estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las cáritas de la raya...
DESCRIPTION
Editado por la Red de Apoyo Mutuo de Cáritas Diocesanas de la Raya. Referido a las Cáritas Diocesanas de Beja, Ciudad Rodrigo, Coria-Cáceres, Évora, Mérida-Badajoz, Portalegre-Castelo Branco y Salamanca. Publicado en el mes de Octubre de 2013. Proyecto incluido en el Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación 2007-2014 del Fondo Social Europeo.TRANSCRIPT
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya 2013
Equipo investigador: Eva Crespo Cebada Carlos Díaz Caro Antonio Jurado Málaga Jesús Pérez Mayo (coordinador)
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
1
Índice Índice ............................................................................................................................................................ 1 Índice de tablas ........................................................................................................................................ 2 1. Introducción ..................................................................................................................................... 4 2. Análisis del entorno ....................................................................................................................... 6 2.1. Territorio y población .......................................................................................................... 6
2.2. Entorno macroeconómico ............................................................................................... 21
2.3. Distribución de la renta y condiciones de vida ...................................................... 28
2.4. Capital humano .................................................................................................................... 33
2.5. Mercado de trabajo ............................................................................................................ 43
3. Análisis de la encuesta .............................................................................................................. 52 3.1. Descripción del estudio y datos personales ............................................................ 52
3.2. Movilidad ................................................................................................................................ 54
3.3. Empleabilidad ...................................................................................................................... 67
4. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 75 4.1. Conclusiones ......................................................................................................................... 75
4.2. Recomendaciones ............................................................................................................... 77
5. Referencias y fuentes ................................................................................................................. 80
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
2
Índice de tablas Tabla 1. Población, superficie y densidad 2012 España ........................................................ 8 Tabla 2. Población, superficie y densidad 2012 Portugal ................................................... 10 Tabla 5. Producto interior bruto por habitante (miles de euros, precios corrientes) ...................................................................................................................................................................... 22 Tabla 6. % Producto interior bruto sobre total Portugal (precios corrientes) ......... 22 Tabla 7. Peso sector primario sobre VAB total ....................................................................... 23 Tabla 8. Peso industria y construcción sobre VAB total ..................................................... 24 Tabla 9. Peso servicios sobre VAB total ..................................................................................... 25 Tabla 10a. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total ...... 26 Tabla 10b. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total ...... 27 Tabla 10c. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total ...... 27 Tabla 11. PIB per capita .................................................................................................................... 28 Tabla 12. Indicadores sobre condiciones de vida 2011. ..................................................... 29 Tabla 13. Desigualdad índice de Gini 2012. .............................................................................. 32 Tabla 14. Porcentaje de población con educación primaria en relación a la población total por regiones ........................................................................................................... 34 Tabla 15: Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población total por regiones ................................................................................. 35 Tabla 16. Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población total por regiones ................................................................................. 36 Tabla 17. Porcentaje de población con educación superior en relación al total de estudiantes por país ............................................................................................................................ 38 Tabla 18. Porcentaje de población con educación superior en relación al total de la población con estudios por regiones ........................................................................................... 39 Tabla 19. Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población entre 25-‐64 años .................................................................................. 41 Tabla 20. Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población entre 25-‐64 años .................................................................................. 42 Tabla 21. Porcentaje de población con educación superior en relación a la población entre 25-‐64 años ............................................................................................................. 43 Tabla 22. Tasa de actividad ............................................................................................................. 44 Tabla 23. Población activa en miles por sectores .................................................................. 44 Tabla 24. Ocupados en miles por sectores ................................................................................ 45 Tabla 25. Contratos firmados en las provincias españolas 2012 .................................... 47 Tabla 26. Contratos firmados y colocaciones por sectores en 2012 ............................. 48 Tabla 27. Tasa de paro ....................................................................................................................... 49 Tabla 28. Paro juvenil, paro larga duración y proporción de desempleados de larga duración ................................................................................................................................................... 50 Tabla 29. Distribución de las encuestas ..................................................................................... 52 Tabla 30. Distribución por sexo de los encuestados ............................................................. 52 Tabla 31. Distribución por origen de los encuestados (% respecto del total) .......... 53 Tabla 32. Distribución por nivel educativo de los encuestados (% respecto del total) .......................................................................................................................................................... 54 Tabla 33. Movilidad en los últimos cinco años ........................................................................ 57 Tabla 34. Duración de la movilidad, en caso de existir ........................................................ 58 Tabla 35. Coincidencia de lugar de trabajo y lugar de residencia .................................. 59
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
3
Tabla 36. Disponibilidad a cambiar de domicilio por motivos laborales .................... 59 Tabla 37. Movilidad laboral y familia .......................................................................................... 60 Tabla 38. Disponibilidad a cambiar de país por motivos laborales ............................... 61 Tabla 39. Movilidad laboral con cambio de país y familia ................................................. 62 Tabla 40. Idioma como barrera a la movilidad transfronteriza ...................................... 63 Tabla 41. Razones para emigrar (%) ........................................................................................... 64 Tabla 42. Necesidad de recursos en caso de emigrar (1 a 3 por orden de preferencia) ............................................................................................................................................ 65 Tabla 43. Duración del desempleo ............................................................................................... 69 Tabla 44. Búsqueda activa de empleo ......................................................................................... 70 Tabla 45. Disponibilidad a cambiar de sector ......................................................................... 70 Tabla 46. Conocimiento de las oportunidades de empleo ................................................. 71 Tabla 47. Demanda de formación por sectores (%) ............................................................. 72 Tabla 48. Participación en un proceso de acompañamiento personalizado de empleo ...................................................................................................................................................... 73 Tabla 49. Eficacia del proceso de acompañamiento personalizado de empleo seguido ..................................................................................................................................................... 74
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
4
1. Introducción
Dentro de la iniciativa de las siete Cáritas participantes en el proyecto, este estudio
intenta describir la situación que deben afrontar dichas Cáritas en sus territorios.
Estos territorios a pesar de pertenecer a dos países distintos comparten una
característica común: ser territorios de frontera, de una frontera, además,
caracterizada por el alejamiento. Durante siglos, España y Portugal han vivido de
espaldas: España mirando al eje mediterráneo y al norte y Portugal al Océano
Atlántico.
Como resultado, la frontera en lugar de ser un lugar de encuentro ha sido un lugar
de enfrentamiento, de separación y las zonas situadas en la Raya/Raia se
caracterizan por una situación económica y social más deprimida que la media de
cada uno de los dos países.
No obstante, la integración europea cambió el escenario: desapareció el límite
fronterizo y se incrementaron los intercambios. Nos vimos obligados a trabajar
juntos, a comerciar, a intercambiar bienes y personas, a compartir proyectos y
nacieron proyectos como varias Eurorregiones y Eurociudades.
Algunas de las Cáritas rayanas empezaron a trabajar en esta línea, a establecer
lazos y a intentar colaborar. Uno de los campos donde la colaboración puede ser
muy fructífera y necesaria es la acogida y tratamiento de la movilidad. Sin duda, y
sobre todo, en situaciones económicas como la vivida en la actualidad uno de los
mejores servicios que Cáritas puede prestar a las personas que acoge es favorecer
su empleabilidad, bien a un lado de la Raya, bien al otro. Asimismo, dado los costes
que la movilidad impone a quien decide o se ve obligado a cambiar de país, es
relevante que las Cáritas sepan de antemano cuáles son las principales
necesidades.
Éstos son los objetivos de este trabajo, realizado por los profesores del
Departamento de Economía de la Universidad de Extremadura, Eva Crespo, Carlos
Díaz, Antonio Jurado y Jesús Pérez Mayo, con la coordinación de éste último. El
estudio se estructura en dos grandes bloques. En el primero de ellos se realiza una
descripción del contexto donde las Cáritas realizan su actividad, desde el punto de
vista de la demografía, la economía, el capital humano y el empleo. El segundo
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
5
bloque muestra los resultados y el análisis de la encuesta realizada durante dos
meses de 2013 a las personas acogidas en las Cáritas parroquiales sobre la
movilidad y la empleabilidad, ya que sus características y necesidades pueden ser
diferentes de las del conjunto de la sociedad. Finalmente, el trabajo finaliza con
unas sugerencias de líneas de acción o recomendaciones.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
6
2. Análisis del entorno 2.1. Territorio y población El presente estudio tiene por objeto analizar la situación económica, social y
laboral de las Diócesis de Cáritas situadas a lo largo de la zona hispano-‐portuguesa.
Más concretamente comprende las diócesis de Salamanca, Ciudad Rodrigo, Coria-‐
Cáceres y Mérida-‐Badajoz para la parte de España, mientras que en Portugal se
analiza la población que acude a las diócesis de Beja, Évora y Portalegre. Todas
ellas comparten frontera en la denominación de la Zona de la Raya. Asimismo,
estas Diócesis pertenecen a un conjunto de provincias españolas, y de distritos en
el caso portugués. En concreto, Salamanca y Ciudad Rodrigo se sitúan en la
provincia de Salamanca; Coria-‐Cáceres en la provincia de Cáceres y Mérida-‐
Badajoz se encuentran en la provincia de Badajoz; mientras que las tres
pertenecientes a Portugal se encuadran en el distrito del Alentejo. A continuación
procedemos a describir brevemente las principales características del territorio de
cada una de ellas.
• España
Salamanca
La provincia de Salamanca se encuentra situada geográficamente en el sudoeste de
la Comunidad Autonómica de Castilla y León, limitando, a su vez, con Portugal al
oeste, con la provincia de Zamora al norte, Valladolid al noroeste y Ávila al este. La
superficie total es de 12.349,95 kilómetros cuadrados, con un total de 350.564
habitantes en el año 2012. Como consecuencia, la densidad poblacional resultante
es de 28,39 habitantes por kilómetro cuadrado.
Esta provincia abarca tres Diócesis, entre la que se encuentran las Diócesis de
Salamanca y Ciudad Rodrigo, como se ha comentado anteriormente. En concreto
podemos distinguir las siguientes poblaciones objeto de estudio en estas dos
Diócesis, de un lado Ciudad Rodrigo y Fuentes de Oñoro, en la Diócesis de Ciudad
Rodrigo y, por otro, las relativas a Villares de la Reina, Peñaranda, Guijuelo, El
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
7
Encinar, Santa Marta y Salamanca en la Diócesis de Salamanca. De estas zonas
poblacionales destaca el peso de población de Santa Marta, y Ciudad Rodrigo en el
total de la provincia, también Ciudad Rodrigo en términos de superficie ocupada,
quedando en un lugar más secundario en términos de superficie Guijuelo, y en
población Villares de la Reina y Peñaranda. En relación a la densidad destaca con
diferencia Santa Marta, ya que presenta la mayor densidad por kilómetros
cuadrado.
Cáceres
La provincia de Cáceres junto con la de Badajoz, constituye la Comunidad
Autónoma de Extremadura, emplazadas simultáneamente en el norte y sur de la
misma. Limita al norte con las provincias de Salamanca y Ávila, Toledo al este,
Badajoz por el sur y, al oeste, limita frontera con Portugal. La superficie total es de
19.868,22 kilómetros cuadrado y con una población de 413.597 habitantes en el
año 2012, con una densidad poblacional de 20,82 habitantes por kilómetros
cuadrado.
En Cáceres se encuentra localizada la Diócesis de Coria-‐Cáceres con las siguientes
poblaciones participantes en el estudio: Montehermoso, Alagón de Rio, Guijo de
Galisteo, Batán, Morcillo, Aceituna, Hernán Pérez, Carcaboso, Coria, Hoyos,
Moraleja, Torrejoncillo, Vegaviana, Puebla de Algeme y Cáceres. En términos de
población, destaca el peso de Coria en el conjunto de la provincia, seguida de
Moraleja y Montehermoso, mientras que las poblaciones con menor población
relativa son Hernán-‐Pérez y Aceituna. En cuanto a la superficie ocupada, Moraleja,
Coria y Montehermoso ocupan las primeras posiciones, siendo Morcillo y Hoyos
las poblaciones con menor superficie. En relación a la densidad de población, Coria
ocupa la primera posición con cierta distancia respecto al resto de poblaciones,
mientras que Hernán-‐Pérez presenta la menor densidad de las poblaciones en
Cáceres.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
8
Tabla 1. Población, superficie y densidad 2012 España
Población % Pob.
Superficie % Sup.
Densidad
Salamanca 350.564 12.349,95 28,39 Ciudad Rodrigo 13.646 3,89% 240,13 1,94% 56,83 Villares de la Reina 6.033 1,72% 21,81 0,18% 276,66 Peñaranda 6.800 1,94% 22,96 0,19% 296,14 Guijuelo 6100 1,71% 63,23 0,51% 94,90 Santa Marta 14.920 4,26% 10,01 0,08% 1.490,43 Cáceres 413.597 19.868,22 20,82 Montehermoso 5.884 1,42% 96,45 0,49% 61,01 Alagón del Rio 841 0,20% 13,73 0,07% 61,26 Guijo de Galisteo 1.631 0,39% 62,28 0,31% 26,19 Morcillo 415 0,10% 16,23 0,08% 25,57 Aceituna 626 0,15% 40,08 0,20% 15,62 Hernán-Pérez 496 0,12% 35,76 0,18% 13,87 Carcaboso 1.137 0,27% 20,30 0,10% 56,02 Coria 13.101 3,17% 103,46 0,52% 126,62 Hoyos 930 0,22% 15,09 0,08% 61,61 Moraleja 7.130 1,72% 124,54 0,63% 57,25 Torrejoncillo 3.195 0,77% 94,54 0,48% 33,80 Vegaviana 854 0,21% 23,06 0,12% 37,03 Badajoz 694.533 21.766,28 31,91 Alburquerque 5.587 0,80% 723,23 3,32% 7,73 Mérida 58.164 8,37% 865,61 3,98% 67,19 Montijo 16.205 2,33% 119,68 0,55% 135,40 Olivenza 12.002 1,73% 430,14 1,98% 27,9 San Vicente de Alcántara 5.788 0,83% 275,31 1,26% 21,02 Zafra 16.753 2,41% 62,60 0,29% 267,61 Fuente: INE España
Badajoz
La provincia de Badajoz se encuentra situada al suroeste de España, haciendo
frontera con Portugal por el oeste. Asimismo limita al este con las provincias de
Toledo y Ciudad Real, al sureste con la región de Córdoba y al sur con las
provincias de Huelva y Sevilla. Cuenta con una superficie de 21.766,28 kilómetros
cuadrados, siendo la provincia con más extensión de España. Respecto a la
población, en el año 2012, asciende a 694.533 habitantes, con una densidad
poblacional de 31,91 habitantes por kilómetros cuadrados.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
9
En la Diócesis Mérida-‐Badajoz participan las siguientes poblaciones: Badajoz,
Olivenza, Montijo, Alburquerque, San Vicente de Alcántara Zafra, y Mérida. Entre
todas ellas, Badajoz destaca por el mayor peso en términos de población y de
superficie, seguida por Mérida, y por Zafra en población y Mérida y Alburquerque
en superficie, mientras que la mayor densidad de población reside en Zafra y la
menor en Alburquerque.
• Portugal
Alentejo
El Alentejo se sitúa en el centro-‐sur de Portugal, el cual está comprendido por tres
distritos: Portalegre, Évora y Beja y parte de los distritos de Setúbal y Santarém.
Geográficamente limita con la Región Centro por el norte y con la Región de Lisboa,
por el este limita con España, al sur con la región del Algarve y al oeste con parte
de la región de Lisboa y el Océano Atlántico. Tiene una superficie total de
31.604,91 kilómetros cuadrados, lo que supone un tercio del país, con una
población, para el año 2011, de 757.302 habitantes y una densidad poblacional de
23,9 habitantes por kilómetros cuadrados.
En el Alentejo tenemos como participantes del estudio a las Diócesis de Évora, Beja
y Portalegre, con una población para el año 2011 de 166.726, 152.758 y de
118.506 habitantes para cada distrito respectivamente. Asimismo las poblaciones
participantes en el estudio pertenecientes a cada Diócesis son las siguientes. Para
Évora: Évora, Monforte, Vendas Novas, Sousel, Monsaraz, Viana do Alentejo,
Redondo, Portel y Elvas; para Beja, Beja y Serpa, y en Portalegre Portoalegre,
Castelo de Vide, Castelo Branco y Nisa.
Se puede observar como las poblaciones de Elvas y Portalegre representan, ambas,
similares porcentaje de la población total del Alto Alentejo, sin embargo Elvas
ocupa una superficie total mayor, por lo tanto Portoalegre presenta la mayor
densidad por kilómetros cuadrados.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
10
Si bien es cierto que las tres poblaciones y el propio Alto Alentejo presentan unas
densidades muy inferiores a la media del país. En el caso del Alentejo Central
destaca el peso que ocupa Évora, tanto en población como en superficie ocupada,
además ocupa la primera posición en cuanto a la densidad. De nuevo, tanto cada
una de las poblaciones como el propio Alentejo Central, presentan unas densidades
muy inferiores al conjunto de Portugal. Por último, el Baixo Alentejo, que se refiere
a Beja exclusivamente, presenta una población relativamente importante, aunque
no sucede lo mismo con el porcentaje de superficie, siendo el doble de la media
nacional
Tabla 2. Población, superficie y densidad 2012 Portugal
Población % Población Superficie % Superficie Densidad Portugal 10.487.289 92.212 113,73 Alto Alentejo 115.518 6.248,96 18,49 Elvas 22.566 19,53% 631,29 10,10% 35,75 Monforte 3.270 2,83% 420,25 6,73% 7,78 Portalegre 24.230 20,98% 447,14 7,16% 54,19 Alentejo Central
164.125 7.228,84 22,70
Évora 55.624 33,89% 1.307,08 18,08% 42,56 Portel 6.326 3,85% 601,01 8,31% 10,53 Redondo 6.922 4,22% 369,51 5,11% 18,73 Sousel 4.935 3,01% 279,32 3,86% 17,67 Vendas Novas 11.827 7,21% 222,39 3,08% 53,18 Viana do Alentejo
5.623 3,43% 393,67 5,45% 14,28
Baixo Alentejo 124.690 8.542,72 14,60 Beja 35.319 28,33% 146,44 1,71% 241,18 Fuente: INE Portugal
Pirámides poblacionales
En este apartado se describen las pirámides poblaciones para España y Portugal,
así como de las distintas regiones sujetas al estudio, Salamanca, Cáceres, Badajoz,
Portalegre, Évora y Beja.
Comenzando con España y Portugal, se observan similitudes en tanto en cuanto,
ambas pirámides presentan el grueso de la población en edades comprendidas
entre los 30 y 50 años. Además la base de la pirámide dista mucho de
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
11
caracterizarse como un tipo de población joven o progresiva, por contra se
considera un tipo de pirámide regresiva que en un periodo de tiempo no muy
lejano convertirá la población tanto española como portuguesa en una población
envejecida.
Si bien es cierto que este tipo de pirámides se ajusta en gran medida a las
presentadas en la mayoría de los países desarrollados, con unas bajas tasas tanto
de natalidad como de mortalidad y una concentración alta de la población adulta.
De la gráfica siguiente puede concluirse que, desde la base, la población
portuguesa experimenta un crecimiento del porcentaje de población con edades
inferiores al segmento de 40-‐44 años a partir del cual comienza a reducirse el
mismo. Por otra parte, las poblaciones más abundantes en el caso de España son
los segmentos poblacionales con edades previas a los segmentos de entre 33-‐50
años.
2% 2% 1% 1% 0% 1% 1% 2% 2%15913172125293337414549535761656973778185899397101
España
Hombres Mujeres
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
12
El análisis de las tres principales regiones españolas objeto de estudio muestran de
nuevo pirámides poblacionales regresivas, aunque se observa cierta diferencia
comparativa en Salamanca y Badajoz en relación a Cáceres, ya que se muestran
más anchas y con unas bases mayores.
En el caso concreto de Salamanca se observa una mayor cantidad de población
masculina, tanto adulta como joven, en detrimento de la población envejecida;
mientras que Cáceres y Badajoz presentan porcentajes similares en ambos sexos
para los tres principales segmentos de población: joven, adulta y envejecida.
6% 4% 2% 0% 2% 4% 6%0 - 4 10-14
20 - 24 30 - 34 40 - 44 50 - 54 60 - 64 70 - 74 80 - 84
Portugal
Portugal Hombres Portugal Mujeres
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
13
2% 2% 1% 1% 0% 1% 1% 2% 2%15913172125293337414549535761656973778185899397101
Badajoz
Hombres Mujeres
2% 1% 1% 0% 1% 1% 2%15913172125293337414549535761656973778185899397101
Cáceres
Hombres Mujeres
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
14
Las poblaciones portuguesas, al igual que en caso español, muestran unas
pirámides poblaciones de tipo regresivas, con mayor población adulta que joven y
envejecida y con rasgos muy similares a la del conjunto la población portuguesa.
En Portalegre se observa una mayor presencia de mujeres en el segmento de
población más envejecida, mientras que los adultos y jóvenes presentan unos
porcentajes similares al resto de regiones. Évora presenta rasgos similares a
Portalegre, sin embargo Beja presenta el mayor porcentaje de población masculina
con edad adulta y, al igual que en los otros dos casos, un mayor porcentaje de
mujeres en el segmento de población más envejecida.
2% 2% 1% 1% 0% 1% 1% 2% 2%15913172125293337414549535761656973778185899397101
Salamanca
Hombres Mujeres
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
15
4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5%0 - 4 10-14
20 - 24 30 - 34 40 - 44 50 - 54 60 - 64 70 - 74 80 - 84
Beja
Beja Hombres Beja Mujeres
6% 4% 2% 0% 2% 4%0 - 4 10-14
20 - 24 30 - 34 40 - 44 50 - 54 60 - 64 70 - 74 80 - 84
Évora
Évora Hombres Évora Mujeres
5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4%0 - 4 10-14
20 - 24 30 - 34 40 - 44 50 - 54 60 - 64 70 - 74 80 - 84
Portalegre
Portalegre Hombres Portalegre Mujeres
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
16
A modo de conclusión, las pirámides poblaciones muestran un importante peso
relativo de la población adulta en relación al conjunto de la población,
posiblemente originada por el baby boom de los años 60, tanto para España como
Portugal, acompañado de un aumento significativo de la esperanza de vida en la
mayoría de los países desarrollados. Este aumento progresivo de la población se
ha traducido en una inversión de la forma natural de la pirámide poblacional, que
no ha sido capaz de ser compensada por los aumentos de la natalidad. Como
consecuencia de lo observado en las diferentes pirámides poblacionales y del
comentado anteriormente, los datos parecen indicar que en el futuro se
experimentará una mayor concentración de la población envejecida,
especialmente en edades mayores a los 65 años y con un porcentaje de la
población entorno al 2% en el resto de las edades.
Evolución de la población
La evolución de la población española ha seguido una tendencia creciente en el
periodo 2000-‐2012, si bien es cierto que si distinguimos por sexo, mujeres y
hombres han seguido una tendencia similar, pero el peso de las mujeres a lo largo
del periodo ha sido mayor. Si extendemos el análisis por provincias, el incremento
de población en todo el periodo solo ha sido logrado en la provincia de Badajoz, ya
que en Cáceres y Salamanca en el último año considerado, 2012, han
experimentado una pérdida importante de población, la cual puede deberse tanto
a la reducción en el número de hombres como de mujeres.
En relación a la población portuguesa, se observa una tendencia creciente hasta el
año 2009, para pasar a desarrollar una tendencia decreciente. En el caso de la
población masculina el cambio de tendencia se produce a partir del año 2007,
mientras que en las mujeres se retrasa hasta el año 2011. Por provincias, los tres
distritos, Beja, Évora y Portalegre, experimentan una tendencia decreciente de la
población durante todo el periodo de estudio considerado. Sin embargo, el peso de
las mujeres en el total de la población es superior al que representan los hombres
en todo el periodo considerado.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
17
! !Tabl
a 3.
Evo
luci
ón d
e la
pob
laci
ón e
spañ
ola.
200
0-20
12
! To
tal
Hom
bres
M
ujer
es
Año
E
spañ
a B
adaj
oz
Các
eres
S
alam
anca
E
spañ
a B
adaj
oz
Các
eres
S
alam
anca
E
spañ
a B
adaj
oz
Các
eres
S
alam
anca
20
00
4049
9791
66
1874
40
7546
34
9733
19
8213
84
3271
98
2039
46
1703
57
2067
8407
33
4676
20
3600
17
9376
20
01
4111
6842
66
4251
40
9130
35
0209
20
1655
14
3284
27
2051
95
1706
44
2095
1328
33
5824
20
3935
17
9565
20
02
4183
7894
66
2808
41
0242
34
7120
20
5640
89
3276
91
2058
48
1692
08
2127
3805
33
5117
20
4394
17
7912
20
03
4271
7064
66
3142
41
0762
34
8271
21
0343
26
3278
02
2060
89
1698
51
2168
2738
33
5340
20
4673
17
8420
20
04
4319
7684
66
3896
41
1390
35
0984
21
2852
47
3285
19
2061
85
1710
92
2191
2437
33
5377
20
5205
17
9892
20
05
4410
8530
67
1299
41
2580
35
2414
21
7808
69
3324
81
2067
44
1719
44
2232
7661
33
8818
20
5836
18
0470
20
06
4470
8964
67
3474
41
2899
35
3110
22
1004
66
3337
59
2065
93
1723
93
2260
8498
33
9715
20
6306
18
0717
20
07
4520
0737
67
8459
41
1531
35
1326
22
3399
62
3362
11
2054
81
1715
72
2286
0775
34
2248
20
6050
17
9754
20
08
4615
7822
68
5246
41
2498
35
3404
22
8477
37
3402
43
2059
49
1728
78
2331
0085
34
5003
20
6549
18
0526
20
09
4674
5807
68
8777
41
3633
35
4608
23
1169
88
3419
12
2056
38
1735
12
2362
8819
34
6865
20
7995
18
1096
2010
47
0210
31
6921
37
4150
83
3536
19
2322
6185
34
3363
20
6358
17
2934
23
7948
46
3487
74
2087
25
1806
85
2011
47
1904
93
6939
21
4154
46
3529
86
2328
3187
34
4291
20
6573
17
2584
23
9073
06
3496
30
2088
73
1804
02
2012
47
2653
21
6945
33
4135
97
3505
64
2329
8356
34
4690
20
5634
17
1489
23
9669
65
3498
43
2079
63
1790
75
Fuen
te: I
NE
Esp
aña
!
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
18
! !
!
0
1000
00
2000
00
3000
00
4000
00
5000
00
6000
00
7000
00
8000
00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Evo
luci
ón
de
la p
ob
laci
ón
esp
año
la: 2
000-
2012
Tota
l Bad
ajoz
Tota
l Các
eres
Tota
l Sal
aman
caH
ombr
es B
adaj
ozH
ombr
es C
ácer
es
Hom
bres
Sal
aman
caM
ujer
es B
adaj
ozM
ujer
es C
ácer
esM
ujer
es S
alam
anca
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
19
! !Tabl
a 4.
Evo
luci
ón d
e la
pob
laci
ón p
ortu
gues
a. 2
000-
2012
Tota
l H
ombr
es
Muj
eres
Año
P
ortu
gal
Bej
a É
vora
P
orta
legr
e P
ortu
gal
Bej
a É
vora
P
orta
legr
e P
ortu
gal
Bej
a É
vora
P
orta
legr
e
2000
10
.330
.774
16
1.08
0 17
3.59
4 12
7.10
5 4.
986.
458
79.8
99
84.2
99
61.4
09
5.34
4.31
6 81
.181
89
.295
65
.696
2001
10
.394
.669
16
0.80
3 17
3.40
0 12
6.54
9 5.
019.
374
79.8
00
84.2
06
61.1
59
5.37
5.29
5 81
.003
89
.194
65
.390
2002
10
.444
.592
16
0.16
2 17
3.04
3 12
5.95
9 5.
037.
340
79.4
35
83.9
52
60.7
90
5.40
7.25
2 80
.727
89
.091
65
.169
2003
10
.473
.050
15
9.27
6 17
2.46
6 12
5.09
6 5.
047.
329
78.9
10
83.5
94
60.3
81
5.42
5.72
1 80
.366
88
.872
64
.715
2004
10
.494
.672
15
8.57
8 17
2.07
0 12
4.37
1 5.
053.
722
78.4
69
83.3
50
59.9
46
5.44
0.95
0 80
.109
88
.720
64
.425
2005
10
.511
.988
15
7.66
7 17
1.30
2 12
3.46
3 5.
058.
813
77.9
41
82.9
78
59.4
43
5.45
3.17
5 79
.726
88
.324
64
.020
2006
10
.532
.588
15
6.89
7 17
0.72
3 12
2.66
8 5.
064.
395
77.5
47
82.6
66
59.0
44
5.46
8.19
3 79
.350
88
.057
63
.624
2007
10
.553
.339
15
6.15
2 17
0.02
5 12
1.77
8 5.
069.
747
77.1
35
82.2
46
58.5
60
5.48
3.59
2 79
.017
87
.779
63
.218
2008
10
.563
.014
15
5.06
4 16
9.03
8 12
0.83
7 5.
066.
239
76.4
76
81.6
04
58.0
43
5.49
6.77
5 78
.588
87
.434
62
.794
2009
10
.573
.479
15
4.17
4 16
8.09
7 11
9.90
0 5.
063.
745
75.9
16
81.0
73
57.5
02
5.50
9.73
4 78
.258
87
.024
62
.398
2010
10
.572
.721
15
3.08
6 16
6.99
5 11
8.85
8 5.
053.
543
75.2
95
80.4
19
56.9
45
5.51
9.17
8 77
.791
86
.576
61
.913
2011
10
.542
.398
15
1.88
5 16
5.68
8 11
7.35
7 5.
030.
437
74.6
29
79.6
70
56.1
89
5.51
1.96
1 77
.256
86
.018
61
.168
2012
10
.487
.289
15
0.52
5 16
3.98
0 11
5.66
3 4.
995.
697
73.8
81
78.7
89
55.3
40
5.49
1.59
2 76
.644
85
.191
60
.323
Fuen
te: I
NE
Por
tuga
l
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
20
0
5000
0
1000
00
1500
00
2000
00
2500
00
3000
00
3500
00
4000
00
2000
20
01
2002
20
03
2004
20
05
2006
20
07
2008
20
09
2010
20
11
2012
Evo
luci
ón d
e la
pob
laci
ón p
ortu
gues
a: 2
000-
2012
Tota
l Bej
a To
tal É
vora
To
tal P
orta
legr
e H
ombr
es B
eja
Hom
bres
Évo
ra
Hom
bres
Por
tale
gre
Muj
eres
Bej
a M
ujer
es É
vora
Muj
eres
Por
tale
gre
Tota
l Bej
a
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
21
2.2. Entorno macroeconómico El Alentejo portugués, la provincia salmantina y las dos extremeñas no sólo
comparten una frontera internacional con geografía y climatología similar, sino
que se dan varias características socioeconómicas comunes en las distintas zonas.
En las tres zonas el histórico predominio del sector primario, enmarcado en un
desigual desarrollo industrial de sus países, ha configurado una zona de esta parte
de la Raya con una muy baja densidad de población en relación a la media de sus
países.
A esta característica de su población debemos unir el hecho de tratarse de una
población más envejecida que en el resto de sus respectivos países. Los
movimientos migratorios a ciudades con núcleos más industrializados o con mayor
peso del sector servicios gracias al turismo, provocaron a lo largo de décadas
pasadas un envejecimiento de sus poblaciones así como tasas de crecimiento
demográfico menores a la media, o incluso decrecimientos.
Salvo la provincia de Badajoz, muy próxima a la media, las 5 zonas restantes
muestran tasas muy superiores a las medias de sus países. Especialmente
llamativo es el caso del Alentejo que supera en 8 puntos porcentuales a la media de
su país.
Centrándonos en el entorno macroeconómico, el producto interior bruto por
habitante en relación a la media nacional es un indicador aceptable (aunque
imperfecto) de la capacidad generadora de riqueza de su economía en relación al
tamaño de su población. Sería deseable disponer de indicadores oficiales que no
sólo tengan en cuenta este agregado macroeconómico, sino que también
incluyeran la desigualdad, la pobreza, la riqueza acumulada y los beneficios
sociales recibidos. Pero de momento los institutos estadísticos oficiales no han
desarrollado una labor tan compleja. Nosotros añadiremos en este trabajo la
perspectiva de la pobreza y privación ya que es el núcleo del estudio.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
22
Tabla 5. Producto interior bruto por habitante (miles de euros, precios corrientes)
Alto Alentejo Alentejo Central Bajo Alentejo Portugal 2000 10,055 12,077 9,596 12,451 2001 10,47 12,644 10,078 13,064 2002 11,046 12,072 10,742 13,557 2003 11,743 12,299 10,793 13,741 2004 12,291 12,602 11,821 14,218 2005 12,288 12,732 12,267 14,623 2006 12,322 12,937 14,386 15,197 2007 12,833 13,282 158 15,961 2008 12,837 13,594 14,077 16,191 2009 12,989 13,122 14,925 15,85 2010 13,146 13,68 15,654 16,25 2011p 12,885 13,491 15,057 16,061 Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal
El efecto de la crisis económica del 2008 nos muestra casi un estancamiento del
PIBpc nominal desde aquel año, lo que implicaría un decrecimiento real si tenemos
en cuenta la inflación. Las tres subregiones del Alentejo se encuentran claramente
bajo la media portuguesa lo cual nos indica que estamos ante subregiones
lusitanas con poca capacidad relativa de producción en su entorno nacional. El
Bajo Alentejo es la que se encuentra mejor situada en cifras de PIB per capita. Su
diferenciada estructura productiva, como veremos más adelante, destaca entre el
grupo de las regiones portuguesas con PIB per capita bajo la media nacional.
Tabla 6. % Producto interior bruto sobre total Portugal (precios corrientes)
Alto Alentejo Alentejo Central Bajo Alentejo Portugal 2000 0,98% 1,61% 1% 100% 2001 0,97% 1,60% 0,99% 100% 2002 0,97% 1,46% 1,01% 100% 2003 1% 1,46% 0,99% 100% 2004 1% 1,44% 1,03% 100% 2005 0,96% 1,41% 1,03% 100% 2006 0,92% 1,37% 1,15% 100% 2007 0,90% 1,33% 1,14% 100% 2008 0,88% 1,34% 1,04% 100% 2009 0,89% 1,31% 1,11% 100% 2010 0,87% 1,32% 1,13% 100% 2011p 0,86% 1,32% 1,10% 100% Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
23
El peso como unidades económicas sobre el total nacional ha ido decreciendo en
los últimos años en el Alto y Central Alentejo. Sin embargo, el Bajo Alentejo desde
2003 hasta 2007 ganó peso económico que parcialmente se redujo en los
siguientes años de recesión.
La estructura productiva de una región muestra su singularidad económica, su
especialización y, en su caso, los desequilibrios que la afectan y las correcciones
que, siempre a largo plazo, se deben de abordar. En el caso de la parte de Raya
analizada en este trabajo existen muchas similitudes entre las estructuras de las
distintas provincias/distritos que la forman.
En las tres zonas portuguesas se aprecia un mayor peso del sector primario
(agricultura, ganadería, pesca y silvicultura) que en el resto de Portugal.
Tabla 7. Peso sector primario sobre VAB total
Alto Alentejo Alentejo Central Bajo Alentejo Portugal 2000 18,0% 10,9% 22,7% 3,6% 2001 16,7% 9,6% 21,9% 3,4% 2002 16,1% 10,5% 22,8% 3,2% 2003 14,4% 9,6% 22,0% 3,1% 2004 14,4% 9,6% 22,0% 3,0% 2005 13,3% 8,2% 16,2% 2,7% 2006 13,0% 8,1% 14,3% 2,7% 2007 11,4% 7,9% 12,4% 2,4% 2008 11,0% 7,5% 13,0% 2,4% 2009 10,9% 7,3% 11,8% 2,3% 2010 10,8% 6,8% 11,0% 2,3% 2011p 10,2% 6,3% 10,5% 2,2% Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal
Puede observarse que en el Alto y Bajo Alentejo el peso del sector primario
quintuplica el del peso medio de Portugal en 2011. Sin embargo, esa diferencia se
ha reducido intensamente en la última década. En el año 2000 el peso de estas
actividades productivas era desmesurado para una economía desarrollada: 18% y
23% en Alto y Bajo Alentejo respectivamente. En cambio, en el Alentejo Central el
peso de este sector es menor (aunque sigue siendo muy superior a la media
portuguesa), compensado, como veremos luego, por un sector industrial mayor
que el Alto Alentejo y un sector servicios muy superior al del Bajo Alentejo.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
24
Tabla 8. Peso industria y construcción sobre VAB total
Alto Alentejo Alentejo Central Bajo Alentejo Portugal 2000 22,1% 32,8% 16,0% 28,5% 2001 22,1% 32,2% 15,8% 28,1% 2002 21,9% 23,7% 14,9% 27,6% 2003 22,3% 24,8% 14,1% 26,7% 2004 21,6% 24,2% 18,2% 26,3% 2005 19,3% 22,8% 21,5% 25,5% 2006 20,8% 21,8% 29,9% 25,3% 2007 21,2% 22,8% 32,0% 25,3% 2008 19,3% 21,5% 24,3% 24,6% 2009 17,5% 18,5% 28,1% 23,3% 2010 17,3% 20,4% 31,0% 23,9% 2011p 17,6% 20,8% 29,9% 23,9% Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal
Observando los datos del 2011 del sector secundario (industria y construcción) de
nuevo encontramos una notable diferencia entre la estructura del Bajo Alentejo y
el resto de la región alentejana. El peso de este sector en el Bajo Alentejo es muy
superior a la media lusitana, al contrario que ocurre en el resto de la región.
Además, es destacable que esta situación no se arrastra desde hace mucho tiempo,
en tan sólo 6 años la situación se ha invertido. Fijémonos que en 2004, por
ejemplo, este sector representaba un 18% en el Baja Alentejo frente a un 26% de
media nacional; tan sólo 5 años después, en 2009, la situación se ha invertido por
completo. Y ha sido más por el crecimiento del peso relativo en esa subregión, que
aumenta 10 puntos porcentuales en ese periodo de cinco años, que por
decrecimiento del peso medio del sector nacional. Factores como el desarrollo de
su agroindustria son algunas de las principales causas de este cambio.
Hay que tener en cuenta que las principales actividades económicas del Bajo
Alentejo se desarrollan en torno a la explotación minera (piritas), de la silvicultura,
de la explotación de las especies cinegéticas, de la actividad agropecuaria y a los
productos agroindustriales. Minería y productos agroindustriales ofrecen un
potencial importante al sector secundario de este distrito.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
25
Por el contrario, el deterioro del sector secundario en el Alto y Central Alentejo es
palpable tanto en el periodo de expansión previo a la crisis como en los años de
fuerte recesión.
Tabla 9. Peso servicios sobre VAB total
Alto Alentejo Alentejo Central Bajo Alentejo Portugal 2000 59,9% 56,4% 61,3% 67,9% 2001 61,3% 58,3% 62,3% 68,5% 2002 62,0% 65,7% 62,3% 69,2% 2003 63,3% 65,6% 63,9% 70,2% 2004 64,0% 66,3% 59,7% 70,7% 2005 67,3% 69,0% 62,3% 71,8% 2006 66,2% 70,1% 55,8% 71,9% 2007 67,4% 69,2% 55,6% 72,3% 2008 69,7% 71,0% 62,7% 73,0% 2009 71,7% 74,2% 60,0% 74,4% 2010 71,9% 72,9% 57,9% 73,8% 2011p 72,2% 72,8% 59,6% 73,9% Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal
El sector servicios presenta un dato llamativo. Mientras el Alto y Central Alentejo
han ido ganando peso en el sector servicios y llegan a 2011 prácticamente en la
media nacional, el Bajo Alentejo muestra un peso del sector casi 15 puntos
porcentuales por debajo de aquella cifra.
El Alentejo Central es el que tiene un sector turístico más desarrollado del Alentejo
y esta es la principal razón del mayor peso del sector servicios. Hay que tener en
cuenta que según algunos indicadores el 50% del turismo rural del Alentejo tiene
como destino el Alentejo Central.
Como conclusión a esta parte, nos encontramos ante subregiones eminentemente
agropecuarias, junto a un importante desarrollo de la industria en el Bajo Alentejo
compensado por un sector servicios relativamente debilitado. Es por tanto la
subregión del Bajo Alentejo la que presenta una estructura económica más
diferenciada dentro del Alentejo portugués.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
26
Girando la mirada a la Raya española nos encontramos un panorama
socioeconómico no muy diferente. De nuevo nos encontramos ante unidades
territoriales, en este caso denominadas provincias, con una muy baja densidad de
población y elevada tasa de envejecimiento como vimos al comienzo de este
apartado.
Tabla 10a. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total
Salamanca Agricultura, ganadería y pesca
Industria sin constr.
Construcción Servicios
2000 7,9% 11,3% 10,0% 70,8% 2001 7,9% 11,5% 11,3% 69,4% 2002 7,6% 10,8% 12,0% 69,5% 2003 7,5% 11,1% 11,6% 69,8% 2004 6,9% 11,4% 12,8% 68,9% 2005 6,3% 12,9% 13,0% 67,8% 2006 6,0% 12,9% 13,2% 67,9% 2007 6,7% 12,5% 12,0% 68,8% 2008 5,7% 15,1% 12,9% 66,4% 2009 p 4,6% 13,1% 15,0% 67,3% 2010 p 4,9% 13,8% 10,9% 70,5% Fuente: Contabilidad Regional del INE España
De toda la zona de la Raya estudiada, Salamanca es el área que más ha salido del
peso rural de su economía, bajando de un 7,9% al principio de la década a un 4,9%.
Aun así todavía duplica el porcentaje que ese sector representa en la media
Española (2,4% en 2010 y 2,3% en 2012).El peso de su industria sin construcción
también es inferior a la media nacional: un 13,8% en 2010 frente al 15,1% nacional
ese mismo año). Como contrapartida el peso de la Construcción es algo superior en
Salamanca (10,9% frente a 9,7% nacional) y su sector servicios tiene un peso de
1,5 puntos porcentuales por debajo de la media española.
Las principales diferencias de la estructura productiva de la provincia extremeña
de Cáceres con la de Salamanca, las encontramos en el sector construcción y el
sector servicios. Como consecuencia, en parte, de la debilidad de su tejido
industrial manufacturero, el sector construcción cacereño muestra un peso muy
superior al de la provincia castellana. La diferencia en el sector terciario se debe
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
27
parcialmente a la diferencia en el atractivo turístico y universitario a favor de
Salamanca.
Tabla 10b. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total
Cáceres Agricultura, ganadería y pesca
Industria sin constr.
Construcción Servicios
2000 8,0% 12,1% 13,7% 66,2% 2001 8,8% 11,7% 13,9% 65,6% 2002 8,0% 12,0% 15,1% 65,0% 2003 7,5% 11,6% 16,4% 64,5% 2004 7,0% 11,5% 16,6% 64,8% 2005 6,8% 11,1% 16,7% 65,3% 2006 5,2% 10,6% 18,7% 65,5% 2007 5,8% 10,8% 17,7% 65,7% 2008 4,1% 13,3% 18,9% 63,6% 2009 p 4,3% 13,3% 16,9% 65,6% 2010 p 4,8% 12,7% 16,5% 65,9% Fuente: Contabilidad Regional del INE España
Tabla 10c. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total
Badajoz Agricultura, ganadería y pesca
Industria sin constr.
Construcción Servicios
2000 18,4% 10,3% 9,5% 61,8% 2001 17,5% 10,2% 10,8% 61,5% 2002 16,9% 10,2% 10,7% 62,1% 2003 15,7% 10,0% 10,9% 63,4% 2004 14,0% 9,7% 12,9% 63,3% 2005 13,0% 9,8% 14,7% 62,5% 2006 11,0% 9,4% 15,2% 64,4% 2007 10,8% 9,7% 15,0% 64,5% 2008 7,0% 12,3% 17,3% 63,4% 2009 p 6,5% 11,2% 17,0% 65,4% 2010 p 6,5% 11,1% 14,6% 67,8% Fuente: Contabilidad Regional del INE España
En la provincia del sur de Extremadura, Badajoz, nos encontramos una estructura
similar a la de Cáceres. No obstante el peso agroganadero es sensiblemente
superior. Analizando el PIB per capita, Cáceres y Badajoz son dos de las provincias
españolas con menores niveles de este indicador. En Cáceres el PIB por habitante
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
28
ronda los 16.000 euros brutos al año en 2010, algo menos en la provincia de
Badajoz. Resultados notablemente inferiores al de Salamanca, que se sitúa por
encima de los 19.000€. El mayor peso de la industria manufacturera es una de las
principales razones de este hecho diferencial.
Tabla 11. PIB per capita
Provincia o CC.AA. PIB per capita Badajoz(2010) 15.782 Cáceres (2010) 15.982 Extremadura (2012) 15.394 Salamanca (2010) 19.008 Castilla y León (2012) 22.289 España (2012) 22.766/22.772 Fuente: INE España
Si comparamos el PIB per capita de esta zona de la Raya española con la
portuguesa, encontramos que las provincias extremeñas, a pesar de representar
una de las menores cifras de España, superan nítidamente al Alto y Central
Alentejo que presentaban unos 13.100 y 13.700 euros respectivamente para ese
mismo año 2010. Muy próxima a las cifras extremeñas se encuentra, sin embargo,
la cifra de PIB per capita del Bajo Alentejo que obtuvo 15.654 euros por habitante
en 2010. Por encima de todas las anteriores se situaría Salamanca con más de
19.000 euros per capita.
2.3. Distribución de la renta y condiciones de vida Tradicionalmente Extremadura ha venido siendo una de las tres regiones con
mayores tasas de pobreza de España, junto con Canarias y Andalucía. Asimismo,
aunque pueda variar según la metodología utilizada, en las últimas décadas
Extremadura ocupaba la primera posición de esta triste variable en muchas
ocasiones. Castilla y León, región a la que pertenece la provincia rayana de
Salamanca, nunca ha ocupado esos peores lugares aunque con resultados de
mayor pobreza que la media nacional.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
29
Según la Encuesta de Condiciones de Vida (INE España), en 2011 la tasa de
pobreza extremeña se situó en el 31,9%, la segunda mayor tasa de España detrás
de Canarias que supera el 33%. Quiere esto decir que casi un tercio de los hogares
extremeños obtuvieron unos ingresos por debajo del 60% de la mediana de los
ingresos anuales equivalentes por unidad de consumo (escala OCDE modificada).
Aunque no disponemos de información provincial, la situación de las dos
provincias suele ser muy similar históricamente.
Tabla 12. Indicadores sobre condiciones de vida 2011.
Castilla y León
Extremadura España Alentejo Portugal
Tasa de pobreza (%) 23,5 31,9 21,8 16,1* 18/ 14,8* Hogares con dificultad para llegar a fin de mes (%)
9,8 14,8 16,4 n.d. n.d.
Tasa de pobreza y/o exclusión AROPE1 (%)
26,6 35,2 27 n.d. 24,4
% población con carencia material severa
5,9 11,2 12,6 n.d. 8,3
Fuente: EUROSTAT e INE PT
La situación de Castilla y León es mucho más próxima a la media nacional del
21,8%. Aunque influyen otros factores, como los de dispersión de la renta, el nivel
de renta media de la región muestra una marcada influencia. En 2011 la
comunidad autónoma con menor renta media por hogar de España fue
Extremadura, con 20.600 euros (renta anual neta media por hogar). Cifra alejada
de los 23.534 euros de Castilla y León y muy alejada de la media española (25.094
euros). En el caso portugués, el análisis debe afrontar el gran inconveniente de la
falta de desagregación territorial de los datos por lo que se debe combinar la
información procedente de la Encuesta de Condiciones de Vida con el Inquérito às
Despesas das Famílias 2010/2011 que ha permitido calcular el riesgo de pobreza y
la desigualdad regionales. A partir de esta información puede comprobarse como
la renta media por hogar para Portugal en ese mismo período fue 19201 euros y en
el Alentejo 16833.
1 At risk of poverty or social exclusion
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
30
No obstante, si observamos otros indicadores de la vulnerabilidad de las familias,
como el número de hogares con dificultad para llegar a fin de mes, estas dos
regiones de la Raya española muestran mejores resultados que la media nacional,
especialmente Castilla y León. El mayor envejecimiento de la población, el mayor
peso del mundo rural, la ayuda de la familia y la influencia del autoconsumo son
algunos de los principales factores que podrían explicar estas diferencias.
La población en riesgo de pobreza o exclusión social se enmarca en la Estrategia
Europa 2020. Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la UE para la próxima
década. Concretamente, la Unión ha establecido para 2020 cinco ambiciosos
objetivos en materia de empleo, innovación, educación, integración social y
clima/energía. En cada una de estas áreas, cada Estado miembro se ha fijado sus
propios objetivos. La estrategia se apoya en medidas concretas tanto de la Unión
como de los Estados miembros. Entre los cinco objetivos principales, la UE se
plantea uno relativo a la exclusión social, el riesgo de pobreza debería amenazar a
20 millones de personas menos al llegar a ese año. La población en riesgo de
pobreza o exclusión social es definida como aquella que está en alguna de estas
situaciones:
• En riesgo de pobreza (60% mediana de los ingresos por unidad de
consumo).
• En carencia material severa (con carencia en al menos 4 conceptos de una
lista de 9, que se verán más adelante).
• En hogares sin empleo o con baja intensidad en el empleo2 (hogares en los
que sus miembros en edad de trabajar lo hicieron menos del 20% del total
de su potencial de trabajo durante el año de referencia).
2 Son los hogares en los que sus miembros en edad de trabajar lo hicieron menos del 20% del total de su potencial de trabajo durante el año anterior al de la entrevista (periodo de referencia de los ingresos). Se calcula por una parte el número de meses en los que los miembros del hogar han estado trabajando durante el año de referencia y, por otra parte, el total de meses en los que teóricamente esos mismos miembros podrían haber trabajado. Se calcula el ratio y se determina si es inferior a 20%. Esta variable no se aplica en el caso de las personas de 60 y más años.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
31
Este indicador europeo alcanza un preocupante 35,2% de la población en
Extremadura, mientras que en Castilla y León está prácticamente en la media
española, 27%. En el caso extremeño su desmesurada tasa de paro es uno de los
principales factores que propicia un dato tan elevado.
La cuarta variable que mostramos en la tabla es la del porcentaje de población con
carencia material severa. Muy similar al caso anterior, esta variable recoge a las
personas con carencia en un determinado número de conceptos, lo hemos definido
con al menos 3 conceptos de los siguientes siete:
1. No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año
2. No puede permitirse una comida de carne, pollo o pescado al menos cada dos
días
3. No puede permitirse mantener la vivienda con una temperatura adecuada
4. No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos
5. Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal
(hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los últimos 12 meses
6. No puede permitirse disponer de un automóvil
7. No puede permitirse disponer de un ordenador personal.
En regiones envejecidas, con mayor peso del mundo rural y altas tasas de paro, el
papel de las pensiones y de las rentas mínimas puede ser de gran importancia. La
proporción de pensionistas en economías como la extremeña y la alentejana es
elevada, si unimos esto a una pensión media notablemente por debajo de la media
nacional encontraremos una de las causas de esa importante bolsa de población
pobre. En 2012 las pensiones media extremeña y alentejana eran más de un 15%
inferior a las respectivas nacionales y en el caso del Alentejo, además, encontramos
disparidades mucho más elevadas en el Alto y el Baixo Alentejo. Gran parte de la
explicación podría encontrarse en las pensiones contributivas que guardan una
relación directa con las cantidades percibidas a lo largo de la vida activa. Pero a
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
32
este hecho diferenciador habría que añadir el disponer de un programa de rentas
mínimas para las familias más necesitadas económicamente, que ofrece unas
rentas medias también claramente inferiores a la media nacional. Como puede
apreciarse son muchos los factores causantes de esta situación precaria de una
parte importante de la población estudiada.
Si analizamos la desigualdad en la distribución de la renta el panorama es similar
al que vimos con las tasas de pobreza. Extremadura muestra un índice de Gini
nítidamente superior a la media nacional, mientras que la región en la que se
encuentra Salamanca está prácticamente sobre el valor medio nacional. Esto nos
aclara que el problema de las provincias extremeñas no sólo se da por tener la
renta media más baja del país, sino que a esto se une una mayor desigualdad en el
reparto de aquella. Una baja renta relativa unida a una más desigual distribución
de ella es obvio que origina tasas de pobreza más elevadas.
La evolución de los datos de desigualdad ha venido seriamente marcada por la
coyuntura económica. Mientras que en los años previos a la crisis económica la
desigualdad descendió ligeramente, especialmente en Castilla y León, a partir de
2008 la dirección fue justo la contraria. Castilla y León compensó negativamente lo
conseguido en el periodo 2005-‐2008, pero más preocupante fue la evolución
nacional y sobre todo la extremeña. En Extremadura aumentó el índice de Gini el
triple que lo que había disminuido en el 2005-‐2008.
Tabla 13. Desigualdad índice de Gini 2012.
Castilla y León
Extremadura España Alentejo Portugal
Indice de Gini 0,3347 0,3588 0,3398 0,3420 0,2920 Fuente: EUROSTAT e INE PT
Como conclusión de este apartado podría indicarse que el mapa de pobreza y
privación en estos territorios se presenta dicotómico. Por un lado, la región de
Castilla y León aparece en la mayoría de los indicadores próxima a la media
española en pobreza, privación o desigualdad. Aunque no disponemos de los
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
33
principales indicadores en el ámbito provincial, algunos datos como el de la renta
media muestran que la posición de Salamanca debe estar mucho más próxima a la
media de su región que a la situación extremeña. Por otro lado, nos encontramos
con los datos de pobreza de Extremadura que la sitúan como una de las dos
regiones españolas con mayor porcentaje de hogares viviendo en esta situación de
precariedad relativa, panorama parecido al del Alentejo Tan sólo en la carencia
material severa se encuentra un resultado claramente favorable para la región
extremeña al compararla con la media española. Factores como el autoconsumo, el
peso del mundo rural, los hábitos de consumo de una población envejecida, y el
apoyo familiar pueden ser los más relevantes a la hora de explicar esta inversión
de resultados.
2.4. Capital humano La importancia de los niveles de formación y educación de una población ha sido
ampliamente descrita y documentada en diferentes y variadas fuentes de
información científica y divulgativa. Muestra de ello es la, cada vez mayor,
preocupación de los dirigentes políticos de los países desarrollados por mantener
unos estándares educativos , así como de promover una mayor integración entre la
formación reglada y las necesidades requeridas en el mercado de trabajo. Por
tanto, en la presente sección se pretende aportar una visión general acerca de la
situación actual en términos educativos de la población española y portuguesa,
detallando a su vez las principales poblaciones objeto de estudio.
La tabla que se muestra a continuación, cuadro 1, representa el porcentaje de
población con educación primaria en el periodo 2005-‐2011 para el total de la
población en España y Portugal y para las regiones de Castilla y León y
Extremadura, de la parte española, y del Alentejo portugués.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
34
Gráfico 1: Porcentaje de población con educación primaria en relación a la población total por regiones
Tabla 14. Porcentaje de población con educación primaria en relación a la población total por regiones
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 España 20,8 20,6 20,5 20,5 20,6 21,1 21,5 Castilla y León 19,0 18,7 18,5 18,6 18,3 18,6 19,3 Extremadura 21,8 21,3 21,5 20,7 20,5 20,9 21,1 Portugal 20,6 20,1 20,2 22,4 22,9 22,6 22,0 Alentejo 18,1 17,3 17,3 21,0 20,8 20,2 19,5 Fuente: Eurostat
El análisis de la tabla anterior muestra cómo en el periodo 2005-‐2011 todas las
unidades objeto de estudio han experimentado un aumento del porcentaje de
población con estudios primarios. Dicho porcentaje se sitúa en torno al 20% en la
mayoría de los casos en el año 2005, siendo algo inferior en las regiones de Castilla
y León y del Alentejo, y experimenta una evolución lenta pero progresiva en el
tiempo, a excepción de la región de Extremadura, si bien la reducción de dicho
porcentaje no resulta dramática.
A continuación se muestra qué porcentaje de la población presenta niveles
educativos equivalentes a la educación secundaria obligatoria. La tabla inferior
(cuadro 2) arroja unos resultados ciertamente diferentes al caso anterior. En
primer lugar se observa que el porcentaje de población con formación secundaria
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
35
obligatoria, tanto en España como en Portugal, es bastante inferior al nivel
educativo de primaria. En concreto, en torno al 11% de la población española y
portuguesa presentan dicho nivel educativo en 2005, llegando a observarse una
trayectoria creciente positiva en el caso de Portugal, con un 11,4% de la población
en 2011. Respecto a la evolución de los porcentajes en las regiones analizadas, se
observa una evolución regresiva para las regiones españolas de Castilla y León y
Extremadura, mientras que en el Alentejo se experimenta un aumento de un 1% en
el periodo objeto de estudio.
Gráfico 2: Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población total por regiones
Tabla 15: Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población total por regiones
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 España 10,7 10,6 10,5 10,4 10,4 10,5 10,6 Castilla y León 9,2 9,0 9,0 8,9 8,9 8,9 8,9 Extremadura 13,0 12,6 12,5 12,1 11,8 12,1 11,8 Portugal 11,0 10,8 10,9 12,2 12,1 11,8 11,4 Alentejo 9,6 9,5 9,5 11,9 11,2 11,0 10,4 Fuente: Eurostat
La siguiente tabla, cuadro 3, muestra el porcentaje de población con un nivel
educativo de secundaria no obligatoria en el periodo 2005-‐2011. Como puede
observarse en el cuadro 3 existe un mayor porcentaje de población, especialmente
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
36
en Portugal, con educación secundaria no obligatoria que con el nivel obligatorio.
Más concretamente, en torno al 21% en España y el 28% en Portugal para el año
2005, siendo además la evolución en el tiempo en ambos casos muy positiva con
unos niveles entorno al 26% y el 40% en España y Portugal, respectivamente. Un
análisis más detallado por regiones pone de manifiesto que la evolución positiva
en el periodo 2005-‐2011 es generalizada, así Castilla y León y Extremadura
aumentan en torno al 7% y el 3% el porcentaje de población con dicho nivel
educativo, mientras que dicho aumento es especialmente relevante en la región
portuguesa del Alentejo, donde aumenta un 10% aproximadamente en el periodo
objeto de estudio.
Gráfico 3: Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población total por regiones
Tabla 16. Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población total por regiones
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 España 21,3 21,5 21,8 21,8 22,1 24,1 25,9 Castilla y León 25,8 25,8 26,4 28,0 27,5 30,4 32,3 Extremadura 22,6 22,6 23,6 23,2 24,2 25,2 25,9 Portugal 28,6 27,0 28,4 34,9 41,8 41,6 39,2 Alentejo 28,9 25,8 27,4 38,9 45,7 42,6 40,4 Fuente: Eurostat
Un dato llamativo en el caso de Portugal y el Alentejo es que, si bien la evolución de
dicho porcentaje es positiva a lo largo de todo el periodo objeto de estudio, se
0,05,0
10,015,020,025,030,035,040,045,050,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
37
observa una cierta reducción en dicha senda expansiva a partir del año 2009,
característica que no sucede en el caso de España y de las dos regiones analizadas.
A continuación se muestra el porcentaje de población con estudios universitarios o
formación en grado superior en relación al conjunto de la población estudiante
referenciado por países en el periodo 2005-‐2011. Así, tomando como base 100 en
cada uno de los países a lo largo de todos los años, el cuadro 4 pone de relieve
varias cuestiones interesantes. En primer lugar, se observa que el porcentaje de
alumnos con estudios superiores en relación al conjunto de estudiantes es
bastante bajo, en torno al 6% en Castilla y León y, tan sólo, un 2% para
Extremadura. Puede verse como la disparidad entre ambas regiones españolas es
notable, siendo además la evolución de dicho porcentaje en el tiempo analizado
regresiva o nula, respectivamente. Lo mismo sucede en la región portuguesa, que
pasa de un porcentaje alrededor del 5% en 2005 al 4,6% en 2011.
Gráfico 4: Porcentaje de población con educación superior en relación al total de estudiantes por país
De nuevo, al igual que en el caso de la educación secundaria no obligatoria, la
explicación de la mala evolución de la proporción de población con estudios
superiores puede deberse a la crisis económica que ha propiciado un aumento
importante en las cifras de paro en ambos países, que afecta a todos los niveles
formativos, especialmente los niveles inferiores.
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Castilla y León Extremadura Alentejo
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
38
Tabla 17. Porcentaje de población con educación superior en relación al total de estudiantes por país
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 España 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Castilla y León 6,1 5,9 5,9 5,8 5,6 5,4 5,8 Extremadura 1,7 1,7 1,8 1,6 1,6 1,6 1,8 Portugal 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Alentejo 5,3 5,0 4,8 4,8 4,6 4,6 4,6 Fuente: Eurostat
Con el objeto de abundar en el segmento de la población con niveles de estudios
superiores, a continuación se muestra una tabla que representa el porcentaje de
población con estudios superiores, esto es universidad y formación profesional de
grado superior, en relación al conjunto de la población con estudios diferenciado
por regiones en el periodo 2005-‐2011. Así, puede observarse que, si bien en el año
2005 España parte de unos niveles superiores a Portugal (20% vs 17%), la
evolución de los índices en el caso del conjunto de España es menos favorable,
llegando incluso a reducirse en 0.8%. No obstante, Portugal también experimenta
un retroceso de 0.5% en el periodo analizado.
En cuanto a las regiones estudiadas, la que presenta una evolución más positiva es
la región española de Extremadura, donde el porcentaje de alumnos con estudios
superiores crece un 2% entre 2005 y 2011. En Castilla el porcentaje parece
mantenerse estable en el conjunto del periodo analizado, pero sí es cierto que en
los años intermedios se producen ciertas reducciones en el mismo. En el polo
opuesto se emplaza el Alentejo, donde se sufre una pérdida del 2% entre 2005-‐
2011 en la población con estudios superiores.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
39
Gráfico 5: Porcentaje de población con educación superior en relación al total de la población con estudios por regiones
Tabla 18. Porcentaje de población con educación superior en relación al total de la población con estudios por regiones
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 España 20,2 19,8 19,5 19,2 19,1 19,4 19,6 Castilla y León 23,4 22,9 22,6 22,3 21,8 21,7 23,4 Extremadura 13,2 13,1 13,7 13,1 13,3 13,4 15,5 Portugal 17,5 17,3 17,1 15,9 15,3 15,9 17,0 Alentejo 14,5 13,9 13,2 11,3 10,9 11,6 12,6 Fuente: Eurostat
Con el objeto de abundar en los niveles formativos del grueso de la población
activa, a continuación se muestran tres tablas que representan el porcentaje de
población con estudios en educación secundaria no obligatoria (cuadro 6),
secundaria obligatoria (cuadro 7) y superior (cuadro 8) tomando como referente
el subconjunto de población con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años
para el periodo 20005-‐2012. De este modo se pretende conocer cuál es el grado
educativo de la población susceptible de buscar o de tener trabajo más
generalizado en cada caso. El análisis de las tres tablas muestra que el grueso de la
población española presenta estudios inferiores a secundaria, en torno al 51% en
el año 2005, siendo inferior, aunque no desdeñable, el porcentaje de población con
estudios superiores (en torno al 30% en 2005) y con educación secundaria (en
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
40
torno al 20% en 2005). Además, puede observarse como, en el caso de la
educación secundaria obligatoria y superior, el porcentaje de población aumenta
con el paso del tiempo. Sin embargo, el peso de la educación obligatoria se reduce
entre 2005-‐2011, llegando a ser un 5% inferior en 2011 en relación al punto de
partida. Dicho comportamiento es muy similar para cada una de las regiones
españolas analizadas, si bien los niveles de partida son ciertamente inferiores al
caso del total de España. En concreto, tal y como cabía esperar por el nivel de
desarrollo económico de la región, Extremadura presenta un porcentaje superior
de personas con formación obligatoria, en torno al 61% de la población entre 25-‐
64 años; e inferior para niveles más elevados de formación. Si bien, la evolución en
los tres casos es ciertamente similar al caso de España. Mayor parecido al conjunto
de España presenta Castilla y León, donde el porcentaje de población por niveles
educativos va parejo prácticamente a los comentados anteriormente para el
conjunto del país.
Algo diferente es la casuística de Portugal, donde aproximadamente el 73% de la
población entre 25-‐64 años tiene niveles educativos inferiores a la educación no
obligatoria en 2005, siendo muy similar el peso de la población con estudios
superiores a la educación obligatoria, en torno al 13% en 2005 para ambos casos.
No obstante, al igual que en el caso español, a lo largo del periodo objeto de estudio
la evolución del nivel educativo de la población entre 25-‐64 años ha sido muy
favorable para la educación no reglada, en torno al 19% en 2011 para la educación
secundaria no obligatoria y 18,5% en la educación superior, en detrimento de la
educación reglada que se reduce en un 10% entre 2005 y 2011. La situación en la
región del Alentejo es similar a la del conjunto del país, si bien los porcentajes son
algo superiores para la educación secundaria, tanto obligatoria como no
obligatoria, y algo inferior en los estudios superiores. Asimismo, la evolución de las
cifras es decreciente para la enseñanza reglada y, por el contrario, creciente en la
enseñanza no obligatoria.
A modo comparativo entre ambos países, la principal conclusión que parece
observarse es que las cifras arrojan unos niveles educativos algo superiores en la
población con edades comprendidas entre los 25-‐64 años en el caso español,
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
41
especialmente en la educación superior, si bien es cierto que dichas discrepancias
parecen ir acortándose en el tiempo, especialmente en los niveles educativas más
básicos.
Gráfico 6: Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población entre 25-64 años
Tabla 19. Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población entre 25-64 años
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 España 51,5 50,6 49,6 49,0 48,5 47,4 46,2 45,6 Castilla y León 51,9 50,8 49,6 48,9 48,2 46,9 45,3 43,2 Extremadura 66,0 64,9 62,8 62,4 61,7 60,8 60,3 61,1 Portugal 73,5 72,4 72,5 71,8 70,1 68,1 65,0 62,4 Alentejo 76,8 76,2 75,5 73,3 73,1 70,1 67,3 65,0 Fuente: Eurostat
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
42
Gráfico 7: Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población entre 25-64 años
Tabla 20. Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población entre 25-64 años
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 España 20,2 20,9 21,5 21,7 21,8 22,0 22,2 22,1 Castilla y León 19,6 20,3 20,5 20,5 20,6 21,1 21,0 22,6 Extremadura 13,9 13,8 15,5 15,4 15,8 15,9 15,5 15,0 Portugal 13,6 14,1 13,8 13,9 15,2 16,5 17,8 19,1 Alentejo 13,4 14,3 12,8 13,4 15,1 16,1 17,8 20,7 Fuente: Eurostat Gráfico 8. Porcentaje de población con educación superior en relación a la población entre 25-64 años
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
43
Tabla 21. Porcentaje de población con educación superior en relación a la población entre 25-64 años
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 España 28,2 28,5 29,0 29,2 29,7 30,7 31,6 32,3 Castilla y León 28,6 28,9 29,9 30,6 31,2 32,0 33,7 34,2 Extremadura 20,1 21,3 21,7 22,2 22,6 23,3 24,2 23,8 Portugal 12,8 13,5 13,7 14,3 14,7 15,4 17.3(d) 18,5 Alentejo 9,8 9,5 11,7 13,2 11,8 13,7 14.8(d) 14,3 Fuente: Eurostat
2.5. Mercado de trabajo • La población activa
La estructura demográfica comentada en el inicio de este estudio caracterizada por
unos relevantes índices de envejecimiento y, por tanto, de dependencia senil se
refleja en las tasas de actividad de los territorios estudiados. Tanto Badajoz,
Cáceres, Salamanca como el Alentejo presentan un porcentaje de población activa
sobre la población en edad de trabajar -‐16 años o más-‐ inferior a las respectivas
medias nacionales. Además, son ligeramente similares aunque los distritos
situados al oeste de la Raia/Raya parecen, como en la comparación general
Portugal-‐España, tener un mayor nivel de actividad. No obstante, dichas
diferencias que eran destacables al inicio del período estudiado, 2005, se han ido
reduciendo a medida que transcurrían los años, hasta el punto que en los últimos
años la tasa de actividad observada en la provincia de Badajoz supera el valor de la
región de Alentejo. Al producirse este incremento de las tasas de actividad en los
territorios españoles, podría pensarse en un reflejo del efecto conocido como
“trabajador añadido”. Es decir, aquellas personas en situación de inactividad que
deciden incorporarse a la población activa, trabajando o buscando un empleo,
debido a la pérdida de empleo de un miembro del hogar y la necesidad de
mantener los ingresos familiares.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
44
Tabla 22. Tasa de actividad
Badajoz Cáceres Salamanca España Portugal Alentejo 2005 51,93 51,13 52,39 57,35 62,20 56,93 2006 51,69 51,41 51,30 58,33 62,45 57,45 2007 53,98 51,03 48,94 58,92 62,65 56,65 2008 55,53 50,17 50,63 59,80 62,50 55,55 2009 56,13 50,02 52,69 59,95 61,88 56,08 2010 56,84 50,95 52,80 60,00 61,88 56,73 2011 57,04 50,13 53,41 60,01 61,33 57,78 2012 57,46 51,82 54,63 59,99 60,95 57,15 2013 58,41 52,84 53,02 59,61 60,15 56,75 Fuente: INE España e INE Portugal Por otra parte, si se revisan las tasas de actividad en función de la edad y del sexo,
destaca la mayor actividad de los hombres respecto a las mujeres en todos los
territorios y grupos de edad. Esta diferencia es mayor en los espacios analizados
que en sus respectivas naciones, aunque la discrepancia se ha ido reduciendo
paulatinamente desde 2005, debido a que las mujeres se han ido incorporando
cada vez más a la población activa. Este aumento de la población activa se debe,
como más tarde se verá, fundamentalmente al crecimiento del desempleo y no a
una expansión de la ocupación.
Tabla 23. Población activa en miles por sectores
2008 2009 2010 2011 2012 Badajoz Agricultura 32,2 37 27,6 37,6 39,1 Industria 32,7 30,1 29,7 27,9 29,9 Construcción 45,2 34,7 31,3 26,2 22,7 Servicios 183,7 183,9 197,7 183,2 184,1 Cáceres Agricultura 18,3 15,9 17,4 20,6 18,6 Industria 14,3 14,6 16,2 16,5 16,2 Construcción 23,2 17,3 21,8 17,7 16,9 Servicios 105,7 109,4 101,0 98,6 96,7 Salamanca Agricultura 8,7 8,7 7,1 9,6 12,2 Industria 20,5 24,7 16,9 17,8 18,5 Construcción 19 13,2 11,2 14 9,8 Servicios 94,4 103,6 106 99,8 95,4 Alentejo Agricultura 41,6 40,9 42,5 51,0 52,1 Industria y construcción 90,5 94,6 86,6 83,8 80,1 Servicios 229,0 228,4 228,1 232,4 227,9 Fuente: INE España e INE Portugal
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
45
El sector al que fundamentalmente pertenece la población activa en todos los
espacios es el sector servicios. No obstante, una característica de los distritos del
Alentejo y las provincias extremeñas es el peso del sector agrícola, tanto en la
población activa como en los ocupados. Este rasgo diferencial es importante para
entender y estimar qué sectores tienen una mayor capacidad de absorción de
ocupados en el entorno territorial analizado y dónde pueden existir más
desempleados por acoger y atender.
• La ocupación
El número de ocupados ha caído progresivamente desde 2005, debido a la recesión
que está golpeando fuertemente a España y Portugal. El análisis sectorial de esta
caída de la ocupación muestra, en primer lugar, que el descenso de los empleados
en el sector construcción es generalizado.
Tabla 24. Ocupados en miles por sectores
2008 2009 2010 2011 2012 Badajoz Agricultura 26,2 27,7 20,6 24,3 24,5 Industria 29,8 26,3 25,3 24 24 Construcción 32,4 25,8 23,6 19,1 14 Servicios 164,3 162,1 171,6 154,5 151,9 Cáceres Agricultura 15,7 13,7 13,2 17,0 13,8 Industria 12,5 13,0 14,1 14,7 13,4 Construcción 18,8 14,4 18,4 13,5 12,8 Servicios 96,7 97,7 91,4 85,7 82,0 Salamanca Agricultura 8,4 8,2 6,3 8,9 12 Industria 18,3 23,3 15,2 17,3 15,8 Construcción 16,8 11,2 9,6 11,5 8,1 Servicios 88,2 93,1 98,3 91,8 87,2 Alentejo Agricultura 37,1 35 35,7 45,8 45,3 Industria 49,8 50 44,8 46,7 44,9 Construcción 31,7 31,7 32,2 24,5 16,9 Servicios 214,6 212,2 214,4 210,6 201 Fuente: INE España e INE Portugal
No sólo se observa este fenómeno en las provincias españolas, como cabría esperar
dado el peso tan relevante del sector inmobiliario tanto en la expansión como en la
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
46
crisis, sino también en la región vecina del Alentejo. Esta disminución se constata
tanto en términos absolutos, miles de ocupados, como relativos, proporción de
ocupados en este sector. Por último, se comprueban los valores positivos del sector
agrícola en la mayoría de los territorios, aunque el sector servicios continúa siendo
el mayoritario con una proporción de, como mínimo, el 65 por ciento de los
empleados. En consecuencia, los puestos de trabajo en este sector así como el
agroganadero se muestran como posibles objetivos de los colectivos tratados en
este estudio.
Un indicador adicional para analizar la ocupación, aunque sólo se disponen datos
para las tres provincias españolas es la afiliación a la Seguridad Social. Sin duda,
algunas de las personas atendidas por las Cáritas estudiadas trabajarán o habrán
trabajado sin haber sido dadas de alta en la Seguridad Social. No obstante, esta
información es muy útil para aventurar cuáles son las mejores posibilidades para
la empleabilidad.
Como cabría esperar, dada la distribución de la actividad y la ocupación, se dio en
el último año una mayor afiliación de los hombres frente a las mujeres. El análisis
por grupos de edad muestra en las tres provincias una concentración en las edades
centrales –entre 35 y 54 años con un peso ínfimo de la población juvenil,
entendiendo por ésta a los menores de 25 años. Además, los perfiles no son
homogéneos: no sólo se comprueba la casi exclusiva frecuencia de las mujeres en
el Régimen de Trabajadores del Hogar, sino que los hombres son mayoritarios en
el Régimen de Trabajadores Autónomos, mientras que en el Régimen General
prácticamente se logra la paridad. Si en lugar del sexo, se analiza la distribución
entre regímenes por grupos de edad, la pertenencia al Régimen de Trabajadores
Autónomos aumenta a medida que la edad crece.
La búsqueda de indicadores alternativos pone de manifiesto, de nuevo, la
discrepancia entre las fuentes de información de ambos lados de la frontera.
Mientras que el Servicio Estatal Público de Empleo proporciona información sobre
la contratación –contratos firmados, no personas-‐, el Instituto do Emprego e
Formaçao Professional en sus estadísticas recoge datos sobre colocaciones. Es
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
47
decir, en España la unidad de análisis es el contrato y en Portugal el individuo. Por
tanto, es preciso tener en cuenta esta discrepancia para comparar la información
mostrada en esta última parte del apartado para completar la descripción de la
ocupación durante el año 2012 en los territorios analizados.
Tabla 25. Contratos firmados en las provincias españolas 2012
Contratación 2008 2009 2010 2011 2012 Badajoz 314.863 316.290 314.356 333.259 350.860 Cáceres 135.099 129.266 128.556 127.403 132.134 Salamanca 92.098 86.990 81.735 79.170 81.171 Personas contratadas 2008 2009 2010 2011 2012 Badajoz 121.200 122.354 119.935 120.186 121.170 Cáceres 68.367 67.851 66.614 64.911 65.457 Salamanca 43.906 41.697 38.777 37.109 35.498 Fuente: Servicio Estatal Público de Empleo
Pasando a estos indicadores, los datos españoles muestran un incremento del
número de contratos en el último año respecto al año anterior, desde el 5,3 por
ciento de Badajoz hasta el 2,5 de Salamanca. No obstante, al relativizar estos datos
al presentar el número de personas contratadas en lugar del número de contratos,
la evolución es menos positiva, incluso en el caso de Salamanca en términos
interanuales cae el número de personas contratadas en 2012 respecto al año
anterior. Este hecho se constata igualmente cuando se estudia la rotación de la
contratación –contratos firmados entre personas contratadas: el caso de Badajoz
es llamativo porque el número promedio de contratos firmados por cada persona
contratada durante el año 2012 fue 2,9. Este valor viene aumentando desde 2007 y
es destacable su diferencia con los valores observados en Cáceres y Salamanca.
Los perfiles por sexo de los contratos firmados en los últimos años muestran
también estas diferencias antes comentadas, porque en Badajoz la contratación de
hombres en 2012 fue más del 60 por ciento del total, mientras que en Cáceres y
Salamanca la disparidad fue mucho menor-‐ incluso en Salamanca, el número de
contratos firmados por mujeres en 2012 superó al de contratos firmados por
hombres. Además, la situación observada en la provincia pacense ha ido
aumentando a medida que han pasado los años.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
48
Por sectores económicos también se observan diferencias significativas, ya que el
sector agrícola y ganadero acapara casi la mitad de los contratos firmados en la
provincia de Badajoz durante el 2012, en Cáceres alrededor de un tercio y en
Salamanca la proporción es muy escasa. Al mismo tiempo, es el sector Servicios
quien recoge la mayor parte de los contratos firmados en Salamanca y el que
presenta una proporción cercana a la agricultura en las otras dos provincias.
Tabla 26. Contratos firmados y colocaciones por sectores en 2012
Badajoz Cáceres Salamanca Alentejo Agricultura y pesca 170.174 38.756 1.842 2384 Industria 13.276 6.225 5.193 1031 Construcción 28.461 19.914 4.678 576 Servicios 138.949 67.239 69.458 2737 Fuente: Servicio Estatal Público de Empleo e Instituto de Emprego e Formaçao Professional
En lo que respecta al Alentejo, la información disponible se refiere a las
colocaciones, es decir, a las ofertas de trabajo gestionadas y encontradas por las
oficinas de empleo. El reparto entre los distintos sectores económicos muestra un
perfil muy similar a las provincias extremeñas con un reparto prácticamente
paritario entre el sector agroganadero y el sector servicios.
Para terminar con la ocupación, es interesante exponer cuáles han sido las
ocupaciones más demandadas en las oficinas de empleo de los territorios
analizados. En Badajoz y Cáceres, por ejemplo, las ocupaciones elementales fueron
las más destacadas al recoger la mitad de todos los contratos firmados durante
2012, fundamentalmente por el peso de los “peones agrícolas” que supusieron más
de un tercio de todos los contratos firmados durante ese año. Otras ocupaciones
que acompañan a las elementales en la absorción de parte del desempleo son los
“trabajadores de los servicios de restauración, personales, protección y
vendedores“ y los “trabajadores cualificados en el sector agrícola, ganadero,
forestal y pesquero”. Por el contrario, aunque el peso de los dos primeros grupos
ocupaciones en Salamanca es también el más importante, la menor importancia del
sector agroganadero en esta provincia hace que la proporción de contratos
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
49
firmados para el grupo ocupacional “trabajadores cualificados en el sector agrícola,
ganadero, forestal y pesquero” sea mucho más reducido. Por último, aunque las
denominaciones sean diferentes, estos sectores fueron los que presentaron un
mayor porcentaje de las colocaciones efectuadas a lo largo de 2012 en el Alentejo.
• El desempleo
La evolución de la tasa de paro, a pesar de las diferencias entre territorios que
serán después comentadas, refleja, como ocurría con su complementario, la
ocupación, los efectos de la depresión generalizada en las economías del sur de la
zona Euro. Por ejemplo, Salamanca y el Alentejo pasaron de unas tasas de paro
ligeramente superiores al 9% en el primer trimestre de 2005 a 21,3 y 17,8 en el
segundo trimestre de este año. En las provincias extremeñas en el mismo período
se puede observar cómo las tasas iniciales de 19,7% (Badajoz) y 13,6% (Cáceres)
ascienden hasta superar ligeramente el 33% al final del período. Aunque puede
sorprender a primera vista la reducida tasa del Alentejo teniendo en cuenta su PIB
y el parecido de su estructura económica por sectores con la extremeña –que tiene
una tasa de paro que al menos duplica la alentejana-‐, diversos autores explican la
discrepancia por la disparidad salarial entre España y Portugal y las diferencias en
los sistemas de protección del desempleo.
Tabla 27. Tasa de paro
Badajoz Cáceres Salamanca España Portugal Alentejo 2005 17,51 12,98 9,11 9,16 7,60 9,15 2006 14,82 11,20 10,11 8,51 7,65 9,18 2007 14,11 11,25 8,93 8,26 8,00 8,35 2008 15,76 14,18 11,54 11,33 7,60 8,98 2009 21,41 18,95 15,53 18,01 9,48 10,53 2010 24,19 20,94 15,67 20,07 10,80 11,43 2011 26,97 21,59 16,53 21,64 12,73 12,43 2012 33,53 32,11 19,75 25,03 15,65 15,93 2013 34,86 34,21 22,02 26,71 17,05 17,85 Fuente: Eurostat, INE España e INE Portugal
No obstante, todos los territorios comparten problemas comunes: la mayor
incidencia del paro en la población femenina que en la masculina, aunque la
evolución del mercado de trabajo en la crisis haya provocado tanto en España
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
50
como en Portugal que ambas tasas se acerquen, ya que el desempleo está
afectando más a los hombres que a las mujeres.
Otra cuestión muy importante no sólo para el presente, sino para el futuro de los
espacios analizados es el desempleo juvenil que llegó el año pasado hasta el 45 por
ciento en el Alentejo y se convierte en un fenómeno muy preocupante en
Extremadura con una tasa de paro para los menores de 25 años superior al 60%.
Tabla 28. Paro juvenil, paro larga duración y proporción de desempleados de larga duración
Tasa desempleo juvenil
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
2005 19,7 19,4 28,3 16,1 20,4 2006 17,9 17,0 24,4 16,3 20,7 2007 18,2 17,4 26,2 16,6 20,1 2008 24,6 22,2 29,1 16,4 19,6 2009 37,8 31,7 41,2 20,0 23,6 2010 41,6 34,4 45,9 22,4 28,9 2011 46,4 38,5 50,9 30,1 32,2 2012 53,2 48,2 61,6 37,7 44,5 Tasa desempleo larga duración
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
2005 2,25 2,18 4,42 3,66 3,71 2006 1,85 1,89 3,35 3,84 3,54 2007 1,69 1,61 3,28 3,75 2,98 2008 2,03 1,93 3,52 3,58 3,58 2009 4,27 3,48 5,13 4,16 3,99 2010 7,34 5,23 7,77 5,61 5,19 2011 9,00 6,82 9,46 6,14 5,69 2012 11,13 8,36 13,74 7,62 6,78 Desempleo de larga duración como proporción de la población parada
España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo
2005 24,53 24,95 28,01 48,17 40,83 2006 21,70 23,26 24,90 50,21 38,78 2007 20,43 22,43 25,10 47,14 35,78 2008 17,87 20,35 23,18 47,41 40,07 2009 23,72 25,24 24,96 44,17 37,86 2010 36,58 33,15 33,72 52,28 45,61 2011 41,57 40,78 37,69 48,16 45,89 2012 44,46 42,35 41,59 48,71 42,59 Fuente: Eurostat
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
51
Por último, la persistencia de la crisis hace aflorar un problema acuciante: el
desempleo de larga duración. Como se puede observar en la tabla, tanto la tasa
(porcentaje de activos que llevan más de un año desempleados) como la
proporción de desempleados que no trabajan desde al menos un año son muy
elevadas en todos los territorios. Destaca el dato de que, como mínimo, un 40 por
ciento de los desempleados están en esa situación desde 2011, al menos. La
duración del desempleo provoca que el bienestar de las familias se vaya
deteriorando a medida que las prestaciones de garantía de rentas se va agotando y
hace que crezcan los problemas psicológicos y de depresión de las personas que
ven cómo no encuentran un puesto de trabajo que sustituya al que perdieron.
• La movilidad
Como se ha comentado anteriormente, la información disponible en el Servicio
Estatal Público de Empleo español permite explotar algunas cuestiones que no es
posible analizar en el lado portugués de la frontera. Entre ellas se encuentra la
movilidad interprovincial. Según el SEPE, “se considera que existe movilidad
geográfica cuando la provincia de domicilio del trabajador no coincide con la
provincia de ubicación del empleo conseguido”. La situación es muy parecida en
las tres provincias estudiadas: el saldo final es negativo, es decir, es mayor el
número de trabajadores residentes que salen de su provincia de residencia para
trabajar que el que llega a cada provincia. Además, dada la definición
anteriormente expuesta, la mayoría de los flujos son de corta distancia. Así, los
flujos motivados por el trabajo desde (hacia) Badajoz llegan (provienen) a Cáceres
y la relación entre Cáceres y Salamanca también tiene cierta importancia, más que
con otras provincias más alejadas.
En lo que respecta al perfil de los trabajadores móviles, son predominantemente
jóvenes, hombres y dedicados a la agricultura y la construcción.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
52
3. Análisis de la encuesta 3.1. Descripción del estudio y datos personales Para realizar el análisis de la situación más cercano al territorio se realizaron una
serie de encuestas en las siete diócesis participantes: Beja, Ciudad Rodrigo, Coria-‐
Cáceres, Évora, Mérida-‐Badajoz, Portalegre y Salamanca durante los meses de
junio y julio de 2013.
Los voluntarios de los servicios de acogida de las Cáritas parroquiales de cada
diócesis entrevistaron a las personas atendidas en dichos servicios durante ese
período y sus respuestas han permitido describir la situación que afrontan
cotidianamente las Cáritas objeto de estudio.
Tabla 29. Distribución de las encuestas
Diócesis Número de encuestas Beja 108 Ciudad Rodrigo 30 Coria-Cáceres 101 Évora 133 Mérida-Badajoz 316 Portalegre 155 Salamanca 193 Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
En la descripción de los resultados de la Encuesta destaca en primer lugar la
distribución por sexo, ya que muestran que en todas las diócesis, con diferentes
proporciones, las mujeres predominan en la muestra.
Tabla 30. Distribución por sexo de los encuestados
Diócesis Hombre Mujer Beja 37,04% 62,96% Ciudad Rodrigo 33,33% 66,67% Coria-Cáceres 46,53% 53,47% Évora 33,83% 66,17% Mérida-Badajoz 48,42% 51,58% Portalegre 34,19% 65,81% Salamanca 47,15% 52,85% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
53
Este resultado llama la atención dado el peso mayoritario que los hombres tienen
en la población activa y desempleada en las zonas analizadas. Parece intuirse que
está más relacionado con aspectos sociales y psicológicos que con aspectos
laborales. Es decir, aunque el hombre sea el miembro del hogar que se haya
quedado sin empleo y busque un puesto de trabajo, la mujer se encarga de
gestionar la búsqueda de ayuda para mantener el nivel de vida de la familia o
satisfacer las necesidades básicas. Esta cuestión es importante para el trabajo de
las Cáritas porque tendrán que decidir entre trabajar directamente con las
personas que atienden y aumentar su empleabilidad o, por el contrario,
indirectamente contactar con los miembros que buscan empleo dentro del hogar.
Es relevante porque no todas las ocupaciones demandadas tienen el mismo perfil
por sexo.
Tabla 31. Distribución por origen de los encuestados (% respecto del total)
Diócesis España Portugal UE Europa no UE África América
Total por
diócesis Beja 0,0% 10,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,2% 10,4% Ciudad Rodrigo 1,8% 0,3% 0,1% 0,0% 0,3% 0,4% 2,9% Coria-Cáceres 8,4% 0,4% 0,3% 0,0% 0,1% 0,6% 9,7% Évora 0,1% 12,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 12,8% Mérida-Badajoz 25,0% 0,8% 1,5% 0,0% 1,2% 2,1% 30,5% Portalegre 0,0% 12,1% 2,2% 0,4% 0,1% 0,2% 15,0% Salamanca 11,5% 0,2% 0,7% 0,0% 2,9% 3,4% 18,6% Total por origen 46,7% 36,4% 4,9% 0,5% 4,5% 6,9% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Otra cuestión interesante en el análisis inicial de la encuesta es que el origen,
entendiendo éste como nacionalidad, de los encuestados y su distribución entre las
diócesis. Como cabría esperar, la mayoría son españoles y portugueses, aunque
dentro de los españoles se encuentran algunas personas con doble nacionalidad ya
que procedían de algún país de Iberoamérica. Se comprueba, además, que el grupo
más numeroso después de las nacionalidades antes comentadas está formado por
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
54
los nacionales de países como Brasil u otra nación de América del Sur o central.
Por último, dentro de este análisis es llamativo el aparente escaso grado de
movilidad puesto que la gran mayoría de los atendidos por las Cáritas españolas y
portuguesas son nacionales del mismo país.
Tabla 32. Distribución por nivel educativo de los encuestados (% respecto del total)
Diócesis Sin estudios Primaria Secundaria obligatoria
Secundaria no
obligatoria y FP
Superior Total
Beja 1,35% 4,24% 3,37% 1,16% 0,29% 10,40% Ciudad Rodrigo 0,29% 1,45% 0,77% 0,39% 0,0% 9,73% Coria-Cáceres 0,58% 5,49% 2,70% 0,68% 0,29% 2,89% Évora 0,67% 8,67% 2,70% 0,19% 0,58% 12,81% Mérida-Badajoz 3,08% 16,18% 6,74% 3,18% 1,25% 30,44% Portalegre 0,48% 3,47% 7,51% 2,60% 1,06% 15,13% Salamanca 1,64% 6,84% 4,34% 4,14% 1,64% 18,59% Total por origen 8,09% 46,34% 28,13% 12,33% 5,11% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Esta descripción de los participantes en la encuesta finaliza con la presentación de
sus niveles educativos. La comparación con los porcentajes mostrados en el
apartado dedicado al capital humano refleja una mayor concentración de las
personas atendidas en los servicios de acogida de Cáritas en los niveles más bajos
de la escala educativa. Por ejemplo, los porcentajes de personas sin estudios, sólo
estudios primarios e incluso educación secundaria obligatoria son mucho mayores
a los observados en el apartado antes comentado. El caso de la educación
secundaria obligatoria debe ser destacarse, ya que la frecuencia entre los
encuestados supera la observada en la población en general.
3.2. Movilidad La teoría de la economía laboral plantea cuatro tipos de movilidad dependiendo de
las características geográficas del cambio de empleo y de las características
ocupacionales del mismo. Así, puede darse un cambio de empleo sin que varíe la
ocupación o la residencia. Puede ser dentro de la misma empresa (por ejemplo, de
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
55
una sucursal de un banco a otra en una misma localidad) o cambiando de empresa.
En segundo lugar, se puede producir un cambio de ocupación sin que varíe la
residencia. El tercer tipo consiste en un cambio geográfico sin que varíe la
ocupación, mientras que el último tipo se produce cuando hay un cambio
geográfico y de ocupación. En este estudio, se centra el análisis en los dos últimos
tipos, es decir, la movilidad geográfica.
¿Por qué se produce la movilidad? ¿Sólo por cuestiones monetarias? ¿Habrá
migraciones en todas las situaciones en las que es posible obtener ingresos
mayores a lo largo de toda la vida? La respuesta a esta segunda pregunta es
negativa y se debe debido a los costes y las ganancias esperadas. Entre los costes se
encuentran los costes monetarios directos causados por el traslado, los costes
indirectos o de oportunidad teniendo en cuenta lo que deje de ganar la persona
por moverse y los costes psicológicos netos derivados del traslado, es decir, el
coste psicológico de la movilidad menos la ganancia o beneficio en la satisfacción
provocada por la nueva situación. Según la teoría, si los beneficios esperados
superan los costes la persona estará más dispuesta a emigrar y si ocurre lo
contrario, lo deseable por esa persona será permanecer en su lugar de residencia y,
en caso de emigrar, los problemas serán muy complicados de superar.
En la decisión anterior, influyen diversos factores como la edad, las circunstancias
familiares, el nivel educativo, la distancia a la que la persona se traslada y, en una
situación como la actual, el estar desempleado o no.
Respecto a la edad, los estudios sobre migración laboral muestran que la edad
condiciona de forma importante la probabilidad de emigrar. Tanto es así que,
manteniéndose todo lo demás constante, cuanto mayor sea una persona, menos
probable es que emigre. Esto ocurre, entre otras razones, porque los emigrantes de
edad avanzada tienen menos años para recuperar los costes de su inversión.
Además, las personas mayores tienden a tener unos niveles mayores de capital
humano específico. Es decir, tienen habilidades para un puesto de trabajo
específico por lo que es más difícil su adaptación. Por otra parte, cuanto mayor es
la edad, mayor es el coste de traslado debido al traslado físico y a los costes
psíquicos provocados por el abandono de la familia, los hijos o el arraigo en la
comunidad.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
56
En lo que respecta a los factores familiares, la teoría establece que los costes
potenciales de la inmigración aumentan cuando mayores son las obligaciones
familiares del trabajador y los estudios publicados sobre movilidad muestran que:
a) Las personas que no están casadas tienden más a emigrar.
b) El empleo de la esposa reduce la emigración de la familia.
c) Cuanto mayor es la edad de la esposa, menos probable es que emigre la
familia.
d) La presencia de hijos en edad escolar en la familia reduce la emigración.
El nivel de estudios, dentro de cada grupo de edad, es una variable muy importante
para estimar la probabilidad de que una persona emigre. Cuanto mayor es el nivel
de estudios de un individuo, manteniéndose constante todo lo demás, más
probable es que emigre.
En tercer lugar, y como ya se vio en el apartado dedicado al mercado laboral, la
distancia influye en cuanto que la probabilidad de que una persona emigre varía
inversamente con la distancia a la que deba trasladarse debido a los costes de
transporte o los costes psíquicos. Es distinto cambiar de ciudad que trasladarse a
una ciudad cercana o incluso irse a otra parte del país o a otra nación. Los costes
psíquicos pueden reducirse siguiendo “sendas conocidas” y concentrándose en
determinados barrios de las zonas de destino. Los emigrantes muchas veces siguen
el camino comenzado por familiares y amigos. Los primeros emigrantes facilitan la
transición a los que siguen, dándoles información, facilitándoles contactos
laborales, alojamiento temporal y continuidad cultural.
Por último, la tasa de desempleo del lugar de origen afecta a la probabilidad de
emigrar. Aunque la teoría parece clara y consistente, la evidencia empírica es
ambigua y menos contundente de lo que cabría esperar. Sin embargo, en los
trabajos empíricos se pueden encontrar algunos resultados esperables. Entre ellos,
se puede ver que las familias encabezadas por un desempleado tienen más
probabilidades de emigrar que otras que la tasa de desempleo existente en el lugar
de origen afecta positivamente a la emigración. El efecto de la tasa de desempleo
del origen depende también de la edad, el nivel de estudios y las prestaciones por
desempleo y transferencias del sector público. Una vez analizado el impacto del
desempleo en el origen sobre la probabilidad de movilidad, la pregunta que cabe
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
57
hacerse se centra en el efecto del desempleo del lugar de destino. No pueden
extraerse conclusiones evidentes de los trabajos empíricos porque la probabilidad
de encontrar trabajo depende de las características del trabajador y la propia
emigración afecta a las tasas de desempleo.
El último factor que afecta a la decisión de emigrar cuando la movilidad puede
implicar cambiar de país es el idioma y la existencia de requisitos específicos para
poder optar a un puesto de trabajo en otro país.
• Resultados de la encuesta Observando el campo B1 donde se preguntaba “¿En los últimos 5 años te has
movido de ciudad/país por motivos de trabajo?”, del total de encuestados el 71%
respondió afirmativamente y el 29% lo hizo de forma negativa. Analizando los
datos por Diócesis destacan entre las respuestas afirmativas las de Coria-‐Cáceres
con un 48,5% y Salamanca con un 38,9%. En cuanto a las de respuesta negativa
destacan Évora con un 94% y Portalegre con un 81% de negación.
Tabla 33. Movilidad en los últimos cinco años
Diócesis No movilidad laboral Movilidad laboral En blanco Beja 76,85% 23,15% 0,00% Ciudad Rodrigo 66,67% 33,33% 0,00% Coria-Cáceres 51,49% 48,51% 0,00% Évora 93,98% 6,02% 0,00% Mérida-Badajoz 66,88% 32,81% 0,32% Portalegre 80,89% 17,20% 1,91% Salamanca 61,14% 38,86% 0,00% Total por origen 70,93% 28,68% 0,38% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Observando el campo B2 donde se preguntaba “¿Cuánto tiempo duró ese
desplazamiento?” (siendo sólo contestada por los que respondieron
afirmativamente en la B1), del total de encuestados el 35,32% respondió que
menos de un año, el 10,78% que entre 2 y 5 años y el 32,53% se desplazó durante
más de 5 años. Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas de
“menos de un año” las de Salamanca con un 80,31% y la de Coria-‐Cáceres con un
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
58
65,35%. En cuanto a las de “más de cinco años” destaca Évora con un 95%.
Recuérdese en el caso de Évora que un 94% no se desplazó y, por tanto, no
contestó a esta pregunta. La diócesis de Mérida-‐Badajoz presenta una situación
polarizada entre cambios de corto plazo –alrededor de un tercio-‐ y muy largo
plazo, ya que más de la mitad de las personas que se han movido por cuestiones
laborales lo han hecho por más de cinco años.
Tabla 34. Duración de la movilidad, en caso de existir
Diócesis Menos de 1 año Entre 2 y 5 Más de 5 En blanco Beja 13,89% 6,48% 3,70% 75,93% Ciudad Rodrigo 13,33% 13,33% 7,92% 0,00% Coria-Cáceres 65,35% 26,73% 0,00% 0,00% Évora 1,50% 3,01% 95,49% 0,00% Mérida-Badajoz 35,96% 11,99% 52,05% 0,00% Portalegre 80,89% 17,20% 5,73% 80,25% Salamanca 7,01% 7,01% 8,81% 0,00% Total por origen 80,31% 10,88% 32,53% 21,37% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Otra pregunta que se centraba sobre los móviles o aquellas personas que indicaban
haberse movido ya se encuentra en el campo B4 donde se preguntaba “¿Tu lugar
de residencia es el mismo que tu lugar de trabajo?” (siendo sólo contestada por los
que respondieron afirmativamente en la B1), del total de encuestados el 44,66%
respondió afirmativamente y el 32,92% lo hizo de forma negativa (el resto, en
blanco). Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas
afirmativas las de Salamanca con un 79,27%, las de Coria-‐Cáceres con un 75,25% y
Mérida-‐Badajoz con un porcentaje superior al 50%. En cuanto a las de respuesta
negativa destacan Évora con un 94,74%, aunque debemos recordar que el 94% de
los encuestados en Évora respondieron negativamente en la B1 y, por tanto, fueron
muy pocos los que respondieron a esta pregunta B4.
En esta pregunta se analiza la movilidad a corta distancia, puesto que los
movimientos pueden ser a una localidad cercana, del mismo país o del otro lado de
la frontera. Si los flujos responden principalmente a este tipo de fenómeno, la
importancia de gran parte de los factores antes comentados es mucho menor.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
59
Tabla 35. Coincidencia de lugar de trabajo y lugar de residencia
Diócesis No Sí En blanco Beja 6,48% 17,59% 75,93% Ciudad Rodrigo 53,33% 0,00% 46,67% Coria-Cáceres 24,75% 75,25% 0,00% Évora 94,74% 5,26% 0,00% Mérida-Badajoz 39,75% 59,94% 0,32% Portalegre 1,27% 12,10% 86,62% Salamanca 20,73% 79,27% 0,00% Total por origen 32,92% 44,66% 22,43% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Tras reportar la movilidad ya existente, es muy relevante estimar los posibles
flujos en el futuro, es decir, determinar la disponibilidad a emigrar. Entre las
posibles causas de la movilidad, al centrarse este estudio en la movilidad y la
empleabilidad, sólo se considera la provocada por el mercado de trabajo.
Así, observando el campo B5 donde se preguntaba “¿Estás dispuesto@ a moverte
de ciudad por motivos laborales, dentro de las poblaciones de la Raya?”, el 68,33%
respondió afirmativamente y el 23,77% lo hizo de forma negativa (el resto, en
blanco). Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas
afirmativas las de Coria-‐Cáceres, Ciudad Rodrigo, Mérida-‐Badajoz y Salamanca,
todas ellas por encima del 80%. En cuanto a las de respuesta negativa destaca
Évora con un 69,22%.
Tabla 36. Disponibilidad a cambiar de domicilio por motivos laborales
Diócesis No Sí En blanco Beja 3,70% 22,22% 74,07% Ciudad Rodrigo 16,67% 83,33% 0,00% Coria-Cáceres 13,86% 86,14% 0,00% Évora 69,92% 30,08% 0,00% Mérida-Badajoz 11,99% 87,70% 0,32% Portalegre 41,40% 57,96% 0,64% Salamanca 14,51% 85,49% 0,00% Total por origen 23,77% 68,33% 7,89% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
60
Este resultado indica qué Cáritas deberían incluir entre sus prioridades la mejora
de las habilidades y capacidades de las personas que acogen para evitar o reducir
los costes psicológicos y sociales de la movilidad así como aprovechar lo máximo
posible las ventajas que se puedan derivan del cambio de residencia motivado por
el empleo.
Como uno de los factores que pueden limitar la movilidad y dificultarla o crear
problemas adicionales en el futuro destino, se incorpora una pregunta en la
encuesta, campo B6, donde se quiere conocer si “En caso afirmativo, ¿te
desplazarías con tu familia o tú solo?” (siendo sólo contestada por los que
respondieron afirmativamente en la B5), del total de encuestados el 33,97%
respondió que lo haría con la familia, el 20,6% que le resultaba indiferente y el
30,9% que lo haría solo. El resto respondió en blanco. Analizando los datos por
Diócesis destacan entre las respuestas de “con la familia” las de Salamanca con un
47,67%, Coria-‐Cáceres con un 41,58% y Mérida-‐Badajoz con un 40,38%. En cuanto
a las de “solo” destacan de nuevo Coria-‐Cáceres con un 56,44%, Salamanca con un
39,9% y Mérida-‐Badajoz con un 36,28%. El paradójico hecho de que esas diócesis
destaquen en ambas respuestas es debido a los pocos encuestados que
respondieron con indiferencia o en blanco.
Tabla 37. Movilidad laboral y familia
Diócesis Solo Con familia Indiferente En blanco Beja 12,96% 9,26% 0,00% 77,78% Ciudad Rodrigo 26,67% 23,33% 50,00% 0,00% Coria-Cáceres 56,44% 41,58% 1,98% 0,00% Évora 16,54% 15,04% 68,42% 0,00% Mérida-Badajoz 36,28% 40,38% 23,03% 0,32% Portalegre 17,83% 34,39% 5,73% 42,04% Salamanca 39,90% 47,67% 12,44% 0,00% Total por origen 30,90% 33,97% 20,60% 14,53% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Aunque aparentemente iguales, estos datos son muy diferentes ya que obligan a
las Cáritas a diseñar itinerarios diferenciados para ayudar lo mejor posible a las
personas o familias que se muevan de domicilio. En un caso, la presencia relevante
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
61
de una proporción de personas que ya indiquen que se moverían sin su familia
hace que sea pertinente tener en cuenta la atención y seguimiento de las familias
para evitar los posibles trastornos causados por el abandono forzado de un
miembro del hogar –más importantes si el miembro que deja el hogar es el padre o
la madre. En el caso alternativo, la persona que cambia de domicilio lo hará con su
familia, sería interesante que antes o después del cambio las Cáritas facilitasen la
acogida en el destino y así evitar los costes psicológicos derivados del traslado.
Profundizando en el carácter transfronterizo del estudio y puesto que, como antes
se expuso, el idioma y las condiciones peculiares de los mercados de trabajo
nacionales complican y limitan la movilidad, se recogen en el campo B7 si los
individuos “¿Estás dispuesto@ a moverte de tu país, por motivos laborales, dentro
de las poblaciones de la Raya?”. El análisis global de las respuestas muestra que el
53,32% respondió afirmativamente y el 36,67% lo hizo de forma negativa (el resto,
en blanco). Puede constatarse, por tanto, que la frontera impone limitaciones
importantes a la movilidad laboral porque cambian los porcentajes en la mayoría
de las diócesis de la misma manera: reduciéndose la disponibilidad a la movilidad.
Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas afirmativas las de
Ciudad Rodrigo con un 80% y las de Coria-‐Cáceres con un 73,27%. En cuanto a las
de respuesta negativa destaca, como ocurría en la tabla anterior, Évora con un
75%.
Tabla 38. Disponibilidad a cambiar de país por motivos laborales
Diócesis No Sí En blanco Beja 1,85% 20,37% 77,78% Ciudad Rodrigo 20,00% 80,00% 0,00% Coria-Cáceres 26,73% 73,27% 0,00% Évora 75,19% 24,81% 0,00% Mérida-Badajoz 35,96% 63,72% 0,32% Portalegre 40,13% 47,77% 12,10% Salamanca 35,75% 64,25% 0,00% Total por origen 36,67% 53,32% 10,01% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
62
Para determinar qué factores provocan la reducción de la movilidad cuando se
requiere cruzar la frontera, de nuevo se pregunta a los encuestados, campo B8, “En
caso afirmativo, ¿te desplazarías con tu familia o tu solo?” (siendo sólo contestada
por los que respondieron afirmativamente en la B7). Los datos muestran cómo en
este caso se reduce el porcentaje de encuestados que indican (32,24%) que
respondió que lo haría con la familia y el 27,14% que lo haría solo. Por el contrario,
aumenta con el 24,25% el grupo de personas para las que le resulta indiferente.
Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas de “con la familia”
las de Coria-‐Cáceres con un 49,5%, Salamanca con un 47,15% y la de Mérida-‐
Badajoz con un 38,17%. En cuanto a las de “solo” destacan Coria-‐Cáceres con un
48,51% y Salamanca con un 40,41%. Los valores de Mérida-‐Badajoz para la
categoría “solo” son ligeramente más reducidos. Además, en esta diócesis sería
importante la labor de información ya que el porcentaje de indiferentes es muy
elevado y no se sabe si la indiferencia es real o se debe a falta de información. La
relevancia de este último motivo reside en los destacables costes sociales y
psicológicos que tiene la integración de una familia en otro país.
Tabla 39. Movilidad laboral con cambio de país y familia
Diócesis Solo Con familia Indiferente En blanco Beja 12,96% 8,33% 0,00% 78,70% Ciudad Rodrigo 23,33% 20,00% 53,33% 3,33% Coria-Cáceres 49,50% 49,50% 1,98% 0,00% Évora 12,03% 11,28% 76,69% 0,00% Mérida-Badajoz 29,34% 38,17% 32,18% 0,32% Portalegre 15,92% 27,39% 3,82% 52,87% Salamanca 40,41% 47,15% 12,44% 0,00% Total por origen 27,14% 32,24% 24,25% 16,36% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Otro factor, quizá más fácil de determinar a priori, que restringe la movilidad
transfronteriza es el idioma. A este respecto, se ha incluido en la encuesta el campo
B9 donde se preguntaba “¿Crees que el idioma es una barrera que dificulta tu
movilidad?”. En esta pregunta del total de encuestados el 54,48% respondió
afirmativamente y el 43,5% lo hizo de forma negativa (el resto, en blanco). Por
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
63
tanto, si parece ser una barrera a la movilidad y, por tanto, una oportunidad de
acción para las Cáritas si deciden apoyar los movimientos transfronterizos de
trabajadores para solucionar los problemas encontrados en cada uno de los
territorios. El análisis de los datos por Diócesis muestra el diferente perfil de la
formación en idiomas o habilidad idiomática de las personas encuestas, puesto que
en las diócesis portuguesas los porcentajes mayoritarios muestran que el idioma
no supone una barrera y en las españolas la respuesta es la contraria.
En concreto, destacan entre las respuestas afirmativas las de Coria-‐Cáceres con un
64,36% y Salamanca con un 62,18%. En cuanto a las de respuesta negativa
destacan Beja con un 59,26% y Évora con un 51,13%.
Tabla 40. Idioma como barrera a la movilidad transfronteriza
Diócesis No Sí En blanco Beja 59,26% 40,74% 0,00% Ciudad Rodrigo 50,00% 50,00% 0,00% Coria-Cáceres 35,64% 64,36% 0,00% Évora 51,13% 48,87% 0,00% Mérida-Badajoz 41,01% 58,68% 0,32% Portalegre 42,04% 45,22% 12,74% Salamanca 37,82% 62,18% 0,00% Total por origen 43,50% 54,48% 2,02% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Una vez observados cambios de residencia, es relevante indagar, mediante el
campo B10 donde se preguntaba “Razones que te han llevado a abandonar tu lugar
de origen”, por qué los individuos toman la decisión de emigrar. Del total de
encuestados el 53,03% respondió que las económicas fueron las de mayor
importancia; el 11,93% alegó que lo fueron las económicas y laborales
conjuntamente; el 13,67% eligieron razones sólo laborales; el 6,93% apuntó
razones familiares y el 10,39% no respondió. Analizando los datos por Diócesis
destacan, entre las que alegaron razones sólo económicas, Évora con un 86% y
Ciudad Rodrigo con un 83%; entre las que señalaron razones económicas y
laborales, destaca Beja con un 35,19%; entre las que alegaron razones laborales
destacan Coria-‐Cáceres con un 15,84% y Portalegre con un 15,29%; por último,
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
64
entre las pocas que alegaron razones familiares destacan Salamanca con un
12,95% y Ciudad Rodrigo con un 10%. Los recursos educativos-‐culturales son los
menos elegidos: en primer lugar por el 2,21%, en segundo por el 5,2% y en tercero
por el 7,51%. Los recursos económicos disponibles para desplazarse son los
segundos en importancia detrás de los de alojamiento. Fueron elegidos en primer
lugar por el 26% (destacando Évora con un 44%), en segundo lugar por el 25,7%
(destacando Coria-‐Cáceres con un 40,59%, Ciudad Rodrigo con un 33% y Beja con
un 31%); y en tercer lugar por el 15,78%. Finalmente los recursos de servicios de
apoyo (redes comunitarias), fueron elegidos en primer lugar sólo por el 3,46%, en
segundo por el 6% y en tercero por el 23,68% (destacando en este caso Évora con
el 38% y Portalegre con el 33%).
Estos resultados sirven de hoja de ruta a cada una de las Cáritas para diseñar la
estrategia necesaria para acompañar a quienes salen de la diócesis hacia otro
territorio y, también, acoger a aquellos que se acercan desde otras zonas.
Tabla 41. Razones para emigrar (%)
Motivos BE CR CO-CC
EV ME-BA
PO SA Total
Amistad 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,52 0,10 Sólo económicas 18,52 83,33 62,38 86,47 59,31 15,29 60,10 53,03 Económicas y familiares 0,93 0,00 0,99 0,00 0,32 2,55 1,04 0,87 Económicas y laborales 35,19 0,00 14,85 0,00 14,20 10,19 5,18 11,93 Económicas, laborales y familiares 2,78 0,00 0,00 0,00 1,58 0,64 0,00 0,87 Estudios 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,52 0,10 Sólo familiares 1,85 10,00 2,97 0,00 8,52 7,64 12,95 6,93 Sólo laborales 9,26 3,33 15,84 13,53 12,93 15,29 16,58 13,67 Laborales y familiares 0,00 0,00 0,00 0,00 0,95 0,64 0,52 0,48 No me he movido 0,00 3,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 Médicas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,52 0,10 Otras 0,00 0,00 1,98 0,00 1,89 1,91 2,07 1,44
EN BLANCO 31,48 0,00 0,99 0,00 0,32 45,86 0,00 10,39 Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
65
Para terminar con el análisis de la movilidad, la encuesta pregunta a los individuos
qué necesitarían en caso de decidir moverse. Observando el campo B11 donde se
indicaba “Señala por orden de preferencia (siendo 1 la mayor preferencia y 3 la
menor) cuáles son los 3 recursos que más necesitarías utilizar en caso de
movilidad”, del total de encuestados el 47,83 puso en primer lugar a los recursos
residenciales-‐alojamiento (destacando Mérida-‐Badajoz y Beja), y los pusieron en
segundo lugar el 22,43% de los encuestados (destacando en este segundo lugar
Évora y Ciudad Rodrigo). Estos recursos son los más necesitados por la mayoría, ya
que el resto se encuentran a una notable distancia. Los recursos de información-‐
orientación y asesoramiento fueron puestos en el primer lugar por el 5,49% de los
encuestados, en segundo lugar por el 14,82% y en tercero por el 13,67%. Los
recursos sanitarios se colocaron en primer lugar por el 2,79%, en segundo por el
9,9% y en tercero por el 13,76%.
Tabla 42. Necesidad de recursos en caso de emigrar (1 a 3 por orden de preferencia)
Residenciales o alojamiento 1 2 3 En blanco
Beja 55,56% 24,07% 10,19% 10,19% Ciudad Rodrigo 53,33% 26,67% 16,67% 3,33% Coria-Cáceres 57,43% 24,75% 7,92% 9,90% Évora 8,27% 31,58% 12,03% 48,12% Mérida-Badajoz 59,62% 20,82% 9,15% 10,41% Portalegre 48,41% 17,83% 3,82% 29,94% Salamanca 45,08% 19,69% 5,70% 29,53% Total general 47,83% 22,43% 8,28% 21,46% Información, orientación y asesoramiento
1 2 3 En blanco
Beja 3,70% 10,19% 8,33% 77,78% Ciudad Rodrigo 0,00% 10,00% 6,67% 83,33% Coria-Cáceres 9,90% 14,85% 22,77% 52,48% Évora 0,75% 0,75% 2,26% 96,24% Mérida-Badajoz 4,42% 17,35% 20,19% 58,04% Portalegre 8,92% 27,39% 7,01% 56,69% Salamanca 7,25% 13,47% 15,54% 63,73% Total general 5,49% 14,82% 13,67% 66,03%
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
66
Sanitarios 1 2 3 En blanco
Beja 0,00% 2,78% 7,41% 89,81% Ciudad Rodrigo 3,33% 23,33% 33,33% 40,00% Coria-Cáceres 5,94% 7,92% 27,72% 58,42% Évora 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% Mérida-Badajoz 2,52% 17,35% 16,72% 63,41% Portalegre 1,27% 6,37% 10,83% 81,53% Salamanca 6,22% 10,36% 14,51% 68,91% Total general 2,79% 9,91% 13,86% 73,44% Educativos 1 2 3 En
blanco Beja 1,85% 14,81% 17,59% 65,74% Ciudad Rodrigo 3,33% 3,33% 13,33% 80,00% Coria-Cáceres 1,98% 5,94% 4,95% 87,13% Évora 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% Mérida-Badajoz 1,26% 3,47% 7,26% 88,01% Portalegre 4,46% 5,10% 3,82% 86,62% Salamanca 3,63% 6,22% 10,88% 79,27% Total general 2,21% 5,20% 7,51% 85,08% Recursos económicos 1 2 3 En
blanco Beja 24,07% 31,48% 22,22% 22,22% Ciudad Rodrigo 23,33% 33,33% 23,33% 20,00% Coria-Cáceres 19,80% 40,59% 13,86% 25,74% Évora 44,36% 8,27% 0,75% 46,62% Mérida-Badajoz 29,34% 29,02% 21,14% 20,50% Portalegre 7,64% 15,92% 14,65% 61,78% Salamanca 27,46% 27,98% 14,51% 30,05% Total general 25,99% 25,70% 15,78% 32,53% Servicios de apoyo 1 2 3 En
blanco Beja 10,19% 10,19% 29,63% 50,00% Ciudad Rodrigo 16,67% 3,33% 6,67% 73,33% Coria-Cáceres 4,95% 2,97% 23,76% 68,32% Évora 0,00% 12,78% 38,35% 48,87% Mérida-Badajoz 0,63% 5,36% 16,72% 77,29% Portalegre 4,46% 3,18% 33,12% 59,24% Salamanca 3,11% 4,66% 16,58% 75,65% Total general 3,46% 6,06% 23,68% 66,79% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Además de esta necesidad de recursos, la encuesta mediante el campo B12 intenta
determinar a qué institución recurren las personas cuando llegan al destino de la
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
67
movilidad. La gama y combinación de instituciones es muy amplia, pero los
servicios públicos de empleo aparecen como la institución fundamental donde las
Cáritas deberían conectar para facilitar la integración.
3.3. Empleabilidad El concepto de empleabilidad no sólo es una idea de la economía laboral, sino
también uno de los pilares o fundamentos de las Estrategias Europeas de Empleo
desde 1997. A pesar de su uso extenso en la teoría y la política, no existe una
definición común ni tampoco un consenso sobre su medición. Es fácil encontrar en
la literatura especializada diferentes definiciones y metodologías que complican el
análisis y la comparación.
De manera sencilla, se podría definir la empleabilidad como la capacidad que tiene
un individuo de ser empleado, de tener un empleo. Sin embargo, durante los
últimos años se han realizado análisis teóricos sobre la empleabilidad a partir de
un concepto inicialmente binario que dividía a los individuos en empleables o no
empleables. La noción de empleabilidad se entiende como la capacidad de
encuentro entre oferta de trabajo (trabajadores) y demanda de trabajo
(empresas). Esta idea de encuentro o acuerdo entre el número de horas o puestos
de trabajos que los trabajadores están dispuestos a trabajar u ocupar y el número
de horas o puestos de trabajo que las empresas están dispuestas a contratar de
trabajo es la base de la teoría clásica de la economía laboral. En este contexto, la
empleabilidad es la capacidad de lograr el encuentro entre ambas fuerzas. Tras esa
idea binaria, se introdujo la noción de la empleabilidad socio-‐médica, basada en la
disparidad entre los requisitos de los puestos de trabajo y las capacidades sociales,
físicas o psicológicas de los individuos que no acceden a los puestos de trabajo.
Esta idea, reducida en principio a los discapacitados, se extendió en los años 60 del
pasado siglo a toda la fuerza laboral. Los conceptos de empleabilidad basados en el
lado de la oferta cambiaron una década más tarde cuando se consideró la
empleabilidad medida en los resultados del mercado de trabajo obtenidos por los
programas públicos con una base en la probabilidad de que una persona que
busque empleo encuentre finalmente un puesto de trabajo. Por último, a finales de
los 80 se propusieron los dos conceptos de empleabilidad más aplicados en la
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
68
actualidad. Por una parte, la idea de empleabilidad como iniciativa destaca la
necesidad de que los individuos desarrollen habilidades transferibles y así pueden
tener la flexibilidad de moverse entre puestos de trabajo y empresas y no perder la
condición de empleable. Este concepto continúa considerando, como los iniciales,
que la empleabilidad depende básicamente del trabajador. La definición
alternativa de empleabilidad considera una empleabilidad interactiva. Aunque se
centra también en la iniciativa individual, tiene en cuenta que la empleabilidad de
un trabajador depende de la de los otros trabajadores en un mercado laboral
concreto. Según algunos autores, la adopción de un concepto u otro provoca la
toma de distintas políticas.
Asimismo, es necesario precisar que la empleabilidad es un concepto dinámico y
no estático. Además, se debe diferenciar entre una empleabilidad absoluta y otra
relativa. La primera sigue la definición antes comentada dicotómica entre
empleable y no empleable. Por el contrario, el enfoque relativo tiene en cuenta la
relevancia de diversos factores sobre la empleabilidad individual como las
características del resto de personas que participan en el mismo mercado de
trabajo, el número y características de las oportunidades de empleo disponibles y
el sistema de reclutamiento y selección de trabajadores de las empresas. Por
ejemplo, según esta definición, dos individuos con las mismas características y
circunstancias, pueden ser empleables en un lugar A y no en el B, únicamente
porque la mayor competencia por los puestos de trabajo en B cause que los
requisitos exigidos a los trabajadores en B sean mayores. Estos cambios de la
empleabilidad debidos al entorno no sólo se deben a la geografía, también al
tiempo. Una persona empleable en un período concreto puede dejar de serlo años
más tarde porque cambie el mercado de trabajo donde desarrolla su actividad o
cambian las exigencias de las empresas.
Para terminar, una cuestión muy importante en colectivos como los que acoge y
promociona Cáritas es la distinción entre empleabilidad objetiva y subjetiva.
Mientras que la primera se refiere a las características medibles de la persona, la
segunda se basa en la percepción o creencia del individuo de su propia
empleabilidad. Si se quiere aumentar y promocionar la empleabilidad es preciso
considerar que, en algunos casos, será preciso aumentar la autoestima de los
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
69
trabajadores para que sean conscientes de sus capacidades y valores y, por tanto,
aprovechar su empleabilidad objetiva y en otros, la empleabilidad subjetiva
elevada será un factor que apoye y motive una empleabilidad objetiva mejorada.
Una cuestión básica en la empleabilidad es la duración del desempleo por el
aspecto dinámico antes comentado. Las habilidades y conocimientos que ayudaban
a encontrar un puesto de trabajo hace un tiempo puede ser menos útiles a medida
que el tiempo pasa. Lamentablemente el análisis de las respuestas dadas por los
encuestados a la pregunta C3 de la encuesta muestra que en la mayoría de las
diócesis el problema de la empleabilidad implica conocer en profundidad las
características del entorno laboral donde la persona se mueve y el desarrollo y
promoción de las habilidades y capacidades necesarias para encontrar un puesto
de trabajo.
Tabla 43. Duración del desempleo
Diócesis < 3 meses 3 – 6 meses
6 meses – 1 año
1-2 años
> 2 años
En blanco
Beja 2,78% 3,70% 7,41% 14,81% 61,11% 10,19% Coria-Cáceres 12,87% 9,90% 22,77% 27,72% 26,73% 0,00% Ciudad Rodrigo 23,33% 10,00% 6,67% 26,67% 30,00% 3,33% Évora 2,26% 0,75% 9,02% 19,55% 68,42% 0,00% Mérida-Badajoz 7,89% 4,42% 13,25% 13,56% 60,57% 0,32% Portalegre 3,82% 3,82% 5,10% 21,02% 62,42% 3,82% Salamanca 6,74% 8,81% 20,73% 20,21% 43,52% 0,00% Total general 6,74% 5,29% 12,99% 18,58% 54,57% 1,83% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Una premisa básica para la empleabilidad es la iniciativa personal, esa
empleabilidad como iniciativa de la que antes se hablaba en este estudio. Esta
iniciativa se comprueba en la puesta en marcha de un negocio, la búsqueda de la
formación más adecuada para los puestos de trabajo vacantes o quizá la decisión
más importante: la búsqueda activa de empleo. Podría afirmarse que el
prerrequisito para ser empleable es salir al paso de las vacantes, buscándolas
activamente.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
70
Tabla 44. Búsqueda activa de empleo
Etiquetas de fila En blanco no sí Beja 0% 23% 77% Coria-Cáceres 0% 6% 94% Ciudad Rodrigo 3% 7% 90% Évora 1% 23% 76% Mérida-Badajoz 0% 10% 90% Portalegre 3% 8% 90% Salamanca 0% 9% 91% Total general 0,67% 11,84% 87,39% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Como es posible observar en los resultados de la encuesta, este requisito básico de
la empleabilidad se cumple no sólo en términos generales, sino en cada una de las
diócesis donde el estudio se ha realizado. Es muy destacable que incluso en
aquellos lugares donde la incidencia es menor, siempre es superior al 75%.
Continuando con esta idea de empleabilidad individual como iniciativa, es
relevante tener en cuenta la disponibilidad a cambiar de sector laboral. Es decir,
buscar un sector o nicho donde los requisitos sean diferentes y una misma
característica personal haga más probable ser contratado que en el sector actual o
aquel donde desarrolló su actividad.
Tabla 45. Disponibilidad a cambiar de sector
Diócesis En blanco no sí Beja 3,70% 25,00% 71,30% Coria-Cáceres 0,00% 7,92% 92,08% Ciudad Rodrigo 3,33% 3,33% 93,33% Évora 0,00% 22,56% 77,44% Mérida-Badajoz 0,32% 12,30% 87,38% Portalegre 3,82% 8,28% 87,90% Salamanca 0,00% 7,77% 92,23% Total general 1,15% 12,80% 86,04% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Al igual que en lo relativo a la búsqueda activa de empleo, los resultados de la
encuesta permite el optimismo en la empleabilidad como iniciativa. Es decir, los
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
71
encuestados, a pesar de llevar en general bastante tiempo desempleados (o quizá
debido a esa situación), siguen buscando empleo activamente hasta el punto de
estar dispuestos a cambiar de sector e incluso, como se vio en el apartado dedicado
a la movilidad, a cambiar de domicilio y cruzar la frontera.
No obstante, ya ha sido expuesta en la revisión teórica de los conceptos de
empleabilidad, la empleabilidad interactiva, esto es, la importancia del contexto
concreto en que se desarrolla la búsqueda de empleo. Para tener en cuenta estas
cuestiones, se contemplan en la encuesta dos preguntas. La primera de ellas
intenta recoger el grado de conocimiento de las oportunidades de empleo por
parte de los empleables y, además, mediante la segunda de ellas se pretende
reflejar las preferencias de formación o, en términos de análisis económico,
presentar las preferencias reveladas de los individuos. Es decir, saber dónde
quieren trabajar y dónde creen que necesitan formación para aumentar su
empleabilidad.
Tabla 46. Conocimiento de las oportunidades de empleo
Diócesis En blanco no sí Beja 1,85% 62,96% 35,19% Coria-Cáceres 0,00% 37,62% 62,38% Ciudad Rodrigo 3,33% 33,33% 63,33% Évora 0,75% 37,59% 61,65% Mérida-Badajoz 0,32% 36,59% 63,09% Portalegre 2,55% 58,60% 38,85% Salamanca 0,52% 41,97% 57,51% Total general 0,96% 43,79% 55,25% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
A diferencia de los últimos resultados, la empleabilidad como iniciativa no se
traduce en una empleabilidad interactiva. La relación entre conocimiento y
desconocimiento de cuáles son los sectores con mayores oportunidades de empleo
es prácticamente paritaria y se encuentran diócesis como Beja y Portalegre donde
el grado de desconocimiento es muy elevado. Estaríamos hablando de personas
que están dispuestas a asumir los cambios que sean necesarios para encontrar
empleo, es decir, quieren ser empleables, pero desconocen dónde tienen más
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
72
oportunidades. De alguna manera, se está desperdiciando el esfuerzo en aumentar
la empleabilidad.
Además de esa pregunta directa, como antes se expuso, se pretende conocer en
qué sectores prefieren recibir formación como una indicación no sólo de su
empleabilidad interactiva, sino también para facilitar el diseño de las posibles
estrategias de formación en los programas de empleo de las diferentes Cáritas.
Tabla 47. Demanda de formación por sectores (%)
Etiquetas de fila BE CC CR EV ME-BA
PT SA n.d. Tot.*
Agricultura 3,6 2,6 1,2 4,5 8,0 3,8 3,4 73,0 27,0 Minería 0,1 0,3 0,4 0,0 1,5 0,6 1,2 96,0 4,0 Industria 0,6 2,0 0,7 1,2 5,6 2,8 2,4 84,8 15,2 Comercio 4,1 2,2 1,5 2,1 10,0 3,2 4,5 72,3 27,7 Transporte 1,1 2,2 0,9 0,8 6,9 1,3 3,5 83,4 16,6 Hostelería 4,0 4,7 1,9 4,3 14,7 5,8 8,3 56,2 43,8 Información y comunicaciones
0,7 0,6 0,3 0,2 3,6 2,6 2,8 89,3 10,7
Finanzas y seguros
0,6 0,4 0,1 0,5 2,4 1,1 1,6 93,4 6,6
Construcción 1,6 2,4 1,8 2,6 6,4 2,2 3,8 79,1 20,9 Servicio doméstico
2,9 3,3 0,7 6,8 11,6 4,6 5,3 64,8 35,2
Otros 1,2 1,2 0,1 0,1 4,3 1,5 1,8 89,8 10,2 Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad. *Los porcentajes suman más de 100 porque puede elegirse más de un sector.
A pesar de que en la pregunta anterior, los individuos declaran desconocer los
sectores con mayores y mejores oportunidades de empleo, cuando reportan sus
preferencias de formación la estructura de preferencias que revelan se ajusta a los
sectores con mayor número de contratos firmados (España) y colocaciones
(Portugal) durante el año 2012. El sector agrícola y el sector servicios –
fundamentalmente hostelería, servicio doméstico, comercio y otros donde
predomina la atención a dependientes son los más demandados. Quizá las Cáritas
deban tener en consideración esta demanda a la hora de diseñar su oferta de
formación.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
73
Finalmente, la encuesta finaliza con dos preguntas relativas a una técnica de
fomento de la empleabilidad muy interesante y ligada con la actividad habitual y el
estilo de las Cáritas: el acompañamiento personalizado en el proceso de búsqueda
de empleo.
Tabla 48. Participación en un proceso de acompañamiento personalizado de empleo
Diócesis En blanco no sí Beja 0,00% 56,48% 43,52% Coria-Cáceres 0,00% 48,51% 51,49% Ciudad Rodrigo 3,33% 56,67% 40,00% Évora 0,00% 51,88% 48,12% Mérida-Badajoz 0,32% 53,63% 46,06% Portalegre 5,10% 68,15% 26,75% Salamanca 0,00% 42,49% 57,51% Total general 0,96% 53,42% 45,62% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Los resultados de la encuesta muestran que este proceso es una tarea pendiente de
los programas de empleo de las Cáritas participantes, ya que la participación no es
relevante y en alguna, como Portalegre, casi inexistente. Esta escasa participación
no es un indicador de calidad de la actuación de los programas, sino en muchas
ocasiones un reflejo de la falta de recursos de las Cáritas que no pueden atender de
manera personalizada a tantas personas como quisieran.
Por otra parte y para terminar, es preciso destacar la eficacia de los procesos de
acompañamiento seguidos. Como puede observarse en los datos de la encuesta, la
realización de un itinerario de inserción laboral ajustado a las características y
peculiaridades de cada persona ayuda al fomento de su empleabilidad. Aquí es
dónde se encuentra uno de los valores añadidos de Cáritas frente a otras
organizaciones.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
74
Tabla 49. Eficacia del proceso de acompañamiento personalizado de empleo seguido
Diócesis Sirve para encontrar empleo No sirve Beja 78,7% 21,3% Coria-Cáceres 59,6% 40,4% Ciudad Rodrigo 75,0% 25,0% Évora 100,0% 0,0% Mérida-Badajoz 64,4% 35,6% Portalegre 60,0% 40,0% Salamanca 69,4% 30,6% Total general 71,2% 28,8% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
75
4. Conclusiones y recomendaciones
Para finalizar este estudio, los autores creen preciso recoger las principales
conclusiones así como realizar una batería de propuestas a la luz de la información
recogida en las encuestas.
4.1. Conclusiones • En primer lugar, la estructura económica de los territorios analizados y la
situación económica actual caracterizada por una fuerte depresión en una
zona, la Raya, más deprimida que el resto de sus respectivos países en
momentos de expansión económica no permite aventurar actividades
económicas u ocupaciones que vayan a experimentar crecimientos de
empleo a corto plazo.
• Las condiciones de vida de los hogares salmantinos, extremeños y
alentejanos son peores que las de sus medias nacionales como muestran
sus respectivas tasas de pobreza.
• Las siete Diócesis contempladas en el estudio se caracterizan por un
elevado índice de envejecimiento, hecho que se comprueba en la baja tasa
de actividad.
• La proporción de personas entre 24 y 64 años con nivel educativo inferior
al obligatorio es muy importante sobre todo en Extremadura y el Alentejo.
• La ocupación se ha visto muy afectada por la actual crisis económica. El
fenómeno que comenzó siendo agudo se está convirtiendo en crónico.
• El paro femenino, el desempleo juvenil y el desempleo de larga duración
son los problemas más acuciantes relacionados con el empleo.
• Dada la debilidad de la demanda de empleo por parte de las empresas y los
respectivos sectores públicos, el autoempleo puede ser una vía de salida
para el desempleo fundamentalmente dentro del sector servicios.
• El sector primario (agricultura, ganadería y trabajos forestales) se confirma
como uno de los principales sectores que absorbe mano de obra poco
cualificada, tanto en la agricultura como los trabajos de peón forestal en las
zonas de sierra.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
76
• Otras ocupaciones que pueden generar empleo son las relacionadas con el
sector servicios:
o comercio.
o ocupaciones que se relacionan con la atención a personas en
situación de dependencia (auxiliar de ayuda a domicilio y las de
atención a mayores y a personas con discapacidad o niños),
o personal de hostelería y restauración en bares y restaurantes,
o personal dedicado a servicios a las pymes u
o ocupaciones relacionadas con pequeñas y medianas reparaciones
pueden tener futuro a medio-‐largo plazo.
• Los datos de contexto de nuestra Encuesta nos hablan de una acogida en
Cáritas con rostro de mujer y una mayor concentración de la baja
cualificación. Se hace más necesaria la formación.
• La movilidad es un fenómeno que responde a la relación entre los costes y
las ganancias esperadas. Dentro de los costes se encuentran los costes
monetarios directos causados por el traslado, los costes indirectos o de
oportunidad teniendo en cuenta lo que deje de ganar la persona por
moverse y los costes psicológicos netos derivados del traslado, es decir, el
coste psicológico de la movilidad menos la ganancia o beneficio en la
satisfacción provocada por la nueva situación.
• Según la encuesta, la movilidad más que un hecho, es un deseo o
posibilidad. Mientras que los encuestados que indican haberse movido no
son mayoritarios, los que están dispuestos a moverse, incluso cambiando de
país, son un porcentaje muy elevado de la encuesta. El desempleo y su
persistencia parecen ser los factores subyacentes a estas respuestas.
• Una proporción de personas dispuestas a moverse lo harían con su familia o
son indiferentes a hacerlos solos o con la familia. La integración social de la
familia se convierte en un reto junto a la inserción laboral de los activos.
• El idioma parece ser una barrera a la movilidad sobre todo en la parte
española de la Raya.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
77
• Como cabría esperar, las razones económicas y laborales destacan como las
más importantes para explicar la disponibilidad a emigrar.
• Según la percepción de la mayoría de los encuestados, son los recursos de
alojamiento los más necesarios para aquellos que están dispuestos a
emigrar. Se hace necesaria una labor de información previa por parte de las
Cáritas de origen para evitar problemas sobrevenidos al llegar al destino.
• La empleabilidad es un concepto dinámico y móvil en el espacio. Consiste
tanto en la iniciativa personal del individuo que hace que la probabilidad de
ocupar un puesto de trabajo aumente por sus capacidades y habilidades
como en el impacto del contexto concreto en que se mueve el trabajador.
• Es preciso distinguir también entre empleabilidad objetiva y subjetiva. La
empleabilidad no es sólo cuestión de lo que uno es o sabe hacer, sino
también de lo que siente que sabe hacer.
• Según nuestros datos, la empleabilidad como iniciativa se logra ya que el
porcentaje de encuestados que busca activamente empleo e incluso está
dispuesto a cambiar de sector para encontrar un puesto de trabajo es
elevado, a pesar de la duración del período de desempleo de la mayoría de
ellos que podría desincentivar la empleabilidad y fomentar el paso a la
inactividad.
• Aunque los encuestados declaran no conocer los sectores con mayores
posibilidades de empleo, al indicar aquellos sectores donde quieren recibir
formación señalan los sectores destacados por los servicios públicos de
empleo como los principales imanes de empleo.
• Por último, aunque no muchos acceden a un proceso personalizado de
búsqueda de empleo, la mayoría de los que lo inician terminan encontrando
un puesto de trabajo.
4.2. Recomendaciones • La primera recomendación procedente de este estudio es que esta red de
apoyo mutuo se debe convertir en una red de información y comunicación,
entre otras cosas. Los principales problemas que los autores han debido
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
78
afrontar en la realización del trabajo se han debido a la falta de
armonización de las cifras oficiales consultadas.
• El análisis de la movilidad y la empleabilidad así como las ocupaciones más
demandadas hace destacar la importancia de la formación, que debería
plantearse quizá de manera conjunta. Es preciso diferenciar entre
formación específica y transversal, según se dirija a un sector concreto o
deba aplicarse a todos los colectivos atendidos.
• En lo que respecta a la formación específica, para mejorar la empleabilidad:
o Sería conveniente plantear acciones para mejorar la calidad de los
trabajadores del sector hostelería
o El envejecimiento poblacional experimentado por estas zonas
motiva una inversión en la calidad de las personas que se dedican a
la Atención Sociosanitaria a personas tanto en Domicilio como en
Instituciones.
o Dentro del sector agroalimentario debería mejorarse la formación
para pasar de mano de obra no especializada a especializada por
ejemplo en el envasado de productos agroalimentarios.
• El fomento de la empleabilidad mediante la formación general vendría dada
por acciones como:
o Formación en el emprendimiento, autoempleo y empoderamiento,
pensando básicamente en los jóvenes
o Impulso de la creación de cooperativas para generar empleo de
manera conjunta
o Serían necesarios itinerarios personalizados de inserción laboral
para lograr que, por una parte, una empleabilidad subjetiva baja no
lastre a la empleabilidad objetiva y, por otra, diseñar aquellas
acciones más adecuadas a cada persona concreta.
• Respecto a la movilidad:
o Las acciones tomadas por la Cáritas deben tener como principal
objetivo la reducción de los costes de movilidad.
o La comunicación inter Cáritas se muestra como un instrumento
fundamental para facilitar el acompañamiento. Sería necesaria una
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
79
integración transfronteriza de los sistemas de información de las
Cáritas de manera que la acogida y el seguimiento sea continuo, con
un especial interés en el tratamiento de las familias cuando
acompañan al migrante por motivos laborales.
o El mapa de recursos de la Raya, resultado de este proyecto, debe
constituirse como la herramienta básica de las Cáritas parroquiales
situadas cerca de la frontera. Una buena y completa información es
básica.
o Por último, la formación en el idioma del otro lado de la Raya es
fundamental para favorecer o, al menos, reducir, los costes
derivados de la migración. Esta acción es prioritaria para las Cáritas
españolas.
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
80
5. Referencias y fuentes
• Instituto Nacional de Estatistica de Portugal: Censos 2011
• Instituto Nacional de Estatistica de Portugal: Contas Regionais
• Instituto Nacional de Estadística de España: Censo de Población 2011
• Instituto Nacional de Estadística de España: Cuentas Regionales
• Instituto Nacional de Estadística de España: Encuesta de Condiciones de
Vida
• Instituto Geográfico Nacional de España (www.ign.es)
• Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu/
• Servicio Estatal Público de Empleo (www.sepe.es): Estadísticas Mensuales
de Empleo
• Instituto do Emprego e Formaçao Professional (www.iefp.pt): Mercado de
Emprego. Estatísticas Mensais
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
81
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
82
Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia
83