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POLÍTICA DE TRANSPORTE URBANO
Eugenio Prieto Soto
Comisión VI
Senado de la República
2 DE OCTUBRE DE 2012
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EUGENIO PRIETO SOTO
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DEBATE POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPORTE
URBANO Y MASIVO
1. Contexto de la política pública
2. Política de transporte público urbano de
pasajeros
3. Estrategias
4. ¿Cómo opera el modelo?
5. Evaluación integral de la política
6. Conclusiones y propuestas
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1. Contexto de la política pública
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Tendencia demográfica mundial: Fuerte concentración de
población en los centros urbanos
En países en desarrollo las grandes ciudades han
crecido en tamaño y cantidad: 12 ciudades de más de 10
millones de habitantes.
Cerca del 50% de la población reside en ciudades.
América Latina: 76%.
Colombia: 75%
• En las ciudades intermedias la población se duplicó
durante los últimos 25 años
Fuente: Conpes 3260
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1. Contexto de la política pública
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En las grandes ciudades del país como Bogotá,
Medellín, Santiago de Cali, Barranquilla,
Bucaramanga, Cartagena y Pereira se genera cerca
del 70% del PIB y se concentra el 50% de la
población nacional.
Fuente: Conpes 3260
1. Contexto de la política pública
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Experiencia internacional: alta correlación entre el PIB
percapita y la cantidad de vehículos por habitante
Colombia presenta un nivel de motorización por ingreso
per cápita relativamente alto. En la década anterior el
crecimiento del parque automotor fue de 125%, mientras el
PIB percapita creció 10%.
La motorización mal gestionada puede tener efectos
negativos sobre la pobreza y sobre la eficiencia de la
economía urbana. Conpes 3260
1. Contexto de la política pública
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La provisión de nueva infraestructura para albergar los
nuevos vehículos estará limitada por:
Reducidos espacios físicos disponibles
Costos de inversión muy superiores a la capacidad
fiscal de los municipios
Velocidad de construcción de las obras de la malla vial
inferiores al crecimiento del número de vehículos que
ingresan al sistema
1. Contexto de la política pública
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Deterioro del servicio de transporte público colectivo,
utilizado por cerca del 70% de la población.
Velocidades promedio en horas pico menor a 10 km/h en
los principales corredores de transporte.
Sobreoferta de vehículos de transporte público entre el
30% y 40%.
Fuente: Conpes 3260
1. Contexto de la política pública
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La mala calidad del servicio se refleja en:
Altos tiempos de viaje
Elevados niveles de accidentalidad
Inseguridad
De persistir la situación actual del transporte público
colectivo de pasajeros, sus deficiencias seguirán limitando
los niveles de productividad urbana y de calidad de vida en
las grandes ciudades.
Fuente: Conpes 3260
1. Contexto de la política pública
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2. Política de transporte público urbano de
pasajeros
Situación del transporte público en Colombia:
Sobreoferta de vehículos
Parque automotor obsoleto
Infraestructura deficiente y insostenible
Estructura empresarial inadecuada (empresas
afiliadoras)
Guerra del centavo
Accidentalidad
Deterioro urbano
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Objetivos de la política
Fortalecer la capacidad de planeación y gestión de
transporte de las ciudades
Incentivar la implantación de sistemas de transporte que
atiendan a criterios de eficiencia ambiental y económica
Incentivar el uso eficiente del automóvil
Desincentivar a las administraciones locales en la
construcción de infraestructura como medida para mejorar
la movilidad
2. Política de transporte público urbano de
pasajeros
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Estrategias propuestas
Ciudades de más de 600.000 habitantes. Estructurar
sistemas de transporte en carriles exclusivos para vehículos
de alta capacidad.
Ciudades entre 250.000 y 600.000 habitantes.
Reorganización de servicios de transporte sin necesidad de
alta inversión de infraestructura.
Ciudades de menos de 250.000 habitantes. Transporte
urbano de baja densidad
2. Política de transporte público urbano de
pasajeros
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Ciudades de mas de 600.000 habitantes
2. Política de transporte público urbano de
pasajeros
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Ciudades entre 250.000 y 600.000 habitantes
2. Política de transporte público urbano de pasajeros
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3. Estrategias
Documento CONPES 3260.
Sistemas Integrados de Transporte Masivo – SITM.
Ciudades con población mayor a 600.000 habitantes
Sistemas de transporte con carriles destinados de forma
exclusiva a la operación de buses de alta capacidad
El diseño conceptual y la infraestructura necesaria para el
sistema se construye bajo un mecanismo de
cofinanciación donde la nación aporta hasta el 70% de los
recursos y las entidades territoriales aportan el 30%
restante.
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Sistemas Integrados de Transporte Masivo – SITM.
Para la operación del sistema se vincula capital privado
para la compra de los vehículos y la construcción de
patios y talleres, por tal razón los ingresos del sistema
(tarifa) deben cubrir:
Operación
Mantenimiento de la infraestructura
Funcionamiento de la entidad pública encargada de la
planeación y dirección del sistema
3. Estrategias
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SISTEMAS INTEGRADOS DE TRANSPORTE MASIVO EN COLOMBIA - SITM
Fuente: Informe de actuaciones de control fiscal a los SITM y SETP. Contraloría General de la República. Septiembre de 2012
Bogotá Transmilenio En operación 2000 2000
Pereira Megabús En operación 2004 2006
Cali Mio En operación 2005 2009
Bucaramanga Metrolínea En operación 2006 2010
Barranquilla Transmetro En operación 2005 2010
Medellín Metroplús En operación 2006 2012
Soacha Transmilenio En construcción 2007 NA
Cartagena Metrocaribe En construcción 2006 NA
Cúcuta En estructuración
CIUDAD NOMBRE
DEL SISTEMA ESTADO
INICIO
PREVISTO
FECHA DE
OPERACIÓN
3. Estrategias
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INVERSIÓN PÚBLICA APROBADA EN SITM
Corte de la información 31 de marzo de 2012. En millones de pesos
CIUDAD/SISTEMA Presupuesto
nación
Presupuesto
territorialTotal presupuesto
Pereira - Megabus $ 144.740 $ 104.926 $ 249.666
Bucaramanga - Metrolinea $ 386.929 $ 157.308 $ 544.237
Valle de Ubarrá - Metroplús $ 438.885 $ 297.905 $ 736.790
Cartagena - Transcaribe $ 281.936 $ 154.697 $ 436.633
Barranquilla - Transmetro $ 329.679 $ 142.854 $ 472.533
Bogotá - Transmilenio $ 4.091.729 $ 2.809.209 $ 6.900.938
Cali - Metrocali $ 1.092.431 $ 466.456 $ 1.558.887
Soacha - Transmilenio $ 85.783 $ 37.490 $ 123.273
TOTAL SITM $ 6.852.112 $ 4.170.845 $ 11.022.957
Fuente: Informe de los Sistemas integrados de transporte masivo en Colombia.
Ministerio de Transporte – Unidad de Movilidad Urbana Sostenible. Marzo 31 de 2012
3. Estrategias
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EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN SITM
Corte de la información 31 de marzo de 2012. En millones de pesos
Fuente: Informe de los Sistemas integrados de transporte masivo en Colombia.
Ministerio de Transporte – Unidad de Movilidad Urbana Sostenible. Marzo 31 de 2012
3. Estrategias
Pereira - Megabus $ 129.740 $ 69.310 $ 199.050
Bucaramanga - Metrolinea $ 248.269 $ 84.736 $ 333.005
Valle de Ubarrá - Metroplús $ 176.787 $ 211.385 $ 388.172
Cartagena - Transcaribe $ 281.936 $ 139.338 $ 421.274
Barranquilla - Transmetro $ 237.758 $ 58.809 $ 296.567
Bogotá - Transmilenio $ 2.686.748 $ 1.944.289 $ 4.631.037
Cali - Metrocali $ 924.967 $ 362.570 $ 1.287.537
Soacha - Transmilenio $ 33.244 $ 31.752 $ 64.996
TOTAL SITM $ 4.719.449 $ 2.902.189 $ 7.621.638
CIUDAD/SISTEMA Desembolsos
Nación
Desembolsos
territoriales
Total desembolso
Proyecto
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INVERSIÓN PRIVADA ESTIMADA EN SITM
En millones de pesos
Bogotá Transmilenio $ 3.038.789
Pereira Megabús $ 101.236
Cali Mio $ 668.304
Bucaramanga Metrolínea $ 373.648
Barranquilla Transmetro $ 289.592
Medellín Metroplús $ 171.217
Soacha Transmilenio $ 99.408
Cartagena Metrocaribe $ 332.295
$ 5.074.489
CIUDAD NOMBRE DEL SISTEMA INVERSIÓN PRIVADA
TOTAL INVERSIÓN PRIVADA
Fuente: Informe de actuaciones de control fiscal a los SITM y SETP.
Contraloría General de la República. Septiembre de 2012
3. Estrategias
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3. Estrategias
Documento Ciudades Amables y Decreto 3422 de 2009.
Sistemas Estratégicos Transporte Público – SETP.
Para ciudades con población entre 250.000 y 600.000
habitantes
Reorganización del trasporte público a partir de la
consolidación de sistemas de operación de transporte que
cuenten recaudo centralizado, sistemas de seguimiento y
control de flota.
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Se establece un mecanismo de cofinanciación en el que la
nación aporta hasta el 70% de los recursos necesarios para:
Centro de control semafórico
Sistema de control y gestión de flota
Adecuación de infraestructura (vías, terminales de cabecera,
paraderos, módulos de transferencia)
Se vincula capital privado para la reorganización de los
servicios de transporte:
Sistema de recaudo unificado
Eliminación de la sobreoferta
3. Estrategias
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SISTEMAS ESTRATÉGICOS DE TRANSPORTE PÚBLICO - SETP Corte de la información 31 de marzo de 2012
Fuente: Informe de actuaciones de control fiscal a los SITM y SETP. Contraloría General de la República.
Septiembre de 2012
3. Estrategias
Armenia Conpes 3549 $ 134.608.563.396 $ 8.698.004.622 $ 57.009.427.999 $ 0
Montería Conpes 3638 $ 165.350.106.611 $ 6.481.089.551 $ 70.863.683.359 $ 6.826.050.413
Pasto Conpes 3549 y 3682 $ 226.446.838.264 $ 764.840.000 $ 93.025.102.576 $ 15.600.000.000
Popayán Conpes 3602 $ 175.194.102.686 $ 3.464.600.504 $ 73.324.964.656 $ 0
Santa Marta Conpes 3548 $ 225.620.825.195 $ 3.010.000.000 $ 101.069.171.442 $ 9.072.312.480
Sincelejo Conpes 3637 $ 106.431.304.357 $ 2.980.013.400 $ 45.613.271.245 $ 4.393.740.433
Valledupar Conpes 3656 $ 175.009.671.656 $ 0 $ 32.887.810.410 $ 0
Villavicencio No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Buenaventura No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Neiva No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Ibagué No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
Manizales No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0
$ 1.208.661.412.165 $ 25.398.548.077 $ 473.793.431.687 $ 35.892.103.326
INVERSIÓN DEL
MUNICIPIO
DESEMBOLSO DEL
MUNICIPIO
DESEMBOLSOS DE LA
NACIÓN CIUDAD
DOCUMENTO
CONPES
INVERSIÓN DE LA
NACIÓN
TOTAL INVERSIÓN
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INVERSIÓN PRIVADA ESTIMADA EN SETP
En millones de pesos
Fuente: Informe de actuaciones de control fiscal a los SITM y SETP.
Contraloría General de la República. Septiembre de 2012
Armenia $ 25.123
Montería $ 45.489
Pasto $ 169.729
Popayán $ 55.161
Santa Marta $ 78.469
Sincelejo $ 30.202
Valledupar $ 71.989
TOTAL INVERSIÓN PRIVADA $ 476.162
CIUDAD INVERSIÓN PRIVADA
3. Estrategias
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4. ¿Cómo opera el modelo?
SITM - agentes
ENTE GESTOR
OPERADOR DE
RECAUDO
OPERADOR DE
TRANSPORTE ADMINISTRADOR
FIDUCIARIO
Tarifa al
usuario
Tarifa técnica
Autoridad
competente
delegada
Decreto
3109 de 1997
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SITM - Distribución de riesgos
ENTE GESTOR
Detrimento de los
ingresos del sistema por
no incremento de la tarifa
al usuario
Atraso en las obras de
adecuación de la
infraestructura
OPERADOR DE TRANSPORTE
Aumento o disminución
del número de pasajeros
- demanda
Riesgos financieros
Variación de los precios
de los insumos
Cambios en la regulación
4. ¿Cómo opera el modelo?
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SITM - Modelo financiero
Los ingresos del sistema dependen de la tarifa al usuario y
el número de pasajeros transportados
La tarifa al usuario es fijada por la autoridad competente
según recomendación del ente gestor y debe actualizarse
de acuerdo con el comportamiento de la tarifa al usuario
4. ¿Cómo opera el modelo?
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4. ¿Cómo opera el modelo?
SITM - Modelo financiero
AGENTE REMUNERACIÓN RANGO
Adminitrador
fiducuario
Porcentaje de la tarifa técnica por la
administración e inversión de los
recursos
0%-1%
Ente gestor Porcentaje de la tarifa técnica 3% - 11,8%
Otros Patios, talleres, estaciones y fondo de
reconversión Según sistema
Fuente: Entes gestores
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4. ¿Cómo opera el modelo?
SITM - Modelo financiero
AGENTE REMUNERACIÓN RANGO
Operador del
recaudo
Número de pasajes vendidos por
precio licitado, representa un
porcentaje de la tarifa técnica
10%-13%
Operadores de
transporte
Pasajeros transportados por kilómetro
recorrido (IPK) y costo po kilómetro
Restante de la
tarifa técnica
Orden en que se realizan los pagos: 1. Ente gestor, 2. Fiducia, 4.
Recaudador, 4. Operadores de transporte
Fuente: Entes gestores
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4. ¿Cómo opera el modelo?
SITM - agentes
ENTE GESTOR
OPERADOR DE
RECAUDO
OPERADOR DE
TRANSPORTE ADMINISTRADOR
FIDUCIARIO
Tarifa al
usuario
Tarifa técnica
1°
2°
3° 4°
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4. ¿Cómo opera el modelo?
SETP - Agentes
AUTORIDAD
RECAUDADOR E
INTEGRADOR TEC.
OPERADOR DE
TRANSPORTE ADMINISTRADOR
FINANACIERO
El marco regulatorio no define flujo de ingresos y gastos del sistema
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5. Evaluación integral de la política
Estado financiero de los SITM
DEMANDA DE PASAJEROS Demanda estimada vs. Demanda real
Fuente: Ministerio de Transporte y entes gestores. Septiembre de 2012.
CIUDAD/SISTEMA Demanda proyectada Demanda real Cumplimiento
demanda
Pereira - Megabus 140.000 96.522 69%
Bucaramanga - Metrolinea 380.000 135.000 36%
Valle de Ubarrá - Metroplús 249.200 40.000 16%
Barranquilla - Transmetro 305.000 120.000 39%
Bogotá - Transmilenio 1.500.000 1.737.897 116%
Cali - Metrocali 441.600 326.000 74%
Control de advertencia CGR.
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COMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICA
Fuente: Ministerio de Transporte.
5. Evaluación integral de la política
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COMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICA
Fuente: Ministerio de Transporte.
5. Evaluación integral de la política
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COMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICA
Fuente: Ministerio de Transporte.
5. Evaluación integral de la política
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COMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICA
Fuente: Ministerio de Transporte.
5. Evaluación integral de la política
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COMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICA
Fuente: Ministerio de Transporte.
5. Evaluación integral de la política
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Mecanismo de equilibrio de los sistemas
FONDOS DE CONTINGENCIAS EN LOS SITM
Fuente: Ministerio de Transporte y Contraloría Distrital de Bogotá.
Septiembre de 2012.
CIUDAD/SISTEMA Fuente de financiación Recursos actuales
Pereira - Megabus Excedentes operativos $ 0
Bucaramanga - Metrolinea Excedentes operativos $ 0
Valle de Ubarrá - Metroplús Sin información Sin información
Barranquilla - Transmetro Excedentes operativos $ 0
Cali - MIO Excedentes operativos $ 2.603.424.079
Bogotá - Transmilenio $ 20.000.000.000 -$ 101.942.000.000
5. Evaluación integral de la política
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Hallazgo de la Contraloría Distrital por presunto detrimento
patrimonial:
"Sin embargo, la administración distrital para poder cumplir con dicho
requerimiento a causa de un diferencial negativo prolongado y
permanente, que constantemente disminuye sus recursos, resolvió
realizar aportes para financiar el Fondo entre las vigencias 2008 y
2010. Es así que en los procesos auditores de los años 2009, 2010 y
2011 se evidenciaron que Transmilenio S.A. transfirió recursos por
$65.000 millones a este Fondo para financiar las diferencias
negativas de la tarifa, como se observa en el siguiente cuadro:
5. Evaluación integral de la política
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5. Evaluación integral de la política
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"Para toda la vigencia de la operación del sistema Transmilenio los
egresos por diferencia de tarifa son mayores a los ingresos por valor
de $68.865.4 millones, los cuales se han incrementado de forma
continua a partir del año 2006, déficit que ha sido financiado con
aportes de Transmilenio S.A. a la cual debería adeudarse la suma de
$101.942,6 millones a 31 de diciembre de 2010, incluidos los aportes
iniciales de $20.000 millones y sus intereses "
5. Evaluación integral de la política
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Indicadores de impacto y seguimiento de la política
Según el documento CONPES 3260 la política tendría un impacto en la movilidad de las ciudades que debería medirse en:
Demanda de pasajeros
Disminución en la velocidad promedio
Calidad de vida
Accidentalidad
Contaminación
5. Evaluación integral de la política
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
Ciudades principales: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Manizales, Medellín, Pereira, Armenia,
Montería, Neiva y Santa Marta. .
5. Evaluación integral de la política
Evolución de la demanda de pasajeros
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SITM
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SITM
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5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SITM
Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SITM
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SITM
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SITM
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SETP
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SETP
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SETP
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SETP
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Fuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
5. Evaluación integral de la política Movilización de pasajeros en ciudades con SETP
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Indicadores de impacto y seguimiento de la política
Respuesta del Ministerio sobre los indicadores sobre los cuales se hace seguimiento a la política:
“¿Cuál ha sido el impacto de la implementación de los SITM y SETP en la movilidad de las ciudades? ¿Qué indicadores se tienen?
A continuación se presentan algunos resultados de las evaluaciones ex post elaborado por el Departamento Nacional de Planeación, para los proyectos de Bogotá, Pereira y Cali. En la actualidad, la misma entidad se encuentra avanzando con las evaluaciones ex post para Bucaramanga y Barranquilla, pero aún no se ha concluído”
5. Evaluación integral de la política
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5. Evaluación integral de la política Indicadores de impacto y seguimiento de la política
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Impacto de la política en la disminución de la
accidentalidad
5. Evaluación integral de la política
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Fuente: Por la vía por la vida. Análisis de siniestralidad vial en Colombia 2005-2010
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Fuente: Policía Nacional
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Fuente: Policía Nacional
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Responsabilidad de la política
Marco normativo del transporte masivo
Constitución Política de 199.
Art. 211, 365 y 368.
Ley 105 de 1993. Principios y disposiciones Básicas.
Art. 5
Ley 336 de 1996. Estatuto Nacional de Transporte
Art. 4, 8, 60, 86.
Decretos 3109 de 1997, 170 de 2001 y 3422 de 2009
5. Evaluación integral de la política
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a. ¿Hacia dónde avanzan las ciudades
colombianas hoy?
Las proyecciones de crecimiento de la motorización en
Colombia realizadas en 2010 muestran que antes de 2020
la cantidad de motocicletas en uso superaría el parque de
vehículos en el país.
6. Conclusiones
![Page 65: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/65.jpg)
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Plan Nacional de Desarrollo – Bases del Plan
Se estima que para el 2020 el país incrementará su parque
de vehículos particulares en un 54% y el de motos en un
152%.
6. Conclusiones
![Page 66: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/66.jpg)
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Fuente: El Transporte como soporte al desarrollo, una visión 2040. Universidad de Los Andes.
6. Conclusiones Proyecciones de motorización a 2040
![Page 67: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/67.jpg)
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Fuente: Ministerio de Transporte.
6. Conclusiones
![Page 68: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/68.jpg)
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Fuente: El Transporte como soporte al desarrollo, una visión 2040. Universidad de
Los Andes.
6. Conclusiones
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Fuente: Respuesta a cuestionario Radicado 20122100517360
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TIPO DE VEHÍCULO CARROS MOTOS
Proyección a 2015 3.711.147 3.989.753
Registrados a 2011 3.127.513 3.972.334
6. Conclusiones
![Page 71: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/71.jpg)
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b. ¿Qué tipo de ciudades queremos tener en
Colombia?
6. Conclusiones
![Page 72: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/72.jpg)
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Proyección de la participación modal si no se apoya el transporte
público
Fuente: El Transporte como soporte al desarrollo, una visión 2040. Universidad de Los Andes.
6. Conclusiones
![Page 74: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/74.jpg)
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Fuente: El Transporte como soporte al desarrollo, una visión 2040. Universidad de Los Andes.
6. Conclusiones
![Page 75: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/75.jpg)
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6. Conclusiones
![Page 76: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/76.jpg)
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Demanda de transporte público en Colombia
6. Conclusiones
![Page 77: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/77.jpg)
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c. A pesar de la inversión, crece la motorización y
disminuye el uso del transporte público
¿Cuál es el compromiso del Gobierno Nacional y las
autoridades locales y nacionales en el control de la
informalidad?
La estructuración de los sistemas no ha considerado
la necesidad de tener tarifas bajas que puedan
competir con los servicios informales.
6. Conclusiones
![Page 78: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/78.jpg)
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Las condiciones económicas favorecen el uso de la moto y el
vehículo particular, y desestimulan el uso del transporte
público
Las tarifas de transporte público son altas en relación
con el precio de las motos y del transporte informal.
CIUDAD TARIFA
Barranquilla $1.600 - $1.700
Bucaramanga $ 1.650
Cali $1.600
Armenia $ 1.500
Montería $ 1.600
6. Conclusiones
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La política de fijación de precios de los combustibles ha
llevado a un incremento progresivo del ACPM, insumo que
representa entre el 30% y 40% de los costos de la
operación de transporte.
En las ciudades intermedias (Ciudad Amables) donde se
presenta una mayor caída de la demanda se centra la
discusión en la tercerización del recaudo y el control de
flota a costos mayores.
6. Conclusiones
![Page 80: Eugenio prieto soto presentación sit](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022052700/55ba62a3bb61eb7a718b45da/html5/thumbnails/80.jpg)
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7. Propuestas
a. Revisión integral de la política pública de transporte
urbano
Estructuración técnica, económica, financiera, jurídica,
y del impacto de la política de transporte urbano y
masivo en Colombia.
El avance de la política de transporte público debe
medirse a partir de los indicadores de impacto
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b. Agencia Nacional de Movilidad
Que dependa directamente de la Presidencia de la República y se constituya en organismo técnico independiente, que en el futuro actué como definidor y regulador máximo de la movilidad y la seguridad vial en Colombia, que pueda presentar ante el Congreso iniciativas de ley y tenga como misión, efectuar una integración intermodal de los diferentes elementos que facilitan la movilidad y posibilitar una articulación interterritorial de manera que no haya obstáculos ni fronteras que pongan límites a la movilidad de los colombianos en las ciudades y entre los diferentes territorios de la República.
7. Propuestas
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c. Política de fomento y universalidad de los servicios de
transporte. Art. 365 de la Constitución Política.
Replantear el principio de autosostenibilidad de los
sistemas de transporte, según el cual la tarifa debe
cubrir todos los costos del sistema y no debe incluir
subsidios externos.
7. Propuestas
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Realidad:
Los SITM en Colombia no son autosostenibles,
¿Están siendo subsidiados?
TRANSMILENIO OTROS
SISTEMAS
$65.000 Millones
trasladados por el Distrito Subsidio privado
7. Propuestas
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EUGENIO PRIETO SOTO
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Realidad:
Los sistemas integrados de transporte con
servicios de calidad para todos no pueden
financiarse sólo con tarifas
7. Propuestas
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¡ GRACIAS !
EUGENIO PRIETO SOTO
SENADOR DE LA REPÚBLICA