y NO ASALARIADOS
Mayor impacto
ASALARIADOS FORMALES Caída muy acotada
Para el primer trimestre de 2021 se habían recuperado 9 de cada 10 puestos
perdidos en el segundo trimestre de 2020
IFE como mecanismo de
preservación de ingresos
ATP como herramienta
clave
RECUPERACIÓN HETEROGÉNEA
Impacto asimétrico de la pandemia en los distintos segmentos del mercado de trabajo
COMERCIO EXTERIOR DE BIENES
En millones de dólares; serie desestacionalizada; acumulado 6 meses móviles
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
COMERCIO EXTERIOR
Tras la fuerte caída de 2020, el intercambio de mercancías con el exterior viene teniendo un marcado dinamismo en lo que va de 2021
-10.000
0
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Exportaciones | Importaciones | Saldo comercial
La cantidad de empresas exportadoras se recupera, después de la fuerte baja de 2020
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Aduana.
.
CANTIDAD DE EMPRESAS QUE EXPORTARON BIENES AL MENOS UNA VEZ EN LO QUE VA DEL AÑOCOMERCIO EXTERIOR
8093
9855
7306
90677974
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
2019 | 2020 | 2021
CANTIDADES IMPORTADAS SEGÚN USO ECONÓMICO
Base 2019=100; primeros semestres de 2019 a 2021
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
122,7
115,1 109,7 107,0
102,2
73,3
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
I-2019 I-2020 I-2021
Bienes intermedios | Combustibles y lubricantes | Importaciones totales | Bienes de capital |
Piezas y accesorios de bienes de capital | Bienes de consumo | Vehículos automotores de pasajeros
COMERCIO EXTERIOR
Las importaciones también se recuperaron notoriamente: alcanzaron en el primer semestre el mayor valor desde el segundo semestre de 2018
INVERSIÓN SEGÚN PRINCIPALES COMPONENTES
Base 2019=100; serie desestacionalizada; primer trimestre 2019 a primer trimestre 2021
Nota: el desestacionalizado es propio.
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
114
107
135
108
163 156
40
60
80
100
120
140
160
180
I-2019 II-2019 III-2019 IV-2019 I-2020 II-2020 III-2020 IV-2020 I-2021
Inversión | Construcciones | Máquinas y equipos (nacionales) |
Máquinas y equipos (importados) | Equipos de transporte (nacional) |
Equipos de transporte (importados)
Todos los
componentes de la
inversión se
ubicaron en el
primer trimestre del
año por encima de
los niveles de 2019.
INVERSIÓN
Tras la crisis cambiaria de 2018-2019 y los primeros meses de la pandemia, la inversión mostró una muy acelerada recuperación
Además de la industria, el agro fue un gran impulsor de la mejora de la inversión
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.
.
VENTAS DE MAQUINARIA AGRÍCOLA
Base 2019=100; acumulado de cuatro trimestres
INVERSIÓN
87
106
127
135
80
90
100
110
120
130
140
IV-2019 I-2020 II-2020 III-2020 IV-2020 I-2021 II-2021
Cosechadoras | Tractores | Sembradoras | Implementos
ANUNCIOS DE INVERSIÓN POR PARTE DEL SECTOR PRIVADO ENTRE ENERO DE 2020 Y JUNIO DE 2021, SEGÚN ORIGEN DEL CAPITAL Y
SECTORES
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en información provista por la Subsecretaría de
Programación Regional y Sectorial del Ministerio de Economía.
Origen del
capitalCantidad de anuncios
Monto en
millones de dólaresPrincipales sectores
Extranjero 177 15.371
Minería, automotriz, refinación de petróleo, químicos,
hidrocarburos, economía del conocimiento, comercio, logística,
energía eólica, hoteles
Nacional 701 13.372
Hidrocarburos, energía, construcción, economía del
conocimiento, energía eólica, biomasa, puertos, aeropuertos,
farmacéutica, autopartes, logística, lácteos, carnes, textiles,
transporte automotor
Mixto 18 4.930 Hidrocarburos, químicos, energía, minería, carnes
Total 896 33.673
INVERSIÓN
Anuncios de inversión del sector privado
En el primer semestre de 2021 Argentina prácticamente duplicó los anuncios del mismo período de 2020
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en la Subsecretaría de Programación Regional y Sectorial del Ministerio de Economía. .
.
CANTIDAD DE ANUNCIOS DE INVERSIÓN POR MES
Enero 2020 a junio 2021
INVERSIÓN
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Cantidad de anuncios | Promedio semestral
2. Diez ejes para la reactivación productiva
Diez ejes para la reactivación productiva
Fortalecimiento de la industria nacional
Financiamiento productivo
Fomento de la competitividad de las empresas
Promoción de la economía del conocimiento y la industria 4.0
Desarrollo exportador
Desarrollo del mercado interno y promoción del consumo
Promoción de economías regionales y desarrollo federal
Desarrollo minero
Transparencia y gobierno abierto
Gestión productiva con perspectiva de género
1. Fortalecimiento de la industria nacional
Principales medidas
• Baja de retenciones y suba de reintegros a las exportaciones
industriales, a las PyMEs y a las economías regionales.
• Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales.
• Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores.
• Mesas Sectoriales - Acuerdo Económico y Social.
• Línea de créditos para la construcción de buques nacionales
• Nuevo régimen de promoción de la Economía del Conocimiento
• Nuevo esquema de retenciones a la industria automotriz
• Régimen de Bonos de Bienes de Capital
2. Financiamiento productivo
Principales medidas
• Garantías para créditos a través del FOGAR.
• Plan de Reactivación Productiva e Inclusión Financiera para PyMEs
y Cooperativas - Programa Global de Crédito para la Reactivación
del Sector Productivo (BID).
• Asistencia Técnica y Financiera a PyMEs Mineras.
• Programa Te Sumo (Jóvenes y MiPyMEs).
• Bonificación de tasas vía FONDEP para créditos para inversión
productiva, capital de trabajo, sectores críticos, internacionalización y
desarrollo federal.
• Líneas de Financiamiento con BNA: Cultura, Turismo, Gastronomía,
Inversiones Productivas, Licenciatarios TIC y agricultura familiar.
• Líneas de crédito para internacionalización (BICE, ICBC).
3.
Fomento de la competitividad de las empresas
Principales medidas
• PAC Empresas.
• Programa de Competitividad de Economías Regionales -PROCER.
• Agencia Nacional de Capacitación PyME - Plataforma CapacitAR.
• Plan PyMEs Verdes.
• Plan de Transformación Digital PyME.
• Red de Asistencia Digital PyME.
• Expertos PyME.
• PyMEs en Góndolas.
• Plan de Desarrollo Federal Exportador PyME.
• Nuevo esquema de derechos de exportación para PyMEs.
• Redes para emprender.
• PAC Emprendedores.
4.
Promoción de la economía del conocimiento y la industria 4.0
Principales medidas
• Nuevo régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento.
• Plan Contenidos Argentinos.
• SOLUCIONA - Reactivación de la EdC.
• Fortalecer.
• Régimen de Promoción de la Biotecnología Moderna.
• Nodos de la EdC.
• Producción colaborativa de EdC.
• Potenciar EdC.
• Plan de Transformación Digital PyME.
• INDTech 4.0.
• Red de Asistencia Digital PyME.
• Argentina Programa.
• Actualizar 4.0.
• Capacitación 4.0 y EdC para gobiernos y organismos subnacionales
5.
Desarrollo exportador
Principales medidas
• Régimen de Fomento de Inversión para las Exportaciones.
• Baja de derechos de retenciones y suba de reintegros a las
exportaciones industriales, a las PyMES y a las economías
regionales.
• Nuevo esquema de derechos de exportación a la minería.
• Plan de Desarrollo Federal Exportador PyME.
• Plan 1000 - Propuesta Industrial Vitivinícola.
• Seminarios para el desarrollo exportador a China.
• Ciclo Introductorio al Comercio Exterior.
• Rondas de negocio ICBC “Oportunidades de Exportación a China”.
• Líneas de crédito para internacionalización (BICE, ICBC).
• Ventanilla Única de Comercio Exterior.
• Plataforma Exporta Simple.
• Expertos PyME.
6.
Desarrollo del mercado interno y promoción del consumo
Principales medidas
• Relanzamiento de Ahora 12.
• Líneas de crédito con BNA para estímulo de la demanda de
productos nacionales (motos, bicicletas eléctricas, notebooks,
electrodomésticos de alta eficiencia energética).
• Acciones para la defensa de la competencia.
• Mercado Federal Ambulante.
• Cortes Cuidados.
• Súper Cerca.
• Precios Cuidados.
• Precios Cuidados para la Construcción .
7.
Promoción de economías regionales y desarrollo federal
Principales medidas
• Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales.
• Plan de Desarrollo Federal Exportador PyME.
• Fortalecimiento de la Cadena de Valor Minera.
• Capacitación 4.0 y Economía del Conocimiento para gobiernos y
organismos subnacionales.
• Nuevo régimen de promoción de la Economía del Conocimiento.
• Redes para Emprender.
• Programa de Competitividad de Economías Regionales – PROCER.
• Régimen de Promoción de Generación de Empleo en el Norte
Grande.
• Programa Federal de Fortalecimiento de la Reactivación Productiva.
• Programa de fomento para la promoción de los sectores de
fabricación de indumentaria y calzado en las provincias de La Rioja y
Catamarca.
• Argentina Programa.
8.
Desarrollo minero
Principales medidas
• Mesa del Plan Estratégico para el Desarrollo Minero Argentino.
• Programa de Desarrollo Estratégico del Capital Físico.
• Programa Nacional de Sustentabilidad Minera.
• Plan Nacional de Minería Social.
• Plan Huellas Mineras.
• Diagnóstico de Activos y Pasivos Ambientales de la Minería.
• Fortalecimiento de la Cadena de Valor Minera.
9.
Transparencia y gobierno abierto
Principales medidas
• Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI).
• Nuevo Sistema Federal de Información Minera.
• Registro Único de la Matriz Productiva (RUMP).
• Portal de Datos Abiertos del MDP.
• Ventanilla Única de Reclamos de Defensa del Consumidor.
10.
Gestión productiva con perspectiva de género
Principales medidas
• Creación del Gabinete de Género del MDP
• Consejo Asesor para la Transversalización de las Políticas de
Desarrollo Nacional con Enfoque de Género en el Sector Productivo
• Plan de Desarrollo Transversal con Perspectiva de Género
• Inicio del proceso de certificación del Sistema de Gestión para la
Equidad de Género (SIGEG)
3. Nuevas agendas para la ampliación de la matriz productiva y el cambio estructural
Nuevas agendas
PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO 4.0
CANNABIS MEDICINAL Y CÁÑAMO INDUSTRIAL
Electromovilidad
Hidrógeno
Clúster renovables
Economía circular
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PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO VERDE
Muchas gracias