etude femmes et mÉdias en algÉrie situation socio … · 2019-02-17 · au sein des directions de...

ETUDE FEMMES ET MÉDIAS EN ALGÉRIE SITUATION SOCIO-PROFESSIONNELLE ET VISIBILITÉ

RESUME

MINISTÈRE DE LA COMMUNICATION

2017

Ministère de la Communication

ETUDE FEMMES ET MEDIAS EN ALGERIE

SITUATION SOCIO-PROFESSIONNELLE ET VISIBILITE

RESUME

2

عمل المرأة وإبرازها في اإلعالم الجزائري

السياق العام للدراسةــة تحــت إشــراف وزارة الخارجيــة، وقعــت الحكومــة الجزائريـ مــع هيئــة األمــم المتحــدة للمســاواة بيــن لجنســين و برنامجــا يهــدف يــوم 28 جويليــة 2015 ـ المــرأة تمكيــن إلــى تعزيــز المســاواة فــي الحقــوق بيــن النســاء و الرجــال فــي الجزائــر، منســق تقنيــا مــن طــرف وزارة اإلتصــال، وزارة التضامــن الوطنــي و األســرة و قضايــا المــرأة، بالشــراكة مــع وزارة الداخليــة و الجماعــات المحليــة، وزارة الثقافــة،

البرلمــان و المجتمــع المدنــي.

يتمحور هذا البرنامج حول ثالث مجاالت أساسية:

-1 ترقية المشاركة السياسية للمرأة،

-2 مكافحة العنف ضد المرأة،

-3 ترقية و نشر قيم المساواة.

وزارة قامــت أعــاله، المذكــور األخيــر المحــور إطــار فــي للمــرأة المتحــدة األمــم هيئــة مــع بالتعــاون اإلتصــال االجتماعــي النــوع علــى مســتندة إحصائيــة، بدراســة )الجنــدر( فــي ميــدان اإلتصــال: الحالــة المهنيــة اإلجتماعيــة

البصريــة الســمعية والبرمجــة

بعــد خمســة أشــهر مــن الدراســة، قــام الخبيــر المــوكل بعمــل متعــاون و متفاعــل مــع وزارة اإلتصــال، هيئــة األمــم اإلعــالم، وســائل مســؤولي و أعضــاء للمــرأة، المتحــدة

ــب التقنيــة. وكــذا صحفييــن علــى مختلــف الجوان

و اإلجتماعــي المســتوى و الجنــس حســب تفصيــل فــي و الوصيــة اإلدارة فــي العاملــة للقــوى المهنــي الخاصــة و منهــا العموميــة اإلعــالم وســائل مختلــف )صحافــة مكتوبة،االلكترونيــة والســمعية البصرية(التــي

البحــث. فيهــا أجــري

للحالــة نوعــي لجانــب مرافــق الكمــي الجانــب هــذا اإلعــالم. وســائل فــي للنســاء اإلجتماعيــة المهنيــة

نتائــج شــاملة منبثقــة مــن مالحظــات رقميــة للصحافــة المكتوبــة والســمعية البصريــة علــى مــدى عــدة ســنوات، حســب المنهجيــة الموضحــة فــي الدراســة، حــول نقــاط محــددة التــي مــن الناحيــة اإلحصائيــة تســمح لمعرفــة أو

لقيــاس:

• كاتب المعلومة حسب الجنس

• تردد المعلومة المتعلقة بالمرأة في وسائل اإلعالم

• الفضاء المخصص )المساحة و التغطية(

• الفكــرة الشــائعة و المتكــررة)و هــذا موضــوع دراســة أخــرى(

• فحــص دقيــق لقوانيــن اإلتصال و الســلطات التنظيمية هــذه فــي النــوع إدمــاج درجــة إبــراز إلــى تهــدف التــي

النصــوص

• اقتــراح أول لوحــة النتائــج تتألــف مــن مؤشــرات المســاواة بيــن الجنســين فــي وســائل اإلعــالم الجزائريــة، مســتوحاة وســائل فــي الجنســين بيــن المســاواة مؤشــرات مــن

اإلعــالم التــي وضعتهــا اليونســكو

• التوصيــات اســتنادا إلــى التقييــم األولــي لتشــجيع أكثــر واحتــرام الجنســين، بيــن اإلعــالم لوســائل حساســية والمســاواة الجنســين بيــن التمييــز عــدم مبــادئ

الجزائــري. الدســتور فــي الــواردة واإلنصــاف

3


CONTEXTE DE L’ETUDE Le Gouvernement Algérien et l’Entité des Na-tions Unies pour l’égalité des sexes et l’auto-nomisation des femmes (ONU Femmes), ont signé un accord le 28 juillet 2015, autour d’un programme visant à renforcer l’effectivité de l’égalité des droits entre les hommes et les femmes en Algérie. Ce programme supervi-sé par le Ministère des Affaires Etrangères, compte parmi ses partenaires nationaux le Ministère de la Communication. Il est coordonné techniquement par le Minis-tère de la Solidarité Nationale, de la Famille et de la Condition de la Femme, et a comme autres partenaires nationaux le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Locales, le Mi-nistère de la Culture, ainsi que le Parlement et la société civile. Trois axes d’intervention ont été privilégiés par ce programme : 1) La promotion de la par-ticipation politique des femmes ; 2) La lutte contre la violence à l’égard des femmes ; 3) La promotion et la diffusion des valeurs de l’égalité. Dans le cadre de ce dernier axe, le Ministère de la Communication - en partenariat avec ONU Femmes - a conduit une étude chiffrée, reposant sur une approche genre, du secteur de la communication : situation socio- pro-fessionnelle et programmation audiovisuelle. Celle-ci a duré 5 mois et a été menée par un consultant national qui a travaillé de façon interactive et en étroite collaboration avec le Ministère de la Communication et ONU Femmes sur les aspects techniques, et avec les différents organes, responsables, journa-listes des médias. Cette étude offre : Une répartition par sexe et par niveau so-

cio- professionnel des effectifs employés au sein de l’Administration de tutelle, et au

sein de principaux organes de presse pu-blics et privés (presse écrite et électronique, radios, TV) enquêtés. Cette partie quantita-tive est accompagnée d’une partie quali-tative sur la situation socioprofessionnelle des femmes dans les médias.

Des résultats complets issus d’une obser-vation (informatisée) de la presse écrite et des médias audiovisuels, pendant des périodes données étalées sur plusieurs an-nées (selon une méthodologie décrite dans l’étude) concernant des points précis, et qui, du point de vue statistique, permettent de connaître et/ou mesurer :

• L’auteur(e) de l’information selon le sexe,• La fréquence de l’information relative aux

femmes dans les médias,• L’espace qui leur est consacré en termes de

volume de couverture,Les stéréotypes dominants et récurrents (une identification à compléter lors d’une pro-chaine étude sur les stéréotypes)• Un examen des lois organiques/textes du

secteur de la communication et des auto-rités de régulation visant à montrer le de-gré de prise en compte de l’approche genre dans ces textes ;

• Un première proposition d’un tableau de bord composé d’indicateurs d’égalité de genre dans les médias algériens, inspiré des Indicateurs d’Egalité de Genre dans les médias (IGRM) développés par l’UNESCO.

• Des recommandations reposant sur ce premier état des lieux pour encourager des médias plus sensibles à la question du genre, respectant les principes de non-discrimination entre sexes et d’égalité et équité contenue dans la Constitution Algérienne.

4

SITUATION SOCIO-PROFESSIONNELLE DES FEMMES AU SEIN DU MINISTERE DE LA COMMUNICATION ET DES MEDIAS

1 Sont inclus ici les sous-directrices et les CES 2 On entend par postes d’encadrement, les emplois ayant le statut de cadre et nécessitant un diplôme du supérieur

Méthodologie

Concernant cette partie, deux sources principales ont été consultées. La première est le minis-tère de la communication et les responsables des télévisions, radios et presse publiques. La seconde est constituée des organes de presse privés, à travers une enquête de terrain. Ce faisant, les données ont pu être recueillies pour 23 journaux et sites. 1.1 Ministère de la communication :

2 fonctions supérieures sur 5 occupées par des femmes Aux fonctions supérieures1 , les femmes re-présentent 39% du total des fonctions su-périeures. Aux postes d’encadrement2 les femmes sont largement majoritaires avec une part de 72%. (cf Graphe 2). Aux postes d’exécution, les femmes représentent 40% du total des effectifs d’exécution.

Détail des femmes occupant des fonctions supérieures : Une Cheffe de Cabinet Une directrice des Médias Une directrice de la Coopération et de la

Formation Une directrice des études Juridiques et

des Archives Une directrice d’étude Une chargée d’étude et d’analyse, (CES,

Cabinet du Ministre) Une sous-directrice de la Communication

Extérieure Une sous-directrice de la Veille Médiatique Une sous-directrice de Coordination des

activités de communication Une sous directrice de l’Audiovisuel Une sous directrice des Etudes Juridiques Une sous directrice du Développement

N.B. : Il n’existe pas dans l’organigramme du Ministère de la Communication de Direction Générale et donc de Directeur/rice Général/e

Fonctions supérieures

Source : Ministère de la Communication Nov. 2016

39%

54%

Autres fonctions

Part des Femmes dans les fonctions du ministère de la communication

5


1.2 Les Médias : Les femmes majoritaires dans les effectifs, moins bien repré-sentées dans les postes de responsabilité dans certains médias, et faible-ment ou pas du tout aux postes de décision

1.2.1. Les organes de l’audiovisuel 1.2.1.1. L’Entreprise Publique de Télévision (EPTV) L’Entreprise publique de télévision compte une direction des programmes, une chaîne nationale dite « terrestre », dont 4 stations régionales (Constantine, Oran, Ouargla et Béchar) et quatre canaux que sont A3, Canal Algérie, la chaîne Amazigh et la chaîne cora-nique. Toutes ces chaînes émettent par satel-lite, y compris la chaîne dite « terrestre ».

La direction des programmes Au sein de la direction des programmes : les femmes représentent 66% des effectifs des différentes structures qui la composent (non compris l’administration et les finances). Dans certaines structures opérationnelles, elles sont majoritaires pour une partie des éditions (52%), les reportages (70%), les émissions spécialisées (59%), la production des programmes (50%). En revanche, dans d’autres structures stratégiques, la parité n’est pas encore atteinte, comme c’est le cas au sein des directions de l’information, direc-tion des sports et la coordination des JT.

La chaîne terrestre Dans les effectifs de la chaine dite terrestre, on peut conclure à une parité favorable aux femmes, pour les journaux télévisés, avec

une moyenne de 55% à leur actif. Les femmes animatrices ont la quasi-exclusivité en ce qui concerne les émissions d’information. Les ru-briques sportives présentent, tout de même, une hégémonie masculine, à l’exception de « week-end sportif » où une femme et un homme se partagent l’émission.

Les stations régionales Dans les stations régionales, les femmes sont majoritaires à Béchar, où elles comptent pour 67% des effectifs de journalistes. Elles sont 40% à Oran et 30% à Ouargla. Le taux le plus faible est enregistré à la station de Constan-tine, où les femmes journalistes ne repré-sentent que 23% du total.

La chaîne A3 Au sein de la chaine TV A3, les femmes jour-nalistes représentent un taux de 67% de l’ensemble des journalistes. Par type de pro-grammes, leur présence est surtout très marquée dans les « émissions spécialisées » où elles sont 91% de l’effectif, et dans la ré-daction. Dans la catégorie « reporters news », elles ne sont pas majoritaires, mais repré-sentent néanmoins la quasi moitié des effec-tifs avec 10 femmes pour 11 hommes. En tant que présentatrices, elles dominent, aussi bien dans les « News » (62%) que dans les « émis-sions spécialisées » (67%).

Répartition selon le sexe des effectifs des fonctionnaires du ministère de la communication (hors fonctions supérieures) - en valeur absolue

44

17 20

35

14

53

Encadrementxé Technique Exécution

Source : Ministère de la Communication Nov. 2016

6

Canal AlgérieParmi les journalistes-reporters, les femmes sont largement majoritaires partout : Par-mi les présentateurs-trices les femmes sont aussi nettement majoritaires, tant dans les « News » (63%) que dans les « émissions spé-cialisées » (64%).

Chaîne amazighe1 La chaîne amazighe compte une majorité des femmes journalistes (58%) et de présenta-trices (55%).

Chaîne coranique La tendance majoritaire des femmes se re-trouve également dans la chaîne coranique, où elles représentent 67% des journalistes et 60 % en tant que présentatrices »

Si l’EPTV compte globalement 57% de femmes dans ses effectifs ( hors fonctions adminis-tratives et soutien) , en revanche , la part des femmes aux postes de responsabilité est faible ; il y a une seule femme directrice. Dans les postes de cadres intermédiaires, elles représentent 33% (cette part inclut, selon la nomenclature de l’EPTV, des sous- directrices, cheffes de rubrique, chefs de service) .

1 Concernant la chaîne Amazigh et la chaîne coranique, les données auxquelles l’étude a eu accès sont moins nombreuses

1.2.1.2. Les télévisions privées Concernant les télévisions privées, les seules données obtenues dans le cadre de cette étude sont celles de Dzaïr TV/Dzaîr News. Dans ces deux chaînes, qui font partie du même groupe de presse que le quotidien, Le Temps et El Waqt, plus du tiers des journalistes sont des femmes (38% chez Dzair TV et 46% chez Dzair News). Le pourcentage de femmes à des postes de responsabilité est aussi significatif. Nous pouvons compter 33% et 50% de cheffes de rubriques, respectivement à Dzaïr TV et au sein de la chaîne d’information Dzaïr News. En revanche, les postes de décision restent masculins.

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67%

58%

67%

Part des femmes journalistes dans la télévision publique

Répartition, selon les niveaux hiérarchiques des effectifs femmes de Dzaïr TV

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33%

17%

38%

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7


1.2.1.3 L’Entreprise Publique des Radios Sonores (EPRS)

L’EPRS compte 55 stations dont : 4 chaînes nationales (Chaine 1, Chaîne

2, Chaîne 3, et Jil FM), 1 chaîne à vocation internationale

(Radio Algérie Internationale),

2 programmes nationaux (Radio Coran et Radio Culture), et

48 radios locales.

Comme au sein de la télévision publique (EPTV), les femmes journalistes radio sont bien représentées et occupent également certains postes de responsa-bilité : 25% dans les directions centrales ; 70% cheffes de département. En tant que directrices de stations, elles ne sont que 9% et au plus haut niveau de l’échelle hiérarchique (direction générale), elles sont absentes.

1.2.2 La presse écriteL’étude s’en tient, ici, à la place des femmes dans la profession, à l’exclusion des fonctions administratives ou de soutien.Selon les données disponibles, la part des femmes (journalistes) dans les effectifs to-taux des journalistes hommes et femmes des titres (papier) observés est assez appré-ciable, atteignant 40%, en moyenne et 38% en moyenne, dans la presse électronique.

TITRES DE LA PRESSE ECRITE ENQUETES

Presse papier :Echa3b, Echibek, El Fadjr, El Moudjahid, El Watan, Ennahar, Horizons, L’Expression, La Tribune, Le Soir d’Algérie, Le Courrier d’Algérie, Le Jeune indépendant, Le Jour d’Algérie, les Débats, La Nation, La Nouvelle république, Reporters, Le Temps, El Wakt

Presse électronique :El Djazaïr El Youm, Huffington-Post, TSA, Maghreb Emergent

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52% 55%

Répartition des femmes selon le niveau hiérarchique dans le personnel de l’encadrement de l’EPRS

8

En matière de postes de responsabilité (directrice de publication, cheffe de rédaction, cheffe de rubrique), la tendance générale exprime une présence appréciable des femmes, qui, en moyenne, représentent 33% de l’ensemble des cadres de la profession (encadrement) dans les titres observés (presse écrite papier et électronique confondues). Dans le cas de la presse élec-tronique en particulier, cette part est plus faible (17%).

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Part des femmes journalistes dans la presse écrite par rapport au total des effectifs de journalistes

Part des femmes occupant des postes de responsabilité* dans la presse écrite

Source : enquête auprès des organes de presse (novembre/décembre 2016/janvier 2017)

Source : enquête auprès des organes de presse (novembre/décembre 2016/janvier 2017)*Calculé par rapport à l’effectif total de l’encadrement

*Calculé par rapport à l’effectif total de l’encadrement

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El Djazair el Youm Huffington Post TSA Maghreb émergent Moyenne

1.3 Profil de la journaliste-type : un salaire égal à celui des hommes mais une évolution professionnelle ralentie par des contraintes sociales

Par souci d’enrichir l’étude, il est apparu im-portant de recueillir le vécu des femmes journalistes. Pour les écouter, nous avons ré-uni une dizaine d’entre elles, travaillant dans divers journaux et organes audiovisuels afin d’établir le profil-type de la journaliste. En recoupant avec les données quantitatives, ceci a permis de dessiner un profil de la jour-naliste-type (avec toutes les précautions à prendre dans ce type d’exercice).

Profil de la journaliste-type Age : entre 25 et 55 ans Formation : Journalisme Mode de recrutement : Dépôt de candida-

ture et entretien Expérience : 5 à 35 ans Relation de travail : Contrat à durée indé-terminée

Salaire : Equivalent à celui de son collègue homme

Plan de carrière : Ancienneté dans le public plus aléatoire dans le privé

Evolution dans la hiérarchie : Stagnation

dans les postes intermédiaires Principales difficultés rencontrées : Horaires

de travail en inadéquation avec des villes dont les services et commerces ferment tôt et problèmes d’insécurité à l’extérieur (rue, transport etc.).

Attentes : Plus de qualité dans l’exercice du métier

Il a également été demandé aux participantes de cette enquête de s’exprimer sur leurs pré-occupations en tant que femmes journalistes. La question de l’épanouissement dans le tra-vail, à savoir la possibilité et les opportunités de pouvoir exercer véritablement son métier de journaliste ont été souvent évoqués.

Interrogées sur des campagnes à mener pour promouvoir l’effectivité de l’égalité hommes- femmes, ont été cités, en priorité, les thèmes suivants : le harcèlement sexuel, l’existence de stéréotypes liés au genre dans l’informa-tion et l’équilibre entre vie professionnelle/vie privée.

Part des femmes occupant des postes de responsabilité* dans la presse électronique

*Calculé par rapport à l’effectif total de l’encadrement

Total des femmes

Femmes dans l’encadrement

29%

43%

66%

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33%38%

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16%

10

2. OBSERVATION DES PROGRAMMES DE L’AUDIOVISUEL ET DE LA PRESSE ECRITE

1 IGRM : Indicateurs d’égalité de genre dans les médias, voir encadré page 17

Dans cette partie, la méthodologie d’investi-gation adoptée sera différente selon que l’on s’intéressera à l’audiovisuel ou à la presse écrite. L’objectif de cette partie est de livrer un essai de quantification du degré de sen-

sibilité au genre de la production médiatique (issu des programmes audio-visuels et de la production de la presse écrite), en s’inspirant de certains outils universels (entre autres, les indicateurs développés par l’Unesco-IGRM1).

2.1 L’AUDIO-VISUEL

Méthodologie

L’Observation des médias audiovisuels a dé-buté le 24 novembre 2016 et a duré jusqu’au 24 décembre 2016. L’opération d’enregistre-ment a été confiée à la société Immar-Média qui a été chargée de collecter :

tous les programmes des télévisions ENTV (programme national), Canal Algérie, En-nahar Tv, Echourouk TV, lors du créneau horaire ciblé situé entre 18h 30 et 23h, plage de la plus grande écoute

les émissions des principales radios pu-bliques, Chaîne 1, Chaîne 2, Chaîne 3, selon les créneaux horaires ciblés, situés entre 7h et 9h, 12h et 14 h et 18h et 20h

Toutes les sections (rubriques) ont été in-tégrées à l’étude, à l’exception des pro-grammes de divertissement (jeux, feuille-tons, film, compétitions sportives…).

Ont été mesurées : les occurrences comparées des femmes et

des hommes, en tant que journalistes, ani-mateurs-trices, invités-es, interviewés-es et sujets (c’est-à-dire que le sujet du pro-gramme concerne une thématique liée aux femmes)

et, concernant la place des femmes dans les télévisions et radios, la distribution des femmes journalistes et/ou animatrices selon le type d’émissions (TV et radios).

2.1.1 La visibilité des femmes et des hommes en tant que journalistes, ou ani-mateurs-rices, ou interviewé/es ou sujets (traités) Dans les chaines télévisées et en termes de visibilité générale, on peut constater que les chaînes publiques (de l’échantillon) accordent une meilleure place aux femmes que les chaînes privées (de l’échantillon). Publiques : Chaîne terrestre, 35 % Canal Algérie, 36%Privées: Echourouk TV, 29% Ennahar TV, 16% Cette visibilité, lorsqu’elle est examinée selon la position des acteurs/rices qui la composent, c’est-à-dire si elles sont plutôt visibles comme journalistes ou plutôt en tant qu’interviewées/invitées (à des émissions ou JT), ou encore selon la nature de cette

visibilité par le sujet abordé à l’écran (le sujet aborde une thématique liée aux femmes), conduit au résultat suivant : Quand les femmes sont visibles aux écrans, elles le sont moins par la thématique ou le su-jet abordé (22%) que par leur position, d’abord en tant qu’invitées/interviewées. (37%), puis ensuite en tant que journalistes (27%).Le graphe ci- dessous illustre cette tendance et représente une agrégation de l’ensemble des chaînes TV de l’échantillon, mais masque les différences entre chaînes qui sont relati-vement importantes.

11


Sur les ondes des radios (Chaîne 1, Chaîne 2, Chaîne 3) et de la même manière que pour les télé-visions, le poids des femmes dans les effectifs n’est pas proportionnel à l’intérêt / ou même la couverture médiatique que ces médias accordent à la visibilité des femmes. Les thématiques ou sujets traités qui sont liés aux femmes représentent 23 % de cette visibilité.

Journalistes femmes

Sujets d’émission

Invité-es/interviewé-es

Journaliste

Invitées/interviewées Femmes sujets d’émission

27%

23%

26%

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37%

22%Visibilité des femmes (en tant que journaliste, invitée, ou sujet d’émission) dans les chaînes TV

observées

Visibilité des femmes en tant que journaliste, invitée, ou sujet

d’émission, Chaines 1,2 et 3

2.1.2 La distribution des femmes journalistes et/ou animatrices selon le type d’émissionsDe façon générale, que ce soit au sein des chaînes télévisées ou au sein des radios, seules les émissions /programmes liées au sport ou au religieux connaissent une distribution largement en faveur du personnel masculin. Les rubriques/ types d’émissions sur l’économie ou la poli-tique qui étaient quasi- masculines, deviennent de plus en plus investies par les femmes. Par exemple, les journaux télévisés (télévision publique) ont été conduits au cours de la période d’observation dans 53% des cas par une femme, les émissions sur l’économie, par des femmes exclusivement, tandis que celles concernant la politique, exclusivement par des hommes.

12

2.2 LA PRESSE ECRITE ET ELECTRONIQUE

Méthodologie

La méthodologie adoptée en matière de col-lecte, de traitement et d’analyse est inspi-rée de l’observation des médias et de l’ana-lyse de la communication dans le cadre de l’étude de la représentation du genre fémi-nin dans les médias le Global Media Monito-ring Project (GMMP). La démarche observe les données selon deux aspects : i) l’aspect quantitatif : qui consiste à évaluer le taux de présence des femmes, comparé à celui des hommes ; ii) l’aspect qualitatif : qui détecte les articles susceptibles de véhiculer des sté-réotypes de genre, de lutter contre eux ou encore de rester neutre.

Corpus étudié Pour les journaux, toutes les sections (ru-briques) ont été intégrées à l’étude, à l’ex-ception des pages de divertissement (jeux, feuilletons, etc). Tous les articles concernant les femmes ont été pris en compte, quelles que soient les rubriques dans lesquelles ils paraissent. Pour les articles portant sur d’autres sujets, les brèves n’ont pas été re-tenues. Toutes les éditions parues dans les

périodes étudiées, du samedi au jeudi, ont fait l’objet de collecte et de traitement. Les titres paraissant le weekend n’ont pas été examinés.

7900 articles recensés... Titres observés : Arabophones : Echourouk El-Yaoumi,

El Khabar, Ennahar, Echaab Francophones : El Watan, Liberté,

El Moudjahid Les sites Internet : Tout sur l’Algérie (TSA),

Huffington Post Algérie, El Djazair El Youm (site arabophone)

Période d’observation L’observation de cette presse concerne le mois de Décembre 2016 ainsi que les édi-tions qui couvrent : la première semaine de Mars 2015 (semaine « non neutre » et qui a été celle du vote de textes législatifs portant réforme du Code Pénal contre les violences faites aux femmes) ; une semaine « neutre » en 2015 ; la première semaine de Mars 2014 et une semaine « neutre » de l’année 2014.

de plus en plus nombreuses à signer des articles et à investir de nouvelles rubriques…

2.2.1 La presse écrite papier L’observation des semaines neutres a analysé 13 204 articles. Leur analyse, a pu montrer que 44 % des signatures identifiées sont celles de journalistes femmes, dans la presse francophone et 37% dans la presse arabophone.

Auteur Homme Auteur Femmes

Auteur/es des articles Presse francophone

(El Watan, Liberté, El Moudjahid)

Auteur/es des articles Presse arabophone

(Echourouk El-Yaoumi, El Khabar, Ennahar, Echaab )

54% 37%

46% 63%

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En termes de rubriques, les femmes journalistes signent plus souvent des articles dits d’infor-mation, et commencent à s’investir dans les reportages. Elles sont moins nombreuses à faire des contributions, à signer des billets d’humeur, et bien moins encore à signer des éditoriaux. Les graphiques ci-dessous ne prennent en compte que les articles signés (les articles non signés ne repré-sentent qu’une faible part des articles publiés).

Nature des rubriques assurées par des femmes Presse arabophone

Nature des rubriques assurées par des femmesPresse francophone

45% 43% 48% 20% 20% 29% 20%

48% 49% 44% 8% 24%

Reportage Interview Article d’information Billet d’humeur Contribution Portrait Chronique

Reportage Article d’information Portrait Billet d’humeur Contribution

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mais sans forcément augmenter la visibilité des thématiques consacrées aux femmesLe fait que i) la présence des femmes, en tant qu’effectif, soit souvent majoritaire, ii) que la qualité d’auteure soit presque autant partagée par les hommes que les femmes, et iii) qu’elles investissent de nouvelles rubriques, n’a pas encore réussi à augmenter pour autant la couver-ture ou l’intérêt médiatique des sujets concernant les femmes. Ainsi, en période neutre, les articles consacrés à des thématiques /sujets liés aux femmes se hissent à peine à 12% du total des articles observés. Cette part passe à près de 15% au cours des périodes « non neutres ».1

1 On rappelle que par période « non neutres », on entend la semaine du vote de textes législatifs portant réforme du Code Pénal contre les violences faites aux femmes

Enfin, il faut noter que même cette faible visibilité demeure parfois assujettie aux re-présentations d’une division traditionnelle des rôles sociaux. Les femmes sont sou-vent absentes de sujets traitant de politique, d’économie et de science, sauf dans des cas où elles interviennent en tant que représen-tantes institutionnelles. Elles sont surtout présentes dans les sujets dit sociaux, le plus souvent dans des rôles « traditionnels » de mère au foyer ou d’intervenante activant dans l’éducation, l’enfance, la santé, le carita-tif, l’artisanat et l’associatif. En parallèle, les articles portant sur des femmes ayant fait carrière dans des milieux traditionnellement masculins (police, poli-tique, haute fonction dans l’administration, etc.), articles considérés comme prêtant at-tention aux inégalités de genre et défendant les politiques luttant contre ces inégalités sont parfois marqués par une forme de sté-réotypie qui montre ces femmes à l’ombre de figures masculines.

2.2.2 Les Journaux électroniques Le paysage médiatique algérien s’est enrichi depuis la fin des années 1990, du développe-ment des sites d’information en ligne cou-vrant l’actualité nationale et internationale. Nous avons choisi d’observer uniquement les pure players, soit les titres qui ne sont publiés que dans la version électronique. La presse électronique emploie plus de femmes que la presse écrite traditionnelle, mais les respon-sables restent majoritairement des hommes. Seul le Huffington Post Algérie est dirigé par une femme. Du point de vue du type d’articles, la presse électronique ne se distingue pas fondamen-talement de la presse papier, notamment par la domination écrasante des articles d’infor-mation sur le reste des types courants. Ce qui au demeurant est une constante dans toute la presse électronique qui privilégie l’information courte et rapide. Par ailleurs, les contributions et blogs sont en majorité si-gnés par des hommes (célébrités de la culture ou de la presse).

Visibilité des femmes selon les périodes observées (neutre et non neutre)

14%12%

17%

14%

Journaux francophones Journaux arabophones Mars Neutre

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Presse arabophone Presse francophone Presse électronique

Thème sur les Hommes Thème sur les Hommes/Femmes Thème sur les Femmes

Du point de vue des contenus, l’événement social est plus majoritaire que dans la presse écrite du fait du choix de la presse électronique de privilégier un certain traitement de l’information, notamment la ré-exploitation des informations sous différentes formes issues du noyau de production centrale qui reste celui des agences ou encore de la presse papier. De ce fait, la presse électronique ne bouleverse pas la présence de stéréotypies dans la presse.En revanche, l’intérêt médiatique accordé aux femmes est plus fréquent dans la presse élec-tronique. Elle passe à 25%, tel que le montre le graphe relatif au genre du sujet traité (c’est-à-dire si le sujet est lié à une thématique concernant les femmes, ou plutôt les hommes, ou plutôt les deux).

Les sujets dans la presse écrite et électronique dédiés aux thématiques femmes

STEREOTYPES RECURRENTS DANS LES MEDIAS

• Référence récurrente à l’équilibre entre les tâches ménagères et la vie professionnelle pour les femmes actives, même aux plus hautes responsabilités

• Référence récurrente au soutien écono-mique des femmes, comme soutien d’ap-point à la famille

• Représentation fréquente des femmes en tant que «bonnes épouses» ou «bonnes mères»

• Représentations des relations hommes- femmes dans le couple comme conflictuelles et/ou de domination soit de l’homme sur la femme ou inversement ;

• Emploi de formules paternalistes géné-riques, lorsqu’ il s’agit de louer la réussite d’une femme, en rapport avec le caractère supposé «extraordinaire» de cette réus-site, du fait de son sexe

• Emploi très fréquent de références reli-gieuses, pour légitimer une minorisation ou marginalisation du rôle des femmes dans l’espace social, économique et cultu-rel.

• Victimisation fréquente des femmes, no-tamment dans les faits divers

17% 18%25%

43% 39% 30%

40% 43% 45%

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3. LES TEXTES DE LOI SECTORIELS A L’EPREUVE DE LA LUTTE POUR L’ELIMINATION DES STEREOTYPES La loi organique et les textes qui en découlent n’évoquent pas explicitement les problématiques de genre dans les médias. Ni dans la marche vers la parité en matière d’accès à des postes de décision ni dans la lutte contre les stéréotypies et les images négatives dans les programmes. Les différents principes énumérés dans les textes, ne formulent pas explicitement celui du respect de l’égalité entre les hommes et les femmes, dans les médias eux-mêmes dans le sens où la loi fonda-mentale du pays le stipule.

3.1 LOI N° 12-05 RELATIVE A L’INFORMATIONLes différents principes énumérés dans ce texte, ne formulent pas explicitement celui du respect de l’égalité entre les hommes et les femmes. En matière d’éthique et de déon-tologie, le code évoque clairement dans son article 94, la création d’un Conseil supérieur de l’éthique et de la déontologie du journa-lisme, dont l’installation est prévue à l’issue de l’opération de délivrance de la carte pro-fessionnelle de journaliste actuellement en

cours. Ce conseil sera composé de membres élus par les journalistes professionnels. Le conseil est chargé d’élaborer et d’adopter une charte d’honneur de la profession de journa-lisme.Dans les articles du code liés à l’éthique et la déontologie, le législateur ne mentionne pas, ici aussi, de façon explicite, la nécessité ou l’obligation de ne pas diffuser des stéréotypes sexistes /dégradants à l’égard des femmes.

3.2 LOI 14-04 SUR L’AUDIOVISUELC’est ce texte (N°14-04, art 48, alinéa 29) et les textes subséquents notamment le décret exécutif N° 16-222 portant cahier des charges générales (art 11), qui identifient le mieux, les règles éthiques et déontologiques générales auxquelles doivent obéir les responsables des services de communication dans la diffusion des programmes. Dans son chapitre 2, portant dispositions re-latives à l’éthique et à la déontologie, le texte invoque, cette fois- ci explicitement le genre, pour ce qui concerne la violence dans son article 11, alinéa 3 relatif, aux émissions d’in-formation politique et générale. Il invite, « les responsables des médias à « veiller à ne pas faire l’apologie de la violence et ne pas inciter à la discrimination raciale, au terrorisme ou à la violence à l’égard de toute personne en raison de son origine, de son genre, de son apparte-

nance à une race ou à une religion déterminée, et de ne pas porter atteinte à l’intégrité morale d’une personne en vie ou décédée ».Dans son chapitre 4, portant dispositions re-latives au contenu des programmes, le texte exige des responsables des médias qu’ils « s’engagent à ce que les programmes dif-fusés : « (…) évitent la complaisance dans l’évocation de la souffrance humaine et l’ex-ploitation de cette souffrance à des fins pro-motionnelles et publicitaires, ainsi que tout traitement dégradant l’individu ou le rabais-sant au rang d’objet ».Dans son article 48, le texte précise que « les messages publicitaires diffusés utilisant l’image de la femme ne doivent comporter aucune référence susceptible de lui causer un préjudice ou à déconsidérer son statut, son honneur et sa dignité ».

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4. RENFORCER LE ROLE DES AUTORITES DE REGULATION DANS LE DEVELOPPEMENT DE PROJETS MEDIATIQUES SENSIBLES A L’EGA-LITE HOMMES-FEMMESL’Algérie est en phase de mise en place des instances et autorités de régulations dans l’audiovi-suel et dans la presse écrite. Des mesures méritent d’être prises pour traduire l’esprit des prin-cipes de la loi fondamentale du pays dans la régulation, en encourageant les acteurs concernés à accorder à l’égalité hommes – femmes une place significative et à adopter des mesures en vue de réaliser cet objectif, et des moyens d’action pour une approche intégrée de l’égalité hommes-femmes.En effet, l’éventail des activités des instances et autorités de régulation montre qu’elles ont une position centrale et un rôle fondamental dans l’impulsion de dynamiques nouvelles dans le domaine des médias. Les médias ont un impact significatif sur la représenta-tion que les publics se font des identités et des inégalités sociales. En même temps que des faits, les médias véhiculent aussi, parfois implicitement, des points de vue sur les ques-tions de genre et de diversité sociale qui sont ceux de la société dominante ce qui justifie, légitime et entretient un ordre établi inéga-litaire.L’autorité de régulation de l’audiovisuel (ARAV), installée en 2016, a des missions qui restent très vagues sur la surveillance des dis-cours et des images diffusés. L’importance de cette autorité dans la surveillance de toute la diffusion audiovisuelle, exige qu’elle inscrive clairement et explicitement son rôle de veil-ler à ce que le discours/image médiatique soit exempt de stéréotypes sexistes portant atteinte au principe constitutionnel, d’autant plus que c’est surtout dans l’audiovisuel que ces stéréotypes sont le plus fréquents.

INDICATEURS D’EGALITE DES GENRES DANS LES MEDIASLes indicateurs d’égalité de genre dans les médias sont un ensemble d’outils développés par l’UNESCO. Ils permettent de mesurer la sensibilisation à l’égalité des genres dans les médias et les contenus. Les IGRM sont un ensemble d’indicateurs conçus spécialement pour les médias. L’objectif recherché est d’encourager « les organisations de médias à rendre les questions d’égalité des genres transparentes et compréhensibles pour le public » et de doter les organes et leur tutelle de moyens de mesure pour mettre en œuvre des plans d’actions en vue de favoriser le changement en matière de perception des femmes et des hommes dans le discours médiatique.

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5. SYNTHESE ET RECOMMANDATIONS

5.1. SynthèseLa place des femmes dans le secteur de la communication et les entreprises de presse, qu’elle soit écrite ou audiovisuelle, représente un poids relativement important, malgré une présence minoritaire aux poste s de direction.

5.1.1 En termes de situation socio- professionnelleAu sein du Ministère de la Communication :• Parité dans les effectifs et plus du tiers des

fonctions supérieures occupées par des femmes

Les femmes représentent plus de la moitié des personnels avec 50%, plus des deux tiers des cadres, et 39% des fonctions supérieures.Au sein des médias :• Les femmes majoritaires dans les effectifs

(hors fonctions de l’administration et de soutien)

Le poids des femmes journalistes dans les effectifs du secteur médiatique représente, largement, plus du double du taux national de femmes dans la population employée. Cette donnée est vérifiée quel que soit le mé-dia : presse écrite ou audiovisuel, public ou privé. Elles sont même majoritaires dans cer-tains organes audiovisuels publics, radios et télévisions.Dans la presse écrite, elles représentent glo-balement plus du tiers des journalistes que ce soit dans les effectifs de la presse papier ou ceux de la presse électronique.

A l’Entreprise publique de télévision (EPTV), si l’on agrège les personnels journalistes de la direction des programmes, de la chaîne dite « terrestre », de ses stations régionales, de A3, de Canal Algérie, de la Chaîne amazighe et de la Chaîne coranique, nous obtenons 57% de femmes. De plus , elles investissent nombre de compartiments qui étaient majoritaire-ment masculins ( production, reportage, pré-sentation …).

• Elles sont assez bien représentées aux postes de responsabilité dans certains mé-dias mais faiblement ou pas du tout aux postes de décision

A l’EPTV , les données disponibles révèlent qu’une seule femme a rang de directrice , et 33% à des postes de cadres intermédiaires ( qui incluent des sous- directrices, cheffes de rubrique, chefs de service) , alors que leur part dans les effectifs atteint 57%. Dans le secteur privé de la télévision, et plus précisé-ment pour Dzaïr TV et sa chaîne d’informa-tion Dzaïr News, on compte respectivement à des postes de responsabilité 33% et 50% de femmes parmi les cheffes de rubriques.Pour les radios et la presse écrite ( papier et électronique), la situation est quelque peu différente et plus favorables à l’accès aux postes de responsabilité par les femmes. L’En-treprise Publique des Radios Sonores (EPRS) compte, en effet, 42% des postes de respon-sabilité occupés par des femmes. Mais sans que soit franchi, pour elles, le seuil des postes décisionnels. Dans la Presse écrite papier et électronique, la situation est similaire avec le cas d’une femme à la tête du Huffington Post.5.1.2 En termes de visibilité• Les femmes investissent de nouvelles ru-

briques, auparavant majoritairement mas-culines, tant dans l’audiovisuel que dans la presse écrite ( information, reportages, etc. )

• Dans la presse écrite et électronique, on trouve de plus en plus de femmes auteur/es d’articles ; 44% des signatures dans la presse francophone et 37% dans la presse arabophone.

• Mais en termes d’intérêt médiatique (su-jets traités sur des thématiques liées aux femmes), et en dehors de périodes particu-lières comme celle de la journée internatio-nale des droits des femmes (08 Mars) ou des évènements exceptionnels nationaux ( liés à la condition ou au statut des femmes) leur visibilité est assez faible.

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Ainsi, quand cette visibilité est mesurée à l’aune des sujets traités sur les femmes, sa fré-quence tourne autour de 22% pour les TV pu-bliques et de 15% dans la presse écrite – durant les périodes neutres. 5.1.3 En termes d’accès à l’emploi et conditions et de travail • Apparemment pas de discrimination dans

l’accès à l’emploi mais des contraintes so-ciales persistantes qui ralentissent les car-rières

Il ne semble pas y avoir de discrimination dans l’accès à l’emploi ou dans les grilles des salaires en vigueur, aussi bien chez les em-ployeurs privés que publics. Notons que la quasi égalité des chances dans l’accès à la for-mation n’est assurée que dans le secteur pu-blic. Concernant les conditions de travail, les contraintes qui ont été le plus souvent évo-quées par les professionnelles elles-mêmes, sont les suivantes : • Les horaires de travail inadaptés en journée, notamment pour les femmes seules respon-sables d’enfants en bas âge ;• Les horaires de travail nocturnes, notam-ment pour les femmes confrontées à diverses contraintes, dont les pesanteurs sociales et l’insécurité sur les espaces publiques (en par-ticulier les trajets travail-domicile). 5.2 Recommandations5.2.1 Objectifs atteignables pour une image et discours médiatique exempte de stéréotypes et l’amé-lioration de la situation socio-pro-fessionnelles des femmes dans les médias

Les études de cas ont nettement fait ressor-tir l’importance de recueillir des données sur l’égalité des genres au sein des entreprises de médias et dans la production des émissions. A cet effet, il est recommandé de reconduire la présente étude afin de définir dès à pré-sent, des objectifs à atteindre et des grands axes d’amélioration :

- Briser le plafond de verre en rendant les postes de décision accessibles aux femmes

- Environnement propice à l’épanouissement des femmes à travers de meilleures condi-tions de travail

- Généraliser la sensibilisation aux questions d’égalité de genre dans les médias

- Promouvoir la présence accrue des femmes dans les organisations et les instances

- Travailler à une réduction tangible de la dis-crimination de genre

- Améliorer l’image des femmes dans les mé-dias.

5.2.2. Mesures visant à favoriser l’égalité des genres au sein des or-ganisations de médias

Politiques pour favoriser l’équilibre entre les hommes et les femmes en matière décision-naire- Réaliser une collecte exhaustive par sexe

des propriétaires, responsables de la ges-tion de l’entreprise et membres des conseils d’administration.

- Viser la réalisation, à très court terme, soit au plus tard en 2019, de la parité dans les postes de dirigeants au sein des médias pu-blics.

- Elaborer, avant la fin de l’année 2018, au sein des organisations de médias dans un climat de coopération et avec l’aval du personnel, une politique visant à l’égalité des chances et des dispositifs d’application détaillés – objectifs à atteindre, calendriers de mise en œuvre et mécanismes de suivi évaluation.

Égalité des genres dans le domaine de l’emploi et des conditions de travail - Mise en place, au sein du ministère de la

communication, d’un dispositif parité ou de responsables de l’intégration de l’analyse selon le sexe afin d’assurer le suivi de l’éga-lité hommes/femmes sur le lieu de travail.

- Promouvoir des conventions collectives ga-rantissant l’égalité de traitement

- Accroître de 10% chaque année le pourcen-tage de femmes qui produisent et ou réa-

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lisent ou couvrent des informations sur des sujets où elles sont minoritaires.

Promotion d’un environnement de travail sûr pour les femmes et les hommes - Recommander et suivre la mise en place

d’équipements tenant compte des besoins différents des femmes et des hommes (transports sûrs et/ou un dortoir pour les femmes travaillant de nuit, toilettes sé-parées, équipements de sécurité pour les femmes couvrant des zones de conflit, etc.)

- Elaborer et appliquer un mécanisme global de prévention, de plainte, de soutien et de réparation en cas de harcèlement sexuel et de brimades sur le lieu de travail.

Égalité entre les sexes dans les syndicats, associations, clubs et organisations de jour-nalistes, dans les organisations de profes-sionnels des médias et dans les instances d’autorégulation des médias - Définir un quota d’au moins 30% de femmes

dans les syndicats, associations, clubs, orga-nisations de journalistes, et dans les ins-tances de régulation des médias.

Encourager les médias publics et privés à adopter des codes éthiques et des poli-tiques éditoriales propices à l’égalité des genres dans le contenu des médias - Adoption d’un code d’éthique pour la repré-

sentation des hommes et des femmes - Faire adopter par l’Autorité de Régulation

de l’Audiovisuel (ARAV) une convention portant sur la lutte contre les stéréotypes fondés sur le genre et la promotion de la culture de l’égalité dans le secteur audiovi-suel algérien.

Sensibilisation à l’égalité des genres des journalistes, des autres professionnels des médias et des responsables des médias - Organisation de formations obligatoires

et régulières sur la représentation des hommes et des femmes dans les médias

pour tous les journalistes et autres profes-sionnels des médias à tous les niveaux, y compris au niveau des responsables.

5.2.3 Contenu des médias et repré-sentation des genres

Mettre en place une démarche volon-tariste vers la présence équilibrée de femmes et d’hommes – reflétant la com-position de la société - Augmenter de 5% par an sur les trois pro-

chaines années le pourcentage de femmes vus, entendus ou évoqués dans les infor-mations et actualités (hors images) dans les contenus politique et économiques ainsi que de celui des femmes directement interviewées ou citées comme sources d’information et/ou d’opinion dans les in-formations et actualités ainsi que le pour-centage des femmes considérées comme (1) porte-paroles; (2) spécialistes ou (3) citoyen ordinaire/opinion publique dans les infor-mations et actualités

Améliorer la représentation des femmes grâce à l’élimination des stéréotypes et au recours accru aux représentations/por-traits multidimensionnels.- Encourager et valoriser les reportages

donnant une représentation multidimen-sionnelle des hommes et des femmes et illustrant les efforts déployés par les jour-nalistes pour contester et lutter contre les stéréotypes sexistes.

Couverture par les médias des questions liées à l’égalité des genres et à l’équité en tant qu’élément important et essentiel du rôle de veille attribué aux médias dans la société - Augmenter, en termes de temps, d’espace

et d’importance (heures de grande écoute, première page, reportages) le nombre de sujets qui mettent en avant les questions liées au genre ou les aspects d’égalité des genres dans les événements et les pro-blèmes traités.

Cette étude a été réalisée dans le cadre du programme de coopération «Renforcement de l’effectivité de l’égalité des droits entre les hommes et les femmes en Algérie 2015-2018» lancé en octobre 2015 par le gouvernement algérien et l’ONU Femmes (l’entité des Nations unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes), avec le soutien financier du gouvernement belge (dans le cadre du programme de coopération Algérie-Belgique 2014-2017).

Ce programme intervient en appui aux dynamiques nationales et a comme objectif général de contribuer, aux côtés des institutions et de la société civile, à une plus grande effectivité de l’égalité des droits entre hommes et femmes, consacrée par les législations nationales. Il s’inscrit totalement dans le cadre de la politique nationale pour la défense et la promotion des droits humains des femmes et dans la mise en œuvre des engagements internationaux de l’Algérie.

Le programme s’articule autour de trois grands axes d’interventionAxe 1 : La promotion de la participation politique des femmes aux Assemblées élues par le renforcement des capacités des femmes élues au Parlement et au niveau local et wilayal.

Axe 2 : Le renforcement de la lutte/prévention contre la violence à l’égard des femmes et des filles, à travers l’amélioration de la prise en charge des Femmes victimes de violences et des données produites.

Axe 3 : La promotion et la diffusion des valeurs de l’égalité, principalement au sein des médias et de la société civile.

Les partenaires nationaux du programme sont : le Ministère des Affaires Etrangères qui en assure la supervision générale, le Ministère de la Solidarité nationale, de la Famille et de la Condition de la femme qui en assure également la coordination technique ; le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités locales; le Ministère de la Communication ; le ministère de la Culture, le Parlement ; Les Organisations de la société civile.

ONU Femmes en Algérie est responsable de l’exécution, du suivi et de l’évaluation du programme.

Un programme de coopération mis en œuvre avec le soutien financier du gouvernement de la Belgique

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