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8/8/2019 EUPRI: Informe indito de la Middle States ledo parcialmente en Asamblea General de Estudiantes UPR-RP

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Informe sobre el estado de la Acreditacin de la UPR

Martes, 9 de noviembre de 2010

Centro de Convenciones de Puerto Rico

San Juan, Puerto Rico

En los Estados Unidos y sus territorios, existe el concepto de la acreditacin regional,

que es, que el Departamento de Educacin federal, le ha dado reconocimiento a seis

organizaciones regionales, como acreditadoras de Universidades, dentro de sus respectivas

regiones de los Estados Unidos. Puerto Rico y por consecuente, la UPR, est en la Regin de

la Middle States Commission, que cubre la zona desde New York hasta Washington, DC, ms

Puerto Rico e Islas Vrgenes. El estar acreditada por la Middle States o por otra de las seis

acreditadoras regionales le provee a una universidad, el derecho a recibir fondos federales

tales como la Beca Pell, los subsidios de prstamos estudiantiles, fondos de estudio y trabajo,

fondos de investigaciones, entre otros. En el caso del Recinto de Ro Piedras, ste ha sido

acreditado continuamente por la Middle States Commission desde el 1946.

En octubre de 2009, la Middle States Commission habra de enviar una carta al

Consejo de Educacin Superior y a la UPR, explicando su preocupacin por el cambio

repentino e inesperado en toda la plana mayor de la administracin de la UPR, o sea, la

renuncia de Garca Padilla y de todos sus Rectores, coincidiendo con el cambio de gobierno.

Tambin les preocupaban los paros que ocurriran en el transcurso de ese perodo. Como

parte de eso, el Dr. Luis Pedraja, Vice Presidente de la MSCHE y enlace de Middle States con

todos los Recintos de la UPR, excepto Bayamn, Carolina y Ciencias Mdicas, visitara los


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portones de Humacao y conversara con los manifestantes en paro. La preocupacin de

Middle States era de que haba un potencial problema en la gobernabilidad de la institucin

que causara un descontento generalizado que no se estuviese escuchando o atendiendo en

una de los constituyentes principales de una universidad: los estudiantes. En enero de 2010,

Middle States decretara el caso como cerrado, pero haciendo la salvedad de que se

mantendra monitoreando la situacin.

En el 24 de Junio de 2010, la Middle States Commission hara la determinacin de

colocar a los diez recintos que haban estado en huelga en probatoria bajo el estndar de

liderato y gobernabilidad, el estndar de recursos, y el estndar de ofrecimientos acadmicos.

A partir de el lunes 28 de junio al sol de hoy, esta servidora ha mantenido un contacto

continuo y constante con el Dr. Luis Pedraja. Tambin se ha participado en las reuniones de

las dos visitas que Middle States ha hecho a la Universidad, en el 29 de Julio en el Caribe

Hilton y posteriormente el 14 de septiembre

Los estndares y motivaciones detrs de cada uno de ellos seran los siguientes:

El estndar de liderato y gobernabilidad se ha de concentrar en el estado actual de la

administracin: La gobernabilidad actual de la institucin sencillamente no funciona. Es una

en la que carece el dilogo entre las distintas constituyencias de la institucin, que son

administracin, estudiantes, profesores, no docentes, etc. En fin, Middle States ver la

gobernabilidad compartida, o si queremos citar a nuestra propia Ygr Rivera, el co gobierno,

como un principio fundamental y sagrado de la educacin superior estadounidense, en la cual


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todas las partes deben de tener una injerencia, y su insumo tiene que ser genuinamente

considerado en la toma de decisiones en la prctica y no meramente en el papel.

Ellos no conciben como aceptable de ninguna manera el que los nicos momentos en los que

se hay un dilogo o negociacin con el estudiantado genuino es bsicamente en tiempos de

huelga. En fin, la Middle States ha reiterado que ve la huelga no como el problema, sino

como el sntoma de un problema mucho mayor. Casi como el dolor causado por un cncer:

La enfermedad es el cncer, no el dolor.

El estndar de recursos remite al estado financiero de la Universidad. El estndar

requiere que la Universidad pueda demostrar que posee los recursos materiales y financieros

como para poder operar de una forma previsible y a mediano y largo plazo. Como parte de la

evaluacin de este estndar, Middle States pidi ver los libros y estados financieros ms

recientes para su evaluacin.

Finalmente, el estndar de ofrecimientos acadmicos se encontraba en el estado de

probatoria, pues se exiga que la Universidad proveyera la evidencia de que el semestre que

qued interrumpido por el proceso huelgario, haba sido completado con el rigor necesario.

Este sera el nico estndar de los tres, que la Universidad habra de cumplir en la visita.

En la semana que transpir del 12 al 16 de septiembre, viene a Puerto Rico el equipo

evaluador de la Middle States liderado por el Dr. John C. Cavanaugh, al cual el Dr. Pedraja se

le une como parte del equipo. Esta visita sera para poder evaluar el cumplimiento de los diez

recintos en probatoria con los estndares, y los informes sometidos por la UPR.


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La administracin fracas estrepitosamente en el proceso de la evaluacin. En cuanto

al estndar degobernabilidad, la Middle States sealara que la Junta de Sndicos,

particularmente los sndicos de minora no estn siendo debidamente informados. Tambin se

sealara que la comunidad no est siendo verdaderamente consultada, El informe final

producto de esta evaluacin habra de ir ms lejos todava, al extremo de decir, que el

requisito de la consultacin de la comunidad universitaria, va mucho ms all que meramente

reunirse. Se tiene que demostrar una amplia evidencia que este insumo realmente es tomado

en consideracin en la toma de decisiones de Presidencia y la Junta de Sndicos. Como

ejemplo craso de esto tendramos el famoso tema de eliminar las verjas, el cual el informe

seala que no se consult a la comunidad universitaria, inclusive cuando se le sealara tanto

en este Recinto como en otros, preocupaciones de seguridad. Otro ejemplo mayor de esto

citado sera la Rectora de Cayey, en la cual la persona que no haba sido recomendada por la

comunidad, fue precisamente la persona nombrada. Irnicamente, viviramos esto semanas

despus en Ro Piedras con el nombramiento de Ana Guadalupe, a pesar de que ya la

administracin haba sido advertida de esto por Middle States.

En cuanto al estndar de Recursos, el desafo sera uno ms temerario todava: Los

libros que la administracin sometera seran los de quince meses antes, del ao fiscal 2008-

2009. Middle States concluira sencillamente que no tiene la informacin necesaria, y como

tal, la Universidad no ha provedo evidencia de estar en cumplimiento con el estndar. Se

requiere como aspecto fundamental y que no es opcional que los estados financieros se

abran antes de enero y que se hagan vistas en todos los Recintos para el estado


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presupuestario. Adicionalmente, que se provea planes financieros a largo plazo de los

prximos cinco aos, no de este ao fiscal y cmo se va a parchar. Recordemos,

compaeros, que la cuota meramente parcha el ao fiscal actual como colateral de prstamo,

y que el ao fiscal prximo la insuficiencia ser mayor.

Finalmente, el estndar de ofrecimientos acadmicos es el nico del cual se anticipa

que se nos levante la probatoria, por virtud sencilla de que si cerramos el semestre

interrumpido sin problema. Esa era la parte fcil.

En el 18 de noviembre, o sea, dentro de 9 das, la Comisin regente de Middle States

se reunir en Filadelfia para administrar su decisin sobre que hacer con la probatoria. Se

anticipa que la probatoria continuar, pues son las recomendaciones de la evaluacin, en los

estndares de recursos, y los estndares de liderato y gobernabilidad.

Adicionalmente, y debido al hecho de que este informe que somete el comit

evaluador de Middle States, es literalmente embargado por la administracin por muchas

semanas, al extremo de que a los propios miembros de la Junta de Sndicos no se les haba

dado, se ha entendido que existe una posibilidad real de que se aada el estndar de

Integridad, entendindose que est administracin no se ha comportado de una forma tica.

La otra posibilidad que se entiende como real, pero que tampoco es segura es la posibilidad

que Ciencias Mdicas sea aadido a la probatoria en los estndares de Recursos.

Adicionalmente, quiero cubrir unas interrogantes comunes que distintos estudiantes


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me han hecho a lo largo de los ltimos meses: La primera es si es verdad que Middle States

fue quien exigi que se hiciera el alza del 2005 y posteriormente el alza escalonada a la

matrcula. Este rumor es falso. Esta servidora se ha dado la tarea de examinar los

documentos pertinentes a la evaluacin de Middle States del 2005, y en ningn punto de esta

evaluacin se estipula como un requisito el alza en la matrcula que se llevara a cabo meses

despus y que desembocara en una huelga. Existe meramente una oracin, al fondo de toda

la seccin de recursos econmicos, que lo menciona como una posibilidad que se puede

evaluar. Pero el informe antes de eso dice claramente que ya la administracin alberga

planes de un alza. An ms, el informe solicitaba en el 2005 que se abriera un mayor dilogo

y cooperacin con el estudiantado, y entenda que sino se hacan esos acercamientos, iba a

desembocarse en una huelga. En fin, Middle States no solicita el alza de el 2005, que la

administracin Garca Padilla los haya utilizado como cuco ante el estudiantado es otra cosa.

Inclusive, los sealamientos de gobernabilidad hacen a nuestra probatoria cinco aos

despus, la crnica de una muerte anunciada.

Tambin hay otra interrogante que se me ha hecho varias veces, y es que Harvard,

Berkeley, y otras universidades de alta envergadura no se acreditan, si este es el caso,

entonces porqu hace falta la acreditacin. Eso tambin es falso. Harvard, y las dems

instituciones del Ivy League estn acreditadas con la New England Association con la Middle

States, dependiendo de su localizacin. Berkeley est acreditada con la Western Association.

Inclusive, las grandes Academias Militares como West Point y Annapolis, han tenido que

someterse al proceso de acreditacin.


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Finalmente, hay que mencionar el rol de las leyes federales en esto. Las enmiendas

ms recientes a la Ley de Educacin Superior federal, desde el 2008 y 2009, dicen que una

institucin para retener los fondos y la acreditacin, slo puede cerrar por vacaciones

programadas, o por desastres naturales. Como tal, y para contestar una de las fases ms

importantes de esto, si se diera un cierre indefinido adicional, fueran cuales fueran las

circunstancias, Middle States se vera en la obligacin de bajar la Universidad a la prxima

etapa de accin adversa, que es la demostracin de causa, o show cause. Aqu se le solicita

a la administracin que muestre causa de porqu no se le debe de quitar la acreditacin, y de

no poder hacerlo de una forma convincente, el prximo paso sera la prdida de la

acreditacin. Adicionalmente, la ley federal establece que el mximo de tiempo que una

institucin en probatoria puede recibir fondos federales, es de dos aos. Osea, tenemos hasta

el 24 de junio de 2012 para salir de la probatoria.

Qu ocurre si se pierde la acreditacin? Debido a la naturaleza del sistema actual, en

el cual el Departamento de Educacin federal usa la acreditacin como el buen visto para

acceso a fondos federales, se perdera el acceso a los fondos federales de Ttulo IV, que

incluyen la Beca Pell, los prstamos estudiantiles, fondos de investigaciones y laboratorios,

etc. La universidad y el estudiantado actualmente es altamente dependiente de estos fondos,

y en los tiempos de crisis fiscal, ms todava. Para hablar sin rodeos: la prdida de la

acreditacin supondra la muerte de la Universidad pblica que conocemos. Seran 60,000

estudiantes los que no podran estudiar.

En conclusin, estamos ante una situacin, en la que de haber estado en un problema


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inicial, que era la probatoria de la acreditacin, los pasos en falso, y por usar lenguaje vulgar,

metidas de pata de nuestra administracin, en algunos casos, puro desafo a Middle States

reminiscente al que se le dio al estudiantado durante la huelga, ha agravado an ms el

estado de la acreditacin, pues ha ido complicando la situacin, y dndole razones y

provocaciones a Middle States para tomar mayores acciones adversas. Quizs esto sea por

unos niveles de ineptitud que desafan la imaginacin, o inclusive, quizs nos debamos de

cuestionar como posibilidad la clsica teora de conspiracin: si es que eso es precisamente lo

que desean, perder la acreditacin y as poder cerrar la universidad o venderla al mejor

postor. En todo caso, sea simple ineptitud, o un plan orquestado, su desenlace si no se

detiene es el mismo: La desacreditacin y colapso de la Universidad.

Pero si una huelga no es opcin, entonces qu? Sera un tanto craso, e inclusive

irresponsable de mi parte, el no proveer recomendaciones. Ya se ha sealado por parte de

Middle States, que no tomar accin adversa, aunque si lo tomara como seal de que el

problema de gobernabilidad no se ha resuelto. En fin, tenemos licencia para todo menos el

cierre indefinido. Y como tal yo lo recomiendo: Que se adopten mtodos alternativos de lucha

de alta presin, tales como autorizacin de esta asamblea a que los comits de accin y/o

consejos de estudiantes lleven a cabo paros y ocupaciones de facultad de facultad y del

recinto de 24 y 48 horas sin aviso, a llevar la protesta a foros fuera del recinto, tales como a

los propios sndicos de mayora, y cualesquiera otras manifestaciones, paros, y otras que se

entiendan necesarias. Yo le insto a la asamblea que considere eso, pero a su vez, que se

reserve el derecho a autorizar una huelga, solamente en una asamblea posterior que slo se

de una vez se acabe el semestre.

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