2. toukokuuta 2018

EU:n TALOUSARVIO TULEVAISUUTTA VARTEN

NYKYAIKAINEN TALOUSARVIO EUROOPAN UNIONILLE, JOKA SUOJELEE, PUOLUSTAA JA TARJOAA MAHDOLLISUUKSIA

”Tämä on unionille tärkeä hetki. Uusi talousarvio tarjoaa tilaisuuden muovata tulevaisuuttamme uutena, kunnianhimoisena unionina, jossa solidaarisuus sitoo 27 jäsenvaltiota yhteen. Tänään antamassaan ehdotuksessa komissio esittää vision siitä, millaisen unionin haluamme, ja myös käytännön suunnitelman sen saavuttamiseksi. Ensimmäistä kertaa unionin historiassa unionin varojen moitteetonta hoitoa ja veronmaksajien rahoja voidaan suojella oikeusvaltiomekanismilla. Pallo on nyt parlamentilla ja neuvostolla. Uskon, että meidän olisi pyrittävä pääsemään sopimukseen ennen ensi vuonna pidettäviä Euroopan parlamentin vaaleja.”

Jean-Claude Juncker, Euroopan komission puheenjohtaja, 2. toukokuuta 2018

”Tässä budjettiesityksessä on kyse EU:n tason lisäarvosta. Me panostamme entistä enemmän asioihin, joissa jäsenvaltio ei voi toimia yksin tai joissa on tehokkaampaa toimia yhdessä – olipa kyse sitten tutkimuksesta, muuttoliikkeestä, raja valvonnasta tai puolustuksesta. Ja me jatkamme perinteisten – mutta uudistettujen – politiikanalojen, kuten yhteisen maatalouspolitiikan ja koheesio politiikan rahoittamista, koska kaikki hyötyvät laadukkaista maataloustuotteista ja siitä, että alueet kurovat kiinni taloudellista etumatkaa.”

Günther H. Oettinger, budjetista ja henkilöstöstä vastaava komissaari, 2. toukokuuta 2018

POSITIIVINEN TALOUSARVIO MYÖNTEISTÄ TOIMINTAOHJELMAA VARTENSeuraava 1. tammikuuta 2021 alkava pitkän aika välin talousarvio on ensimmäinen 27 jäsenvaltion Euroopan unionille tarkoitettu. Tämä on EU:lle ratkaiseva hetki. Unioni on valmis ryhtymään sanoista tekoihin.

Komissio ehdottaa uutta, nykyaikaista ja kohden nettua pitkän aikavälin talousarviota, jossa poliittisia painopisteitä noudatetaan tiukasti. Sillä toteutetaan myönteistä toimintaohjelmaa, jota puheenjohtaja Juncker ehdotti 14. syyskuuta 2016 pitämässään unionin tilaa koskevassa puheessa. EU:n 27 jäsenvaltion johtajat sopivat siitä Bratislavassa 16. syyskuuta 2016, ja se vahvistettiin Rooman julistuksessa 25. maaliskuuta 2017. Ehdotetussa talousarviossa yhdistetään uusia välineitä uudistettuihin ohjelmiin, jotta voitaisiin saada tehokkaasti tuloksia EU:n painopistealueilla ja vastata uusiin haasteisiin.

TALOUSARVION MUKAUTTAMINEN POLIITTISIIN PAINOPISTEISIIN

Komission ehdotusten myötä EU:n talousarvio vastaa vuoden 2020 jälkeistä aikaa koskevaa Euroopan unionin myönteistä toimintaohjelmaa. Ehdotukset pohjautuvat tiukkaan arvioon varoista, jotka tarvitaan EU:n tavoitteiden saavuttamiseksi, sekä tehokkuudesta ja unionin varainkäytöllä saatavasta lisäarvosta kullakin alalla. Komissio ehdottaakin käytännöllistä lähestymistapaa, jossa tuetaan uusia ja nykyisiä painopisteitä ja korjataan samalla jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien vajetta, joka johtuu Yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta EU:sta.

Ohjelmat järjestetään tärkeimpien alakohtaisten rahoituspainopisteiden mukaisesti, ja ne vastaavat talousarvion otsakkeita. Ohjelmat ryhmitellään kunkin painopisteen sisällä politiikan alojen klustereihin, jotka näkyvät vuotuisen talousarvion osastoissa. Uusi rakenne lisää läpinäkyvyyttä siitä, mitä EU:n talousarviolla tavoitellaan ja miten sen eri osilla tuetaan näitä tavoitteita. Se myös lisää joustoa, jota tarvitaan vastattaessa muuttuviin tarpeisiin ja odottamattomiin hätätilanteisiin mm. turvallisuuden ja muuttoliikkeen aloilla.

(*) 2014–2020 arvio maksusitoumusmäärärahoista (pl. Yhdistyneen kuningaskunnan menot), % suhteessa EU27:n BKTL:oon(**) Euroopan kehitysrahasto on sisällytetty talousarvioon

Lähde: Euroopan komissio

Maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärä, % suhteessa EU:n

BKTL:oonEuroopan kehitysrahasto

EU:n talousarvio prosenttiosuutena bruttokansantulosta (BKTL)Maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärä, % suhteessa EU:n BKTL:oon

Keskeisten politiikkojen kehitys EU:n talousarviossa

0,03 %

Keskiarvo Keskiarvo2000-2006

Keskiarvo2007-2013

Keskiarvo2014-2020

Keskiarvo2014-2020

EU27*2021-2027**

1,25 % 1,09 % 1,12 % 1,00 % 1,11 %1,13 %

0,02 % 0,03 %

0,03 %

0,03 %

EU:n seuraavan talousarvion keskeiset piirteet

Yhteinen maatalous- ja kalastuspolitiikka

Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

Muut ohjelmat

EU:n yleinen hallinto

0,03 %

Lisää rahoitusta painopistealueille

Uusi mekanismi suojaa EU:n talousarviota

taloudellisilta riskeiltä, jotka liittyvät

oikeusvaltioperia-atteeseen

EU:n tason lisäarvon ja tulosten voimakkaampi

painotus

Tuensaajien kannalta vähemmän byrokratiaa

Joustavampi, selkeämpi ja rakenteeltaan

kevyempi talousarvio

1993-1999

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

1988

-199

2

1993

-199

9

1995

-199

9*

2000

-200

6

2007

-201

3

2014

-202

0

2021

-202

7

Lähde: Euroopan komissio

*Mukautettu vuoden 1995 laajentumisen perusteella

SELKEYTTÄMINEN JA YKSINKERTAISTAMINEN

Komissio ehdottaa aiempaa johdonmukaisempaa, kohdennetumpaa ja läpinäkyvämpää kehystä. Talousarvion rakennetta selkeytetään ja se mukautetaan tarkemmin EU:n painopisteisiin. Komissio ehdottaa, että ohjelmien määrää vähennetään yli kolmanneksella esimerkiksi yhdistämällä hajanaisia rahoituslähteitä ja virtaviivaistamalla rahoitusvälineiden käyttöä radikaalisti.

Nykyinen monivuotinen rahoituskehys sisältää 58 ohjelmaa

58

Uuden ehdotuksen mukaiset uudet ohjelmat ja välineet

37

NAAPURIALUEET JA MUU MAAILMA123 MILJARDIA EUROA

15. Ulkosuhteet

16. Liittymistä valmisteleva tuki

EU:N YLEINEN HALLINTO85,3 MILJARDIA EUROA

17. EU:n yleinen hallinto

YHTEENKUULUVUUS JA ARVOT442,4 MILJARDIA EUROA

5. Aluekehitys ja koheesio

6. Talous- ja rahaliitto

7. Investointi ihmisiin, sosiaalinen koheesio ja arvot

TURVALLISUUS JA PUOLUSTUS27,5 MILJARDIA EUROA

12. Turvallisuus

13. Puolustus

14. Kriisitoiminta

LUONNONVARAT JA YMPÄRISTÖ378,9 MILJARDIA EUROA

8. Maatalous- ja meripolitiikka

9. Ympäristö- ja ilmastotoimet

MUUTTOLIIKE JA RAJATURVALLISUUS34,9 MILJARDIA EUROA

10. Muuttoliike

11. Rajaturvallisuus

I SISÄMARKKINAT, INNOVOINTI JA DIGITAALITALOUS 187,4 MILJARDIA EUROA

1. Tutkimus ja innovointi

2. Euroopan strategiset investoinnit

3. Sisämarkkinat

4. Avaruus

UUSI MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS 2021–2027TALOUSARVIO UNIONILLE, JOKA SUOJELEE, PUOLUSTAA JA TARJOAA MAHDOLLISUUKSIA

€ 1087.2

Miljardia euroa käypinä hintoina

€1 279,4

187,4 miljardia euroa

27,5 miljardia euroa

34,9 miljardia euroa

442,4 miljardia euroa

378,9 miljardia euroa

123 miljardia euroa

85,3 miljardia euroa

Prin

t IS

BN 9

78-9

2-79

-843

91-4

do

i:10.

2775

/372

777

NA-

04-1

8-34

8-FI

-CPD

F IS

BN 9

78-9

2-79

-843

96-9

do

i:10.

2775

/640

0 N

A-04

-18-

348-

FI-N

POLIITTISIA TAVOITTEITA VASTAAVA TALOUSARVIO

Jos unioni haluaa toteuttaa yhdessä myönteistä toimintaohjelmaa, sen talousarvion on vastattava sen tavoitteita. Panostaminen esimerkiksi tutkimukseen ja innovointiin sekä nuoriin ja digitaalitalouteen hyödyttää tulevia sukupolvia. Sen vuoksi komissio ehdottaa lisäyksiä painopiste alueille.

Lisäys EU:n uudessa pitkän aikavälin talousarviossa

× 1,6Tutkimus, innovointi ja digitaalitalous

Nuoriso

Life – Ilmasto- ja ympäristötoimet

Muuttoliike ja rajaturvallisuus

Turvallisuus

Ulkosuhteet

Ilmastotoimien valtavirtaistaminen edistää ilmastotavoitteiden saavuttamista

× 2,2

× 1,7

× 2,6

× 1,8

× 1,3

× 1,6

25 % monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027, EU27 = 320 miljardia

20 % monivuotisesta rahoituskehyksestä 2014–2020, EU28 = 206 miljardia

Lisäys yhteensä = +109 miljardia euroa

Lisäys yhteensä = +114 miljardia euroa

Huom. Verrattuna vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen 27 jäsenvaltion EU:ssa. Sisältää Euroopan kehitysrahaston.

Lähde: Euroopan komissio