estratègies innovadores del
TRANSCRIPT
Óió
INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC LOCAL : Estratègies innovadores en el context actualfo
rmaci
Planificació estratègica i governança territorial
f
Planificació estratègica i governança territorial
EDUARD JIMENEZ HERNANDEZ Innovación y consultoría en políticas públicas, SL
20150 5
Barcelona, 1959Resident a Sabadell
DARRERES REALITZACIONS VINCULADES AL CURS:Pla estratègic participatiu Com volem el Moianès
FORMACIÓ: Llicenciat en Economia, especialitat Creixement Econòmic (UAB)
Pla estratègic participatiu Com volem el Moianès del demà? Pla Estratègic Vallès AvançaPla Estratègic del Pallars Jussà Pla Estratègic de desen ol pament econòmic delDiploma Creació d’Empreses (IESE)
Diploma en funció gerencial Administracions Públiques (ESADE)Post-Grau en Direcció Urbanística (UAB)
Pla Estratègic de desenvolupament econòmic del Departament de Matagalpa (Nicaragua)Pla Estratègic del Fons Català de Cooperació al DesenvolupamentPla Estratègic de Desenvolupament econòmic del
EXPERIÈNCIA PROFESSIONAL:Ajuntament Sant Quirze del VallèsAjuntament de SabadellFundació CIREM
Pla Estratègic de Desenvolupament econòmic del municipi de Polinyà Escenaris de desenvolupament estratègic del municipi de Sant Feliu de CodinesMarc d’Avaluació del Pla Estratègic Vallès Avança
Territoris i Organitzacions ®Innovación y Consultoria en Políticas Públicas slCONTACTEejimenez@teonetwork com
Marc d Avaluació del Pla Estratègic Vallès AvançaSocietat de foment pel desenvolupament econòmic del Pallars JussàPla Estratègic de Badia del VallèsAgenda Estratègica Santa Perpètua de [email protected]
@edjihewww.ubicivis.comwww.politicsandterritories.com
Agenda Estratègica Santa Perpètua de MogodaPla d’Innovació de les Comarques GironinesPla Estratègic de Desenvolupament Econòmic de La GarrotxaEDL Leader d’ADRINOC (en curs)
Pàgina 2INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
p EDL Leader d ADRINOC (en curs)
SumariSumari• A: (2h.) Compartint i discutint sobre ( ) Co pa d scu sob e
estratègia, planificació, governança i territoriterritori
• B: (2h.) El model de Planificació estratègica i la seva adaptació al context
• C: (2h ) Nous camins i eines estratègiquesC: (2h.) Nous camins i eines estratègiques pel desenvolupament i la governançaterritorialterritorial
Pàgina 3INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
On estem? El WPP14
Pàgina 4INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
(Quin és el camí?)
Archaeopteryx es considera l’auAvinimus es considera el darrer Archaeopteryx, es considera l au més antiga
Avinimus, es considera el darrer dinosaure
En què consistirà la transició simultània de:q•Model econòmic•Model sòcio-cultural•Model d’administració i de polítiques públiques
Pàgina 5INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL 5
p q p q
Un passat que no p qtornarà
10,0
20,0
Evolució de l'ocupació per grans sectors des del IIT2008, Catalunya
I dú i f ( C )
R² = 0,6246
‐10,0
0,0
Indústria manufacturera ( C )
Logarítmica ( Indústria manufacturera ( C )
R² = 0,6574
‐30,0
‐20,0
)
Polinómica ( Construcció ( F ) i Inmobiliàries (L) )
R² = 0,9674
‐50,0
‐40,0
Logarítmica ( Comerç a l'engròs i detall, reparació de vehicles; transport; hostaleria ( G + H + I ))
R² = 0,9828
‐70,0
‐60,0
008TII
008TIII
008TIV
2009
TI
009TII
009TIII
009TIV
2010
TI
010TII
010TIII
010TIV
2011
TI
011TII
011TIII
011TIV
2012
TI
012TII
012TIII
012TIV
2013
TI
013TII
013TIII
013TIV
Polinómica ( Administració Pública i defensa, Seguretat social obligatòria; educació; activitats sanitàries i de serveis socials ( O + P + Q ))
Pàgina 6INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
2 20 20
2 2 20 20
2 2 20 20
2 2 20 20
2 2 20 20
2 2 20 20
Discutint sobre estratègiaDiscutint sobre estratègia, planificació, governança i territori
Pàgina 7INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Els supòsits de la Planificació estratègica
Podem definir unPodem
definir unEl futur no està
predeterminatPE
definir un futur
desitjat i plausible I fem un
El futur no està
predeterminatPE
definir un futur
desitjat i plausible I fem un
Si lit
plausible I fem un Pla per
assolir-loSi lit
plausible I fem un Pla per
assolir-loSi analitzem
els punts crítics interns i
t
Si apleguem els actors rellevants
Si analitzem els punts
crítics interns i t
Si apleguem els actors rellevantsexterns rellevants externs rellevants
Pàgina 8INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
La concreció dels objectius estratègics a Barcelona i MàlagaBarcelona i Màlaga
2on Pla Estratègic de Barcelona2on Pla Estratègic de Barcelona
Accentuar la integració del àrea de Barcelona en l’economia internacional per tal de garantir el creixement en termes de
progrés econòmic, social i de qualitat de vida.
Pla Estratègic de MàlagaPla Estratègic de Màlaga
Consolidació de Màlaga com a ciutat metropolitana d’abast mediterrani amb qualitat de vida i mediambiental. Capital mediterrani amb qualitat de vida i mediambiental. Capital econòmica i tecnològica d’Andalusia. Capital turística d’oci
europeu.
Pàgina 9INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
La crisi qüestiona les estratègies i els rols en favor del desenvolupament econòmicen favor del desenvolupament econòmic
• Estratègies mimètiques que• Estratègies mimètiques que s’esterilitzen
• Estratègies no focalitzades en dinàmiques sostenibles
• Paper feble o residual de les empreses i sectors econòmicsempreses i sectors econòmics
• Rols dels actors molt més centrat en la gestió de recursos que en la cooperació per objectiuscooperació per objectius
Evolució 1991-2010 LLdT7Pob, CAT=100
Pàgina 10INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Els factors de riquesa i les posicions territorials es modifiquen
AgrícolaCapital
Etapes
territorials es modifiquenIndustrial
Serveis
Coneixement
TreballConeixement
Terra
Pàgina 11INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Adaptació de Riesco, M. (2006) El negocio es el conocimiento
Planificació (!?) + Estratègica (!?) avui
Idea-força 1Els factors que fa uns anys asseguraven l’avantatge competitiud’un territori donat ja no són els mateixos Tothom (o quasi tots) d’un territori donat, ja no són els mateixos. Tothom (o quasi tots) juga al mateix joc competitiu i la diferenciació es fa molt difícil.
Idea-força 2En termes territorials, la relació extern-intern es fa cada cop te es te to a s, a e ac ó e te te es a cada copmés problemàtica. Els fluxos travessen els territoris i, cada cop més, els “llocs” no són gens fàcils de governar.
Pàgina 12INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Planificació (!?) + Estratègica (!?) avui
Idea-força 3Les identitats territorials estan en qüestió. La identitat territorial o de “veïnatge” ja no tenen la força decisiva del passat. Als nostres dies, les noves identitats semblen construir-se a partir Als nostres dies, les noves identitats semblen construir se a partir de factors com la qualitat de vida, la cohesió social i les virtuts cíviques, entre d’altres.
Idea-força 4La configuració de governs transnacionals (UE) que, cada cop a co gu ac ó de go e s t a s ac o a s (U ) que, cada copmés, defineixen i condicionen els factors “durs” del desenvolupament econòmic i de la regulació macroeconòmica, exigeixen nous plantejaments de promoció “des del territori”.
Pàgina 13INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
g p j p
Planificació (!?) + Estratègica (!?) avui
Idea-força 5çGovernar el risc i la incertesa dels nous escenaris (econòmics, socials i mediambientals) exigeix anar més enllà de les competències entre administracions i trencar les fronteres entre el competències entre administracions i trencar les fronteres entre el sector públic, el privat i el social.
Id f 6Idea-força 6Cada cop més els territoris no es defineixen en funció de les fronteres administratives sinó en funció de la capacitat real per a fronteres administratives, sinó en funció de la capacitat real per a la presa de decisions significatives, és a dir, aquelles que permeten transformar el territori.
Pàgina 14INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Desenvolupament?• Què és allò important? El nivell de
desenvolupament o la trajectòria de desenvolupament?desenvolupament?
• El desenvolupament territorial és un joc de suma=0 o de suma positiva?Quin és el tempo del• Quin és el tempo del desenvolupament?
Pàgina 15INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
p
Distingint entre Nivell gi Trajectòria
• El nivell de desenvolupament sempre és una qüestió relativa, de comparació en un àmbit territorial o llindar de referència
• La Trajectòria és una idea diferent: és pot jmillorar o empitjorar partint de situacions diferents
• Diferències acusades entre la variable d’anàlisi: Producció / Renda / OcupacióProducció / Renda / Ocupació
• La rellevància de les expectatives per desfermar l’acció de desenvolupament territorial
Pàgina 16INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
desfermar l acció de desenvolupament territorial
Trajectòria a Catalunya Producció i Renda
Pàgina 17INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Tres tendències generals
• Els territoris amb base productiva i connectats en la competència global gaudiran les oportunitat i patiran els riscos generals tanmateix suraran i augmentaran lesriscos generals, tanmateix suraran i augmentaran les distàncies amb la resta
• Els territoris basats en el consum rendes externes o• Els territoris basats en el consum, rendes externes o transferències públiques, les quals havien emmascarat fins a cert punt la antiga desigualtat territorial, patiran el s a ce t pu t a a t ga des gua tat te to a , pat a exoc més greu, i els urgeix un replantejament estratègic
• Els territoris en declivi demogràfic i destrucció de la baseEls territoris en declivi demogràfic i destrucció de la base productiva poden caure en l’abisme
Pàgina 18INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
De què parlem realment?Estratègia
q pEstratègia
+ Empty Desenvolupament your
+ymind !
Territorimind !
Pàgina 19INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Estratègia?
• Es que potser hi ha una formula que asseguri el desenvolupament?
• Quina és l’estratègia quan tothom iQuina és l estratègia quan tothom i arreu es fixa en els mateixos ítems claus del desenvolupament? Quin és eldel desenvolupament? Quin és el resultat?L difí il bi ió (b ) d’ t tè i i• La difícil combinació (bona) d’estratègia i escala territorial
Pàgina 20INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
El model de PlanificacióEl model de Planificació estratègica i la seva adaptació al
context
Pàgina 21INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
El model de PE estàndard i la seva sofisticació
Diagnosi Corpus Pla Implantació
Pàgina 22INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Diagnosi Corpus Pla Implantació
Objectius i línies estratègiques GironaGIRONAObjectiu central: Fer de Girona un centre econòmic i cultural dintre del sistema de ciutats català i europeu mediterrani, vertebrador de l’economia de les comarques gironines, amb una qualitat de vida singular, basada en la participació ciutadana i la cooperació pública i privada, en benefici de la prosperitat de tots els ciutadans.
Línies EstratègiquesLínia 1 Fe de Gi ona n cent e q e e teb i el se ento n més immediatLínia 1: Fer de Girona un centre que vertebri el seu entorn més immediat
Línia 2: Modernitzar l’economia de la ciutat al servei de tot el territori d’influència
Línia 3: Situar-se al capdavant de la millora del medi ambient i del paisatge urbà per tal d’assimilar una qualitat de vida i de treball avançatsper tal d’assimilar una qualitat de vida i de treball avançats
Línia 4: Equilibrar socialment la ciutat
Línia 5: Fer de l’educació i la cultura un dels entorns de dinamització de la ciutat.
Pàgina 23INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Visió Pla Estratègic Pallars JussàCap el 2020 el Pallars Jussà ha guanyat pes econòmic i poblacional a Catalunya i l’APiApoblacional a Catalunya i l APiA, refermant la seva identitat i posició territorial a partir de renovar els seus valors intrínsecs –natura, patrimoni, produccions primàries, centre industrial de distribució icentre industrial, de distribució i serveis- i d’ampliar i diversificar les seves relacions socioeconòmiquesamb el Pirineu del qual forma part, el Pla de Lleida, la regió metropolitana i l’Aragó
Pàgina 24INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
metropolitana i l Aragó.
Missió Pla Estratègic Pallars JussàReforçar la cooperació entre empreses i sectors econòmics, i
t l t úbli i l i tentre el sector públic i el privat, per tal de crear espais i instruments que permetin generar realitzar ique permetin generar, realitzar i gaudir amb èxit projectes de desenvolupament empresarial i p pterritorial capaços de produir riquesa i benestar pel territori
d i t l t dè ireconduint la tendència a l’aïllament i l’estancament
Pàgina 25INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Missió Pla Estratègic Pallars JussàReforçar la cooperació entre empreses i sectors econòmics, i
t l t úbli i l i tentre el sector públic i el privat, per tal de crear espais i instruments que permetin generar realitzar ique permetin generar, realitzar i gaudir amb èxit projectes de desenvolupament empresarial i p pterritorial capaços de produir riquesa i benestar pel territori
d i t l t dè ireconduint la tendència a l’aïllament i l’estancament
Pàgina 26INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Línies Estratègiques Pallars Jussà• L’impuls de les produccions competitives del
sector primari ampliant i estenent la cadena de valor pròpia del territoripròpia del territori
• La creació de productes turístics i d’instruments de comercialització
• La creació de serveis de suport als emprenedors, empresa i innovació
• La promoció d’Indústries auxiliars iLa promoció d Indústries auxiliars i complementàries als sectors d’especialització
• L’aprofitament dels grans projectes de l’entornL t i ió d l i d it lit t i• La potenciació dels serveis de capitalitat i l’eficàcia de l’administració
Pàgina 27INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Visió del Moianès (2005)Visió del Moianès (2005)• El Moianès és un territori singular on esEl Moianès és un territori singular, on es
concentren factors d’identitat, de qualitat de vida, recursos econòmics i ambientals, que cal preservar i potenciar, a partir d’una estratègia i p p , p gpresa de decisions locals que interactuïn amb l’entorn gestionant oportunitats i recursos de tal manera que es generi un equilibri entre la
ió d’ t i l it t b lpreservació d’aquesta singularitat amb el progrés econòmic, la valorització i rendiment del medi ambient, una mobilitat eficient, la voluntat de cohesió social i qualitat de vida delsvoluntat de cohesió social i qualitat de vida dels seus habitants i una vertebració institucional diferenciada.
Pàgina 28INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Escenari del Moianès (2005)Escenari del Moianès (2005)• Es preveu que el Moianès, fruit d’un continu i
pausat creixement poblacional, assolirà unapausat creixement poblacional, assolirà una població resident cap al 2015 de poc més de 16.000 habitants (11.800 en l’actualitat) i mantindrà un nivell d’autocontenció i autosuficiència en l’activitat econòmica important (superior al 50%) amb la localització d’aproximadament 5.000 llocs de treball (3.500 l 2001) f it d l d l t d lel 2001) fruit del desenvolupament dels
principals sectors locals, amb millores notables en els serveis col·lectius, les comunicacions i el desenvolupament d’actuacions conjuntes de lesdesenvolupament d actuacions conjuntes de les polítiques personals i de cohesió socials
Pàgina 29INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
La zona de confort
http://www.youtube.com/watch?v=40mbsKBSWwY
Pàgina 30INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL 30
Xec-List (1): Escala i interdependència
S b di ti i t l d’id tifi ió• Saber distingir entre escala d’identificació dels problemes, escala d’anàlisi de les seves causes i escala d’aplicació potencial d’una solució
• Només es pot fer estratègia sobre allò que es té capacitat de controles té capacitat de control
Pàgina 31INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Xec-List (2): Rellevància dels temes íticrítics
H d’ t bli d t lò i• Ha d’establir-se un encadenament lògic (causa-efecte) dels problemes
• La rellevància pel desenvolupament del territori no és el mateix que la sevaterritori no és el mateix que la seva intensitat o gravetatN é é t tè i llò l f t• Només és estratègic allò que en el futur serà capaç d’explicar el present
Pàgina 32INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Xec-List (3): Participació i actitud dels actors
• Aspecte crític en l’elaboració del PE– Identificació dels problemes i interessos reals dels
tactors– Presència efectiva en el procés– Compromísos en l’execució
• El lideratge compartit• L’aparició de nous actors• La no exclusió d’actors rellevants
Pàgina 33INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Xec-List (4): Concreció, concreció, concreció
• Els supòsits de la planificació estratègica demanen un pla concret d’actuació, a ser possible quantificat, i on quedin clar els compromisos d’actuació dels actors quequedin clar els compromisos d actuació dels actors que han participat en l’elaboració
• Els plans d’acció han de tenir interrelació amb els altres• Els plans d acció han de tenir interrelació amb els altres instruments de planificació i amb la capacitat de gestió de les institucions promotores del Plap
Pàgina 34INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Taller: Identificant pertinència iTaller: Identificant pertinència i viabilitat de Plans Estratègicsg
Pàgina 35INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Guió pel treball de grups
• Per què es necessita un Pla Estratègic?q g• Quins són els assumptes claus que ha
d’abordar el Pla?d abordar el Pla?• Poden implicar-se els actors decisius
relacionats amb els assumptes clau?• Estan prou madurs els assumptes clauEstan prou madurs els assumptes clau
com per a definir un pla d’acció?
Pàgina 36INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Els nous reptes de la governabilitat t it i lterritorial
Elabo ació d’ na Elabo ació d’ na Elaboració d’una estratègia singular
Aliances entre
Elaboració d’una estratègia singular
Aliances entre Aliances entre ciutats i territoris per a fer factibles
les estratègies
Aliances entre ciutats i territoris per a fer factibles
les estratègies
La gestió
les estratègies
La gestió
les estratègies
La gestiórelacional dels
actors
La gestiórelacional dels
actors
Pàgina 37INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Els cicles del desenvolupament, la gestió pública i la planificació estratègicapública i la planificació estratègica
Cicle de la gestiót= -2 t= +2
Cicle de la gestiót= -2 t= +2
Cicle de la gestióquotidianaCicle de la gestióquotidiana
Planificació i Gestió EstratègicaPlanificació i Gestió Estratègica
Cicle del canviCicle del canvi
t= -10 t= +10
Cicle del canvi estructural
t= -10 t= +10
Cicle del canvi estructural
Pàgina 38INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Nous camins i einesNous camins i eines estratègiques pel
desenvolupament i la governança territorialgovernança territorial
Pàgina 39INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
El cómo depende de ti
https://www.youtube.com/watch?v=WNbW2MOJxcY
Pàgina 40INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL 40
Repensar una pagenda possible
Pla Programes Projectes ActuacionsPla Programes Projectes Actuacions
(1) Massa incerteses context econòmic i polític per i f i i i igarantir efectivitat i impacte
(2) Massa poc recursos per garantir lideratge i actuacions
Pàgina 41INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
actuacions
Un model per l’aparició de noves estratègies
Un llarg període on la planificació serà substituïda, en el
AGENDAsubstituïda, en el millor dels casos, per una gestió
t tè i lestratègica on les relacions i els valors/recursos tindran tant o més pes que les ‘decisions tècniques’
VALOR/RECURSOSRELACIONSdecisions tècniques sobre l’agenda
Pàgina 42INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Repensar el catàleg per les Noves Estratègies
• Superar la ‘presó’ de les polítiques generals: hi ha vida més enllà del SOC i l’ADE_DIBA!!!
• Superar les delimitacions territorials invalidants: Són bé els problemes, bé les solucions, el que defineixen àmbits territorials interessants
• Superar la visió que tenim de clients/ proveïdorsSuperar la visió que tenim de clients/ proveïdors i polítiques/beneficiaris: Som una institució que interactua en totes direccions i hem d’aportar iinteractua en totes direccions i hem d aportar i rebre valor en aquestes interaccions
Pàgina 43INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Els pilars d’innovació (1): Estratègies singulars
• Paradoxalment, la globalització dóna valor a lo local, si i només sí, té visió i projecció general
• Cal reexaminar la posició territorial, no tothom pot aspirar a tot... I bandejar allò que realment pot ferpot fer
• La clau de volta de l’estratègia singular és que sigui autosostingudasigui autosostinguda
• Una estratègia no és un Pla Estratègic, però a vegades ajuda
Pàgina 44INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Una nova agenda per al DEL
Estratègiesi l
Factors
singulars
Polítiques (latents) propis
qlocals
integrades
Millor impacteMés eficiència
Méscontinuitat
Pàgina 45INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Els pilars d’innovació (2):Els pilars d innovació (2): Relacions reals entre actors
• El formalisme i la paròdia han substituït la relació entre actorsentre actors
• Sempre s’han de tenir en compte les asimetries i els antecedents de les relacionsL l i l t i b l ít• Les relacions reals es construeixen amb els ítems del capital social: confiança, reciprocitat i xarxes
• L’organització té sentit si és l’altra cara de la monedaL organització té sentit si és l altra cara de la moneda de les relacions
Pàgina 46INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Modelitzant les relacions pel DELAlta
Lobby Projecte
CIÓ
IMPLICAC
Relacions ‘típiques’ DEL
Acord/Pacte Declaració
Baixa
ASIMETRÍA
Baixa Alta
Pàgina 47INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Els pilars d’innovació (3): Complicitats amb l’entorn i xarxes
• Les estratègies singulars generen naturalment interseccions amb les polítiques generals i amb les p q gestratègies d’altres territoris
• En un context com l’actual, les relacions d’un territori amb els altres no es podrà construir sota laterritori amb els altres no es podrà construir sota la queixa o la demanda... Només serà efectiu un plantejament win-win
• Les complicitats a mig-llarg termini convé que generin xarxes de relació
Pàgina 48INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Els pilars d’innovació (4): Creació de valor i adequació d’instrumentsCreació de valor i adequació d instruments
• En un context de restricció de despeses cal i l l ’ t d d l treexaminar el valor que s’aporta des del sector
públic, sense por: Cut, Invest and Tax• Cal fer un xec-list d’adeqüació dels instruments deCal fer un xec list d adeqüació dels instruments de
que disposem:– Claredat de la missió
E i lit ió i f i lit t d l– Especialització i professionalitat per donar valor– Funcionalitat jurídica i orgànica– Sostenibilitat financera (inclòs participació beneficiaris)( p p )
• Cal millorar molt la transparència, el seguiment i l’avaluació
Pàgina 49INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Les tecnologies productives del desenvolupament territorialdesenvolupament territorial
GammaMés pes béns locals
i privats (fins 2/3)Escala i privats (fins 2/3)Més gran
diversificació temàtica i de
productes
Geometria variable
Funcionalitat
XARXACura!! Per a crear
valor!!
Pàgina 50INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
La planificació concurrentExemple municipi industrial
metropolità petit. Plans l b t l d t 2004
Com aprofitar la planificació concurrent?
elaborats al mandat 2004-2007
• Pla Director d’Equipaments Només s’executa allò que té esportius
• Pla Local d’Habitatge• Pla d’Igualtat
o és s e ecuta a ò que téeines i recursos per a l’execució, i llavors la
definició del model i einesg• Pla de Participació Ciutadana• Pla de Seguretat Vial
Pl d’E i t
definició del model i eines de gestió del PE i les actuacions DEL són
determinants per a l’avanç• Pla d’Equipaments• Pla de Desenvolupament
Econòmic
determinants per a l’avanç de la planificació
Pàgina 51INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Triangle de desenvolupament estratègic del Pallars Jussà
Naturals
Geologia / Paleontologia
Rapinyaires
Produccions d d
Aigua
Diversitat d’hàbitatsCastells de
Frontera
Etnologia Vi d’alçada
ramaderes de qualitat
j d ò i Comunitaris
Pantans / Energia Raiers
g
Nous conreus de regadiu
Pàgina 52INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Petjada antròpica Comunitaris
Triangle desenvolupament estratègic Santa Coloma de Gramenet
Naturals
Vistes
Serra Marina
Diversitat
Vistes panoràmiques
M f l i
Riu
Esport
Diversitat culturalPoblat
ibèricRadio Tele Taxi‐Justo
Cases d'estiueig –d’autoconstrucció
Morfologia urbana
Petjada antròpica Comunitaris
Parc fluvial Mercadillos
Molinero
Can Franquesa – Les Oliveres
Pàgina 53INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Petjada antròpica
Política i gestió públiques i relaciób l tamb els actors
Caracteritzant les relacions entre administraciói societat:– És una relació asimètrica per definició
S ( ) (– Sempre són (pre) existents (tot I tothom té unahistòria!)
– Prenen quatre dimensions per l’extraordinàriaq pcomplexitat actual de les AAPP (clients, usuaris, beneficiaris, ciutadans)Els conflictes d’interessos només tenen– Els conflictes d interessos només tenen(aparentment) solució jurisdiccional, en un estat de dret
Pàgina 54INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Examinant la relació entre actors com un gradiant de l i d i i t ió i t trelacions administració – societat :
etri
a “En els ous ferrat amb bacon la gallina hi està
Asi
me bacon, la gallina hi està
implicada, però el bacon està compromés”
Pàgina 55INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Agenda Estratègica SPM (2012)
Els objectius estratègics del municipi
Ei 1 Ei 3Ei 2
Esdevenir un referent a Catalunya de la indústria i el treball
Un territori
Una territori que aposta per la
transformació Un territori
Eix 1 Eix 3Eix 2
atractiu per la localització i el
treball
transformació productiva, la
millora urbana i la energia verda
sostenible que dóna valor a
l’entorn natural
Mantenir planta industrial i preparar nousdesenvolupaments sòl
Donar suport i cobertura a projectes empresarialsinnovadors
Millorar la compatibilitatindústria/entorn
P id tit t t it i lOferir serveis de valor a emprenedors i desocupats
Impulsar l’aplicació d’un noumodel energètic
Promoure identitat territorial
Desenvolupar el primari
Pàgina 56INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Agenda Estratègica SPM (2012)
Pàgina 57INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Agenda Estratègica SPM (2012)
Quin nivell d’execució han ti t l j t ?
2tingut els projectes?
QUADRE RESUM DE L’EXECUCIÓ DELS PROJECTES DE L’AGENDA LÍNIES INTERVENCIÓ
PROJECTES ESTAT/NIVELL D’EXECUCIÓ
S’ha S’han S’han posat S’han S’han S ha treballat la definició
d’actuacions
S han definit les
actuacions i/o iniciat algunes
S han posat en marxa la
majoria d’actuacions
S han realitzat la
majoria d’actuacions
previstes
S han realitzat les previsions
i altres actuacions
Un territori atractiu per la
1.1. Programa ocupacional Formació i Desenvolupament Professional
1.2. Estudi Extensió concertada CiT i plocalització i el treball
millora polígons 1.3. Loggis Riera de Caldes 1.4 Emprenedors i Internacionalització
Un territori que aposta per la
2.1 Plataforma Promoció Vehicle Elèctric 2.2 i. Impuls de nous sectors econòmics 2.3 Programes de millora. Llei de Barris 2.4. Inner Developpement (projectes p p
transformació productiva, la millora urbana i la energia verda
pp (p jinnovadors i suport finançament) 2.5 i d'accions municipals sostenibles 2.6. Observatori de la Riera de Caldes 2.7. Estudi Flota verda vehicles municipals 2.8 Cicle sobre cooperativisme 2.9 Accions municipals preliminars TIC 3.1.1 Parc de la Riera de Caldes
5SINTESI DE L'INFORME D'EXECUCIÓ L2 - PRODUCCIÓ,
INNOVACIÓ I TREBALL
Un territori sostenible que dóna valor a l’entorn natural
3.1.2 Espai Central de Mogoda a Can Taió3.2. Pugem al tren 3.3. Produccions locals i Cooperativa la Perpetuenca
3.4. Horts urbans i Venda proximitat
Pàgina 58INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
5INNOVACIÓ I TREBALL
Agenda Estratègica SPM (2012)
Pàgina 59INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
https://www.youtube.com/playlist?list=PLXB-D5Iw6lmOY1tyf924BmDG-m7uDYCl6
PE La Garrotxa (2015)
1. Factors claus de les opcions estratègiques (3)
Assoliments Pendents / Mancances
Estratègia Identificats sectors clausMaduresa projectes en curs
Baixa diferenciacióObjectius febles o vaguessingular Maduresa projectes en curs
Obertura de nous projectesActors individuals potents
Objectius febles o vaguesAbsència (?) dinàmiques autosostingudes
Relacions i Bona relació interna (escasses disputes territorials)
Persistència dinàmiques localistesescala
territorial
disputes territorials)Baixa competència interterritorial
localistesRelació territorial incipient Invisibilitat avantatges escala
Relació entre Bon clima polític internLid t tit
Dinàmiques territorials i lit dels actors Lideratges compartits
Alta sintonia públic‐privadaparcialitzadesBaixa densitat relacions, lideratges implícitsAbsència espais continuïtat
Eines d’intervenció
Alt nivell especialització d’einesProcés (d’integració) Agència
Aplicació model Agència
Pla i Projectes Estratègics ‐ Abril 2015 7
Pàgina 60INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
PE La Garrotxa (2015)
2. Visió, Missió i Valors • Visió: La Garrotxa enforteix la seva posició de riquesa, benestar i cohesió relatius, fonamentada
l’ ilib i d’ di t l i l i len l’equilibri d’un medi natural excepcional i el seu caràcter industrial, obrint‐se a Catalunya i el món
• Missió: Reforçar la cooperació pública i public‐f ç p p pprivada que permeti assolir un paper rellevant en una escala superior, i conduir els riscos i oportunitats d’un escenari més obert deoportunitats d un escenari més obert de l’economia comarcal
• Valors: Lideratges compartits, Compromís amb la feina ben feta, Responsabilitat social
Pla i Projectes Estratègics ‐ Abril 2015 8
Pàgina 61INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
PE La Garrotxa (2015)
3. Objectiu i Línies Estratègiques• Objectiu: Esdevenir un referent a Catalunya i Europa de compatibilitat entre els valors naturals i antròpics a partir d’una industria innovadora, l’emprenedoria p , psocial i el turisme sostenible
• Línies Estratègiques:– Garrotxa Capital industrialp– Garrotxa Nova Economia– Garrotxa un pont dins Catalunya– Garrotxa es projecta al món– Garrotxa excel∙leix en formació i professionalitat– Garrotxa Terra de Volcans– Garrotxa per la Sostenibilitat Energètica– Garrotxa més i millor cooperació
Pla i Projectes Estratègics ‐ Abril 2015 9
Pàgina 62INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
PE La Garrotxa (2015)
5. Definició Projectes Estratègics (2):
TRANSVERSALITATPROJECTES
Indústria Nova Economia
Pont Món Formació Terra de
Volcans
Sostenibilitat Energètica
Cooperació
PROJECTES
Polígons Plus √ √ √ √Escola d’Emprenedoria Social
√ √ √ √
√ √ √ √ √ √Centre serveis tècnics i Formació superior
√ √ √ √ √ √
Node Energètic Transició √ √ √ √Garrotxa Cultour √ √ √ √ √ √Garrotxa Cultour √ √ √ √ √ √
Pla i Projectes Estratègics ‐ Abril 2015 17
Pàgina 63INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
j g
Fonamentant una estratègia possible
AGENDA
• Temes que susciten ‘ í ’
VALOR/RECURSOS
• Patrimonis malbarats
RELACIONS
• Actors interns del territori l j t l f‘compromís’
• Temes que tenen fita prevista en el futur
• Transformació de despeses actuals
que volen projectar-lo fora• Actors externs al territori
que volen ‘aprofitar-se’ del seu potencial
•- •- •-•-•-
•-•-
•-•-
•- •- •-
Pàgina 64INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
Un xec-list per a les estratègies emergents de d l t t it i ldesenvolupament territorial
Disponibilitat Recursos propisConnexió idees-força globalsPresència Recerca/innovacióUn altre paradigma de lideratge i del paper del sector públicXarxes (però sense reproduir la fal·làcia del consens)Metodologies de coproducció i crowVisibilitatRetorn en el circuit polític-institucional i ciutadà
Pàgina 65INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL 65
Taller: Com tenim la nostra estratègia emergent? 1 2 3 4 5g g
Disponibilitat Recursos propisConnexió idees-força globalsPresència Recerca/innovacióUn altre paradigma de lideratge i del paper del sector públici del paper del sector públicXarxes (però sense reproduir la fal·làcia del consens)Metodologies de coproducció i crowVisibilitatVisibilitatRetorn en el circuit polític-institucional i ciutadà
Pàgina 66INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL 66
Valoració de bones pràctiques d’eines locals: l it ialguns criteris
Acumulació retroalimentació aprenentatgeAcumulació, retroalimentació, aprenentatge
Continuïtat sostenibilitat satisfacció participantsContinuïtat, sostenibilitat, satisfacció participants
Influència en l’agenda extensió capacitat motoraInfluència en l agenda, extensió, capacitat motora
Q lit t d l’ t t i t l ‘ bl ’Qualitat de l’output, impacte en el ‘problema’
Pàgina 67INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL 67
De la planificació a la gestió estratègica del territoridel territori
Augment de les Augment de les incerteses generalsRapidesa dels canvis
Profunditat i abast dels canvis GOVERNANÇA
Plans estratègics més curts i
incerteses generalsRapidesa dels canvis
Profunditat i abast dels canvis GOVERNANÇAGOVERNANÇA
Plans estratègics més curts i
Augment de la interdependència
PROJECTES ESTRATÈGICS
més curts i concrets
Augment de la interdependència
PROJECTES ESTRATÈGICSPROJECTES ESTRATÈGICS
més curts i concrets
interdependència territorial i de la
diversitat d’actorsNivells de les
polítiques públiquesCAPITAL SOCIAL
Espais de cooperació i
instruments per la gestió
interdependència territorial i de la
diversitat d’actorsNivells de les
polítiques públiquesCAPITAL SOCIALCAPITAL SOCIAL
Espais de cooperació i
instruments per la gestiópolítiques públiques
Competència territorial
Aparició de nous actors
la gestióestratègica
polítiques públiquesCompetència
territorialAparició de nous
actors
la gestióestratègica
Pàgina 68INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL
actorsactors
Bibliografia i Linkografiarecomanada
- B. Guy Peters and Jon Pierre (2010) Citizens Versus the New Public Manager: The Problem of Mutual Empowerment , a Administration & Society, núm 32; 9, SAGEAdministration & Society, núm 32; 9, SAGE
- Barreiro, F y Jimenez, E (2010) Política pública y Desarrollo Local, disponible a http://www.teonetwork.com/docum/Politica%20publica%20de%20la%20UE%20en%20favor%20DL.pdf
- Cerrillo et alt (2007) Governança i bona administració a Catalunya, Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya- De Forn Foxà, Manuel ESTRATÈGIES I TERRITORIS. ELS NOUS PARADIGMES. Diputació de Barcelona (2004)
George Clark et alt (2010) Organising Local Economic Development The role of Development Agencies ans Companies- George Clark et alt (2010) Organising Local Economic Development. The role of Development Agencies ans Companies. Paris: OCDE
- Innerarity, D. (2010) La gobernanza de los territorios ‘inteligentes’ a Ekonomiaz, núm 74, pp 50‐65- Joaquín Farinós Dasí et alt (2005) Planes Estratégicos Territoriales de Caracter Supramunicipal, en Boletín de la A.G.E. N.º
39, pp 117‐149 - Jouen, m (Coord) (2004) Développement local, partenariat et approche ascendante : OU EN SOMMES‐NOUS
MAINTENANT? , Brusel∙les: Notre Europe• Pascual i Esteve, J.M. LA ESTRATEGIA TERRITORIAL COMO INICIO DE LA GOBERNANZA DEMOCRÁTICA. Diputació de
Barcelona (2008)- Thomas Farole et alt. (2009) Cohesion Policy in the European Union:Growth, Geography, Institutions, Report Working( ) y p , g p y, , p g
Paper, Brusel∙les: CE
Links amb informació sobre plans estratègics i recursos relacionats:THE GLOBAL RESOURCE SITE FOR LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENThttp://www ledknowledge orghttp://www.ledknowledge.orgDIPUTACIÓ DE BARCELONA – ÀREA DE DESENVOLUPAMENT ECONÒMIChttp://www.diba.es/promoeco/plans/CENTRO IBEROAMERICANO DE DESARROLLO ESTRATÈGICO URBANO (CIDEU)http://www.cideu.org
Pàgina 69INTRODUCCIÓ AL DESENVOLUPAMENT LOCAL