etela karjalan maakuntatilaisuus_09092014_kp

Ajankohtaiset kunta-asiat ja SOTE-uudistusten vaikutus kunnissa Kari-Pekka Mäki-LohiluomaEtelä-Karjalan kuntapäivä9.9.2014 Lappeenranta

Mikään ei ole niin pysyvää kuin muutos, mutta millainen…

Kataisen ja Stubbin hallitusten rakenneuudistustavoitteet;

• Kuntarakenneuudistus muodostaa perustan kuntalain kokonaisuudistukselle

• Valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta

• Kuntarakenneuudistus, kuntarakennelaki – vahvat peruskunnat ja toiminnalliset kaupunkialueet

• Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta uudistetaan osana kuntarakenteen uudistamista

9.9.2014 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma2

Kuntalain uudistus

Toiminnan organisoinnin ja johtamisen mallit• Valtuuston koko (vain valtuuston minimikoosta

erikokoisissa kunnissa säädetään)• Valtuuston toimikausi (vaalit huhtikuussa, toimikausi alkaa

kesäkuussa)• Toimielinmallit (valiokuntamalli, puheenjohtajamalli ja

tilaaja-tuottajamalli)• Alueellisen toimielimen vaikuttamismahdollisuudet• Kunnanhallituksen puheenjohtajan asema lakiin• Toimielimen puheenjohtajiston erottaminen luottamuspulan

vuoksi mahdolliseksi• Pormestari ja alueelliset toimielimet: suora vaali eri

valmistelussa• Kunnanjohtajan johtajasopimuksen lakisääteistäminen• Kunnallinen puoluerahoitus (ilmoitettava tilinpäätöksessä)


Asukkaiden osallistumisoikeudet

• Täydennetty osallistumiskeinojen esimerkkiluetteloa

• Kansanäänestysaloitteen ikäraja 15 vuoteen

• Vaikuttamistoimielimiä koskeva sääntely kuntalakiin, nuorisovaltuusto/nuorten vaikuttajaryhmä jokaiseen kuntaan


Päätöksenteko- ja hallintomenettely

• ainoaksi johtosäännöksi hallintosääntö

• otto-oikeus vain kunnanhallituksella

• päätöksentekotavat: varsinainen kokous, sähköinen kokous ja sähköinen päätöksentekomenettely

• kunnan ilmoitusten ja viestinnän pääkanavaksi yleinen tietoverkko

• pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen myös yleiseen tietoverkkoon


Kunnan talous ja tilintarkastus

• valtion ja kunnan suhde: kuntatalousohjelma ohjausvälineenä

• alijäämän kattamisvelvollisuutta terävöitetään ja ulotetaan myös kuntayhtymiin

• tarkastuslautakunnan riippumattomuutta lisätään ja arviointitehtävää täsmennetään

• sidonnaisuusilmoitukset tarkastuslautakunnalle


Kunnan toiminta markkinoilla• yhtiöittämisvelvollisuudet nykyisestä laista

• kuntien yrityksille antamien lainojen, takausten ja muiden vakuuksien nykyistä tarkempi sääntely (> EU: valtiontukisääntely)

• informatiiviset säännökset• kiinteistön luovutuksesta vuokraamisesta markkinaehtoiseen

toimintaan• kuntien yhteistyön ja hankintojen erottelusta• SGEI-palveluista


Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki

Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet 1(2)

• Väestön terveyden, hyvinvoinnin ja sosiaalisen turvallisuuden edistäminen

• Yhdenvertaisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen turvaaminen koko maassa

• Sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelujen vahvistaminen


• Mahdollisimman laaja integraatio» sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukokonaisuus (sekä

perus- että erikoispalvelut) saman johdon ja budjetin alla

» ihmisten palvelutarpeet huomioidaan kokonaisuutena• Selkeä hallinto

» kuntien vaikutusmahdollisuuksien turvaaminen

Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet 2(2)


12 § Järjestämispäätös• Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi on viisi sosiaali- ja

terveysaluetta, jotka rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalle

• Sote-alue laatii joka 4. vuosi järjestämispäätöksen siitä, miten sosiaali- ja terveysalueen järjestämisvastuulle kuuluvat sosiaali-ja terveyspalvelut toteutetaan» Neuvottelut tuottamisvastuussa olevien kuntien ja

kuntayhtymien kanssa • Päätöksen on perustuttava

» väestön hyvinvointi- ja terveysseurantatietoihin, » palvelutarpeeseen » sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintaa ja taloutta koskeviin

seurantatietoihin• Alueen asukkaiden näkemykset otettava mahdollisuuksien

mukaan huomioon.


Erityisvastuualueet ja sairaanhoitopiirit, väestö 31.12.2013

HYKS erva 1 887 566 as. 39 kuntaa

KYS erva 817 166 as. 68 kuntaa

OYS erva 741 135 as. 68 kuntaa

TAYS erva 1 109 280 as. 67 kuntaa

TYKS erva 867 457 as. 62 kuntaa Varsinais-Suomi 474 053 29 kuntaaSatakunta 224 556 20 kuntaaVaasa 168 848 13 kuntaa

Helsinki ja Uusimaa 1 581 450 24 kuntaaEtelä-Karjala 132 252 9 kuntaaKymenlaakso 173 864 6 kuntaa

Pohjois-Savo 248 430 20 kuntaaEtelä-Savo 104 407 9 kuntaaItä-Savo 44 444 4 kuntaaKeski-Suomi 250 773 21 kuntaaPohjois-Karjala 169 112 14 kuntaa

Pohjois-Pohjanmaa 403 555 29 kuntaaKainuu 76 782 8 kuntaaKeski-Pohjanmaa 78 284 10 kuntaaLapin 118 314 15 kuntaaLänsi-Pohja 64 200 6 kuntaa

Pirkanmaa 521 540 23 kuntaaEtelä-Pohjanmaa 198 831 19 kuntaaKanta-Häme 175 481 11 kuntaaPäijät-Häme 213 428 14 kuntaa

Manner-Suomi 5 422 604 as. 304 kuntaa

Ahvenanmaa 28 666 as. 16 kuntaaKoko maa 5 451 270 as. 320 kuntaa

Järjestämispäätöksessä määritellään (1/3):Tuottamisvastuussa olevat kunnat ja ky:tsekä niiden tehtävät1. Miten alueen sote-palvelut toteutetaan siten, että

asiakaslähtöinen integraatio toteutuu2. Miten lähipalvelujen saatavuus ja saavutettavuus

varmistetaan3. Miten alueella soten valtakunnalliset strategiset

tavoitteet sekä valtakunnalliset kehittämis-ohjelmat4. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteet ja

vastuutahot sekä yhteistyö alueen kuntien ja muiden tahojen kanssa

5. Sosiaali- ja terveyspalvelujen laatu- ja palvelutaso sekä yhtenäiset käytännöt

6. Väestön kielellisten oikeuksien toteuttaminen


Järjestämispäätöksessä määritellään (2/3):7. Kunnat ja ky:t, joilla on tuottamisvastuu soten kattavasta

ympärivuorokautisesta päivystyksestä8. Sote-alueen omaan tuottamisvastuuseen kuuluvat tukipalvelut sekä

alueen omaan tuottamisvastuuseen otetut palvelut

Rahoituksen ja voimavarojen kohdentaminen tuottamisvastuussa oleville kuntayhtymille

9. Keskeiset periaatteet ostopalveluille ja palvelusetelin käytölle, hankittavien palvelujen laajuus sekä hankintojen toteutuksen jakautuminen sosiaali- ja terveysalueen ja tuottamisvastuussa olevien kuntien ja kuntayhtymien kesken

10. tarkoituksenmukaisen, kustannustehokkaan ja vaikuttavan palvelurakenteen varmistaminen sekä miten kunnallisesti tuotetut palvelut ja muualta hankittavat palvelut sovitetaan yhteen

11. Miten toteutumista seurataan ja arvioidaan.


Järjestämispäätöksen hyväksyminen

• Järjestämispäätöksen hyväksyy sote-alueenylin päättävä toimielin.

• Sosiaali- ja terveysministeriö hyväksyy järjestämispäätöksen osaltaan sote-alueenneuvottelumenettelyssä.


Tuottaminen

14 § Tuottamisvastuu kunnallisena toimintana• Sote-alue päättää tuottamisvastuun antamisesta kunnalle

ja ky:lle, jolla on tuottamisvastuun edellyttämä oma henkilöstö ja muut voimavarat.

• Tuottamisvastuuseen on kuuluttava:» ehkäisevät, » korjaavat ja hoitavat, » kuntouttavat sekä » muut sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhtenäisenä

kokonaisuutena• Sote-alue voi antaa suppeamman tuottamisvastuun sitä varten

perustetulle ky:lle, jos siihen on asiakkaiden tarpeista tai palvelujen toteuttamisesta johtuva erityinen syy

• Sote-alue päättää kunnat ja ky:t, joilla on tuottamisvastuu 24/7- päivystyksestä ja päivystysalueeseen kuuluvat kunnat.


15 § Sosiaali- ja terveysalueen tuottamisvastuu• Sote-alueella on tuottamisvastuu järjestämis-päätöksessä

määritellyistä tukipalveluista.» kuntien ja ky:ien on hankittava em. tukipalvelut sote-alueelta

• Lisäksi sote-alue voi ottaa tuottamisvastuun itselleen sellaisista sote-tehtävistä ja palveluista, joiden tuottamisvastuun toteuttaminen ei ole osoittautunut mahdolliseksi kuntien yhteis-toimintana.


Hallinto

Kunta järjestää

Kuntayhtymä järjestää

Vastuukuntajärjestää

Kunnat yhteensä, Manner-Suomi 304

Kunta järjestää palvelut itse 89 kuntaa, väestöstä 59 %

Yhteistoiminta-alueet yhteensä 62, kuntia 215, väestöstä 41 %Kuntayhtymiä 31, kuntia 130Vastuukuntamallin yt-alueita 31, kuntia 85

Terveyskeskukset yhteensä 151Kuntien 89Kuntayhtymien 31Vastuukuntien 31

TerveyskeskuksetAlle 20 000 asukasta 73Yli 20 000 asukasta 78

Kuntarajat © MML 2013Kuntaliitto 28.10.2013/MS

Perusterveydenhuollon jasosiaalipalvelujenjärjestäminen 2013


19 § Sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän hallinto ja tehtävät• Sote-alue on kuntayhtymä ja sen hallintoon sovelletaan

kuntalakia.• Sote-alueen ylin päättävä toimielin hyväksyy

» järjestämispäätöksen ja siihen tehtävät muutokset. » vuotuisista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista » talousarviosta ja taloussuunnitelmasta.

• Sote-alueen kuntayhtymän ylimmän päättävän toimielimen jäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja» poliittinen suhteellisuus huomioiden

• Jokaisella jäsenkunnalla tulee olla vähintään yksi edustaja sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän ylimmässä päättävässä toimielimessä.


Sote-alueiden kuvitteellinen valtuusto (yhtymäkokous)

Valtuustojen jäsenmäärä, jos noudatetaan perussopimusten sääntöä, joka on nykyisin voimassa HYKSiä lukuun ottamatta kaikissa muissa yliopistosairaanhoitopiireissä (1‒5 edustajaa/kunta).

HYKS 122 TAYS 178TYKS 147KYS 155OYS 154


22 § Tuottamisvastuussa olevan kuntayhtymän hallinto

• Tuottamisvastuussa olevaan kuntayhtymään ja sen hallintoon sovelletaan mitä kuntalain 10 luvussa säädetään kuntayhtymästä, jollei lailla toisin säädetä.


Rahoitus

33 § Sote-alueen rahoitus• Kunnat osallistuvat sote-alueen kustannusten

rahoitukseen sote-alueen vuosittain määrittelemällä kunnan asukasmäärään perustuvalla maksulla.» Maksua painotettu ikäluokkien perushintojen ja

sairastavuuskertoimen mukaisesti» Kunnat voivat sopia, että rahoituksessa otetaan huomioon

myös muita peruspalvelujen valtionosuuden laskennallisiin kustannuksiin vaikuttavia tekijöitä tai valtionosuuden lisäosan määräytymisperusteita

• Rahoituksen siirtymäjärjestely voimaanpanolaissa» Kunnan asukaskohtaista rahoitusosuutta tasataan vuosina

2017–2019, jos se poikkeaa vuosien 2011‒2014 keskimääräisestä vuotuisesta asukaskohtaisesta kustannuksesta



Sote-alueen rahoitus

RAPO päätös 28.8 Sote-menokatto

34 § Tuottamisvastuussa olevan kunnan ja kuntayhtymän rahoitus• Tuottamisvastuun aiheuttamat kustannukset

rahoitetaan sote-alueen suorittamalla korvauksella.• Korvauksen perusteet määritellään järjestämis-

päätöksessä. • Korvausten tarkemmasta määräytymisestä

neuvotellaan sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevan kunnan ja ky:n kesken.

• Sote-alue päättää kunnalle ja ky:lle suoritettavien korvausten tarkemmat yhtenäiset perusteet » Rahoituksessa otetaan huomioon palvelujen tarve

palvelutuotannon vaikuttavuus- ja tehokkuusvaatimukset.


Tuotanto-alue 2


Rahoitusvirrat tuotantoalueille: lakiehdotuksen säätely vähäistä (34 §)

Tuotanto-alue 1

Tuotanto-alue 3

Tuotanto-alue 4

€

35 § Alijäämän kattaminen• Sote-alueen sekä tuottamisvastuussa olevan

kunnan ja ky:n talousarvion taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta.


Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta – Aikataulu • Sote-alueet 1‒5 ja niihin kuuluvat kunnat • Sote-alueen kuntayhtymän perustaminen

» Perussopimus hyväksyttävä viimeistään 31.10.2015» Kuntayhtymän aloitettava toimintansa viimeistään 1.1.2016

• Tuottamisvastuussa olevat kunnat ja ky:t» Kunnan ja ky:n ilmoitettava halukkuutensa toimia tuottamisvastuussa

olevana kuntana tai ky:nä viim. 1.2.2016» Jos tuottamisvastuu ei kata alueen kaikkia kuntia, sote-alueen on

kutsuttava koolle viim. 1.3. 2016 kuntien edustajat selvittämään, miten tuottamisvastuu voidaan toteuttaa

» Ellei tuottamisvastuu kata kaikkia alueen kuntia, sote-alue määrää kunnat, joiden muodostettava tuottamisvastuussa olevat alueet ja kutsuu koolle ao. kuntien edustajakokouksen

• Sote-alueen laadittava ja hyväksyttävä järjestämispäätös ensimmäisen kerran viim. 31.10.2016

• Sote-alueiden järjestämisvastuu ja tuottamisvastuussaolevien kuntien ja ky:ien tuottamisvastuu alkaa 1.1.2017.


Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta ‒ Henkilöstö• Tuottamisvastuussa olevia kuntia ja ky:iä

muodostettaessa soten tehtävissä, hallinnossa ja muissa tehtävissä olevat henkilöt siirtyvät sen tuottamisvastuussa olevan kunnan tai ky:npalvelukseen, jolla on tuottamisvastuu tehtävistä, joissa asianomainen henkilö on ollut ennen siirron toteutumista.

• Muutos katsotaan liikkeenluovutukseksi, jos se johtaa henkilöstön työnantajan vaihtumiseen

• Tuottamisvastuussa olevien kuntien ja ky:ienperustaminen toteutetaan yhteistoiminnassa kuntien henkilöstön edustajien kanssa


Voimaanpanolaki ‒Omaisuusjärjestelyt• Kuntayhtymien kiinteistöjen, rakennusten ja niihin liittyvien

laitteiden, koneiden ja kalusteiden omistus ja hallinnointi jää kuntayhtymän tehtäväksi,» elleivät ehp:n, shp:n tai muun sote-kuntayhtymän

jäsenkunnat toisin sovi• Kuntayhtymän perussopimusta on muutettava:

» ky:n tehtävät rajoittuvat vuoden 2017 alusta kiinteistöjen, rakennusten ja niihin liittyvien laitteiden, koneiden ja kalusteiden omistukseen, hallintaan ja vuokraamiseen tuottamisvastuussa oleville kunnille ja kuntayhtymille

» kuntayhtymän nimen vastattava näitä tehtäviä» perussopimuksessa voidaan sopia, että omaisuutta käytetään

myös muihin kuin edellä todettuihin tehtäviin.» jäsenkuntien osuus kuntayhtymän varoihin ja vastuu veloista

säilyy perussopimuksen mukaisena elleivätjäsenkunnat toisin sovi.


Lausuntokierros• Lausuntoaika 18.8.–14.10.2014• Kuntia pyydetään ottamaan valtuustotason kanta

siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta haluaa kuulua. Lausuntopyyntöön annettuun vastaukseen suhtaudutaan kunnan virallisena kantana

• Lausuntokierroksen materiaali sisältää:» HE:n sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä» HE:n sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun

lain voimaanpanosta» HE:n varainsiirtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta» Luettelo nykyisistä erva-kunnista


Kuntaliiton huomioita hallinnosta ja taloudesta

Oikeudelliset kommentit• Kunnallinen itsehallinto (PL 121 §)

» Kunnan asukkaiden itsehallinto – asukkaiden ja kunnan vaikutusmahdollisuudet sote-alueen päätöksiin

» Kunnan tehtävistä säädettävä lailla – tuotantovastuu» Kunnan oikeus päättää taloudestaan – sote-palvelujen

rahoitusjärjestelmä» Ministeriön toimivalta tehtävien ja rahoituksen osalta

(järjestämispäätös)• Hallintomalli

» sote-alue on kuntayhtymä, ylin päätösvalta yhtymäkokouksella tai yhtymävaltuustolla – tulisiko laissa säätää, kumpi on ylin toimielin

» Onko ylimmän toimielimen poliittinen edustavuus käytännössä toteutettavissa yhtymäkokouksen osalta

» Ovatko ylimmän toimielimen jäsenet kunnan edustajia, jos kokoonpanossa on huomioitava poliittinen suhteellisuus?

» Kunnan omistajaohjaus?


Sote-uudistus ja kuntien talous 1/5

Järjestämisvastuun, tuottamisen ja rahoituksen eriyttäminen on riski

• Miten kannustaa kuntia tehokkaaseen ja taloudelliseen toimintaan, jos kunta on vain rahan välittäjä ja palvelujen tuottaja?



Miten kuntien rahoitusosuudet Sote-alueillemääritellään?

• Alustavat valtionosuusperusteiset kapitaatio-laskelmat ovat aiheuttaneet hämmennystä

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Millä perusteella Sote-alue korvaa kunnalle palvelujen tuotantokustannukset?



Sote-alueen mahdollinen alijäämä

• Miten katetaan?» Peruspääoman suhteessa» Käytön suhteessa» Kunnilla ei alijäämän kattamisvelvollisuutta - miten

hoidetaan?



Investoinnit/omaisuusjärjestelyt

• Onko kunnilla rahoitusvastuu myös investoinneista ‒ jos, niin miten kunta voi päätöksiin vaikuttaa?

• Mikä elin omistaa jatkossa kuntien palvelutuotantolaitokset, kuten sairaalat, terveyskeskukset, vanhainkodit yms.

• Miten omaisuuseriä hallinnoidaan jatkossa?



Muita avoimia kysymyksiä

• Maksutulot» miten kanavoidaan – missä päätetään?

• Erityisen kalliin hoidon tasaus» miten hoidetaan?

• Muuta?---


Kuntatalous

Kuntien ja kuntayhtymien bruttomenot, mrd. €

‒ Palkat

Yhteensä

‒ Ostot

‒ Muut henkilöstömenot

‒ Avustukset

Muutosprosentti:

‒ Ostot

InvestoinnitKorkomenot

Toimintamenot yht.

Menot yhteensä

‒ PalkatToimintamenot yht.

2018**

4,8

16,89

47,38

4,99

2,7317,02

4,640,64

42,10

2,8

1,72,8

2013*

3,9

16,38

43,39

4,96

2,3613,90

4,700,30

38,39

2,4

0,62,5

2014**

3,6

16,32

45,99

4,90

2,4314,41

6,900,31

38,78

6,0

-0,41,0

1) Vuonna 2014 menojen tasoon vaikuttaa kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen ja vuonna 2015 ammattikorkeakoulujen yhtiöittäminen

2015**

3,7

16,15

43,95

4,83

2,6114,94

4,610,34

38,99

-4,5

-1,00,5

2016**

4,3

16,40

45,02

4,88

2,6515,58

4,640,40

39,98

2,4

1,52,5

2012

5,4

16,29

42,36

4,85

2,2413,39

4,590,33

37,44

5,1

4,15,0

2017**

4,2

16,62

46,07

4,92

2,6916,25

4,640,49

40,94

2,3

1,42,4

1)

Lähde: Vuodet 2012‒2013 Tilastokeskus. Vuosien 2014‒2018 arviot valtiovarainministeriö 2.9.2014

‒ Muut toimintamenot 0,470,78 0,73 0,47 0,470,67 0,47

1)


1) Mm. opetustoimen ylläpitäjämallin vuosi 1997 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa

2) Vuonna 2014 toimintamenoja pienentää kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen ja vuonna 2015 ammattikorkeakoulujen yhtiöittäminen.

Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvuprosentit 1991‒2018

8,6

0,0

-5,1

-0,5

5,05,6

2,9 2,8

5,2

7,2

5,14,5

5,2 5,24,6

5,0

7,9

4,2 4,2

5,45,0

2,5

1,0 0,5

2,5 2,42,8

-6-5-4-3-2-10123456789

10

91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14a 15a 16a 17a 18a

%

1)

Lähde: Vuodet 1991‒2013 Tilastokeskus. Vuosien 2014‒2018 arviot VM 2.9.2014.

2) 2)


-631 -631 -631 -631 -631 -631

-125 -125 -125 -125 -125

-362 -362 -362 -362

-188 -188 -188

-108 -108 -108-40 -40

-50

-1600

-1400

-1200

-1000

-800

-600

-400

-200

0

2012 2013 2014 2015 2016 2017

-1 118

-631

-1 504-1 414

-1 454

-756

Uutta -296

Vuosien 2012‒2017 leikkaukset kuntien peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj. €

Vuosille 2012‒2017kohdistuneiden leikkausten

johdosta kunnilta jääsaamatta peruspalvelujen

valtionosuuksia 6,9 mrd. €

Tehdyt päätökset alentavatvaltionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015)

1,4 mrd. euroa eli noin 15 %

-108Kiinteistöverojen rajojen noston(48) sekä sosiaali- ja terveystoimenmaksujen korotusten hyödyn (40)leikkaaminen kunniltavaltionosuutta vähentämällä sekäharkinnanvaraisen valtionosuudenkorotuksen poistaminen (20)

* ‒ mm. sosiaali- ja terveystoimi sekä esi- ja perusopetus‒ Tämän lisäksi OKM:n leikkaukset: vuonna 2013 92 milj. €,

vuonna 2014 77 milj. € ja vuonna 2015 102 milj. €

=


-20 0 20 40 60 80 100 120 140 160

Etelä-PohjanmaaPäijät-HämeKeski-Suomi

PohjanmaaPohjois-Savo

Pohjois-PohjanmaaEtelä-Savo

KymenlaaksoVarsinais-Suomi

PirkanmaaAhvenanmaa

Keski-PohjanmaaLappi

Pohjois-KarjalaSatakunta

UusimaaEtelä-Karjala

KainuuKanta-Häme

2013*2012

2012 2013*Kaikki kunnat:

Kuntien vuosikate % poistoista maakunnittainvuosina 2012–2013

Lähde: Tilastokeskus9.9.2014 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma47

Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat1991‒2018, mrd. € (käyvin hinnoin)

(arviot painelaskelman mukaan)

0246810121416182022242628

02468

10121416182022242628

91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18

LainakantaRahavarat

Lähde: Vuodet 1991‒2013 Tilastokeskus.Vuosien 2014‒2018 arviot valtiovarainministeriö 2.9.2014.


0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000

Keski-PohjanmaaPäijät-Häme

KymenlaaksoPohjois-Pohjanmaa

Keski-SuomiEtelä-SavoPohjanmaa

Etelä-PohjanmaaKanta-Häme

UusimaaEtelä-Karjala

Varsinais-SuomiPohjois-Savo

LappiKainuu

AhvenanmaaPirkanmaa

Pohjois-KarjalaSatakunta

2013*2012

2013*2012Kaikki kunnat:

Kuntien lainakanta maakunnittainvuosien 2012–2013 lopussa, €/asukas

Lähde: Tilastokeskus9.9.2014 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma49

Vuosien 2012‒2017 valtionosuusleikkausten vaikutus kuntasektorin vuosikatteeseen

0,63

0,76 1,12

1,411,45 1,50

1,50

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13* 14** 15** 16** 17** 18**

Vuosikate Valtionosuusleikkaukset vuositasolla Poistot Nettoinvestoinnit

Lähde: Vuodet 2000‒2013 Tilastokeskus. Vuosien 2014‒2018 ennusteet valtiovarainministeriö 2.9.2014

Ilman vuosien 2012‒2017 peruspalvelujen valtionosuusleikkauksia kuntatalous olisivuosina 2014‒2018 tasapainossa (vuosikate suhteessa poistoihin keskimäärin 113 %)


Vuoden 2013 toimenpiteet yhteensä, milj. €:

– siitä elokuun ”ylimääräinen” oikaisu (kertaerä) 223

KT Kuntatyöantajien selvitys, milj. €

siitä, milj. €:1 120Vuosimuutos yhteensä, milj. €

400

= Yhteensä 1 207

– Jako-osuuksien oikaisut (”rytmihäiriö”) 474

(Lisäksi satunnaiset erät, kuten yhtiöittämiset ja muut organisaatiomuutokset)

674Tuloveroprosenttien korotukset 133

Kuntatalouden tulosta parantaneita tekijöitä v. 2013Suuri kunnallisverojen kasvu (6,7 %):

Kuntien henkilöstösopeutus:

– Muut tekijät (mm. palkkasumman kasvu)313

– Tilitysuudistus: tammikuu >joulukuu (kertaerä)200– Kuntien tuloveroprosenttien korotukset133

Henkilöstösopeutukset (KT) 400

Verotustekniset toimenpiteet


Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet 2015–2019

Kuntaliiton hallitusohjelmantavoitteiden 2015–2019 valmistelutyön aikataulu

4.9.2014

Kesä Heinä Elo Syys Loka Marras

Hyväksy-minen

hallituk-sessa16.10. Info halli-

tuksessa18.9.

Jory 8.9.Yksiköidenehdotukset

10.6.

Joulu

2014

Jory16.6.

Laajennettujory 18.8.

(Jory vara 15.9.)

Jory11.8.

Työvaliokunta19.8.

Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä

KL:n HO-tavoitteiden

tarkista-minen

Heinä

Eduskunta-vaalit19.4.

2015

KL:n HO-tavoitteiden

tarkista-minen

Kysely kun-tiin 2.9.-9.9.

ajankohtaiset edunvalvontatapahtumat ja niihin liittyvä viestintä.

LUONNOS


1.Vahvistettava kuntatalouden

perustaa

2.Lisättävä

kunnallishallinnon joustavuutta

3.Vahvistettava

alueiden ja kuntienelinvoimaa

4. Uudistettava

hallitustipalvelurakenteita

ja -prosesseja

4.9.2014

Palvelurakenteiden ja –prosessien uudis-taminen

Elinvoiman ja kilpailu-kyvyn vahvistami-nen

Julkisen talouden ja kuntatalouden tasa-painottaminen

Hallitusohjelmatavoitteiden tavoiteryhmät ja viisi (5) kärkeä

5. Vahvistettava

paikallisiakumppanuuksia

LUONNOS



Kuntaliitto-konsernin palvelutKL-Kustannus OyKuntatalon kokouspalvelutGustavelund kokoushotelliFCG Finnish Consulting Group Oy

KT KuntatyönantajatPalvelulaitosten työnantaja-yhdistys PTY ryKL-Kuntahankinnat OyKL-Kuntarekry Oy

Kuntaliitto tukee kuntia ja kunta-alaa muutoksessa

» Edunvalvonta» Neuvontapalvelut» Verkostotuki» Koulutus ja konsultointi» Tutkimukset ja oppaat

» Sähköiset uutiskirjeet» Kuntapäättäjä-palvelut» www.kunnat.net» ja tuoreet kuntauutiset

joka päivä: www.kuntalehti.fi

Kuntamarkkinat 10.–11.9.2014


etela karjalan maakuntatilaisuus_09092014_kp

Government & Nonprofit