eu fondovi pojmovnik
TRANSCRIPT
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
1/268
POJMOVNIK FONDOVA EUROPSKE UNIJE
GLOSSARY OF THE EUROPEAN UNION FUNDS
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
2/268
POJMOVNIK FONDOVA EUROPSKE UNIJEGLOSSARY OF THE EUROPEAN UNION FUNDS
drugo izmijenjeno izdanje
Nakladnik:Sredinji dravni ured za razvojnu strategiju
i koordinaciju ondova EUCentral Of ce or Development Strategy
and Coordination o EU Funds
CIP zapis dostupan u raunalnom katalogu Nacionalnei sveuiline knjinice u Zagrebu pod brojem 709064
ISBN 978-953-7443-11-5
Tisak:A.G. Mato d.d. Samobor
Naklada:3.000
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
3/268
Predgovor .................. .................... .................... ..................... .................... ..................... ........ 5
Preace ...................................................................................................................................... 6
Programi EU ............................................................................................................................ 7
Upravljanje projektnim ciklusom ................................................................................... 10
Institucionalni okvir za uspostavu i provedbu programa EU ............................... 12
Pregled pravne i strateke osnove za programe EU ...................................................... 14
Bibiliograja ............................................................................................................................ 17
Pojmovnik ............................................................................................................................... 19
Abecedni indeks engleskih pojmova ............................................................................ 138
Sadraj
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
4/268
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
5/268
5
Predgovor
Zadovoljstvo mi je predstaviti drugo, proireno izdanje Pojmovnika ondovaEuropske unije, koji nas jasnim, sustavnim i jednostavnim pristupom uvodi upojmove vezane uz ondove Europske unije. Prvo izdanje Pojmovnika nastalo je2006. godine, ali su se u meuvremenu pojedini termini mijenjali i nadopunjavalipa se javila potreba obnove i proirenja Pojmovnika. Pojmovnik obuhvaa cijeli niztermina koji se odnose na institucije, procedure koritenja europskih ondova tetermine koji se koriste prilikom izrade projektne dokumentacije. Na taj nain, nastojise pribliiti svijet europskih ondova, kako korisnicima, tako i svima onima koji e totek postati ili e se s njima na neki drugi nain susretati.
Kroz europske ondove nancira se itav niz aktivnosti od velikih, inrastrukturnihprojekata, do projekata prekogranine suradnje, a sve s ciljem doprinosa razvojuRepublike Hrvatske. Koliko je proces upoznavanja s europskim ondovima te njihovokoritenje ozbiljan i zahtjevan, svjedoi podatak da je RH od 2007. do 2011. godinena raspolaganju koritenje 748,5 milijuna eura kroz program pretpristupne pomoiIPA, dok e se taj iznos uvelike poveati kada Hrvatska postane drava lanicaEuropske unije. Od tada, na raspolaganju e nam biti ondovi poput Kohezijskogi strukturnih ondova, koji daju mogunost koritenja znatno veih nancijskihsredstava.
Iz toga razloga, ovaj Pojmovnik predstavlja sredstvo koje pomae svimaonima koji ve rade na europskim projektima, ali je istovremeno i vrijedanizvor za razumijevanje specine terminologije svima onima koji se susreu sondovima Europske unije u svakodnevnom ivotu. Imajui u vidu da se projektnadokumentacija pie na engleskom jeziku, vodili smo rauna da se kroz Pojmovnikprikau termini na hrvatskom i na engleskom jeziku, zbog lakeg snalaenja, ali i
jasnijeg objanjenja termina.
Koristim priliku zahvaliti svim djelatnicima Sredinjeg dravnog ureda zarazvojnu strategiju i koordinaciju ondova EU, koji su svojim radom, trudom i
znanjem pridonijeli izradi ovog Pojmovnika.
Hrvoje DolenecDravni tajnik
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
6/268
6
Preace
It is my pleasure to present the second extended edition o the Glossary o EUFunds, as a clear, systematic and simple introduction to the concepts o EU undsmanagement. The rst edition o the Glossary was created in 2006, but in the meantime specic concepts have been amended, which gave rise to the need or a reviewand expansion o the Glossary. The Glossary covers a number o concepts, whichreer to institutions, the procedures or the utilisation o EU unds, and conceptsused in preparing project documentation. It is an attempt to give insight into theworld o EU unds or beneciaries and or those who are yet to become ones or
who will embark on the process in a dierent way.
EU unds support a number o activities ranging rom major projects,inrastructural projects to cross-border cooperation projects, all with the aim tocontribute to the development o the Republic o Croatia. The act that rom 2007until 2011 EUR 748,5 million has been made available to Croatia through the IPApre-accession assistance programme conrms the seriousness and engagemento the process o amiliarising with EU unds and their utilisation. The mentionedamount will increase signicantly once Croatia becomes an EU Member State. Fromthat moment on, unds such as the Cohesion and Structural Funds, which give thepossibility to absorb much higher amounts o unds, will be opened to Croatia.
For this reason, the Glossary represents a reerence tool or all those who arealready working on EU projects, but at the same time it is a valuable source orunderstanding the specic terminology or all those who deal with EU unds ineveryday lie. Having in mind the act that project documentation is prepared inEnglish, we took care to present the terminology both in Croatian and in Englishin the Glossary or convenience purposes, but also or a more comprehensibleexplanation o the concepts.
I am also using this opportunity to thank all employees o the Central Of ce orDevelopment Strategy and Coordination o EU Funds, who have contributed theirwork, eort and competence to prepare this Glossary.
Hrvoje DolenecState Secretary
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
7/268
7
Programi EU
Postoje mnogobrojni programi koji se nanciraju iz prorauna EU. ProgramiEU meusobno se uvelike razlikuju s obzirom na ciljeve, podruja intervencije,vrijednost potpora i nain provedbe. Pravila pojedinog programa deniraju seza viegodinje razdoblje, tijekom kojeg su mogue odreene izmjene kako bi seprogrami prilagodili novim izazovima s kojima se susreu korisnici te pomoi. Prijelaziz prethodnog viegodinjeg nancijskog okvira, tj. fnancijske perspektive EUza razdoblje 2000.-2006., u aktualnu nancijsku perspektivu za razdoblje 2007.-2013. obiljeen je trendom konsolidiranja programskih aktivnosti EU. Na taj nain,
novu je nancijsku perspektivu obiljeio proces integriranja razliitih pretpristupnihprograma u jedan. Novim pristupom, jedinstveni program IPA racionalizira pretpristupnupomo odnosno usmjerava aktivnosti i napore unutar cjelokupnog procesa i usredotoujese na ono to e se uskoro oekivati od Hrvatske kao zemlje lanice.
Na ovaj nain, Republika Hrvatska provodi projekte koji se nanciraju izdosadanjih programa, a u tijeku su priprema i provedba novih programa. Kako bi seolakalo razumijevanje vezano uz pregled postojeih programa, mogue je postavitisljedeu pojednostavljenu okvirnu podjelu:
Programi za drave lanice Programi Zajednice
instrumenti nanciranja kohezijske, poljoprivredne i ribarske
politike
Programi za drave nelanice (programi pomoi za tzv. tree zemlje isuradnje s EU) - npr. IPA - jedinstveni instrument pretpristupne pomoi
Drave lanice EU na raspolaganju imaju znatna proraunska sredstva i tokroz Programe Zajednice te kroz instrumente kohezijske, poljoprivredne i ribarskepolitike. Programi Zajednice su instrumenti kojima se potie suradnja izmeu
drava lanica EU na podrujima deniranih politika. Na primjer, program LIFE+omoguava suradnju na podruju zatite okolia. Program za cijeloivotno uenje(LLP) omoguava razmjenu iskustava na podruju obrazovanja i osposobljavanjate osigurava stipendije za ueniku i studentsku razmjenu. Program Mladi na djeluomoguuje neormalno obrazovanje i suradnju mladih u Europi. Marco Polo II jeprogram namijenjen podruju prometa, tj. prometnim projektima s europskomdimenzijom usmjerenim prema razvoju multimodalnog prometa. 7. okvirni programza istraivanje i razvoj svojim imenom odaje podruje suradnje koju nancira.
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
8/268
8
Za razliku od programa Zajednice koji potiu europsku suradnju, instrumentikohezijske, poljoprivredne i ribarske politike sredstvima iz prorauna EU najveimdijelom nanciraju nacionalne programe koje deniraju drave lanice, a odobravaEuropska komisija. Ovi su instrumenti u Financijskoj perspektivi za razdoblje 2000.-2006. ukljuivali Europski ond za regionalni razvoj (ERDF), Europski socijalni ond(ESF), Kohezijski ond (CF), te ondove iz kojih se nancirala poljoprivredna tepolitika ribarstva - Europski ond za usmjeravanje i garancije u poljoprivredi (EAGGF)i Financijski instrument za usmjeravanje u ribarstvu (FIFG).
Zbirni naziv ondova iz kojih se u tom razdoblju nancirala Kohezijska politika EUjest strukturni instrumenti. Dimenziju europske suradnje u okviru istih pokrivalesu tzv. Inicijative Zajednice: INTERREG III za prekograninu, transnacionalnu i
meuregionalnu suradnju, LEADER+ za ruralni razvoj kroz inovativne projekte,URBAN I za pomo urbanim sredinama s potekoama te EQUAL za borbu protivnejednakosti i diskriminacije na tritu rada.
U Financijskoj perspektivi za razdoblje 2007.-2013. poljoprivredna politika senancira iz Europskog poljoprivrednog onda za ruralni razvoj (EAFRD) i Europskogpoljoprivrednog onda za garancije (EAGF), a ribarska politika iz Europskog ribarskogonda (EFF).
Kada se eli govoriti o svim ondovima, upotrebljava se naziv instrumentikohezijske, poljoprivredne i ribarske politike. Inicijative Zajednice vie ne postojekao zasebni instrumenti nego su uklopljene u glavne programe koji se nanciraju
iz ondova.
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
9/268
9
Tablica: Pregled programa EU1 u fnancijskim perspektivama za razdoblje 2000.-2006. te za razdoblje 2007.-2013.
InstrumentiFinancijska perspektiva
2000. - 2006. 2007. - 2013.
Za dravenelanice
Programi pomoi EUCARDSPretpristupni programi:PHARE, ISPA, SAPARD
IPA
Za dravelanice
ProgramiZajednice(iako suprvenstvenonamijenjenidravama
lanicama,otvoreni su zasudjelovanjedrava kandidatai potencijalnihkandidata zalanstvo u EUputem sklapanjaposebnihsporazuma zasudjelovanjeu svakompojedinomProgramuZajednice)
FP6 (istraivanje i razvoj)MAP(poduzetnitvo),IEE(energija),e-Content,e-TEN i Modinis (inormacijskodrutvo)Carine 2007Fiscalis 2007Akcije zajednice na podrujuzapoljavanja.
Ravnopravnost spolova,
Borba protiv socijalne iskljuenosti,
Borba protiv diskriminacije
Erasmus (visokokolskoobrazovanje),
Leonardo da Vinci (strukovnoobrazovanje i osposobljavanje),
Socrates (kolsko obrazovanje),e-leaming
Media
MladiMarco PoloKohezijski ond
FP7 (istraivanje i razvoj)CIPCarine 2013Fiscalis 2013ProgressLLPMedia 2007Mladi na djeluMarco Polo IIKultura 2007-2013
Europa za graaneFinancijski instrument zacivilnu zatituProgram javnog zdravljaSigurniji internet + ErasmusmundusOkvirni program za temeljnaprava i pravosueOkvirni program zasigurnost i zatitu slobodaOkvirni program zasolidarnost i upravljanjemigracijskim tokovimaPericlesHercule II
Program djelovanjaZajednice na podrujupolitike zatite potroaaSESAR
Instrumentikohezijske,poljoprivredne iribarske politike
Instrumenti kohezijske politike: regionalni - ERDF socijalni - ESF Kohezijski ond
Strukturni ondovi: regionalni ERDF socijalni - ESF poljoprivredni - EAGGF ribarski - FIFGUkljuujui inicijative -
INTERREG,EQUAL, LEADER i URBAN
Instrumenti poljoprivrednepolitike: ruralni razvoj - EAFRD garancije EAGF Instrument ribarskepolitike-EFF
1 Pregled programa Zajednice nije iscrpan, nego su samo navedeni primjeri programa i njihove konsolidacije u Financijskojperspektivi 2007.-2013.
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
10/268
10
Kako su se razvijali odnosi s EU, tako su se mijenjali i programi pomoi kojeje koristila Republika Hrvatska. Od poetka 90-tih do 1995. Hrvatska je koristilaiskljuivo humanitarnu pomo, da bi od 1996. do 2000. godine bila korisnicomprograma OBNOVA, prvog programa EU koji je hrvatskim institucijama pruiotehniku pomo za proces europskih integracija. Ta se pomo nastavila kroz programCARDS koji je Hrvatska koristila u razdoblju od 2001. do 2004. 2 Nakon stjecanjastatusa zemlje kandidatkinje za lanstvo u EU, Hrvatskoj se 2005. godine otvaraju tripretpristupna programa PHARE, ISPA i SAPARD tijekom proraunske godine 2005.i 2006. Uspostavom Jedinstvenog instrumenta pretpristupne pomoi IPA od 2007.godine, Hrvatska postaje i ostaje njegovom korisnicom do dana pristupanja EU.
Sredstva programa EU alocirana Hrvatskoj u razdoblju od 2001. do 2013. godine
Kroz program IPA Hrvatskoj se prua pomo u pripremi za koritenje instrumenatakohezijske, poljoprivredne i ribarske politike, koje e moi koristiti nakon to postanelanicom EU. U procesu pripreme za lanstvo u EU, Hrvatska takoer postupno ulazi iu razliite Programe Zajednice. U 2008. godini Hrvatska je punopravno sudjelovala u
dvanaest Programa Zajednice: Sedmom okvirnom programu za istraivanje i razvoj,IDABC, Fiscalis 2007, Customs 2007, Kultura 2007-2013, PROGRESS, CIP EIP, CIP IEE,CIP ICT PSP, Financijski instrument za civilnu zatitu, Media, Europa za graane. Dodatuma pristupanja u EU, Hrvatska e postupno pristupiti i preostalim programima iztzv. Programa Zajednice.
2 Ovo razdoblje odnosi se na nacionalnu komponentu programa CARDS. Regionalna komponenta programa bila je dostupna ucijelom razdoblju trajanja programa (2001-2006.)
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
11/268
11
Prikaz pripreme Republike Hrvatske za koritenje instrumenata kohezijske, poljoprivredne i ribarskepolitike
FinancijskaperspektivaEU
zarazdoblje2000.-
2006.
FinancijskaperspektivaEU
zarazdoblje200
7.-
2013.
Kohezijski
fondERDF ESF
3. komponenta 2. komponenta 1. komponenta 4. komponenta 5. komponentaIPA
Regionalni
razvoj
IPA CBC
Regionalna i
prekogranina
suradnja
IPA TAIB
Tranzicija i
izgradnja
institucija
IPA HRD
Razvoj
ljudskih
potencijala
IPA-RD
Ruralni
razvoj
IPA
SAPARD
PRETPRISTUPNI PROGRAMI
CARDS
PHARE
INSTRUMENTI KOHEZIJSKE POLITIKE
EARDF
EFF
ESF
SAPARDISPA
EAFRD
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
12/268
12
Upravljanje projektnim ciklusom
Europska komisija od 1993. godine koristi i dorauje svoju metodologijuupravljanja projektnim ciklusom (UPC - Project Cycle Management - PCM). Najnovijiprirunik o ovoj metodologiji izdala je 2004. godine pod nazivom Smjernice zaupravljanje projektnim ciklusom (Project Cycle Management Guidelines). Cilj jeUPC-a poboljati upravljanje programima i projektima svih vrsta.
UPC se ponekad naziva i integriranim pristupom s obzirom da predstavljazbir nekoliko relativno jednostavnih koncepata i tehnika, koje ukljuuju konceptprojektnog ciklusa kroz viegodinje planiranje, deniranje projekata po naelimalogike matrice te koherentnu strukturu za kljune projektne dokumente i
procedure.Projektni ciklus slijedi tijek projekta od poetne ideje sve do njezine provedbe.
On daje okvir koji osigurava konzultacije sa svim dionicima te denira kljuneodluke, zahtjeve za inormacijama i odgovornosti, kako bi u svakoj azi projekta bilomogue donijeti odgovarajue odluke. Projektni se ciklus sastoji od pet aza kojelogiki proizlaze jedna iz druge: programiranje, identikacija (ukljuujui preliminarnuprocjenu), nanciranje, provedba i evaluacija.
U azi programiranja odreuju se prioritetna podruja i smjernice zananciranje projekata te deniraju viegodinji programski dokumenti. U sljedeojse azi identiciraju projektne ideje koje su u skladu s deniranim prioritetima tese izrauju prijedlozi projekata pri emu se procjenjuje relevantnost i izvedivostprojekata, a poetno se razrauju ciljevi, rezultati i aktivnosti.
Preliminarnaprocjena
Identifikacija
Programiranje
Financiranje
Evaluacija
Provedba
Sporazum ofinanciranju
Saetakprojekta
Godinji planaktivnosti
Izvjee oevaluaciji
Izvjee onapretku
Opis posla
Tehnikespecifikacije
Trokovnici
Uputeaplikantima
Nat
jeajnadokumentacija
SSP; AP;PR, NPPEU
Operativniprogrami
Prijedlog zafinanciranje
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
13/268
13
Nakon toga slijedi aza odobravanja nanciranja identiciranog paketaprojekata ili pojedinanog projekta te se tada pripremaju za to potrebni dokumentikao to su prijedlozi za nanciranje i sporazumi o nanciranju. Po zavretku procesaodobravanja nanciranja, pristupa se natjeajnoj proceduri. Priprema se detaljnaprojektna dokumentacija ukljuujui natjeajnu dokumentaciju te se uspostavljajusustavi upravljanja i koordinacije, denira nancijski plan, analiziraju trokovi ikoristi, te uspostavljaju sustavi upravljanja rizicima, nadzora, evaluacije i revizije.
Tada slijedi aza same provedbe projekata, tijekom koje se takoer prati napredakprojekta u odnosu na zacrtane ciljeve. Za vrijeme provedbe i nakon nje provodise evaluacija uspjenosti i uinkovitosti aktivnosti poduzetih na projektu. Rezultatievaluacije, posebice evaluacije apsorpcijske sposobnosti zemlje primateljice,uzimaju se u obzir pri programiranju sredstava za sljedee razdoblje.
Logika matrica je niz povezanih koncepata koji na operativan nain opisujunajvanije aspekte projekta. Ona daje mogunost provjere da li je projekt dobroplaniran te olakava praenje i evaluaciju projekta. Logika matrica sadri pregledansaetak projektnih aktivnosti. Ona na sustavan nain odraava vertikalnu logikuprojekta: od opih ciljeva kojima bi projekt trebao pridonijeti i konkretnog ciljaprojekta, do oekivanih rezultata i aktivnosti kojima se ti rezultati trebaju postii.
Ime projekta Naziv programa i broj Cris broj
Korisnik projekta Istek perioda ugovaranja: Istek perioda isplata
Ukupni proraun: Proraun IPA programa:
Opi cilj Objektivno provjerljivi
pokazatelji
Izvori provjere
Svrha projekta Objektivno provjerljivi
pokazatelji
Izvori provjere Pretpostavke
Rezultati Objektivno provjerljivi
pokazatelji
Izvori provjere Pretpostavke
Aktivnosti Sredstva Trokovi Pretpostavke
Preduvjeti
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
14/268
14
Osim to se uspostavlja logiki okvir izmeu ciljeva, svrhe, aktivnosti i rezultataprojekta, matrica sustavno biljei i oekivane pokazatelje uspjeha te naine njihoveprovjere, odnosno izvore u kojima se nalaze relevantni podaci. Takoer navodivanjske aktore, odnosno pretpostavke, koje utjeu na uspjeh projekta, ali nisu podizravnom kontrolom provedbenih struktura. Pokazatelji i pretpostavke sastavni sudio horizontalne logike projekta. Konano, materijalni i nancijski resursi potrebniza pojedine aktivnosti opisuju se u posljednjem retku matrice u poljima sredstva itrokovi, a preduvjeti za poetak projekta navode se u posebnom polju.
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
15/268
15
Institucionalni okvir za uspostavu i provedbu
programa EU
Programi EU uspostavljaju se i provode kroz prilino sloeni sustav sastavljen odinstitucija EU i drave korisnice.
ivotni ciklus programa zapoinje njegovom pravnom uspostavom koju iniciraEuropska komisija, a ovisno o proceduri pravnu osnovu donosi samo Vijee ili Vijeei Europski parlament. Pravna osnova, tj. odluka ili uredba o pokretanju programa,osim to odreuje visinu prorauna te ciljeve i aktivnosti programa, takoerodreuje i nain na koji se program provodi, tj. institucije koje su ukljuene u njegovu
provedbu. Budui da se na drave nelanice pravna steevina EU (pa tako ni pravnaosnova za pojedine programe) ne moe izravno primjenjivati, s njima se potpisujuposebni meunarodni sporazumi (okvirni sporazumi, sporazumi/memorandumio nanciranju, memorandumi o suglasnosti), koji reguliraju dodjelu sredstava injihovo koritenje sukladno zakonodavstvu EU i zakonodavstvu drave korisnice.
S obzirom da je Europska komisija izvrna institucija EU, openito je u njezinojnadlenosti i provedba programa. Komisiji pritom pomau razliiti upravni odborisastavljeni od predstavnika drava lanica.
Sukladno Financijskim uredbama koje odreuju nain provedbe pojedinihprograma EU, Komisija nadlenost za provedbu programa moe podijeliti sinstitucijama drava nelanica EU (podijeljeno upravljanje, decentralizirano
upravljanje ili zajedniko upravljanje s meunarodnim organizacijama). PritomKomisija ipak u konanici ostaje odgovorna za provedbu.
Provedba programa EU moe se podijeliti u sljedee glavne aze: programiranje(deniranje stratekih i operativnih dokumenata, identiciranje i ormuliranjeprojekata), provedba (raspisivanje natjeaja, ugovaranje, plaanje, tehnikaprovedba projekata), revizija, nadzor i evaluacija.
Prilikom provedbe programa primjenjuje se naelo razdvajanja odgovornosti,ime se osigurava izbjegavanje sukoba interesa. Cilj je postizanje transparentnostii ispravnog izvrenja zadaa. U tom smislu provodi se direktno razdvajanjedunosti izmeu procesa programiranja od odgovornosti za raspisivanje natjeajai ugovaranje.
Kad se odgovornosti za razliite aze provedbe programa podijele premanaelima razliitih naina upravljanja, rezultat su razliite i kompleksne varijanteprovedbenih sustava.
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
16/268
16
U kontekstu pretpristupnih programa, Komisija prenosi i delegira dioprovedbenih odgovornosti na dravu korisnicu (tzv. decentralizirano upravljanje).Sustavi upravljanja i kontrole u dravi korisnici sastoje se od sljedeih instanci: nanacionalnoj razini svim su programima zajedniki nacionalni koordinator pomoite nacionalni dunosnik za ovjeravanje na elu Nacionalnog onda. Nacionalnikoordinator pomoi zaduen je za koordinaciju pripreme i praenja provedbeprograma dok je nacionalni dunosnik za ovjeravanje odgovoran za cjelokupnunancijsku provedbu programa. Operativna struktura razlikuje se od programa doprograma, a odgovorna je za osmiljavanje i provedbu programa te za provedbumjera i projekata unutar programa. Unutar nje potrebno je uspostaviti sustaveupravljanja i kontrole te unutarnje revizije. Osim unutarnjoj reviziji, provedbaprograma podlijee i vanjskoj reviziji i to od strane zemlje korisnice kao i od
revizorskih tijela Europske komisije, a u sluajevima kada postoji osnovana sumnjao nepravilnostima i pronevjeri i Europskog revizijskog suda. Svaki program takoerima i nadzorni odbor koji razmatra i odluuje o izmjenama unutar programa.
S obzirom da su pretpristupni programi namijenjeni u svrhu pripreme zalanstvo, njihovi sustavi upravljanja i kontrole ine kombinaciju provedbenihstruktura koje se primjenjuju u zemljama nelanicama i provedbenih struktura udravama lanicama.
U kontekstu strukturnih instrumenata, Europska komisija i drave lanice dijeleodgovornost za provedbu (tzv. podijeljeno upravljanje), to podrazumijeva potpunusamostalnost provedbe od strane drave lanice, uz periodine, naknadne (ex-post)
kontrole od strane Komisije. Provedbene strukture u dravama lanicama ukljuujuupravljako tijelo, revizijsko tijelo i tijelo za ovjeravanje, uz mogunost uspostaveposrednikih tijela koja mogu preuzeti neke od unkcija upravljakih tijela.
U kontekstu Programa Zajednice, Komisija uglavnom zadrava nadlenosti teprograme provodi centralizirano ili preko vlastitih izvrnih agencija (npr. 7. okvirniprogram za istraivanje i razvoj Komisija provodi sama, a program Inteligentnaenergija u Europi provodi Komisijina Izvrna agencija za inteligentnu energiju).Meutim, neki od Programa Zajednice, npr. programi na podruju obrazovanja,provode se i putem tzv. indirektnog centraliziranog upravljanja, pri emu Europskakomisija akreditira provedbene agencije na nacionalnoj razini.
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
17/268
17
Fazaoperacionalizacijepretpristupnihprograma
Odgovornost / sustav upravljanja i kontrole
EU Zemlja korisnica
Uspostava programa Vijee (i Europski parlament) Dunosnik nadlean za akreditaciju
Programiranje Europska komisija,Upravni odbor (zemlje lanice)
Nacionalni IPA koordinator,Operativne strukture - provedbena agencija (PA),upravljako tijelo, jedinice za provedbu projekata(JPP)
Provedba programa Europska komisija,Upravni odbor (zemlje lanice)
Nacionalni dunosnik za odobravanje (NDO),Nacionalni ondOperativne strukture - provedbena agencija (PA),jedinice za provedbu projekata (JPP) ili upravljako icertikacijsko tijelo (ukljuujui posrednika tijela),
Revizija Revizori Europske komisije,Europski revizijski sud
Interna revizija Operativnih strukturaRevizijsko tijelo
Nadzor programa Europska komisija,Upravni odbor (zemlje lanice)
Nacionalni IPA koordinatorOperativne struktureNadzorni odbor
Evaluacija programa Europska komisija (najeepreko ugovornih evaluatora) Nacionalni IPA koordinatorOperativne strukture
Komparativni pregled sustava upravljanja u zemljama EU i u zemljama korisnicama pretpristupne pomoi
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
18/268
18
Pregled pravne i strateke osnove za programe EU
Za provedbu programa EU potreban je niz zakonskih, stratekih, operativnih iprovedbenih dokumenata, koji deniraju s jedne strane iznose sredstava i prioritete,odnosno mjere koje se nanciraju, a s druge strane pravila provoenja i provedbenesustave. Institucije EU kroz svoje zakonodavstvo odreuju osnovne postavke za svenavedeno. Budui da pravni akti EU nisu izravno primjenjivi u zemljama nelanicamapotrebno ih je kroz meunarodne ugovore ukljuiti u zakonodavni okvir zemljekorisnice, odnosno uiniti ih obvezujuima, nakon ega zemlja korisnica dio pitanjaureuje svojim vlastitim propisima. Neki su od tih dokumenata openiti i odnose sena vie programa, a drugi su specini za pojedini program.
Provedbeni okvir temelji se na Financijskoj uredbi EU koja ureuje nainunkcioniranja prorauna EU te strukture za njegovu provedbu i kao takva predstavljapravnu osnovu za uspostavu provedbenih sustava programa EU. Njezine odredbe,koje se odnose na provedbeni sustav za pretpristupne programe, razraene su uMemorandumu o uspostavi Nacionalnog onda, koji Europska komisija potpisuje sdravnom korisnicom programa i Okvirnim sporazumima.
Sadrajni okvir zadan od EU, bilo iri politiki (npr. okvir politike proirenja EUza pretpristupne programe), bilo programski za pojedine politike EU (npr. politikuzatite okolia), prenosi se u sadraj programa za pojedinu zemlju korisnicu, priemu se u obzir uzimaju i njezine strateke smjernice i razvojni dokumenti. Sadraj
programa razrauje se u razliitim dokumentima od kojih su neki stratekogkaraktera (opis dugoronih/viegodinjih prioriteta), a drugi provedbenog karaktera(opis mjera i projekata). Ovi drugi mogu biti pravno obvezujui, kao to su sporazumio nanciranju, ili tehniki dokumenti, kao to su prijedlozi projekata.
Osim sadrajnih dokumenata, izrauju se i razliiti operativni i provedbenidokumenti. Operativni se dokumenti odnose na detaljne opise sustava provedbe,uloge pojedinih institucija te procedura, npr. svi prirunici o konkretnim koracimau procesu provedbe programa. Provedbeni dokumenti su oni na temelju kojihse provode natjeaji i pozivi na dostavu prijedloga projekata, tj. natjeajnadokumentacija (opisi posla za usluge, tehnike specikacije za robu i trokovnici zaradove te obrasci za prijavu projekata u sluaju dodjele bespovratnih sredstava) i
sve pripadajue upute.Svi se navedeni dokumenti po svojem obliku i odreenim detaljima razlikuju od
programa do programa, ali je logika uvijek ista: viegodinje strateko planiranje itransparentna provedba prema standardiziranim pravilima.
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
19/268
19
U sljedeim je tablicama dan pregled postojeih pravnih, stratekih, operativnih iprovedbenih dokumenata koji se odnose na programe EU koji se trenutno provodeu Hrvatskoj.
Pravna osnova zauspostavu sustava
Financijska uredba (Uredba Vijea - EZ, Euratom 1605/2002) i njezina Provedbena pravila (Uredba Komisije - EZ, Euratom 2342/2002) Memorandum o suglasnosti o uspostavi Nacionalnog onda (NN-MU 10/2005) Zakon o sustavu provedbe programa Europske unije i sustavu provedbe
projekata inanciranih iz sredstava zajmova i darovnica iz ostalihinoze mnih izvo ra (NN 58/20 06)Uredba o opsegu i sadraju odgovornosti teovlastima tijela nadlenih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoiIPA (NN 34/2008) + njezine izmjene
Odluka o imenovanju osoba nadlenih za upravljanje Instrumentom
pretpristupne pomoi NN 34/2008 i njezine izmjene Uredba (EC) 1085/2006 o Uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoi IPA Uredba (EC)718/2007 o provedbi instrumenta pretpristupne pomoi IPA
Pravna osnovaza koritenje
Okvirni sporazum izmeu EK i VRH u svezi sudjelovanja RH u programima pomoiEuropske zajednice (NN-MU 8/2002)
Viegodinji indikativni nancijski okvir Okvirni sporazum za programe Zajednice (NN MU 6/2005) Okvirni sporazum izmeu Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih
zajednica o pravilima za suradnju u svezi nancijske pomoi Europske zajedniceRepublici Hrvatskoj u provedbi pomoi u okviru Instrumenta pretpristupnepomoi IPA (NN MU 10/2007)
Viegodinji nancijski sporazum za SAPARD (NN MU 3/2006) sa izmjenama Godinji sporazum o nananciranju (NN MU 2/2007) sa izmjenama
Financijski sporazumi za Nacionalni program za Phare program za 2005 i 2006godinu (NN MU 8/2006 i 4/2007)
Memorandumi o nanciranju za svaku pojedinu mjeru ISPA programa (NN MU5/2006, 9/2006, 2/2007)
Sporazumi o nanciranju prekograninih programa za programske godine2005 i 2006 unutar Phare programa (NN MU 11/2006, 5/2007, 9/2007)
Opi stratekidokumenti kaoosnova zaprogramiranje
Pristupno partnerstvo Viegodinji indikativni planski dokument Izvjee o napretku RH u procesu pristupanja Strategija EK za proirenje i redovita izvjea o napretku Nacionalni program Republike Hrvatske za pridruivanje Europskoj uniji (NPPEU) Sporazum o stabilizaciji i pridruivanju (SSP) Pregovaraki okvir
Strateki okvir za razvoj 2006-2013. (SOR) Lisabonska strategija
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
20/268
20
Program CARDS PHARE ISPA SAPARD IPAProgrami
Zajednice
Pravnaosnova
UredbaVijea2666/2000/EZ
Godinjisporazumionanciranju
Uredba Vijea3906/1989/EZ
Godinjisporazumi onanciranju3
Uredba Vijea1267/1999/EZ
Memorandumio nanciranju4
Uredba Vijea1268/1999/EZ
Viegodinjisporazum onanciranju(NN-MU3/2006)
Godinjisporazum onanciranju(NN-MU272007)
Prijenos ovlastiza upravljanjeprogramom(OdlukaKomisije2006/628/EZ)
Uredba ouspostavi1085/2006/EZ
Provedbenauredba718/2007
Viegodinjisporazum onanciranju
Godinjisporazumi onanciranju
Uredba/od-luka Vijea(Parla-menta) zasvaki odprograma
Memoran-dumi o sug-lasnosti osudjelo-vanju RH uprogrami-ma
Stratekidokumenti
Okvirnastrategija
Viegodinjiindikativniprogram(VIP)
Temelji se naopimstratekimdokumentimaiz procesapristupanja EU
Strategija zapromet
Strategija zaokoli
Plan ruralnograzvitka zaSAPARD
Viegodinjiindikativninancijskiokvir (VIFO)
Viegodinjiindikativniplanskidokument(VIPD)
Okvir zausklaenoststrategija(OUS)
Operativniprogrami
Nacionalniprogrami istrategije
Radniprogrami
Operativnidokumenti
PRAG
Smjernice za programiranje za 2005. i 2006. godinu
Operativni prirunici
Prirunici za praenje
Pravilnik oprovedbiSAPARDprograma
PRAGPrirunici oprocedurama
Provedbenidokumenti
Projektna dokumentacija
Natjeajna dokumentacija (opisi posla, tehnike specikacije, trokovnici, obrasci za prijavu projekta/vodii zakorisnike)
Izvjee o praenju projekta
Evaluacijsko izvjee
Popis dokumenata EU u odnosu na pojedine pretpristupne programe
3 Sporazum o nanciranju za 2005. godinu NN-MU 8/2006, Sporazum o nanciranju za 2006. godinu NN-MU 4/20074 Memorandum o nanciranju projekta tehnike pomoi NN-MU 9/2006, Memorandum o nanciranju projekta rehabilitacije
eljeznice NN-MU 5/2005, Memorandum o nanciranju projekta vodozatite MU 5/2006
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
21/268
21
Bibliografja
Aid Delivery Methods, Project Cycle Management Guidelines, Volume 1,European Commission, Europe Aid Cooperation Of ce, March 2004
2008 Practical Guide and General annexes http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_
guide/index_en.htm
Pravna osnova programa Glosari
o Europa Glossary,
http://www.europa.eu/scadplus/glossary/index_en.htmo Projektna terminologija Europske komisije, Ope uprave za proirenje,
http://ec.europa.eu/enlargement/nancial_assistance/phare/glossaryen.htm
o Projektna terminologija Europske komisije, Ope uprave za regionalnupolitiku,http://www.ec.europa.eu/regional policy/glossary/glossary en.htm
o Projektna terminologija Europske komisije, Ope uprave zazapoljavanje, socijalna pitanja i jednake mogunosti,http://www.ec.europa.eu/employment social/es2000/glossary en.html
o Terminologija Europske komisije, Ope uprave za poljoprivredu i ruralnirazvitak,http://ec.europa.eu/agriculture/glossary/ glossary en.pd
o Terminologija Europske agencije za okoli,o Irish Guide to Funding under the National Development Plan and
Community Support Framework 2000-2006http://www.ndp.ie/viewdoc.asp?mn=pubo&nID=1&Use rLang=EN&StartDate=1+January+2006&n=/documents/publications/ ndp cs docs/complete.htm
Linkovi na natjeajeo TED
http://ted.europa.eu/o EuropeAid
http://www.ec.europa.eu/comm/europeaid/cgi/ rame12.plo Sredinja agencija za nanciranje i ugovaranje programa i projekata
Europske unijehttp://www.sau.hr/hr/natjecaji
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
22/268
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
23/268
Pojmovnik
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
24/268
24
Pojam Opis Vidi
Agencija zaregionalnirazvoj RepublikeHrvatske (ARR)
Agencija obavlja djelatnosti nanciranja,
nabave, plaanja i nadzora provedbe pro-grama i projekata regionalne razvojnepolitike Republike Hrvatske. U obavljanjutih djelatnosti, Agencija nancijski upravljarazvojnim programima Europske unije izpodruja regionalnog razvoja, posebice II.komponentom IPA programa.
Agencija zareviziju sustavaprovedbeprogramaEuropske unije
Djelatnost Agencije je revizija i ovjeravanjeusklaenosti provedbe programa Europske
unije u kojima su upravljanje i odgovornostpreneseni na Republiku Hrvatsku.
AIDCO (eng.kratica)
Ured za suradnjuEuropeAid
Akcije Zajednicena podrujuzapoljavanja
Program Zajednice za razdoblje 2002.-2006. na podruju zapoljavanja i tritarada uspostavljen Odlukom Europskogparlamenta i Vijea br. 1145/2002/EZ.
Vrijednost programa je 55 milijuna eura.Fokusira se na analizu, istraivanje i suradnjuizmeu drava lanica. U Financijskojperspektivi 2007.-2013. program ezamijeniti program Progress.Hrvatskoj je program otvoren zasudjelovanje u 2006. godini.
ProgramiZajednice, Progress
Akreditacija
Akreditacija predstavlja proces odobravanjarada ukupnog sustava uspostavljenog zakoritenje i upravljanje sredstvima pomoi EU
i nuan je preduvjet koji se mora zadovoljitikako bi se odobrilo koritenje dodijeljenihsredstava iz pretpristupnih programa,Revizori Europske komisije provjeravajuzadovoljava li provedbeni sustav nekogprograma EU traene standarde. Na temeljunjihovih nalaza dunosnik za ovjeravanje uEuropskoj komisiji autorizira prijenos ovlastiza upravljanje na tijela zemlje korisnice.
Decentralizacija,prijenos ovlastiza upravljanje,dunosnik zaovjeravanje
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
25/268
25
Term Description See
Agency orRegionalDevelopment othe Republic oCroatia kratica(ARD)
Agency is in charge or nancing,procurement, paying and supervisiono the RC regional development policysprogram and projects. In that sence, Agencymanage EU development programmesrom the regional eld, particulary II. IPAcomponent.
Agency orthe Audit oEuropean Union
ProgrammesImplementationSystem (ARPA)
The agency is perorming audit andcompliance certication o implementationo the EU programmes in which the controland responsibility are transerred to theRepublic o Croatia.
AIDCOEuropeAidCo-operationOf ce
Community
IncentiveMeasures inthe Field oEmployment
The Community Programme in the eldo employment and labour market in theperiod 2002-2006. It was established by theDecision o the European Parliament and
the Council No. 1145/2002/EC. Its budgetamounts to 55 million . The programmeocuses on analysis, research andcooperation between the Member States.In the Financial Perspective 2007-2013 it isreplaced by the Progress programme.Croatia became eligible or participation inthe programme in 2006.
CommunityProgrammes,Progress
Accreditation
Accreditation is a process o approving the
unctioning o the overall system set up or the
utilisation and management o EU assistance
unds, and a necessary precondition that hasto be met to approve the use o the unds
allocated under the pre-accession programme.
Procedure in the decentralisation process,
in which EC auditors check whether an
implementation system o an EU programme
satises required standards. Based on their
ndings the Authorising Of cer with the EC
grants the conerral o management to the
authorities o the beneciary country.
Decentralisation,Conerral oManagement,Authorising Of cer
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
26/268
26
Pojam Opis Vidi
Aktivnosti
Mjere koje konzultant mora provesti u okviruprojekta koji nancira EZ, s deniranimneposrednim rezultatima, koji dovode dorezultata navedenih u Opisu posla.
Logika matrica,neposrednirezultat/rezultat,opis posla
Analiza ciljeva
Utvrivanje i provjera buduih eljenihciljeva kojima korisnici daju prioritet.Rezultat analize ciljeva je stablo ciljeva/hijerarhija ciljeva.
UPC
Analiza dionika
Identikacija svih skupina na koje bipredloena intervencija mogla utjecati;identikacija i analiza njihovih interesa,problema, mogunosti, itd. Zakljuci oveanalize zatim se integriraju u samu izraduprojekta.
Faza identikacije
Analiza problemaStrukturirano ispitivanje negativnihaspekata neke situacije, radi utvrivanjauzroka i njihovih uinaka.
Problemsko stablo,stablo ciljeva
Analizaravnopravnostispolova
Prema politici EU o spolnoj ravnopravnostiu razvojnoj suradnji trai se integracijaanalize ravnopravnosti spolova na makro,mezo i mikro razinama tijekom cijelogprojektnog ciklusa. Pomou analizespolova moe se utvrditi i integriratidinamika promjene u zadanoj situaciji tepratiti njezin razvoj, posebice u odnosu narazlike izmeu mukaraca i ena. Analizaspolova ukljuuje panju u odnosu na:razliite uloge (produktivnu, reproduktivnu,donoenje odluka) mukaraca i ena; pristuppotencijalima u razliitoj mjeri te njihovorazliito koritenje, kao i njihove specine
potrebe, interese i probleme; preprekepotpunoj i ravnopravnoj zastupljenostimukaraca i ena u projektnim aktivnostimate ravnopravnost izmeu mukaraca i enau odnosu na primljene koristi.
Analiza strategijaKritika ocjena razliitih naina postizanjaciljeva te odabir i ukljuivanje jednog ili vienjih u predloeni projekt.
UPC
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
27/268
27
Term Description See
Activities
Measures to be implemented by the
consultant within the ramework o aEC unded project with dened outputsleading to results specied in the Terms oReerence.
Log rame,output/result,terms o reerence
Analysis oObjectives
Identication and verication o uturedesired benets to which the beneciariesattach priority. The output o an analysis oobjectives is the objective tree/hierarchy oobjectives.
PCM
StakeholderAnalysis
Identication o all stakeholder groupslikely to be aected by the proposedintervention; the identication and analysiso their interests, problems, potentials, etc.The conclusions o this analysis are thenintegrated into the project design.
Identication Phase
Problem AnalysisA structured investigation o negativeaspects o a situation in order to establishcauses and their eects.
Problem Tree,Objective Tree
Gender Analysis
EU policy on gender mainstreaming indevelopment co-operation requires theintegration o gender analysis at macro,meso and micro levels, throughout theproject cycle. A gender analysis allowsthe identication and integration o thedynamics o change in a given situation,as well as the monitoring o theirevolution, particularly in relation to thedisparities between women and men. Agender analysis includes attention to: thedierent roles (productive, reproductive,decision-making) o women and men; theirdierential access to and use o resources
and their specic needs, interests andproblems; and the barriers to the ull andequitable participation o women and menin project activities and to equity betweenwomen and men in the benets obtained.
Analysis oStrategies
Critical assessment o the alternative wayso achieving objectives, and selection oone or more or inclusion in the proposedproject.
PCM
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
28/268
28
Pojam Opis Vidi
Analiza trokova ikoristi
Standardna analiza javnih projekata kojise nanciraju iz ondova EU. Ukljuujeprocjenu trokova i koristi kroz duevrijeme, kako bi se odredila protabilnostulaganja. Usporeuje se situacija s i bezprojekta, kako bi se odredila neto korist odprojekta.
Projektni ciklus
Apsorpcijska
sposobnost
Sposobnost dravne uprave zemljekorisnice da planira i provede vanjskupomo ili sposobnost potencijalnih
korisnika da pripreme kvalitetne projekte,koji e maksimalno apsorbirati alociranasredstava.
Avansne isplatePlaanje koje se obavlja u unaprijedodreenom roku nakon potpisivanjaugovora.
Baza podataka oprojektima stranepomoi i suradnje
Instrument kojim VRH osiguravasveobuhvatan pregled programa i projekatakoji se nanciraju iz inozemnih izvora, kakobi se izbjeglo preklapanje i dupliciranje
projekata te postigla sinergija i maksimalanuinak sveukupne pomoi. Baza podatakadostupna je na internetskim stranicamaSDURF-a.
Koordinacija stranepomoi, Stalna
radna skupina,SDURF
Bespovratnasredstva
Izravno plaanje ne-komercijalne naravitono odreenom korisniku kako bise provele mjere ili aktivnosti u svrhupromicanja odreene politike EU.
Poziv na dostavuprijedlogaprojekata
Borba protivdiskriminacije
Program Zajednice za razdoblje 2001.-
2006. kojem je cilj suzbijanje diskriminacijena temelju spolne, rasne ili etnikepripadnosti, religije ili vjere, hendikepa,starosti ili seksualne orijentacije. Program
je uspostavljen Odlukom Europskogparlamenta i Vijea br. 2000/750/EZ.Vrijednost mu je 98,4 milijuna eura. UFinancijskoj perspektivi 2007.-2013.zamjenjuje ga program Progress.
ProgramiZajednice, Progres
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
29/268
29
Term Description See
Cost-beneftanalysis
A standard analysis or public projects
nanced rom EU unds. It involves thevaluation o the ow o the projects costsand benets over time to determine theprojects return on investment. A comparisonis made between the situation with andwithout the project to determine the netbenet o the project.
Project cycle
Absorptioncapacity
The ability o a national administration toplan or and implement external assistanceor the ability o potential beneciaries
to prepare quality projects which wouldabsorb the maximum allocated unds.
Advance paymentPayment made within a predeterminedperiod ater the contract signature.
Databaseo externalassistance andcooperationprojects
An instrument by which Government o theRepublic o Croatia ensures a comprehensiveoverview o programmes and projectsnanced rom external sources. The aim
is to avoid overlaps and duplication oprojects and achieve synergy and maximumimpact o all assistance received. Databaseis available on the CODEF website.
Aid co-ordination,Permanent
Working Group,CODEF
Grant
A direct payment o a non-commercialnature to a specic beneciary to implementan action in order to promote an EU policyaim.
Call or Proposals
CombatingDiscrimination
A Community Programme in the
period 2001-2006 aiming at combatingdiscrimination based on sex, racial or ethnicorigin, religion or belie, disability, age orsexual orientation. The programme wasestablished by the Decision o the EuropeanParliament and Council No. 2000/750/EC.Its budget amounted to 98.4 million . Inthe Financial Perspective 2007-2013 it isreplaced by the Progress programme.
CommunityProgrammes,Progress
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
30/268
30
Pojam Opis Vidi
Borba protivsocijalneiskljuenosti
Program Zajednice za razdoblje 2002.-2006.kojem je cilj poticanje suradnje izmeudrava lanica radi suzbijanja socijalneiskljuenosti. Program je uspostavljenOdlukom Europskog parlamenta i Vijea br.50/2002/EZ. Vrijednost mu je 75 milijunaeura. U Financijskoj perspektivi 2007.-2013.zamjenjuje ga program Progress.
ProgramiZajednice, Progress
CAODunosniknadlean zaakreditaciju
CARDS (eng.kratica)
Skraeno od Community Assistance orReconstruction, Development and Stability- Pomo Zajednice za obnovu, razvoj istabilizaciju. U Financijskoj perspektivi2000.-2006., program EU za zemlje procesastabilizacije i pridruivanja (zemlje PSP-a):
Albaniju, Bosnu i Hercegovinu, Hrvatsku,tadanju Jugoslaviju i Makedoniju. Inicijalniproraun programa je 4,65 milijardi eura,a 2003. godine povean je za 210 milijunaeura odlukom iz Soluna. Pravna osnovaprograma je Uredba (EZ) br. 2666/2000.Podruja intervencije ukljuuju: uklanjanjeposljedica rata, demokratizaciju i izgradnjuinstitucija, odrivi gospodarski razvoj,socijalni razvoj, regionalnu suradnjuizmeu drava korisnica te transnacionalnu,regionalnu i prekograninu suradnju.
Program je u Financijskoj perspektivi 2007.-2013. zamijenjen programom IPA.Hrvatska je koristila program CARDS od2001. do 2004. godine, tijekom kojih joj jekroz nacionalne programe alocirano 262milijuna eura. Regionalnu komponentuprograma koristila je tijekom cijelograzdoblja trajanja programa.
Programi EU zatree zemlje, IPA,sustav provedbeprograma Phare/CARDS
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
31/268
31
Term Description See
Combating SocialExclusion
The Community Programme in the period2002-2006 encouraging cooperationbetween Member States to combat socialexclusion. The programme was establishedby the Decision o the European Parliamentand Council No. 50/2002/EC. Its budgetamounted to 75 million . In the FinancialPerspective 2007-2013 it is replaced by theProgress programme.
CommunityProgrammes,Progress
CAO CompetentAccrediting Of cer
CARDS
Abbreviation or Community Assistance orReconstruction, Development and Stability.In the Financial Perspective 2000-2006, EUassistance programme aiming at helping thecountries o the Stabilisation and Associationprocess (SAp): Albania, Bosnia-Herzegovina,Croatia, the then Yugoslavia, Macedonia
in their rapprochement with the EU. Theinitial budget o the programme amountsto 4.65 billion , which was increased by210 million by the Thessaloniki decision in2003 . Its legal basis is Regulation (EC) No.2666/2000. Areas o intervention include:alleviation o the consequences o the war,democratisation and institution building,sustainable economic development, socialdevelopment, regional cooperation amongbeneciary countries and transnational,regional and cross-border cooperation. Inthe Financial Perspective 2007-2013, CARDShas been replaced by IPA.Croatia was eligible or the CARDSprogramme rom 2001 to 2004, duringwhich period it was allocated 262 million through national programmes. It waseligible or the regional component duringthe entire programme duration.
EU external actions,IPA, CARDS/Phareimplementationsystem
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
32/268
32
Pojam Opis Vidi
Carine 2007
Program Zajednice u razdoblju 2003.-2007.namijenjen suradnji izmeu carinskihuprava drava lanica radi poboljanjanjihove uinkovitosti i interakcije. Program
je uspostavljen Odlukom Europskogparlamenta i Vijea br. 253/2003/EZ.Vrijednost mu iznosi 133 milijuna eura. U2008. godini ovaj e program zamijenitiprogram Carine 2013.Hrvatskoj je program Carine 2007 otvorenza sudjelovanje u 2006. godini.
Programi Zajednice
Carine 2013
Carine 2013 je program koji nacionalnimcarinskim upravama Europske unije, zajednos Europskom komisijom, prua mogunostsuradnje u podrujima od zajednikog ivisokog interesa. Program se provodi od 1.sijenja 2008. do 31. prosinca 2013. i pruazakonsku i nancijsku osnovu za a) jaanjesigurnosti i zatite unutar Zajednice i njenih
vanjskih granica; b) jaanje borbe protivprijevara i zatitu nancijskih i ekonomskihinteresa Zajednice i drava lanica; c)poveanje konkurentnosti europskihposlovnih subjekata ubrzavanjem carinskihpostupaka djelomino kroz stvaranjeeuropskog elektronikog carinskogokruenja. Uspostavljen OdlukomEuropskog parlamenta i Vijea od 23.svibnja 2007. godine br. 624/2007/EZ.
Programi Zajednice
CBC (eng. kratica)Prekograninasuradnja
Centraliziranidekoncentriranisustav provedbe(eng. kratica CDIS)
Sustav provedbe programa pomoi EZ-au kojemu su odgovornosti za upravljanjeprogramima prenesene na DelegacijuEuropske komisije u zemlji korisnici.
Financijska uredba
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
33/268
33
Term Description See
Customs 2007
The Community Programme in the period
2003-2007 intended or cooperationbetween Member States customsadministrations aiming at their improvedef ciency and interaction. The programmewas established by the Decision o theEuropean Parliament and the CouncilNo. 253/2003/EC. Its budget amounts to133 million . In 2008 the programmewill be succeeded by the Customs 2013programme.Croatia became eligible or participation inCustoms 2007 in 2006.
CommunityProgrammes
Customs 2013
Customs 2013 is a programme which givesthe national customs administrationso the EU, together with the EuropeanCommission, the opportunity to co-operatein areas o common and high interest. Itruns rom 1 January 2008 to 31 December2013 and provides a legal and nancial baseor: a) reinorcing security and saety withinthe Community and at the external border;
b) strengthening the ght against raudand protecting the nancial and economicinterests o the Community and MemberStates; c) increasing the competitivenesso European business by speeding upcustoms procedures partially through thecreation o a European paperless electroniccustoms environment.
Established by the Decision No 624/2007/EC o the European Parliament and o theCouncil o 23 May 2007
CommunityProgrammes
CBCCross BorderCooperation
CentralizedDeconcentratedImplementationSystem (CDIS)
Implementation system o the EC externalaid programmes in which managementresponsibilities are transerred to theEuropean Commission Delegation in thebeneciary country.
FinancialRegulation
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
34/268
34
Pojam Opis Vidi
Centraliziranisustav provedbe(eng. kratica CIS)
Sustav provedbe programa EU u kojemodgovornosti za upravljanje zadravasredinjica Europske komisije (Bruxelles).
Financijska uredba
Cilj Opis svrhe ili svrha projekta ili programa.Opi cilj, svrhaprojekta, logikamatrica
Ciljna skupinaSkupina/jedinica na koju e pozitivnodjelovati projekt na razini svrhe projekta.
CIP (eng. kratica)Okvirni programza konkurentnost iinovacije
CIS (eng. kratica)Centraliziranisustav provedbe
DAC ira
ira koju je uveo Odbor za pomo u razvojuOECD-a (Organizacije za gospodarskusuradnju i razvoj) radi kategorizacijeprograma pomoi. Koristi se kaoklasikacija aktivnosti i u okviru programaEU namijenjenih treim zemljama, izmeuostalog programa CARDS i Phare.
Daphne IIIPosebni programDaphne III
Decentralizacija
Djelomini prijenos odgovornosti zaupravljanje programima pomoi s EKna tijela zemlje korisnika. EK zadravakontrolnu unkciju, koja moe biti u oblikuprethodne (ex-ante) ili naknadne (ex-post)kontrole. Pravna osnova za decentralizacijusu Financijska uredba i njezina Provedbenapravila.
DIS, CIS, CDIS,Financijska uredba,akreditacija,prijenos ovlasti
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
35/268
35
Term Description See
Centralized Imple-mentation System(CIS)
Implementation system o the EU
programmes in which managementresponsibilities stay with the ECHeadquarters (Brussels).
FinancialRegulation
ObjectiveDescription o the aim(s) o a project orprogramme.
Overall Objective,Project Purpose,Log rame
Target GroupThe group / entity who will be positivelyaected by the project at the Project
Purpose level.
CIP
Competitivenessand InnovationFrameworkProgramme
CISCentralizedImplementationSystem
DAC Code
Code introduced by the DevelopmentAssistance Committee with the OECD(Organisation or Economic Co-operationand Development) or purpose ocategorising assistance programmes. It isused also or classication o EU externalassistance activities, among other also inCARDS and Phare programmes.
Daphne IIIDaphne III SpecicProgramme
Decentralisation
Partial transer o responsibility ormanaging assistance programmes rom ECto the authorities o the beneciary country.EC retains the control unction which can beex-ante or ex-post control. The legal basisor the decentralisation is the FinancialRegulation and its Implementing Rules.
DIS, CIS, CDIS,FinancialRegulation,Accreditation,Conerral oManagement
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
36/268
36
Pojam Opis Vidi
Decentraliziranisustav provedbe(eng. kratica DIS)
Sustav provedbe programa pomoi EZ-a
treim zemljama u kojem su odgovornostiza upravljanje prenesene na dravukorisnika. Komisija jo uvijek provodisustavnu prethodnu (ex-ante) kontroluprocesa nabave i ugovaranja i naknadnu(ex-post) kontrolu svih procesa te zadravasveukupnu konanu odgovornost zaizvrenje opeg prorauna. U Hrvatskoj sedecentralizirano provode programi CARDS/Phare, ISPA i SAPARD i program IPA .
Financijska uredba,akreditacija,prijenos ovlasti
DEK DelegacijaEuropske komisije
Dekoncentracija
Prijenos odgovornosti za upravljanjeprogramima pomoi sa sredinjice Europskekomisije (Bruxelles) na Delegaciju EK uzemlji korisniku.
Centraliziranidekoncentriranisustav provedbe
Delegacija EKDelegacijaEuropske komisije
DelegacijaEuropske komisije(DEK)
Hijerarhijski su dio struktura Europskekomisije (DG RELEX); delegacije slueinteresima Europske unije u cijelom svijetui u meunarodnim organizacijama. Kaodiplomatsko predstavnitvo, one u treimzemljama obavljaju poslove delegirane odsredinjice EK. Delegacija EK u RepubliciHrvatskoj nalazi se u Zagrebu.
Komisija Europskihzajednica, DGRELEX
DG AGRI(eng. kratica)
Glavna uprava zapoljoprivredu iruralni razvoj
DG ELARG(eng. kratica)
Glavna uprava zaproirenje
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
37/268
37
Term Description See
DecentralizedImplementationSystem (DIS)
Implementation system o the EC externalaid programmes where managementresponsibilities have been conerred to thebeneciary country. The Commission stillexercises a systematic ex-ante control othe procurement and contracting processesand ex-post control o all processes whilstit retains the overall nal responsibilityor general budget execution. In Croatia,CARDS/Phare, ISPA and SAPARD, and IPA. .
FinancialRegulation,Accreditation,Conerral oManagement
ECDEuropeanCommissionDelegation
Deconcentration
Transer o responsibility or managingassistance programmes rom the ECHeadquarters (Brussels) to the ECDelegation in the beneciary country.
CentralizedDeconcentratedImplementationSystem
EC DelegationEuropeanCommissionDelegation
EuropeanCommissionDelegation (ECD)
Hierarchically a part o the EuropeanCommission structure (DG RELEX),delegations serve European Union intereststhroughout the world and at internationalorganisations. As diplomatic representationsin the third countries they carry out tasksdelegated by the EC Headquarters. The ECDelegation to the Republic o Croatia issituated in Zagreb.
Commission othe EuropeanCommunities, DGRELEX
DG AGRI
Directorate-General orAgriculture andRural Development
DG ELARGDirectorate-General orEnlargement
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
38/268
38
Pojam Opis Vidi
DG EMPL(eng. kratica)
Glavna uprava
za zapoljavanje,socijalna pitanjai jednakemogunosti
DG REGIO(eng. kratica)
Glavna uprava zaregionalnu politiku
DG RELEX (r.kratica)
Glavna uprava zavanjske odnose
Dionici
Sve osobe, skupine ljudi, ustanove ilitrgovaka drutva, koje bi mogle biti u vezis projektom/programom, denirane su kaodionici. Oni mogu, posredno ili neposredno,pozitivno ili negativno utjecati ili biti podutjecajem procesa i rezultata projekata iliprograma.
Analiza dionika,aza identikacije
DIS (eng. kratica)Decentraliziranisustav provedbe
Dnevnielektronskinatjeaji (TED)
Baza podataka o svim javnim nabavamaza koje postoji obveza da se objave uSlubenom listu Europske unije. Dostupna
je na sljedeoj internetskoj stranici: http://ted.europa.eu/.
SL-EU
DODunosnik zaovjeravanje
Dobavlja robaPoduzee, pojedinac ili konzorcij kojemu jedodijeljen ugovor o nabavi robe. Izvoa
Dodijeljenasredstva
Proraun koji je neka vlada, organizacija iliinstitucija donator odredila za odreenovremensko razdoblje u korist zemljeili organizacije korisnika za provedbuodreenoga projekta (projekata) iliprograma pomoi.
Odluka o izdvajanjusredstava
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
39/268
39
Term Description See
DG EMPL
Directorate-
General orEmployment, SocialAairs and EqualOpportunities
DG REGIODirectorate-General orRegional Policy
DG RELEXDirectorate Generalor ExternalRelations
Stakeholders
Any individual, groups o people, institutionsor rms that may have a relationship withthe project / programme are denedas stakeholders. They may - directly orindirectly, positively or negatively - aector be aected by the process and theoutcomes o projects or programmes.
StakeholderAnalysis,Identication Phase
DISDecentralizedImplementation
System
Tenders ElectronicDaily (TED)
Database o all the public procurementunder obligation to be published in theOf cial Journal o the European Union (OJ).It is available at the ollowing web site:http://ted.europa.eu/.
OJ
AO Authorising Of cer
Supplier The rm, individual or consortium to whicha supply contract is awarded. Contractor
Allocation
Budget earmarked by a donor government,organisation or institution or a certainperiod o time, in avour o a beneciarycountry or organisation to develop certainassistance project(s) or programme(s).
Commitment
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
40/268
40
Pojam Opis Vidi
Dokumenti
U okviru programa EU postoji striktnodenirana hijerarhija dokumenata. Oniukljuuju opu strateku osnovu, pravnuosnovu, strateke dokumente, operativne iprovedbene dokumente.
Opa strateka
osnova, Pravnaosnova, Stratekidokumenti,Operativnidokumenti,Provedbenidokumenti,
DOOPDunosnik ovlatenza odobravanjeprograma
DOPDopuna(operativnog)programa
Dravna uprava(DU)
DU Dravna uprava
Dunosniknadlean zaakreditaciju (DNA)
U kontekstu programa IPA, dunosnik
zaduen za dodjelu, nadzor, opoziv ilipovlaenje akreditacije nacionalnogdunosnika za ovjeravanje i Nacionalnogonda. Odlukom Vlade RH Dunosnikomnadlenim za akreditaciju imenovan jeMinistar nancija.
Provedbeni sustavprograma IPA
Dunosniknadlean zaakreditaciju (DNA)
U kontekstu programa IPA, tijelo odgovornoza izdavanje, praenje i suspenziju ilipovlaenje akreditacije nacionalnogdunosnika za ovjeravanje i Nacionalnogonda.
Provedbeni sustavprograma IPA
Dunosnikovlaten zaovjeravanjeprograma (DOOP)
Dravni dunosnik na elu provedbeneagencije - Sredinje agencije za nanciranjei ugovaranje (SAFU-a). DOOP je odgovoranza poslovanje provedbene agencijeza provedbu natjeajnih i ugovornihprocedura u skladu s pravilima EU te zavaljano nancijsko upravljanje projektima.
Provedbeni sustav,Phare, IPA TAIB,Sredinja agencijaza nanciranje iugovaranje
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
41/268
41
Term Description See
Documents
In the ramework o the EU programmesthere is a strictly dened hierarchy odocuments. They include general strategicbasis, legal basis, strategic documents ora specic programme, operational andimplementation documents.
General Strategic
Basis, LegalBasis, Strategicdocuments,OperationalDocuments,ImplementationDocuments
PAOProgramAuthorising Of cer
PCProgramComplement
PublicAdministration(PA)
PAPublicAdministration
CompetentAccreditingO cer (CAO)
In the context o IPA, a body responsible
or issuing, monitoring and suspending orwithdrawing accreditation o the NationalAuthorising Of cer and the National Fund.By a Croatian Government Decision, theMinister o Finance was appointed as theCompetent Accrediting Of cer
IPAImplementationSystem
CompetentAccreditingO cer (CAO)
In the context o IPA, a body responsibleor issuing, monitoring and suspending orwithdrawing accreditation o the NationalAuthorising Of cer and the National Fund.
IPAImplementationSystem
ProgrammeAuthorisingO cer (PAO)
An of cial o the national administrationheading the Central Financing andContracting Unit (CFCU). The PAO isresponsible or the unctioning o theimplementing agency responsible orthe implementation o tendering andcontracting procedures in accordancewith EU rules and or the sound nancialmanagement o the projects
ImplementationSystem, Phare,IPA TAIB, CentralFinancing andContractingAgency
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
42/268
42
Pojam Opis Vidi
Dunosnik zaovjeravanje (DO)
Visoki dunosnik Europske komisije (glavnidirektor ili direktor u nadlenoj glavnojupravi) odgovoran za cjelokupnu provedbunekog pretpristupnog programa. Njegovedunosti ukljuuju odobrenje provedbe inadzor te izvjetavanje institucija EU o njoj.U sluaju decentraliziranog upravljanjaprogramom, DO prenosi ovlasti upravljanjana provedbene strukture u zemlji korisnici.
Nacionalnidunosnik zaovjeravanje,prijenos ovlastiza upravljanje,decentralizacija
EAFRD (eng.kratica)
Europskipoljoprivredni ondza ruralni razvoj
EAGF (eng.kratica)
Europski ondza garancije upoljoprivredi
EFF (eng. kratica)Europski ribarskiond
EIBEuropskainvesticijska banka
EIFEuropskiinvesticijski ond
EIP (eng. kratica)Program zapoduzetnitvo iinovacije, CIP
EKKomisija Europskihzajednica
Ekonominost
injenica da su rezultati postignuti uzrazumne trokove, tj. koliko su dobrosredstva i aktivnosti prevedeni u rezultate,te je li ostvarena kvaliteta rezultata.
Logika matrica
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
43/268
43
Term Description See
AuthorisingO cer (AO)
A senior European Commission of cial(Director-General or Director in therelevant DG) responsible or the overallimplementation o a pre-accessionprogramme. His/her tasks includeauthorisation and overseeing o theimplementation and reporting to theEU institutions. In case o decentralisedmanagement, AO grants conerral omanagement to the implementationstructures in the beneciary country.
NationalAuthorisingOf cer, Conerralo Management,Decentralisation
EAFRDEuropeanAgricultural orRural Development
EAGFEuropeanAgriculturalGuarantee Fund
EFFEuropean FisheriesFund
EIBEuropeanInvestment Bank
EIFEuropeanInvestment Fund
EIPEntrepreneurshipand InnovationProgramme, CIP
ECCommissiono EuropeanCommunities
E ciency
The act that results were obtained atreasonable cost, i.e. how well Means andActivities were converted into Results, andthe quality o the results achieved.
Log rame
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
44/268
44
Pojam Opis Vidi
Ekonomska isocijalna kohezija(ESC)
Izraz solidarnosti izmeu drava lanica iregija Europske unije. Cilj je uravnoteenrazvoj u cijeloj Uniji, smanjivanje strukturnihrazlika izmeu regija i promicanje jednakihmogunosti za sve. Praktino se to postiekroz niz nancijskih operacija, prvenstvenokroz strukturne ondove i Kohezijski ond.Svake tri godine Europska komisija izdajeizvjee o napretku u postizanju ekonomskei socijalne kohezije te nainu na koji su mupolitike Zajednice doprinijele.
Strukturni ondovi,Kohezijski ond
Ekonomskinajpovoljnijaponuda
Ponuda koja se smatra najboljom premakriterijima odreenim za dotini ugovor, tj.prema kvaliteti, tehnikim karakteristikama,unkcionalnim znaajkama, uslugamaposlije isporuke i tehnikoj pomoi,datumu isporuke ili razdoblju provedbe icijeni. Ovi kriteriji moraju biti objavljeni uobavijesti o nabavi ili navedeni u natjeajnojdokumentaciji.
EP Europski parlament
EQUAL
Inicijativa Zajednice u Financijskojperspektivi 2000.-2006. pokrenuta radirazvijanja pristupa tritu radne snage inovih ideja unutar europskih strategijazapoljavanja i procesa jaanja socijalneukljuenosti. Cilj joj je jaanje borbe protivdiskriminacije i iskljuivosti na osnovi spolne,rasne, nacionalne, religijske pripadnosti,
starosne dobi ili seksualne orijentacije.EQUAL se provodi izmeu zemalja lanicaEU i nancira se kroz ESF. U Financijskojperspektivi 2007.-2013. iskustvo iz EQUAL-abit e uklopljeno u programe koje nanciraESF.
InicijativeZajednice,ESF
ErasmusKomponenta programa Socrates koja sebavi visokim obrazovanjem.
Socrates, ProgramiZajednice, LLP
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
45/268
45
Term Description See
Economic andSocial Cohesion(ESC)
An expression o solidarity between the
Member States and regions o the EuropeanUnion. The aim is balanced developmentthroughout the EU, reducing structuraldisparities between regions and promotingequal opportunities or all. In practicalterms this is achieved by means o a varietyo nancing operations, principally throughthe Structural Funds and the CohesionFund. Every three years the EuropeanCommission presents a report on progressmade in achieving economic and socialcohesion and on how Community policieshave contributed to it.
Structural Funds,Cohesion Fund
MostEconomicallyAdvantageousTender
The tender regarded as the best accordingto the criteria laid down or the contract inquestion e.g. quality, technical properties,unctional qualities, ater-sales serviceand technical assistance, delivery dateor perormance period and the price.These criteria must be published in theprocurement notice or stated in the tenderdossier.
EPEuropeanParliament
EQUAL
Community Initiative in the FinancialPerspective 2000-2006 launched to developaccess to the labour market and new ideasregarding the European employmentstrategies and social inclusion. Its aimis antidiscrimination and ght againstexclusion based on gender, race, nationality,religion, age or sexual orientation. EQUAL
is implemented between the EU MemberStates and is nanced by the ESF. In theFinancial Perspective 2007-2013 EQUALexperience will be incorporated in themainstream programmes nanced by ESF.
CommunityInitiatives, ESF
ErasmusA component o the Socrates programmedealing with higher education.
Socrates,CommunityProgrammes, LLP
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
46/268
46
Pojam Opis Vidi
Erasmus Mundus
Program suradnje i mobilnosti s treimzemljama na podruju visokog obrazovanja,koji je uspostavljen Odlukom Europskogparlamenta i Vijea br. 2317/2003/EZ, zarazdoblje 2004-2008. Vrijednost mu je 230milijuna eura. Promie Europsku uniju kaocentar izvrsnosti u uenju u cijelom svijetu.Financira visokokvalitetne magistarskestudije te poboljava vidljivost i atraktivnosteuropskog visokog obrazovanja u treimzemljama. Takoer nancira stipendije EU za
dravljane treih zemalja koji se obrazuju natim magistarskim studijima, kao i stipendijeza dravljane EU koji studiraju u treimzemljama. Hrvatskoj je program otvoren zadjelomino sudjelovanje u svojstvu treezemlje.
Programi Zajednice
ERDF (eng.kratica)
Europski ond zaregionalni razvoj
ERF (eng. kratica) Europski ond zaizbjeglice
ESFEuropski socijalniond
ESKEkonomska isocijalna kohezija
e-TEN
Program Zajednice u Financijskoj perspektivi2000.-2006. koji podupire uspostavu
telekomunikacijske mree u cijeloj Europii uvodi relevantne trine standarde.Program prua nancijsku podrkuindustriji kako bi se ostvarilo potenotrino natjecanje te usmjereno istraivanjei razvoj. U Financijskoj perspektivi 2007.-2013., program e-TEN bit e uklopljen uprogram CIP.
ProgramiZajednice, CIP
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
47/268
47
Term Description See
Erasmus Mundus
A co-operation and mobility programmewith third countries in the eld o highereducation established by the Decision othe European Parliament and the CouncilNo. 2317/2003/EC or the period 2004-2008. Its budget amounts to 230 million. It promotes the European Union as acentre o excellence in learning aroundthe world. It supports European top-quality Masters Courses and enhances thevisibility and attractiveness o Europeanhigher education in third countries. It also
provides EU-unded scholarships or thirdcountry nationals participating in theseMasters Courses, as well as scholarships orEU-nationals studying in third countries.Croatia is eligible or partial participation inthe programme as a third country.
CommunityProgrammes
ERDFEuropean RegionalDevelopment Fund
ERFEuropean ReugeeFund
ESFEuropean SocialFund
ESCEconomic andSocial Cohesion
e-TEN
A Community Programme in the FinancialPerspective 2000-2006 supporting
establishment o a telecommunicationnetwork throughout Europe andintroducing market standards. It oersnancial support to the European industryin order to bring about air competition andtarget oriented research and development.In the Financial Perspective 2007-2013,e-TEN programme will be incorporated intothe CIP programme.
CommunityProgrammes, CIP
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
48/268
48
Pojam Opis Vidi
Euratomesti okvirniprogram, Sedmiokvirni program
Europa zagraane
Program Zajednice koji prua podrkuirokom nizu aktivnosti i organizacija, kojepromiu aktivno europsko dravljanstvoteposebno ukljuivanje graana i organizacijacivilnog drutva u procese europskih
integracija. Program je uspostavljenOdlukom Europskog parlamenta i Vijeabr. 1904/2006/EZ za razdoblje 2007.-2013.Proraun mu je 215 milijuna eura. Njime narazini EU upravlja Provedbena agencija zaobrazovanje, audiovizualni sektor i kulturu.Hrvatska uspjeno sudjeluje u programuEuropa za graane koji je za Hrvatskuotvoren od listopada 2007. godine.
ProgramiZajednice,Provedbeneagencije
EuropeAid
Ured za suradnju
EuropeAid
Europskainvesticijskabanka (EIB)
Financijska institucija Europske unijesa zadaom da doprinese ekonomskoj,socijalnoj i teritorijalnoj koheziji krozuravnoteen razvoj teritorija Europskeunije. Aktivna je u provedbi instrumenatakohezijske politike EU te ProgramaZajednice namijenjenim malom i srednjempoduzetnitvu (CIP). U Financijskojperspektivi 2007.-2013. bit e instrumentalna
u provedbi inicijativa Jaspers, Jeremiei Jessica. EIB-ovo nanciranje vri seprvenstveno iz vlastitih izvora Banke, ali i izsredstava programa EU.
Instrumentikohezijske politike,CIP, Jaspers,Jeremie, Jessica
Europska komisijaKomisija Europskihzajednica
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
49/268
49
Term Description See
Euratom
Sixth Framework
Programme,SeventhFrameworkProgramme
Europe orCitizensProgramme 2007-2013
A Community Programme supporting awide range o activities and organisationspromoting active European citizenship,especially the involvement o citizens andcivil society organisations in the process oEuropean integration. The programme was
established by the Decision o the EuropeanParliament and Council No. 1904/2006/EC or the period 2007-2013. It budgetamounts to 215 million . It is managed onthe EU level by the Education, Audiovisualand Culture Executive Agency.Croatia actively participates in theCommunity Programme Europe or Citizenswhich was opened or Croatia in October2007..
CommunityProgrammes,Executive Agencies
EuropeAid
EuropeAid
Cooperation Of ce
EuropeanInvestment Bank(EIB)
European Unions nancial institutionwith the task to contribute to economic,social and territorial cohesion throughthe balanced development o the EUterritory. It is active in implementation othe EU cohesion policy instruments andthe Community Programmes intendedor the SMEs (MAP, CIP). In the FinancialPerspective 2007-2013 it is instrumental in
implementation o the Jaspers, Jeremie andJessica initiatives. EIB nancing operationsare conducted principally rom the Banksown resources but also, rom the EU unds.
Cohesion policyinstruments, CIP,Jaspers, Jeremie,Jessica
EuropeanCommission
Commission othe EuropeanCommunities (EC)
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
50/268
50
Pojam Opis Vidi
Europskateritorijalnasuradnja
U Financijskoj perspektivi 2007.-2013. Cilj3. kohezijske politike EU. Usmjeren je na
jaanje prekogranine, transnacionalnei meuregionalne suradnje. Kao takvanastavlja inicijativu Zajednice INTERREG.
Instrumentikohezijske politike,ERDF, INTERREG
Europska unijaEkonomsko i politiko udruenje 27europskih zemalja.
Europski ondza garancije upoljoprivredi(EAGF)
Instrument Zajednike poljoprivrednepolitike tijekom trajanja Financijskeperspektive 2007.-2013. uspostavljenUredbom Vijea br. (EZ) 1290/2005. Financirainterventne mjere na tritu poljoprivrednihproizvoda. Hrvatskoj e se Fond otvoriti popristupanju Europskoj uniji.
Europski ond zaizbjeglice (eng.kratica ERF)
Jedan od etiri onda u sklopu Okvirnogprograma za solidarnost i upravljanjemigracijskim tokovima. Proraun mu je699,37 milijuna eura. Opi je cilj onda datipodrku i poboljati napore zemalja lanicada osiguraju uvjete za primanje izbjeglica,prognanika i korisnika dodatne zatite; daprimjenjuju pravedne i uinkovite postupkedavanja azila ; da promiu pozitivnu praksuu podruju azila, kako bi se zatitila pravaosoba kojima je potrebna meunarodnazatita, te omoguilo da sustavi azila
u dravama lanicama unkcionirajuuinkovito.
Okvirni programza solidarnosti upravljanjemigracijskimtokovima
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
51/268
51
Term Description See
EuropeanTerritorialCooperation
In the Financial Perspective 2007-2013Objective 3 o the EU Cohesion Policy. It aimsat strengthening cross-border, transnationaland interregional cooperation. As suchit continues the INTERREG CommunityInitiative.
Cohesion Policy,ERDF, INTERREG
European UnionEconomic and political association o 27European countries.
EuropeanAgriculturalGuarantee Fund(EAGF)
Instrument o the Common AgriculturalPolicy during the Financial Perspective 2007-2013 established by the Council RegulationNo (EC) 1290/2005. It nances marketintervention measures or agriculturalproducts. Croatia will become eligible orthe Fund upon accession to the EU.
European ReugeeFund (ERF)
On o the our unds within the Solidarityand Management o Migration FlowsFramework Programme. Its budget amountsto 699.37 million . The general objectiveo the Fund is to support and improve theeorts o Member States to grant receptionconditions to reugees, displaced personsand beneciaries o subsidiary protection, toapply air and eective asylum proceduresand to promote good practices in the eldo asylum so as to protect the rights opersons requiring international protection
and enable Member States asylum systemsto work ef ciently.
Solidarity andManagemento MigrationFlows FrameworkProgramme
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
52/268
52
Pojam Opis Vidi
Europski ondza regionalnirazvoj (ERDF, eng.kratica)
Jedan od strukturnih ondova. U Financijskojperspektivi 2007.-2013. uspostavljen
je Uredbama Vijea br. 1083/2006 i1080/2006. Cilj mu je jaanje ekonomskei socijalne kohezije te smanjivanje razlikaizmeu regija unutar EU, kroz podrkuu razvoju i strukturnim prilagodbamaregionalnih gospodarstava, kao i podrkuprekograninoj, transnacionalnoj imeuregionalnoj suradnji. Uglavnom jeusmjeren na proizvodne investicije u ciljuotvaranja radnih mjesta, inrastrukturne
investicije te na lokalni razvoj i razvoj malogi srednjeg poduzetnitva.Hrvatskoj e ERDF biti otvoren nakonpristupanja, za to se priprema krozprogram IPA.
Strukturni ondovi,IPA
Europski ondza usmjeravanjei garancije upoljoprivredi(eng. kraticaEAGGF)
Jedan od etiri strukturna onda u Financijskojperspektivi 2000-2006.; nancira Zajednikupoljoprivrednu politiku. Uspostavljen jeUredbom Vijea br. (EZ) 1258/1999. Sastoji
se od dvije komponente. Komponentausmjeravanja predstavlja jedan od etiristrukturna onda i osigurava nancijskasredstva za restrukturiranje armi i razvojruralnih podruja. Komponenta garancija,koja je obimnija, osigurava nancijskasredstava ponajprije za direktna plaanja,ali i subvencije cijena poljoprivrednihproizvoda na tritu (bilo kroz intervencijena unutarnjem tritu ili izvozne poticaje).Komponenta garancija takoer nanciraneke programe ruralnog razvoja. U
Financijskoj perspektivi 2007.-2013. EAGGFzamjenjuju EAFRD i EAGF.
Zajednikapoljoprivrednapolitika, EAFRD,EAGF
Europskiinvesticijski ond(EIF)
Specijalizirani instrument EU koji malim i
srednjim poduzeima osigurava poduzetniki
kapital i garancijske instrumente u okviru
programa CIP. Bit e takoer dijelom
provedbene strukture inicijative Jeremie.
CIP, Jeremie
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
53/268
53
Term Description See
EuropeanRegionalDevelopmentFund (ERDF)
One o the Structural Funds. In the FinancialPerspective 2007-2013 it is established bythe Council Regulations No 1083/2006 and1080/2006. Its goal is to reinorce economicand social cohesion by redressing the mainregional imbalances in the EU throughsupport or the development and structuraladjustment o regional economies, andsupport or cross-border, transnationaland interregional cooperation. It mainlysupports productive investment and
job creation, inrastructure investments
and local and development o small andmedium-sized enterprises.Croatia will become eligible to the ERDFupon accession, or which it is preparing bythe IPA programme.
Structural Funds,IPA
EuropeanAgriculturalGuidance andGuarantee Fund(EAGGF)
One o the our structural unds in theFinancial Perspective 2000-2006 whichnances the Common Agricultural Policy. Itwas established by the Council RegulationNo (EC) 1258/1999. It consists o twosections. The Guidance Section is one othe our structural unds and providesnancial support to restructure arms anddevelop rural areas. The Guarantee Section,which is the larger o the two, providesnancial support rstly or direct paymentsand secondly or supporting the prices atwhich armers sell their products in themarket (whether through intervention onthe internal market or export reunds). TheGuarantee section also nances some rural
development programmes. In the FinancialPerspective 2007-2013 EAGGF is replacedby EAFRD and EAGF.
CommonAgricultural PolicyEAFRD, EAGF
EuropeanInvestment Fund(EIF)
EU specialized vehicle providing venturecapital and guarantee instruments or SMEsin the ramework o the CIP programme. Itwill also be instrumental in implementationo the Jeremie initiative.
CIP, Jeremie
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
54/268
54
Pojam Opis Vidi
Europskiparlament
Predstavniko tijelo stanovnika Europskeunije. Zastupnici se biraju izravnimglasovanjem na mandat od 5 godina, a brojzastupnika koji se biraju u pojedinoj dravilanici razmjeran je udjelu stanovnika tedrave u ukupnom broju stanovnika EU-a.Broj zastupnika u 2009. godini (EU27) je785.
EP
Europskipoljoprivredniond za ruralnirazvoj(eng. kraticaEAFRD)
Instrument Zajednike poljoprivrednepolitike tijekom trajanja Financijskeperspektive 2007.-2013. uspostavljenUredbom Vijea br. (EZ) 1698/2005.Vrijednost Fonda je 77,66 milijardi eura.Fond je usmjeren na smanjivanje razlikaizmeu regija EU kroz razvoj poljoprivrede.Zamijenit e Komponentu usmjeravanjaEAGGF-a kao i mjere ruralnog razvitkakoje se trenutano nanciraju u okviruKomponente jamstva.. Omoguit e
jedinstveni izvor nanciranja iz EU za sve
programe ruralnog razvoja. Sastoji se odetiri grane: (1) poboljanje konkurentnostisektora poljoprivrede i umarstva, (2)poboljanje okolia i krajolika, (3) kvalitetaivota u ruralnim podrujima i diversikacijaruralne ekonomije, i (4) Leader pristup.Hrvatskoj e se Fond otvoriti po pristupanjuEuropskoj uniji. Njegovo se koritenjepriprema kroz programe SAPARD i IPA-RD.
Zajednikapoljoprivrednapolitika, IPA
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
55/268
55
Term Description See
EuropeanParliament
A body representing EU citizens. Memberso the European Parliament (MEPs) areelected by direct vote or a 5-year period.The number o MEPs elected in a MemberState is proportionate to Member Statesshare in the total EU population. Thenumber o MEPs in 2009 (EU27) is 785.
EP
EuropeanAgriculturalFund or RuralDevelopment
(EAFRD)
Instrument o the Common Agricultural
Policy during the Financial Perspective2007-2013 established by the CouncilRegulation No (EC) 1698/2005.Its budget amounts to 77.66 billion . It aimsat alleviating dierences between EU regionsby means o agricultural development. Itwill replace the Guidance Section o theEAGGF, as well as the rural developmentmeasures currently nanced under theGuarantee Section. It will provide the singlenancial contribution rom the EU to ruraldevelopment programmes. It consists o
our axis: (1) Improving competitivenesso the agricultural and orestry sector,(2) Improving the environment and thecountryside, (3) The quality o lie in ruralareas and diversication o rural economyand (4) the Leader approach.Croatia will become eligible or the Fundupon accession to the EU. It is preparingor its utilisation by the SAPARD and IPA-RDprogrammes.
CommonAgricultural Policy,IPA
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
56/268
56
Pojam Opis Vidi
Europski ribarskiond(eng. kratica EFF)
U Financijskoj perspektivi 2007.-2013.instrument koji nancira zajedniku ribarskupolitiku (uspostavljen Uredbom Vijea (EZ)br. 1198/2006). Njegova vrijednost u tomrazdoblju je 3,849 milijarde . ZamjenjujeFinancijski instrument za usmjeravanje uribarstvu (eng. kratica FIFG) iz Financijskeperspektive 2000.-2006. Fond je koncipirantako da osigurava odrivo ribarstvo iindustriju akvakulture u EU. Financiraindustriju koja prilagoava svoju otu radipostizanja konkurentnosti, kao i mjerezatite okolia. Takoer pomae ribarskimzajednicama pogoenim promjenamada diversiciraju svoju ekonomsku bazu.Dodatna sredstva su namijenjena mjeramakoje e osigurati kvaliciranu radnu snagupotrebnu ribarskoj industriji.Hrvatskoj e se Fond otvoriti po pristupanjuEuropskoj uniji. Za njegovo se koritenjepriprema kroz programe SAPARD i IPA-RD.
FIFG, SAPARD, IPA-RD
Europski socijalniond (ESF)
Jedan od strukturnih ondova. Osnovanje 1957. godine kao alat za razvoj ljudskihpotencijala i poboljanje unkcioniranjatrita rada. Takoer se koristi za jaanjeinstitucija na nacionalnoj, regionalnoj ilokalnoj razini. U Financijskoj perspektivi2007.-2013. uspostavljen je UredbamaVijea br. 1083/2006 i 1080/2006. Cilj mu
je promicanje visoke razine zaposlenosti,ravnopravnosti izmeu mukaraca i ena,
odrivi razvoj te ekonomske i socijalnekohezije. Predstavlja instrument zananciranje provedbe nacionalnih akcijskihplanova za zapoljavanje.Hrvatskoj e ESF biti otvoren nakonpristupanja, za to se priprema krozprogram IPA.
Strukturni ondovi,IPA
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
57/268
57
Term Description See
EuropeanFisheries Fund
(EFF)
In the Financial Perspective 2007-2013instrument supporting the commonsheries policy (established by the CouncilRegulation (EC) No 1198/2006). Its budgetor the period amounts to 3.849 billion .It replaces the FIFG under the FinancialPerspective 2000 - 2006. The und is designedto secure a sustainable European shingand aquaculture industry. It supports boththe industry as it adapts its eet to make itmore competitive and promote measures
to protect the environment. It also helpssheries communities most aected bychanges to diversiy their economic base.Support is reinorced or measures that willensure the skilled labour orce required bythe industry.Croatia will become eligible or the Fundupon accession to the EU. It is beingprepared or its utilisation by the SAPARDand IPA-RD programmes.
SAPARD, IPA-RD
European SocialFund (ESF)
One o the Structural Funds. It was createdin 1957 as a tool or development ohuman resources and the improvemento the workings o the labour market. It isalso used or the institution building onthe national, regional and local level. Inthe Financial Perspective 2007-2013 it isestablished by the Council Regulations No1083/2006 and 1080/2006. The ESF aimsat promoting a high level o employment,
equality between men and women,sustainable development and economicand social cohesion. It provides supportingnance or implementation o the NationalAction Plans or Employment.Croatia will become eligible to the ESFupon accession, or which it is preparing bythe IPA programme.
Structural Funds,IPA
-
7/31/2019 EU Fondovi Pojmovnik
58/268
58
Pojam Opis Vidi
Europskopartnerstvo
Dokument koji usvaja Vijee i koji navodistavove Europske unije o kratkoronimi srednjoronim prioritetima u procesupribliavanja potencijalnih dravakandidatkinja Europskoj uniji.
Paket za proirenje,Pristupnopartnerstvo
EUSFFond solidarnostiEuropske unije
Evaluacija
Periodiko ocjenjivanje ekonominosti,uinkovitosti, utjecaja, odrivosti irelevantnosti programa/projekta ukontekstu utvrenih ciljeva. Obino seprovodi kao neovisna analizu okruja,ciljeva, rezultata, aktivnosti i uloenihsredstava, radi donoenja zakljuaka kojibi se mogli koristiti kao temelj za budueodluke. Ukljuuje propitivanje inormacijaiz nadzora i drugih izvora kako bi seotkrili i objasnili uinci intervencija, a cilj
je i poboljati kvalitetu, uinkovitost i
usklaenost pomoi iz sredstava Zajednicekao i strategije i provedbe programa. Moese izvriti kao prethodna (ex-ante) evaluacijaprije provedbe, evaluacija tijekom provedbeili naknadna (ex-post) evaluacija