EUCOSMOS INFO T Ε Υ Χ Ο Σ 2 2

Ε Β Δ Ο Μ Α Δ Ι Α Ι Α Ε Ν Η Μ Ε Ρ Ω Τ Ι Κ Η Π Ο Λ Ι Τ Ι Κ Η Ε Κ Δ Ο Σ Η

12 Απριλίου 2021

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΤΕΥΧΟΥΣ

-COVID-19– Imperial

College-Response team

-Αναλυτικό εργαλείο

προσομοίωσης

-Η Επιτροπή εγκρίνει

την παράταση του

συμβατού με την αγο-

ρά καθεστώτος προ-

στασίας περιουσια-

κών στοιχείων για τις

τράπεζες στην Ελλάδα

-Έκθεση για την φο-

ρολογία του Γενικού

Γραμματέα του ΟΟΣΑ

στους Υπουργούς Οι-

κονομικών του G20

-Η Ευρωπαϊκή Εισαγ-

γελία («EPPO») -Η δια-

δικασία της ενισχυμέ-

νης συνεργασίας

-Επίπεδα ανεργίας.

Δελτίο ειδήσεων του

ΟΟΣΑ: Ιανουάριος

2021

-Παγκόσμια οικονομι-

κή προοπτική –

Συνέντευξη ΔΝΤ

-Ομιλία Α. Μέρκελ,

Νοέμβριος 2010

Σημειώσεις

⁂

⁂

Η Ιταλία επιστρέφει στην παλιά πολιτική λ ιτότητας

Ο πρωθυπουργός Μάριο Ντράγκι κατάφερε να ενώσει όλα τα πολιτικά κόμ-

ματα της Ιταλίας σε μια κυβέρνηση εθνικής ενότητας. Έχει σηματοδοτήσει

επιστροφή στη νεοφιλελεύθερη μεταρρύθμιση με χρηματοδότηση της ΕΕ για

την αντιμετώπιση της συνεχιζόμενης έκτακτης ανάγκης του Covid-19.Μια

δεκαετία μετά τον Mario Monti (2011-13), ένας άλλος πρώην υπάλληλος της

Goldman Sachs, ο Mario Draghi, είναι τώρα πρωθυπουργός της Ιταλίας. Όπως

και ο άμεσος προκάτοχός του, Giuseppe Conte (2018-21), και ο Γάλλος Em-

manuel Macron στην προεδρική του εκστρατεία για το 2017, ο Draghi ισχυρί-

ζεται ότι γεφυρώνει την αριστερή-δεξιά διαίρεση και θα ξεπεράσει την πο-

λιτική του κόμματος, προσφέροντας το σαφές όραμα ενός «ειδικού», ενώ

παραμένει αυστηρά στις δημοσιονομικές ορθοδοξίες και νεοφιλελεύθερες

π ο λ ι τ ι κ έ ς π ο υ ο ρ ί ζ ε ι η Ε υ ρ ω π α ϊ κ ή Έ ν ω σ η .

Ο Ντράγκι κατάφερε να συγκεντρώσει όλα τα πολιτικά κόμματα της Ιταλίας,

από την αριστερή έως την άκρη δεξιά, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που

τα πήγαν καλά στις κάλπες αντιτάσσοντας το πρόγραμμα της ΕΕ. Έχει την

υποστήριξη του Κινήματος Πέντε Αστέρων (M5S) και της Λίγκας, που μαζί

κέρδισαν τις γενικές εκλογές του 2018, υποσχόμενοι να τερματίσουν τη λιτό-

τητα και να αντιταχθούν στις τάξεις της ΕΕ. (Stefano Palombarini (https://

mondediplo.com/2021/04/05)

Το BBC για τις διαμαρτυρίες στην Β. Ιρλανδία. 10 Απριλίου. Η βία στην οποία

συμμετείχαν συμμορίες ηλικίας από 12 ετών ξεκίνησε στις 29 Μαρτίου σε

μια περιοχή του Londonderry που είναι πιστή - υπέρ της διατήρησης της

Βόρειας Ιρλανδίας ως μέρος του Ηνωμένου Βασιλείου. Έκτοτε, υπήρξαν δια-

μαρτυρίες και ταραχές σε σχεδόν νυχτερινή βάση σε διάφορες πόλεις, όπως

το Μπέλφαστ, το Carrickfergus, το Ballymena και το Newtownabbey.

Οι ταραχές έχουν σε μεγάλο βαθμό δει πιστούς στην ένωση με το Ην. Βασι-

λειο νέους να ρίχνουν τούβλα, πυροτεχνήματα και βόμβες βενζίνης σε γραμ-

μές αστυνομικών και οχημάτων. Όμως το βράδυ της Τετάρτης, οι μάχες κλι-

μακώθηκαν σε συγκρούσεις σε σχέση με το λεγόμενο τείχος της ειρήνης στο

δυτικό Μπέλφαστ που χωρίζει κατά κύριο λόγο Προτεσταντικές πιστές κοι-

νότητες από κυρίως καθολικές εθνικιστικές κοινότητες που θέλουν να δουν

μια ενωμένη Ιρλανδία. Οι ενωτικοί ηγέτες έχουν συνδέσει τη βία με την εξά-

πλωση των εντάσεων των πιστών στην Ιρλανδία για τα θαλάσσια σύνορα

που επιβλήθηκαν ως αποτέλεσμα της συμφωνίας Brexit. Τα νέα εμπορικά

σύνορα είναι το αποτέλεσμα του Πρωτοκόλλου της Βόρειας Ιρλανδίας, το

οποίο θεσπίστηκε για να αποφευχθεί η ανάγκη σκληρών συνόρων στο νησί

της Ιρλανδίας. Για να αποφευχθεί η ανάγκη ελέγχων στα ιρλανδικά σύνορα,

οι τελωνειακοί κανόνες της ΕΕ εφαρμόζονται στους λιμένες της Βόρειας Ιρ-

λανδίας.https://www.bbc.com/news/uk-northern-ireland-56664378

COVID-19– Imperial College-Response team -Αναλυτικό εργαλείο προσομοίωσης

Το εργαλείο ανάλυσης σεναρίων COVID-19 (covidsim.org) επιτρέπει στον χρήστη να κάνει προβολές της γενίκευ-

σης των λοιμώξεων κάθε μέρα και τον αναμενόμενο αριθμό ατόμων απαιτούν νοσηλεία και εγκαταστάσεις κρί-

σιμης φροντίδας. Αυτό το εργαλείο παρέχει προβολές για κάθε χώρα και αυτή τη στιγμή χρησιμοποιείται σε όλο

τον κόσμο, με πρόσβαση από σχεδόν 200 διαφορετικές χώρες και περιοχές ( https://www.imperial.ac.uk/media/

imperial-college/medicine/mrc-gida/Imperial-College-COVID-19-Response-Team-2020-2021-Report-(22-03-

2021).pdf)

ΕΛΛΑΔΑ

Περισσότερα στοιχεία διαθέσιμα στο: https://www.covidsim.org/

Σελίδα 3

Κρατικές ενισχύσεις: Η Επιτροπή εγκρίνει την παράταση του συμβατού με την αγορά

καθεστώτος προστασίας περιουσιακών στοιχείων για τις τράπεζες στην Ελλάδα

9 Απριλίου 2021 (https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/el/ip_21_1661)

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την παράταση ενός υφιστάμενου ελληνικού καθεστώτος που

αποσκοπεί στη στήριξη της μείωσης των μη εξυπηρετούμενων δανείων των ελληνικών τραπε-

ζών, με το σκεπτικό ότι δεν περιέχει καμία κρατική ενίσχυση. Το υφιστάμενο καθεστώς προ-

στασίας περιουσιακών στοιχείων (το οποίο έχει την ονομασία «Ηρακλής») εγκρίθηκε από την

Επιτροπή τον Οκτώβριο του 2019, για αρχική διάρκεια 18 μηνών. Η Ελλάδα κοινοποίησε στην

Επιτροπή το σχέδιό της να παρατείνει το καθεστώς για άλλους 18 μήνες, έως τον Οκτώβριο του

2022. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, στο πλαίσιο του παρατεινόμενου καθεστώτος, το ελληνικό

Δημόσιο θα συνεχίσει να αμείβεται σύμφωνα με τους όρους της αγοράς για τον κίνδυνο που θα

αναλάβει όταν παρέχει εγγύηση στο τμήμα τιτλοποίησης μη εξυπηρετούμενων δανείων με την

υψηλότερη εξοφλητική προτεραιότητα. Εάν ένα κράτος μέλος παρεμβαίνει ως ιδιώτης επενδυ-

τής και αμείβεται για τον κίνδυνο που αναλαμβάνει όπως θα έπραττε ένας ιδιώτης επενδυτής,

οι παρεμβάσεις αυτές δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο

συμπέρασμα ότι το παρατεινόμενο μέτρο που θέσπισε η Ελλάδα δεν ενέχει κρατική ενίσχυση

κατά την έννοια των κανόνων της ΕΕ. Η εκτελεστική αντιπρόεδρος, κ. Μαργκρέιτε Βέστεϊγιερ,

αρμόδια για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: Χαιρετίζω την παράταση του σχεδίου

«Ηρακλής», το οποίο υπήρξε ήδη εξαιρετικά πετυχημένο δίνοντας μια λύση συμβατή με την α-

γορά για την αφαίρεση των μη εξυπηρετούμενων δανείων από τους ισολογισμούς των ελληνι-

κών τραπεζών, χωρίς την παροχή ενίσχυσης ή τη στρέβλωση του ανταγωνισμού. Με αυτόν τον

τρόπο οι ελληνικές τράπεζες θα μπορέσουν να συμβάλουν πλήρως στην ανάκαμψη της ελληνι-

κής οικονομίας». Το σχέδιο «Ηρακλής» επιδιώκει να διευκολύνει τις τράπεζες να τιτλοποιούν

και να αφαιρούν τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια από τους ισολογισμούς τους. Στο πλαίσιο του

σχεδίου αυτού, ένας μεμονωμένης διαχείρισης φορέας τιτλοποίησης θα αγοράζει μη εξυπηρε-

τούμενα δάνεια από την τράπεζα και θα πωλεί τίτλους σε επενδυτές. Το κράτος θα παρέχει

την εγγύηση του Δημοσίου για τους τίτλους υψηλής εξασφάλισης του φορέα τιτλοποίησης, οι

οποίοι είναι χαμηλότερου κινδύνου. Σε αντάλλαγμα, το Δημόσιο θα λαμβάνει αμοιβή σύμφωνη

με τους όρους της αγοράς. Στόχος είναι η προσέλκυση ευρέος φάσματος επενδυτών και η στή-

ριξη των τραπεζών στις συνεχιζόμενες προσπάθειές τους να μειώσουν το ύψος των μη εξυπη-

ρετούμενων δανείων στους ισολογισμούς τους. Μετά τη θέσπιση του καθεστώτος τον Οκτώβριο

του 2019, οι ελληνικές τράπεζες έχουν σημειώσει σημαντική πρόοδο όσον αφορά τη μείωση του

αποθέματος των μη εξυπηρετούμενων δανείων τους. Ειδικότερα, η Ελλάδα εκτίμησε ότι, ως α-

ποτέλεσμα της θέσπισης του καθεστώτος, το ποσοστό των μη εξυπηρετούμενων δανείων είχε

μειωθεί από 43 % στο τέλος του 2019 σε 27 % στα τέλη Μαρτίου 2021. Η παράταση του καθε-

στώτος για άλλους 18 μήνες θα βασιστεί στη μέχρι τώρα επιτυχία του, καθώς οι τρέχουσες αι-

τήσεις για το καθεστώς τιτλοποιήσεων ανέρχονται συνολικά σε 31,3 δισ. EUR (ακαθάριστη λο-

γιστική αξία) μη εξυπηρετούμενων δανείων. […] Τον Φεβρουάριο του 2016, η Επιτροπή ενέκρινε, βά-

σει των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ, ένα καθεστώς εγγυήσεων του ιταλικού Δημοσίου για

τη διευκόλυνση της τιτλοποίησης μη εξυπηρετούμενων δανείων (Fondo di Garanzia sulla Cartolarizzazione

delle Sofferenze - GACS). Το καθεστώς αυτό, το οποίο είναι παρόμοιο με το σχέδιο «Ηρακλής» η παράταση

του οποίου εγκρίθηκε σήμερα, παρατάθηκε για τελευταία φορά στις 27 Μαΐου 2019. Έως τον Φεβρουάριο

του 2021, το καθεστώς GACS είχε αφαιρέσει περίπου 74 δισ. ευρώ (ακαθάριστη λογιστική αξία) μη εξυ-

πηρετούμενων δανείων από το ιταλικό τραπεζικό σύστημα.

Έκθεση για την φορολογία του Γενικού Γραμματέα του ΟΟΣΑ

στους Υπουργούς Οικονομικών του G20 και τους διοικητές των Κεντρικών Τραπεζών

Ιταλία Απρίλιος 2021 (https://www.oecd.org/tax/oecd-secretary-general-tax-report-g20-finance-ministers-

april-2021.pdf)

Φορολογικές προκλήσεις που προκύπτουν από την ψηφιοποίηση της οικονομίας

Βρισκόμαστε σε κρίσιμη στιγμή στις τρέχουσες διαπραγματεύσεις μεταξύ 139 δικαιοδοσιών για

την αντιμετώπιση των φορολογικών προκλήσεων που προκύπτουν από την ψηφιοποίηση. Τους

επόμενους τρεις μήνες, από τώρα έως την επόμενη συνάντησή σας τον Ιούλιο 2021, θα είναι α-

ποφασιστικής σημασίας και οι προϋποθέσεις για την επίτευξη λύσης βάσει συναίνεσης δεν ήταν

ποτέ καλύτερες με την κατάργηση της λεγόμενης πρότασης «ασφαλούς λιμένα» * από τις ΗΠΑ.

Με την ισχυρή ηγεσία σας, την ξεκάθαρη πολιτική υποστήριξη και την ενεργό συμμετοχή, το

πλαίσιο χωρίς αποκλεισμούς G20 / ΟΟΣΑ για τα BEPS (εφεξής «πλαίσιο χωρίς αποκλεισμούς

G20 / ΟΟΣΑ») είναι έτοιμο να ανταποκριθεί στην έκκλησή σας για επείγουσα μεταρρύθμιση του

τρέχοντος διεθνούς φορολογικού συστήματος και επίτευξη παγκόσμιας και με συναίνεση- βασι-

σμένη λύση στα μέσα του 2021.

Πέρα από τον εταιρικό φόρο εισοδήματος, συνεχίζουμε να προωθούμε το έργο μας για την αντι-

μετώπιση άλλων φορολογικών ζητημάτων που προκύπτουν από την ψηφιοποίηση της οικονομί-

ας, καθώς οι ρυθμιστικές αρχές και οι φορολογικές διοικήσεις προσπαθούν να καλύψουν τις

αναδυόμενες τεχνολογίες.

• Εικονικά περιουσιακά στοιχεία: Από την τελευταία μου αναφορά, η κεφαλαιοποίηση των εικο-

νικών νομισμάτων στην αγορά έχει αυξηθεί και πάλι εντυπωσιακά (πάνω από 1,8 τρισ. USD από

την 1η Απριλίου 2021). Για να βεβαιωθείτε ότι αυτά τα νέα περιουσιακά στοιχεία αναφέρονται

σωστά στις φορολογικές αρχές των χωρών διαμονής των κατόχων τους, αναπτύσσουμε ένα νέο

πλαίσιο φορολογικής αναφοράς για τα κρυπτογραφικά περιουσιακά στοιχεία, με σκοπό να πα-

ρουσιάσουμε μια τεχνική λύση σύντομα. Το νέο πλαίσιο θα πρέπει να αντιμετωπίζει τις ανησυ-

χίες ότι δεν υπονομεύονται οι πρόοδοι που σημειώθηκαν στη φορολογική διαφάνεια και στην ε-

ξάλειψη του τραπεζικού απορρήτου κατά την τελευταία δεκαετία

• The Gig Economy **: Ο ΟΟΣΑ θα δημοσιεύσει σύντομα μια έκθεση ορόσημο σχετικά με τον τρόπο

σχεδιασμού και εφαρμογής ενός αποτελεσματικού φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) / φόρου

αγαθών και υπηρεσιών (GST) στην ανάπτυξη της οικονομίας του sharing and gig economy βασι-

ζόμενη στην επιτυχία των προτύπων του ΟΟΣΑ για την αποτελεσματική είσπραξη του ΦΠΑ στις

διαδικτυακές πωλήσεις αγαθών, υπηρεσιών και ψηφιακών προϊόντων που εισάγονται τώρα από

70 χώρες. […]

(Σ.Σ Φαίνεται ότι η πρόταση της Αμερικανίδας Υπουργού Οικονομικών στην πρώτη της εμφάνιση για ένα

παγκόσμιο ελάχιστο εταιρικό φόρο (a global minimum corporate tax) ήρθε ως αναγκαία πρόταση για να

προλάβει τις εξελίξεις στους G20 τον Ιούλιο με την πρόταση του ΟΟΣΑ για φορολογία των πολυεθνικών

της ψηφιακής τεχνολογίας, πρόταση που κτυπάει τους αμερικάνικούς πολυεθνικούς κολοσσούς).

* ΟΙ ΗΠΑ το 2019 επεδίωξαν να αλλάξει ο πυλώνας Ι του ΟΟΣΑ ως προς την φορολογία των πολυεθνικών

που σε ορισμένες περιπτώσεις πληρώνουν φόρο σε χώρες όπου έχουν δραστηριότητες αλλά δεν έχουν

φυσική παρουσία προτείνοντας αλλαγές στην κατανομή των φορολογικών δικαιωμάτων.

** Η gig economy-«οικονομία συναυλίας» έχει αναδυθεί ως μια από τις σημαντικότερες αλλαγές στον νέο

κόσμο της εργασίας. Είναι σίγουρα ένα από τα πιο εντυπωσιακά. Σε αντίθεση με άλλες τάσεις σε αυτόν

τον γενναίο νέο κόσμο, η οικονομία της συναυλίας φαίνεται να αντιπροσωπεύει μια σημαντική αλλαγή στο

τι σημαίνει να είσαι εργαζόμενος. Ανάλογα με το πού βρίσκεστε, είτε θα απελευθερώσει εκατομμύρια αν-

θρώπους για να γίνουν μίνι-επιχειρηματίες απαλλαγμένοι από το άλεσμα 9 έως 5 ή θα τους φυλακίσει σε

έναν κόσμο αυτοεξυπηρέτησης και ανασφάλειας χαμηλού μισθού.https://medium.com/@OECD/it-s-a-gig-but-

is-it-a-job-c9138f603a1d

https://www.ejtn.eu/Documents/About%20EJTN/Criminal%20Justice%202019/CR201909_Thessloniki/DG%

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία («EPPO»)

είναι ένας νέος φορέας της Ένωσης που είναι επιφορτισμένος με τη διεξαγωγή ποινικών ερευνών και

διώξεων για εγκλήματα κατά του προϋπολογισμού της ΕΕ. Αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία από τα τέ-

λη του 2020. H EPPO θα ενισχύσει την ικανότητα της Ένωσης να προστατεύει τα χρήματα των φορολο-

γουμένων. Η EPPO θα είναι ο πρώτος υπερεθνικός δημόσιος φορέας. Θα διερευνήσει και θα ασκήσει δίω-

ξη κατά της απάτης και άλλων εγκλημάτων που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ (λεγόμενα αδι-

κήματα «PIF» όπως ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371): » Απάτη σε σχέση με τις δαπάνες και τα

έσοδα · » Απάτη σχετικά με τον ΦΠΑ (εάν αφορά δύο ή περισσότερα κράτη μέλη και ανέρχεται τουλάχι-

στον σε 10 εκατομμύρια ευρώ) · » Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες των περιουσι-

ακών στοιχείων που προέρχονται από την εξαπάτηση του προϋπολογισμού της ΕΕ · » Ενεργητική και πα-

θητική δωροδοκία ή υπεξαίρεση που επηρεάζει τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ · » Συμμετοχή σε ε-

γκληματική οργάνωση εάν το επίκεντρο των δραστηριοτήτων της είναι η διάπραξη εγκλημάτων κατά του

προϋπολογισμού της ΕΕ. Τουλάχιστον δύο ευρωπαίοι εξουσιοδοτημένοι εισαγγελείς (ΔΥΕ) θα λειτουργούν

στο δικαστικό σύστημα κάθε κράτους μέλους[…] και θα συνεργάζονται στενά με το κεντρικό γραφείο, το

οποίο βρίσκεται στο Λουξεμβούργο. Η ανεξαρτησία της EPPO θα είναι καθοριστικής σημασίας για την ε-

πιτυχία του: η Υπηρεσία δεν ανήκει στα θεσμικά όργανα της ΕΕ και δεν θα λάβει οδηγίες από αυτές ή από

τις εθνικές αρχές.https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/enhanced_cooperation.html

(σημείωση συντάκτριας: Η Δανία μετά την απόφασή της εναντίον της Συνθήκης του Μάαστριχτ το 1992, με την Συμφω-

νία του Εδιμβούργου πήρε την εξαίρεση (opt-out) από τα θέματα νομισματικής πολιτικής, άμυνας και δικαιοσύνης για να

μπορέσει η ΕΕ να επικυρώσει την Συνθήκη χωρίς να υπολογίζεται το κοινοβούλιο της Δανίας που η άρνησή του καθι-

στούσε την Συνθήκη μη αποδεκτή από το σύνολο των κρατών-μελών. Τον επόμενο χρόνο με δημοψήφισμα υιοθέτησε την

Συνθήκη του Μάαστριχτ αλλά διατηρώντας το καθεστώς της εξαίρεσης όπως συμφωνήθηκε στο Εδιμβούργο)

(Σ. Σ. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, αναλαμβάνεται δράση σε επίπεδο ΕΕ μόνο

όταν με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνονται καλύτερα αποτελέσματα απ' ό,τι αν οι χώρες της ΕΕ

αναλάμβαναν μόνες τους δράση σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Όταν τα εθνικά

κοινοβούλια θεωρούν ότι μια νομοθετική πρόταση δεν συνάδει με την αρχή αυτή, μπορούν να

γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους στο πλαίσιο του μηχανισμού ελέγχου της επικουρικότη-

τας. Όταν οι αιτιολογημένες γνώμες αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνό-

λου των ψήφων που έχουν τα εθνικά κοινοβούλια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να επανε-

ξετάζει την πρότασή της. Το όριο αυτό είναι χαμηλότερο - ένα τέταρτο του συνόλου των

ψήφων - για τα σχέδια νομοθετικών πράξεων που αφορούν τον τομέα της δικαιοσύνης, της

ελευθερίας και της ασφάλειας. Και στις δύο περιπτώσεις, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να

αποφασίσει αν θα διατηρήσει, θα τροποποιήσει ή θα αποσύρει την πρότασή της. Η Ευρω-

παϊκή Επιτροπή πρέπει να αιτιολογεί την απόφασή της. Πρόκειται για τη λεγόμενη διαδικα-

σία της «κίτρινης κάρτας». [σημείωση δική μου για την ερμηνεία της αρχής της επικουρικό-

τητας και την έννοια της αποκλειστικής αρμοδιότητας της ΕΕ που αφήνει σημαντικό πεδίο

εφαρμογής κατά περίπτωση των πολιτικών της ΕΕ: «Το Γενικό Δικαστήριο υπενθύμισε ότι η

αρχή της επικουρικότητας εφαρμόζεται μόνο σε τομείς που δεν εμπίπτουν στην αποκλειστι-

κή αρμοδιότητα της ΕΕ. Εν προκειμένω, το Γενικό Δικαστήριο διαπίστωσε ότι, σύμφωνα με

τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 (ο βασικός κανονισμός), η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα

είχε αποκλειστική αρμοδιότητα, γεγονός που οδήγησε στο συμπέρασμα ότι η αρχή της επι-

κουρικότητας δεν ασκεί επιρροή». https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/annual-report-

2017-application-principles-subsidiarity-proportionality.pdf)]. Τελικά « ο κανονισμός εκδόθηκε

στο πλαίσιο της διαδικασίας ενισχυμένης συνεργασίας * από 16 από τα 28 κράτη μέλη. Έως

τ η ν η μ ε ρ ο μ η ν ί α έ ν α ρ ξ η ς ι σ χ ύ ο ς τ ο υ κ α ν ο ν ι σ μ ο ύ , ά λ λ α έ ξ ι

κράτη μέλη προσχώρησαν στην ενισχυμένη συνεργασία. Τέσσερα από τα 11 κράτη μέλη των

οποίων τα κοινοβουλευτικά σώματα είχαν υποβάλει αιτιολογημένες γνώμες μέχρι στιγμής

δεν έχουν αποφασίσει να συμμετάσχουν στην ενισχυμένη συνεργασία (Ουγγαρία, Ιρλανδία,

Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο). Τα κράτη μέλη, των οποίων τα κοινοβουλευτικά σώματα εί-

χαν υποβάλει αιτιολογημένες γνώμες (Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Γαλλία, Μάλτα, Κάτω

Χώρες, Ρουμανία και Σλοβενία) προσχώρησαν στην ενισχυμένη συνεργασία. [σ.σ. μετά τις

σημαντικές αντιρρήσεις των κρατών μελών και την ενεργοποίηση της ‘κίτρινης κάρτας’ από

τα κοινοβούλια ο κανονισμός που υιοθετήθηκε είχε πολλές και σημαντικές αλλαγές] «Ο κα-

νονισμός, όπως εκδόθηκε από το Συμβούλιο, διαφέρει από την αρχική πρόταση της Επιτρο-

πής σχετικά με ορισμένα ουσιαστικά σημεία, επιδιώκοντας να αντικατοπτρίζει, εν μέρει, τις

κύριες ανησυχίες που εξέφρασαν τα εθνικά κοινοβούλια, συνεπώς τα έλαβαν υπόψη στη νο-

μοθετική διαδικασία: ο κανονισμός προβλέπει τώρα, εκτός από τον ευρωπαίο γενικό εισαγ-

γελέα, ότι ένα ευρωπαίος εισαγγελέας από κάθε συμμετέχον κράτος μέλος θα είναι παρών

σε κεντρικό επίπεδο, σχηματίζοντας το Σώμα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. […] https://

ec.europa.eu/info/sites/info/files/annual-report-2017-application-principles-subsidiarity-

proportionality.pdf

Διαδικασία ενισχυμένης συνεργασίας: Η ενισχυμένη συνεργασία αποτελεί μια διαδικασία στο

πλαίσιο της οποίας επιτρέπεται σε τουλάχιστον 9 χώρες της ΕΕ να προβούν σε ενισχυμένη ολοκλήρω-

ση ή συνεργασία σε έναν τομέα στο πλαίσιο των δομών της ΕΕ, χωρίς να εμπλέκονται οι άλλες χώρες

της ΕΕ. Με τον τρόπο αυτό, έχουν τη δυνατότητα να ενεργούν με διαφορετικές ταχύτητες και για την

επίτευξη διαφορετικών στόχων . https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/enhanced_cooperation.html)

Επίπεδα ανεργίας. Δελτίο ειδήσεων του ΟΟΣΑ: Ιανουάριος 2021

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας , τα «απασχολούμενα»

άτομα περιλαμβάνουν εκείνα τα οποία, στην παρούσα εργασία τους, «δεν βρίσκονταν στη δουλειά» για

μικρό χρονικό διάστημα, αλλά διατηρούσαν την πρόσληψη εργασίας κατά την απουσία τους (ΔΟΕ, 201και

2020). Η επίσημη σχέση εργασίας καθορίζεται με βάση τη συνεχιζόμενη λήψη αμοιβών ή /και τη συνολι-

κή διάρκεια της απουσίας. Στην πράξη, η επίσημη ή συνεχής σύνδεση εργασίας προσδιορίζεται όταν: η

αναμενόμενη συνολική διάρκεια της απουσίας είναι έως και τρεις μήνες (που μπορεί να είναι μεγαλύτε-

ρη από τρεις μήνες, εάν η επιστροφή στην απασχόληση στην ίδια οικονομική μονάδα είναι εγγυημένη

και, στην περίπτωση της πανδημίας, μόλις αρθούν οι περιορισμοί που ισχύουν - κατά περίπτωση -) ή οι

εργαζόμενοι συνεχίζουν να λαμβάνουν αμοιβές από τον εργοδότη τους, συμπεριλαμβανομένης της μερι-

κής αμοιβής, ακόμη και λαμβάνουν επίσης υποστήριξη από άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένων κυβερ-

νητικών προγραμμάτων. Με τη σειρά τους τα άτομα ταξινομούνται ως «μη απασχολούμενα» εάν: Η ανα-

μενόμενη συνολική διάρκεια απουσίας είναι μεγαλύτερη από τρεις μήνες ή δεν υπάρχει ή είναι άγνωστη

η αναμενόμενη επιστροφή στην ίδια οικονομική μονάδα ΚΑΙ Οι άνθρωποι σε αυτήν την κατάσταση δεν

λαμβάνουν κανένα μέρος της αμοιβής τους από τον εργοδότη τους. Οι μη μισθωτοί ταξινομούνται ως

«άνεργοι» εάν πληρούν τα κριτήρια της ενεργούς «αναζήτησης εργασίας» και" διαθεσιμότητα "που καθο-

ρίζονται για τη μέτρηση της ανεργίας.https://www.oecd.org/sdd/labour-stats/unemployment-rates-oecd-

ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2021 ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ –ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΔΝΤ

Gita Gopinath Chief Economist and Director of the Research Department, IMF

Σας ευχαριστώ και καλώς ήλθατε σε αυτό το World Economic Outlook του Απριλίου. Είναι ένα

έτος στην πανδημία Covid-19 και η παγκόσμια κοινότητα εξακολουθεί να αντιμετωπίζει α-

κραίες κοινωνικές και οικονομικές πιέσεις καθώς αυξάνεται ο αριθμός των ανθρώπων και

εκατομμύρια παραμένουν άνεργοι.

Ωστόσο, ακόμη και με υψηλή αβεβαιότητα σχετικά με την πορεία της πανδημίας, μια έξοδος

από αυτήν την οικονομική και οικονομική κρίση είναι όλο και πιο ορατή. Χάρη στην ευφυΐα

της επιστημονικής κοινότητας, εμβολιάζονται εκατοντάδες και εκατομμύρια άνθρωποι, και

αυτό αναμένεται να οδηγήσει σε ανάκαμψη σε πολλές χώρες αργότερα φέτος. Οι οικονομίες

συνεχίζουν επίσης να προσαρμόζονται σε νέους τρόπους εργασίας, παρά τη μειωμένη κινη-

τικότητα, οδηγώντας σε μια ισχυρότερη από την αναμενόμενη ανάκαμψη μεταξύ των περιφε-

ρειών. Η πρόσθετη δημοσιονομική στήριξη σε μεγάλες οικονομίες, ιδίως στις Ηνωμένες Πολι-

τείες, βελτίωσε περαιτέρω τις προοπτικές. Προβλέπουμε τώρα μια ισχυρότερη ανάκαμψη για

την παγκόσμια οικονομία σε σύγκριση με τις προβλέψεις μας για τον Ιανουάριο, με την ανά-

πτυξη να είναι 6% το 2021 και 4,4% το 2022 μετά από εκτιμώμενη ιστορική συρρίκνωση -3,3%

το 2020. Παρ 'όλα αυτά, το μέλλον παρουσιάζει τρομακτικές προκλήσεις . Η πανδημία δεν

έχει ακόμη ξεπεραστεί και οι περιπτώσεις ιών επιταχύνονται σε πολλές χώρες. Η ανάκαμψη

αποκλίνει επίσης επικίνδυνα μεταξύ και εντός των χωρών, καθώς οι οικονομίες με πιο αργή

διάθεση εμβολίων, η περιορισμένη υποστήριξη πολιτικής και η μεγαλύτερη εξάρτηση από τον

τουρισμό τα πηγαίνουν λιγότερο καλά. Η ανάκαμψη στην παγκόσμια ανάπτυξη για το 2021

και το 2022 οφείλεται κυρίως σε βελτίωση για τις προηγμένες οικονομίες, ιδίως σε μια ση-

μαντική βελτίωση για τις Ηνωμένες Πολιτείες που αναμένεται να αυξηθεί στο 6,4% φέτος.

Τώρα, αυτό καθιστά τις Ηνωμένες Πολιτείες τη μόνη μεγάλη οικονομία που αναμένεται να ξε-

περάσει το επίπεδο του ΑΕΠ που είχε προβλεφθεί το 2022, με την έλλειψη αυτής της πανδη-

μίας.

Άλλες προηγμένες οικονομίες, συμπεριλαμβανομένης της ζώνης του ευρώ, θα ανακάμψουν

επίσης φέτος, αλλά με βραδύτερο ρυθμό μεταξύ των αναδυόμενων αγορών και των αναπτυσ-

σόμενων οικονομιών. Η Κίνα αναμένεται να αναπτυχθεί φέτος στο 8,4%. Τώρα, ενώ η οικονο-

μία της Κίνας είχε ήδη επιστρέψει στο προ πανδημικό ΑΕγχΠ το 2020, πολλές άλλες χώρες

δεν αναμένεται να το πράξουν μέχρι το 2023. Τώρα αυτές οι αποκλίνουσες διαδρομές ανά-

καμψης είναι πιθανό να δημιουργήσουν ευρύτερα κενά στο βιοτικό επίπεδο μεταξύ των χω-

ρών σε σύγκριση με τις προσδοκίες πριν από την πανδημία. Η μέση ετήσια απώλεια του κατά

κεφαλήν ΑΕΠ κατά το 2020 σε 2024 σε σχέση με τις προ πανδημικές προβλέψεις προβλέπεται

να είναι 5,7% στις χώρες με χαμηλό εισόδημα και 4,7% στις αναδυόμενες αγορές. Ενώ στις

προηγμένες οικονομίες, οι απώλειες αναμένεται να είναι μικρότερες στο 2,3 τοις εκατό. Τέ-

τοιες απώλειες αντιστρέφουν τα κέρδη στη μείωση της φτώχειας, με επιπλέον 95 εκατομμύ-

ρια άτομα που αναμένεται να εισέλθουν στις τάξεις των ακραίων φτωχών το 2020 σε σύ-

γκριση με τις προβλέψεις πριν από την πανδημία. Η άνιση ανάκαμψη συμβαίνει επίσης σε

χώρες καθώς οι νέοι και οι χαμηλά ειδικευμένοι εργαζόμενοι και οι γυναίκες παραμένουν πε-

ρισσότερο επηρεασμένοι. Τώρα, επειδή η κρίση έχει επιταχύνει τις μετασχηματιστικές δυνά-

μεις της ψηφιοποίησης και του αυτοματισμού, πολλές από τις χαμένες θέσεις εργασίας είναι

απίθανο να επιστρέψουν, απαιτώντας ανακατανομή εργαζομένων σε τομείς που δυστυχώς

συχνά έρχεται με σοβαρές επιπτώσεις στους μισθούς. […] https://www.imf.org/en/News/

Articles/2021/04/06/tr040621-transcript-of-april-2021-world-economic-outlook-press-briefing

[…]

Εκείνη την εποχή ενήργησα για τη Γερμανία ως Γερμανίδα Καγκελάριος, αλλά και σταθερά πι-

στή στην Ευρώπη. Επειδή πιστεύω στην Ευρώπη, πρότεινα στο κοινοβούλιο μου, το γερμανικό

Bundestag, να ακολουθήσει ασυνήθιστα και προηγουμένως ασύλληπτες διαδρομές για να βοη-

θήσει την Ελλάδα και έτσι να διασφαλιστεί η σταθερότητα της ευρωζώνης στο σύνολό της. Με

κίνητρό μου να το πράξω ήταν το ευρωπαϊκό πρόγραμμα. Αυτός είναι ο μόνος λόγος για τον

οποίο αποφάσισα να εφαρμόσω (I decided to implement) μια βραχυπρόθεσμη λύση για το πα-

κέτο διάσωσης, καθώς και φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις και αυστηρή λιτότητα για την Ελλάδα

και άλλες χώρες. Αντιμετώπισα σοβαρή κριτική γι 'αυτό: Για μερικούς ήταν πολύ αργά για

άλλους πολύ γρήγορα. Πιστεύω, ωστόσο, ότι ήταν σωστό, αφενός, να επιμείνουμε ότι οι χώρες

που προκάλεσαν μια τέτοια κρίση θα πρέπει να αναλάβουν δράση στο μέλλον και, αφετέρου,

να καταστήσουν σαφές ότι έχουμε κοινή Ευρωπαϊκή ευθύνη. Πιστεύω ότι σήμερα όλοι στην Ευ-

ρώπη συμφωνούν ότι γενικά αυτός ήταν ο σωστός τρόπος για να φέρουμε την Ευρώπη πίσω

από το χείλος της καταστροφής. Διακυβεύονταν πολλά. Αυτή την άνοιξη στο γερμανικό

Bundestag, το κοινοβούλιο μας, είπα, «εάν το ευρώ αποτύχει, η Ευρώπη αποτυγχάνει». Γι 'αυτό

είναι τόσο απίστευτα σημαντικό να διασφαλίσουμε την μακροπρόθεσμη σταθερότητα της νο-

μισματικής ένωσης, ώστε να μπορούμε να συνεχίσουμε να αναπτύσσουμε τα οράματά μας για

μια κοινή Ευρώπη. […] Η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση αποκάλυψε για άλλη μια φο-

ρά πόσο στενά ήδη διασυνδέονται οι ευρωπαϊκές οικονομίες και κοινωνίες μας. Έδειξε επίσης

ότι ο καταμερισμός εργασίας μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών λειτούργησε σε μεγά-

λο βαθμό. Όμως, ένα συνηθισμένο παλιό σκεπτικό συλλογισμού επανήλθε στη συζήτηση, που

προκαλεί η λεγόμενη κοινοτική μέθοδος. Εάν κοιτάξετε την ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

θα διαπιστώσετε ότι αυτός είναι ένας όρος που είναι γνωστός σε πολλούς, είναι μια μετά-

φραση της δυσκίνητης γερμανικής λέξης "Gemeinschaftsmethode", η οποία αναφέρεται συχνά

και σε πολλές γλώσσες. Υποψιάζομαι ότι είστε εξοικειωμένοι με τον όρο από τις σπουδές σας.

Περιγράφει το μοναδικό της Επιτροπής δικαίωμα σε πρωτοβουλίες καθώς και ο ρόλος του Ευ-

ρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. […]Η κοινοτική μέθο-

δος είναι φυσικά ένας τρόπος περιγραφής της ευρωπαϊκής νομοθετικής διαδικασίας - όπως

είπα, η Επιτροπή αναλαμβάνει την πρωτοβουλία εδώ. Πρώτον, δεν είναι μόνο το Κοινοβούλιο

που μελετά τη νομοθεσία, αλλά φυσικά και το Συμβούλιο. Το Συμβούλιο είναι μέρος της ευρω-

παϊκής νομοθετικής διαδικασίας και απαρτίζεται από εκπροσώπους των κρατών μελών […]

συντονισμένη δράση με πνεύμα αλληλεγγύης—ο καθένας μας στον τομέα για τον οποίο είμα-

στε υπεύθυνοι, αλλά όλοι εργαζόμαστε προς το ίδιο στόχο. Αυτό για μένα είναι η νέα «μέθοδος

της Ένωσης» (Union Method) .Νομίζω ότι αυτό είναι το είδος προσέγγισης που χρειαζόμαστε.

Επιτρέψτε μου να εξηγήσω γιατί με τη βοήθεια ενός παραδείγματος[…]’. https://www.coleurope.eu/

events/mrs-angela-merkel-delivered-opening-address-opening-ceremony

(Σ.Σ Η Μέρκελ και ο πραγματισμός μιας ΕΕ που αποφασίζει χωρίς πρωτεύοντα στοιχεία τα οράματα και

το δίκαιο (πρωτογενές από την κοινοτική μέθοδο). Η μέθοδός της ως ‘Union method’ εισηγείται ακριβώς

αυτό που γνωρίζει καλά η Γερμανία, και διακυβερνητισμό (Συνθήκη Μάαστριχτ κριτήρια, ESM, Fiscal

treaty, κλπ) και πολιτικό πλαίσιο συμφωνίας (μοντέλο το Τρίγωνο της Βαιμάρης, Γερμανία, Γαλλία, Πο-

λωνία, Waimar triangle, https://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files/poland/the-weimar-triangle/).

Έτσι, η ΕΕ έχει μια μακρά πορεία μέσα από τα γερμανικά εδάφη. Το μάθημα του 2010 δεν κατανοήθηκε.

Ίσως η ίδια η φωνή της καγκελαρίου βοηθήσει σε αυτή την αναγκαία πολιτική πράξη).

Ομιλία της Ομοσπονδιακής Καγκελάριου Άνγκελας Μέρκελ στην τελετή έναρξης του

61ου ακαδημαϊκού έτους του Κολεγίου της Ευρώπης στη Μπριζ στις 2 Νοεμβρίου 2010