estudio de impacto ambiental ex ante del proyecto: obras ... · pdf fileestudio de impacto...

Estudio de Impacto Ambiental Ex – ante del Proyecto: Obras de Protección y

Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de

Santa Elena BORRADOR

1

RESUMEN EJECUTIVO




2

FICHA DE INFORMACIÓN DEL PROYECTO

INFORMACIÓN DEL PROYECTO

Tipo de estudio Estudio de Impacto Ambiental Ex ante

Nombre del proyecto Obras de Protección y Adecentamiento en el Frente de Costa de la Población de Palmar, Provincia de Santa Elena

Razón social GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

RUC

Representante legal

e-mail del promotor

Dirección

Sistemas de coordenadas

UTM DATUM WGS 84

Extremo norte Extremo sur

529391.00 m E 529471.00 m E

9776213.00 m S 9775818.00 m S

Cantón Santa Elena

Provincia Santa Elena

Parroquia Colonche

Teléfono

INFORMACIÓN DEL CONSULTOR

Nombre del consultor Ing. Margarita Espinoza Amaguaña.

Registro de Consultores Ambientales

MAE-502-CI

Dirección Kennedy Norte, Av. Miguel H. Alcívar Torres del Norte B, Piso 2 – oficina 206

Teléfono 0997842960, 04 2372878

e-mail [email protected]

Fecha de elaboración Abril 2014




3

1.- Introducción.

Se presenta el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para la construcción y operación de las

Obras de Protección del Frente de Costa de la población de Palmar, parroquia Colonche,

provincia de Santa Elena. Esta obra servirá para proteger el borde costero de la erosión

provocada por la acción de las olas, especialmente en aguajes extraordinarios y durante la

presencia de un El Niño.

En función de la magnitud e importancia de la obra, la línea base ambiental fue elaborada

con diferentes estudios de campo que cubren principalmente el componente físico del área

marina-costera, aquí también se ha utilizado información secundaria; mientras que para

los componentes biótico y socioeconómico se ha utilizado información predominantemente

primaria únicamente del área costera.

1.1.- Objetivo General

Realizar el Estudio de Impacto Ambiental Ex – Ante del Proyecto de Construcción de las

Obras de Protección del Frente de Costa de la población de Palmar, parroquia Colonche,

provincia de Santa Elena, con el fin de determinar los impactos ambientales y diseñar el

Plan de Manejo Ambiental cumpliendo los lineamientos de la legislación ambiental vigente.

1.2.- Objetivos Específicos

* Determinar las condiciones ambientales actuales del sitio con el fin de evaluar los

impactos del proyecto sobre dichas condiciones.

* Establecer el marco legal en el cual se basa el presente estudio de Impacto Ambiental

* Evaluar los principales impactos ambientales del proyecto sobre los componentes

ambientales físico-químico, biótico y socio-económico.

* Identificar y proponer medidas ambientales y de seguridad que deben ser aplicadas

durante la construcción y operación del proyecto

1.3.- Metodología del Estudio

Para establecer las condiciones ambientales presentes del área del proyecto, se recurrió

principalmente a información secundaria y primaria de la zona. Entre las actividades

desarrolladas, se indican las siguientes:

* Reconocimiento del área de influencia donde se desarrollará el proyecto y de las vías

de acceso para volquetas.

* Toma de datos y registro fotográfico del área intervenida por el proyecto.

* Trabajos de campo para la toma de datos oceanográficos, bióticos, geológicos y de

suelos para elaborar la línea base ambiental.

* Reuniones de trabajo con el personal técnico que lleva a cabo las labores de diseño

y estudio del proyecto.




4

* Análisis de información secundaria relacionada con: condiciones oceanográficas,

legislación ambiental aplicable, indicadores estadísticos del Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos INEC, entre otros.

* Ordenamiento y procesamiento de la información técnica.

* Cruce y comparación de la información.

1.4.- Alcance

El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ex ante considera las fases de

construcción y operación de la defensa. Por las características del proyecto no se ha

considera la fase de abandono o de retiro de la obra.

Se han determinado los impactos o afectaciones al entorno y se proponen varias medidas

ambientales que constan en un Plan de Manejo Ambiental. El desarrollo del EIA cumple

con los Términos de Referencia aprobados por el MAE y los lineamientos indicados en el

Texto Unificado de Legislación Ambiental.

1.5.- El Área del Proyecto

Palmar fue creada como Comuna el 22 de febrero de 1938 mediante Acuerdo Ministerial No. 185. Pertenece a la Parroquia Colonche, Cantón Santa Elena, Provincia de Santa Elena y tiene una extensión de 2.312,40 hectáreas. Limita al norte con la Comuna de Ayangue, al sur con la Comuna de Jambelì, al este con la Comuna de Manantial de Colonche y al oeste con el océano Pacífico.




5

Figura 1.- Area de estudio

El proyecto de protección del borde costero se ubica en la línea formada por el malecón

de Palmar y su playa de arena seca en una extensión aproximada de unos 400 m. En la

figura de abajo se muestra con línea roja la ubicación y los límites norte y sur del

proyecto. Este tiene el objetivo de proteger el borde costero de los embates del mar que

provocan erosión de la línea de costa, destrucción de las viviendas y de las obras de

infraestructura de la Comuna.

Coordenadas geográficas del proyecto en la comuna de Palmar

Proyecto

Palmar

Coordenadas UTM

Límite Norte Límite Sur

529391.00 m E 529471.00 m E

9776213.00 m S 9775818.00 m S

Figura 1.2.- Ubicación del proyecto en la línea de costa de Palmar




6

En forma general la línea de costa, entre Punta Palmar al norte y el río Javita al sur, tiene

forma de arco con una orientación norte-sur. Sus principales accidentes geográficos son

la Punta Palmar y el Estero Palmar al norte, el río Javita al sur y los Cerros de palmar al

sur este de la comuna.




7

2 Marco Legal e Institucional

El Estudio de Impacto Ambiental Ex ante del proyecto “Obras de protección y

adecentamiento en el frente de costa de la población de Palmar – provincia de Santa

Elena” y el Plan de Manejo Ambiental para el Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Santa Elena, ha sido estructurado de acuerdo a la legislación ambiental

descrita en la Constitución del Ecuador y su ordenamiento jerárquico constitucional.

2.1 Normas Legales Nacionales

2.1.1 Constitución de Montecristi

Publicada en el R. O. N° 449 del lunes 20 de Octubre del año 2008

La Constitución del Ecuador, establece regulaciones y obligaciones sobre el tema

ambiente, que tienen aplicación al proyecto.

TÍTULO II: DERECHOS

Capítulo segundo: “Derechos del buen vivir”.

Sección segunda: ambiente sano.

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La

soberanía enérgica no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará

el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,

almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes

orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y

las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente

modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía

alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos

tóxicos al territorio nacional.

Capítulo sexto, “Derecho a la libertad”

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:




8

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua

potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio,

cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.

27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de

contaminación y en armonía con la naturaleza.

Capítulo séptimo: derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración

de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el

cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos

se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que

protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un

ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de

indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la

explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos

más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para

eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que

puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración

permanente de los ciclos naturales.

Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan

alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación,

uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Capítulo noveno, “Responsabilidades”

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin

perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:




9

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los

recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

TÍTULO IV: PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER

Capítulo primero, “Participación en democracia”

Sección primera: principio de participación

Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de

manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos

públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus

representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La

participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública,

respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho,

que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y

comunitaria.

TÍTULO VI: RÉGIMEN DE DESARROLLO

Capítulo primero, “Principios generales”

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable

que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de

calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del

patrimonio natural.

TÍTULO VII: REGIMEN DEL BUEN VIVIR

Capítulo segundo: “Biodiversidad y recursos naturales”

Sección primera: naturaleza y ambiente.

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y

la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción

de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las

personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.




10

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y

control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la

naturaleza.

Art. 396.- Hace referencia que el Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que

eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de

duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia

científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de

las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente

los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y

uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto

ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de

control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles.

Art. 397.- Establece que en caso de daños ambientales el Estado actuará de manera

inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas.

Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la

actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las

condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también

recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental.

Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,

ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin

perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia

ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan

cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba

sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la

actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación

ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo

sustentable de los recursos naturales.




11

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de

materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se

garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones

ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales

protegidas estará a cargo del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres

naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,

responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser

consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto

consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana,

los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la

actividad sometida a consulta.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y

los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad

respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución

debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo

con la ley.

Art. 399.- Se refiere al ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un

sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la

defensoría del ambiente y la naturaleza.

Sección Segunda Biodiversidad

Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y

gestión se realizará con responsabilidad inter generacional. Se declara de interés público la

conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad

agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.

Sección Tercera, “Patrimonio Cultural y Ecosistema”

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras,

las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista

ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación

y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la

Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación

ecológica, de acuerdo con la ley.




12

Art. 405.- El sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la

biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por

los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y

regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos

necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las

comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas

protegidas en su administración y gestión.

Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título tierras o

concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas, de acuerdo con la

ley.

Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y

limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los

páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y

manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.

Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas

protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal.

Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la

Presidencia de la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la

Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular.

Sección cuarta, “Recursos naturales”

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del estado los

recursos naturales no renovables y, en general los productos del subsuelo, yacimientos

minerales y de hidrocarburos, sustancia cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,

incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las

zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro

radioeléctrico. Estos bienes solo pueden ser explotados en estricto cumplimiento de los

principios ambientales establecidos en la Constitución.

El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un

monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos

naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones

de vida con dignidad.

Sección Sexta, “Agua”

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los

recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo




13

hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y

el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y

aprovechamiento del agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su

planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que

tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque

eco sistémico.

TÍTULO VIII

RELACIONES INTERNACIONALES

Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente:

La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes

ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos;

las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los

poderes públicos.

En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas

y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán

mediante la aplicación de la norma jerárquica superior.

La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia,

en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos

descentralizados.

4 2.1.2 Ley Reformatoria al Código Penal R.O. Nº 2, 25 de enero del 2000

En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y

las contravenciones ambientales, además se establecen las respectivas sanciones para

aquellas organizaciones que contribuyen con el deterioro ambiental. Para ello se establece

varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, donde se resaltan las

sanciones para los que con sus acciones deterioren el estado ambiental del medio en el

cual se desenvuelven. Entre aquellas acciones están.

CAPÍTULO X A DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

Art. 437 B.-El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos

de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal

acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial

genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno

a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.

Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:




14

a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las

personas o a sus bienes;

b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;

c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor;

d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la

actividad económica.

2.1.3 Ley Orgánica de Salud.

Ley 67 R.O. Suplemento 423, del 22 de diciembre del 2006

Art. 1. La presente Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar

el derecho universal a la salud consagrado en la Constitución Política de la República y la

ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad,

irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque

de derechos, intercultural, de género, generacional y bioética.

Art. 35. La autoridad sanitaria nacional colaborará con los gobiernos seccionales y con los

organismos competentes para integrar en el respectivo plan vigente el componente de

salud en gestión de riesgos en emergencias y desastres, para prevenir, reducir y controlar

los efectos de los desastres y fenómenos naturales y antrópicos.

Libro Segundo “Salud y seguridad ambiental”, título único

Capítulo II, “De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las

radiaciones ionizantes y no ionizantes”

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas

servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento

correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios

similares. Se prohibí también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.

Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados

técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales

establecidos para el efecto por los municipios del país.

Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas

para el efecto.

Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer

cumplir estas disposiciones.

Capítulo III, “Calidad del aire y de la contaminación acústica”




15

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de

diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben

cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y

control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

Capítulo V, “Salud y seguridad en el trabajo”

Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de

información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros

de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de

enfermedades laborales.

Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades

competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las

acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social.

2.1.4 Ley de Aguas

Codificación 2004-016 publicada en el Registro Oficial Nº 339, 20 de mayo del

2004.

Esta Ley establece los lineamientos generales del Plan de Acción declarando que es uno

de los propósitos del estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los recursos naturales del

modo más decidido a fin de establecer en forma real y definitiva la soberanía nacional

sobre las aguas territoriales, suelo y sub-suelo.

Título I, “Disposiciones Fundamentales”

Art. 2.- Las aguas de ríos, lagos, lagunas, manantiales que nacen y mueren en una

misma heredad, nevados, caídas naturales y otras fuentes, y las subterráneas, afloradas o

no, son bienes nacionales de uso público, están fuera del comercio y su dominio es

inalienable e imprescriptible; no son susceptibles de posesión, accesión o cualquier otro

modo de apropiación.

No hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes sólo

se limitan a su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con esta Ley.

Art. 3.- Para los fines de esta Ley, declarase también bienes nacionales de uso público

todas las aguas, inclusive las que se han considerado de propiedad particular. Sus

usuarios continuarán gozándolas como titulares de un derecho de aprovechamiento de

conformidad con esta Ley.




16

Art. 4.- Son también bienes nacionales de uso público, el lecho y subsuelo del mar

interior y territorial, de los ríos, lagos o lagunas, quebradas, esteros y otros cursos o

embalses permanentes de agua.

Art. 14.- Sólo mediante concesión de un derecho de aprovechamiento, pueden utilizarse

las aguas, a excepción de las que se requieran para servicio doméstico.

Título II, “De la Conservación y Contaminación de las Aguas”

Capítulo I, “De la Conservación”

Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor

eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y mantenimiento de las obras

e instalaciones de que dispone para su ejercicio.

Capítulo II, “De la Contaminación”

Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al

desarrollo de la flora o de la fauna.

El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud

Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento

de esta disposición.

Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con

contaminación de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del Pueblo.

TITULO IV DE LOS USOS DE AGUAS Y PRELACION

Art. 35.- Los aprovechamientos de agua están supeditados a la existencia del recurso, a

las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria y a las prioridades señaladas en

esta Ley.

Art. 36.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarán de

acuerdo al siguiente orden de preferencia:

a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y abrevadero

de animales;

b) Para agricultura y ganadería;

c) Para usos energéticos, industriales y mineros; y,

d) Para otros usos.

En casos de emergencia social y mientras dure ésta, el Consejo Nacional de Recursos

Hídricos podrá variar el orden antes mencionado, con excepción del señalado en el literal

a).




17

2.2 Normativa Ambiental Vigente

2.2.1 Ley de Gestión Ambiental. Codificación 2004-19

Publicado en el Suplemento del R.O. Nº 418 del 10 de septiembre del 2004.

Esta ley establece los principios y directrices de una política ambiental, determinando las

obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites

permisibles, controles y sanciones en esta materia.

TITULO I

AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;

determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores

público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y

sanciones en esta materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,

cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías

alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas

tradicionales.

Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales

del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992,

sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

TITULOII “DEL RÉGIMENINSTITUCIONAL DE LAGESTIÓN AMBIENTAL”

CAPITULO II DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

Art.8.-La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que

actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del

ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras

instituciones del Estado.

El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo,

asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales,

dictadas por el Presidente de la República.

CAPITULOIV DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas ambientales

seccionales con sujeción a la Constitución Política de la República y a la presente Ley.

Respetarán las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de Áreas Naturales

Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarán a los representantes de los




18

pueblos indígenas, afro ecuatorianos y poblaciones locales para la delimitación,

manejo y administración de áreas de conservación y reserva ecológica.

TÍTULO III: “INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL”, Capítulo II, “De la

evaluación de impacto ambiental y del control ambiental”

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su

ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de

Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.-Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar

con la licencia respectiva otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación

del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de

riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías

ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad

con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia

correspondiente.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el

suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas

presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental

derivado de su ejecución, y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que

componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Capítulo III, “De los mecanismos de participación social”

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión

ambiental, a través de los mecanismos para que los efectos establezca el Reglamento,

entre los cuales se incluirán consultas, audiencia públicas, iniciativas, propuestas o

cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción

popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad

civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución

Política de la República tomará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de

nulidad de los contratos respectivos.




19

Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y

suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al

Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular

peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades

competentes.

TÍTULO VI DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS AMBIENTALES

Art. 41.-Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,

concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para

denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de la acción

de amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República.

Art.42.-Toda persona natural, jurídica o grupo humano podrá ser oída en los procesos

penales, civiles o administrativos, que se inicien por infracciones de carácter ambiental,

aunque no hayan sido vulnerados sus propios derechos.

Capítulo I, “De las acciones civiles”

Art. 43.- Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un

interés común y afectados directamente por la acción u omisión dañosa podrán

interponer ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro

causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus

elementos constitutivos.

Sin perjuicios de las demás acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenará al

responsable de los daños al pago de indemnizaciones a favor de la colectividad

directamente afectada y a la reparación de los daños y perjuicios ocasionados. Además

condenará al responsable al pago del diez por ciento (10%) del valor que represente la

indemnización a favor del accionante.

Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad directamente

afectada o de constituir ésta el total de la comunidad, el juez ordenará que el pago

que por reparación civil corresponda se efectúe a la institución que deba emprender las

labores de reparación conforme a esta Ley.

En todo caso, el juez determinará en sentencia, conforme a los peritajes ordenados, el

monto requerido para la reparación del daño producido y el monto a ser entregado a los

integrantes de la comunidad directamente afectada. Establecerá además la persona

natural o jurídica que deba recibir el pago y efectuar las labores de reparación.

Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectación al ambiente, se

tramitarán por la vía verbal sumaria.




20

Capítulo II, “De las acciones administrativas y contenciosos administrativas”

Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de

protección ambiental, la autoridad competente adoptará, sin perjuicio de las sanciones

previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:

b) Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y

evaluaciones; así como verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas

para mitigar y compensar daños ambientales, dentro del término de treinta

días.

2.2.2 Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

Decreto Supremo No. 374. R.O. N0 97 de 31 de Mayo de 1976.

CAPITULO “De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire”

Art. 11.- Prohíbase expeler o descargar hacia la atmósfera contaminantes sin sujetarse a

las normas técnicas y regulaciones que perjudiquen la salud y la vida humana, la flora, la

fauna y recursos o bienes del Estado a la atmósfera.

CAPITULO VI “De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas”

Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas

y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos

naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas

residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna y

a las propiedades.

Art. 17.- (proyectos de normas técnicas y regulaciones para descargar líquidos

residuales).-El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (INRHI), en coordinación con

los Ministerios de Salud y Defensa, según el caso elaborarán los proyectos de normas

técnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de líquidos residuales, de

acuerdo con la claridad de agua que deba tener el cuerpo receptor.

Art. 18.- (Grado de tratamiento de los residuos líquidos a descargar).- El Ministerio de

Salud fijará el grado de tratamiento que deba tener los residuos líquidos a descargas en el

cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.

2.2.3 Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador

Mediante decreto ejecutivo 3516. Publicado en el R.O. N° 725 del 16 de

diciembre del 2002 y Edición Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003

LIBRO VI: “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”




21

TITULO IV REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA

PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no

cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría

ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la

entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo

ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA.

SEGUNDA.- Si la auditoría ambiental inicial establece que determinada actividad u

organización, existente previa a la expedición del presente Texto Unificado de Legislación

Secundaria Ambiental y sus normas técnicas, no se encuentra en cumplimiento con los

mismos, el regulado deberá incluir como parte de su plan de manejo ambiental un

programa perentorio de cumplimiento con las acciones necesarias para cumplir con lo

establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas.

TERCERA.- El programa perentorio de cumplimiento, incluye un cronograma y sus plazos

para cada acción de prevención, mitigación, remediación o control necesarias para cumplir

con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas. Deberá ser

aprobado o negado por la entidad ambiental de control. Las acciones o medidas podrán, a

criterio de la autoridad, ser escalonadas en el tiempo y bajo un principio de gradualidad.

Sin embargo, la entidad ambiental de control buscará que los regulados entren en

cumplimiento en el menor tiempo que sea económica y técnicamente posible. El plazo

máximo para entrar en cumplimiento con el presente Texto Unificado de Legislación

Secundaria Ambiental y sus normas técnicas no podrá ser mayor a 5 años.

CUARTA.- En caso de que los cronogramas del programa perentorio de cumplimiento no

fueren cumplidos, esto constituirá incumplimiento del plan de manejo ambiental y la

entidad ambiental de control procederá de acuerdo a lo establecido en el presente Libro VI

De la Calidad Ambiental.

Capítulo IV, “DEL CONTROL AMBIENTAL”

Sección I. Estudios Ambientales.

Art. 58.- Estudio de Impacto Ambiental. Toda obra actividad o proyecto nuevo o

ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendido por cualquier persona natural

o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación,

deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un Plan de Manejo

Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).

El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI

De La Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en

funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.




22

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluirá entre otros

un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa

establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser

monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse

los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus

actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas

técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Art. 70.-Daños y Perjuicios por Infracciones Ambientales. La aprobación de planes

de manejo ambiental y otros estudios ambientales no será utilizada como prueba de

descargo en incidentes o accidentes de contaminación ambiental atribuibles a cualquier

actividad, proyecto u obra. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que

representen a dichas actividades serán responsables por el pago de los daños y perjuicios

y sanciones a que haya lugar.

Si mediante una verificación o inspección realizada por la entidad ambiental de control o a

través de una denuncia fundamentada técnica y legalmente, de acuerdo a lo establecido

en el Art. 42 de la Ley de Gestión Ambiental, se conociese de la ocurrencia de un incidente

o situación que constituya una infracción flagrante al presente Texto Unificado de

Legislación Secundaria Ambiental, o regulaciones ambientales vigentes en el país,

mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad, proyecto u obra deberán

suspenderse.

TÍTULO V, REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA

CONTAMINACION POR DESECHOS PELIGROSOS

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES. Sección II Ámbito de aplicación.

Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de

prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas

técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental , de Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.

Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran

determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas

aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este

reglamento.

Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural

o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador

participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechos peligrosos, en

los términos de los artículos precedentes.




23

2.2.4 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social

Establecidos en la ley de gestión ambiental, decreto ejecutivo 1040, registro

oficial 332 del 8 de mayo del 2008

Este reglamento facilita la participación de la ciudadanía en general interesados en

conocer las actividades ambientales, que alteren el entorno en que se desenvuelven,

garantizando su opinión al respecto.

Título III. DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Art. 6.- De la participación Social. La participación social tiene por objeto el

conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de

un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e

impacto ambiental.

Art. 7.- Ámbito. La participación social se desarrolla en el marco del procedimiento “De

la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental”, del Capítulo II, Título III de

la Ley de Gestión Ambiental.

Art. 8.- Mecanismos. Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución

Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión

ambiental, los siguientes:

a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas

ampliadas y foros públicos de diálogo;

b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;

c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de

comunicación;

d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;

e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley

Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los

mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;

f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información

disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;

g) Mecanismos de información pública;

h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;

i) Página web;




24

j) Centro de información pública; y,

k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

Art. 10.- Momento de la participación social: La participación social se efectuará de

manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación

con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio

de impacto ambiental.

TITULO V: “DE LAS GARANTIAS DE CUMPLIMIENTO”

Art. 25.- Imposición de sanciones.- El incumplimiento del proceso de participación

social, por parte de una autoridad o funcionario público, estará sujeto a los procedimientos

y sanciones que establece la Ley de Gestión Ambiental y demás leyes aplicables.

Disposición final segunda: Para el caso de estudios de impacto ambiental Expost, el

proponente difundirá el resultado de los estudios a los sujetos de participación social del

área de influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán ser incluidas en el

Plan de Acción siempre y cuando sean técnica y económicamente viable.

2.2.5 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social.

Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Acuerdo Nº 112. Publicado en el Registro

Oficial Nº 428 del 18 de septiembre del 2008.

Art 1. La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el

Reglamento se realizara de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que

requieran de licenciamiento ambiental.

Art 3.- El procedimiento para la aplicación de la Participación Social será la siguiente:

a) Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento, las convocatorias a los

mecanismos de participación social se realizaran por uno o varios medios de amplia

difusión pública. En dicha convocatoria se precisaran las fechas en que estará

disponible el borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares donde se pueda

consultar el documento; dirección electrónica de recepción de comentarios; página

web donde estará disponible la versión digital del borrador del EsIA; la fecha en

que se realizara el mecanismo de participación social seleccionado y fecha límite de

recepción de criterios. E texto de la convocatoria deberá contar con la aprobación

previa de la respectiva autoridad competente, la cual proveerá el formato final de

publicación, la misma que correrá a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o

actividad que requiera licenciamiento ambiental.




25

b) Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles para revisión por

parte de la ciudadanía, el borrador del EsIA y el PMA, en las dependencias

correspondientes por un plazo de 7 días.

c) La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria de

cualquier otro mecanismo de participación social para interactuar con la comunidad

del área de influencia directa donde se llevara a cabo la actividad o proyecto de

cause impacto ambiental, en el pazo de 7 días.

d) En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo

complementario, se receptaran los criterios y observaciones de la comunidad,

respecto del proyecto y del borrador del EsIA y el PMA, luego de lo cual se dará por

concluido el proceso de participación social.

e) La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los

artículos 9 y 19 del Reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del proyecto

junto al EsIA a la autoridad competente.

2.3 CODIFICACIÓN DE LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE

Suplemento del viernes, 10 de septiembre del 2004 - R. O. No. 418

CODIFICACIÓN 2004-017 del H. CONGRESO NACIONAL LA COMISIÓN DE

LEGISLACIÓN YCODIFICACIÓN

TITULO V

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 105.- Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos

vecinales, ocursos naturales de agua o que se hallen cruzados por éstos, están obligados a

plantar árboles en los costados de estas vías y de tales cursos, según las normas legales y

las que establezca el Ministerio del Ambiente, en coordinación con el de Obras Públicas.

Art. 106.- Reserva Marina.- Créase dentro del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas, la categoría de reserva marina. La reserva marina es un área marina que

incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo que contiene predominantemente

sistemas naturales no modificados que es objeto de actividades de manejo para garantizar

la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a largo plazo, al mismo tiempo

de proporcionar un flujo sostenible de productos naturales, servicios y usos para beneficio

de la comunidad.

Por ser sujeto a jurisdicciones y usos variados, la declaratoria de reservas marinas debe

contar con el consentimiento previo de las autoridades que tienen jurisdicción y

competencia. La administración de las Áreas Marinas será compartida y participativa. Los

grados de participación deben constar en los correspondientes planes de manejo.




26

2.4 Resolución de Prohibición por Regulación No. SNGR-005-2011

Emitida por la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos el 23 de mayo de

2011, publicada en el Registro Oficial Nº 460 de junio 1 de 2011, en la cual se

disponen regulaciones para el Uso de la Zona de Playa Continental e Insular del

Ecuador.

Artículo 1.- PROHIBIR la destrucción o explotación de las defensas naturales de la

playa; la ocupación de las bermas o de la zona activa de la playa con estructuras fijas,

como cabañas de atención al público, viviendas y cualquier otro tipo de estructuras; la

extracción de arena o material rocoso frente o cerca de obras de importancia o de interés

social como viviendas, carreteras y otras estructuras; y, la ocupación de salidas o bocanas

de esteros o canales.

Artículo 2.- ESCEPTÚESE del cumplimiento de la prohibición señalada en el artículo que

antecede la ejecución de las obras de infraestructura que sean necesarias para

salvaguardar la integridad patrimonial y personal de las y los ciudadanos, mismas que

previo a su contratación deberán contar con la inspección y aprobación de la Secretaria

Nacional de Gestión de Riesgos.

Artículo 4.- EXIGIR realizar los estudios y diseños respectivos de la protecciones de los

filos de acantilado.

Artículo 5.- EXHORTAR con el contenido de la presente resolución a las máximas

autoridades cantonales, de aquellos cantones que se encuentren situados sobre la zona de

playa continental o insular del Ecuador, para el cumplimiento del objeto de la presente

resolución, así como crear las normativas locales que faciliten y agiliten su cumplimiento.

Artículo 9.- El campo de acción de la presente resolución será sobre todos aquellos

cantones que de alguna forma se encuentran situados en la faja costera continental e

insular, dentro del territorio ecuatoriano.

2.5 Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural.

Que mediante Decreto Supremo No. 3501 de 19 de Junio de 1979, promulgado

en el Registro Oficial No. 865 de 2 de julio del mismo año, se expidió la Ley de

Patrimonio Cultural.

CAPITULO PRIMERO

De los órganos de Gobierno, administración y sus atribuciones .




27

Art.1.- El instituto Nacional de Patrimonio Cultural es una Institución del sector público

que goza de personalidad jurídica, adscrita a la Casa de la Cultura Ecuatoriana.

CAPITULO QUINTO

De la conservación, preservación y Restauración

Art. 32.- Para realizar obras de restauración o reparación de bienes pertenecientes al

Patrimonio Cultural de la Nación, es necesario obtener la autorización escrita del Director

Nacional del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

Art. 33.- Las personas naturales o las jurídicas de derecho público o privado, para

obtener la autorización de que trata el artículo anterior, deberán presentar la solicitud

correspondiente, que incluirá la propuesta de conservación y restauración del bien,

firmado por un restaurador que se encuentre inscrito en el Instituto Nacional de


Además deberán presentar las garantías necesarias para el correcto cumplimiento del

trabajo, de conformidad con los formularios y reglamentos que al efecto dice el Instituto.

Una vez concluidos los trabajos se presentará un informe final al Instituto Nacional de


Art. 39.- Si la ejecución de una obra de cualquier índole puede causar daño o afectar a

un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación, a su área de influencia o a los

Centros Históricos de las ciudades que lo posean, el Director Nacional de Patrimonio

Cultural solicitará a los Municipios o entidades públicas o privadas, la suspensión de la

obra y, si fuere necesario, su derrocamiento. En caso de que la obra haya destruido

elementos de un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación o que formen

parte de un entorno ambiental estos deberán ser restituidos.

Art. 40.- El Director del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural deberá solicitar de las

Municipalidades y de los organismos que sean del caso, la reforma de los Planes

Reguladores aprobados que atenten contra los bienes pertenecientes al Patrimonio

Cultural de la Nación

CAPITULO NOVENO

De las Sanciones y de su Juzgamiento

Art. 73.- Quienes dañen, adulteren o atenten en contra de un bien que pertenezca al

Patrimonio Cultural de la Nación, sea de propiedad pública o privada, serán sancionados

con multa de uno a diez salarios mínimo vitales y el decomiso de las herramientas,




28

semovientes, equipos. medios de transporte y demás instrumentos utilizados en el

cometimiento de ilícito sin, perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar

Art. 78.- El funcionamiento de un organismo estatal o seccional que haya ordenado o

autorizado el derrocamiento, reparación, restauración, de bienes pertenecientes al

Patrimonio Cultural de la Nación, sin estar debidamente autorizado para ello por el

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural será sancionado con una multa de uno a diez

salarios mínimos vitales.

De persistir en su actitud, el Instituto podrá solicitar la destitución del funcionario infractor

a los organismos pertinentes.

2.6 ACUERDO MINISTERIAL No. 118 del 24 agosto del 2012

Que, mediante memorando No MAE-DNB-2012-1980, de fecha 15 de agosto de 2012, la

Dirección Nacional de Biodiversidad, manifestó que una vez revisado y aprobado el

proceso para la declaratoria del Área Protegida denominada “El Pelado” solicitó la

elaboración del correspondiente acuerdo ministerial.

Acuerda:

Artículo 1.- Crear el Área Protegida denominada Reserva Marina “El Pelado”, que

comprende la siguientes áreas: Desde la coordenada (519631.5, 9775894) ubicada en el

mar, sigue en línea recta hacia el norte hasta la coordenada (519631.5, 9789904), ubicada

en el mar, para posteriormente dirigirse hacia el este hasta la coordenada (529894.13,

9789904) avanzando hacia el sur por la línea de la costa hasta la coordenada (529403.37,

9775894) y cierra en la coordenada No. 1 formado un polígono que comprende 96.60 ha

de zona terrestre, conformando parte del perfil costero y el islote, y 13004,75 ha de zona

marina, dando un total de 13101.35 ha.

Artículo 2.- Incorporar al Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas a la Reserva Marina

“El Pelado”, localizada en la jurisdicción de la provincia de Santa Elena, que abarca la Zona

de Playa del Palmar, San Pedro, Ayangue y Valdivia.

Artículo 3.- Para los fines de conservación del Área Protegida “El Pelado”, se deberá

elaborar el respectivo Plan de Manejo y su estrategia de financiamiento. El Plan de Manejo

contendrá los estudios básicos, estrategias y programas necesarios e indispensables para

la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales que existan en el área.

Artículo 5.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su emisión, sin perjuicio

de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecución se encarga a la Subsecretaría de

Gestión Marina y Costera, Subsecretaría de Patrimonio Natural en coordinación con la

Dirección Provincial de Santa Elena del Ministerio del Ambiente.




29

2.7 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Expedida en el Registro Oficial en el Suplemento 303 del 19 de Octubre del 2010 este

Código establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el

territorio. El régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y

los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y

financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a

través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su

administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos

para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.

TÍTULO III “GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS”

Artículo 28.- Gobiernos autónomos descentralizados.- Cada circunscripción territorial

tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la

garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias.

Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su

representación política.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:

a) Los de las regiones; b) Los de las provincias; c) Los de los cantones o distritos

metropolitanos; y, d) Los de las parroquias rurales.

En las parroquias rurales, cantones y provincias podrán conformarse circunscripciones

territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias, de conformidad con la Constitución y

la ley.

La provincia de Galápagos, de conformidad con la Constitución, contará con un consejo de

gobierno de régimen especial.

Capítulo III “Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal”

Sección Primera Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones

Artículo 53.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales

son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y

financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y

fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y

competencias que le corresponden.

La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal

prevista en la ley de creación del cantón.

Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

municipal las siguientes:




30

k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de

manera articulada con las políticas ambientales nacionales;

2.8 Marco institucional

Además de las leyes y reglamentos se aplica el siguiente marco institucional.

* Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo. Decreto Ejecutivo No. 2393 y publicado en el Registro Oficial

# 565 del 17 de noviembre de 1986.

* Reglamento general del Seguro de Riesgos de Trabajo, expedido mediante

Resolución Nº 741 del consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social del 30 de mayo de 1990.

* Reglamento General para aplicación de la Ley contra incendios, resolución 0650,

publicado en el R.O. 47, del 21 marzo del 2007.

Ordenanzas Municipales

Ordenanza Nº 020 del 22 de diciembre de 2000.- Ordenanza para la Preservación

del Medio Ambiente y Control de la Contaminación producida especialmente por las

descargas de residuos líquidos industriales, basura en general: así como gases,

polvo, etc., que afecten a las condiciones naturales.

Ordenanza Nº 005 del 30 de diciembre de 2005.- Ordenanza que regula la

obligación de realizar estudios ambientales a las obras civiles, a los

establecimientos industriales, comerciales y de otros servicios ubicados dentro del

cantón Santa Elena.

Ordenanza s/n del 10 de mayo de 2001.- Ordenanza que regula el tratamiento de

basura, residuos y desperdicios.

Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Franja Costera del Cantón

Santa Elena, del 28 de noviembre de 2007.

2.9 Instituciones Reguladoras y de Control

2.9.1 Ministerio del Ambiente

Según artículo 8 de la Ley de Gestión Ambiental dice : La autoridad ambiental

nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora,

coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y

conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.




31

El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico - administrativos de apoyo,

asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas

por el Presidente de la República.

2.10 Penalización

Caducidad/revocatoria de concesión/ autorización/permiso.

* Suspensión de autorización de funcionamiento de locales industriales, comerciales

y profesionales, que incumplan los requerimientos sobre efluentes, conforme a la

Ordenanza Municipal respectiva.

* Por incumplimiento de las normas técnicas legales, entre veinte a doscientos

salarios mínimos vitales generales, la misma que se valorará en función del nivel y

el tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la suspensión del

permiso, licencia otorgado hasta el pago de la multa. En caso de reincidencia en el

incumplimiento de las normas y obligaciones ambientales, la entidad ambiental de

control procederá a aplicar a más de la multa correspondiente, se retiraran las

autoridades ambientales emitidas a favor del infractor. (Art. 80 libro VI, TULSMA)

Indemnización restauración y reparación de daños y perjuicios

* Volver las cosas a su estado anterior, reponer las defensas naturales o artificiales y

pagar el costo de su reposición (Ley de aguas).

* Pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente afectada y

reparación de los daños y perjuicios ocasionados, mas pago del 10% de este

monto a favor del accionante (Art. 43 Ley de gestión Ambiental)

* Restituir completamente los daños causados al medio ambiente y los recursos

naturales. (Art. 29 Ley de Promoción y Garantías de las Inversiones)

Multas

* “Cargos” por vertidos fijados por la Municipalidad respectiva

* De veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales – por no suministrar

información sobre daños actuales o potenciales al ecosistema, en el curso de

actividad productiva (Art. 40 Ley de Gestión Ambiental).

* De diez a quince salarios mínimo vitales. Las multas se impondrá sin perjuicio de

las otras sanciones a las que hubiere lugar. “Código a la Salud”.

* Multa equivalente desde 12,5% hasta el 125% del salario mínimo vital. “Ley de

Régimen Municipal”.




32

* No menor de quinientos sucres, según la gravedad y circunstancias de la

infracción, y no mayor del 100% del beneficio obtenido por este medio ilícito o del

100% del prejuicio que hubiera ocasionado. (Ley de Aguas).

2.11 Competencia sancionatoria

El incumplimiento de las normas ambientales están sujetas a sanciones que podrán ser

ejercidas por las siguientes autoridades como:

* Ministerio del Ambiente.

* Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca.

* Prefecto Provincial.

* Juez de lo Civil.

* Comisaría Ambientales.

* Comisaría Provincial.

* Comisario Municipal.

* Comisario de Salud.




33

3.- Línea Base Ambiental

Se presenta la Línea Base Ambiental del borde costero de la población de Palmar y su

área de influencia, directa e indirecta, con el fin de establecer su estado antes de la

construcción de las obras de protección del borde costero en una longitud aproximada de

400 m.

Para establecer esta línea base se han realizado diferentes estudios que cubren los

componentes físico, biótico y socioeconómico. Los estudios tienen una fuerte carga de

trabajos de campo los cuales han sido complementados con información secundaria

proveniente de estudios previos y de la literatura especializada de cada tema.

Los trabajos de campo se realizaron en diferentes fechas entre los meses de julio y

septiembre de 2013 y fueron realizados por equipos de profesionales especialistas en

cada tema.

Dos aspectos de importancia se han tomado en cuenta para levantar la línea base, uno es

el hecho de que el proyecto limita al noroeste con la Reserva Marina El Pelado y el otro

que se encuentra en un ambiente costero el cual es considerado como una zona sensible.

La Reserva Marina EL Pelado (REMAPE) fue creada con una extensión de 13101,35 ha

el 24 de agosto del 2012 mediante Acuerdo Ministerial No. 118, Registro Oficial No. 802.

3.- Medio Fisicoquímico 3.1.- Meteorología

Las estaciones meteorológicas más cercanas a Palmar son las estaciones “Salinas” y “La

Libertad” del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI) y del Instituto

Oceanográfico de la Armada (INOCAR), respectivamente. Ambas estaciones se

encuentran en promedio a una distancia de 29 km de Palmar, por lo que existe

homogeneidad del clima en esta área y por lo tanto se puede tomar como referencia estas

estaciones para describir la meteorología del sitio del proyecto.

3.1.1.- Vientos

La circulación de los vientos superficiales tiene un ciclo estacional y se encuentra

dominada por el sistema de los vientos Alisios del Sureste. Éste sistema responde al

comportamiento combinado de la posición y magnitud del Anticiclón del Sur (ACP), que

se ubica en promedio alrededor de los 15°S-90°W y de la Zona de Convergencia

Intertropical (ZCIT), que es un área de convergencia de los sistemas de vientos de los dos

hemisferios.




34

Las Figuras 3.1 y 3.2 muestran la dirección de los vientos registrada para la zona entre los

años 1945 y 1977. Se observa una fuerte presencia, durante todo el año, de vientos

provenientes con dirección entre 180° y 270°, es decir del tercer cuadrante. En el periodo

enero-abril los vientos tienen una dirección dominante del oeste, mientras que en el resto

de los meses del año su dirección es suroeste.

El valor promedio mínimo de la velocidad del viento es 3.2 m/s y ocurre en febrero,

mientras que el máximo es de 4.2m/s y ocurre en octubre. En cuanto al viento máximo, el

mes de noviembre registra el máximo valor de la velocidad de hasta 14 m/s con un

porcentaje de ocurrencia muy bajo de 0.4% del tiempo. Estas ráfagas de fuerte viento son

más consistentes en los meses de agosto-septiembre, cuyos valores de 6-8 m/s ocurren

un 5-6% del total de mediciones durante ese período.




35

Figura 3.1. Distribución de los vientos de enero a junio para el periodo 1945-1977.

Fuente: INOCAR (1977).

ENERO FEBRERO

MARZO ABRIL

MAYO JUNIO

media= 3.6 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (4%)

media= 3.2 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (0.2%)

media= 3.3 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (1.8%)

media= 2.9 m/sm‡ximo = 8-10 m/s (0.6%)

media= 3.3 m/sm‡ximo = 10-13 m/s (0.2%)

media= 3.9 m/sm‡ximo = 8-10 m/s (0.6%)

50 0escala porcentual de vientos

SalinasSalinas

Salinas

Salinas Salinas

Salinas




36

Figura 3.2. Distribución de los vientos de julio a diciembre para el periodo 1945-1977.

Fuente: INOCAR (1977).

50 0escala porcentual de vientos

media= 4.1 m/sm‡ximo = 8-10 m/s (0.4%)

media= 3.2 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (5.1%)

media= 4.2 m/sm‡ximo = 10-12 m/s (1.3%)

media= 4.0 m/sm‡ximo = 6-8 m/s (6.3%)

media= 4.1 m/sm‡ximo = 12-14 m/s (0.4%) media= 4.0 m/s

m‡ximo = 14-16 m/s (0.2%)

SalinasSalinas

Salinas

Salinas

Salinas

Salinas

JULIO AGOSTO

SEPTIEMBRE OCTUBRE

NOVIEMBREDICIEMBRE




37

3.1.2.-Temperatura Del Aire

Los valores mínimos y máximos de la temperatura del aire oscilan entre 16-24°C y 24-

32°C, respectivamente, mientras que la temperatura promedio interanual es de 23.4°C.

Los eventos El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), hacen que se presenten mayores valores

de temperatura del aire, como en los eventos de 1972-1973 y 1982-1983, donde la

anomalía de temperatura promedio (panel inferior), pueden alcanzar hasta +3.5°C por

sobre los valores promedios. Del mismo modo, en años “fríos”, La Niña, fase negativa del

ENOS, las anomalías pueden alcanzar los -2°C, como fue en el caso del año 1968.

Figura 3.3. Temperatura máxima y mínima del aire.




38

3.1.3.- Precipitación

El ciclo anual de las lluvias es muy conocido en el Ecuador. Las altas precipitaciones se

inician en diciembre y finalizan en abril, mientras que las bajas precipitaciones se

presentan de junio a octubre. En Palmar la estación lluviosa presenta valores entre 22 y

177 mm/mes (ciclo anual), en la estación seca valores entre 21 y 7 mm/mes. El total anual

promedio de precipitación alcanza valores de 660 mm/año.

En los años que se presenta un El Niño las lluvias acumuladas pueden alcanzar unos

2,800 mm/año, que representa unas cuatro veces el valor promedio interanual, estimado

en 660 mm/año; como referencia se tiene los eventos de 1982-83 y 1997-98.

Aún en años no El Niño, el ciclo anual de precipitación presenta una alta variabilidad

durante la estación lluviosa, que puede alcanzar los 190 mm/mes 200 mm/mes, siendo

marzo el mes más lluvioso. En los meses de la estación seca la precipitación y su

variabilidad son muy cercanas a cero, esto ocurre en el mes de agosto.

La Figura 3.4 presenta el Registro mensual de la precipitación, el ciclo anual y el total

anual de precipitación.




39

Figura 3.4 Registro mensual de la precipitación, ciclo anual (reportado con una

barra de error igual a una desviación estándar), y total anual.




40

3.2- Nivel Medio Del Mar

Para estimar el comportamiento del nivel medio del mar en Palmar, se trabajó con

información del mareógrafo de La Libertad que se encuentra a unos 29 Km al sur. La

estación de La Libertad es el puerto patrón para el Ecuador ya que es la estación con la

mayor serie de datos registrados desde 1978, por lo que sirve de referencia nacional para

la determinación del datum vertical en las cartas náuticas del Instituto Oceanográfico de la

Armada (INOCAR) y de las cartas topográficas del Instituto Geográfico Militar (IGM).

La estación mareogràfica de La Libertad tiene las siguientes coordenadas UTM:

510,409 mE; 9,754,867 mS Se conoce que en las costas del Ecuador, el nivel medio del mar sufre fuertes variaciones

durante los fenómenos de El Niño y La Niña. Durante un El Niño el nivel medio del mar se

eleva durante el tiempo que dura el fenómeno y durante La Niña el nivel medio disminuye.

Esto explica la fuerte erosión sufrida por las costas y daños de las estructuras costeras

durante un El Niño ya que esta elevación temporal del nivel medio del mar facilita el

ingreso de las olas durante las pleamares.

Los eventos más recordados por lo daños provocados y por la existencia de registros son

los El Niño de 1982-83 y 1997-98. En el primer fenómeno mencionado se evidenció un

incremento máximo del nivel medio de unos 47 cm en los primeros días de enero de

1983. Durante el segundo fenómeno el nivel medio del mar se incrementó al menos en

tres ocasiones, llamados pulsos, durante los dos años, el pulso o incremento más fuerte

tuvo un máximo de unos 60 cm en el mes de mayo de 1998. Se debe hacer notar que el

desarrollo de un pulso tiene un proceso que se inicia con un incremento paulatino de

aumento del nivel medio del mar hasta alcanzar el punto más alto y luego decrece, por lo

que un pulso tiene varios meses de permanencia.

3.3.- Mareas.

Se requiere establecer las variaciones de los diferentes planos de mareas con el fin de

definir las cotas o alturas que deben tener las estructuras. Se debe tener presente que las

mareas son de sicigia (luna nueva y luna llena) y cuadratura (cuarto creciente y cuarto

menguante).

El régimen de mareas en el Ecuador es del tipo “semi-diurno”. Esto significa que una onda

de marea se desarrolla aproximadamente en 12.42 horas, por lo que en un día, ocurre

aproximadamente dos pleamares y dos bajamares. Adicionalmente, la onda de marea

muestra pequeñas desigualdades diurnas, ya que las amplitudes de ambos ciclos de

mareas no son iguales, una pleamar es más baja que la siguiente; igual ocurre con las

bajamares. Estas desigualdades no exceden en 5% del rango (Murray et al., 1975).




41

Según la predicción de altura de mareas en Monteverde, el rango máximo de marea es de

2.82 m, considerando el valor máximos que ocurre durante las mareas de sicigia, Figura

3.5. En adición, los rangos de marea estimados como la diferencia entre el MHWS y

MLWS, es de 2.55 m, según las referencias dadas en la carta náutica I.O.A. 1051

aproximación a Monteverde, otros valores son de 2.10 m (MHWN) y 0.48 m (MLWN),

referidos al MLWS.




42




43

Figura 3.6. La línea gruesa color negro representa el ciclo anual, las líneas

discontinuas color rojo encierran el campo más/menos una desviación estándar.




44

Figura 3.7. Variación del nivel medio del mar durante los años El Niño 1982-1983, en

la estación “La Libertad”. Fuente: Moreano et al. (1986).

3.4.- Circulación

Determinar las trayectorias simultáneas seguidas por un arreglo de flotadores es un

método aceptable para el estudio de las corrientes marinas en un área determinada. La

velocidad de las corrientes se determina conociendo continuamente la posición del

flotador y el tiempo empleado para moverse entre dos puntos determinados con un GPS.

Las direcciones de las corrientes las dan las trayectorias recorridas por cada flotador. A

esto se lo conoce como el método de las trayectorias o Método de Lagrange, empleado

ampliamente en estudios de la circulación costera.

En el estudio de “Caracterización de la Costa Central del Ecuador”, Vera L., et al, 2009,

presenta resultados para el área de Monteverde. Esta población se encuentra muy

próxima a Palmar por lo que se considera como un buen referente para el análisis del

área de estudio. En dicho estudio, se indica que las magnitudes máximas de corrientes

observadas en Monteverde son de 32 y 31 cm/s en flujo y reflujo respectivamente y que la

dirección de las corrientes tiende a dirigirse hacia la costa fluctuando entre el NE y SE,

estas condiciones son similares en la zona costera entre Salinas y Valdivia.

Los trabajos de campo en Palmar fueron realizados durante la cuadratura del 15 y 16 de

agosto del 2013 y la sicigia del 22 y 23 de agosto del mismo año. El área de estudio

cubierta durante el muestreo fue de 500 metros a lo largo de la playa por 900 metros mar

afuera, sin embargo, con el fin de entender mejor el comportamiento de la circulación el

área de estudio cubierta fue mayor.

3.4.1.- Equipos Utilizados.-




45

5 flotadores: 3 superficiales y 2 profundos a 3 m.

1 GPS

1 embarcación ligera

Con el fin de conocer el comportamiento de la capa superficial de agua, se utilizaron

flotadores a dos profundidades, cero y tres metros de profundidad.

Figura 3.8 Flotador o veleta superficial al momento de ser colocada en el mar para comenzar una trayectoria.

3.4.2.- Procesamiento De La Información.-

En las Figuras 3.9 a 3.12 se muestran las trayectorias de la corriente costera trazada por

los flotadores, cada figura contiene la curva de mareas de Monteverde, sitio en el cual el

INOCAR mantiene una estación mareográfica desde hace algunos años. Bajo la curva de

mareas se muestra el intervalo de tiempo en que transcurrieron las mediciones del día.

El día 15 se determinó las corrientes durante el reflujo y la estoa de bajamar. El día 16

corresponde a la estoa de pleamar y el reflujo. Los datos indican que a pesar del cambio

de marea, las trayectorias de las corrientes superficiales y sub superficiales en los dos

días, siguieron siempre la misma dirección, hacia el noreste.

Durante el flujo de la marea de sicigia del dìa 22 de agosto, la circulación tuvo una

dirección dominante hacia el este tanto superficial como sub superficialmente. Mientras

que durante la estoa de bajamar y el flujo del día 23, las corrientes presentaron una

dirección norte en ambas profundidades.




46

Los datos de campo indican que probablemente se presentan en el área factores que

generan un comportamiento temporal diferente de la dirección dominante hacia el norte

independiente de la hora de la estoa. Este comportamiento fue observado como un giro

completo de uno de los flotadores para luego seguir la dirección dominante hacia el norte.

Los máximos valores medidos de la velocidad de las corrientes superficiales ocurrieron

durante las mareas de sicigia. La velocidad máxima fue de 20.01 cm/s y la mínima de

2.01 cm/s. Durante las mareas de cuadratura las velocidades son menores, la máxima fue

de 15.90 cm/s y la mínima de 1.86 cm/s.

Los máximos valores medidos de la velocidad de las corrientes sub superficiales

ocurrieron también durante las mareas de sicigia. La velocidad máxima fue de 13.9 cm/s y

la mínima de 0.4 cm/s. Durante las mareas de cuadratura las velocidades tienden a ser

mayores que en sicigia.

Se puede notar también que sub superficialmente pueden ocurrir velocidades mayores

que en superficie como en el caso del día 22 de agosto. En la Tabla se muestran las

magnitudes de las corrientes para cada día de muestreo y su correspondiente estado de

marea.

Tabla 3.1.- Magnitudes de las velocidades durante los días de muestreo en el área de Palmar.

Marea: Cuadratura Sicigia

Fecha: 15 ago. 16 ago. 22 ago. 23 ago.

Flotador

superficial

Vmax (cm/s) 15.90 10.17 11.49 20.01

Vmed (cm/s) 8.80 5.82 6.66 8.70

Vmin (cm/s) 1.86 2.83 2.01 3.19

Flotador

sub

superficial

Vmax (cm/s) 11.82 7.00 13.41 13.91

Vmed (cm/s) 7.64 4.02 4.56 6.25

Vmin (cm/s) 1.00 1.07 1.12 0.40




47

Figura 3.9.- Corrientes marinas en Palmar, aplicando Método de Lagrange, durante la Cuadratura del15 de agosto del 2013.




48

Fig. 3.10.- Corrientes marinas en Palmar, aplicando Método de Lagrange, durante la Cuadratura del 16 de agosto del 2013.




49

Fig. 3.11.- Corrientes marinas en Palmar, aplicando Método de Lagrange, durante la Sicigia del 22 de agosto del 2013.




50

Fig. 3.12.- Corrientes marinas en Palmar, aplicando Método de Lagrange, durante la Sicigia del 23 de agosto del 2013.




51

3.5.- Olas

Se presenta el análisis de alturas y períodos de las olas de viento del modelo

WAVEWACHT III, cuyas salidas corresponden al sitio web buoyweather.com. Para

Palmar el modelo determina una “boya virtual” en la posición 2° S - 81° W, como punto de

grilla más cercano al sitio del proyecto.

El período analizado va de enero 2009 a diciembre 2012, esto es cuatro años de registros

de olas ó 5,340 registros de datos ya que el modelo genera una salida cada seis horas.

Sin embargo, durante el proceso de control de calidad de los datos se detectaron algunas

inconsistencias en el registro, las más graves fueron las relacionadas con salidas

erróneas del modelo (todas las variables tenían valores igual a 0). Al depurar la serie de

datos quedaron 2,037 registros para su uso.

Figura 3.13. Posición de la boya virtual

(BW_PAL) del servicio “buoyweather.com”

para la Bahía de Santa Elena.

WAVEWATCH III (Tolman 1997, 1999a, 2009) es un modelo de olas de tercera

generación desarrollado por la Administración Nacional del Océano y la Atmósfera (NOAA

por sus siglas en inglés) y el Centro Nacional de Predicción Ambiental (NCEP). Es una

evolución del modelo WAVEWATCH desarrollado por el Instituto de Tecnología de Delft

(Tolman 1989, 1991a) y WAVEWATCH II, desarrollado en el Centro Goddard de Vuelos

Espaciales de la NASA (Agencia Nacional de la Aeronáutica y el Espacio, por sus siglas

en inglés, Tolman 1992).

Este modelo resuelve la ecuación de balance de densidad de acción espectral de fase

aleatoria para el espectro de dirección del número de ola. La asunción implícita de esta

ecuación es que las propiedades del medio (profundidad de la columna de agua y

corrientes), así como el campo de olas mismo, varían en escalas de tiempo y espacio de

forma mucho más grande que las variaciones de escala de una sola ola.




52

El reporte que buoyweather.com entrega tiene las siguientes variables, Figura 3.14:

Figura 3.14. Formato de reporte del hindcast de buoyweather.com.

La columna Surf representa a la ola que rompe en la playa en términos de Hsmin y Hsmax,

la columna surf dir representa la dirección en grados magnéticos.

La columna Swell es una estimación de la altura de las olas que arriban a la costa. Esta

magnitud es equivalente a Hs. Para esta variable se estima, además, el período de la ola

en segundos.

La columna viento (Wind) presenta la velocidad mínima y máxima en nudos y su dirección

en grados magnéticos.

Los valores representan la tendencia central (promedios) de cada uno de los parámetros.




53

También se procedió a calcular el porcentaje de ocurrencia de intervalos de clase,

definidos a partir de la distribución de los datos; y la probabilidad de excedencia (1 - P) de

los mismos intervalos de clase. Esto fue realizado para el Hs promedio y período.

Para el análisis de refracción de las olas se definieron direcciones y períodos

característicos de arribo del tren de olas. Para su análisis se siguió la metodología

establecida en el Manual de Protección Costera (Shore Protection Manual, Cuerpo de

Ingenieros de Ejército Estadounidense USACE, 1975). La metodología está basada en la

ley de Snell y considera las siguiente asunciones:

a) La energía de la onda entre ortogonales permanece constante. b) La dirección del avance del tren de onda es perpendicular a la cresta de la onda,

esto es, en dirección de la ortogonal. c) La velocidad de una onda de un periodo dado en un lugar determinado depende

sólo de la profundidad. d) Los cambios en la topografía de fondo son graduales. e) Los efectos de la corriente, vientos y reflexión de la playa, y las variaciones de la

topografía submarina, son insignificantes. Con el análisis de refracción las alturas de olas en aguas profundas, entregadas por el

modelo, se transformaron a una altura equivalente de ola en aguas rasas de 6 m de

profundidad.

3.5.1.- Resultados

La Tabla 3.2 muestra los promedios mensuales de los datos de olas. La altura Hs

promedio del tren de olas tipo swell oscila entre 1.49 m y 1.87 m, presentándose las

máximas alturas en los meses de julio y agosto. Estas olas llegan a la zona de surf con

alturas Hs promedio entre 1.67 m y 2.13 m, encontrándose su máximo en los mismos

meses de julio y agosto.

El período medio de las ondas se encuentra entre los 13 y 14 s, mientras que su ángulo

de aproximación es predominantemente SSW (214 grados magnéticos).

En cuanto al viento, se observa que existen diferencias importantes entre la estación seca

y lluviosa. En la primera, la velocidad es mayor, llegando a velocidades promedio de 4.30

m/s en el mes de octubre, mientras que en la estación lluviosa (diciembre-abril), estos

pueden disminuir hasta 1.46 m/s en el mes de febrero.

Tabla 3.2. Resumen del análisis de tendencia central por mes (media), practicado a

los datos de olas y viento de la boya virtual “Palmar”.

Hs Surf

(m)

Dir Surf

(grados)

Hs Swell

(m)

Ts Swell

(s)

Viento Vel.

(m/s)

Enero 1.67 239.54 1.49 13.43 3.01




54

Febrero 1.71 228.12 1.54 13.43 1.46

Marzo 1.81 214.99 1.59 13.61 1.68

Abril 1.99 211.69 1.70 13.97 2.33

Mayo 1.97 206.59 1.72 13.64 3.37

Junio 2.05 207.36 1.79 13.63 3.88

Julio 2.10 207.12 1.87 13.32 4.26

Agosto 2.13 207.60 1.87 13.52 4.27

Septiembre 1.89 208.07 1.73 13.05 4.23

Octubre 1.92 211.13 1.69 13.53 4.30

Noviembre 1.58 208.29 1.49 12.72 4.18

Diciembre 1.72 220.53 1.55 13.30 3.95

En las Tablas 3.3, 3.4 y 3.5 se puede observar la probabilidad y probabilidad de

excedencia de la altura significativa promedio Hs, período significativo Ts, y dirección de

aproximación de la ola. En éstos podemos anotar que la mayor frecuencia de Hs se da en

el intervalo de clase 2.0-1.5 m (49%). En cuanto al período significante más frecuente,

éste se ubica entre el 12-14 (48%) y 14-16 (27%). Para la dirección de aproximación, los

intervalos de clase más frecuentes fueron 200-210 y 210-220 (SSW). Ambos suman un

61% de ocurrencia.

Tabla 3.3. Hs promedio del swell: probabilidad P y probabilidad de excedencia dado

un intervalo de clase.

Intervalo

m Frec. P

P

excedencia

3.0-2.5 9 0.00 1.00

2.5-2.0 891 0.17 0.83

2.0-1.5 2616 0.49 0.51

1.5-1.0 1741 0.33 0.67

1.0-0.0 47 0.01 0.99




55

Tabla 3.4. Ts del swell: probabilidad P y probabilidad de excedencia dado un

intervalo de clase.

Intervalo

s Frec. P

P

excedencia

8-10 89 0.0168 0.9832

10-12 849 0.1601 0.8399

12-14 2523 0.4757 0.5243

14-16 1443 0.2721 0.7279

16-18 345 0.0650 0.9350

18-20 35 0.0066 0.9934




56

Tabla 3.5.- Dirección de aproximación del Swell: probabilidad P y probabilidad de

excedencia P dado un intervalo de clase.

Intervalo

grados Frec. P

P

excedencia

200-210 1639 0.3090 0.6910

210-220 1659 0.3128 0.6872

220-230 573 0.1080 0.8920

230-240 191 0.0360 0.9640

240-250 85 0.0160 0.9840

250-260 43 0.0081 0.9919

260-270 33 0.0062 0.9938

270-280 19 0.0036 0.9964

280-290 30 0.0057 0.9943

290-300 51 0.0096 0.9904

300-310 64 0.0121 0.9879

310-320 0 0.0000 1.0000

320-330 0 0.0000 1.0000

330-340 0 0.0000 1.0000

340-350 0 0.0000 1.0000

350-360 4 0.0000 1.0000

3.5.2.- REFRACCIÓN

Para el análisis de refracción se estableció que los ángulos de aproximación de la ola

como 230° (WSW), 270° (W), y 300° (WNW), ángulos que son de frecuente uso en

estudios de oleaje incidente en la costa ecuatoriana. 230° es representativo del oleaje que

viene desde el cuadrante SW (el más frecuente), mientras que 270° permite cubrir la

opción hipotética de que el oleaje se propague desde el Oeste. 300° es característico del




57

llamado “oleaje norte”, común durante la etapa invernal y eventos ENOS (El Niño-

Oscilación del Sur) de la fase cálida.

De la misa forma, los períodos escogidos para este estudio son 13, 14 y 16 s, intervalos

que suman juntos el 74% de frecuencia de ocurrencia (ver Tabla 3.5). Bajo estos

parámetros, los coeficientes de refracción (Kr) y de shoaling (Ks - efecto de fondo)

obtenidos son mostrados en las Tablas 3.6 y 3.7, respectivamente.

Tabla 3.6. Coeficientes de refracción Kr definidos para los periodos T = 13 s, 14 s y 16 s,

y para los ángulos de 230°, 270° y 300°.

Angulo T13 T14 T16

230 (WSW) 0.61 0.71 0.85

270 (W) 0.61 0.89 0.77

300 (WNW) 0.76 0.55 0.82

Tabla 3.7. Coeficientes de shoaling Ks definidos para los periodos T = 13 s, 14 s y 16 s.

T13 T14 T16

1.37 1.42 1.52

Una vez establecido los coeficientes Ks y Kr, se procedió a la transformación del oleaje de

aguas profundas (reportado por buoyweather.com y sus salidas del modelo WW3) a

aguas rasas (d = 6 m).

El histograma de frecuencias, de las olas de aguas profundas vs. las olas transformadas

de aguas rasas se encuentra en la Figura 3.15.

Figura 3.15 Comparación entre el registro de olas original provisto por las salidas del

modelo WW3 en aguas profundas versus el oleaje transformado a aguas rasas.




58




59

En resumen, el análisis de cuatro años de datos de olas provenientes del servicio

buoyweather.com, permite establecer como dirección dominante de llegada del oleaje

valores entre 200º y 220º que suman cerca del 61%. Los períodos más recurrentes se

encuentran en el rango entre 12 y 16 s que representan un 75%, mientras que la altura Hs

de ola más frecuente en aguas profundas se encuentra entre 2.0 y 1.5 m que representan

el 49% de los registros.

El viento tiene un claro patrón SW durante gran parte del año, siendo más disperso

durante los meses de febrero-marzo. En los referidos meses, las direcciones oscilan entre

120° (ESE) y 270° (WSW), aunque la mayor frecuencia se encuentra en la componente

SW.

Del análisis de refracción y de los coeficientes Ks se puede determinar que los trenes de

olas provenientes de 300º (WNW) llegan con poca refracción desde su ángulo de entrada

en agua profunda, especialmente con periodos de 16 s.

Se conoce que los “oleaje norte” golpean con mayor fuerza a las costas del Ecuador

cuando ocurren alteraciones importantes de las condiciones oceánicas - atmosféricas en

el pacifico norte y en las trayectorias de sus tormentas; estos oleajes nortes son màs

agresivos durante un El Niño debido a la elevación del nivel medio del mar en nuestras

costas.

3.6.- Transporte De Sedimentos

Este componente tiene el objetivo de conocer las condiciones del movimiento de los

sedimentos o arenas a lo largo de la playa de estudio y en sentido transversal a la misma.

Para esto se cubrió un área 500 m a lo largo de la línea de costa y desde la línea de

pleamar hasta aproximadamente 40 m después de la bajamar hacia el océano.

Determinar las condiciones en que el material de playa se transporta, es una forma de

inducir los cambios que se pueden producir con la presencia de estructuras costeras y

salvaguardar la playa intervenida y sus playas vecinas.

Los trabajos de campo se realizaron durante la época seca entre el 31 de agosto y 1 de

septiembre para las mareas de cuadratura y entre el 20 y 22 de septiembre para las

mareas de sicigia. Se ocuparon cuatro estaciones ubicadas convenientemente a lo largo

de la playa, en cada estación un observador realizó las mediciones y tomas de muestras

durante unas diez horas cada día.

En la figura 3.16, se observa la playa de Palmar. Los principales accidentes geográficos

son el Estero Palmar al norte cuyo caudal varía con la marea y las precipitaciones y el río

Palmar al sur. Estas condiciones hacen que sea una playa de circulación cerrada con

aporte de material de origen terrestre de los dos afluentes.




60

Figura 3.16. Elementos de la zona de estudio que influyen en el transporte.

3.6.1.- Metodología De Estudio

Para la ubicación de las cuatro estaciones de observación se siguieron las

recomendaciones dadas en el Coastal Engineering Manual (2006), en la figura 17 se

muestra la ubicación de las estaciones.

Figura 3.17. Ubicación de estaciones de muestreo

3.6.2.- Mediciones De Campo

Área de estudio

Río Palmar

Estero




61

Un observador con experiencia en mediciones de parámetros litorales en cada una de las

cuatro estaciones, utilizaron cronómetros, flotadores a la deriva, brújula y GPS. La altura

de olas rompientes fue estimada visualmente.

La información de los parámetros litorales como altura, período, dirección y tipo de olas,

velocidad de las corrientes litorales y dirección del viento fueron recolectadas durante 10

horas continúas en horas del día, en cada una de las estaciones establecidas,

adicionalmente se midió la alineación de la línea de costa y el ancho de la zona

intermareal. Para las mediciones de ángulos, se toma como valor inicial o “cero”, el norte

magnético, incrementándose el ángulo en el sentido de las manecillas del reloj.

Respecto a las direcciones, los ángulos reportados indican su proveniencia y por ser

medidas angulares, también están referidos al norte magnético, por lo que en la Playa de

Palmar con dirección norte-sur, el rango esperado de arribo de olas estaría entre el

segundo y cuarto cuadrante (180 y 360°). Ver figura 3.18.

Figura 3.18. Dirección de arribo de las olas en la playa de Palmar.

Se tomaron muestras de arena en las posiciones indicadas en la tabla 3.8, que

corresponden a la línea de bajamar, media marea y pleamar en las cuatro estaciones.

Mediante un ensayo granulométrico, se obtiene el D50, que es utilizado para determinar

cualitativamente la dirección del transporte de sedimentos, relacionando el tamaño de

grano y la tendencia de la dirección del transporte.

Tabla 3.8. Posición de las muestras de arena en UTM

E1 E2 E3 E4




62

Pleamar 9776245 9776083 9775863 9775641

529317 529371 529403 529406

Media marea 9776225 9776068 9775858 9775648

529274 529323 529359 529362

Bajamar 9776215 9776061 9775855 9775661

529247 529289 529312 529332

3.6.3.- Caracterización De La Playa

La playa de Palmar está limitada al norte por un estero y la punta del acantilado y al sur

por el río Javita, los cuales constituyen fuentes importantes de sedimentos y material

propios de cada ecosistema, por lo que en la zona intermareal es usual observar ramas y

semillas de manglar.

La playa tiene pendiente baja y con arena fina por lo que es del tipo disipativa y las olas

llegan con poca energía hasta la orilla. La orientación de la playa, en término generales es

norte-sur.

La estación 1, es la que se encuentra más al norte y está ubicada a 400 m al norte de la

calle principal de acceso a Palmar, su línea de costa tiene una orientación de 344° y es la

más cercana al estero Palmar. La zona de rompiente tiene una amplitud de 20m y la zona

de surf, de 26 m. Las olas arriban con dirección suroeste (256°).

La estación 2, está ubicada 200 m hacia el sur de la calle principal de Palmar, la línea de

costa tiene una orientación de 353°, las olas arriban con un ángulo medio de 252°.

Alrededor de esta estación se agrupa la mayor carga turística.

La estación 3, fue ubicada cerca del borde derecho o norte del retén naval, su línea de

costa presenta una orientación de 356°, y durante la época de las mediciones el oleaje

predominante provino de suroeste (254°).

La estación 4, se encuentra ubicada aproximadamente a 150 m del borde izquierdo del

retén naval, en esta zona no hay construcción de malecón, en la berma de la playa se

guardan embarcaciones menores. La línea de costa tiene una dirección de 359° y la ola

incidente ingresa a la playa con un ángulo de 261°.

3.6.4.- Mediciones De Olas




63

Las alturas de olas fueron mayores durante la sicigia, la máxima altura fue observada en

la estación 1, durante la sicigia. Considerando los períodos de olas que se encuentran

entre 12 y 16 segundos, se deduce que las olas son de generación lejana y que el viento

local tuvo influencia menor en el período de muestreo. En la tabla 3.9, se resume la

estadística descriptiva de la serie de datos obtenidos en cada estación.

Tabla 3.9.- Estadística descriptiva de las olas en las estaciones de muestreo.

Valores medios Estación 1 Estación 2 Estación 3 Estación 4

Altura media cuadratura (m) 0.34 0.21 0.53 0.42

Altura media sicigia (m) 0.74 0.75 0.6 0.57

Altura máxima observada (m) 1.3 1.2 1.2 1

Altura significativa media (m) 0.77 0.68 0.80 0.74

Período medio cuadratura (s) 14 13 12 12

Período medio sicigia (s) 16 12 15 14

Dirección de ola media

(grados) 256 252 254 261

Tipo de ola predominante Derrame Derrame Derrame Derrame

Ángulo medio de ola incidente

con línea de costa: b.

(grados) -2 11 12 8




64

En la figura 3.10, se observa el comportamiento de la altura significativa de olas durante

los días de medición.

Figura 3.10.- Distribución de altura de olas en las estaciones de muestreo.

Las olas incidentes arriban a la costa en dirección casi perpendicular a la línea de playa,

especialmente en la estación 1, en donde el ángulo promedio que forma el tren de olas y

la línea de costa es de 2° y se lo representa con signo negativo ya que su ángulo de

aproximación induciría un transporte hacia el sur.

3.6.5.- CORRIENTES LITORALES

Las mediciones de las corrientes litorales en la zona de rompiente muestran el

comportamiento de la corriente, con tendencia tanto hacia el sur como al norte en todas

las estaciones, ver figura 3.20. Las velocidades son menores a 0.4 m/s, en cualquiera de

los dos sentidos y las magnitudes son similares en todas las estaciones.

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

29/8/13 21/9/13

Alt

ura

de

ola

(m

)

Fecha

Cuadratura Sicigia

E1 E2 E3 E4




65

Figura 3.20. Dirección predominante de la corriente en las estaciones de muestreo.

En la tabla 3.10, se puede observar el porcentaje de ocurrencia de la dirección de la

corriente, sea al sur o norte en cada estación.

Tabla 3.10. Porcentaje de ocurrencia del transporte litoral en cada estación.

Estaciones

% de ocurrencia a la

izquierda (Transporte

de sedimentos

negativo)

% de ocurrencia a la

derecha (Transporte de

sedimentos positivo)

E1 24 34

E2 27 31

E3 23 35

E4 19 39

-0,4 -0,2 0 0,2 0,4

E1

E2

E3

E4

Esta

cio

ne

s




66

3.6.6.- DISTRIBUCIÓN DE SEDIMENTOS

A pesar de que la diferencia del grano es mínima, es notorio que en la estación 4 el grano

es de mayor diámetro. Esta distribución implica un transporte de sedimentos de sur a

norte. Al observar la distribución del sedimento en la dirección perpendicular a la línea de

costa, entre la pleamar y bajamar, se observa que en cuadratura el tamaño de grano se

distribuye casi uniformemente de mayor a menor entre estas dos líneas, en tanto que en

el muestreo realizado en sicigia la distribución es variada, lo que refleja el movimiento de

arena que se produce en este estado de la marea. Ver figura 3.21.

Figura 3.21.- Distribución de sedimentos en las estaciones de muestreo, durante la

cuadratura y sicigia.

3.6.7.- TRANSPORTE DE SEDIMENTOS

El cálculo del transporte de sedimentos, se realiza utilizando la fórmula del transporte de

sedimentos en la que se utiliza los parámetros de la Tabla 3.9 y 3.11.

Tabla 3.11.- Términos utilizados en la ecuación de transporte de sedimentos

Término

Definición Valor (en caso de

ser constante)

ρs densidad de la arena 2650.0 kg/m3

0,1

0,12

0,14

0,16

0,18

0,2

E1 E2 E3 E4 E1 E2 E3 E4

D5

0 (

mm

)

Cuadratura Sicigia

Pleamar Media Bajamar




67

ρ densidad del agua 1025.0 kg/m3

g aceleración de la gravedad 9.8 m/s

n factor de porosidad (n ≈ 0.4)

En cada estación se obtiene la tasa de transporte en cada sitio, para lo cual se requieren

los siguientes parámetros: ángulo formado entre la cresta de ola y la línea de playa (b),

profundidad de la rompiente, índice de la rompiente (Hb/db) y altura Hbrms (obtenida a

partir de la altura significativa media que se observó en cada estación).

Tabla 3.12.- Altura Hbrms e índice de rompientes calculados para cada estación, a

partir de los datos de campo.

Estación 1 Estación 2 Estación 3 Estación 4

Hbrms (m) 0.77 0.68 0.80 0.74

Prof. Rompiente

(m) 1.0 0.8 1.0 1.0

Índice rompiente

adimensional:

k=Hbrms/db

0.76 0.81 0.81 0.77

El ángulo de rompiente (b) promedio de cada estación durante el muestreo indica que la

única estación con ángulo negativo o inducción de transporte a la izquierda es la número

1. Para el cálculo del transporte de sedimentos, con los datos obtenidos en campo se

obtuvo el ángulo representativo de cada estación para el transporte a la derecha e

izquierda. Con el porcentaje de incidencia hacia la izquierda y derecha definida en la

tabla 3.10, se calcula el transporte de sedimentos anual.

Tabla 3.13.- Ángulo de rompiente de acuerdo a la dirección de Línea de Costa

Ángulo de incidencia

(grados) Estación 1 Estación 2 Estación 3 Estación 4

b (induce transporte

a la derecha) 3 12 14 13

b(induce transporte a 8 5 1 4




68

la izquierda)

Se obtienen los resultados de la tasa de transporte de sedimentos en cada estación, que

se muestran en la tabla 3.14.

Tabla 3.14. Tasa de transporte de sedimentos por estación

Estación 1 Estación 2 Estación 3 Estación 4

Transporte dirigido

hacia la derecha

(m3/año)

106040.90 267082.03 522516.12 458860.22

Transporte dirigido

hacia la izquierda

(m3/año)

-197382.77 99312.44 25525.21 70971.3

Transporte neto

anual (m3/año) -91341.9 167769.59 496990.91 387888.92

*El signo menos significa que el transporte es a la izquierda del observador.

La estación 1 es la única que muestra una tendencia del transporte hacia la izquierda o

sur del proyecto, en las demás el transporte neto es hacia la derecha o norte.




69

Figura 3.22.- Transporte de sedimentos en las estaciones de muestreo.

En resumen, durante los días de medición la dirección dominante del transporte de

sedimentos en el sector de palmar es hacia el norte. El sistema de corrientes que se

forma gracias a la contribución de la corriente de marea del estero, ubicado al norte del

sector, explica el transporte de sedimentos hacia el sur en la estación 1. El aporte de

material del estero, se evidencia por la presencia constante de material de manglar

distribuido a lo largo de toda la playa.

3.7.- GEOLOGÌA

Esta sección tiene como objetivo principal describir las principales características de los

rasgos geológicos y geomorfológicos del área de estudio orientados al diseño y

construcción de obras de protección del borde costero de la población de Palmar.

Para lograr lo anterior se busca identificar y describir las principales unidades geológicas,

con su respectiva estratigrafía. Así como, conocer el paisaje geomorfológico con el que

estará interactuando la obra y finalmente, determinar las propiedades físicas de los

materiales de roca para su posible utilización en obras de protección costera.

3.7.1.- ESTRUCTURAS GEOLÓGICAS

Las más importantes descritas en la literatura geológica, son la falla de La Cruz y la falla

Carrizal. Ambas limitan la cuenca de Progreso y convergen hacia el NO en el sector de la

cordillera de Chongón Colonche. La falla de La Cruz tiene un movimiento sinestral y

debido a que es una estructura muy antigua tiene una compleja historia de movimiento.

Sin embargo, no es evidente movimientos recientes en la misma, en parte por falta de

análisis más precisos en el sector y debido a que los sedimentos cuaternarios no están

bien conservados, pero por su dirección no se descarta que pueda ser activa. En los

datos de la sismicidad no se tienen evidencias históricas lo que podría sugerir tiempos de

recurrencias altos. El segmento más activo aparece ubicado al extremo Nor-occidental,

mientras que La falla Carrizal muestra ser normal, al igual que la falla La Cruz, aunque las

características morfológicas de la segunda podrían sugerir actividad, sin embargo el

mayor problema es la falta de información como datos de paleosismología o sismos

históricos asociados a ella. (Argudo)

3.7.2.- ESTRATIGRAFÍA




70

Las principales formaciones que constituyen el material del suelo de la comuna de Palmar

son de origen sedimentario de edad cuaternaria y terciaria. Las unidades principales de

piso a techo son:

Formación Tablazo (Pleistoceno)

Depósitos Aluviales (Holoceno)

Grupo Ancón (Eoceno): Clay Pebble Beds, Socorro, Seca y Punta Ancón.

Figura 3.23.- Mapa Geológico describiendo las formaciones de la comuna de Palmar

3.7.3.- GEOLOGÍA LOCAL

El sitio donde se construirá la obra de protección ante eventos costeros se encuentra

dispuesto sobre la formación de origen sedimentaria del Cuaternario Tablazo, de edad

Pleistoceno y algunos sectores sobre depósitos de tipo aluvial, a continuación se describe

las características litológicas de la formación en mención:

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

!

Océ

an

o P

ací

fico

Q E

EN

Q T

EN

Q T

Palmar

RIO

VIE

JO

ES

TE

RO

MA

NU

EL C

HA

LE

526000

526000

528000

528000

530000

530000

532000

532000

534000

534000

97

740

00

97

740

00

97

760

00

97

760

00

97

780

00

97

780

00

97

800

00

97

800

00

97

820

00

97

820

00

97

840

00

97

840

00




71

Litología

La litología del área de estudio está formada por arcillas marinas de estuario, terrazas

marinas bioclásticas y turbiditas con intercalaciones de lútitas en las tres formaciones

geológicas presentes en el área de estudio por lo cual y debido a la escala del trabajo se

decidió hacer una representación de los materiales por su litología.

Arcillas marinas (Depósitos Aluviales QE)

Se refiere a las zonas que presentan litología de depósitos marinos actuales, los

cuales están conformados por sedimentos marinos y sedimentos arrastrados por

los ríos hacia su desembocadura. Generalmente se encuentran manglares

formados por la depositación de los drenajes, se encuentran en mayor extensión

en la parte Norte del área de estudio.

Terrazas marinas bioclásticas (Formación Tablazo QT)

Son zonas que se originaron en una plataforma de abrasión, durante los procesos

transgresión del mar durante el cuaternario. Las rocas de esta formación son de

matriz arenosa con restos de fósiles (conchas) de diversos tamaños con cementos

calcáreo. (Hernandez Salazar, 2012).

Turbiditas lutitas (Grupo Ancón EN)

Este grupo presenta una litología característica de los depósitos de ambientes de

talud, este grupo Ancón se diferencia del Grupo Azucar por su menor deformación,

en donde existe una mayor abundancia de lutitas y limolitas por su mayor

contenido de riqueza de materia orgánica.




72

Figura 1.24.- Mapa Geológico representando la litología de la zona de Palmar.

3.7.4.- GEOMORFOLOGÍA

El estudio geomorfológico del sector consiste en conocer las formas topográficas (relieve)

y su relación con las unidades litológicas que conforman el área de estudio; determinar los

procesos morfodinámicos superficiales a los que están sometidos los materiales del sitio,

elaborar una cartografía temática que permita diferenciar unidades geomorfológicas

caracterizadas por diferentes procesos y determinar los riesgos que este componente

presenta en relación a las obras existentes. Los factores que influyen en la geomorfología

y en los procesos morfodinámicos son: la geología, el clima, las condiciones litológicas –

estructurales y la cobertura vegetal. Adicionalmente, la morfología y los procesos

morfodinámicos son influenciados de alguna manera por acción antrópica.

Las costas de Palmar son rectilíneas, de dirección N-S hasta encontrarse con el

promontorio rocoso de dirección irregular en su extremo N que constituye la pequeña

Península de Ayangue. En el límite entre la playa N-S y el acantilado de la punta Palmar

se encuentra la desembocadura del río Grande, la misma que conserva la forma de un

estuario de dirección general E-O, el cual mantiene conexión con el mar durante todo el

año y sirve de alimentación de agua de mar a un importante grupo de piscinas

! Q E

EN

EN

Q T

Q T

Palmar

525000

525000

530000

530000

535000

53500097

70

00

0

97

70

00

0

97

75

00

0

97

75

00

0

97

80

00

0

97

80

00

0

SIMBOLOGÍA

Arcillas marinas de estuario

Terrazas marinas bioclásticas

Turbiditas, lutitas




73

camaroneras que se ha desarrollado a ambos lados del valle inferior del río Grande,

aguas arriba del puerto pesquero de Palmar, asentado en la bocana del estuario este se

mantiene abierto, se llena durante las pleamares y se vacía durante las bajamares, dando

lugar al mantenimiento de un bosque de manglar en las orillas del río-estero.

Figura 3.25.- Mapa geomorfológico del sector de Palmar




74

3.7.5.- CARACTERÍSTICA GEOMORFOLÓGICAS DEL SECTOR

Dentro del sector del palmar se puede distinguir claramente las características tanto

físicas como las naturales:

Camaroneras: Palmar es un gran puerto de pescadores ya que se encuentra en

contacto directo con el mar y también influye las características topográficas,

climáticas la cual ha permitido que este sector desarrolle actividades acuícola

basadas principalmente en producir larvas de camarón de la especie de camarón

blanco (L. vannamei.).

Colinas altas y mesas: La playa tiene un corte natural en los dos extremos, al norte

existen acantilados bajos con vegetación de bosque seco y al sur se puede observar

una zona rocosa, la arena es fina y de coloración café claro (ESPOL, León C.,

Sánchez M., Montoya R., 2007).

Playa: Palmar tiene una extensa playa de aproximadamente 2½ Km, se pueden

distinguir dos tipos de zonas: la pasiva y la activa. En el área de estudio del proyecto

se ha identificado estas zonas representadas mediante un perfil de la playa, donde se

muestran un aproximado del ancho de la zona activa que es de 100 metros y de la

pasiva que es de 30 metros, pero el ancho de estas franjas de zonas varía a lo largo

de la longitud de la playa. Junto a la playa se encuentra el bosque de manglar

denominado con el mismo nombre de la comuna, con una extensión aproximada de

36,86 hectáreas (León, Sánchez, Montoya; 2008), el cual posee considerable

biodiversidad de especies de flora y fauna tanto terrestres como acuáticas propias de

éste tipo de ecosistemas.

Figura 3.26.- Perfil de identificación de zona activa y pasiva

3.7.6.- SISMICIDAD Y RIESGOS SÍSMICOS

Si bien es cierto no se reportan epicentros sísmicos en la comuna de Palmar, se conoce

que costas afueras han ocurrido sismos de 0 a 69 km de profundidad y de intensidades




75

que varían entre 5.5 y 6.5 en la escala de Richter a una distancia horizontal promedio de

15 km de la costa, Figura 3.27, Palmar se encuentra en un área de mediana intensidad

sísmica con una aceleración horizontal aproximadamente de 3.2 m/seg2, Figura 3.28.

Figura 3.27.- Mapa de Sismicidad del

Ecuador

Fuente: Earthquake hazards Program

(USGS)

Figura 3.28.- Mapa de amenaza Sísmica del Ecuador

Fuente: Earthquake hazards Program (USGS)

3.7.7.- DISTRIBUCIÓN GRANULOMÉTRICA

El análisis granulométrico se ha realizado mediante la toma de muestras de arena en un día de Sicigia -en el nivel más bajo del mar- en dos puntos diferentes de la playa de Palmar. La elección de los lugares de muestreo ha sido realizada de forma arbitraria, eligiendo los lugares del punto de inicio y final del estudio y están distanciadas aproximadamente 400 m.

Los resultados muestran que el D50 tiende a ser menor en la muestra tomada en el retén que en la que se tomó al norte en el sector de la calle de ingreso al malecón, Tabla 3.15. El material de las muestras tiene características areno-limoso

Tabla 3.15: tabla de resultados de los diámetros de las muestras

Norte Reten Naval

Coordenadas 9776130 9775738




76

UTM 529271 529308

D30 0.126 0.112

D50 0.151 0.126

D60 0.166 0.133

Figura 3.29.- Curva granulométrica de las dos muestras de arena

3.7.8.- MUESTRA DE ROCA:

Se obtuvo una muestra de roca con la

finalidad de verificar si se puede utilizar

como material para escollera, a la cual se

realizaron ensayos de gravedad específica y

porcentaje de absorción, dando los

siguientes resultados:

En base al análisis realizado la roca tiene

una Gravedad específica de 1.95 y un

0

20

40

60

80

100

120

0,100 1,000 10,000

% P

asan

te a

cum

ula

do

Abertua Tamiz

MUESTRARETEN

MUESTRAINICIO

Foto 1: Rocas de la cantera




77

porcentaje de absorción del 13%, se conoce que esta roca la utilizan para relleno y que

actualmente es explotada por la comuna Palmar.

Figura 3.30.- Localización de la cantera de donde se obtuvo la muestra de roca

Coordenadas UTM: 531500, 9779700

3.7.9.- SELECCIÓN DE RUTAS ALTERNAS

Se toma en cuenta que para el transporte de material de construcción se debe utilizar la

vía principal asfaltada, por la cual se accede en menor tiempo hasta el sector de la playa,

no es recomendable utilizar vías dentro de la comuna Palmar, debido a que son angostas

y representa peligro a las personas que habitan en el sector. Sin embargo, es posible usar

una ruta alterna, que colinda con el cerro ubicado en la parte sur de la comuna, pero se

presenta un inconveniente a pocos metros del ingreso a la playa ya que existe un área

privada y se deberá de tener la autorización pertinente para poder acceder.

Figura 3.31.- Mapa de ubicación de la ruta alterna




78

Figura 3.32. Imagen de ruta alterna tomada de Oeste a Este en la zona privada

Coordenadas UTM: 529500, 9775400

3.8.- RUIDO AMBIENTE EXTERNO El objetivo de esta medición es la de establecer los niveles de ruido en el sitio del proyecto antes de su construcción. De esta forma se podrá establecer los niveles adicionales por las fuentes generadoras de ruido durante la construcción. El ruido ambiente fue medido en los dos extremos o límites del proyecto el jueves 26 de septiembre del 2013 en horas de la mañana. Se debe recalcar que los puntos de medición están afectados por ruidos de diferentes fuentes como: el rompimiento de las olas, paso de vehículos de todo tipo, megáfonos de vendedores, entre otros.




79

Por las condicione de uso del suelo, el entorno puede ser clasificado como zona comercial en las que el nivel máximo de presión sonora equivalente es de 60 NPSeq dB(A). Los resultados fueron de 63,6 al norte y 56.1 NPSeq dB(A) al sur del proyecto, es decir que el extremo norte no cumple con la norma y el extremo sur se encuentra dentro de la norma. Sin embargo, si clasificamos al entorno como zona residencial, donde los niveles máximos de presión sonora equivalente deben ser de 50 NPSeq dB(A), ambos lugares no cumplen con la norma. Un aspecto que se debe tomar en cuenta para la clasificación del sitio es la categorización del ente municipal a través del uso del suelo y las condiciones reales de uso de suelo determinado por las actividades que los habitantes realizan. 4.- MEDIO BIOTICO Se enfocó principalmente a los grupos biológicos tales como: aves (avifauna), mamíferos

(mastofauna) y plantas (flora). Los trabajos de campo consideraron el área de influencia

directa del proyecto como la zona de malecón en una extensión de 400 m, y los

principales hábitats fuera del área de influencia directa como los manglares del estero

Palmar y la zona de aguas costeras. Los trabajos de campo se realizaron el 25 de

septiembre del 2013.

El análisis de la flora y fauna de la zona de influencia directa se basó en la observación

directa (in situ) de las comunidades biológicas presentes. Para la identificación de aves se

utilizó literatura especializada de Ortiz F & J Carrión (1991); Haase (2011); Ridgely, R. &

P. Greenfield ( 2006). Para la identificación taxonómica de la flora se usó el texto de

Valverde F & J. Pérez (2012).

Se obtuvo información de pescadores artesanales para conocer los invertebrados y peces

que se capturan en la zona de influencia indirecta del proyecto. Para determinar la

presencia de especies sensibles que podrían ser afectadas se revisó el listado

de especies amenazadas según la uicn (unión internacional para la

conservación de la naturaleza), la misma que establece varias categorías de

amenaza, tales como:

EN: En Peligro

VU: Vulnerable

NT: Casi Amenazado

LC: Preocupación Menor




80

Así también los listados de CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres), la cual categoriza las especies en

tres apéndices:

I = Especies amenazadas o en peligro de extinción, que deben estar sujetas a estrictos

programas de regulación y control.

II = Especies que no necesariamente están en peligro de extinción pero sus

poblaciones han disminuido a niveles muy bajos, y se consideran especies

amenazadas.

III = Especies comunes que se han adaptado a los cambios antrópicos, y sus

poblaciones no han sido diezmadas.

Se revisó adicionalmente el libro rojo de los mamíferos del Ecuador (Tirira, 2000).

4.1.- CARACTERISTICAS DEL AREA DE ESTUDIO.

La zona comprendida entre el malecón de Palmar y el Retén se encuentra conformada

principalmente por una extensa playa arenosa con escasa vegetación, se encuentran

ocho cabañas localizadas paralelamente al malecón de Palmar dedicadas a la venta de

alimentos y zona de descanso y recreación de turistas, Fotografía 4.1.

Fotografía 4.1. Vista frontal del actual malecón de Palmar. Fotografía Miguel Triviño




81

Entre los principales ambientes marinos observados en la zona se encuentran:

La zona intermareal

La zona de aguas costeras

La zona de aguas abiertas o pelágicas

Zona intermareal: se denomina a aquel espacio donde interactúa el ambiente terrestre

con el marino, desde la línea más baja de la marea hasta la línea más alta de la

misma .Esta zona tiene a su vez los siguientes hábitats:

a) Manglares: Existe una extensa área de manglar al norte del proyecto fuera del área

de influencia directa. Está conformado por árboles resistentes a la salinidad,

adaptados con lenticelas y raíces aéreas para soportar altas concentraciones de

salinidad. El estuario de Palmar tiene una extensión de aproximadamente 33,05 ha,

según las mediciones realizadas por el proyecto Conservación, uso y manejo

sostenible del manglar de Palmar.

b) Playas o litorales rocosos: El litoral rocoso se encuentra al norte fuera del área de

influencia directa del proyecto. Son estructuras rocosas de origen continental que han

sido modificadas mecánicamente por varios agentes como viento, marea y lluvia. Aquí se

encuentran invertebrados como erizos, moluscos, tunicados, cnidarios, macroalgas

entre otros organismos. Estos organismos se distribuyen a lo largo de estratos que

se alejan de la zona inundada mostrando preferencia por zonas con mayor o menor

incidencia del agua de mar en lo que se denomina diversos patrones de zonación,

por lo cual algunos organismos se han adaptado a condiciones ambientales

extremas.

c) Playas arenosas: Este hábitat se encuentra dentro del área de inf luencia

directa del proyecto. Son extensas planicies de arena (Fotografía 4. 2) que

pueden variar en inclinación y textura, las olas arrastran restos de conchas, erizos,

corales, arena, restos de rocas producto de la erosión, mientras que en el

sedimento se alojan una gran cantidad de invertebrados de diversos tamaños

mayores a 1 mm (macroinvertebrados) y menores a 0.5 mm (meiobentos),

registrándose una gran variedad de poliquetos, bivalvos, gasterópodos, cangrejos,

dólar o galletas de mar, macroalgas, entre otros.

Existe una zonación que permite la distribución de organismos según la

disponibilidad de agua de mar, así la zona inmediatamente unida al mar posee la

mayor cantidad de organismos macro y meiobentónicos comparados con la zona

más alejada de la playa donde no llega la ola y sólo el rocío permite el desarrollo

de plantas xerofíticas adaptadas a la escasez de agua y a la alta concentración de

sales.




82

Fotografía 4.2 . Playa arenosa y zona estuarina de Palmar. Fotografía Maritza

Cárdenas y Miguel Triviño

Zona de aguas costeras: Se encuentra fuera del área de influencia directa del

proyecto. Son aquellas aguas adyacentes a la costa con poca profundidad, los

principales hábitats que se pueden encontrar en esta zona son: Fondos submareales

rocosos que albergan una mayor cantidad de vida que los fondos arenosos. Se puede

observar en los bajos rocosos octocorales, poliquetos, zoantidos, esponjas y cnidarios.

Mientras que en los sustratos arenosos se puede observar estrellas de mar, bivalvos y

en ambos sustratos se observan diferentes tipos de peces (Fotografía 4.3). A pesar de

existir vida marina en las aguas costeras adyacente a Palmar, esta es afectada

negativamente por desechos sólidos tales como fundas de basura, redes, carretes de

nylon y la visibilidad es escasa debido a la sedimentación del lugar (Cárdenas et

al.,2013).




83

Fotografía 4.3. (Izquierda) Bajo con sustrato rocoso y a la (derecha) un cardumen de peces presentes en la zona de aguas costeras adyacente cercanas a Palmar. Fotografía Maritza Cárdenas Calle.

La zona de aguas abiertas o pelágicas está constituida por bajos localizados a

mayores profundidades donde habitan ballenas, delfines y peces pelágicos. Entre las

comunidades biológicas más representativas del área de influencia indirecta del

proyecto son detalladas a continuación:

4.2.- FAUNA

4.2.1.- ZOOPLANCTON

Entre las principales especies zooplanctónicas encontradas en el estuario de Palmar se

encuentran los ostrácodos, tintinidos, copépodos, nemátodos y rotíferos del género

Brachionus sp (Salcedo et al.,2007).

4.2.2.- INVERTEBRADOS

Entre los invertebrados que se pueden observar en los sustratos rocosos de los bajos

cercanos a la zona de aguas costeras de Palmar se encuentran zoantidos

(Parazonathus), briozoos (Bugula californica) y octocorales representados

principalmente por las especies Muricea apressa, M. fruticosa, Pacifigorgia irene,

Pacifigorgia darwini Leptogorgia alba, Heterogorgia hickmani, así también como

poliquetos (Cárdenas et al.,2013).

Mientras que los invertebrados observados en el estuario de Palmar son: El cangrejo

rojo (Ucides occidentalis), la concha prieta (Anadara spp), ostiones (Ostrae

columbiensis), churos y camarón blanco (Penaeus vannamei) (conv personal con

pescadores artesanales que habitan en la zona marginal del estuario de Palmar

Edyson Olave y Vicente Riofrío). Así también se reporta la presencia de cangrejos

violinistas Uca spp y jaibas Callenectes arcuatus (Martín, 2013).

4.2.3.- ICTIOFAUNA

En las aguas de la zona costera se pueden observar varias especies de peces de

gran importancia comercial como son la cherna (Cephalopholis panamensis), el pargo

(Lutjanus argentiventris), la cabrilla (Epinephelus labriformis), entre otros (Cárdenas et

al., 2013). Mientras que en la zona estuarina se puede encontrar lisa (Mugil cephalus),

robalo (Centropomus nigrescenes) y pargos.

4.2.4.- MASTOFAUNA

En esta área se han observado además la presencia de la ballena Jorobada

(Megaptera novaeangliae) durante los meses de junio y octubre por lo que se

considera que es la ruta que siguen estas ballenas hacia el norte hacia el Parque

Nacional Machalilla (Observaciones realizadas por Maritza Cárdenas y Miguel Triviño




84

en julio de 2013).

4.2.5.- HERPETOFAUNA

Los reptiles están representados por tortugas marinas, iguanas, salamanquesas,

serpientes terrestres y serpientes marinas. Entre las especies más representativas de la

zona marino costera del Ecuador y que también pueden ser observadas en las playas de

Palmar se encuentran: Las tortugas marinas Lepidochelys olivacea, y Chelonia mydas ,

las iguanas (Iguana iguana) que pueden ser vistas en la zona del manglar de Palmar.

4.2.6.- AVIFAUNA

En la zona donde se construirá el nuevo malecón no se observó ninguna ave durante la

visita de campo, sin embargo se registró la presencia de diferentes tipos de aves en la

zona de influencia indirecta de dicha área.

Entre las especies de aves observadas en la playa una población de gaviotines comunes

(Sterna birundo) alimentándose en la zona intermareal, así también se observó a fragatas

(Fregata magnificens) y las especies Calidris alba y Limnodromus griseus ( Fotografía

4.4 y 4.5).

Fotografía 4.4. A la izquierda gaviotín común (Sterna birundo) y a la derecha

fragatas (Fregata magnificens) observadas en la playa de Palmar durante

septiembre de 2013. Fotografía Miguel Triviño




85

Fotografía 4.5. A la izquierda se observa la especie Calidris alba y a la derecha

Limnodromus griseus observadas en la playa de Palmar durante septiembre de

2013. Fotografía Miguel Triviño

En la zona de manglar se observó a la garza blanca o garceta nívea (Egretta thula). buscando alimento en el fango del estero (Fotografía 4.6).

Fotografía 4.6. Garza blanca (Egretta thula ) alimentándose en la zona del manglar

de Palmar. Fotografía Maritza Cárdenas.




86

4.3.- FLORA

La composición y abundancia florística del área de influencia directa de la zona del

malecón es escasa debido a las características del terreno arenoso. Se observó una

escasa cobertura vegetal, siendo el pasto la vegetación predominante a lo largo del área

de estudio, además se observó la presencia de plantas ornamentales como las palmas

de la familia Arecaceae (Fotografía 4.7) sembradas a lo largo del malecón.

Fotografía 4.7. Principales especies de plantas representativas de la zona de

influencia directa del malecón de Palmar.

Se observó en algunas zonas de playa las hierbas rastreras campanuláceas que son

plantas ornamentales.

otografía 4.8. Campanuláceas observadas en la zona arenosa de la playa de Palmar.

Fotografía Maritza Cárdenas Calle.




87

Entre las especies vegetales observadas en el estero de Palmar se encuentran los

mangles (Fotografía 9): Rhizophora mangle (mangle rojo), Avicennia germinans (mangle

negro), Laguncularia racemosa (mangle blanco) y el mangle botón o Jelí Conocarpus

erectus, este último mencionado en la tesis de Martín en el 2013 como una especie de

mangle que se encuentra en la parte más alta y más arenosa de la zona estuarina de

Palmar.

.

Fotografía 4.9. Hojas, propágulos y raíces del mangle rojo (Rizophora mangle)

presente en el estuario de Palmar. Fotografía Maritza Cárdenas Calle.

4.4.- OTRAS CONDICIONES RELACIONADAS

Se observó también gran cantidad de desechos sólidos en la zona de influencia directa

del área del malecón compuesta por botellas de cerveza, plastos, vasos y fundas

plásticas, sorbetes, además se observaron restos de balaustres y residuos de hormigón

armado en la playa (Fotografía 4.10).




88

Fotografía 4. 10. Restos de botellas de vidrio y material de construcción observado

en la playa de Palmar.

Se observó restos de peces muertos como el pez globo a lo largo en la zona adyacente al

malecón, así también se registró la presencia de tuberías que atraviesan el malecón

para descargar las aguas residuales en la playa (Fotografía 11).

Fotografía 4.11. (Izquierda) Restos de un pez globo muerto y a la (Derecha) tuberías

que descargan las aguas en la playa de Palmar. Fotografía Maritza Cárdenas Calle.

En resumen la zona del malecón de Palmar presenta una playa arenosa con escasa

cobertura vegetal, la misma que está representada por especies ornamentales como

Palmas y pasto, no presenta ninguna especie de flora y fauna listada en las listas rojas,

CITES, ni listados de especies amenazadas de IUCN, no se observó ningún tipo de

organismo en el área de influencia directa que podría ser afectado por la construcción del

malecón.




89

5.- MEDIO SOCIOECONOMICO

5.1.- ORGANIZACIÓN SOCIAL

Palmar es una Comunidad cuya organización social se maneja mediante la participación

como miembros de:

1. La Junta Parroquial de Colonche

2. El Municipio de Santa Elena

3. La Prefectura de Santa Elena

Internamente la población se maneja mediante el régimen Comunitario que elige sus

líderes por un período de un año para aportar al desarrollo social y productivo de la

Comunidad.

Esta población costera tiene aproximadamente diez mil habitantes distribuidos en su

territorio de 2.312,40 hectáreas cuyos límites son:

Norte: Comuna de Ayangue

Sur: Comuna de Jambelí

Este: Comuna de Manantial de Colonche

Oeste: Océano Pacífico

Según las autoridades del Cabildo, del total de la población se estima que el 50% está

representado por niños y jóvenes.

5.2.- VIVIENDA, FAMILIA, EDUCACIÓN Y SALUD

Los habitantes de la Comuna de Palmar se encuentran distribuidos a lo largo y ancho de

su territorio distribuidos en 11 barrios:

16 de julio

Los Esteros

Santa Verónica

Cristo del Consuelo

Pablo María Choi

Las Conchas

Santa Rita

Cruce de Palmar

Pueblo Nuevo

Las Mercedes

Santa María

5.2.1.- CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS

En la población predominan las construcciones mixtas que usan cemento y

madera para adaptar a las necesidades de viviendas que requiere la población.




90

Los terrenos oscilan entre los 36 a 50 mts2 donde se adaptan habitaciones,

cocina, sala – comedor.

Los baños se encuentran fuera de la mayor parte de las casas por la falta de

alcantarillado, estos consisten en pozos sépticos o ciegos en los patios traseros o

delanteros de las viviendas.

En cada vivienda habitan por lo menos dos familias.

5.2.2.- COMPOSICIÓN DE LAS FAMILIAS

Las familias están compuestas de por lo menos 5 personas.

El número de hijos varía de tres a cinco por pareja.

Predomina el sistema de unión libre.

La edad promedio en que inician las familias es 15 años.

5.2.3.- SISTEMA EDUCATIVO Y GUARDERÍAS

La Comuna tiene acceso a la educación desde el inicio de la vida escolar, mediante

escuelas y colegios fiscales y particulares distribuidos de la siguiente manera:

3 Escuelas fiscales

3 Escuelas particulares

1 Colegio Fiscal

A nivel de Educación Superior, los jóvenes se educan en la Cabecera Cantonal, es decir

en Santa Elena en la Universidad Estatal Península de Santa Elena. Hasta hace 3 años

podían hacerlo en la extensión de esta institución ubicada en Colonche.

Para la atención integral infantil y la facilidad para que las madres de familia puedan

trabajar, existen las guarderías creadas por el Municipio, la Prefectura y el MIES. En la

Comuna de Palmar encontramos:

4 CNH (Cuidando a nuestros hijos) del Municipio de Santa Elena con un promedio

de 50 niños cada uno.

4 CNN (Cuidando a nuestros niños) de la Prefectura de Santa Elena, con un

promedio de 50 niños cada uno.

3 CIBV (Centro Integral del Buen Vivir) del Ministerio de Inclusión Económica y

Social, con un promedio de 60 niños.

Tabla 5.1.- Establecimientos de Salud

INSTANCIA DE SALUD

TIPO TIPO DE ATENCIÓN

NOMBRES

PÚBLICO PRIVADO

Hospital - -

Clínica - -

Centro de salud 1 - De lunes a viernes solo afiliados,

Centro de Salud sexual y




91

ginecología, odontología, medicina general. Atienden hasta las 16h00

reproductiva MSP

Sub – centro de Salud

- -

Dispensario 1 - Seguro Social Campesino

Consultorio - 1 Consultas diarias, partos. Atienden hasta las 18h00

Consultorio Particular Virgen

de Fátima

Enfermera - -

Unidad Móvil - -

Botiquín comunitario

- -

Farmacia - 5

Otro - -

Médicos particulares

- 2 Bajo citas médicas y

emergencias 24 horas

Dr. Quimí Dra. Neira

5.3.- SISTEMA DE GOBERNANZA

La Comuna de Palmar es una población cuya organización ha permitido su crecimiento y

desarrollo.

Para llegar a lo que son actualmente han recibido apoyo de instituciones tanto a nivel

nacional como internacional entre las que se puede mencionar:

Prefectura de Santa Elena

Municipio de Santa Elena

Junta Parroquial de Colonche

Armada Nacional

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Universidad Estatal Península de Santa Elena

Plan Internacional

Es una Comunidad organizada en todas sus áreas, con un régimen que se debe a un

Cabildo y este a su vez a una Junta Parroquial, Municipio y Prefectura.

El Cabildo es el encargado del direccionamiento para el Buen Vivir de la población y es el

que hace las gestiones con las instituciones, tanto a nivel Provincial como Nacional.




92

Tabla 5.2.- Organizaciones de la Comunidad

TIPO NÚMERO NOMBRES

Barrios 11 16 de julio, Los Esteros, Santa Verónica, Cristo del Consuelo, Pablo María Choi, Las Conchas, Santa Rita, Cruce de Palmar, Pueblo Nuevo, Las Mercedes, Santa María.

Transporte terrestre

2 Express Palmar, Santa Rita

Pesqueras 4 Cooperativa Pesquera “Virgen del Carmen” Asociación de pescadores artesanales “El Palmar” Cooperativa pesquera Palmar Cooperativa pesquera 11 de marzo

Varios 2 Junta de Agua Potable Asociación de jubilados del S.C.C del Palmar Asociación para uso, manejo y conservación del Manglar. Asociación “grupo solidario” Fundación “Neo. Juventud” Asociación de Mujeres El Atelier de la Moda Asociación Artesanales de mujeres Comité de Cabañas Caída del Sol Asumpal Unión y progreso

Fileteadoras de pescado

3 Asociación Mujeres Palmar ASOMUPA Asociación de Fileteadoras de pescado (ASOFILEP) ASOFIPAL

Deportivos 4 C.SD. 16 de julio C.S.D. 10 de diciembre Club Deportivo Agrupación Palmar Visión Integral

Cajas solidarias

2 Virgen de Fátima Santa Rita

La Comunidad es organizada y lo demuestra trabajando en conjunto por actividades que

benefician a su población como son:

Mingas de limpieza

Asambleas comunitarias

Talleres de capacitación (ambiente, riesgos, huertos).

Los habitantes de Palmar consideran que es una población segura y alejada de los vicios

como las drogas. El problema que no ha podido ser superado es el alcoholismo que hay

en un porcentaje mayoritario de la población económicamente activa y relacionada a la

actividad pesquera.




93

5.4.- ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

En orden de importancia y por los ingresos que generan, las actividades productivas son

las siguientes:

1. Pesca Artesanal

2. Microempresas fileteadoras de pescado

3. Trabajo en camaroneras o el gasoducto

4. Varios

5.4.1.- PESCA ARTESANAL

Tradicionalmente la Comuna de Palmar es eminentemente pesquera, actividad que ha

visto afectada por la creciente escases de los recursos marinos y vedas que afectan sus

trabajos.

Tabla 5.3.- Vedas que afectan al sector pesquero de la Comuna de Palmar

TIPO/ESPECIE FECHAS / FRECUENCIA

EMITIDO POR

Dorado (Coryphaena hippurus) Julio 1 a Octubre 7 Todos los años

Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 031, RO Nº 451, del 27 de octubre de 2004

Larva de camarón (Lytopenaeus ssp.) Indefinida Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 106, RO Nº 685 del 17 de octubre de 2002

Pepino de mar (Isostichopus fuscus) Indefinida Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 147, RO Nº 26, del 15 de septiembre de 1992

Cangrejo (Ucides occidentalis y Cardisoma crassum)

Enero 15 a Febrero 15 Agosto 15 a Septiembre 15 Todos los años

Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 016, RO Nº 284, del 03 de marzo de 2004

Langosta (Panulirus gracilis y P. penicillatus)

Enero 16 a Julio

16

Todos los años

Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 182, RO Nº 477, del 19 de diciembre de 2001

Chuhueco (Cetengraulis mysticetus) Enero 1 a Junio Ministerio de




94

30 Todos los años

Ambiente Acuerdo Ministerial 183, RO Nº 475, del 17 de diciembre de 2001

Pinchagua (Opisthonema ssp) Marzo 1 al 31 Septiembre 1 al 30 Todos los años

Ministerio de Ambiente Acuerdo Ministerial 183, RO Nº 475, del 17 de diciembre de 2001

Camarón marino Febrero 1 a Marzo 31

Acuerdo Ministerial Nº 174 del 22 de diciembre del 2010

Concha Spondylus (Spondylus calcifer y Spondylus princeps)

Indefinida Acuerdo Ministerial 136, del 02 de octubre del 2009

Tiburón (Rhincodon typus, Cetorhinus maximus, Carcharodon carcharias, Pristis spp)

Indefinida Decreto Ejecutivo 486, RO Nº 137 del 30 de julio del 2007. Decreto Ejecutivo 902 (reforma)

Otro aspecto que mantienen una incertidumbre en este sector es la creación de la

Reserva Marina El Pelado, pues por tratarse de un área protegida tendrá nuevas

regulaciones a las cuales deberán adaptarse.

5.4.2.- MICROEMPRESAS FILETEADORAS DE PESCADO

En segundo lugar y orden de importancia, parte de la población de Palmar, sobretodo las

mujeres, trabajan en tres empresas que se dedican al “fileteo” de pescado.

Las empresas son manejadas por asociaciones cuyo régimen beneficia a todos sus

miembros, estas son:

Asociación Mujeres Palmar ASOMUPA

Asociación de Fileteadoras de pescado (ASOFILEP)

ASOFIPAL

Estas asociaciones tienen un promedio de 30 miembros que trabajan en turnos en las

empresas ubicadas dentro de la población.

Su trabajo también se ve afectado por la disminución de capturas que se generan por la

escases o las vedas reglamentadas.

Su producción no se queda en la población es para llevar a la Cabecera Cantonal o a

otras provincias del país.




95

5.4.3.- TRABAJO EN CAMARONERAS O EN EL GASODUCTO

Cambiado la tradición pesquera, las nuevas generaciones trabajan también en las

Camaroneras que se encuentran entre las Comunidades de San Pablo y San Pedro, con

jornadas extensas de trabajo que implican quedarse dentro de las instalaciones por varios

días, pero con ingresos mensuales fijos y estabilidad laboral.

Otro nicho laboral para la población es el Gasoducto Monteverde – Pascuales de

Petrocomercial ubicado en la Comuna de Monteverde, Cantón Santa Elena. Los horarios

de trabajo les permite regresar a sus hogares diariamente y estabilidad laboral con

ingresos fijos mensuales.

4.1.1 Varios

Menos del 10% de la población se dedica a actividades como:

Comercio en general

Educación

Turismo

5.4.4.- TURISMO EN LA COMUNA DE PALMAR

En el caso de la Actividad Turística, el Cabildo apunta a que sea una oportunidad

productiva para la población por tendencia a la baja del sector pesquero del que

dependen tradicionalmente.

Hasta la fecha la actividad turística se ha llevado de la siguiente manera:

Actividades de sol y playa en feriados o temporada de playa.

Paseos por el manglar operados por la Fundación Neojuventud.

Visitas al Santuario de la Virgen de Fátima en Palmar

Los servicios turísticos que se prestan son:

Alimentación en cabañas que se encuentran en la zona de construcción de la

playa que funcionan solo en temporada (de diciembre a marzo) o en feriados.

Alojamiento en el hostal o las hospederías comunitarias que se encuentran en la

población.

Servicios de esparcimiento como discotecas que funcionan en la temporada de

playa.

El desarrollo de este sector en la Comuna de Palmar se está llevando a cabo de manera

lenta, la población se encuentra capacitada para hacerlo tal como lo han mencionado en

las entrevistas.

El apoyo a esta iniciativa de la Comunidad ha sido apadrinado en los últimos años por

instituciones como:




96

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Escuela Superior Politécnica del Litoral

Universidad Estatal Península de Santa Elena

Centro de Promoción Rural (CPR)

Fundación Ecuatoriana de Desarrollo Social

Ayuntamiento de Navarra

A continuación se hace un análisis breve del Sistema Turístico actual de la Comunidad de

Palmar:

1. Atractivos Turísticos

La Comuna de Palmar cuenta con tres atractivos identificados en el Inventario de

Atractivos Turísticos de la Provincia de Santa Elena (Ministerio de Turismo del Ecuador):

Santuario Virgen de Fátima

Manglares de Palmar

Playa de Palmar

La evaluación de estos atractivos turísticos los considera dentro del rango más bajo de las

categorías por:

Servicios turísticos escasos, estacionales y de baja calidad

La difusión de los atractivos turísticos es local

La infraestructura básica está en condiciones no aptas para recibir altos flujos de

visitantes debido a carencias en cuanto a carreteras y vías de acceso en mal

estado, falta de baños, zona de parqueos.

No existe personal capacitado y certificado por la autoridad pertinente para el

manejo de turistas (Ministerio de Turismo).

2. Servicios Turísticos

Como ya se mencionó, la comuna cuenta con servicios de alojamiento y alimentación.

En cuanto a servicios de Alojamiento se encuentra en la población un Hostal y cinco

Hospederías Comunitarias, entre todos no superan las 100 plazas. Operan todo el año lo

que es una ventaja para la actividad turística de la Comunidad.

En cuanto a servicios de Alimentación, las cabañas construidas sobre la playa están

identificadas en dos grupos:

1. Las que se encuentran hacia el norte del reten de la Armada Nacional que

están en mal estado de conservación, algunas ya no funcionan, mientras

que otras reciben mantenimiento previo al inicio de temporada, época en que

operan.

2. Las que se encuentran hacia el sur del retén de la Armada Nacional son

cinco, están en buen estado y su capacidad no supera las 40 plazas en




97

conjunto. Debido a la poca demanda, funcionan solo en temporada de playa

y feriados.

En la población se pueden encontrar pequeños restaurantes con mayor capacidad y que

funcionan durante todo el año, el servicio principal es de desayunos y almuerzos, también

tienen la opción de platos a la carta relacionados con los productos del mar.

La Fundación Neojuventud maneja una Pizzería dentro de la población y funciona

permanentemente.

3. Operación, Guianza e Información Turística

Dentro de la población no existen Agencias de Viaje u Operadoras Turísticas. De igual

manera guías capacitados y certificados no hay. El servicio de información turística

permanente no existe.

La Fundación Neojuventud se encarga de “operar” los paseos por el manglar para lo que

tienen embarcaciones y kayaks. De igual manera los guías son los jóvenes que

pertenecen a la fundación, quienes a su vez prestan información turística de la

Comunidad.

Tabla 5.4.- oferta de servicios Planta Turística

ALOJAMIENTO NÚMERO

CAPACIDAD

OBSERVACIONES

Hoteles - -

Hosterías - -

Hostales 1 10 hab. Se encuentra sobre la vía principal y trabaja todo el año.

Moteles - -

Pensiones - -

Hospederías Comunitarias

5 5 hab. c/u

Les hace falta señalización para poder llegar a ellas.

Camping - -

Otro - -

ALIMENTACIÓN NÚMERO

CAPACIDAD

OBSERVACIONES

Restaurantes 2 12 pax c/u

Cafeterías - -

Fuentes de soda - -

Quioscos de comida

- -

Cabañas 8 12 pax c/u

Otros 1 8 pax Pizzería manejada por Neo - Juventud




98

ESPARCIMIENTO NÚMERO

CAPACIDAD

OBSERVACIONES

Discotecas 1 - Funciona solo en la temporada

Instalaciones deportivas

3 - Cancha reglamentaria de Fútbol. 2 Canchas pequeñas para indor fútbol

Cantinas -

Bares -

Otros 1 - Prostíbulo

Tabla 5.5.- Otros servicios

OTROS SERVICIOS RELACIONADOS

NÚMERO OBSERVACIONES

Agencias de Viaje u Operadoras Turísticas

-

Información al turista 1

Guías turísticos - Promotores turísticos Neo - Juventud

Bancos 2 Bancos del Barrio del Guayaquil y Pichincha

Cajeros automáticos -

Otros 1 Gasolinera de PDV

5.5.- INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE SERVICIOS

La Comuna de Palmar se encuentra en un proceso de inversión por parte de las

autoridades tanto a nivel Cantonal como Provincial en obras de infraestructura para

mejorar el buen vivir de la población. Actualmente los servicios básicos se encuentran de

la siguiente manera:

Tabla 5.6.- Agua potable

TIPO DE AGUA QUE CONSUME

SI NO

Red pública x

Pila o llave pública X

Pozo X

Agua lluvia X

Tabla 5.7.- Energía Eléctrica

TIPO SI NO OBSERVCIONES

Energía eléctrica X Sistema Interconectado

Paneles solares -

Otro x

Tabla 5.8.- Sanidad y eliminación de excretas

TIPO SI NO OBSERVACIONES




99

Excusado y alcantarillado

X El Municipio ha iniciado la implementación del alcantarillado en la Comunidad

Letrina X

Aire libre, río, estero

Pozo séptico X No hay constancia de que haya mantenimiento de los mismos

Pozo ciego X

Otros (baterías sanitarias)

x

Tabla 5.9.- Desechos sólidos

ELIMINACIÓN DE BASURA SI NO FRECUENCIA

Carro recolector x - Diaria (07h00 – 14h00)

La queman - - -

La entierran - - -

Otro - - -

Tabla 5.10.- Servicios de Comunicación

SERVICIO SI NO OPERADORES

Telefonía Fija X

Telefonía Celular X Claro, Movistar, CNT

Internet X Claro, CNT

Correo X -

Encomiendas X Coop. Santa Rita

Otros -

Infraestructura Vial y de Transporte

Tabla 5.11.- Distancias

NOMBRE DISTANCIA (KM)

TIEMPO EN BUS (min)

Cabecera Parroquial

Colonche 5 km. 5 min

Cabecera Cantonal Santa Elena 32 km. 30 min

Acceso a la Comunidad

Terrestre: x Bus x 4x4 x Automóvil x Otro Moto, bicicleta, caballo

Marítimo: x Barco x (al mar) Bote x Crucero no aplica Otro no

aplica




100

Tabla 5.12.- Principales vías de acceso a la Comunidad

VIAS DE ACCESO NÚMERO OBSERVACIONES

Pavimentada / asfaltada 4 Carretera E15, Via principal de acceso, vía de acceso al Santuario, calle del Malecón. Las tres últimas se encuentran deterioradas.

Lastrada 1 Acceso secundario a la Comunidad desde el Colegio Palmar

Empedrado

Otro

Tabla 5.13.- Señalización

SEÑALIZACIÓN DENTRO DE LA

COMUNIDAD

SI NO ESTADO

Vial x Deteriorada, escasa

Turística X

SEÑALIZACIÓN PARA LLEGAR A LA COMUNIDAD

Vial X Muy Bueno

Turística x Regular

Tabla 5.14.- Transporte Público

TIPO ESTACIÓN / TERMINAL

FRECUENCIA HORARIO COOPERATIVAS

Bus A 100 metros del ingreso

por la carretera principal

Cada 30 min 04h00 – 18h00

Santa Rita

Camionetas - - - -

Taxis Todo el día

Express Palmar Taxis S.A.

Lancha - - - -

Otro - - - -




101

4. Descripción del Proyecto

4.1.- Características de la obra

La obra consiste en construir una escollera de roca para proteger de la erosión provocada

por las olas del mar, unos 400 m de longitud del borde costero de la población de Palmar.

Una escollera de roca natural es una estructura flexible. El extremo norte se encuentra en

el sitio de la entrada principal a la playa, mientras que el extremo sur pasando el Retén

Naval, sus coordenadas son las indicadas anteriormente.

La escollera diseñada puede ser vista como formada por tres grandes componentes: la

corona, la escollera misma y la berma.

La corona de la escollera es la parte más alta y se ubica a lo largo del malecón junto a los

actuales balaustres. Esta tiene un ancho de … m desde la actual línea de balaustres,

alcanza una cota de … m referidos al MLWS. Sobre la calle del malecón la corona se

levanta … m.

El cuerpo de la escollera tendrá una pendiente de ….. que, junto con la porosidad de la

estructura formada por los vacios entre las rocas, contribuirán a la disipación de la

energía de las olas, minimizando el avance de la ola sobre la cara de la escollera y el retiro

de la arena de la playa durante el retroceso o retorno de la ola.

En la base de la escollera, y frente a ella, se construirá una berma de …. m de altura y ….

m de longitud cuyo extremo termina en una cara con pendiente de …. Esta berma actuará

como el principal disipador de energía de las olas que protegerá a la escollera y reducirá

un posible remonte de la ola sobre la estructura.

El diseño contempla que la berma empezará actuar cuando esta quede descubierta por

posible pérdida de arena durante o luego de una severa erosión ocurrida en eventos

extremos como un El Niño, o por la presencia de aguajes con olas de tormentas lejanas.

En condiciones normales la berma y parte de la escollera estarán cubiertas por la arena de

la playa. La berma será construida con igual diseño y material que la escollera,

Considerando una sección o corte transversal, la escollera estará formada por tres capas

de rocas de diferentes tamaños y pesos, tal como se indica en el gráfico.

CORTE TÌPICO DE LA ESTRUCTURA

Extremo norte Extremo sur

529391.00 m E 529471.00 m E

9776213.00 m S 9775818.00 m S




102

La primera capa a construirse será de unos 0.3 m de espesor formada con rocas de 5 a 15

kg. Sobre esta se colocará una capa intermedia de 0.6 m de espesor formada a su vez con

dos capas de rocas de 100 Kg y 0.3 m. Finalmente, sobre esta se construirá una capa de

1.62 m de espesor formada por dos capas de roca de 0.8 m y 1 ton, esta capa es la más

externa y funciona como capa de coraza ya que protege a la capa intermedia y de base

del golpe de las olas.

Previo a la colocación del enrocado se deberá realizar una excavación paralela a los

actuales balaustres del malecón. Cuando se alcance la profundidad requerida, sobre la

arena se colocará un geotextil no tejido, con una abertura de 0.09 mm, el cual minimizará

la pérdida de arena desde el lado protegido. Sobre el geotextil se construirán las

diferentes capas de la escollera cuidando de no rasgarlo o punzarlo.

4.2.- Transporte de material

El principal material que será transportado por volquetas es la roca. Esta puede ser

obtenida en las canteras del cerro del Tablazo, cercana a Ballenita o de la cantera de

Atahualpa. En cualquiera de los dos casos, las volquetas utilizarán la Ruta del Spòndylus

hasta llegar a la vía de ingreso a la obra. Se propone el uso de la vía que pasa por las

faldas del cerro Palmar hasta llegar al sitio del astillero, esta vía se encuentra lastrada y al

momento se encuentra interrumpida en varios sectores por los trabajos de alcantarillado.

Se debe habilitar o construir una vía temporal de aproximadamente unos 80 m de longitud

para el paso de las volquetas desde el sitio del astillero hasta el malecón en su extremo

sur.

Se recomienda que las volquetas no utilicen la actual vía de ingreso a Palmar debido al

intenso tráfico de vehículos menores, paso de personas de toda edad y la presencia de

comercio local.




103

Con rojo la ruta propuesta para el acceso de las volquetas y maquinaria.

4.3.- Sitio de acopio

En caso de requerirse un sitio de acopio para la roca, se propone ocupar las amplias áreas

ubicadas en el sitio del astillero, esto es al sur de la obra. Sin embargo, se requiere

mejorar el suelo con un relleno de unos 60 cm aproximadamente para la circulación de

volquetas y maquinaria.

4.4.- Maquinaria requerida

La maquinaria requerida para la construcción de la escollera es mínima:

- Una retro excavadora en el sitio de acopio. - Una retro excavadora en la construcción de la escollera. - …. volquetas de …m3 para la cantera del cerro El Tablazo, … volquetas

para la cantera de Atahualpa. - Cuadrilla de doce hombres incluida la fiscalización.




104

4.5.- Plazo de construcción

El tiempo estimado de construcción es de …. días.




105

5.- Área de Influencia

Se define como área de influencia de un proyecto la extensión geográfica y territorial de

cada uno de los componentes ambientales que potencialmente pueden ser afectados

positiva o negativamente y directa o indirectamente por la construcción y operación del

proyecto.

5.1.- Área de Influencia Directa

En esta zona tienen lugar los efectos directos del proyecto en cada uno de los elementos

identificados por componente ambiental. Esto puede ocurrir en las fases de construcción y

operación, estos efectos pueden tener una extensión variable.

Aquí se manifiestan los impactos ambientales directos, es decir aquellos que ocurren en el

mismo sitio en el que se produjo la acción generadora del impacto ambiental, al mismo

tiempo, o en tiempo cercano, al momento de la acción que provocó el impacto. Esta área

se la delimitada en función de las condiciones y características de cada componente

ambiental.

Para el presente proyecto, y tomando en cuenta las condiciones del mismo, el área de

influencia directa durante la construcción y operación, se la considera como el sitio

ocupado por la escollera más un espacio de 10 m alrededor de ella.

5.2.- Área de Influencia Indirecta

Generalmente el área de influencia indirecta es más amplia que la directa. Es el territorio o

población en el cual se manifiestan los impactos ambientales inducidos o indirectos por la

construcción y operación de la escollera.

Estos impactos ocurren en un sitio diferente a donde se produjo la acción generadora del

impacto ambiental directo y en un tiempo diferente al momento en que ocurrió la acción

provocadora del impacto ambiental.

Durante la construcción se considera un espacio de 50 m alrededor de la escollera como el

área de influencia indirecta. Durante la operación del proyecto, se estima que únicamente

la calle del malecón estará influenciada por la obra.




106

6.- Identificación de impactos

6.1.- Metodología

Para elaborar el Plan de Manejo Ambiental se siguió la siguiente metodología general:

Reuniones de trabajo con el equipo de especialistas en el campo ambiental y de diseño de la obra.

Análisis de la información primaria obtenida en los trabajos de campo. Recopilación y análisis de información secundaria del área de influencia del

proyecto publicada por diferentes organizaciones. Campañas de observación de campo en las áreas de influencia directa e

indirecta del proyecto. Análisis de las muestras de campo de los componentes físico y biótico. Selección de los factores ambientales que pueden ser afectados por las

diferentes actividades del proyecto durante la construcción y operación. Identificación de las actividades del proyecto que pueden producir un impacto

en los componentes ambientales. Evaluación ambiental, y Diseño del Plan de Manejo Ambiental.

Para identificar las acciones y los factores ambientales, se tomaron en cuenta los

siguientes aspectos:

Importancia del parámetro ambiental que describe la zona de influencia y que puede ser modificado por las acciones a ejecutarse.

Conocimiento científico de dichos factores con relación al área de influencia del proyecto.

Conocimiento científico de los factores ambientales con relación a las actividades propias del proyecto.

Relevancia del factor ambiental para caracterizar la línea base ambiental y su relación con las acciones.

Sensibilidad o tolerancia del factor ambiental a los cambios producidos por actividades antrópicas, entre otros.

Relevancia de la nueva obra en relación a las ya existentes en el sector.

Con la información anterior, se confeccionaron cuatro matrices causa-efecto de doble

entrada las cuales permitieron valorar e identificar los impactos ambientales durante la

construcción y operación del proyecto. La confección de las matrices, permitió evaluar la

naturaleza del impacto en los sitios donde se desarrollarán las actividades del proyecto.




107

6.2.- Criterios de Selección de los Factores Ambientales

Para la selección de los factores o atributos ambientales que podrían sufrir algún impacto,

se tomó en cuenta los siguientes aspectos:

Relevancia del factor ambiental para caracterizar la línea base ambiental. Conocimiento científico de dichos factores con relación al área de influencia del

proyecto. Conocimiento científico de los factores ambientales con relación a las actividades

propias del proyecto. Tolerancia del factor ambiental en relación a la presencia de las estructuras o

proyecto. Sensibilidad o tolerancia del factor ambiental a los cambios producidos por actividades

antrópicas, entre otros.

Los factores ambientales que se consideraron para la evaluación de los impactos

ambientales fueron agrupados en sus correspondientes sistemas y subsistemas: físico-

químico, biótico y socioeconómico cultural.

6.3.- Identificación de las Acciones o Actividades

Para identificar y describir los impactos ambientales generados por el proyecto, se

identificó las acciones que se realizarán durante la construcción y operación o

funcionamiento de la obra, y luego se identificaron los componentes ambientales que

podrían ser afectados por dichas acciones en cada una de las fases.

Con las acciones y componentes ambientales así identificados, se elaboró una matriz

causa-efecto de doble entrada para relacionar y valorar las actividades con el impacto

sobre cada uno de los componentes ambientales.

Por definición los impactos generados son de carácter positivo (+) o negativo (-).

6.3.1.- Acciones Durante la fase de Construcción

Durante la fase de construcción se han identificado las siguientes actividades o acciones

con potencial de generar un impacto positivo o negativo sobre el entorno:

Fase: de Construcción:

Limpieza y desbroce sitio de acopio Relleno con material pétreo (acopio)

Funcionamiento de campamento Transporte de materiales Colocación de las rocas Excavación/cortes




108

Generación de desechos pétreos Circulación de vehículos y maquinaria

6.3.2.- Acciones Durante la fase de Operación

Durante la operación o funcionamiento del proyecto se identifican dos acciones:

Fase: de Operación

- Generación de basuras urbanas por visitantes - Trabajos de mantenimiento

6.4.- Identificación de los Componentes Ambientales

Los componentes ambientales corresponden a los tres grandes sistemas del ambiente:

físico, biótico y socioeconómico.

Componente Físico Interferencia con transporte de sedimentos Interferencia con circulación costera Contaminación del área de trabajo con material pétreo Contaminación de vías con material pétreo Calidad del aire: ruido Calidad del aire: polvo Calidad del aire: gases/humos Cambio en el uso del suelo

Componente Biótico

Flora terrestre. Fauna: aves.

Componente Socioeconómico

Fuentes de trabajo Seguridad industrial y Salud ocupacional (de obreros) Seguridad de viviendas y negocios Mejoramiento del borde costero

6.5.- Criterios de Evaluación de los Impactos

Los criterios para identificar y valorar los posibles impactos durante las fases de

construcción y operación, están en función de la actividad que se realizará, el tipo de obra

y la finalidad del proyecto.

Para la valoración de los impactos se utilizaron cuatro parámetros en términos de su

carácter, extensión, importancia y persistencia con una escala de valoración entre 1 y 3,

que cuantitativamente corresponden a una afectación entre baja y alta respectivamente.




109

El Carácter (C) asigna el tipo o calidad de la afectación de una actividad sobre un

componente ambiental, la cual puede ser positiva o negativa, en el primer caso el carácter

del impacto tiene una valoración de +1 y en el segundo caso de -1.

La Importancia (I) evalúa el grado de influencia o trascendencia que tiene una acción o

actividad del proyecto sobre un componente ambiental. Cuando la actividad tiene un alto

grado de influencia sobre un componente ambiental, su valoración es de tres, cuando el

grado de influencia es mediano su valoración es de dos, y si es baja su valoración es uno.

La Extensión (E) se refiere al área de influencia del impacto o efecto. Cuando la

superficie afectada es extensa su valoración es de tres, si la superficie afectada es media

su valoración es dos, y si el área es localizada o puntual su valoración es uno.

La Persistencia (Pe) está relacionada con el tiempo durante el cual el impacto mantiene

su efecto sobre el componente ambiental afectado. Si la afectación es permanente su

valoración es de tres, si es temporal la valoración es de dos y si la afectación es fugaz su

valoración es uno.

Para la valoración del impacto en cada uno de los componentes ambientales, se utilizó la

siguiente expresión:

Valoración = CI (0,5Ex + 0,5Pe)

Se considera que debido a las características propias de las condiciones del proyecto y del

entorno natural, tanto la extensión como la persistencia de un impacto o afectación tienen

igual peso de 50%, mientras que la importancia es del 100%.

La relación permite una valoración total máxima de nueve puntos para un impacto o

afectación alto. Cada afectación se valora de acuerdo a la siguiente escala:

Impacto bajo (B) 1.0 – 1.8 Impacto bajo medio (BM) 1.8 – 3.6 Impacto medio (M) 3.6 – 5.4 Impacto alto medio (AM) 5.4 – 7.2 Impacto alto (A) 7.2 – 9.0

6.6.- Valoración y Evaluación de los Impactos

Matriz 6.1 Valoración de Impactos Ambientales Durante la Construcción: Escollera Palmar




110

FACTORES AMBIENTALES

Lim

pie

za y

de

sbro

ce

(aco

pio

y m

ale

cón

)

Re

llen

o c

on

mat

eri

al

pé

tre

o (

Aco

pio

)

Fun

cio

nam

ien

to d

e

cam

pam

en

to

Tran

spo

rte

de

en

roca

do

Co

loca

ció

n d

e la

s ro

cas

Exca

vaci

ón

/co

rte

s

Ge

ne

raci

ón

de

sech

os

pé

tre

os

Cir

cula

ció

n

veh

ícu

los/

maq

uin

aria

Sum

a To

tal d

e Im

po

rtan

cia

de

Imp

acto

s

Componente Físico

Interferencia con transporte de

sedimentos

Interferencia con circulación costera -1 -1

Contaminación área de trabajo -6 -1,5 -1,5 -1,5 -1 -11,5

Contaminación de vías -4 -2 -6

Calidad del aire: ruido -1,5 -1,5 -1,5 -1,5 -1,5 -2 -9,5

Calidad del aire: polvo -1 -1 -2 -1,5 -2 -7,5

Calidad del aire: gases -1 -1 -2 -4

Cambio en el uso del suelo -2 2,5 -1,5

-2 -1 -4

Componente Biótico

Flora terrestre -1

Fauna: aves


Fuentes de trabajo 1 1 1 1 1 1 6

Seguridad industrial y Salud

ocupacional (de obreros) -1 -1 1,5 -1 -1 -1 -3,5

Seguridad de viviendas y negocios -1 -1

Paisaje -1

Calidad visual -7,5 -4,5 -12

Valor de Importancia de Impactos -7,5 -7 -1,5 -8 -13 -9,5 -1 -9




111

En la Matriz 6.1 se presenta la valoración de los impactos ambientales durante la

construcción del proyecto. Los casilleros en blanco que no presentan ningún valor, indican

que no existe una relación de causa efecto entre esa actividad y el componente ambiental

respectivo.

6.6.1.- Actividades de Mayor Impacto Durante la Construcción

Los valores de la última fila de la Matriz No. 7.1 representan el peso final de cada una de

las acciones o actividades comparada con las otras durante la fase de construcción del

proyecto. Los valores encontrados son negativos (-), lo que significa que luego de realizar

el balance final de cada actividad del proyecto sobre cada uno de los atributos ambientales

afectados, estas causan efectos o impactos negativos (-),

En la Tabla que sigue se presentan las acciones o actividades que causarían los mayores

impactos negativos durante la construcción:

Actividad Peso

Colocación de rocas - 13.0

Excavaciones/cortes - 9.5

Circulación de vehículos y maquinarias - 9.0

Transporte de enrocado - 8.0

Limpieza y desbroce -7.5

Relleno con material pétreo (acopio) - 7.0

6.6.2.- Componentes Ambientales de Mayor Afectación Durante la Construcción

En la última columna de la Matriz 7.1 se observan valores negativos (-) y positivos (+).

Los negativos identifican los componentes ambientales que podrían ser afectados en

forma negativa por las diferentes actividades del proyecto, mientras que los valores

positivos indican los componentes ambientales que resultarán afectados en forma

positiva.

En la columna se observa que todas las afectaciones son negativas en el componente

físico con diferentes magnitudes o grados de afectación. Mientras que el componente

social presenta afectaciones negativas y un solo valor positivo de importancia.

En la tabla que sigue se presentan los componentes ambientales que serían mayormente

afectados:

Componentes Ambientales Mayormente Afectados Durante la Construcción

Calidad visual y de paisaje -12.0




112

El componente social presenta una afectación positiva de relativa importancia en el

componente fuentes de trabajo”. Esto se debe por la generación temporal de puestos de

trabajo.

6.6.3.- Evaluación de los Impactos Durante la Construcción

La evaluación de los impactos se presenta en la Matriz No.- 6.2. Se observan algunos

casilleros en blanco que indican que no hay una relación de causa-efecto entre la actividad

y el componente ambiental respectivo.

Matriz 6.2 Evaluación de Impactos Ambientales Durante la Construcción: Escollera Palmar


Lim

pie

za y

de

sbro

ce

(aco

pio

y m

ale

cón

)

Re

llen

o c

on

mat

eri

al

pé

tre

o (

Aco

pio

)

Fun

cio

nam

ien

to d

e

cam

pam

en

to

Tran

spo

rte

de

en

roca

do

Co

loca

ció

n d

e la

s ro

cas

Exca

vaci

ón

/co

rte

s

Ge

ne

raci

ón

de

sech

os

pé

tre

os

Cir

cula

ció

n

veh

ícu

los/

maq

uin

aria

Componente Físico

Interferencia con transporte de

sedimentos

Interferencia con circulación costera -B

Contaminación área de trabajo -AM -B -B -B -B

Contaminación de vías -M -BM

Calidad del aire: ruido -B -B -B -B -B -BM

Calidad del aire: polvo -B -B -BM -B -BM

Calidad del aire: gases -B -B -BM

Contaminación áreas de trabajo -11.5

Contaminación aire: ruido -9.5

Contaminación aire: polvo -7.5

Contaminación de vías -6.0




113

Cambio en el uso del suelo -BM BM -B

-BM -B

Componente Biótico

Flora terrestre -B

Fauna: aves


Fuentes de trabajo B B B B B B

Seguridad industrial y Salud

ocupacional (de obreros) -B -B B -B -B -B

Seguridad de viviendas y negocios -B

Paisaje -B

Calidad visual -A -M

Impacto bajo: (B) Impacto bajo medio: (BM) Impacto medio: (M) Impacto alto medio: (AM) Impacto alto: (A)

Número %

Interacciones posibles 120

Interacciones efectivas 44 100

Número %

Interacciones positivas 8 18




114

Impacto bajo: (B) 7 88

Impacto bajo medio: (BM) 1 12

Impacto medio: (M)

Impacto alto medio: (AM)

Impacto alto: (A)

El 18% de los impactos son positivos (8). De estos, siete son impactos bajos (B) y uno es

impacto bajo medio (BM). Los impactos positivos se concentran en el componente

socioeconómico. Se debe resaltar que los impactos positivos en esta fase del proyecto son

puntuales, de poca extensión y temporales ya que afectan el sitio en que ocurre y duran el

tiempo que dura la construcción del proyecto.

Número %

Interacciones negativas 36 82


Impacto bajo medio: (BM) 7 20

Impacto medio: (M) 2 6

Impacto alto medio: (AM) 1 2

Impacto alto: (A) 1 2

El 82 % de los impactos son negativos. De estos, el 70% son bajos (-B). Se presenta un

20% de impactos negativos bajos medio (-BM). Un 10% representan los impactos medios

(M) a altos (A). Al igual que los positivos, los impactos negativos en esta fase del proyecto

son puntuales, de poca extensión y temporales ya que afectan el sitio en que ocurre y

duran el tiempo que dura la construcción del proyecto.

En resumen, las actividades que requieren mayor atención en el Plan de Manejo Ambiental

son: Colocación de las rocas, Relleno con material pétreo en el sitio de acopio y




115

Excavación/cortes. Le siguen Circulación de vehículos/maquinarias, Transporte de

enrocado, Limpieza y desbroce.

6.6.4.- Impactos Ambientales Durante la Operación

Matriz 6.3 Valoración de Impactos Ambientales Durante la Operación:

Escollera Palmar


De

se

ch

os

de

vis

ita

nte

s

Tra

ba

jos

ma

nte

nim

ien

to

Pre

se

ncia

de

esco

lle

ra

Su

ma

To

tal

de

Imp

ort

an

cia

de

Imp

acto

s

Componente Físico

Interferencia con transporte de sedimentos

Interferencia de circulación costera -1 -1

Contaminación área de escollera -3 -1,5 -4,5

Contaminación de vías -1,5 -1,5

Calidad del aire: ruido -1,5 -1,5

Calidad del aire: polvo

Calidad del aire: gases

Cambio en el uso del suelo -4 -4

Componente Biótico

Flora terrestre

Fauna: aves


Fuentes de trabajo 1 1

Seguridad industrial y Salud ocupacional (de

obreros) -1 -1

Seguridad de viviendas y negocios 7,5 7,5




116

Mejoramiento del borde costero 7,5 7,5

Valor de Importancia de Impactos -3 -4,5 10

En la Matriz 6.3 se presenta la valoración de los impactos ambientales que podrían causar

las actividades que se realizarían durante la operación o funcionamiento del proyecto. Los

casilleros que no presentan ningún valor, indican que no existe una relación de causa-

efecto entre la actividad y el componente ambiental respectivo.

Durante la operación se identifican tres actividades que podrían generar impactos en el

entorno, dos actividades generan impactos negativos, se debe notar, sin embargo, que la

actividad generación de desechos por visitantes no es un efecto directo de la escollera en

sí, sino un efecto indirecto provocado por los habitantes o visitantes.

El principal impacto directo de la escollera es positivo, estos se generan por la presencia

misma de la estructura al proteger el borde costero de la posible erosión, las viviendas, la

inversión pública y medios de subsistencia de un sector de la población.

6.6.5.- Actividades que Ocasionan Impacto Durante la Operación

Los valores de la última fila de la Matriz 6.3 representan el peso final de cada una de las

acciones o actividades comparada con las otras durante la fase de operación del proyecto.

Dos valores son negativos (-) lo que significa que luego de realizar el balance final de cada

actividad del proyecto sobre cada uno de los atributos ambientales afectados, estas

causan efectos o impactos negativos (-). Estas se muestran en la Tabla que sigue:

Actividad Peso

Trabajos de mantenimiento -4.5

Generación de desechos por visitantes -3.0

6.6.6.- COMPONENTES AMBIENTALES DE MAYOR AFECTACIÓN DURANTE LA OPERACIÓN

En la última columna de la Matriz 6.3 se observan valores negativos (-) y positivos (+).

Los negativos identifican los componentes ambientales que podrían ser afectados

negativamente por las diferentes actividades del proyecto, mientras que los valores

positivos indican los componentes ambientales que resultarán afectados en forma

positiva.




117

En la columna se observa que todas las afectaciones son negativas en el componente

físico con diferentes magnitudes o grados de afectación. Mientras que el componente

social presenta una afectación negativa y afectaciones positivas de importancia.

En la tabla que sigue se presentan los componentes ambientales que serían mayormente

afectados, se debe recalcar que la contaminación por ruido y de las vías ocurriría

únicamente durante el mantenimiento de la estructura.:

El componente social presenta afectaciones positivas de mayor peso debido a la seguridad

que ofrece la escollera a las viviendas y al borde costero evitando su erosión.

6.6.7.- Evaluación de los Impactos Durante la Operación

La evaluación de los impactos se presenta en la Matriz No.- 6.4. Se observan algunos

casilleros en blanco que indican que no hay una relación de causa-efecto entre la actividad

y el componente ambiental respectivo.

Matriz 6.4 Evaluación de Impactos Ambientales Durante la

Operación: Escollera Palmar


De

se

ch

os

de

vis

ita

nte

s

Tra

ba

jos

ma

nte

nim

ien

to

Pre

se

ncia

de

esco

lle

ra

Componente Físico

Interferencia con transporte de sedimentos

Interferencia de circulación costera -B

Contaminación área de escollera -BM -B

Contaminación áreas de escollera -4.5

Cambio en el uso del suelo -4.0

Contaminación aire: ruido -1.5

Contaminación de vías -1.5




118

Contaminación de vías -B

Calidad del aire: ruido -B

Calidad del aire: polvo

Calidad del aire: gases

Cambio en el uso del suelo -M

Componente Biótico

Flora terrestre

Fauna: aves


Fuentes de trabajo B

Seguridad industrial y Salud ocupacional (de

obreros) -B

Seguridad de viviendas y negocios A

Mejoramiento del borde costero A

Impacto bajo: (B) Impacto bajo medio: (BM) Impacto medio: (M) Impacto alto medio: (AM) Impacto alto: (A)

Número %

Interacciones posibles 42

Interacciones efectivas 10 100

Número %

Interacciones positivas 3 30




119


Impacto bajo medio: (BM)

Impacto medio: (M)

Impacto alto medio: (AM)

Impacto alto: (A) 2 67

El 30% de los impactos son positivos (3). De estos, uno es impacto bajo (B) y dos son

impactos altos (A). Los impactos positivos se concentran en el componente

socioeconómico. Se debe resaltar que los impactos positivos en esta fase del proyecto son

puntuales, de mediana extensión y permanentes ya que sus efectos positivos se presentan

el tiempo de vida de la estructura.

Número %

Interacciones negativas 7 70

Impacto bajo: (-B) 5 72

Impacto bajo medio: (-BM) 1 14

Impacto medio: (-M) 1 14

Impacto alto medio: (-AM)

Impacto alto: (-A)

El 70 % de los impactos son negativos. De estos, el 72% son bajos (-B). Se presenta un

impacto negativo bajo medio (-BM) y uno medio (-M).

Los impactos negativos en esta fase del proyecto son puntuales, de poca extensión. Serán

temporales los que provienen de la actividad de mantenimiento de la estructura como la

contaminación de las vías y y del aire or ruido, la cual no se realizará en forma continua.

Serán permanentes el cambio de uso del suelo y la contaminación del área de la escollera

por los desechos arrojados por visitantes y habitantes.




120

En resumen, las actividades que requieren mayor atención en el Plan de Manejo Ambiental

son: la generación de desechos por los visitantes y los trabajos de mantenimiento de la

obra.




121

7.- Plan de Manejo Ambiental

7.1.- Objetivo

Establecer un conjunto de programas, medidas, procedimientos y acciones, que

ejecutadas oportunamente, tienen la finalidad de prevenir, corregir, controlar o minimizar

los impactos negativos que el proyecto, en sus fases de construcción y operación, podría

causar al entorno.

7.2.- Alcance

El desarrollo del Plan de Manejo Ambiental permitirá prevenir y mitigar oportunamente los

impactos ambiéntales negativos, cumpliendo la legislación ambiental vigente. Para las

etapas de construcción y operación se consideran los siguientes programas:

Programa de Prevención y Mitigación Programa de monitoreo, control y seguimiento. Programa de Capacitación y Educación Ambiental Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

7.3.- Programas y Fichas Ambientales

1.- Programa de Prevención y Mitigación

El Programa de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental tiene el objetivo de

prevenir la contaminación del aire y del suelo por ser los componentes ambientales

mayormente afectados.

El agua de mar, si bien es cierto que su afectación es menor, sin embargo se consideran

medidas ambientales por ser un componente sensible y de amplia distribución de posibles

efectos negativos.

Este programa contempla medidas ambientales relacionadas con:

- Control en la emisión de ruidos - Manejo de desechos pétreos - Control en el manejo de material particulado - Manejo de combustibles, aceites y lubricantes.

2.- Programa de Monitoreo, seguimiento y control

El objetivo de este programa es el de garantizar el cumplimiento de la normativa

ambiental existente, para lo cual es importante definir los parámetros, la frecuencia de los

monitoreos de los diferentes factores ambientales, así como definir los sistemas de control

y las medidas de estos parámetro.

- Monitoreo de ruido, gases, material particulado

- Seguimiento del Plan de Manejo




122

3.- Programa de capacitación y educación ambiental

El programa de capacitación y educación ambiental está orientado al personal que

trabajará durante la construcción. Tiene el objetivo de garantizar un ambiente sano y de

relaciones adecuadas entre el personal y con la comunidad.

El programa contempla medidas para informar a los trabajadores sobre la necesidad de

cumplir con el plan de manejo y evitar en todo momento la contaminación del sitio de la

obra y su entorno.

- Talleres de trabajo con el personal de la obra para el cumplimiento de las medidas

ambientales.

4.- Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

El objetivo de este programa es el de proteger al personal de los riesgos a la salud

durante el trabajo. Involucra acciones de evaluación, vigilancia y control de agentes

contaminantes para evitar que se produzcan afectaciones a la salud ocasionadas por la

prolongada exposición a estos agentes durante la jornada de trabajo.

7.4.- Fichas Ambientales

La información de cada medida ambiental que se debe ejecutar en cumplimiento del

Plan de Manejo Ambiental, se encuentra ordenada en una Ficha Ambiental, la cual

proporciona la siguiente información:

Número y nombre de la medida.

Objetivo

Acciones o actividades a cumplirse.

Indicadores Verificables de Aplicación

Resultados Esperados

Etapa del proyecto en que debe ser ejecutada.

Responsables de la Ejecución

Costos.

Se desarrollan las medidas ambientales para las dos grandes etapas del proyecto:

construcción y operación.

7.5.- Medidas Ambientales

7.5.1.- Consideraciones generales.-

- Es responsabilidad del promotor, exigir al constructor el cumplimiento del presente

plan de manejo ambiental, así como conocer la legislación ambiental y cumplir con




123

las disposiciones allí contenidas, esto es, leyes, reglamentos y demás disposiciones

de alcance nacional, regional o local y otras que se aprueben o se adopten, hasta

que se inicie la construcción.

- El promotor, deberá exigir al constructor un informe mensual de cumplimiento del

Plan de Manejo. Adicionalmente, previo a la recepción definitiva de la obra, deberá

exigir al constructor un informe condensado de cumplimiento del plan de manejo

ambiental con todos los documentos que verifiquen su cumplimiento como,

registros escritos con firma y nombre, fotografías, reportes de laboratorio, actas,

contratos, pagos y demás documentos, según la medida ambiental. Esta

información servirá para informar a la autoridad ambiental competente sobre el

cumplimiento del plan de manejo.

- La Autoridad Ambiental responsable podrá en cualquier momento realizar el

seguimiento del presente Plan mediante verificaciones de cumplimiento de las

medidas ambientales.

- Es responsabilidad del constructor tomar medidas ambientales adicionales según

las condiciones presentadas no previstas, así como las de seguridad industrial, de

circulación, señalización y demás que se requieren para este tipo de trabajos de

construcción de obras civiles.

- El constructor, en cumplimiento de la normativa ambiental, deberá exigir a sus

proveedores de cualquier tipo de servicios, el cumplimiento de las normas

ambientales y de seguridad según el servicio prestado. Así también, previo al inicio

de la construcción deberá coordinar con el municipio la entrega de todo tipo de

desechos, escombros, aceites usados y si es necesario identificar a los gestores

ambientales autorizados.




124

7.6.- Plan de Manejo Ambiental para la Fase de construcción

El presente Plan de Manejo Ambiental está desarrollado para la construcción y operación

de una escollera marginal para proteger el borde costero de la comuna de Palmar y no

para otro tipo de obra o proyecto costero.


Medida No. 1.1: Manejo de desechos y escombros

Objetivo.- Evitar que se disponga o se arroje todo tipo de basura, desechos, desperdicios

de enrocado y escombros en suelos circundantes, cuerpos de agua.

Responsables de la Ejecución: Constructor

Acciones y Procedimientos a Desarrollar

La empresa constructora deberá observar las siguientes disposiciones ambientales

respecto a la construcción:

De común acuerdo con la fiscalización y en caso de ser necesario, en el campamento

se podrá adecuar un área para acopio temporal de los materiales de desechos y

escombros diferentes a material de enrocado. Aquellos deberán ser entregados

rutinariamente al municipio o a un gestor autorizado. En cualquier caso, se deberá

llevar un registro escrito y fotográfico de los volúmenes aproximados y tipo de

desechos y escombros entregados, el registro deberá llevar la información básica como

fecha, firma y nombre de la persona que entrega los desechos.

El campamento deberá contar con tanques para depósito temporal de desechos tipo

domésticos, papeles, cartones y vidrio. Los tanques deben estar rotulados y

debidamente tapados. Además, el campamento deberá contar con bodegas para

almacenamiento adecuado de materiales, oficina para reuniones de trabajo, comedor,

duchas y vestidores. En ambos casos se deberá llevar un registro fotográfico.

En lo posible se deberá identificar un sitio, cercano a la obra, con instalaciones

sanitarias que puedan ser utilizados por los trabajadores y personal de la obra. En

caso de no ser posible, se utilizarán cabañas sanitarias portátiles. Para hombres, se

instalará una cabaña por cada 25 trabajadores o fracción. Para mujeres, una cabaña

por cada 15 trabajadoras o fracción. Una ducha por cada 25 hombres o mujeres, o su

fracción. Como verificadores de cumplimiento, se presentará copia del contrato de las

cabañas y su mantenimiento. Registro de mantenimiento con fechas, nombre de la

persona encargada y fotos.

Una vez concluida la construcción de la obra y previa a su recepción definitiva, todas

las áreas de trabajo, incluido el del campamento, estarán libres de desechos,

escombros y todo tipo de materiales, se desmontará el campamento y demás




125

instalaciones empleadas. Los escombros, diferentes a materiales de enrocado, serán

entregados al municipio o gestor autorizado y se deberá llevar el registro

correspondiente..

Para minimizar la generación de escombros, se evitará al máximo cortes de terreno,

rellenos y remoción de vegetación durante la construcción del campamento. La

remoción de vegetación y el desbroce deberá realizarse en áreas estrictamente

requeridas para adecuar otras facilidades como accesos, área de maniobras, área de

construcción, de acopio, bodega de materiales y demás áreas requeridas.


- Planos del campamento aprobado por la fiscalización.

- Registros escritos y fotográficos de los volúmenes aproximados y tipo de desechos

y escombros entregados, el registro deberá llevar la información básica como


- Registro fotográfico de los depósitos destinados para almacenamiento temporal de

los desechos.

- Copia del contrato de las cabañas sanitarias y de su mantenimiento. Registro de

mantenimiento con fechas, nombre de la persona encargada y fotos.


- Manejo adecuado de los escombros y desechos generados durante la construcción.

- Área de campamento y de construcción de las obras libres de escombros.

Costo referencial: 500 dólares.

Este costo corresponde a las cabañas sanitarias. Los costos de transporte de escombros

de construcción están en los costos indirectos del constructor.




126

Medida 1.2.- Reducción de la generación de ruido

Objetivo.- Evitar que los niveles de ruido alcance valores mayores a lo permitido por la

norma ambiental.



La constructora deberá presentar y cumplir con un programa de mantenimiento de las

fuentes de ruido fijas y móviles, como equipos, maquinaria y vehículos, orientado a

mantener en niveles aceptables el ruido generado. Para cada fuente se deberá llevar

un registro escrito, en el que se indique el mantenimiento efectuado, la fecha, nombre

y firma de los encargados. En este programa se podrá considerar el mantenimiento

preventivo especificado por los fabricantes de la fuente, así como aquellos que

adicionalmente sean necesarios.

Exigir la utilización de silenciadores en los escapes de los vehículos, maquinaria y

equipo.

Se deberá utilizar un dispositivo de sonido de alerta automático de reversa.

El horario de trabajo en lo posible deberá ser entre las 6h00 y las 20h00; sin embargo

si se aplica una jornada 24/7, se deberá coordinar con el promotor.


Para cada fuente se deberá llevar un registro escrito, en el que se indique el estado

del silenciador de ruido, el mantenimiento efectuado, la fecha, nombre y firma de los

encargados.


Entorno de trabajo con niveles de ruido dentro de lo aceptable para este tipo de trabajos.

Costo referencial: La calibración de la maquinaria está incluida en los costos indirectos

del constructor.




127

Medida 1.3.- Reducción de la generación de material particulado

Objetivo.- Disminuir la generación y dispersión de polvo y material particulado.



En todo momento y para todo tipo de material se deberá respetar el volumen del

balde de las volquetas sin considerar adecuaciones para mayores cargas. Ningún

material deberá sobresalir los límites del balde el cual deberá estar en buenas

condiciones para evitar caída o dispersión del material transportado sobre la vía de

recorrido. El balde de las volquetas deberá estar cubierto con lona para evitar que el

material suelto se disperse durante el recorrido.

Cuando sea necesario se solicitará el lavado de las llantas de los vehículos para evitar

que estas salgan con lodo adherido, lo que podría generar accidentes en las vías por

donde transitan.


Se llenará un registro escrito cada vez que se aplique esta medida, el registro

contendrá la acción tomada, fecha, nombre y firma del encargado. El registro escrito

deberá contener fotografías.

Mensualmente el constructor realizará un condensado de la información levantada.


Niveles de emisiones mínimas de polvo en el aire y de lodo en las vías.

Volquetas que transportan materiales finos con sus baldes cubiertos con lona para

evitar el esparcimiento de materiales en la vía y de polvo al aire.

Costo referencial: Incluido en los costos indirectos del constructor.




128

Medida 1.4.- Prevenir la contaminación por combustibles y lubricantes.

Objetivo.- Manejar adecuadamente los combustibles y aceites para evitar la

contaminación del suelo y cuerpos de agua circundantes.



La constructora podrá suministrar solo a la maquinaria pesada de construcción (no a

vehículos) combustible y lubricantes, utilizando los equipos y técnicas adecuadas para

control de fugas. Las mangueras, uniones y surtidores deberán estar en buen estado.

En caso imprevisto de goteo se podrá utilizar aserrín o alguna cubeta.

Las grasas, aceites y combustibles residuales serán almacenados temporalmente en

tanques de 55 galones de plástico de alta densidad con cierre hermético. Los aceites

quemados serán entregados al municipio o a un gestor autorizado.

El sitio de almacenamiento de aceites o combustibles para maquinaria pesada deberá

estar debidamente cerrado y ofrecer la seguridad para este tipo de materiales

peligrosos. Se localizará a una distancia mayor a 40 metros de viviendas. Deberá

disponer de un aislamiento impermeabilizado con geotextil sobre la superficie del

terreno y una zanja perimetral con su respectiva trampa de tal forma que permita

capturar los posibles derrames.

Bajo ningún aspecto, en suelos o cuerpos de agua, se podrá utilizar aceites quemados

u otro tipo de lubricantes para combatir plagas o insectos de cualquier especie.

El lavado, reparación, mantenimiento de vehículos y maquinaria deberá realizarse en

sitios autorizados fuera del sitio de la obra.

Se llevará un estricto control para que los vehículos y maquinarias no goteen aceites o

combustibles que contaminen el suelo o cuerpos de agua.


Registro escrito cada vez que se realice el mantenimiento de los equipos, maquinaria o

vehículos, así como de la entrega de aceites.

Registro mensuales de disposición de aceites usados entregados al municipio o gestor

autorizado.

Se realizará un informe condensado mensual de fichas de mantenimiento y calibración

de volquetas, maquinarias y equipos. Se deberá acompañar con fotografías.





129

Suelos y cuerpos de agua libre de contaminación por lubricantes manipulados durante la

construcción.

Costo referencial: Incluido en los costos indirectos de la constructora.




130

Medida No.- 1.5.- Mantener la calidad visual y de paisaje

Objetivo.- Minimizar la contaminación del paisaje y de la calidad visual por presencia de

los trabajos de construcción.



- El campamento, en su concepción y acabado arquitectónico, deberá guardar

armonía con el entorno donde estará implantado y con la función que desarrollará.

- En todo momento mantener el entorno o área de de trabajos libre de escombros,

materiales de construcción, lodos y cualquier otro elemento que menoscabe la

calidad visual y de paisaje.


- Informe mensual con fotografías de las condiciones de las diferentes áreas de

trabajo y del entorno del campamento.


- Áreas de trabajo libres de contaminación visual.

Costo referencial: Incluido en los costos indirectos de la constructora




131

2.- Programa de Monitoreo, seguimiento y control

Medida 2.1.- Monitoreo de los niveles de ruido y material particulado

Objetivo.- Conocer los niveles de ruido y material particulado antes de iniciar la

construcción y compararlos con los monitoreos durante la construcción.



Antes de iniciar la construcción de la obra se deberá realizar mediciones de ruido

ambiente en por lo menos tres puntos. Se recomienda ocupar los dos sitios ya

medidos, el tercer punto será en el sitio de acopio. Las mediciones deberán ser

realizadas por un laboratorio acreditado por la OAE.

Mensualmente y en los puntos que corresponda se medirá ruido y material particulado,

uno de los sitios será en el acopio y el otro en el malecón cercano al lugar de trabajo

de ese momento. Estas mediciones se pueden trasladar a días cercanos en los que se

conozca que se producirá mayores niveles de ruido. No se permiten ruidos por encima

de los 85 dB A para máximo 8 horas de exposición por cada día.


Informe mensual con los resultados del monitoreo comparado con la normativa ambiental.


Mantener los niveles de ruido dentro de los valores permitidos por la normativa ambiental.





132

Medida 2.2.- Seguimiento del cumplimiento del plan de manejo ambiental.

Objetivo.- Ejecutar acciones de seguimiento destinadas a verificar que el constructor

ejecute el plan de manejo y entregue la información debidamente ordenada y

sistematizada para informe de auditoría ambiental.

Responsables de la Ejecución: Promotor


- El promotor deberá designar un especialista ambiental para supervisar el

adecuado desarrollo y cumplimiento del plan de manejo ambiental.

- Preparar la información e informar a la autoridad ambiental responsable.


- Informe mensual con los resultados del monitoreo comparado con la normativa

ambiental.

- Copia de informes entregados a la autoridad ambiental responsable.


- Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

- Contar con la información adecuada para entrega de informe a la autoridad

ambiental responsable.

- Cumplimiento de la normativa ambiental.





133

3.- Programa de capacitación y educación ambiental

Medida No.- 3.1.- Capacitación del personal

Objetivo.- Promover que todo el personal involucrado en la construcción sean proactivos

y participativos en los aspectos de protección ambiental y riesgos ciudadanos/laborales

con el fin de prevenir incidentes o accidentes.



- El constructor deberá realizar talleres mensuales de capacitación o revisión, con

todo el personal involucrado con la construcción, en el que se informará, recordará

o reforzará a los asistentes sobre la necesidad de cumplir con el plan de manejo

ambiental.

- Según el caso, en los talleres se revisarán los temas ambientales y de seguridad

laboral que los asistentes propongan o que el constructor ha identificado con

dificultad para cumplir.

- Al inicio de cada semana el Ing. Residente podrá reunir brevemente a los obreros y

mencionar o recordar sobre algunas medidas ambientales que se deben cumplir o

que se cumplen con deficiencias. Se debe llevar un registro de estas charlas

recordatorios con nombre y firma de asistentes.


- Hojas de registro con fecha, nombre y firma de los asistentes al taller, así como

indicar los temas tratados. Se acompañará con fotografías.


- Cumplir adecuadamente con el plan de manejo ambiental y minimizar los impactos

ambientales al entorno.

Costo referencial: Incluido en los costos del Ing. residente.




134

4.- Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

Medida No.- 4.1.- Instalación adecuada de campamento

Objetivo.- Minimizar la amenaza de riesgos ambientales e industriales



El campamento se ubicará en un sitio que no impida la circulación de vehículos y

personas, no podrá ocupar zonas de dunas, bermas o de playa activa. No debe

interferir la ejecución de la obra y el desarrollo de las actividades de las áreas

circundantes. Deberá instalarse en lo posible en lugares abiertos, a una distancia de

por lo menos 60 metros de sitios ocupados para otras actividades.

El campamento deberá disponer de instalaciones para el aseo del personal, esto es

sanitarios, duchas, lavamanos. Las instalaciones deberán cumplir con lo establecido

en el Reglamento de Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo del Código de Trabajo. Las cantidades de unidades para el aseo

personal, debidamente separados por sexos, están indicadas en el Programa de

prevención de la contaminación.

El depósito de combustibles se localizará a una distancia mayor a 40 metros de

viviendas; además deberá disponer de un aislamiento impermeabilizado con geo

membrana sobre la superficie del terreno y una zanja perimetral con su respectiva

trampa de tal forma que permita capturar los posibles derrames.

El campamento deberá contar con instalaciones eléctricas en buen estado a fin de

evitar incendios, equipos de extinción de incendios, botiquín de primeros auxilios.

Tendrá carácter obligatorio para la constructora adoptar las medidas necesarias para

garantizar a los trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento, salud y

seguridad.


- Llevar un registro escrito y fotográfico de las diferentes áreas del campamento que

demuestren el cumplimiento de las medidas ambientales.

- Plano de distribución de las diferentes áreas del campamento.

- Copias de contratos, pagos o facturas que demuestren el cumplimiento de las

diferentes medidas para instalar el campamento.


- Minimizar los riesgos ambientales e industriales tanto en el entorno del proyecto

como en la integridad física de los trabajadores y personal en general.

Costo referencial: Incluido en los costos operacionales del constructor.




135




136

Medida No. 4.2.- Señalización de áreas del campamento

Objetivo.- Reducir las amenazas de riesgo industrial para los trabajadores y personas

externas a la obra mediante acciones de señalización.



Señalizar el perímetro del campamento para ordenar las actividades de construcción.

Utilizar señales adecuadas en las diferentes zonas del campamento, se pueden usar

cerramientos provisionales con cintas plásticas y/o barricadas, de manera que no

generen impacto visual.

Para los cerramientos provisionales en el sitio de construcción se pueden utilizar cintas

plásticas, bases de bloques de hormigón de 30 x 30 cm se superficie y 15 cm de

espesor, postes de PVC de 1,50 m de altura y 15 cm de diámetro. Los postes se

ubicarán cada 5 m y se pasarán dos hileras de cintas de plástico color rojo o amarillo

con la leyenda: Peligro Construcción.

Se pueden utilizar tanques de 55 galones y 80 cm de altura llenos de piedra y arena,

los cuales se deberán pintar con franjas alternas negras y anaranjadas reflectivas de

20 cm de ancho cada una.

Con el fin de impedir o evitar riesgos o interferencias entre las diferentes actividades

de la obra, tanto con los trabajadores como con terceros, se deberán señalizar los

diferentes ambientes del campamento, como: almacenamiento de materiales,

almacén, oficina, bodegas, comedor, vestidores, depósito temporal de materiales,

entre otros. Además, se pondrá interés en los siguientes sitios:

o Redes eléctricas de alta y media tensión.

o Zonas inestables.

o Zanjas.

o Pasos de circulación peatonal.

o Entrada y salida de vehículos.

o Accesos a la playa.

o Acceso a las bodegas y sitios de almacenamiento.

o Manejo y almacenamiento de materiales, maquinaria y equipos a utilizar en la

obra.

La constructora deberá controlar regularmente el estado de las señales, reponiendo

las que se deterioren o sean sustraídas. Deberá retirar las señales durante las

siguientes 24 horas a la terminación de la actividad que se estaba realizando.




137

Se empleará señalización para evitar accidentes por la presencia de materiales o

residuos de construcción. Todas las señales y protecciones nocturnas deben contar

con las respectivas medidas de seguridad industrial.


Registros mensuales escritos y fotográficos de los frentes de obra, áreas y sitios

señalizados.

Reportes de accidentes e incidentes en los frentes de trabajo.


Frentes de obra debidamente señalizada y sin ocurrencia de accidentes.

Costo: incluido en los costos de operación del constructor




138

Medida No. 4.3.- Uso de equipos de protección personal

Objetivo.- Promover la práctica de actitudes proactivas y participativas en los aspectos

de protección personal a fin de minimizar los riesgos laborales y prevenir accidentes.



- Concienciar las ventajas del uso de los equipos de seguridad personal en todo

momento en sus jornadas de trabajo. Los trabajadores deberán usar los

implementos de protección personal (IPP) específicos para cada labor, ente ellos:

overoles, botas industriales, guantes, orejeras, entre otros.

- Los operadores que estén en labores directas con emisión de gases y polvo

utilizarán mascarillas, gafas y orejeras al estar expuestos en jornadas continuas

con ruidos altos.

- Los trabajadores que tengan que manipular carga pesada o maquinaria, se les

deberá dotar de cinturones anti lumbago.


- Acta de entrega de equipos de protección personal a cada trabajador, con nombre

y firma del beneficiario.

- Fotografías de uso de equipos en diferentes momentos de los trabajos.


- Trabajadores debidamente equipados y sin accidentes o incidentes industriales.

Costo referencial: incluido en los costos de operación del constructor.




139

7.7.- Plan de Manejo Ambiental para la Fase de Operación


Medida No. 1.1: Manejo de desechos y escombros durante la operación y el

mantenimiento

Objetivo.- Evitar que se disponga o se arroje todo tipo de basura, desechos, materiales

de construcción y escombros en suelos circundantes a la escollera, cuerpos de agua o

realizar la quema a cielo abierto.



Regularmente, la Comuna o el municipio, realizarán trabajos de limpieza y retiro de

todo tipo de basuras y desechos que se encuentre en el enrocado. Estos desechos

deberán ser entregados al recolector autorizado. Se puede realizar separación de los

desechos en caso de existir un programa con este fin.

Durante el funcionamiento de la obra y en las labores de mantenimiento se deberá

contar con tanques para depósito temporal de desechos tipo domésticos, papeles,

cartones y vidrio. Los tanques deben estar rotulados y debidamente tapados.

En lo posible se deberá identificar un sitio, cercano a la obra, con instalaciones

sanitarias que puedan ser utilizados por los trabajadores y personal de la obra. En

caso de no ser posible, se utilizarán cabañas sanitarias portátiles.

Una vez concluido el mantenimiento de la escollera, todas las áreas de trabajo estarán

libres de desechos, escombros y todo tipo de materiales, y demás instalaciones

empleadas. Los escombros serán entregados al municipio o gestor autorizado y se

deberá llevar el registro correspondiente.


- Registros escritos y fotográficos de los volúmenes aproximados y tipo de desechos

y escombros entregados, el registro deberá llevar la información básica como


- Registro fotográfico de los depósitos destinados para almacenamiento temporal de

los desechos.

- Copia del contrato de las cabañas sanitarias y de su mantenimiento. Registro de

mantenimiento con fechas, nombre de la persona encargada y fotos.


- Manejo adecuado de los escombros y desechos generados.




140

- Áreas circundantes libres de escombros.

Costo referencial: 300 dólares anuales.




141

Medida 1.2.- Mantenimiento de la estructura

Objetivo.- Mantener la escollera en condiciones óptimas para que realice su función de

defensa costera.



Realizar inspecciones rutinarias semestrales de las condiciones de la estructura con

el fin de identificar sitios que requieran el reacomodo o reposición de las rocas de

coraza.

Realizar inspecciones de la estructura dentro de los tres primeros días luego de un

aguaje extremo, marejada o evento anómalo inesperado que haya golpeado a la

defensa. Identificar sitios que requieran el reacomodo o reposición inmediata de

las rocas de coraza o cualquier otro tipo de material de la estructura.

Reacomodar la arena con el fin de proteger la berma de la acción erosiva de las

olas.

Según sea el caso y los requerimientos de los trabajos de mantenimiento, se deben

cumplir con la señalètica de los sitios de trabajo a fin de evitar accidentes, uso de

equipos de protección personal, niveles de ruido, entre otras normativas.

Comunicar a la Autoridad Ambiental responsable sobre los trabajos de

mantenimiento y reportar al final de los trabajos las medidas ambientales

adoptadas.


Oficios, comunicaciones, reporte final, registro fotográfico, órdenes de trabajos y

cualquier otro documento comprobatorio de que la medida fue tomada a tiempo.


Mantener a la estructura operando satisfactoriamente en todo momento.

Costo referencial: Depende de la magnitud del mantenimiento o de los daños a la

estructura..

7.8.- Cronograma valorado del plan de manejo ambiental: fase de construcción




142

7.9.- Cronograma valorado del plan de manejo ambiental: fase de operación

primer año




143

8.- Conclusiones y Recomendaciones

8.1.- Conclusiones

- El proyecto consiste en construir una escollera marginal de 400 m de longitud

para proteger de la erosión de las olas el borde costero de la comuna de Palmar,

así como sus viviendas, inversión pública y medios de subsistencia de un sector

de la población.

- Debido al diseño de la obra, en condiciones normales o extremas, esta no

interferirá con la circulación costera o el transporte de sedimentos sobe la playa.

- El sitio del proyecto y su área de influencia ha sufrido una alta intervención por la

presencia de la población por lo que no existe flora y fauna de interés que pueda

ser afectada por la construcción o funcionamiento de la escollera.

- Durante la construcción de la obra los componentes ambientales mayormente

afectados en forma negativa serán:

- Aspecto del borde costero

- Contaminación de áreas de trabajo

- Contaminación del aire por ruido

- Contaminación del aire por polvo

- Contaminación de vías por desechos desde volquetas.

Las mayores afectaciones negativas son de impacto bajo y unos pocos bajo

medio. De poca extensión, puntuales ya que afectarán al sitio de la obra y

temporales ya que estarán presentes solo el tiempo que dura la construcción de la

escollera.

- Durante la operación los componentes ambientales mayormente afectados en

forma negativa serán:

- Contaminación del área de escollera.

- Cambio en el uso del suelo.

- Contaminación del aire por ruido.

- Contaminación de vías por desechos desde volquetas.

- Los impactos negativos en esta fase del proyecto son puntuales, de poca extensión. Serán temporales los que provienen de la actividad de mantenimiento de la estructura como la contaminación de las vías y del aire por ruido, la cual no se realizará en forma continua. Serán permanentes el cambio de uso del suelo y la contaminación del área de la escollera por los desechos arrojados por visitantes y habitantes.




144

- Se considera que la construcción y el funcionamiento de la escollera es

ambientalmente factible ya que se ubica en una zona compatible con el actual

desarrollo urbano del sector. El cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

considera varias medidas que minimizarán los posibles impactos previstos.

8.2.- Recomendaciones

- Se debe cumplir el presente Plan de Manejo Ambiental propuesto con el fin de minimizar

los posibles impactos y generar información e indicadores de cumplimiento que servirán

para la presentación de las Auditorías Ambientales de Cumplimiento.

- Según lo dispuesto en el Sistema Único de Información Ambiental, el promotor deberá

realizar los trámites necesarios para la presentación de este documento previo a la

obtención de la Licencia Ambiental. De igual forma deberá presentar los documentos y

certificados legales y el pago de las tasas requeridas para este tipo de trámite.




145

9.- Bibliografía

Constitución de la República (2008).- R. O. N° 449 del 20 de Octubre del año 2008.

Estudios Técnicos de Línea Base (2013-2014).- Estudios de meteorología,

circulación costera, transporte de sedimentos, olas, mareas, nivel medio del mar, flora y

fauna terrestre, topografía, geología local y regional, canteras, geotecnia, Socio

economía. Memorias técnicas de diseño.

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).- Censo de Población y Vivienda

año 2010.

INOCAR, 1977.- Atlas Meteorológico del Mar Territorial Ecuatoriano.

INOCAR, 2014.- Tabla de Mareas y Datos Astronómicos. Puerto Monteverde.

Ley Reformatoria al Código Penal.- R.O. Nº 2, 25 de enero del 2000

MAE (2012).- Acuerdo Ministerial No. 118. Creación del Área Protegida

denominada Reserva Marina “El Pelado”.

Ministerio del Ambiente del Ecuador.- Texto Unificado de Legislación Ambiental.

Decreto ejecutivo 3516. Publicado en el R.O. N° 725 del 16 de diciembre del 2002 y

Edición Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003.

Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.- Prohibición por Regulación No. SNGR-

005-2011, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 460 de 01 de junio de

2011.




146

estudio de impacto ambiental ex ante del proyecto: obras ... · pdf fileestudio de impacto...

Documents