EUROPEAN CARBON FORUM

V PŘEDVEČER AUKCÍ29. listopadu 2012, Obecní dům, Praha

Změna legislativy ve III. fázi EU ETS

Ondřej Boreš

Přehled témat

1. Dopad backloadingu na množství bezplatně přidělených povolenek v ČR

2. Scénáře dopadu backloadingu na výnosy z aukcí v ČR

Dopad backloadingu na množství bezplatně

přidělených povolenek v ČR

Cena povolenky ovlivňuje množství bezplatně přidělených povoleneki. 73 % povolenek v rámci čl. 10a směrnice

2003/87/ES je v ČR přidělováno ohroženým odvětvím

ii. Ohrožená odvětví jsou definovánaa) Přímé a nepřímé náklady jsou nejméně 5 % a

zároveň je intenzita zahraničního obchodu nejméně 10 %, nebo

b) Přímé a nepřímé náklady jsou nejméně 30 %, nebo

c) intenzita zahraničního obchodu nejméně 30 %.

iii. Náklady jsou počítány podle ceny povolenky 30 EUR

iv. Platnost seznamu do 31. 12. 2014

Situace při ceně povolenky 30 EUR

Alokace na sektor 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020

Cement a vápno 3 635 755 3 635 529 3 635 302 3 635 077 3 634 850 3 634 625 3 634 399 3 634 174

Keramika 690 921 690 920 690 919 690 918 690 916 690 915 690 914 690 912

Chemie 3 955 814 3 947 838 3 940 472 3 934 310 3 928 401 3 922 812 3 918 061 3 913 313

Sklo 715 533 709 577 703 648 697 726 691 803 685 881 679 951 674 030

Papír a buničina 404 832 402 696 400 603 398 561 396 566 394 616 392 710 390 874

Železo a ocel 10 153 575 10 146 855 10 140 540 10 134 643 10 129 154 10 124 611 10 120 919 10 117 234

Energetika a ostatní 7 441 050 6 575 760 5 774 452 5 056 711 4 426 657 3 865 816 3 353 890 2 868 121

Celkem zdarma 26 997 480 26 109 175 25 285 936 24 547 946 23 898 347 23 319 276 22 790 844 22 288 658

Sektor 5 % a 10 % 30 % nákladů 30 % E/I

Cement a vápno x √ x

Keramika √ x x

Chemie √ x x

Sklo x x √

Papír a buničina √ x x

Železo a ocel √ x √

Situace při ceně povolenky 20 EUR

Sektor 5 % a 10 % 30 % nákladů 30 % E/I

Cement a vápno x √ x

Keramika √ x x

Chemie √ x x

Sklo x x √

Papír a buničina x x x

Železo a ocel √ x √

Alokace na sektor 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020

Cement a vápno 3 635 755 3 635 529 3 635 302 3 635 077 3 634 850 3 634 625 3 634 399 3 634 174

Keramika 690 921 690 920 690 919 690 918 690 916 690 915 690 914 690 912

Chemie 3 955 814 3 947 838 3 940 472 3 934 310 3 928 401 3 922 812 3 918 061 3 913 313

Sklo 715 533 709 577 703 648 697 726 691 803 685 881 679 951 674 030

Papír a buničina 404 832 402 696 263 076 233 384 204 007 174 933 145 748 117 262

Železo a ocel 10 153 575 10 146 855 10 140 540 10 134 643 10 129 154 10 124 611 10 120 919 10 117 234

Energetika a ostatní 7 441 050 6 575 760 5 774 452 5 056 711 4 426 657 3 865 816 3 353 890 2 868 121

Celkem zdarma 26 997 480 26 109 175 25 148 409 24 382 769 23 705 788 23 099 593 22 543 882 22 015 046

Situace při ceně povolenky 10 EUR

Sektor 5 % a 10 % 30 % nákladů 30 % E/I

Cement a vápno x x x

Keramika x x x

Chemie x x x

Sklo x x √

Papír a buničina x x x

Železo a ocel x x √

Alokace na sektor 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020

Cement a vápno 3 635 755 3 635 529 2 387 307 2 128 581 1 869 887 1 611 226 1 348 849 1 090 252

Keramika 690 921 690 920 453 727 404 579 355 430 306 282 256 422 207 274

Chemie 3 955 814 3 947 838 2 587 712 2 303 802 2 020 899 1 738 979 1 454 126 1 173 994

Sklo 715 533 709 577 703 648 697 726 691 803 685 881 679 951 674 030

Papír a buničina 404 832 402 696 263 076 233 384 204 007 174 933 145 748 117 262

Železo a ocel 10 153 575 10 146 855 10 140 540 10 134 643 10 129 154 10 124 611 10 120 919 10 117 234

Energetika a ostatní 7 441 050 6 575 760 5 897 731 5 179 990 4 549 936 3 989 095 3 477 169 2 991 400

Celkem zdarma 26 997 480 26 109 175 22 433 741 21 082 705 19 821 115 18 631 006 17 483 184 16 371 446

Při ceně pod 10 EUR přijde český průmysl o 13,5 % povoleneki. Při ceně povolenky pod 10 EUR bude

ohroženým sektorů přidělováno 48 % povolenek

ii. Za celé III. obchodovací období tak český průmysl přijde o 26,3 mil. povolenek

Alokace podle variant 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020

Varianta 30 EUR/EUA 26 997 480 26 109 175 25 285 936 24 547 946 23 898 347 23 319 276 22 790 844 22 288 658

Varianta 20 EUR/EUA 26 997 480 26 109 175 25 148 409 24 382 769 23 705 788 23 099 593 22 543 882 22 015 046

Rozdíl oproti výchozímu stavu 0 0 -137 527 -165 177 -192 559 -219 683 -246 962 -273 612

Celkem oproti výchozímu stavu -1 235 520

Varianta 10 EUR/EUA 26 997 480 26 109 175 22 433 741 21 082 705 19 821 115 18 631 006 17 483 184 16 371 446

Rozdíl oproti výchozímu stavu 0 0 -2 852 195 -3 465 241 -4 077 232 -4 688 270 -5 307 660 -5 917 212

Celkem oproti výchozímu stavu -26 307 810

Scénáře dopadu backloadingu na výnosy z

aukcí v ČR

Úkolem scénáře není ukázat, co se stane, ale co se může stát, pokud učiníme určitá rozhodnutí.

i. Množství povolenek do aukcía) Nebude pravděpodobně známo ani do konce roku

ii. Cena povolenkya) Ekonomické a politické faktory

b) Při katastrofickém scénáři pokles na 2-3 EUR

c) V pozitivním scénáři nárůst z 11 EUR v roce 2013 na 20 EUR ke konci období

Množství povolenek prodávaných v ČR v aukci

i. Množství povolenek, které bude prodávat v ČR v aukci, je i v případě backloadingu stejné jako bez něj, pouze jinak rozložené v časea) Pro co nejvyšší příjmy je nejvhodnější

prodávat co nejvíce při vyšší ceně… bude tato cena nejvyšší v roce 2013?

EUA 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020

Povolenky v aukci v EU před backloadingem 1 056 1 044 1 092 1 080 1 067 1 055 1 043 1 031

Backloading 900 mil. EUA -400 -300 -2000 0 0

300 600

Povolenky v aukci v EU po backloadingu 656 744 892 1 080 1 067 1 055 1 343 1 631

Povolenky v aukci pro ČR před backloadingem 50,7 50,1 52,4 51,8 51,2 50,6 50,1 49,5

Povolenky v aukci pro ČR po backloadingu 31,5 35,7 42,8 51,8 51,2 50,6 64,5 78,3

Povolenky v rámci derogací v ČR 26,9 23,1 19,2 15,4 11,5 7,7 3,8 0

Povolenky v aukci pro ČR po derogacích 23,8 27 33,2 36,5 39,7 42,9 46,2 49,5

Povolenky v aukci pro ČR po backloadingu a derogacích4,6 12,6 23,6 36,4 39,7 42,9 60,7 78,3

Výnosy z aukcí pro ČR – otázka 5 miliard EUR

i. Příjmy státního rozpočtu bez backloadingu a reformy mohou být pouze ve výši 600 mil. EUR

ii. Příjmy státního rozpočtu s backloadingem a reformou mohou být téměř 5 700 mil. EUR

iii. Pokud je cílem maximalizace příjmů státního rozpočtu, pak se musí reforma EU ETS posuzovat z dlouhodobého hlediska

mil. EUR2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 2013-20

Výnos bez backloadingu a reformy 48 54 66 73 79 86 92 99 597

Výnos bez backloadingu a s reformou 48 54 66 365 794 859 924 990 4 100

Výnos s backloadingem a bez reformy 50 164 354 255 79 86 121 157 1 266

Výnos s backloadingem a reformou 50 164 354 656 794 859 1 212 1 566 5 655

Děkuji za pozornost