H

E U

N

I

E U R O P E A N I N S T I T U T E F O R

C R I M E P R E V E N T I O N A N D C O N T R O L ,

A F F L I A T E D W I T H T H E U N I T E D N A T I O N S

1

European Institute forCrime Prevention and Control,affiliated with the United Nations(HEUNI)P.O.Box 157FIN-00121 HelsinkiFinland

Publication Series No. 39

Vertwy prestuplenij:

prawosudie dlq ih poddervki i za]ity

Irwin Uoller

Helsinki 2003

taitto venaja 28.4.2003, 15:141

2

taitto venaja 28.4.2003, 15:142

2

ISBN 952-5333-15-9

ISSN 1237-4741

3

I CELX DANNOGO POSOBIQ ............................................................................ 6

Istoriq woprosa o prawosudii w otno[enii vertw prestuplenij ..................... 6

II KAK PRESTUPNOSTX WOZDEJSTWUET NA POTERPEW{IH?................ 11

Evegodno kavdyj ^etwertyj gravdanin stanowitsq vertwojob]eugolownogo prestupleniq ................................................................................... 11

Mnogie poterpew[ie podwerga@tsq wiktimizacii powtorno .............................. 15

Poterpew[ie strada@t ot u]erba, telesnyh powrevdenij i trawm, ^to\kwiwalentno milliardam dollarow .......................................................................... 15

Poterpew[ie nuvda@tsq w bolx[em u^astii so storony organow policii,sistemy ugolownogo prawosudiq i socialxnyh sluvb ......................................... 18

III KAK SLEDUET OBRA}ATXSQ S POTERPEW{IMI -MEVDUNARODNYE STANDARTY? ............................................................... 22

Deklaraciq OON ustanawliwet standartnye normy w wide uslug,wozme]eniq u]erba, informacii i processualxnoj prawosposobnosti(statusa) .......................................................................................................................... 22

OON prizwala primenqtx standartnye normy i obespe^iwatxprofilaktiku, a teperx predostawlqet i metodologi@ ....................................... 22

Mevdunarodnyj ugolownyj sud obespe^iwaet okazanie poddervki,za]itu, wozme]enie u]erba i u^astie ..................................................................... 24

Sowet Ewropy i Ewropejskij So@z prizywa@t: ...................................................... 26

obespe^iwatx na gosudarstwennom urowne kompensaci@ vertwamnasilxstwennyh prestuplenij .................................................................................. 26

obespe^iwatx processualxnu@ prawosposobnostx vertw prestuplenij wugolownom sudoproizwodstwe ...................................................................................... 26

obespe^iwatx okazanie pomo]i poterpew[im i preduprevdeniewiktimizacii ................................................................................................................. 28

Gosudarstwa-^leny OON pri[li k soglasi@ w woprose o prioritetnostipreduprevdeniq wiktimizacii ................................................................................. 28

OON prizywaet k razwiti@ i osu]estwleni@ wosstanowitelxnogoprawosudiq...................................................................................................................... 31

SODERVANIE

taitto venaja 28.4.2003, 15:143

4

IV PRIMERY PEREDOWOGO OPYTA ................................................................ 34

Gosudarstwennye specializirowannye centry dlq vertw prestuplenij ........ 34

Okazanie uslug poterpew[im i swidetelqm ............................................................ 38

Okazanie uslug detqm i ven]inam ........................................................................... 40

Uwavenie k poterpew[im so storony organow policii ........................................ 42

Wozme]enie u]erba i wosstanowitelxnoe prawosudie .......................................... 47

Gosudarstwennaq kompensaciq ................................................................................... 49

Prawa vertw prestuplenij ......................................................................................... 50

Preduprevdenie wiktimizacii ................................................................................ 51

V WAVNEJ{IE MERY PO ULU~{ENI` ZA}ITYPOTERPEW{IH W STRANE ............................................................................ 53

|tap 1 – Na^alo processa s osu]estwleniq pilotnyh proektow, organizaciikonferencij i prowedeniq obzorow .......................................................................... 54

|tap 2 – Ras[irenie poddervki poterpew[ih s pomo]x@nacionalxnyh sluvb i specializirowannogo centra ............................................ 56

|tap 3 – Ukreplenie swqzej i koordinaciq dejstwij organow policii,sudow i isprawitelxnyh u^revdenij....................................................................... 57

Ssylki ............................................................................................................................ 59

Internet-sajty ............................................................................................................ 62

Deklaraciq OON osnownyh principow prawosudiq dlq vertwprestuplenij i zloupotrebleniq wlastx@ ............................................................. 63

Ramo^noe re[enie Ewropejskogo Soweta o processualxnojprawosposobnosti (statuse) vertw prestuplenij ................................................. 67

taitto venaja 28.4.2003, 15:144

5

OB AWTORE

Dannoe posobie bylo podgotowleno professorom kriminologiiIrwinom Uollerom, Uniwersitet Ottawy (Kanada).

On qwlqetsq predsedatelem Komiteta po swqzqm s OON Wsemirnogoob]estwa wiktimologii; ̂ lenom prawleniq Mevdunarodnogo b@ro po za]itepraw detej, a takve ^lenom Konsulxtatiwnogo komiteta po woprosamprawosudiq w otno[enii nesower[ennoletnih mevdunarodnoj organizacii«Za]ita detej».

Irwin Uoller byl predsedatelem Wsemirnogo ob]estwa wiktimologii.On byl ^lenom Nacionalxnoj komissii po ugolownomu prawosudi@ w S{A(1996), a takve specialxnoj gruppy pri prawitelxstwe ‘vnoj Afriki poobespe^eni@ bezopasnosti i za]ity (1997). On byl perwym ispolnitelxnymdirektorom Mevdunarodnogo centra po preduprevdeni@ prestupnosti wMonreale w 90-h gg.; qwlqetsq obladatelem nagrad mevdunarodnogo urownq,ot S{A i Belxgii, za swo@ deqtelxnostx po preduprevdeni@ prestupnosti,a takve za rabotu nad Deklaraciej o prawosudii dlq vertw prestuplenij,prinqtoj Generalxnoj Assambleej OON w 1985 godu. On qwlqlsqrukowoditelem star[ego zwena w Kanade, otwe^a@]im za prowedenieissledowanij w Kanade, kogda w strane w 1976 godu byla otmenena smertnaqkaznx.

Irwin Uoller konsulxtiruet prawitelxstwa po woprosam politiki poborxbe s prestupnostx@. On wystupaet s lekciqmi i w nastoq]ee wremqrabotaet nad knigoj w pomo]x direktiwnym organam i ob]estwennostipo razrabotke nau^no-obosnowannoj politiki, kotoraq stroitsq s u^etomfinansowyh realij, a takve mevdunarodnyh norm po woprosamprestuplenij protiw li^nosti.

taitto venaja 28.4.2003, 15:145

6

I CELX DANNOGO POSOBIQ

Politika, naprawlennaq na snivenie urownq prestupnosti – daveosnowannaq na \ffektiwnyh sredstwah – nikogda polnostx@ ne ustranqetprestupnostx i po\tomu wsegda budet su]estwowatx neobhodimostxokazywatx sodejstwie poterpew[im, s tem, ̂ toby oni oprawilisx ot u]erba,kak movno skoree zale^ili trawmy, a takve obespe^itx sobl@denie ihinteresow so storony specialistow organow prawoporqdka i sistemyugolownogo prawosudiq.

Organy @sticii dolvny rabotatx i dlq poterpew[ih. Poterpew[iedolvny polu^atx poddervku, kompensaci@ i informaci@.Specializirowannye komissii i dave zakonodateli wse w bolx[ej stepeniponima@t, ^to nuvno, odnako neobhodimo prilovitx e]e bolx[e usilij,^toby perejti ot \toj ritoriki k realxnym dejstwiqm.

W bolx[instwe nacionalxnyh konstitucij podozrewaemym iosuvdennym prawonaru[itelqm garantiruetsq sobl@denie osnownyh praw^eloweka. Gravdane, podozrewaemye w sower[enii prestuplenij, ne mogutbytx li[eny swobody gosudarstwennymi organami bez predostawleniq imkonsulxtirowaniq i @ridi^eskoj pomo]i, kogda oni predsta@t perednezawisimym sudom.

Odnako licu, staw[emu vertwoj prestupleniq, ne obespe^iwa@tsqgarantii takih praw kak prawo na:

• nadleva]u@ za]itu ot prestupnyh dejstwij;• wozme]enie za stradaniq, u]erb i telesnye powrevdeniq, nanesennye

emu w rezulxtate prestupleniem;• uwavenie dostoinstwa i sprawedliwoe otno[enie so storony policii,

sudow i administracii isprawitelxnyh u^revdenij (CCSD, 1981).

Istoriq woprosa o prawosudii w otno[enii vertwprestuplenij

W 1960-h gg. Mardvori Fraj (Marjory Fry) byla odnoj iz neskolxkihaktiwistow, kotorye priwlekli wnimanie k neobhodimosti lu^[eobra]atxsq s vertwami prestuplenij. W ka^estwe sudxi w Anglii i zarubevom ona lobbirowala w prawitelxstwah ide@ o razrabotke metodowkompensacii vertwam prestuplenij, ukazywaq na to, ^to oni, po menx[ejmere, dolvny polu^atx to ve samoe, ^to i vertwy awtomobilxnyh awarijili nes^astnyh slu^aew na proizwodstwe.

W rezulxtate \togo w Nowoj Zelandii w 1963 godu byla na^ata perwaqgosudarstwennaq programma wyplaty kompensacij vertwam nasilxstwennyhprestuplenij. W 1964 godu takaq programma byla wwedena w Angliipristupila k swoej programme, a zatem i [taty w S{A i Awstralii,prowincii Kanady i mnogie drugie zapadnye strany wweli w dejstwieprogrammy wyplaty kompensacij.

|ti programmy byli skromnymi, ^to w to wremq bylo oprawdannym.Politiki ne znali, kakoe koli^estwo poterpew[ih obratitsq zakompensaciqmi, i kakie sredstwa ponadobqtsq dlq wyplat. Naprimer, prawona kompensaci@ imeli tolxko te poterpew[ie, kotorye podwerglisx

taitto venaja 28.4.2003, 15:146

7

nasili@, togda kak summy wyplat byli ograni^ennymi.Socialxnye dwiveniq 1970-h gg. harakterizu@tsq bolee pristalxnymwnimaniem k vertwam prestuplenij.

• Venskoe dwivenie borolosx za sozdanie krizisnyh centrow dlqvertw iznasilowanij, a takve pri@tow dlq ven]in, kotoryepodwergalisx izbieniqm, w ka^estwe sostawnoj ^asti borxby protiwprinuditelxnogo seksualxnogo powedeniq, nasiliq w otno[eniiven]in, i na kotoryh ne obra]ali wnimaniq, nesmotrq napri^inennye im stradaniq.

• Sotrudniki sluvb po ispolneni@ uslownogo nakazaniq, kriminologii drugie specialisty na^ali poisk metodow, alxternatiwnyhli[eni@ swobody, kotoroe s^italosx izli[ne wrednym nakazaniemdlq prawonaru[itelej i newygodnym dlq ob]estwa. Oniwyskazywalisx za restituci@ kak sredstwo priwle^eniq prestupnikak otwetstwennosti i za primirenie poterpew[ego i prawonaru[itelqw ka^estwe sposoba u^eta interesow kak poterpew[ih, tak iprawonaru[itelej.

• Prokurorskie rabotniki stremilisx uweli^itx dol@ poterpew[ihi swidetelej, kotorye mogli by swidetelxstwowatx w sudah, i po\tomuoni hoteli pomo^x poterpew[im w hode sudebnyh processow.

• W issledowaniqh po woprosam wiktimizacii na^alsq u^et koli^estwagravdan, kotorye evegodno stanowilisx poterpew[imi, ob_emapri^inennogo im u]erba, a takve pri^in, po kotorym oprestupleniqh zaqwlqli ili ne zaqwlqli w polici@.

Wo Francii malo ispolxzuemaq procedura, nazywaemaq partie civile(gravdanskaq storona), byla sozdana putem predostawleniq so storonygosudarstwa finansowoj pomo]i adwokatam, predstawlq@]im interesyneimu]ih poterpew[ih w polu^enii imi w wozme]eniq ili w hode za]ityih interesow. |to ozna^aet, ^to interesy poterpew[ih ne tolxkopredstawleny w ugolownyh sudah adwokatami, no i ^to poterpew[ie womnogih slu^aqh polu^a@t wozme]enie do prinqtiq imi re[enij iliwyneseniq prigoworow.

W 1980-h godah wnowx sozdannye Nacionalxnaq organizaciq po okazani@pomo]i vertwam prestuplenij (National Organisation for Victim Assistance –NOVA) w S{A i Nacionalxnaq associaciq po programmam poddervki vertwprestuplenij (National Association of Victim Support Schemes – NAVSS) w Angliina^ali nara]iwatx swoi usiliq dlq ras[ireniq uslug po poddervkepoterpew[ih. Deqtelxnostx NOVA takve sposobstwowala wneseni@mnogo^islennyh izmenenij w zakonodatelxstwe, naprawlennyh nasobl@denie praw poterpew[ih.

W 1982 godu Prezident S{A nazna^il komissi@ po woprosam,kasa@]imsq vertw prestuplenij, s celx@ podgotowki doklada dlqprowedeniq reform w S{A (S{A, 1982 g.). Ona dejstwowala kak«gromootwod» dlq mobilizacii zakonodatelxstwa, finansirowaniq iosu]estwleniq programm, kotorye dolvny byli izmenitx «krajnenesbalansirowannu@» sistemu. Komissiq prizwala k izmeneniqm w sferepolitiki, w sledstwennyh organah, w sudebnoj i isprawitelxnoj sistemah,

taitto venaja 28.4.2003, 15:147

8

a takve k mobilizacii [irokih sloew ob]estwa, takih kak cerkowx, [kolyi wsej ob]estwennosti w celqh okazaniq pomo]i poterpew[im. Onapodgotowila 68 rekomendacij i proekt poprawki k konstitucii.

W 1982 godu Wsemirnoe ob]estwo wiktimologii (World Society ofVictimology - WSV) pristupilo k obsuvdeni@ s predstawitelqmi OONwoprosa o mevdunarodnoj deklaracii po obespe^eni@ praw poterpew[ih.W 1985 godu Generalxnaq Assambleq OON prinqla rezol@ci@ o prinqtii irealizacii Deklaracii osnownyh principow prawosudiq dlq vertwprestuplenij i zloupotrebleniq wlastx@ (OON, 1985 g.).

|ta deklaraciq OON qwlqetsq «Welikoj hartiej wolxnostej» dlqpoterpew[ih. Prawitelxstwa mnogih stran priznali, ^to poterpew[imnanositsq u]erb. Oni soglasowali osnownye normy predostawleniqpoterpew[im informacii, rassmotreniq ih pozicij w ugolownyh sudah, gdere^x idet ob u^ete ih li^nyh interesow, obespe^eniq restitucii sostorony prawonaru[itelq i, pri neobhodimosti, kompensacii otgosudarstwa. Oni takve pri[li k soglasi@, ̂ to policiq, sudy, u^revdeniqzdrawoohraneniq i mestnye organy wlasti dolvny proqwlqtx uwavenie kpoterpew[im i okazywatx im sodejstwie.

W 1990-h godah uslugi dlq poterpew[ih i ih prawa e]e bolx[eras[irilisx w wedu]ih stranah mira. W Anglii byla prowozgla[ena Hartiqpraw poterpew[ih w celqh ustanowleniq standartow; sistemagosudarstwennoj kompensacii vertwam nasiliq stala bolee \ffektiwnoj,i ot britanskih sudow potrebowali rassmatriwatx restituci@ so storonyprawonaru[itelej na obqzatelxnoj osnowe (putem tak nazywaemyhrasporqvenij o «kompensacii» - «compensation» orders).

W S{A soglasno Zakonu o vertwah prestuplenij milliardynenalogowyh dollarow byli wloveny w uslugi i powy[enieinformirowannosti naseleniq ^erez Sluvbu po rabote s vertwamiprestuplenij (Office for Victims of Crime – OVC). Sredstw postupalo bolx[eot [trafnyh sankcij, nalovennyh na prestupnye korporacii, ^em otnalogow. |to pozwolilo rasprostranitx kompensacionnye programmy po wsejstrane, a takve ras[iritx uslugi dlq vertw w celom i vertw polowyhprestuplenij.

W 1998 godu OON utwerdila konkretnye mery po osu]estwleni@Deklaracii OON, utwerdiw Rukowodstwo po razrabotke politiki i Posobiepo osu]estwleni@ prawosudiq w otno[enii vertw. (UN, 1999a, 1999b). Onibyli razrabotany pod \gidoj Sluvby po rabote s vertwami prestuplenijpri Ministerstwe @sticii S{A i Ministerstwa @sticii Niderlandowpri poddervke Wsemirnogo ob]estwa wiktimologii.

W 2000 godu Sluvba po rabote s vertwami prestuplenij opublikowalaras[irennyj obzor po woprosam realizacii rekomendacij Prezidentskojkomissii za period s 1982 goda (US OVC, 2000). W \tot obzor byl wkl@^enob[irnyj pere^enx dejstwij, kotorye wse e]e neobhodimo bylo wypolnitx,bolx[aq ^astx kotoryh swodilasx k tomu, ^toby za]ita poterpew[ihdolvna statx ^astx@ oby^noj raboty policii, ugolownogo suda iisprawitelxnyh u^revdenij.

Na perwyj wzglqd \ti nowye programmy kavutsq dorogostoq]imi ipo\tomu slovnymi dlq realizacii w menee razwityh stranah. Odnako

taitto venaja 28.4.2003, 15:148

9

mnogoe bylo dostignuto pri wesxma nezna^itelxnyh assignowaniqh izograni^ennyh gosudarstwennyh resursow.

Za nekotorymi iskl@^eniqmi ime@]iesq uspehi byli dostignutyblagodarq priwervennosti rqda prawitelxstw i mnogih li^nostej ideqmza]ity interesow vertw prestuplenij kak w ob]estwe, tak i w processesudoproizwodstwa.

Dannoe posobie

Dannoe posobie raz_qsnqet politikam, @ristam i izbiratelqm, ̂ to dolvnobytx sdelano dlq ulu^[eniq uslug poterpew[im i za]ity praw. Posobietakve adresowano gosudarstwennym i neprawitelxstwennym organizaciqm,^lenam prawitelxstw i zakonodatelxnyh organow, u^enym i politikam.

W nastoq]ej Glawe my uve goworili o tom, ^to poterpew[ih bolx[enelxzq ignorirowatx, i oni ne dolvny ostawatxsq w teni. Kavdoedesqtiletie ras[irq@tsq i sower[enstwu@tsq programmy po poiskure[enij i wyboru zakonodatelxnoj deqtelxnosti. Wopros sostoit w tom,kakim obrazom movno obespe^itx prawosudie dlq powsemestnoj poddervkii za]ity poterpew[ih.

W Glawe 2 priwodqtsq \mpiri^eskie dannye o potrebnostqh poterpew[ihi o tom, w kakoj stepeni proqwlqetsq uwavenie k nim, kotorye po^erpnutyiz publikacij Mevdunarodnyh obzorow po wiktimizacii, ̂ to osnowywa@tsqna oprose bolee 30000 ^elowek, kotorye prowodqtsq kavdye 3-4 goda.

W Glawe 3 priwoditsq obzor osnownyh mevdunarodnyh dokumentow, wkotoryh opredelq@tsq normy w oblasti okazaniq sodejstwiq vertwamprestuplenij, uwaveniq i za]ity ih interesow, wkl@^aq re[eniq OON,Ewropejskogo So@za i nedawno utwervdennyj Ustaw Mevdunarodnogougolownogo suda.

W Glawe 4 oswe]a@tsq nekotorye polovitelxnye ili mnogoobe]a@]ieprimery, ill@striru@]ie peredowoj opyt w sfere uslug, kotoryepredostawlq@tsq ob]estwom, policiej, sudami i t.d., a takve metody,primenqemye nacionalxnymi prawitelxstwami, dlq obespe^eniqdostupnosti i powy[eniq ka^estwa \tih uslug. S@da otnosqtsqupolnomo^ennye centry gosudarstw, primery uslug, okazywaemyh dlqpoterpew[ih w celom, a takve uslug dlq osobyh kategorij, takih kakven]iny i deti. W Glawe rassmatriwa@tsq woprosy, swqzannye s okazaniemsodejstwiq so storony policii, wozme]eniem, a takve woprosygosudarstwennyh kompensacij i sobl@deniq praw. W Glawe opisywa@tsqnacionalxnye strategii po preduprevdeni@ wiktimizacii.

W Glawe 5 predstawleny wywody, a takve rekomendacii o tom, kakimobrazom movno mobilizowatx dejstwiq dlq ulu^[eniq uslug i sobl@deniqpraw vertw prestuplenij. W \toj glawe process rassmatriwaetsq wowremennom izmerenii, ^to pozwolqet razdelitx deqtelxnostx po razwiti@i rasprostraneni@ uslug dlq vertw i po sobl@deni@ ih praw na tri \tapa.Perwyj \tap na^inaetsq medlenno, na \tom \tape osu]estwlq@tsq pilotnyeproekty, issledowaniq po wiktimizacii i konferencii, kotoryeprowodqtsq na wseh treh \tapah. Na wtorom \tape sozdaetsq nacionalxnyjstrategi^eskij centr i ras[irqetsq koli^estwo uslug dlq vertw. Na

taitto venaja 28.4.2003, 15:149

10

tretxem \tape proishodit konsolidaciq i, w ^astnosti, poddervka vertwprestuplenij i ih za]ita stanowqtsq \lementami powsednewnoj rabotojpolicii, obwinitelej i sudej.

Prilovenie k dannomu posobi@ sodervit tekst Deklaracii OON obosnownyh principah prawosudiq dlq vertw prestuplenij izloupotrebleniq wlastx@, a takve Ramo^noe re[enie Ewropejskogo So@zao processualxnoj prawosposobnosti (statuse) poterpew[ih w ugolownomsudoproizwodstwe. Krome togo, Prilovenie sodervit bibliografi@materialow, ispolxzowannyh pri podgotowke nastoq]ego posobiq, sredikotoryh Posobie OON po otprawleni@ prawosudiq w otno[enii vertwprestuplenij i Rukowodstwo OON po politike predstawlq@t osobu@wavnostx. Wkl@^en takve pere^enx w\b-sajtow, na kotoryh movno najtibolx[oe koli^estwo primerow programm i proektow po otprawleni@prawosudiq w celqh obespe^eniq poddervki i za]ity vertw prestuplenij.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1410

11

II KAK PRESTUPNOSTX WOZDEJSTWUET NAPOTERPEW{IH?

Evegodno kavdyj ^etwertyj gravdanin stanowitsq vertwojob]eugolownogo prestupleniqs

W pro[lom weke tendencii prestupnosti izmerqlisx koli^estwom lic,osuvdennyh w ugolownyh sudah. Zatem tendencii na^ali izmerqtx,ispolxzuq koli^estwo prestuplenij, zaregistrirowannyh policiej. Wnastoq]ee wremq tendencii prestupnosti izmerq@tsq takve posredstwomoprosow naseleniq w celqh ocenki urownq wiktimizacii.

Informaciq, polu^ennaq w hode \tih obzorow, pokazywaet, ^towiktimizaciq imeet mesto ^asto, i wle^et za soboj nanesenie u]erba,telesnyh powrevdenij i trawm |ta informaciq swidetelxstwuet o tom, ̂ tow dannyh policii i osobenno sudow mas[taby prestupnostinedooceniwa@tsq.

Obzory po wiktimizacii oceniwa@t koli^estwo wzroslyh gravdan wstrane ili gorode, kotorye evegodno podwerga@tsq wiktimizacii. Onitakve predostawlq@t dannye o tom, zaqwlq@t li poterpew[ie w polici@,okazywali li im pomo]x socialxnye sluvby i kakowo ih otno[enie kgosudarstwennoj politike w oblasti ugolownoj @sticii.

Obzory qwlq@tsq nadevnym sposobom prowedeniq srawnitelxnogoanaliza riska prestupnosti w raznyh stranah i po wremennomu faktoru,poskolxku pri \tom sniva@tsq terminologi^eskie problemy, kotoryeuslovnq@t srawnitelxnyj analiz, osnowannyj na nacionalxnyh ugolownyhkodeksah ili ponimanii metodow registracii prestuplenij policiej.Obzory wse bolx[e ispolxzu@tsq prawitelxstwami, a takve OON,Ewropejskim so@zom i drugimi organizaciqmi; ̂ asto oni okazywa@tsq boleedostowernymi, ^em u^ety prestuplenij policii.

Na nacionalxnom urowne prawitelxstwa w Zapadnoj Ewrope, SewernojAmerike i Awstralii ispolxzowali obzory po woprosam wiktimizacii wte^enie bolee tridcati let. Prawitelxstwa w razwiwa@]emsq mire prihodqtk ponimani@, ̂ to nacionalxnye obzory po woprosam wiktimizacii qwlq@tsqnamnogo bolee rentabelxnym sposobom izmeritx prestupnostx, ̂ em popytkiubeditx peregruvennyh, malo opla^iwaemyh i poroj korrumpirowannyhsotrudnikow policii westi statistiku prestupnosti prestuplenij.Naprimer, w Argentine na ob[irnye obzory po woprosam wiktimizacii byliwydeleny zna^itelxnye finansowye sredstwa (Argentina, w\b-sajt).

Mevdunarodnyj obzor po wiktimizacii byl na^at w 1987 godu. W nemispolxzuetsq tipowaq anketa. K 1996 godu bolee 130,000 wzroslyh w 55razli^nyh stranah byli opro[eny w hode serij interwx@, kotoryeprowodilisx w 1989, 1992, 1996 godah. W hode posledu@]ego oprosa w 2000 godubyli prointerwx@irowany e]e 40,000 wzroslyh. W razwiwa@]ihsq stranahi stranah s perehodnoj \konomikoj oprosy prowodilisx li[x w gorodskihzonah i oby^no osu]estwlqlisx w hode li^nyh kontaktow.

Rezulxtaty byli predstawleny w neskolxkih razli^nyh kontekstah,wkl@^aq material, ispolxzowannyj Komissiej OON po preduprevdeni@

taitto venaja 28.4.2003, 15:1411

12

prestupnosti i ugolownomu prawosudi@. Dlq priwedennyh nivepokazatelej dannye byli wzqty iz Wsemirnogo doklada OON poprestupnosti i prawosudi@ (Global Report on Crime and Justice) (Newman,1999). W perwoj glawe \togo Doklada opisywaetsq opyt poterpew[ih,swqzannyj kak s prestupleniem, tak i s otprawleniem prawosudiq.

Perwaq tablica pokazywaet procentnoe sootno[enie wzroslyh, kotoryezaqwili o tom, ̂ to stali vertwami kwartirnyh krav ili ve tak nazywaemyhkontaktnyh prestuplenij. Kontaktnymi prestupleniqmi w osnownom bylinapadeniq, no k nim takve otnosilisx seksualxnoe domogatelxstwo inasilie, ugrozy i ogrableniq. Dannye po razwiwa@]imsq stranam i stranams perehodnoj \konomikoj priwodqtsq tolxko dlq ih krupnyh gorodskihrajonow

Dlq naglqdnosti pokazateli sgruppirowany po geografi^eskimregionam i predstawleny tolxko dlq dwuh grupp prawonaru[enij. Wkategorii Nowyj Swet swedeny wmeste S{A, Kanada, Awstraliq i NowaqZelandiq. Dannye predstawleny po wiktimizacii, kotoraq imela mesto wte^enie pqti let, pred[estwu@]ih oprosu.

Dannye otdelxnyh stran po ob]eugolownym prestupleniqm takveime@tsq w Doklade OON i polnostx@ w drugih isto^nikah (Newman, 1999,283-285; Alvazzi del Frate, 1998; Zvekic, 1998; International Crime Victims Survey,web).

Bolx[e wsego l@dej podwerga@tsq wiktimizacii w krupnyh gorodahLatinskoj Ameriki i Afriki, gde 10-15 % wzroslogo naseleniq stanowqtsqvertwami nasiliq evegodno – \tot pokazatelx po^ti na 50% wy[e posrawneni@ s bolee bogatymi stranami. Wysokie urowni imu]estwennyhprestuplenij osobenno trewovny dlq razwiwa@]ihsq stran, poskolxku tamimeetsq deficit towarow.

Procentnoe sootno[enie wzroslyh,podwerg[ihsq wiktimizacii:predydu]ie 5 let

Latinskaq Amerika

Afrika

Aziq

Nowyj Swet

Centr/Wosto^n. Ewropa

Zapadnaq Ewropa

Kravi so wzlomom i ih popytki Kontaktnye prestupleniq

taitto venaja 28.4.2003, 15:1412

13

Priwedennaq wy[e shema ill@striruet wywody iz osnownoj bazy dannyho tom, ^to urowni ugolownoj wiktimizacii namnogo wy[e w gorodahLatinskoj Ameriki i Afriki, ^em w gorodah Ewropy i Nowogo Sweta,kotorye, w swo@ o^eredx, wy[e, ^em w Azii.

Pokazateli takve swidetelxstwu@t o tom, ^to ugolownaq wiktimizaciqqwlqetsq otnositelxno rasprostranennym qwleniem, kogda ot desqti dosoroka procentow wzroslyh wiktimiziru@tsq kavdyj pqtx let w rezulxtateodnoj iz \tih dwuh grupp prestuplenij. Ocenki poslednegomevdunarodnogo obzora po woprosam vertw prestuplenij pokazywa@t, ^toevegodno kavdyj pqtyj wzroslyj stanowitsq poterpew[im w rezulxtatesower[eniq ob]eugolownogo prestupleniq. Nekotorye iz nih stanowqtsqpoterpew[imi neodnokratno (van Kesteren et al., 2000).

Nasilie w otno[enii ven]in ne tolxko preobladaet po srawneni@ snasiliem w otno[enii muv^in, no qwlqetsq i bolee trawmati^nym. Nasledu@]ej sheme priwoditsq srawnenie urownej nasiliq po polowomupriznaku. (Newman, 1999, 27). W Afrike i Latinskoj Amerike vertwaminasiliq stanowqtsq po^ti wdwoe bolx[e ven]in, ^em w Ewrope i Azii.Namnogo bolx[e ven]in, ^em muv^in, stanowqtsq vertwami nasiliq wAfrike, Latinskoj Amerike i Azii.

Drugie obzory pokazywa@t, ^to za poslednie 12 mesqcew odna ven]inaiz 33 soob]ila, ̂ to ona byla izbita ili ej byl pri^inen inoj fizi^eskiju]erb; takomu ve obra]eni@ podwerglasx kavdaq ̂ etwertaq ven]ina odinraz za swo@ viznx (Center for health …, 1999). Po dannym razli^nyhissledowanij srednee ^islo napadenij na ven]in so storony intimnyhpartnerow-muv^in sostawlqet ot 3 do 7 raz w god.

W nekotoryh stranah prowodqtsq nacionalxnye obzory dlq ocenkistepeni vestokogo obra]eniq s detxmi. W S{A Nacionalxnyj centrinformacii po vestokomu obra]eni@ s detxmi oceniwaet urowenxwiktimizacii rawnym 11,8 na 1000 detej (National Clearinghouse …, 2000).

Dolq vertw nasiliq, predydu]ie 5 let:po polowomu priznaku

Nasilie k ven]. Nasilie k muv^.

Latinskaq Amerika

Afrika

Aziq

Nowyj Swet

Centr/Wosto^n. Ewropa

Zapadnaq Ewropa

taitto venaja 28.4.2003, 15:1413

14

W Kanade w hode Nacionalxnogo obzora po problemam detej i molodeviizu^aetsq wyborka, sostoq]aq iz bolee ^em 22,000 kanadskih detej, ^toobespe^iwaet bogatyj isto^nik informacii ob opyte, kotoryjpodtalkiwaet detej i molodevx k sower[eni@ prestuplenij. Dannye obzorapokazali, ^to sredi kanadskih malx^ikow w wozraste ot 4 do 11 let kavdyjsedxmoj budet huliganom, a kavdyj dwadcatyj stanet vertwojprestupleniq. Dlq dewo^ek toj ve wozrastnoj gruppy sootwetstwu@]iepokazateli takowy: kavdaq odinnadcataq i kavdaq ^etyrnadcataq (Craig,Peters and Konarski, 1998).

W S{A i Niderlandah nacionalxnye dannye po wiktimizacii ime@tsqza period, sostawlq@]ij bolee 30 let. W S{A, na^inaq s 1972 goda, 80,000lic w wozraste 12 let i star[e w 43000 semxqh opra[iwalisx dwavdy w godob ih wiktimizacii w ramkah Nacionalxnogo obzora po prestupnosti/wiktimizacii.

S 1982 goda w Anglii i U\lxse raz w dwa goda prowodilisx oprosy bolee60,000 semej w ramkah Britanskogo obzora po prestupnosti/wiktimizacii.S 2001 goda takoj obzor stal evegodnym (Kershaw et al., 2001).

S 1975 goda w Kanade prowodilisx sporadi^eskie obzory po wiktimizacii(Waller and Okihiro, 1978). W hode poslednego obzora prowodilsq opros sredi26,000 wzroslyh, dostig[ih wozrasta 15 let (Statistics Canada, 1999).

|ti mas[tabnye nacionalxnye wyborki podtwervda@t ob]ie wywodyposlednih mevdunarodnyh obzorow po prestupnosti, dlq kotoryh wyborki,kak prawilo, sostawlq@t 2,000 ^elowek. Odnako nacionalxnye obzorypokazywa@t, ^to urowni zaqwlennosti w polici@ o prestupleniqh nive ipostoqnno sniva@tsq.

W 2000 godu urowni, pri kotoryh semxi stali vertwami ob]eugolownyhprestuplenij w razwityh stranah, nahodilisx w odinakowyh predelah po obestorony Atlantiki. Samyj poslednij srawnitelxnyj obzor, kasa@]ijsq1999 goda, pokazal, ^to w S{A, Kanade, Francii i Niderlandah na kavdyh5 wzroslyh lic prihodilosx odno ob]eugolownoe prestuplenie, w Anglii iAwstralii odno prestuplenie na kavdyh 4 wzroslyh (van Kesteren et al. 2000).Ob]eugolownye prestupleniq ograni^iwalisx odinnadcatx@ widami,wkl@^aq nezakonnye proniknoweniq w vili]a, kravi awtomobilej,napadeniq, a takve menee ^astye kontaktnye prestupleniq, takie kakgrabev i seksualxnye napadeniq.

Naprimer, sower[aetsq:• odna krava so wzlomom iz vilogo pome]eniq na kavdyh 56 wzroslyh

w S{A, 36 w Anglii, 100 wo Francii i 53 w Niderlandah, 43 w Kanadei 26 w Awstralii;

• odna awtomobilxnaq krava na kavdyh 200 wzroslyh w S{A, 48 wAnglii, 49 wo Francii i 250 w Niderlandah, 71 w Kanade i 53 wAwstralii;

• odno napadenie na kavdyh 29 wzroslyh w S{A, 16 w Anglii, 24 woFrancii i 29 w Niderlandah, 19 w Kanade i 16 w Awstralii.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1414

15

Mnogie poterpew[ie podwerga@tsq wiktimizacii powtorno

Prestupnostx raspredelqetsq ne rawnozna^no. Soglasno nedawnim ocenkam,osnowannym na dannyh Britanskogo obzora po prestupnosti, 44% wsehprestuplenij zatragiwa@t 4% vertw (Farrell and Pease, 2001). Wpriwedennoj nive tablice pokazana dolq poterpew[ih (na osnowe dannogoobzora), kotorye wnowx stanut vertwami podobnogo prestupleniq w te^enietogo goda, kogda proizo[lo perwoe prestuplenie.

Powtornaq wiktimizaciq ̂ asti^no swqzana s tem, ̂ to vertwa libo viwet,libo kakim-to inym obrazom swqzana s prawonaru[itelem. Izbienie venslu^aetsq powtorno w teh slu^aqh, kogda vertwa prodolvaet vitx s tem vemuv^inoj. |to sprawedliwo i dlq prestuplenij polowoj naprawlennosti.

Powtornaq wiktimizaciq w imu]estwennyh prestupleniqh ^asti^noobuslowlena mestonahovdeniem poterpew[ego ili mestom ego proviwaniem.Te, kto proviwa@t rqdom s rajonom koncentracii potencialxnyhprawonaru[itelej i w neza]i]ennyh vili]ah, podwerga@tsq osobennobolx[omu risku powtornoj wiktimizacii.

Wiktimizaciq qwlqetsq horo[im pokazatelem posledu@]ej wiktimizacii,kogda prodolva@t imetx mesto takie situacii, kak:

• vili]e priwlekatelxno dlq prestupnika;• raspolovenie wblizi ot potencialxnyh prawonaru[itelej;• l@di zanqty deqtelxnostx@, kotoraq sama po sebe uweli^iwaet risk;• nasilie i nekotorye drugie prestupleniq proishodqt mevdu

l@dxmi, ime@]imi rodstwennye swqzi.

Powtornaq wiktimizaciq qwlqetsq faktorom razo^arowaniq dlqpoterpew[ih, kotorye zaqwlq@t o swoej wiktimizacii w polici@ i w organysistemy ugolownogo prawosudiq, potomu ^to oni ne byli za]i]eny.Powtornaq wiktimizaciq usugublqet psihologi^esku@ trawmu w rezulxtateprestupleniq.

Poterpew[ie strada@t ot u]erba, telesnyh powrevdenij itrawm, ^to \kwiwalentno milliardam dollarow

Deklaraciq OON osnownyh principow prawosudiq dlq vertw prestupleniji zloupotreblenij wlastx@ priwlekaet wnimanie k tomu faktu, ^toprestuplenie qwlqetsq ne tolxko naru[eniem ugolownogo kodeksa, no takvepri^inqet wred poterpew[im, wkl@^aq materialxnyj u]erb,\mocionalxnye stradaniq i telesnye powrevdeniq ili moralxnyj u]erb.

Prestupleniq polowoj naprawlennosti 40-50%

Nasilie po otno[eni@ k ven]inam 41%

Napadeniq i grabevi 30-40%

Kravi so wzlomami 24%

Kravi awtomobilej 13%

taitto venaja 28.4.2003, 15:1415

16

W Rukowodstwe OON wliqnie prestupleniq na poterpew[ih delitsq na:• fizi^eskoe i finansowoe wozdejstwie wiktimizacii;• psihologi^eskij u]erb i socialxnye zatraty;• «wtori^nu@ wiktimizaci@» ot sistemy ugolownogo prawosudiq i

ob]estwa (UN, 1999b, 4-10).

Finansowyj u]erb ot prestuplenij namnogo bolx[e, ̂ em poterq telewizora,welosipeda ili inogo cennogo imu]estwa, hotq dave \togo wpolnedostato^no. Vertwy terpqt mnogie drugie ubytki. Naprimer, oni mogutpoterqtx rabo^ee wremq. Po dannym issledowaniq, prowodiw[egosqWsemirnym bankom, w stranah ustoj^iwoj ryno^noj \konomiki nasiliepolowoj naprawlennosti priwodit k potere ven]inoj odnogo iz pqti dnej(Heise, 1994).

Fizi^eskoe wozdejstwie takve ne swoditsq li[x k neposredstwennomupowrevdeni@, poskolxku prestuplenie wyzywaet psihologi^esku@ trawmu,teperx priznannu@ kak post-trawmati^eskij sindrom, wyzwannyj stressom.Wperwye \to rasstrojstwo bylo wkl@^eno w diagnosti^eskij sprawo^nikAmerikanskoj associacii psihiatrow w 1980

Krome togo, poterpew[ie mogut ispytywatx nepriqtnosti, kogda oniokazywa@t sodejstwie w ugolownom presledowanii prawonaru[itelej. |toqwlenie izwestno kak «wtori^naq wiktimizaciq». Naprimer, sotrudnikiorganow policii, rabotniki prokuratury, adwokaty i sudxi mogutobra]atxsq s poterpew[imi bez nadleva]ego uwaveniq. Oni moguttrebowatx ot nih qwlqtxsq w sud togda, kogda \to udobno sudu i obwinqemomu,bez dolvnogo u^eta potrebnostej poterpew[ih. Oni mogut prositx ihgoworitx o swoej wiktimizacii, ne obra]aq wnimaniq na ih sostoqnie posleperenesennoj trawmy. Oni mogut zadawatx poterpew[im «agressiwnye»woprosy w sude, opqtx taki nanosq im trawmu. Oni takve mogut podwergatxih vizni opasnosti, trebuq ot nih dawatx swidetelxskie pokazaniq wopasnyh delah, bez predostawleniq neobhodimoj za]ity ili poddervki.

W swoej sowokupnosti wred, pri^inqemyj vertwam prestuplenij, izatraty dlq ob]estwa ogromny. W odnoj iz statej w populqrnom delowomvurnale w 1993 godu (Business Week, 1993) ih ob]aq stoimostx w S{Aoceniwalasx w 425 milliardow dollarow S{A, ̂ to bylo \kwiwalentno po^ti1600 dollarow w ras^ete na kavdogo amerikanca

Naibolee detalxnye nacionalxnye ocenki u]erba ime@tsq dlq Angliii U\lsa, gde Ministerstwo wnutrennih del Welikobritanii na osnoweka^estwennyh issledowanij i analiza opublikowalo sootwetstwu@]ijdoklad, w kotorom pokazano, ̂ to w 2000 godu u]erb ot prestuplenij sostawil87 mlrd. dollarow S{A, ^to \kwiwalentno 1700 dollarow na kavdogogravdanina (Brand and Price, 2001, ix). |ti zatraty wkl@^a@t:

• «predupreditelxnye mery», takie kak obespe^enie li^nojbezopasnosti (okolo 9%);

• «posledstwiq», takie kak wozdejstwie na poterpew[ih u]erba istradanij, a takve raspad/razlovenie ob]estwa (okolo 71%);

• «otwetnye mery», takie kak teku]ie rashody na polici@, sudy iisprawitelxnye u^revdeniq (okolo 20%).

taitto venaja 28.4.2003, 15:1416

17

Naprimer, dlq kravi so wzlomom w Anglii i U\lxse w srednem bylipriwedeny sledu@]ie ras^ety po zatratam/rashodam:

Tablica 1 Zatraty/rashody w swqzi s kravej so wzlomom(w srednem) w Anglii i U\lse

|ti cifry priwleka@t na[e wnimanie k stoimosti prestuplenij ponaibolee wavnym aspektam. Esli by prestupnostx snivalasx, poterpew[ieokazalisx by w prqmoj \konomi^eskoj wygode ot \togo.

Odnako ob]estwo moglo by takve sokratitx rashody napredupreditelxnye mery, takie kak strahowanie i obespe^enie li^nojbezopasnosti. |konomiq w otwetnyh na prestupnostx merah woznikla bytolxko w tom slu^ae, esli by prawitelxstwa, po mere sniveniq urownqprestupnosti, prinimali by re[eniq ob ograni^enii rashodow na polici@i o sokra]enii ^isla lic, otbywa@]ih t@remnoe zakl@^enie.

W sledu@]ej tablice my ispolxzuem dannye Ministerstwa wnutrennihdel, ^toby pokazatx ob]u@ stoimostx otdelxnyh widow prestuplenij.

Srednqq stoimostx w tablice warxiruetsq ot 788 dollarow S{A dlqnapadeniq na li^nostx do 1,606,000 dlq ubijstwa, odnako stoimostxseksualxnogo napadeniq i ogrableniq w sowokupnosti sostawlqet ot 3-25dollarow i 3-5 millionow dollarow sootwetstwenno. Detalxnaq razbiwkapriwedena w tablice s u^etom razli^ij w dole poterpew[ih, zaqwiw[ih oprestuplenii w organy policii.

Dlq preduprevdeniq prestupleniq US$Mery po obespe^eni@ bezopasnosti, takie

kak signalizaciq $481Strahowye wznosy $146

Ukradennoe i powrevdennoe imu]estwo $1,211|mocionalxnoe i fizi^eskoe wozdejstwie

na poterpew[ih $803Poterq wygody $58

Okazanie uslug dlq poterpew[ih $6Uslugi zdrawoohraneniq $0

Policiq i ugolownoe prawosudie $715

Itogo $3422

taitto venaja 28.4.2003, 15:1417

18

Tablica 2 Primery stoimosti u]erba ot prestuplenij,nanesennogo poterpew[im, s razbiwkoj po srednemu urown@ wnedawnem pro[lom i sowokupnoj stoimosti dlq Anglii iU\lsa

Gosudarstwa dogoworilisx delatx bolx[e dlq preduprevdeniqprestupnosti posredstwom ispolxzowaniq mevdunarodnogo opyta,osnowannogo na lu^[ih primerah po planirowani@ \ffektiwnyh merprofilaktiki (Uprawlenie OON po kontrol@ nad narkotikami ipreduprevdeni@ prestupnosti, UNDCP, 2002). Komissiq OON popreduprevdeni@ prestupnosti i ugolownomu prawosudi@, a takveWsemirnaq organizaciq zdrawoohraneniq wypustili globalxnye doklady,pokazywa@]ie, ̂ to movet bytx sdelano dlq sniveniq urownq wiktimizacii(Newman, 1999; WOZ, 2002).

Nailu^[im sposobom poddervki i za]ity poterpew[ih qwlqetsqosu]estwlenie procedur, predlagaemyh w \tih dokladah, kotorye priwodqtk umenx[eni@ ^isla poterpew[ih. Bolee togo mnogie meropriqtiq posocialxnomu razwiti@ takve pomogli molodym l@dqm zakon^itx [kolu,polu^itx rabotu i statx horo[imi roditelqmi (ICPC, 1992a).

Poterpew[ie nuvda@tsq w bolx[em u^astii so storony organowpolicii, sistemy ugolownogo prawosudiq i socialxnyh sluvb

Vertwy prestuplenij tolxko inogda soob]a@t policii o swoejwiktimizacii.

W Tablice 2 pokazany urowni zaqwlennosti w polici@ o konkretnyhprestupleniqh w Anglii i U\lse.

Mnogie poterpew[ie ne s^ita@t organy policii i sistemy ugolownogoprawosudiq poleznymi wedomstwami, kuda movno obratitxsq s soob]eniemo prestuplenii. Te ve, kto wstupa@t w kontakt s policiej, mogut velatxpoimki prestupnika w celqh prese^eniq dalxnej[ej prestupnojdeqtelxnosti ili polu^eniq wozme]eniq. Mevdunarodnyj obzor po

Seksualxnyenapadeniq $27,740 130000 $3,606 14% $25,759

Napadeniq $788 3200000 $2,523 39% $6,469

Kravi sowzlomom $3,422 1400000 $4,791 84% $5,704

Grabevi $6,862 1400000 $9,607 54% $17,790

Ubijstwa $1,606,000 1100 $1,767 100% $1,767

Kraviawtomobilej $1,299 350000 $455 90% $505

Srednqqstoimostx poprestupleni@(US $)

Incidentow,zaregistriro-wannyhpoliciejza god

Godowaqstoimostx(mln. Dollarow)prestuplenij,zaregistriro-wannyhpoliciej

%prestuplenij,zaqwlennyh wpolici@ wramkahobzorow powiktimizacii**

Primernaqstoimostx(mln. Dollarow)zaregistriro-wannyh inezaqwlennyhprestuplenij

** Ministerstwo wnutrennih del, 2001, 9; dlq seksualxnyh napadenij van Kersten et al. 2001

taitto venaja 28.4.2003, 15:1418

19

wiktimizacii (ICVS) predostawlqet bolee podrobnyj analiz pri^in, pokotorym gravdane zaqwlq@t ili ne zaqwlq@t w polici@.

W Sewernoj Amerike i Zapadnoj Ewrope bolee polowiny poterpew[ih(postradaw[ih ot ob]eugolownyh prestuplenij) soob]a@t w polici@ i w^isle naibolee ^astyh pri^in nazywa@t: stremlenie polu^itx swo@sobstwennostx nazad (55%), stremlenie k tomu, ^toby prestupnik bylpojman (45%) i stremlenie wypolnitx gravdanskij dolg pered ob]estwom(36%).

Te, kto ne zaqwil o prestupleniqh, nazywa@t w ^isle pri^inneserxeznostx prawonaru[eniq (31%), newerie, ̂ to policiq smovet ̂ to-libosdelatx (21%), i uwerennostx, ^to ona ni^ego ne sdelaet )16%). (Van Dijk &Newman, 1999, 35-38).

Na sledu@]ej sheme pokazana primernaq dolq wiktimizacii, o kotorojbylo zaqwleno w polici@ po dwum o^enx raznym widam prestuplenij wramkah Mevdunarodnogo obzora po wiktimizacii (ICVS).

~to kasaetsq takogo imu]estwennogo prestupleniq, kak krava sowzlomom, to 80% poterpew[ih zaqwlq@t o nem w polici@, tak kak \toqwlqetsq nepremennym uslowiem ih strahowogo polisa. Gorazdo menx[even]in, postradaw[ih ot nasiliq, zaqwlq@t o nem w polici@, neveli ol@bom drugom prestuplenii. Menx[e odnoj ven]iny iz treh vertwnasiliq zaqwlq@t ob \tom w polici@.

Zaqwleniq poterpew[ih w polici@:procent za predydu]ie 5 let

Nowyj Swet

Zapadnaq Ewropa

Centr/Wosto^. Ewropa

Afrika

Lat. Amerika

Aziq

Ven]iny-vertwy nasiliq Vertwy krav so wzlomom

Menee polowiny poterpew[ih, kotorye soob]ili o swoej wiktimizaciiw polici@, byli udowletworeny otwetnymi dejstwiqmi policejskih. WZapadnoj Ewrope i Sewernoj Amerike neudowletworennymi okazalosx bolee25 % poterpew[ih. K osnownym pri^inam neudowletworennosti otnositsqotsutstwie interesa k vertwam prestuplenij, pri^em okolo polowiny iznih otme^a@t, ^to dejstwiq policii byli nedostato^nymi. Odnako boleenizkaq stepenx neudowletworennosti w Zapadnoj Ewrope i Sewernoj Amerikeotme^aetsq wsledstwie togo, ^to w \tih regionah nabl@daetsq menx[e

taitto venaja 28.4.2003, 15:1419

20

potrebnostx w kakih-libo uslugah dlq poterpew[ih, poskolxku mnogie iznih zastrahowany.

Sledu@]aq shema wzqta iz originalxnoj publikacii (Home Office, 1996).Ona pokazywaet sowokupnoe wozdejstwie takih faktorow, kak re[eniepoterpew[ih i sposobnosti policii raskrywatx prestupleniq na dol@wiktimizacii, kotoraq «dohodit» do sudow. Fakti^eski, tolxko triprocenta wiktimizacii dostigaet toj stadii, pri kotoroj sud wynositprigowor prestupniku. ~to kasaetsq sluvb po okazani@ poddervkipoterpew[im i ih za]ite, to oni dolvny bytx ob]edostupnymi, ina^ezatronut li[x minimalxnoe ^islo poterpew[ih. Odnako deqtelxnostxpolicii i sudow movet trebowatx specializirowannogo podhoda.

Nekotorye poterpew[ie polu^a@t poddervku ot specializirowannyhu^revdenij, hotq situaciq s takoj pomo]x@ ulu^[aetsq medlenno. WSewernoj Amerike i Zapadnoj Ewrope po^ti kavdaq pqtaq ven]ina,staw[aq vertwoj nasiliq, polu^aet kaku@-libo poddervku, w to wremq kakdlq drugih ob]eugolownyh prestuplenij \tot pokazatelx nive, li[xkavdyj desqtyj poterpew[ij polu^aet pomo]x. W razwiwa@]emsq mireokazanie takoj pomo]i nahoditsq w za^ato^nom sostoqnii, hotq rezulxtatyMevdunarodnogo obzora po wiktimizacii (ICVS) pokazywa@t, ̂ to dwe tretivertw naibolee serxeznyh prestuplenij wyrava@t potrebnostx w takojpomo]i.

Wiktimizaciq: koli^estwo del, dowedennyhDo sudebnogo razbiratelxstwa

Wiktimizaciq

Zaqwleno w polici@

Zaregistrirowano wpolicii

Raskryto policiej

Osuvdeny sudom

taitto venaja 28.4.2003, 15:1420

21

Wywod dannoj glawy zakl@^aetsq w tom, ^to mnogie gravdane evegodnostanowqtsq vertwami prestuplenij – nekotorye neskolxko raz. U]erb otwiktimizacii dlq poterpew[ih i ob]estwa ogromen. Ne mnogie naprawleniqpolitiki gosudarstw sosredoto^eny na snivenii urownq wiktimizacii.

Wliqnie \tih prestuplenij na poterpew[ih idet namnogo dalx[epoteri imu]estwa ili prqmyh telesnyh powrevdenij wsledstwieprestupleniq. Ono movet wkl@^atx post-trawmati^eskij stress, a takve^asto razo^arowanie ot wstupleniq w kontakt s policiej, rabotnikamiprokuratury i sudami i drugimi oficialxnymi predstawitelqmi,kotorye, kak inogda s^itaetsq, neobhodimy dlq obespe^eniq prawosudiq.

Mnogie vertwy ne wyzywa@t polici@, a te, kto \to delaet, mogut nepolu^itx dostato^noj pomo]i. Li[x nemnogie u^revdeniq su]estwu@tdlq okazaniq poterpew[im pomo]i w celqh ih wosstanowleniq otwozdejstwiq prestupnosti. Sleduet organizowatx deqtelxnostx sluvb dlqpoddervki i za]ity poterpew[ih s tem, ^toby udowletworitx ihpotrebnosti w ob]estwe, a takve na \tapah deqtelxnosti organow policiii sudoproizwodstwa w processe otprawleniq prawosudiq.

Polu^enie pomo]i ot specializirowannyh u^revdenij:predydu]ie 5 let

Latinskaq Amerika

Afrika

Aziq

Nowyj Swet

Centr/Wosto^n. Ewropa

Zapadnaq Ewropa

Vertwy krav so wzlomom Vertwy kontaktnyh prestuplenij

taitto venaja 28.4.2003, 15:1421

22

III KAK SLEDUET OBRA]ATXSQ S POTERPEW[IMI -MEVDUNARODNYE STANDARTY?

Deklaraciq OON ustanawliwaet standartnye normy w wideuslug, wozme]eniq u]erba, informacii i processualxnojprawosposobnosti

W 1985 godu Generalxnaq Assambleq Organizacii Ob_edinennyh Nacijprinqla Deklaraci@ osnownyh principow prawosudiq dlq vertwprestuplenij i zloupotrebleniq wlastx@ (sm. Prilovenie). |ta «Welikaqhartiq wolxnostej» dlq poterpew[ih qwlqetsq kraeugolxnym kamnemusilij OON po priznani@ potrebnostej i interesow vertw prestuplenij.

W Deklaracii opredelqetsq, kto qwlqetsq vertwami prestuplenij. W nejpriznaetsq, ^to prestuplenie sower[aetsq ne prosto protiw gosudarstwa,no takve nanosit u]erb, telesnye powrevdeniq i psihologi^esku@ trawmuneposredstwenno poterpew[im i ih semxqm. W Deklaracii pod^erkiwaetsq,^to organy policii i process otprawleniq ugolownogo prawosudiq mogute]e bolx[e usugubitx polovenie poterpew[ih i swidetelej.

Dlq sniveniq wozdejstwiq prestupnosti i sistemy ugolownogo prawosudiqna poterpew[ih i ih semxi w Deklaracii predlaga@tsq nekotoryecelesoobraznye mery, ranee upuskaw[iesq iz widu, dlq togo, ̂ toby vertwy:

• byli lu^[e informirowany,• obespe^iwalisx razli^nymi uslugami dlq okazaniq im sodejstwiq w

wosstanowlenii,• polu^ali wozme]enie u]erba ot prestupnika i w nekotoryh slu^aqh

ot gosudarstwa,• prisutstwowali i wyslu[iwalisx wsegda, kogda re^x idet ob u^ete ih

li^nyh interesow,• imeli sprawedliwoe obra]enie w sisteme kak gravdanskogo, tak i

ugolownogo sudoproizwodstwa,• byli za]i]eny ot l@byh repressalij i zapugiwaniq

W nekotoryh principah Deklaracii ukazywaetsq, kakie u^revdeniqdolvny ulu^[itx swo@ rabotu s poterpew[imi. Naprimer, organy policiii socialxnogo obespe^eniq dolvny lu^[e reagirowatx na obra]eniqpoterpew[ih, kotorye nahodqtsq w krizisnyh situaciqh w rezulxtatewiktimizacii, a takve obespe^iwatx ih poddervku i uwavenie naposledu@]ih \tapah.

Dlq vertw zloupotreblenij wlastx@ w Deklaracii predlaga@tsqanalogi^nye poloveniq, pri \tom osoboe wnimanie udelqetsq wozme]eni@u]erba.

OON prizwala primenqtx standartnye normy i obespe^iwatxprofilaktiku, a teperx predostawlqet i metodologi@

Rezol@ciq o prinqtii Deklaracii byla soglasowana mevdu wsemigosudarstwami mira. Ona takve opredelila konkretnye dejstwiq,neobhodimye dlq sniveniq wiktimizacii i osu]estwleniq principow, no

taitto venaja 28.4.2003, 15:1422

23

za \tim ne posledowalo kakih-libo su]estwennyh dejstwij ni nanacionalxnom, ni na mevdunarodnom urownqh.

Nekotorye prawitelxstwa takih stran, kak Kanada i Awstraliq prinqlipere^enx principow i na^ali ih opredelennu@ realizaci@. IniciatiwySoweta Ewropy i sowsem nedawno Ewropejskogo So@za stimulirowaliopredelennoe osu]estwlenie \tih principow w Ewrope. StatutMevdunarodnogo ugolownogo suda obespe^iwaet modelx dlq wkl@^eniqDeklaracii w sudoproizwodstwo.

W 1999 godu OON prinqla Rukowodstwo dlq razrabot^ikow politiki poosu]estwleni@ Deklaracii (UN, 1999). Ono bylo prednazna^eno dlqrazrabot^ikow politiki iz gosudarstwennyh u^revdenij, otwe^a@]ih zaorgany prawosudiq, policii, socialxnogo obespe^eniq, zdrawoohraneniq imestnogo samouprawleniq. W Rukowodstwe ustanawliwa@tsq standarty, pootno[eni@ k kotorym organy wlasti mogut srawniwatx swo@ sobstwennu@praktiku i oceniwatx, kakie izmeneniq neobhodimo osu]estwitx.Predlaga@tsq sowremennye sposoby, blagodarq kotorym mogutfinansirowatxsq uslugi i programmy.

Sredi predlovenij, kotorye pere^islq@tsq w Rukowodstwe, movnootmetitx sledu@]ie:

• sozdanie komiteta na wysokom urowne dlq razrabotki predlovenij,osnowannyh na ocenke nedostatkow w obespe^enii potrebnostej vertww predostawlenii uslug, a takve prepqtstwij, sozdawaemyh sistemojprawosudiq. W komitet dolvny whoditx rukowoditeli wys[ego zwenaiz ministerstw wnutrennih del, @sticii, zdrawoohraneniq, a takveu^enye i drugie \ksperty;

• razrabotka rukowodq]ih principow i organizaciq podgotowkisotrudnikow organow policii, @sticii i zdrawoohraneniq;

• ocenka deqtelxnosti dlq polu^eniq bolee dostowernoj informacii.

Takve w 1999 godu OON prinqla Posobie po otprawleni@ prawosudiq dlqvertw prestuplenij, kasa@]eesq osu]estwleniq i primeneniq Deklaracii(UN, 1999). Posobie prednazna^eno dlq organow sistemy ugolownogoprawosudiq i socialxnogo obespe^eniq, rabota@]ih s poterpew[imi.Posobie – \to instrument dlq primeneniq programm okazaniq pomo]ivertwam i razrabotki strategij, orientirowannyh na problemypoterpew[ih. W nem priwodqtsq primery, kotorye organam wlasti sleduetizu^itx i oprobowatx.

W Posobii ne tolxko rassmatriwaetsq wozdejstwie wiktimizacii napoterpew[ih, no takve izu^aetsq process organizacii sluvb pomo]ipoterpew[im, a takve celyj nabor takih uslug, ot krizisnogo reagirowaniq,za]ity, u^astiq w processe prawosudiq, posredni^estwa iwosstanowitelxnogo prawosudiq, kompensacii i restitucii, dopreduprevdeniq prestupnosti.

Krome togo, rassmatriwaetsq rolx i otwetstwennostx professionalxnyhrabotnikow, naprimer, organow policii, prokuratury, sudej, rabotnikowisprawitelxnyh u^revdenij, [kol, u^revdenij sistemy zdrawoohraneniqi t.d. Posobie pomogaet ob]estwu uznatx, kakim obrazom ono movetu^astwowatx w za]ite interesow poterpew[ih.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1423

24

W nem predlaga@tsq sposoby raboty u^revdenij na mevdunarodnomurowne, otme^aetsq zna^enie tehni^eskogo sotrudni^estwa, obu^eniq ipodgotowki kadrow, a takve prowedeniq issledowanij.

|ti wavnye orientiry obespe^iwa@t obzor problem, s kotorymipoterpew[ie stalkiwa@tsq wo wsem mire, a takve sposoby re[enij, kotoryemovno primenitx dlq obespe^eniq sobl@deniq praw vertw prestuplenij.Oni ime@tsq na anglijskom, francuzskom, ispanskom i rqde drugih qzykow(sm. Victimology, p. 1)

Razrabotka Posobiq soprowovdalasx sozdaniem w\b-sajta po mevdunarodnojwiktimologii (IVW) pod \gidoj OON, Wsemirnogo ob]estwa wiktimologii,a takve Ministerstwa @sticii Niderlandow. (Victimology, p. 1, web) W\b-sajt byl zapu]en w i@ne 1999 goda i sodervit:

• dwe bazy dannyh: Baza dannyh po issledowaniqm w oblastiwiktimologii [Victimology Research Database] (issledowaniq powiktimologii w razwitii) i Baza dannyh po okazani@ uslugpoterpew[im i preduprevdenie wiktimizacii [Victim Services andVictimization Prevention Database] (perspektiwnaq praktika);

• Hostingowu@ stranicu s informaciej i publikaciqmi (wkl@^aqPosobie i Rukowodstwo OON dlq razrabot^ikow politiki);

• ssylki na drugie isto^niki po wiktimologii, stranicu nowostej powiktimologii i dosku ob_qwlenij.

Na Web-sajte imeetsq celyj razdel, poswq]ennyj Deklaracii OON idokumentam, razrabotannym po ee osu]estwleni@, a takve analogi^nyerazdely o rabote Soweta Ewropy i Ewropejskogo So@za. W razdel pootdelxnym stranam wkl@^eny primery nacionalxnyh zakonow iz bolee, ̂ em50 stran – ^asto priwoditsq polnyj tekst.

W\b-sajt po mevdunarodnoj wiktimologii qwlqetsq dinami^nym, s tem^toby ego bazy dannyh regulqrno popolnqlisx informaciej ob interesnyhpublikaciqh i peredowom opyte. Na sajte takve proizwoditsq rassylkanowoj informacii opredelennomu krugu lic, kotorye proqwili interes ktomu, ^toby priwle^x wnimanie razrabot^ikow politiki i issledowatelejk nowym temam i sobytiqm w dannoj oblasti.

Mevdunarodnyj ugolownyj sud obespe^iwaet okazaniepoddervki, za]ity, wozme]eniq u]erba i u^astie

Ustaw, na osnowe kotorogo sozdan Mevdunarodnyj ugolownyj sud,obespe^iwaet na postoqnnoj osnowe potencial dlq osuvdeniq lic,sower[iw[ih takie zloupotrebleniq wlastx@, kak genocid, prestupleniqprotiw ^elowe^estwa i woennye prestupleniq (OON, Rimskij Ustaw, 2001).

W Ustawe rolx poterpew[ih ne swoditsq k roli swidetelq. W nemsodervatsq poloveniq, dlq obespe^eniq poddervki, za]ity, wozme]eniqi u^astiq poterpew[ih, i \ti poloveniq idut dalx[e, ^em w praktikepredydu]ih mevdunarodnyh sudow, i tem samym sozdaetsq standart dlqnacionalxnyh @risdikcij (Garkawe, 2001).

Ustaw opredelqet, ̂ to vertwami qwlq@tsq «fizi^eskie lica, pones[ieu]erb» w rezulxtate prestupleniq, podpada@]ego pod @risdikci@ suda. K

taitto venaja 28.4.2003, 15:1424

25

nim takve otnosqtsq organizacii, sobstwennosti kotoryh nanesen prqmoju]erb.

Neobhodimo e]e rassmotretx, kakim obrazom Ustaw interpretiruetsq napraktike, osobenno w swete prawil, otnosq]ihsq k sudoproizwodstwu idokazatelxstwam, pri \tom zna^itelxnye sredstwa inwestiru@tsq w processotbora sudej, prokurorskih rabotnikow i adwokatow. Specialxnye proektyrassmatriwa@t, kakim obrazom sozdatx podrazdelenie po poterpew[im -swidetelqm i kakim obrazom obespe^itx predstawitelxstwo i u^astie wprocesse poterpew[ih.

W Ustawe opredelqetsq sozdanie podrazdeleniq, zanima@]egosqpoterpew[imi - swidetelqmi, dlq obespe^eniq ih poddervki do, w processei posle sudebnogo razbiratelxstwa. W sostaw takogo podrazdeleniq dolvnywhoditx lica, ime@]ie kwalifikaci@ i opyt raboty s trawmami, wkl@^aqtrawmy ot seksualxnogo nasiliq. Oni dolvny konsulxtirowatxprokurorskih rabotnikow po woprosam okazaniq sodejstwiq, a takve powoprosam obespe^eniq bezopasnosti.

Wo wremq da^i swidetelxskih pokazanij poterpew[ie takve mogutpolu^atx poddervku ot ^lenow semxi, psihologow ili @ristow, osobennoesli oni uqzwimy wsledstwie wozrasta ili trawmati^eskogo harakterawiktimizacii.

Poterpew[ie i swideteli dolvny bytx za]i]eny. Mevdunarodnyjugolownyj sud dolven prinqtx nadleva]ie mery dlq obespe^eniqbezopasnosti, fizi^eskogo i psihologi^eskogo blagopolu^iq, dostoinstwai ^astnoj vizni vertw i swidetelej, osobenno esli oni uqzwimy. Ustawpozwolqet ne razgla[atx li^nosti, obespe^iwatx da^u swidetelxskihpokazanij w \lektronnom wide i prowoditx zakrytye slu[aniq.

Ustaw trebuet ot suda ustanowitx principy, otnosq]iesq k«obespe^eni@ wozme]eniq poterpew[im, wkl@^aq restituci@, kompensaci@i reabilitaci@». On predusmatriwaet ispolxzowanie celewyh fondow, wkotorye mogut pere^islqtxsq [trafy i konfiskowannaq sobstwennostx.

Poterpew[ie mogut delatx predstawleniq w palatu predwaritelxnogoslu[aniq suda. Oni mogut za]i]atx swoi interesy, predstawlqqdopolnitelxnye dokazatelxstwa, dave esli obwinqemyj priznaet sebqwinownym.

Na stadii sudebnyh slu[anij poterpew[ie polu^a@t wozmovnostxza]i]atx swoi li^nye interesy s ispolxzowaniem poloveniq, izlovennogow razdele 6 (b) Deklaracii OON.

Tam, gde zatronuty li^nye interesy poterpew[ih, Sud dolvenobespe^itx, ^toby ih mneniq i povelaniq byli predstawleny irassmotreny na teh \tapah sudebnogo razbiratelxstwa, kotorye Sudopredelil kak celesoobraznye, i takim obrazom, ^toby oni newstupali w protiwore^ie ili nesootwetstwie s prawami obwinqemogo,a takve s principom sprawedliwogo i bespristrastnogo sudebnogorazbiratelxstwa. Podobnye mneniq i povelaniq mogut bytxpredstawleny zakonnymi predstawitelqmi poterpew[ih, kogda Sudpos^itaet \to celesoobraznym, w sootwetstwii s Prawilami proceduri da^i pokazanij (Statxq 68 3 , citiruetsq Garkawe).

W dopolnenie k podrazdeleni@ po poterpew[im - swidetelqm, budet sozdanopodrazdelenie po obespe^eni@ predstawitelxstwa i u^astiq poterpew[ihw processe.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1425

26

Sowet Ewropy i Ewropejskij So@z prizywa@t:

W ramkah Soweta Ewropy i Ewropejskogo So@za prinqty razli^nyerezol@cii.

Gosudarstwennaq kompensaciq vertwam nasilxstwennyh prestuplenij

W 1983 godu byla otkryta kak dlq podpisaniq ewropejskimi stranami, taki dlq prisoedineniq drugih gosudarstw, Ewropejskaq konwenciq o wyplatekompensacii vertwam nasilxstwennyh prestuplenij.

Konwenciq wstupila w silu w 15 gosudarstwah, wkl@^aq wseh ^lenowEwropejskogo So@za za iskl@^eniem Belxgii, Grecii i Italii. Donastoq]ego wremeni k nej ne prisoedinilosx ni odno gosudarstwo zapredelami Ewropy.

Dlq gravdan gosudarstw, w kotoryh Konwenciq wstupila w silu:Kogda kompensaciq ne polnostx@ obespe^iwaetsq iz drugih isto^nikow,

gosudarstwo prinimaet u^astie w ee wyplate:• tem, komu byli naneseny tqvkie telesnye powrevdeniq ili u

kogo nastupilo uhud[enie sostoqniq zdorowxq, qwlq@]eesqprqmym sledstwiem umy[lennogo nasilxstwennogoprestupleniq;

• ivdiwencam lic, pogib[ih w rezulxtate takogo prestupleniq.Kompensaciq po menx[ej mere budet pokrywatx,:

• poter@ zarabotka, medicinskie rashody i rashody nagospitalizaci@, rashody na pogrebenie, a takve, w otno[eniiivdiwencew, - poter@ sredstw na ih sodervanie.

• Kavdoe gosudarstwo-u^astnik predprimet nadleva]ie mery dlqobespe^eniq togo, ^toby informaciq o sheme wyplat byla dostupnadlq potencialxnyh zaqwitelej.

W nastoq]ee wremq Sowet Ewropy osu]estwlqet podgotowku swoego proektarekomendacii po wyplate kompensacij.

Processualxnaq prawosposobnostx vertw prestuplenij wugolownom sudoproizwodstwe

W marte 2001 goda Sowet Ewropejskogo So@za prinql Ramo^noe re[enie oprocessualxnoj prawosposobnosti vertw w ugolownom sudoproizwodstwe (sm.Prilovenie). W sootwetstwii s \toj wavnoj nowelloj, kavdoe gosudarstwo-u^astnik obqzano wwesti w dejstwie zakony, poloveniq i administratiwnyeprawila dlq obespe^eniq za]ity osnownyh praw i interesow poterpew[ih,osobenno w ugolownom sudoproizwodstwe (European Council, 2001).

K martu 2002 goda gosudarstwa-u^astniki dolvny byli obespe^itxsobl@denie bolx[instwa polovenij. K martu 2004 goda oni dolvnyobespe^itx sobl@denie statej, trebu@]ih, ^toby poterpew[ie imeliwozmovnostx oosznatx i u^astwowatx w ugolownom sudoproizwodstwe, podobnopodsudimym (statxq 5), i imetx dostup k konsulxtacii @rista, kotoraq prineobhodimosti opla^iwaetsq gosudarstwom (statxq 6). K martu 2006 godagosudarstwa dolvny obespe^itx w sootwetstwu@]ih slu^aqh obespe^itxposredni^estwo (statxq 10).

taitto venaja 28.4.2003, 15:1426

27

W Re[enii sodervitsq 15 normoobrazu@]ih i 4 administratiwnyhstatej. Oni obespe^iwa@t dostato^nu@ qsnostx i detalizaci@.

Poterpew[ij opredelqetsq kak lico, pones[ee fizi^eskij ilimoralxnyj u]erb wsledstwie naru[eniq dejstwu@]ego w gosudarstweugolownogo zakonodatelxstwa. Opredelqetsq, ̂ to sudoproizwodstwo dolvnowkl@^atx wse kontakty s organizaciqmi do, wo wremq ili poslerazbiratelxstwa po ugolownomu delu (statxq 1).

Dolvny bytx priznany dostoinstwo, prawa i interesy poterpew[ih wugolownom sudoproizwodstwe s tem, ^toby oni igrali realxnu@ inadleva]u@ rolx w processe. Oni dolvny imetx prawo bytx zaslu[any wowremq sudebnogo razbiratelxstwa, i predostawlqtx dokazatelxstwa (statxi2-3). Poterpew[ie kak swideteli i storony u^astwu@]ie w sudebnomrazbiratelxstwe ime@t prawo polu^atx informaci@, w tom ^isle swedeniqob uslugah, @ridi^eskih konsulxtaciqh, rezulxtatah rassmotreniq valob,a takve ob oswobovdenii opasnyh obwinqemyh (statxq 4).

Poterpew[ie ime@t prawo na za]itu swoej bezopasnosti i tajny li^nojvizni. Im dolvny bytx predostawleny otdelxnye komnaty dlq ovidaniq.Oni dolvny imetx wozmovnostx dawatx swidetelxskie pokazaniq s pomo]x@l@byh sootwetstwu@]ih sredstw, sowmestimyh s osnownymi prawowymiprincipami (statxq 8). Oni ne dolvny podwergatxsq neprawomernomudawleni@ ili wtori^noj wiktimizacii (statxq 15).

Poterpew[ie ime@t prawo na restituci@ (kotoraq nazywaetsqkompensaciej) ot prawonaru[itelq w hode ugolownogo sudoproizwodstwa,esli tolxko ne opredeleno polovenie, predusmatriwa@]ee inoe. Dolvnybytx prinqty mery dlq obespe^eniq wyplaty prawonaru[itelqmirestitucii po re[eni@ suda (statxq 9).

Organizaciq uslug specialistow i obespe^enie poddervki poterpew[ihdolvny osu]estwlqtxsq ^erez gosudarstwennye organy ilifinansirowanie neprawitelxstwennyh organizacij (statxq 13). Sotrudnikipolicii i @risty dolvny prohoditx specialxnu@ podgotowku pokontaktam s poterpew[imi, osobenno s uqzwimymi kategoriqmi lic (statxq14).

Poterpew[ie, proviwa@]ie w drugom gosudarstwe-u^astnike, dolvnyimetx wozmovnostx obratitxsq s valoboj iz togo gosudarstwa, gde oniproviwa@t. Gosudarstwa dolvny sotrudni^atx dlq obespe^eniq\ffektiwnoj za]ity interesow vertw (statxi 11 i 12).

Re[enie Soweta Ewropejskogo So@za (2001 g.) idet dalx[e rekomendacijSoweta Ewropy (1985 g.), poskolxku ono obqzywaet gosudarstwa-u^astnikiwwoditx w dejstwie poloveniq \togo Re[eniq. Odnako i w rekomendaciqh1985 goda opredelqlosx, kto dolven osu]estwlqtx poloveniq, osobenno naurowne organow policii i prokuratury, esli oni kasalisx sledu@]ego:

• Sotrudniki organow policii dolvny bytx podgotowleny k rabote spoterpew[imi konstruktiwno, ubeditelxno, i blagovelatelxno.

• Policiq dolvna informirowatx poterpew[ego o wozmovnostqhpolu^eniq pomo]i, prakti^eskogo i @ridi^eskogokonsulxtirowaniq, kompensacii ot prawonaru[itelq i kompensaciiot gosudarstwa.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1427

28

• Diskrecionnoe re[enie o tom, presledowatx li w sudebnom porqdkeprawonaru[itelq, ne dolvno prinimatxsq bez nadleva]egorassmotreniq woprosa o kompensacii vertwe, wkl@^aq l@byeserxeznye [agi w \tom naprawlenii, so storony prawonaru[itelq

• Poterpew[ij dolven imetx prawo obra]atxsq za peresmotromkompetentnym organom re[eniq ne presledowatx prawonaru[itelq wsudebnom porqdke ili prawo iniciirowatx rassmotrenie dela^astnym obrazom.

Okazanie pomo]i poterpew[im i preduprevdeniewiktimizacii

W 1987 godu Ministry stran Soweta Ewropy prinqli rekomendacii obokazanii pomo]i poterpew[im i preduprevdenii wiktimizacii. Oni neqwlq@tsq obqzatelxnymi dlq gosudarstw, no opredelq@t orientiry,kotorym dolvny sledowatx gosudarstwa-u^astniki Soweta Ewropy.

W rekomendaciqh priznaetsq, ^to vertwy prestuplenij budut wsegda,poskolxku ni ugolownoe prawosudie, ni mery po preduprevdeni@prestupnosti ne iskorenq@t prestupnostx. Odnako w rekomendaciqhsodervalisx sledu@]ie prizywy:

• ispolxzowatx nacionalxnye i mestnye obzory po wiktimizacii dlqlu^[ego ponimaniq wozdejstwiq prestupnosti na poterpew[ih i tojstepeni, w kotoroj predostawlqemye uslugi udowletworq@time@]iesq potrebnosti;

• prowoditx kampanii dlq powy[eniq informirowannosti gravdan,gosudarstwennyh sluvb i semxi o problemah, s kotorymistalkiwa@tsq poterpew[ie, i kakim obrazom im movno okazatxpomo]x;

• obespe^iwatx okazanie uslugi, w tom ^isle:

° za]itu ot prawonaru[itelq;

° sowety o tom, kak predupreditx powtornu@ wiktimizaci@;

° sootwetstwu@]u@ medicinsku@, psihologi^esku@,socialxnu@ i materialxnu@ pomo]x;

° informaci@ o prawah poterpew[ih i sodejstwie w processeugolownogo sudoproizwodstwa;

° pomo]x w polu^enii wozme]eniq ot prawonaru[itelq,strahowoj kompanii i ot gosudarstwa;

• prinimatx wseob_eml@]ie mery dlq preduprevdeniq prestupnostiputem borxby s ee socialxnymi kornqmi i situacionnymipri^inami.

Gosudarstwa-^leny OON pri[li k soglasi@ w woprose oprioritetnosti preduprevdeniq wiktimizacii

Wavnym izmeneniem w ugolownoj politike za poslednie pqtxdesqt let staloosoznanie togo, ^to wiktimizaciq movet bytx su]estwenno snivena, esliprawitelxstwa na nacionalxnom i mestnom urownqh wnedrqt w swo@ praktikuprimenenie dejstwennyh mer.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1428

29

Kak my wideli, nekotorye poterpew[ie podwergnutsq wiktimizacii e]eraz ili dave neodnokratno w te^enie perwogo goda posle perwi^nojwiktimizacii. Nekotorye u^astniki dwiveniq po okazani@ pomo]ipoterpew[im s^ita@t, ̂ to naibolee wavnym prawom poterpew[ih qwlqetsqprawo na deqtelxnostx gosudarstwa po preduprevdeni@ prestupnostinaibolee \ffektiwnym otwetstwennym obrazom

Na neskolxkih forumah OON prawitelxstwa mira dogoworilisxsosredoto^itx usiliq na preduprevdenii prestupnosti w ob]estwe,poskolxku \to namnogo bolee \ffektiwno, obosnowanno i sprawedliwo, ^emnakazanie i isprawlenie. (Uprawlenie OON po narkotikam ipreduprevdeni@ prestupnosti, 2002; WOZ, 2002).

W ramkah OON sozdana Komissiq po preduprevdeni@ prestupnosti iugolownomu prawosudi@, kotoraq baziruetsq w Wene. Ona obespe^iwaetwozmovnostx dlq ministrow @sticii, wnutrennih i inostrannyh delwstre^atxsq raz w god i prinimatx strategii po borxbe s prestupnostx@.Komissiq prizwala k sohraneni@ rawnowesiq mevdu preduprevdeniemprestupnosti, obespe^eniem prawoporqdka i ugolownym prawosudiem.

Komissiq otmetila, ^to prestupnostx imeet razli^nye pri^iny, skotorymi sleduet borotxsq. W ^astnosti, otme^a@tsq (Uprawlenie OON ponarkotikam i preduprevdeni@ prestupnosti, 2002; WOZ, 2002):

• trudnosti socialxnogo razwitiq, takie kak iskl@^enie molodevi iz[kol, osobenno w situaciqh, kogda w ob]estwe uweli^iwaetsq razrywmevdu bednymi i bogatymi;

• problemy kulxturnogo haraktera, takie kak nasilie doma i wob]estwe, ili ve bystraq urbanizaciq s razdrobleniem semej isoob]estw;

• rost koli^estwa towarow, sposobstwu@]ih wiktimizacii, takih kak:

° awtomobili i potrebitelxskie towary bez obespe^eniqadekwatnoj za]ity i kontrolq, ili

° wozros[ij dostup k ognestrelxnomu oruvi@, alkogol@ inarkotikam;

• ograni^ennostx tradicionnyh metodow prawoprimeneniq iprawosudiq w woprosah obespe^eniq za]ity.

Plan dejstwij OON po borxbe s \timi pri^inami byl prinqt nedawno w Wenew rezol@cii w celqh obespe^eniq \ffektiwnogo preduprevdeniqprestupnosti, w kotoroj byli o^er^eny rukowodq]ie principypreduprevdeniq prestupnosti W rezol@cii ukazywaetsq, ^to:

• Su]estwu@t ̂ etkie dokazatelxstwa togo, ̂ to horo[o splanirowannyestrategii preduprevdeniq prestupnosti snivaet prestupnostx iwiktimizaci@ i qwlq@tsq bolee gumannym i bolee \konomi^eski\ffektiwnym otwetom na prestupnostx, ^em oficialxnaq sistemaugolownogo prawosudiq (û1);

• Wse urowni gosudarstwennoj wlasti dolvny igratx golownu@ rolx wrazrabotke \ffektiwnyh i gumannyh strategij preduprevdeniqprestupnosti i w sozdanii i poddervke institucionnyh ramok dlq ihosu]estwleniq i peresmotra (û 7), w ^astnosti, ^erez sozdanie (û 17)

taitto venaja 28.4.2003, 15:1429

30

° centrow ili koordinacionnyh struktur, raspolaga@]ihkwalifikaciej i resursami,

° plana preduprevdeniq prestupnosti s ̂ etkimi prioritetamii celqmi i srokom realizacii;

• Kollektiwnoe partnerstwo mevdu organizaciqmi, otwetstwennymi zarabotu policii, prawosudie, [koly, semxi, ^astnyj sektor i t.p.,dolvno bytx neot_emlemoj ^astx@ \ffektiwnogo preduprevdeniqprestupnosti, s u^etom [irokogo haraktera pri^in prestupnosti, atakve neobhodimyh nawykow i otwetstwennosti dlq ih re[eniq. Dlqpoddervki \togo prawitelxstwa dolvny (û 19)

° razwiwatx opyt o tom, ^to delaet partnerstwo uspe[nym,

° sposobstwowatx sozdani@ partnerskih otno[enij na razli^nyhurownqh,

° re[atx problemy prestupnosti putem wyqwleniq pri^in,fokusiruq wnimanie na re[enii problem i ocenkerezulxtatow;

• Preduprevdenie prestupnosti dolvno osnowywatxsq na znaniqh oproblemah prestupnosti, mnogo^islennyh pri^inah iperspektiwnyh i prowerennyh prakti^eskih merah (û 11) –prawitelxstwa dolvny sposobstwowatx (û 18)

° professionalxnomu razwiti@ star[ih dolvnostnyh lic wsootwetstwu@]ih organah i u^revdeniqh,

° wwedeni@ w uniwersitetah, kolledvah i drugihsootwetstwu@]ih u^ebnyh zawedeniqh bazowyh i ras[irennyhkursow, w tom ^isle s u^astiem i priwle^eniem prakti^eskihrabotnikow,

° razwiti@ sertifikacii i powy[eni@ professionalxnojkwalifikacii w obrazowatelxnom i professionalxnomsektorah;

• W rabote po preduprevdeni@ prestupnosti sleduet prinimatx wownimanie woprosy pola, razli^ij i praw li^nosti;

• Dlq uspe[noj raboty w \tom naprawlenii potrebuetsq u^astieob]estwennosti, planowye izmeneniq i powy[enieinformirowannosti star[ih dolvnostnyh lic.

Nekotorye drugie krupnye organy sistemy OON pri[li k analogi^nymwywodam.

W i@ne 2002 goda Wsemirnaq wstre^a na wys[em urowne po problemam detej,organizowannaq ‘NISEF, utwerdila plan dejstwij po sobl@deni@Konwencii po prawam rebenka. On wkl@^al mnogie ssylki na woprosy ob]egopreduprevdeniq, no takve soderval sledu@]ij konkretnyj paragraf,adresowannyj prawitelxstwam, ^toby:

• sposobstwowatx sozdani@ sluvb preduprevdeniq, poddervki ipope^eniq, a takve otdelxnoj sistemy po otprawleni@ prawosudiqw otno[enii nesower[ennoletnih, soglasu@]ejsq s principamiwosstanowitelxnogo prawosudiq, kotorye by polnostx@ za]i]aliprawa detej i obespe^iwali by u^astie specialxno obu^ennogopersonala w celqh reintegracii detej w ob]estwo.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1430

31

Programma «Habitat» (Werhownyj komissar OON po delam bevencew)prodolvaet swo@ programmu po obespe^eni@ bolx[ej bezopasnosti wgorodah, osu]estwlqq proekty w Johannesburge, Dar-\s-Salame i Abidvane.Programma naprawlena na okazanie pomo]i razwiwa@]imsq stranam. Odnakow nej pod^erkiwaetsq wavnej[aq rolx, kotoru@ goroda igra@t dlq horo[osplanirowannoj sistemy preduprevdeniq prestupnosti, kak \to imelomesto w gorodah Ewropy i Sewernoj Ameriki w 1990-h godah, gde bylootme^eno besprecedentnoe snivenie prestupnosti.

W oktqbre 2002 goda Wsemirnaq organizaciq zdrawoohraneniq izdalaWsemirnyj doklad o mevli^nostnom nasilii i zdorowxe, w kotoromsodervitsq prizyw su]estwenno ras[iritx finansirowanie raboty popreduprevdeni@ prestupnosti w celqh umenx[eniq u]erba w rezulxtatemevli^nostnogo nasiliq w so^etanii s ulu^[eniem sistemy okazaniquslug poterpew[im. W doklade osnownoe wnimanie udelqetsq toj roli,kotoru@ sistema zdrawoohranenie movet sygratx w partnerstwe s drugimisluvbami dlq sniveniq mevli^nostnogo nasiliq.

W 1990-h godah Powestka OON dlq ven]in prizywala k sniveni@ nasiliqw otno[enii ven]in posredstwom:

• predostawleniq bolx[ih wozmovnostej ven]inam i dewu[kam ̂ erezsnivenie diskriminacionnoj praktiki, priwle^eniq ven]in kprocessu prinqtiq re[enij, razwitiq obrazowaniq ven]in,stimulirowaniq ob_edineniq ven]in i powy[eniq osoznaniqven]inami swoego dostoinstwa;

• perewospitaniq muv^in, sower[a@]ih nasilie, ̂ erez programmy po«sderviwani@ zlosti» i drugie podobnye iniciatiwy;

• za]ity poterpew[ih s pomo]x@ krizisnyh centrow, pri@tow isozdaniq policejskih u^astkow, w kotoryh rabota@t tolxkoven]iny;

• priwle^eniq wnimaniq k problemam molodevi i izmeneniq normob]estwa (Centr zdorowxq …, 1999).

OON prizywaet k razwiti@ i osu]estwleni@wosstanowitelxnogo prawosudiq

Komissiq OON po preduprevdeni@ prestupnosti i ugolownomu prawosudi@rassmotrela w 2002 godu dokument, w kotorom predlaga@tsq osnownyeprincipy otprawleniq wosstanowitelxnogo prawosudiq po ugolownym delam,no na dannom \tape Komissiq li[x prinqla \tot dokument k swedeni@ iprizwala prawitelxstwa razwiwatx i ispolxzowatx programmywosstanowitelxnogo prawosudiq. Komissiq OON predlagaet prawitelxstwamrazwiwatx rukowodq]ie principy i direktiwy, w ^astnosti, dlqobespe^eniq sprawedliwosti kak dlq prawonaru[itelej, tak i dlqpoterpew[ih.

Wosstanowitelxnoe prawosudie polu^ilo nowoe rovdenie, poskolxkutakie strany, kak Kanada, Nowaq Zelandiq i ‘vnaq Afrika prodwiga@t ego,^asto upominaq shodstwo mevdu nekotorymi pilotnymi proektami itradicionnymi formami prawosudiq, kotorye su]estwowali u korennogonaseleniq \tih stran.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1431

32

Wosstanowitelxnoe prawosudie pod^erkiwaet wse bolee [irokorasprostranq@]u@sq reakci@ na prestupnostx, w processe kotorojsobl@daetsq dostoinstwo poterpew[ih, prawonaru[itelej i naseleniq.Oby^no ono priwodit k tomu, ̂ to poterpew[ij i prawonaru[itelx wstupa@tw kontakt, ^toby wyrazitx swoi ^uwstwa i w nekotoroj stepeni obleg^itxtqvestx. W opredelennyh slu^aqh prawonaru[itelx izwinqetsq i proqwlqetstyd, kotoryj on ili ona o]u]a@t. Zatem naru[itelx movet wyplatitxpoterpew[emu wozme]enie.

Programmy primireniq mevdu poterpew[im i prawonaru[itelempolu^ili rasprostranenie w nekotoryh @risdikciqh, takih kak w Kanade,Anglii i drugih stranah. Nedawnqq [irokaq informacionnaq kampaniqwokrug nekotoryh analogi^nyh proektow w Awstralii i Nowoj Zelandiiwyzwala nowu@ wolnu wnimaniq.

Organy policii w Awstralii, Kanade i Anglii opredelili swo@ pozici@otnositelxno wosstanowitelxnogo prawosudiq i osobenno w slu^aqh, kogdapoliciq movet wynesti preduprevdenie prawonaru[itelqm, sower[iw[imprestuplenie w perwyj raz, a te wyplatqt nanesennyj u]erb. W Niderlandahpo wsej strane osu]estwlqetsq programma pod nazwaniem HALT, osnowannaqna nau^nyh ocenkah, kotoraq prodemonstrirowala rezkoe snivenie urownejrecidiwizma, w teh slu^aqh kogda prawonaru[iteli wozmestili u]erb ipolu^ili pomo]x w organizacii swoej sobstwennoj vizni (ICPC, 1999).

Pri \tom ponimaetsq, ^to poterpew[ie hotqt kaku@-to formuwosstanowitelxnogo prawosudiq ^asti^no iz-za togo, ^to oby^naq formaugolownogo prawosudiq li[aet ih kakih-libo razumnyh metodow za]ity ihinteresow.

Franciq qwlqetsq wavnym primerom iskl@^eniq iz \togo prawila,poskolxku tam poterpew[ie obespe^eny prawami w ugolownom sude. Wrezulxtate \togo poterpew[ie i prawonaru[iteli re[a@t woprosywozme]eniq oby^nym porqdkom. W rqde drugih stran, takih kak Finlqndiq,su]estwu@t analogi^nye shemy. Kogda \to proishodit, ugolownye sudy^asto prinima@t re[eniq o prekra]enii ugolownogo presledowaniq sostorony gosudarstwa.

Poka sistema ugolownogo prawosudiq ignoriruet interesy poterpew[ih,wosstanowitelxnoe prawosudie budet ostawatxsq idealom, osu]estwlqemymw menx[instwe nezna^itelxnyh del – ^a]e w polxzu prawonaru[itelq, ^emprotiw nego, pri tom, ^to on qwlqetsq edinstwennym, kto w konce koncowstolknetsq s oficialxnym re[eniem suda, ispolnenie kotorogoobespe^iwaetsq gosudarstwom.

Odnako zakonodateli mogut wnesti izmeneniq, neobhodimye w ugolowno-processualxnom prawe dlq za]ity praw poterpew[ih, kak \togo trebuet,naprimer, Mevdunarodnyj ugolownyj sud i ramo^noe re[enieEwropejskogo So@za, togda wosstanowitelxnoe prawosudie movet statxcentralxnoj ^astx@ processa dlq togo, ^toby interesy poterpew[ih,prawonaru[itelej i ob]estwa byli za]i]eny. W podobnyh obstoqtelxstwahw budu]em prawonaru[iteli i poterpew[ie smogut razre[atx woprosyneformalxno, poskolxku oni zna@t, ^to formalxnyj process priwedet kanalogi^nomu re[eni@, no pri \tom poterpew[ie i prawonaru[iteli nesmogut kontrolirowatx wzaimodejstwie i wyravatx ^uwstwa.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1432

33

Poka ve trebuetsq prodelatx bolx[u@ rabotu dlq sozdaniqwosstanowitelxnogo prawosudiq s celx@ sobl@deniq praw poterpew[ih,prawonaru[itelej i ob]estwa.

Wywody \toj glawy zakl@^a@tsq w tom, ̂ to su]estwu@t principy OONi ewropejskie principy, ustanawliwa@]ie, kakim obrazom sleduetobra]atxsq s poterpew[imi dlq poddervki ih wosstanowleniq poslenanesennogo im u]erba ili telesnogo powrevdeniq, a takve trawm ili«wtori^noj wiktimizacii».

Nekotorye mevdunarodnye instrumenty, takie kak UstawMevdunarodnogo ugolownogo suda i Ramo^noe re[enie Ewropejskogo Sowetaqwlq@tsq obqzatelxnymi dlq sootwetstwu@]ih prawitelxstw, no oni vepredstawlq@t soboj modeli i dlq drugih stran.

Na mevdunarodnom urowne w nastoq]ee wremq nabl@da@tsqopredelennye predposylki osu]estwlqtx inwestirowanie w mery,sposobstwu@]ie preduprevdeni@ wiktimizacii.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1433

34

IV PRIMERY PEREDOWOGO OPYTA

Prawitelxstwa i neprawitelxstwennye organizacii qwilisx iniciatoramiwpe^atlq@]ih programm w Ewrope, Sewernoj Amerike i w drugih regionah,kotorye predlaga@t modeli stimulirowaniq dejstwij w celqhudowletworeniq potrebnostej poterpew[ih i obespe^eniq boleesprawedliwogo i wnimatelxnogo obra]eniq.

Na nedawnej wstre^e na wys[em urowne w S{A po woprosam deqtelxnostipolicii i poterpew[im u^astniki pri[li k wywodu, ^to poterpew[iepostoqnno nuvda@tsq w swoewremennoj poddervke i uslugah dlq izle^eniqih ot trawm. |ti komponenty wkl@^a@t udowletworenie potrebnostejpoterpew[ih, ih semej i naseleniq (Mevdunarodnaq Associaciqna^alxnikow policejskih sluvb – International Association of Chiefs of Police,2000). Byli opredeleny sledu@]ie komponenty:

• Poddervka: Uslugi i sodejstwie dlq obespe^eniq u^astiq wsudebnyh processah, wosstanowleniq ot trawm i wozme]eniq wreda,pri^inennogo prestupleniem.

• Preemstwennostx: Soglasowannostx w podhodah i metodah w razli^nyhu^revdeniqh; preemstwennostx w dele okazaniq poddervki na wsehstadiqh otprawleniq prawosudiq i wosstanowleniq ot trawm.

• Informaciq: Ustnaq i pisxmennaq informaciq o rabote sistemyprawosudiq i ob uslugah dlq poterpew[ih, kotoraq qwlqetsq ̂ etkoj,kratkoj i udobnoj dlq polxzowatelq.

• Dostup: Predostawlenie wozmovnosti prinimatx u^astie w processeotprawleniq prawosudiq i polu^atx informaci@ i uslugi,nezawisimo ot indiwidualxnyh ili semejnyh obstoqtelxstw.

• Golos: Predostawlenie wozmovnosti wyskazywatxsq o rassmotreniiotdelxnyh del; wozmovnosti okazywatx wliqnie na politiku ipraktiku otdelxnoj organizacii i wsej sistemy.

• Bezopasnostx: Za]ita ot prawonaru[itelej i powtornojwiktimizacii; preduprevdenie prestupnosti putem sowmestnogore[eniq problem; wosstanowlenie ^uwstwa li^noj i ob]estwennojbezopasnosti.

Gosudarstwennye specializirowannye centry dlq vertwprestuplenij

Uprawlenie po rabote s vertwami prestuplenij (Ministerstwo @sticiiS{A) predstawlqet soboj unikalxnyj i wdohnowlq@]ij primernacionalxnogo centra, osobenno wsledstwie togo, ^to deqtelxnostx \togoUprawleniq finansiruetsq za s^et [trafnyh sborow, a ne iz ob]ihb@dvetnyh postuplenij.

Uprawlenie bylo sozdano w 1986 godu w ramkah federalxnogozakonodatelxstwa, kotoroe nazywaetsq Aktom o vertwah prestuplenij. Egoosnownaq rolx zakl@^aetsq w ras[irenii koli^estwa uslug i zakonow dlqobespe^eniq poddervki, kompensacii i sobl@deniq praw dlq vertwprestuplenij.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1434

35

Ego finansirowanie osu]estwlqetsq za s^et [trafow, wzimaemyh s nkompanij, a takve s inyh bogatyh prawonaru[itelej, naru[a@]ihfederalxnoe ugolownoe zakonodatelxstwo. [trafy inogda sostawlq@t 100mln. dollarow i bolx[e, naprimer, kogda bank ili uspe[nyj birvewojmakler prizna@tsq winownymi w mo[enni^estwe po otno[eni@ k swoimklientam. K 2002 godu Uprawlenie bylo sposobno rashodowatx okolo 500 mln.dollarow w god.

Ego sozdani@ pred[estwowal prodolvaw[ijsq bolee desqti let periodnowacij, \ksperimentow, otstaiwaniq interesow i issledowanij, kotoryjzawer[ilsq sozdaniem prezidentskoj komissii.

W S{A w 1970-e gody nali^ie federalxnyh sredstw dlq okazaniq pomo]ipo obespe^eni@ prawoporqdka pozwolilo prowesti opredelennu@\ksperimentalxnu@ i issledowatelxsku@ rabotu, naprawlennu@ napriznanie i udowletworenie potrebnostej poterpew[ih.

• Bylo otkryto agentstwo po okazani@ uslug dlq vertw prestuplenijw Nx@-Jorke, ime@]ee [irokie polnomo^iq w otno[enii poddervkipoterpew[ih, pope^itelxstwa o nih, esli oni dolvny byli dawatxswidetelxskie pokazaniq w sudah, a takve na \ksperimenty sposredni^estwom.

• W Glend\jle, [tat Arizona, byla na^ata programma poddervkipoterpew[ih, kotoraq rabotala na baze municipalxnyh sluvb.

• W Miluoki, [tat Wiskonsin, byla na^ata nowatorskaq programma«poterpew[ij-swidetelx» s detalxnym processom kontrolq, kotoraqobespe^iwal uprawlen^esku@ informaci@ s momenta aresta dowyneseniq prigowora i posle zawer[eniq sudebnogo processa.

Krizisnye centry dlq vertw seksualxnyh napadenij i pri@ty dlq ven,podwerga@]ihsq izbieniqm doma, byli sozdany blagodarq usiliqm ven]inosobenno teh, kotorye sami byli poterpew[imi, no hoteli priwle^xwnimanie k \toj probleme, obespe^itx uslugi i za]itu w budu]em.

W S{A su]estwu@t okolo 27000 zakonodatelxnyh aktow, swqzannyh sproblemami vertwy prestupleniq, kotorye ras[irili dostup kinformacii, u^astie w ugolownom sudoproizwodstwe, prawo na restituci@,kompensaci@ i pomo]x. No dave w 2000 godu tolxko kakaq-to ^astx izpriblizitelxno 38 mln. vertw prestuplenij evegodno polu^aet krajneneobhodimye uslugi, takie kak sro^naq finansowaq pomo]x, krizisnoe ipsihologi^eskoe konsulxtirowanie, pri@ty, informirowanie i okazanie@ridi^eskoj pomo]i w ramkah sistemy ugolownogo prawosudiq iprawosudiq w otno[enii nesower[ennoletnih (Uprawlenie po rabote svertwami prestuplenij - Office for Victims of Crime, 2000, vii). Dave prisu]estwowanii konstitucionnogo prawa [tata, ego primenenie nastolxkoslabo i proizwolxno, ^to mnogie poterpew[ie ne polu^a@t togo, ^to imobe]ano.

Uprawlenie po rabote s vertwami prestuplenij na osnowe konsulxtacij s[irokim krugom poterpew[ih i za]itnikami ih interesow w S{A pri[lok wywodu, ̂ to prioritet dolven bytx otdan wwodu w dejstwie i \nergi^nomuobespe^eni@ sobl@deniq posledowatelxnyh osnowopolaga@]ih praw,kotorye wkl@^a@t:

taitto venaja 28.4.2003, 15:1435

36

• Uwedomlenie ob otkrytom sudebnom processe i porqdok prisutstwiqna nem.

• Prawosposobnostx sdelatx zaqwlenie w sude o poru^itelxstwe,wynesenii prigowora i soglasii prinqtx zaqwlenie podsudimogo.

• Izwe]enie o rassmotrenii woprosa ob uslownom nakazanii iwozmovnosti wystupatx w hode nego.

• Uwedomlenie o pobege ili oswobovdenii obwinqemogo iliosuvdennogo.

• Poru^eniq na wyplatu kompensacii ot obwinqemogo.• Okon^atelxnoe re[enie po delu bez neobosnowannoj zadervki.• Rassmotrenie woprosa o bezopasnosti poterpew[ego pri prinqtii

re[eniq ob oswobovdenii obwinqemogo iz-pod stravi.• Uwedomlenie ob \tih prawah i prawosposobnostx obespe^itx ih

sobl@denie.

Byli opredeleny pqtx globalxnyh problem w reagirowanii na potrebnostipoterpew[ih w XXI weke:

• Wwesti w dejstwie i obespe^itx sobl@denie posledowatelxnyhosnowopolaga@]ih praw vertw prestuplenij w federalxnoj sistemeprawosudiq, w sistemah prawosudiq [tatow, w otno[eniinesower[ennoletnih, woennosluva]ih, \tni^eskih grupp, a takve wramkah administratiwnogo sudoproizwodstwa.

• Obespe^itx dlq vertw prestuplenij dostup k wsestoronnimka^estwennym uslugam, nezawisimo ot haraktera ih wiktimizacii,wozrasta, rasowoj prinadlevnosti, religii, pola, \tni^eskojprinadlevnosti, seksualxnoj orientacii, deesposobnosti iligeografi^eskogo raspoloveniq.

• Wkl@^itx woprosy, swqzannye s vertwami prestuplenij, wnacionalxnu@ sistemu obrazowaniq na wseh urownqh dlq togo, ^tobyprofessionalxnye rabotniki organow prawosudiq i smevnyhprofessij, a takve drugie postaw]iki uslug polu^aliwseob_eml@]u@ podgotowku po woprosam vertw prestuplenij wka^estwe ih akademi^eskogo obrazowaniq i neprerywnogoprodolveniq obu^eniq na praktike.

• Podderviwatx, sower[enstwowatx i rasprostranqtx perspektiwnu@praktiku po woprosam praw poterpew[ih i uslug, osnowannu@ naka^estwennyh issledowaniqh, peredowoj tehnologii imevdisciplinarnom partnerstwe.

• Obespe^itx, ^toby golosa vertw prestuplenij igrali centralxnu@rolx w otwetnyh merah so storony ob]estwa na nasilie i w otno[eniiwiktimizirowannyh w rezulxtate prestuplenij (OVC, Web).

Programma predostawleniq praw vertwam prestuplenij (‘vnaq Afrika)qwlqetsq kl@^ewoj ^astx@ nacionalxnoj strategii po preduprevdeni@prestupnosti.

W nacionalxnoj strategii pod^erkiwaetsq, ^to priznanie roli i prawpoterpew[ih qwlqetsq viznenno wavnym \lementom w preodoleniiposledstwij prestuplenij i sozdanii soob]estw, ustoj^iwyh kprestupnosti.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1436

37

Esli sotrudniki policii i sistemy prawosudiq ne reagiru@t napotrebnosti poterpew[ih s so^uwstwiem i uwaveniem, to o prestupleniqhne budut zaqwlqtx w polici@ i swideteli ne budut qwlqtxsq w sud. Krometogo, prestupleniq nanosqt takoj u]erb, ^to neobhodimo prilovitx wseusiliq dlq okazaniq pomo]i poterpew[im vertwam w ih wosstanowlenii.

Predostawlenie praw poterpew[im naprawleno na to, ^toby processugolownogo prawosudiq byl bolee «druvestwennym» k nim i snival dominimuma otricatelxnye posledstwiq prestupleniq dlq ego vertw. Pri\tom predpolagaetsq ras[iritx rolx poterpew[ih w processe ugolownogoprawosudiq, a takve obespe^itx ih za]itu ot powtornoj wiktimizacii.

Osu]estwlenie dannoj programmy organizuetsq mevwedomstwennymkomitetom. Ministerstwo socialxnogo razwitiq igraet golownu@ rolx w\tom komitete, otwe^a@]em za realizaci@ programmy sowmestno spredstawitelqmi ministerstw zdrawoohraneniq, bezopasnosti i @sticii,a takve predstawitelqmi razli^nyh mestnyh i neprawitelxstwennyhgrupp.

Perwostepennoe wnimanie udelqetsq razwiti@ uslug dlq vertw bytowogonasiliq, seksualxnyh napadenij na ven]in, uli^nogo nasiliq i t.d.

Kogda w 1996 godu byla na^ata realizaciq nacionalxnoj strategii,kl@^ewye dejstwiq swodilisx k sledu@]emu:

• Ras[irenie podgotowki sotrudnikow organow policii i prawosudiq,kotoroe obespe^iwaet bolee so^uwstwennoe otno[enie k poterpew[im,a takve ih naprawlenie w drugie sluvby, predostawlq@]ie uslugipo ustraneni@ posledstwij prestuplenij.

• Realizaciq programmy poddervki poterpew[ih, osnowannoj naizu^enii opyta, swqzannogo s poterpew[imi w sisteme ugolownogoprawosudiq.

• Predostawlenie osnownoj informacii istcam i poterpew[imotnositelxno prodwiveniq po wsem delam, a takve kl@^ewojinformacii, pozwolq@]ej obleg^itx poterpew[im process poda^iiskow.

W Anglii Ministerstwo wnutrennih del wypustilo dwe hartii dlq vertwprestuplenij. W nastoq]ee wremq ono rabotaet nad peresmotrom hartii ibillq o prawah, kotorye mogut bytx poddervany zakonodatelxstwom.

W razrabatywaemoj nowoj Hartii osnownoe wnimanie udelqetsq konkretnymmetodam:

• obra]eniq s poterpew[imi s dostoinstwom i uwaveniem;• obespe^eniq ih za]ity;• obespe^eniq pomo]i i poddervki;• predostawleniq ^etkoj swoewremennoj informacii;• obespe^eniq kompensacii ili wozme]eniq;• predostawleniq poterpew[im wozmovnosti wyskazatxsq, kak na nih

powliqlo prestuplenie;• obespe^eniq transparentnosti sistemy prawosudiq.

W hartii takve opredelqetsq otwetstwennostx organow ugolownogoprawosudiq, w tom ^isle obqzannosti policii, prokuratury, sluvby

taitto venaja 28.4.2003, 15:1437

38

poddervki poterpew[ih, sluvby swidetelej, sudow, sluvby probacii(uslownogo osuvdeniq), wedomstwa po wyplate kompensacii za u]erb,pri^inennyj w rezulxtate prestuplenij, t@remnyh sluvb, soweta pouslowno-dosro^nomu oswobovdeni@, komissii po peresmotru ugolownyh deli Ministerstwa wnutrennih del (W\b-sajt). Ovidaemye rezulxtaty ^astowkl@^a@t wyrabotku rukowodq]ih principow po prakti^eskojdeqtelxnosti.

Okazanie uslug poterpew[im i swidetelqm

Sluvba po poddervke poterpew[ih [Victim Support] qwlqetsq nacionalxnojblagotworitelxnoj organizaciej dlq okazaniq pomo]i l@dqm w preodoleniiposledstwij prestuplenij, dejstwu@]ej w Anglii, U\lxse i SewernojIrlandii. Ona byla sozdana w 1979 godu i w nastoq]ee wremq okazywaetpoddervku poterpew[im i swidetelqm wo wsej strane. Ona okazala wliqniena sozdanie analogi^nyh programm w neskolxkih drugih stranah.

Sluvba po poddervke poterpew[ih zanimaetsq woprosami obespe^eniqsootwetstwu@]ego i dostato^nogo priznaniq postradaw[ih otprestuplenij, ih poddervki i informirowaniq s tem, ^toby pomo^x imsprawitxsq s perevitym, a takve woprosami priznaniq i otstaiwaniq ihpraw wo wseh \tapah ugolownogo prawosudiq i w ramkah socialxnoj politiki.

Uslugi \toj sluvby besplatny i okazywa@tsq w sootwetstwii ssoglasowannym w nacionalxnom mas[tabe kodeksom prakti^eskojdeqtelxnosti, kotoryj wkl@^aet obqzannostx obespe^iwatxkonfidencialxnostx i predostawlqtx poterpew[im prawo wybora. K takimuslugam otnositsq:

• Setx, wkl@^a@]u@ 375 mestnyh shem, w kotoryh podgotowlennyjpersonal i dobrowolxnye pomo]niki okazywa@t \mocionalxnu@poddervku i prakti^esku@ pomo]x, a takve predostawlq@tinformaci@ licam, postradaw[im ot prestuplenij, na^inaq otkravi so wzlomom do ubijstwa rodstwennika.

• Sluvba swidetelej, predostawlq@]aq swidetelqm, poterpew[im i ihsemxqm \mocionalxnu@ poddervku i prakti^esku@ informaci@ osudebnom razbiratelxstwe. W nastoq]ee wremq sluvby swidetelejsu]estwu@t wo wseh Korolewskih sudah, i wo wse bolx[em koli^estwemagistratnyh sudow.

• Liniq poddervki, obespe^iwa@]aq kontaktnye punkty dlq kavdogo^eloweka, ispytaw[ego na sebe posledstwiq prestupleniq, nezawisimoot togo, bylo li o prestuplenii zaqwleno ili net. Podgotowlennyjpersonal i dobrowolxcy Linii poddervki predlaga@t\mocionalxnu@ poddervku, informaci@, a takve bezopasnye ikonfidencialxnye sposoby dlq wyqsneniq wozmovnosti polu^eniqpomo]i na mestnom urowne. Telefonnye zwonki iz l@bogo punkta wWelikobritanii opla^iwa@tsq po mestnomu tarifu.

Sluvba po poddervke poterpew[ih polu^aet finansirowanie kak nanacionalxnom, tak i na mestnom urowne ot Ministerstwa wnutrennih del iiz drugih isto^nikow (Sluvba po poddervke poterpew[ih, w\b-sajt).

taitto venaja 28.4.2003, 15:1438

39

Nacionalxnaq organizaciq pomo]i vertwam prestuplenij [NationalOrganisation for Victim Assistance – NOVA] w Sewernoj Amerike obespe^iwaetob_edinenie sootwetstwu@]ih usilij, za]itu interesow, obu^enie iwme[atelxstwo w krizisnoj situacii. |to osnownoj isto^nik \nergii iopyta, obespe^iw[ij progress, dostignutyj w S{A w otno[enii k vertwamprestuplenij. Organizaciq takve sygrala wavnej[u@ rolx namevdunarodnom urowne w plane otwetnyh mer na bedstwiq,sower[enstwowaniq nacionalxnyh programm dlq vertw prestuplenij ipodgotowki kadrow policii i drugih sluvb, reagiru@]ih na polovenievertw prestupleniq.

Osnowannaq w 1974 godu nebolx[oj gruppoj \ntuziastow, \ta organizaciqw na^ale 1980-h godow prewratilasx w professionalxnu@ organizaci@ so[tatom platnyh sotrudnikow. |to osnownaq organizaciq dlq teh, ktozanimaetsq problemami vertw prestuplenij w ob]estwe, w sudah, a takvepo takim specialxnym naprawleniqm kak nasilie po otno[eni@ kven]inam.

|ta organizaciq qwlqetsq wdohnowlq@]im primerom togo, kak sleduetosu]estwlqtx reformu. W 1980-h godah ona bystro swela woedino primerytipowogo zakonodatelxstwa, kotorye byli wwedeny w dejstwie razli^nymi[tatami, a takve opisanie nowatorskih programm (NOVA, 1988).

Pozve NOVA stala liderami w prakti^eskom obu^enii kadrowposredstwom razrabotki u^ebnyh planow i mobilizacii specialistow sunikalxnymi nawykami dlq organizacii podgotowki specialistow. |totopyt byl rasprostranen wo mnogie strany (NOVA, Web).

Agentstwo po okazani@ uslug poterpew[im (Nx@-Jork, S{A)predstawlqet soboj modelx mestnoj organizacii, obespe^iwa@]ej [irokijdiapazon uslug dlq poterpew[ih. Nazwanie organizacii bylo izmeneno na«Bezopasnyj gorizont» [Safe Horizon].

Perwona^alxno Agentstwo po okazani@ uslug poterpew[im obespe^iwalopriem swidetelej, kotorye dolvny byli qwitxsq w nekotorye ugolownyesudy w Nx@-Jorke. W to wremq rabota Agentstwa napominala priemnu@stomatologa. Wsledstwie togo, ̂ to wzroslym swidetelqm bylo negde ostawitxmalenxkih detej wo wremq sudebnogo zasedaniq, postepenno bylo na^atookazanie uslug i detqm. Zatem Agentstwo na^alo predostawlqtxkonsulxtacii po woprosam kompensacii poterpew[im i pomo]i detqmswidetelej.

Posle takogo uspe[nogo na^ala Agentstwo ras[irilo kak diapazonpredostawlqemyh uslug, tak i geografi^eskij ohwat. W ego aktiwe dewqtxmestnyh priemnyh, neskolxko gorq^ih kruglosuto^nyh telefonnyh liniji priemnye centry w sudah, a takve ob[irnye programmy popreduprevdeni@ prestupnosti i posredni^estwu w u^ebnyh zawedeniqh.

Agentstwo rabotaet neposredstwenno s poterpew[imi, obsluviwaetgorq^ie linii, a takve sotrudni^aet s policiej, sudami i wra^ami.Agentstwo predlagaet konsulxtacii po woprosam krizisnoj poddervki,pomogaet sprawitxsq s trawmami, priwlekaet resursy – ot pomo]i w podborevilxq do psihologi^eskogo. Ono osu]estwlqet uslugi, kotorye ohwatywa@t[irokij krug prawonaru[enij - ot nasiliq w semxe i ubijstwa doseksualxnogo napadeniq, kravi so wzlomom i kravi awtomobilq. Ono

taitto venaja 28.4.2003, 15:1439

40

obespe^iwaet konsulxtirowanie, @ridi^esku@ pomo]x, dostup kkompensaciqm na urowne [tata i pri@tam (Safe Horizon, Web).

Werhownyj Sud i Krasnyj Krest Wenesu\ly sotrudni^a@t w programmepo razwiti@ gorq^ej linii i seti perwi^nyh uslug dlq vertwprestuplenij.

Krasnyj Krest imeet [iroku@ setx mestnyh otdelenij, w kotoryhrabota@t specialisty i dobrowolxcy, obu^ennye i wooruvennye dlqokazaniq perwoj pomo]i. Na osnowe \toj seti planiruetsq izdawatxbro[@ry i prowoditx obu^enie dlq okazaniq sodejstwiq mestnymotdeleniqm w predostawlenii neposredstwennoj pomo]i poterpew[im,kotorym byl nanesen u]erb, telesnye powrevdeniq i trawmy.

Ovidaetsq, ̂ to otdeleniq Krasnogo Kresta smogut takve obespe^iwatxopredelennu@ orientaci@ i moralxnu@ poddervku poterpew[im, kogda oniprinima@t re[enie o tom, sleduet li im zaqwlqtx o swoej wiktimizacii wpolici@ ili w prokuraturu i kak \to movno sdelatx.

Okazanie uslug detqm i ven]inam

Centr po okazani@ pomo]i vertwam prestuplenij (Kordoba, Argentina)byl sozdan w 1986 godu. On stal obrazcom dlq centrow po okazani@ pomo]ivertwam prestuplenij w Latinskoj Amerike i za ee predelami, poskolxkuego uslugi osnowany na samyh sowremennyh issledowaniqh otrawmati^eskom opyte vertw i ob ih wosstanowlenii.

Tipi^naq klientura Centra wkl@^aet vertw iznasilowanij, nasiliq wsemxe, a takve ^lenow semej, w kotoryh odin iz ^lenow semxi stal vertwojubijstwa. Oni polu^a@t pomo]x ot mnogoprofilxnoj komandy, w tom ̂ islewra^ej, socialxnyh rabotnikow, psihologow, psihoanalitikow, wospitateleji kriminologow.

Kak prawilo, dlq prowedeniq predwaritelxnoj ocenki s poterpew[imiwstre^a@tsq @rist i medik. Oni issledu@t stepenx u]erba, pri^inennogoli^nosti poterpew[ego i razrabatywa@t programmu dlq ego ustraneniq.Oni rabota@t s poterpew[im w kontekste ego semxi, a takve raboty,obu^eniq i socialxnyh aspektow.

Centr funkcioniruet kak dlq uregulirowaniq perwona^alxnogokrizisa, tak i posledu@]ego wosstanowleniq. On priwlekaet wnimanie kwavnosti aktiwnogo wyslu[iwaniq, ̂ toby poterpew[ij o]u]al, ̂ to o nemkto-to zabotitsq. On sotrudni^aet s drugimi u^revdeniqmi, kotorye mogutrabotatx s poterpew[imi, wkl@^aq polici@ i sudy. Centr dejstwuet kakadwokat poterpew[ego w polu^enii kakoj-libo finansowoj ili inoj pomo]iot gosudarstwa (Centro de difusiun de victimologna, Web).

Proekt «Deti-swideteli» [Child Witness Project] (London, Ontario,Kanada) pomogaet detqm i podrostkam, kotorye dolvny dawatxswidetelxskie pokazaniq w ugolownom sude, oby^no w slu^aqh fizi^eskogoili seksualxnogo nasiliq. Prinima@tsq naprawleniq dlq podgotowkiswidetelq, ocenki deesposobnosti, pokazanij \kspertow, konsulxtacij sgosudarstwennym obwineniem, medicinskih sprawok o nanesennompoterpew[im u]erba, a takve zaswidetelxstwowannyh powrevdeniqh.

Programma wkl@^aet obu^enie, snqtie stressa, strategii wyhoda izkrizisnoj situacii, \mocionalxnu@ poddervku i obespe^enie za]ity. S

taitto venaja 28.4.2003, 15:1440

41

momenta na^ala Proekt obespe^il uslug po^ti 1000 detej i podrostkow ineskolxkim wzroslym s naru[eniqmi razwitiq.

Su]estwu@t dwe kraeugolxnye celi podgotowki suda:• Sposobstwowatx uslowiqm, neobhodimym dlq poterpew[ego ili

swidetelq s celx@ obespe^eniq polnyh i iskrennih swidetelxskihpokazanij, ne nanosq pri \tom u]erba prawu podsudimogo nasprawedliwoe sudebnoe razbiratelxstwo, posredstwom

o indiwidualxnoj podgotowki suda;o ocenki i pokazanij \kspertow w sude;o obespe^eniq za]ity ot imeni molodyh l@dej, ime@]ih osobye

problemy w swqzi s da^ej pokazanij;o obu^eniq rabotnikow sistemy prawosudiq.

• Obespe^itx, ̂ toby molodye i uqzwimye kategorii swidetelej ne bylitrawmirowany sudebnym processom.

W rusle celi Centra o so^etanii issledowanij i praktiki prowodqtsqissledowaniq, sposobstwu@]ie lu^[emu ponimani@ potrebnostej klientowi okazywa@]ie pomo]x razrabot^ikam politiki i zakonodatelqm (Centre forChildren and Families, Web).

Mevdunarodnoe B@ro po prawam detej [International Bureau for Children’sRights] predlagaet rukowodq]ie principy i u^ebnoe posobie po ulu^[eni@poloveniq detej kak swidetelej.

W Mevdunarodnom B@ro po prawam detej razrabotan rqd rukowodq]ihprincipow po za]ite detej kak poterpew[ih i swidetelej w ugolownomprocesse. Osnowannye ^asti^no na Konwencii OON o prawah rebenka iDeklaracii OON, \ti rukowodq]ie principy sozda@t osnowu dlq togo,^toby prawitelxstwa mogli otprawlqtx prawosudie w otno[enii detej,staw[ih vertwami i swidetelqmi prestuplenij.

|ti principy wkl@^a@t prawo na:• polu^enie informacii,• wyravenie wzglqdow i obespokoennosti,• \ffektiwnu@ pomo]x,• tajnu li^noj vizni,• za]itu ot wreda/u]erba,• bezopasnostx,• wozme]enie.

Gruppa mevdunarodnyh \kspertow predlovila konkretnye puti realizaciikavdogo principa. W swo@ o^eredx \ti rekomendacii prowerqlisx krupnymimevdunarodnymi organizaciqmi, predstawlq@]imi prawitelxstwa,prokurorskie sluvby i t.d. Dalxnej[ee testirowanie u^ebnogo posobiqbudet prowoditxsq w Meksike i ‘vnoj Afrike (International Bureau forChildren’s Rights, Web).

Kliniki po za]ite detej [Child Advocacy Clinics] zasluvili pohwaly zaih kompleksnu@ sistemu raboty s detxmi, staw[imi vertwami nasiliq.

W S{A deti-poterpew[ie mogut po odnomu rqdu obstoqtelxstwopra[iwatxsq neskolxkimi razli^nymi sluvbami policii, socialxnymirabotnikami i drugimi dolvnostnymi licami.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1441

42

W nastoq]ee wremq w S{A su]estwuet bolee 350 klinik po za]ite detej,gde rabotniki policii, prokurorskih sluvb i za]itniki prawpoterpew[ih opra[iwa@t detej w odnoj i toj ve «blagopriqtnoj dlqrebenka» obstanowke. W klinikah obespe^iwaetsq akkuratnoe obra]enie sdetxmi so storony razli^nyh socialxnyh sluvb i personala sistemyugolownogo prawosudiq.

~asto w pome]eniqh klinik ime@tsq odnostoronne-naprawlennyezerkala, ̂ toby upolnomo^ennye na to sotrudniki mogli nabl@datx za hodominterwx@, prowodimogo wedu]im specialistom. Interwx@ movet bytxzapisano na wideokassetu, ̂ toby upolnomo^ennye sotrudniki mogli potomposmotretx, kak prohodil opros. W nekotoryh klinikah imeetsqoborudowanie dlq medicinskogo osmotra (Nacionalxnyj detskij so@z -[National Children’s Alliance], Web).

Uwavenie k poterpew[im so storony organow policii

W «Bille o prawah vertw prestuplenij» (Mevdunarodnaq associaciqna^alxnikow policii) k policejskim sluvbam sodervitsq prizyw“ustanowitx procedury i podgotowitx personal” dlq obespe^eniq“besspornyh praw wseh vertw prestuplenij”.

Na na[ih telewizionnyh \kranah policejskie predsta@t geroqmi,srava@]imisq so zlymi grabitelqmi bankow i besstydnymimevdunarodnymi torgowcami narkotikami i l@dxmi. A dlq vertwyprestupleniq \to l@di, kotoryh zowut na pomo]x.

Policejskoe uprawlenie qwlqetsq organom, k kotoromu ^a]e wsego i wperwu@ o^eredx obra]a@tsq poterpew[ie posle prestupleniq. Policiqrabotaet kruglosuto^no i bez wyhodnyh. Policejskie wyzywa@t ma[inyskoroj pomo]i i povarnyh. Oni mogut razwesti konfliktu@]ie storony.Oni mogut wozwratitx imu]estwo, za]ititx poterpew[ih otprawonaru[itelq i arestowatx podozrewaemyh.

Poterpew[ij qwlqetsq wavnej[im licom dlq policii, poskolxku, kakpokazywaet rqd issledowanij imenno poterpew[ij soob]aet policii obolee ^em 60 % prestuplenij. Imenno poterpew[ij opisywaet detaliprestupleniq i podozrewaemogo. Za^astu@ imenno sotrudni^estwopoterpew[ego sposobstwuet arestu i osuvdeni@ prawonaru[itelq.

Policiq zanimaet udobnu@ pozici@ dlq iniciirowaniq krizisnojpoddervki poterpew[ih. Poskolxku ^asto oni qwlq@tsq perwymidolvnostnymi licami, kotorye wstupa@t w kontakt s poterpew[im, onisposobny uspokoitx i naprawitx ego w sootwetstwu@]ie sluvby. W swqzi s\tim obu^enie wseh policejskih dolvno wkl@^atx i to, kakim obrazomsleduet uspokaiwatx poterpew[ego i naprawlqtx ih tak, ̂ toby oni polu^aline tolxko neotlovnu@ medicinsku@ pomo]x, no i informaci@ isocialxnu@ poddervku.

Billx o prawah vertw prestuplenij byl odobren w 1983 godu i prizywaetpolici@ obra]atxsq s poterpew[imi kak s «priwilegirowannymiklientami» posredstwom obespe^eniq togo, ^toby vertwy:

taitto venaja 28.4.2003, 15:1442

43

1. ne podwergalisx zapugiwani@;2. polu^ali informaci@ ob ime@]ihsq finansowoj pomo]i i

socialxnyh uslugah i o porqdke obra]eniq za takimi pomo]x@ iuslugami;

3. byli obespe^eny bezopasnoj zonoj wo wremq interwx@ i sudebnogoprocessa i byli uwedomleny o tom, qwlqetsq li ih prisutstwie w sudeneobhodimym;

4. bystro polu^ili ukradennoe ili drugoe li^noe imu]estwo, kogda onouve bolx[e ne trebuetsq w ka^estwe dokazatelxstwa;

5. polu^ali operatiwnu@ informaci@ o rasklade po delu, a takveperiodi^eski polu^ali informaci@ o hode dela i okon^atelxnompolovenii; i kogda \to pozwolq@t kadrowye i resursnyewozmovnosti, poterpew[ie dolvny uwedomlqtxsq ob oswobovdeniiprestupnika, sower[iw[ego tqvkoe prestuplenie;

6. opra[iwalisx dolvnostnym licom – venskogo pola w slu^aeiznasilowaniq i drugih seksualxnyh prestuplenij, kogda \topozwolqet nali^ie personala i resursow.

Dlq togo, ^toby policiq mogla wypolnqtx \ti zada^i, su]estwuetneobhodimostx wkl@^eniq \tih \lementow wo wnutrennie direktiwy iobespe^eniq nadleva]ej podgotowki kadrow.

Wo mnogih stranah i gorodah funkcioniru@t telefonnye nomera dlq\kstrennogo wyzowa, naprimer «911» s tem, ^toby poterpew[ie i naseleniemoglo leg^e dozwonitxsq w polici@.

Policiq ne tolxko stremitsq polu^itx informaci@, no i velaet, ̂ toby\ta informaciq byla poleznoj, kogda ona dohodit do suda. Mnogie arestyne priwodqt k osuvdeni@ arestowannyh, poskolxku poterpew[ie neqwlq@tsq w sud w ka^estwe swidetelej.

Kogda poterpew[ie obra]a@tsq w polici@, ^asto oni wperwye ime@tdelo s sistemoj ugolownogo prawosudiq. Za^astu@ oni takve nuvda@tsq wmedicinskoj pomo]i, za]ite i w uslugah po wyhodu iz krizisnoj situacii.Esli u nih ukrali imu]estwo, oni hotqt wozwratitx ego. ~asto\mocionalxnaq trawma qwlqetsq naibolee tqvkim posledstwiemprestupleniq, kotoroe horo[o obu^ennyj policejskij movet smqg^itx.

Rabota@]aq kruglosuto^no policiq imeet sowremennye sredstwa swqzi,wywedennye na centralxnu@ dispet^ersku@ sluvbu. |to pozwolqetpolicejskim o^enx bystro polu^itx informaci@ o nali^ii iraspolovenii takih neotlovnyh sluvb po okazani@ uslug naseleni@(materialxnaq pomo]x), kak krizisnyj centr dlq iznasilowannyh,wremennye pri@ty dlq ven, izbityh muvxqmi, otdely poddervkipoterpew[ih ili sluvba po woprosam kompensacii u]erba, pri^inennogow rezulxtate prestupleniq.

Poterpew[ie hotqt polu^itx informaci@ o tom, kak prohoditpolicejskoe rassledowanie. Kogda policiq ustanawliwaet li^nostxprawonaru[itelq, poterpew[ie mogut bespokoitxsq o tom, ^toprawonaru[itelx movet im otomstitx, potomu ^to oni wyzwali polici@.

Oni hotqt znatx o slu[aniqh ob oswobovdenii pod zalog, i inogdavela@t wyskazatx swoe mnenie na takih slu[aniqh. ~asto oni wyskazywa@t

taitto venaja 28.4.2003, 15:1443

44

bolx[oe udiwlenie, kogda uzna@t, ^to tolxko ^to zadervannyjprawonaru[itelx po^ti srazu ve byl oswobovden. Poterpew[ie ^asto neznakomy s sudebnymi procedurami, i po\tomu oni hotqt znatx, kuda imsleduet obra]atxsq, i ^to proishodit na sudebnom processe.

Poterpew[ie ^asto nuvda@tsq w informacii o tom, kakim obrazommovno predupreditx prestuplenie w budu]em (naprimer, kak sdelatx swojdom bolee bezopasnym). Sledowatelxno, wavnoj uslugoj dlq poterpew[ihqwlqetsq predostawlenie nadevnoj i dostowernoj informacii o merah,kotorye oni mogut prinqtx dlq preduprevdeniq prestuplenij(Mevdunarodnaq associaciq na^alxnikow policii, w\b-sajt).

Strategiq i podrazdelenie po okazani@ pomo]i poterpew[im(Policejskaq sluvba, |dmonton, prowinciq Alxberta, Kanada) qwlqetsqwdohnowlq@]ej modelx@ dlq organow policii.

W Kanade bolx[e, ^em w kakoj-libo drugoj strane mira razrabotanopolicejskih programm po rabote s vertwami prestuplenij. W te^enieneskolxkih let krupnye policejskie sily, takie kak sily Korolewskojkanadskoj konnoj policii i stoli^nyh policejskih sluvb w Monreale iToronto izu^ali wopros o tom, kakim obrazom policejskie reagiru@t naslu^ai agressiwnogo powedeniq w otno[enii ven i seksualxnyh napadenij.

Movno bylo by namnogo [ire ispolxzowatx sowremennye tehnologii,^toby kavdyj patrulxnyj policejskij mog proinformirowatxpoterpew[ego ob ime@]ihsq uslugah, swqzaw[isx s dispet^erom w to wremq,kogda on nahoditsq rqdom s poterpew[im. W krizisnyh situaciqhdispet^er takve mog by neposredstwenno soedinitx poterpew[ego spolicejskimi patrulem na linii w to wremq, kak on naprawlqetsq kpoterpew[emu.

|dmontonskaq programma byla perwym [agom po sower[enstwowani@poddervki poterpew[ih so storony policejskih, w ramkah kotorojpatrulxnyj policejskij dolven byl wru^itx poterpew[emu karto^ku,soderva]u@ kl@^ewye nomera telefonow takih sluvb, kak mestnyj centr\kstrennoj pomo]i w krizisnoj situacii, slesarnye masterskie,podrazdeleniq po wyplate kompensacii u]erba ot prestuplenij,podrazdelenie po preduprevdeni@ prestuplenij, a takve sluvba, kotoraqmovet pomo^x ili naprawitx vertwu w drugie mestnye sluvby. W ideale w\toj karto^ke dolvny bytx ukazany registracionnyj nomer dela ifamiliq policejskogo.

|dmontonskaq programma kasaetsq kavdogo patrulxnogo policejskogo iispolxzuet centralxnoe podrazdelenie po okazani@ pomo]i poterpew[imw celqh ohwata kavdogo postradaw[ego, zaregistrirowannogo w policejskojkompx@ternoj sisteme. K 1990 godu takoj podhod pozwolil okazywatxpomo]x 3000 poterpew[im evemesq^no w gorode s naseleniem w 600000^elowek, gde rabotaet okolo 1200 policejskih. Kontakty s naseleniemwarxiru@tsq ot perepiski i telefonnyh zwonkow do pose]enijdobrowolxcami na domu. Odin iz pokazatelej \ffektiwnosti programmyzakl@^aetsq w tom, ^to koli^estwo obra]enij w Uprawlenie po wyplatekompensacij vertwam prestuplenij prowincii Alxberta za perwyj godraboty programmy udwoilosx.

Osnownoj pri^inoj uspeha programmy bylo li^naq priwervennostx

taitto venaja 28.4.2003, 15:1444

45

na^alxnika policii idee sozdaniq programmy dlq poterpew[ih w konce1970-h godow. Dwe drugie pri^iny sostoqt w tom, ^to patrulxnyjpolicejskij obqzan (a ne movet) datx poterpew[emu karto^ku ospecialxnyh uslugah, i podrazdelenie po okazani@ pomo]i poterpew[imimeet polnyj dostup ko wsem policejskim soob]eniqm o prois[estwiqh.Nedawno \to podrazdelenie bylo modernizirowano i teperx rabotaet na wseh^etyreh rajonnyh u^astkah.

Prilaga@tsq osobye usiliq dlq obu^eniq i razrabotki rukowodq]ihprincipow dlq patrulxnyh policejskih s tem, ̂ toby oni mogli bolee ̂ utkoreagirowatx na potrebnosti poterpew[ih i obespe^iwali ih swqzx scentralxnym podrazdeleniem.

Pri centralxnom podrazdelenii rabotaet bolee 100 za]itnikow prawpoterpew[ih, kotoryh movno wyzwatx kruglosuto^no dlq okazaniq pomo]ipoterpew[im, strada@]im ot «tqvkih trawm», takih kak smertx blizkogo,seksualxnye napadeniq, wooruvennye ogrableniq, nezakonnoeproniknowenie w vili]e, a takve nes^astxe, osobenno kogda otsutstwu@tsemxq ili druzxq, kotorye mogli by okazatx sodejstwie. Evegodnoza]itniki praw poterpew[ih dobrowolxno otrabatywa@t 10000 ^asow.

Nacionalxnoe policejskoe agentstwo (Qponiq) realizuet razli^nyeprogrammy dlq poddervki vertw prestuplenij.

Glawnaq zada^a policejskih programm po poddervke vertwprestuplenij zakl@^aetsq w ustanowlenii tesnogo sotrudni^estwa svertwami prestuplenij i za]ite ih razli^nymi sposobami, wkl@^aq arestpodozrewaemyh, predostawlenie im sodejstwiq w wosstanowlenii otpolu^ennogo u]erba, preduprevdenie powtornogo sower[eniqprestuplenij. Takim obrazom, ob]estwennostx lu^[e osoznaet problemypoterpew[ih.

Konkretnye programmy obespe^iwa@t informaci@, konsulxtirowaniei @ridi^esku@ pomo]x, a takve kompensaci@. Krome togo, w hodeprowedeniq rassledowaniq policejskie dolvny u^itywatxpsihologi^eskoe sostoqnie poterpew[ih i woprosy obespe^eniq ihbezopasnosti. Dlq mestnyh policejskih u^astkow izda@tsq bro[@ry pookazani@ pomo]i poterpew[ih na neskolxkih qzykah, naprimer,anglijskom.

Sluvba po konsulxtirowani@ semxi [Family Consultant Service](Policejskaq sluvba, London, prowinciq Ontario, Kanada) byla sozdana w1973 godu w ramkah policejskogo uprawleniq w wide specialxnyh krizisnyhgrupp psihologi^eskoj pomo]i dlq wme[atelxstwa w slu^aqh nasiliq wsemxe.

Krizisnye psihologi^eskie gruppy w policejskih uprawleniqhobespe^iwa@t \konomi^eski \ffektiwnyj sposob sokra]eniq wremeni isnqtie negatiwnoj reakcii u policejskih pri rabote s powtornymiwyzowami, obespe^iwaq pri \tom predostawlenie uslug poterpew[im,osobenno w te ̂ asy, kogda rabotniki socialxnogo obsluviwaniq nedostupny.

Semejnye spory, trebu@]ie wme[atelxstwa policii, ime@t mesto wl@boe wremq dnq i no^i, no bolx[instwo socialxnyh sluvb dostupny tolxkow rabo^ee wremq. Krizisnye psihologi^eskie podrazdeleniq mogut rabotatxne tolxko po semejnym konfliktam i uhodu za detxmi, no takve s licami,

taitto venaja 28.4.2003, 15:1445

46

wpaw[imi w depressi@ ili ime@]imi sklonnostx k suicidu, a takve slicami povilogo wozrasta. Ih unikalxnostx swqzana s tem, ̂ to oni sposobnyrabotatx s l@dxmi w krizisnoj situacii i swqzywatx ih s u^revdeniqmi,predostawlq@]imi im dolgosro^nu@ pomo]x.

W Londone, prowinciq Ontario, kogda policejskij reagiruet na wyzowpo powodu nasiliq w semxe, on/ona pribywaet na mesto prois[estwiq, ̂ tobykontrolirowatx krizis i obespe^itx nali^ie sil prawoporqdka. ~tobyre[itx problemy, wedu]ie k nasili@ i ^asto k powtornym obra]eniqm zapomo]x@, konsulxtanty po woprosam semxi ili specialisty-psihologirabota@t po kavdomu konkretnomu slu^a@ do teh por, poka ne budet najdenodolgosro^noe re[enie.

Konsulxtanty mobilxny i podderviwa@t postoqnnu@ radioswqzx sCentrom swqzi policii, ^to obespe^iwaet nemedlennu@ pomo]x.Konsulxtanty predostawlq@t dostato^nu@ konsulxtatiwnu@ pomo]x dlqna^ala processa razre[eniq krizisa, a zatem organizu@t poddervku otmestnyh organow, ̂ lenow semxi w [irokom smysle slowa i pri neobhodimostidrugih sluvb.

Konsulxtanty obespe^iwa@t obratnu@ swqzx s sotrudnikami policii.Process sozdaniq poddervki ili dalxnej[ego konsulxtirowaniq semxioby^no prodolvaetsq w te^enie rabo^ego wremeni na sledu@]ij denx, pri\tom ^leny gruppy otsleviwa@t situaci@ s gosudarstwennymi organami,klientami i policejskimi.

Dannye nezawisimogo issledowaniq podtwervda@t wywod: «byloustanowleno, ^to semxi stali bolee splo^ennymi i dejstwowali na boleewysokom urowne ^erez tri goda i tri mesqca posle wme[atelxstwakonsulxtantow po woprosam semxi» (Policejskaq sluvba Londona, w\b-sajt).

Policejskie u^astki, ukomplektowannye tolxko ven]inami(Braziliq), obespe^iwa@t bolee bezopasnyj i ^utkij priem dlq ven]in,staw[ih vertwami prestuplenij polowoj naprawlennosti.

W 1983 godu Gosudarstwennyj sowet po statusu ven]in - pri poddervkeBrazilxskoj associacii adwokatow i razli^nyh neprawitelxstwennyhvenskih organizacij – prizwal k aktiwnym dejstwiqm, poskolxku o^enxmnogo ven]in w Brazilii stanowitsq vertwami bytowogo nasiliq. Odno izre[enij sostoqlo w tom, ̂ toby uweli^itx dol@ prawonaru[itelej, kotoryepopada@t w pole zreniq policii.

Bylo wyskazano predlovenie sozdatx w bednyh rajonah policejskieu^astki, w kotoryh budut rabotatx tolxko ven]iny-policejskie. W 1985godu w San-Paulu byl sozdan perwyj venskij policejskij u^astok spolnomo^iqmi prinimatx valoby, prowoditx rassledowaniq iprotiwodejstwowatx prestupleniqm protiw ven]in i detej. W Braziliidejstwowala sistema nazna^eniq na^alxnikow policii so storony, po\tomuna^alxnikami stanowilisx ne tolxko policejskie, no i @risty, a takvepredstawiteli nekotoryh drugih professij. Oni obespe^iwaliwiktimizirowannyh ven]in uslugami po socialxnoj i psihologi^eskojpoddervke, wremennym pri@tom w neobhodimyh slu^aqh, a takvepatrulxnym awtomobilem s venskim \kipavem, kotoryj mog kontaktirowatxs muv^inami-obid^ikami, i w nekotoryh slu^aqh osu]estwlqtx arest.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1446

47

~islo zaqwlenij o nasilii w otno[enii ven]in na perwom venskompolicejskom u^astke w San-Paulu wozroslo s 2000 w 1985 godu do 7000 w 1989godu. Teperx w Brazilii imeetsq 70 takih policejskih u^astkow. Wneskolxkih drugih stranah, takih kak Indiq, Filippiny i Pakistan byliprinqty analogi^nye mery. W Afganistane takve predlagaetsq sozdatxtakie policejskie u^astki.

Perwyj venskij policejskij u^astok, ukomplektowannyjmnogoprofilxnymi komandami ven]in i sposobnyh reagirowatx narazli^nye potrebnosti poterpew[ih, byl sozdan w San-Paulu, Braziliq, w1985 godu w otwet na valoby ven]in o tom, ^to oni ne mogli zaqwitx onasilii, poskolxku k nim otnosilisx neuwavitelxno i s nedoweriem. UspehBrazilii wdohnowil Argentinu, Kolumbi@, Kosta-Riku, Peru, Urugwaj iWenesu\lu na sozdanie sobstwennyh venskih policejskih u^astkow.

Wozme]enie u]erba i wosstanowitelxnoe prawosudie

Franciq obespe^iwaet wozme]enie ^erez swo@ sistemu partie civile. W \tojsisteme poterpew[ij obladaet processualxnoj prawosposobnostx@ wugolownom sude, pri \tom sudxi prinima@t re[enie o tom, kakie plateviprawonaru[itelx obqzan sdelatx w polxzu poterpew[ego za u]erb,nanesennyj w rezulxtate prestupnogo deqniq.

Zakonodatelxstwo po processu s u^astiem partie civile analogi^nozakonodatelxstwu wo mnogih drugih stranah. Odnako ono su]estwuet netolxko na bumage, kak w bolx[instwe stran, poskolxku Franciq obespe^iwaet«@ridi^esku@ pomo]x» ili oplatu uslug adwokatow, pomoga@]ihpoterpew[im, u kotoryh net sredstw na oplatu takih uslug. Podobnaq vesistema su]estwuet i w Finlqndii.

Wo Francii w zale suda ^asto movno widetx stolxko ve adwokatowpoterpew[ih, kak i adwokatow obwinqemyh. |ti adwokaty za]i]a@trazli^nye interesy poterpew[ih w processe sudebnogo razbiratelxstwa,wkl@^aq polu^enie wozme]eniq.

Odnako \to tolxko ^astx istorii, takaq aktiwnaq rolx poterpew[ihpriwela k bolx[omu ^islu re[enij sporow wne sudebnogo razbiratelxstwa,kogda poterpew[ij i obwinqemyj dogowariwa@tsq o wozme]enii, kotoroeobwinqemyj dolven obespe^itx poterpew[emu. Oficialxno sud movetopredelitx sankcii po \tim dogoworennostqm, uwqzywaq wypolnenieobqzatelxstwa o wozme]enii s prekra]eniem ugolownogo dela. Wo Francii^islo sudebnyh rasporqvenij ob obespe^enii wozme]eniq so storonymolodyh prawonaru[itelej wyroslo s 6000 w 1997 godu do 15000 w 2000 godu.

Dave w 1986 godu, kogda drugie strany sosredoto^ili swoe wnimanietolxko na okazanii pomo]i poterpew[im, wo Francii pod^erkiwalasxzna^imostx woprosow kak pomo]i, tak i posredni^estwa. Francuzskaqnacionalxnaq organizaciq – Nacionalxnyj institut pomo]i vertwam iposredni^estwa [L’Institut National d’Aide aux Victimes et de Mjdiation INAVEM]– byla sozdana kak nacionalxnaq dobrowolxnaq organizaciq dlqkoordinacii i poddervki raboty po posredni^estwu i okazani@ pomo]ipoterpew[im po wsej Francii.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1447

48

W nastoq]ee wremq INAVEM rukowodit i koordiniruet rabotu seti iz150 mestnyh organizacij. W ih zada^u whodit obespe^enie poddervki iinformirowaniq poterpew[ih, ih rodstwennikow i blizkih druzej. Onisosredoto^eny na prawah poterpew[ih, prakti^eskoj pomo]i ipsihologi^eskoj poddervke na wseh \tapah ugolownogo processa. S@dawhodit pomo]x w sudah, adwokatskie gruppy, bolxnicy, policiq ispecializirowannye organizacii. Finansirowanie pomo]i poterpew[im w2001 godu uweli^ilosx s 15 do 20 mln. frankow (okolo 3 mln. dollarow) -odnako, \to wse e]e skromnaq summa po srawneni@ s Angliej i S{A.

W 1998 godu wo Francii na^alasx realizaciq nowoj programmy, kotoraqustanawliwaet nowu@ to^ku ots^eta dlq drugih stran. Bylo sozdano 20000dolvnostej dlq socialxnyh posrednikow. W osnownom molodye l@di, raneebyw[ie bezrabotnymi, budut prinqty na rabotu w municipalxnyj,transportnyj i drugie sektora, ^toby pomogatx razre[atx konfliktymevdu fizi^eskimi licami, a takve mevdu fizi^eskimi licami irazli^nymi gosudarstwennymi organami.

Harakter ih roli, ime@]egosq opyta i budu]ego byli predmetommnogih dokladow, podgotowlennyh DIV, Ewropejskim forumom pobezopasnosti gorodow i drugimi francuzskimi organizaciqmi. PozveFranciq sdelala socialxnoe posredni^estwo – nowye puti razre[eniqkonfliktow w powsednewnoj vizni – temoj konferencii EwropejskogoSo@za (DIV, 2001).

|ksperty opredelq@t posredni^estwo kak «formu uregulirowaniqsporow s u^astiem tretxej bespristrastnoj storony, prizwannoj pobuvdatxstorony dostigatx sogla[eniq po wzaimnomu soglasi@» (DIV, 2001, 73). Onipriwlekli wnimanie k roli posredni^estwa w preduprevdenii konfliktowi w sozdanii ili wosstanowlenii socialxnyh swqzej. |ksperty prizywa@tk ^etkomu opredeleni@ rolej u^astnikow, konfidencialxnosti,swobodnomu soglasi@, rasprostraneni@ posredni^estwa, organizaciipodgotowki kadrow i k sozdani@ issledowatelxskogo instituta.

Angliq obespe^iwaet wozme]enie posredstwom sistemy predpisanij okompensacii, kotorye mogut bytx izdany ugolownymi sudami. Esliprawonaru[itelx osuvden, sud dolven izdatx kompensacionnoepredpisanie, esli tolxko ne budet predstawleno osnowanij dlq otkaza wtakom predpisanii.

Kompensacionnoe predpisanie qwlqetsq ugolownym prigoworom suda, ane gravdanskim iskom vertwy. Policiq dolvna predstawitx suduinformaci@ ob u]erbe, nanesennomu poterpew[emu. Zatem sud prinimaetre[enie o kompensacionnom predpisanii s u^etom sposobnostiprawonaru[itelq wyplatitx kompensaci@.

Sud neset otwetstwennostx za polu^enie platevej soglasnokompensacionnomu predpisani@. Oplata predpisaniq pred[estwuetwyplate [trafow i drugih izdervek, kotorye prawonaru[itelx movet bytxobqzan wyplatitx. Esli prawonaru[itelx ne osu]estwit oplatu, to sudmovet prinqtx re[enie o wynesenii drugih sankcij, wkl@^aq li[enieswobody (Brienen and Hoegen, 2000, 243-294).

W Niderlandah policiq movet naprawitx nesower[ennoletnihprawonaru[itelej, sower[iw[ih prestuplenie wperwye ili wo wtoroj raz,

taitto venaja 28.4.2003, 15:1448

49

w ofisy HALT w 65 regionah. Ofis HALT organizuet kak wozme]enie sostorony prawonaru[itelq w polxzu poterpew[ego, tak i takve pomo]x wre[enii powsednewnyh problem - rabota, [kola, swerstniki i semxq.

Programma HALT priobrela osobu@ mevdunarodnu@ izwestnostx,poskolxku nau^nye issledowaniq pokazali, ̂ to programma snivaet urowenxrecidiwizma.

Gosudarstwennaq kompensaciq

Wavnoe zna^enie imeet britanskij opyt nazna^eniq gosudarstwennojkompensacii licam, pones[im u]erb w rezulxtate nasilxstwennyhprestuplenij, poskolxku on su]estwuet uve po^ti sorok let. Ispolxzuqkriterii, analogi^nye kriteriqm gravdanskih sudow. Britanskij opytbyl predmetom ocenki (Shapland, 1985). S nim takve legko movnooznakomitxsq w Internete.

W 1964 godu prawitelxstwo sozdalo neprawitelxstwennyj ob]estwennyjorgan - Komitet po kompensacii u]erba ot prestuplenij [Criminal InjuriesCompensation Board – CICB] – dlq nazna^eniq vertwam nasilxstwennyhprestuplenij kompensacii ot prawitelxstwa, osnowannoj na razmerahu]erba, kotoryj byl by ustanowlen pri rassmotrenii gravdanskogo iska.

Programma byla wwedena dlq obespe^eniq priznaniq ob]estwom ̂ utkogootno[eniq k newinnym vertwam nasiliq, kotorye sotrudni^ali s policieji sudami. Kompensacii wypla^iwa@tsq licam, staw[im vertwaminasilxstwennogo prestupleniq, ili licam, polu^iw[im telesnyepowrevdeniq pri popytke zadervatx prawonaru[itelej ili predupreditxprestuplenie.

W 1996 godu programma byla preobrazowana w Uprawlenie po kompensaciiu]erba ot prestuplenij [Criminal Injuries Compensation Authority – CICA].Reorganizaciq prowodilasx dlq powy[eniq \ffektiwnosti sistemy za s^etwwedeniq tarifnoj setki, kotoraq primerno sootwetstwuet razmeramkompensacij, nazna^aemyh gravdanskimi sudami. W dejstwu@]ej tarifnojsheme ispolxzuetsq 400 wariantow, razdelennyh na 25 urownej po tipunanesennogo u]erba; razmery kompensacij warxiru@tsq ot 1000 do 250000funtow sterlingow – priblizitelxno ot 1500 do 400000 dollarow S{A.

Esli zaqwiteli takve ponesli finansowye poteri wsledstwie poterizarabotka ili trudosposobnosti, rashodow na medicinskoe i inoeobsluviwanie, ili esli oni nahodilisx na ivdiwenii lica, staw[egovertwoj ubijstwa, oni mogut obratitxsq za dopolnitelxnoj kompensaciej.

W te^enie 2000–2001 gg. bylo podano swy[e 76000 zaqwlenij, iz kotoryhpo^ti 37000 byli udowletworeny, i zaqwiteli polu^ili wyplaty na summuswy[e 113 mln. funtow sterlingow. Razmer srednej godowoj wyplatysostawlqet 3000 funtow ili 4700 dollarow. S teh por, kak perwaq shema bylana^ata w 1964 godu, Uprawlenie, sowmestno s Komitetom po kompensaciiu]erba ot prestuplenij, kotoryj ono zamenilo, wyplatilo swy[e 2,2 mlrd.funtow sterlingow w ka^estwe kompensacii po^ti 800000 ^elowek, ili ve4 242 dollara S{A na ^eloweka.

Neizwestno, kakoj procent poterpew[ih, ime@]ih prawo nakompensaci@, dejstwitelxno ee polu^a@t. Poka policiq ne budet obqzana

taitto venaja 28.4.2003, 15:1449

50

informirowatx poterpew[ih i okazywatx im opredelennu@ pomo]x wobra]enii w sootwetstwu@]ie organy, maloweroqtno, ^to bolx[instwopoterpew[ih, ime@]ih prawo na polu^enie kompensacii, budut podawatxsootwetstwu@]ie zaqwleniq.

Tem ne menee, w britanskoj sheme poterpew[im wydelq@tsq boleezna^itelxnye summy, ^em wo mnogih analogi^nyh programmah w drugihstranah, osobenno s u^etom togo, ̂ to osnownaq ̂ astx medicinskih rashodowopla^iwaetsq ^erez sistemu zdrawoohraneniq, finansiruemu@gosudarstwom.

Bolee podrobnu@ informaci@ o dejstwu@]ih poloveniqh britanskojshemy movno najti w «Rukowodstwe po sheme kompensacii u]erba otprestuplenij», kotoroe razrabotano w Uprawlenii (Uprawlenie pokompensacii u]erba ot prestuplenij, w\b-sajt).

Prawa vertw prestuplenij

Franciq obespe^iwaet prawa vertw w sude. W sisteme partie civilepoterpew[ij obladaet processualxnoj prawosposobnostx@ w ugolownyhsudah. Poterpew[ij movet bytx predstawlen adwokatom, uslugi kotorogomogut opla^iwatxsq gosudarstwom, esli u postradaw[ego net sredstw dlqoplaty takih uslug.

Processualxnaq prawosposobnostx w sude pozwolqet poterpew[emuza]i]atx swoi li^nye interesy pri pred_qwlenii obwineniq, priopredelenii srokow rassmotreniq dela, a takve pri obespe^eniiwozme]eniq. |to movet koswenno za]i]atx interesy poterpew[ego,swqzannye s obespe^eniem bezopasnosti, poskolxku adwokat movet izlagatx\ti dowody pod tem ili inym zakonno reguliruemym motiwom dlqwme[atelxstwa.

Sistema partie civile ne bezupre^na. Mnogie poterpew[ie ne osozna@tswoih praw ili ne hotqt u^astwowatx w sudebnom processe. Prodolva@tsqtakve diskussii otnositelxno sprawedliwosti razli^nyh polovenij.Odnako, po dannym srawnitelxnyh issledowanij za 2002 god, w ugolownyhsudah Francii prawa poterpew[ih byli za]i]eny lu^[e, ^em w drugihstranah.

~asto wyskazywaetsq mnenie o tom, ^to w sistemah ugolownogoprawosudiq poterpew[ie li[a@tsq sposobow wozme]eniq u]erba. Franciqprewra]aet prawosudie iz sterilxnogo «karatelxnogo» processa w viwu@formu prawosudiq i uregulirowaniq mevdu prawonaru[itelem ipoterpew[im.

Sledu@]aq poprawka k Konstitucii S{A movet garantirowatxsobl@denie praw vertw prestuplenij.

W S{A 33 [tata prinqli konstitucionnye poprawki o prawahpoterpew[ih, ̂ to movet statx tol^kom k prinqti@ sledu@]ej poprawki kKonstitucii S{A, kasa@]ejsq obespe^eniq prawa poterpew[ih napolu^enie informacii, na wystupleniq w sude, na prisutstwie i napolu^enie restitucii. Na dannom \tape \ti poprawki ne obespe^iwa@tkakih-libo praw, poskolxku u poterpew[ih net sredstw sudebnoj za]ity.

W 1983 godu Specialxnaq gruppa po vertwam prestuplenij pri

taitto venaja 28.4.2003, 15:1450

51

Prezidente rekomendowala prinqtie poprawki k Konstitucii S{A. Wnastoq]ee wremq w Kongresse obsuvdaetsq formulirowka takoj poprawkik Konstitucii S{A.

Predpolagaetsq, ^to «Poprawka o prawah vertw prestuplenij» budetsposobstwowatx obespe^eni@ dlq vertw prestuplenij nekotoryhpostoqnnyh i osnownyh praw. Pri \tom utwervdaetsq, ̂ to za]ita \tih prawne «ograni^it prawa obwinqemyh ili osuvdennyh za wiktimizaci@poterpew[ih». W normoustanawliwa@]em paragrafe zapisano:

Vertwy nasilxstwennyh prestuplenij ime@t sledu@]ie prawa:• bytx swoewremenno uwedomlennymi o l@bom oswobovdenii, pobege i

otkrytom sudebnom razbiratelxstwe, swqzannom s prestupleniem;• ne bytx iskl@^ennym iz takogo sudebnogo razbiratelxstwa;• bytx zaslu[annym pri oswobovdenii, priznanii winy/newinownosti,

wynesenii prigowora, smqg^enii nakazaniq i pomilowanii; a takve• ne podwergatxsq neoprawdannoj otsro^ke, i ne bytx ob_ektom

re[enij, w kotoryh ne u^itywa@tsq soobraveniq bezopasnostipoterpew[ih ili ih obosnowannye iski o wozme]enii.

|ta poprawka wkl@^aet garantii wyplaty prawonaru[itelem wozme]eniqpoterpew[emu, a takve prawo poterpew[ego prisutstwowatx i bytxzaslu[annym i prawo na uwavitelxnoe obra]enie.

W poprawke estx slabye mesta, swqzannye s obespe^eniem bezopasnostipoterpew[ih, hotq wse ve w nej trebuetsq, ̂ toby otnositelxno poterpew[ihne prinimalisx re[eniq bez u^eta woprosow obespe^eniq ih bezopasnosti(NOVA, Web).

Preduprevdenie wiktimizacii

Nekotorye prawitelxstwa w stranah Ewropy, w Awstralii, Kanade i NowojZelandii na^ali realizaci@ nacionalxnyh strategij po preduprevdeni@prestupnosti dlq sniveniq riska wiktimizacii.

Odna iz naibolee wseob_eml@]ih strategij sodervitsq w Zakone oprestupleniqh i besporqdkah, prinqtom w 1998 godu w Anglii. Na osnowanii\togo Zakona sozdaetsq Komitet prawosudiq w otno[enii nesower[ennoletnihdlq koordinacii usilij po preduprevdeni@ i perewospitani@nesower[ennoletnih prawonaru[itelej. Krome togo, Zakon trebuet otkavdogo mestnogo organa wlasti i ot policejskoj sluvby razrabotatx planpreduprevdeniq prestuplenij na mestnom urowne.

W celom, w nowoj strategii priznaetsq, ^to prestupnostx imeetmnovestwo pri^in, i po\tomu snizitx ee urowenx movno li[x posredstwommobilizacii [koly, policii, semxi i drugih u^revdenij nasistemati^esku@ rabotu po ustraneni@ pri^in prestupnosti.

Plan mestnyh organow wlasti wkl@^aet diagnostiku ili otsleviwanieproblem prestupnosti na territorii, podwedomstwennoj mestnomu organuwlasti, ^to swqzano s «inwentarizaciej» [kol, vilxq, socialxnyh uslug idejstwij policii, kotorye mogut powliqtx na \ti pri^iny. Zatem w planeopredelq@tsq iniciatiwy, kotorye budut realizowany dlq dalxnej[egosniveniq prestupnosti s u^etom ocenki \konomi^eskoj \ffektiwnostiprogramm.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1451

52

W nekotoryh strategiqh osnownoe wnimanie udelqetsq powtornojwiktimizacii. Naprimer, bylo dokazano, ^to programmy, naprawlennye nasnivenie urownq krav so wzlomom i sosredoto^ennye na powtornojwiktimizacii, za pqtx let mogut priwesti k sniveni@ ^isla krav sowzlomom na 75% (ICPC, 1999).

Snivenie urownq prestupnosti, dostignutoe w gorodah S{A – ne tolxkow Nx@-Jorke – a takve w rqde britanskih i francuzskih gorodah w 1990-egody pokazywaet, ̂ to kogda w gorodah prowoditsq sistemati^eskaq rabota w\tom naprawlenii, urowenx gorodskoj prestupnosti movet snizitxsq bolee^em na 50 % po srawneni@ s nacionalxnymi pokazatelqmi. Qsno, ^to takieuspehi ne byli swqzany li[x s polnoj neterpimostx@ ili uweli^eniemkoli^estwa policejskih, kak ob \tom pi[ut sredstwa massowoj informacii.

Tem ne menee, blagodarq prawilxnomu rukowodstwu, prawilxnym dannymi prawilxnomu partnerstwu mevdu policiej, molodevnymi organizaciqmii pro^imi wedomstwami, movno dobitxsq takogo sniveniq urownqprestupnosti w zna^itelxnom bolx[em ^isle regionow i stran(Mevdunarodnyj centr po preduprevdeni@ prestupnosti [InternationalCentre for Prevention of Crime], ICPC w\b-sajt).

Wywody, kotorye movno sdelatx iz \toj glawy, zakl@^a@tsq w tom, ^tomnogie prawitelxstwa uve ime@t wdohnowlq@]ie primery sozdaniqnacionalxnyh centrow okazaniq uslug poterpew[im. W nekotoryh slu^aqhtakie centry polu^ali kompleksnoe finansirowanie.

~to kasaetsq policii, to dlq policejskih sluvb razrabatywa@tsqrukowodq]ie principy, a takve neskolxko nowatorskih proektow, nopredstoit prodelatx e]e bolx[u@ rabotu, prevde ^em policiq smovetcelenaprawlenno obespe^iwatx poddervku i za]itu vertw prestuplenij.

Sistema gosudarstwennoj kompensacii movet predostawitx sredstwa dlqpoddervki poterpew[ih bez neoprawdannyh otsro^ek.

Sledu@]ee desqtiletie movet datx primery wneseniqkonstitucionnyh poprawok o prawah poterpew[ih, kotorym budut danytakie wozmovnosti, ̂ to oni budut ozna^atx predostawlenie realxnyh praw.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1452

53

V WAVNEJ[IE MERY PO ULU~{ENI` ZA}ITYPOTERPEW[IH W STRANE

Bolx[instwo prawitelxstw ne spe[ili pretworqtx w viznx principy, pokotorym oni pri[li k soglasi@ w ramkah OON, na ewropejskom urowne ilikonstitucionnom urowne w swoih sootwetstwu@]ih stranah. Dlq wneseniqizmenenij trebuetsq rukowodstwo i uwerennostx w wozmovnosti uspe[nojrealizacii reformy

Nekotorye kolebaniq woznika@t u teh @ristow, professionalxnaqpodgotowka i praktika kotoryh dlitelxnoe wremq ignorirowali woprosyvertw prestuplenij. To ve movet nabl@datxsq i w srede policejskih,kotorye budut pod^erkiwatx swoi drugie obqzannosti. Kolebaniq takvebudut i u politikow, k kotorym i bez togo pred_qwlqetsq sli[kom mnogotrebowanij, swqzannyh s finansami i zatratami wremeni.

Rastu]ee koli^estwo posobij pomogaet razrabot^ikam politiki wosu]estwlenii neobhodimyh izmenenij. OON razrabotala Rukowodstwo dlqrazrabot^ikow politiki po realizacii Deklaracii OON [Guide toPolicymakers on the Implementation of the UN Declaration] (UN, 1999a). Dlqpraktikow i prepodawatelej w ramkah OON bylo razrabotano Posobie poprawosudi@ dlq vertw prestuplenij, kasa@]eesq ispolxzowaniq iosu]estwleniq Deklaracii OON [Handbook on Justice for Victims on the use andapplication of the UN Declaration] (UN, 1999b).

Komissiq OON po preduprevdeni@ prestupnosti i ugolownomuprawosudi@ wse e]e izu^aet predlovenie o sozdanii specialxnogo fondadlq iniciatiw po okazani@ pomo]i vertwam. OON, Wsemirnoe ob]estwowiktimologii i Ministerstwo @sticii Niderlandow ob_edinili usiliqdlq sozdaniq edinogo informacionnogo isto^nika po zakonodatelxstwu,programmam i teku]im sobytiqm w sfere mevdunarodnoj wiktimologii(victimology.nl).

Nekotorye strany i territorialxno-vilye soob]estwa dobilisxzna^itelxnyh uspehow w dele okazaniq poddervki i za]ity prawpoterpew[ih. |ta glawa w osnownom dlq teh, kto ne otnositsq k dannojkategorii. Ona osnowana na razmy[leniqh o @risdikciqh, kotoryedostigli uspehow.

Kakowy dolvny bytx perwye [agi w wa[ej strane? Kakie \tapy mogutobespe^itx nailu^[u@ realizaci@ dolgosro^noj i pro^noj reformy?Idealxnogo otweta net. My predlagaem prowoditx reformu w tri \tapa.

Na perwom \tape neobhodimo zapustitx pilotnyj proekt po okazani@pomo]i poterpew[im i powysitx urowenx informirowannostiob]estwennosti. Pilotnyj proekt movet bytx sosredoto^en na otdelxnomnaselennom punkte ili na konkretnoj kategorii poterpew[ih.Informirowannostx ob]estwennosti movno powysitx blagodarqmevdunarodnym kursam ili simpoziumu w so^etanii s prowedeniemnacionalxnyh obzorow po wiktimizacii. Oni dolvny dopolnqtxsqspecialxnymi issledowaniqmi po nasili@ w otno[enii ven]in i podrugim kategoriqm poterpew[ih.

Na wtorom \tape wavno sozdatx nacionalxnyj centr dlq obespe^eniqrukowodstwa, a takve ras[ireniq sfery uslug, predostawlqemyh policiej,

taitto venaja 28.4.2003, 15:1453

54

sudami i swqzannyh s isprawitelxnymi u^revdeniqmi. Dlq \togo trebuetsqwydelenie prawitelxstwom opredelennyh finansowyh sredstw, a takveobespe^enie podgotowki kadrow i tehni^eskogo sodejstwiq. Sozdanienacionalxnoj seti organizacij po okazani@ uslug pomovet wyrabotatxstandarty, usilitx impulxs i prodwigatx sower[enstwowaniezakonodatelxstwa i finansirowaniq.

Na tretxem \tape dostignutyj progress dolven bytx institucionnozakreplen i upro^en ^erez zakonodatelxstwo i poprawki k Konstitucii.

Rassmotrim kavdyj iz \tih \tapow bolee podrobno.

|tap 1 - Na^alo processa s osu]estwleniq pilotnyh proektow,organizacii konferencij i prowedeniq obzorow

Pilotnye proekty qwlq@tsq wavnym sredstwom na^ala reformy. |tomestnye ili nebolx[ie nacionalxnye proekty dlq okazaniq pomo]i tempoterpew[im, kotorye bolx[e wsego w \tom nuvda@tsq.

W nekotoryh slu^aqh perwona^alxnye pilotnye proekty sosredoto^enyna potrebnostqh osoboj kategorii poterpew[ih, naprimer, vertwyiznasilowanij ili nasiliq po otno[eni@ k ven]inam. Ih uspeh zawisitot lidera, kotoromu udastsq probuditx interes k razrabotkesootwetstwu@]ej programmy.

Nebolx[ie nacionalxnye proekty wkl@^a@t sozdanie na nacionalxnomurowne «gorq^ej» ili besplatnoj telefonnoj linii (naprimer, na 800nomerow, kak w S{A ili drugih stranah) po kotoroj poterpew[ie mogutpolu^atx informaci@ i opredelennu@ \mocionalxnu@ poddervku.

Konferencii na nacionalxnom i mestnom urowne qwlq@tsq\ffektiwnym sposobom mobilizacii l@dej na re[enie woprosow, swqzannyhs za]itoj poterpew[ih. Oni mogut bytx organizowany s u^astiem \kspertowiz drugih stran, kotorye mogut rasskazatx o problemah i re[eniqh, a takveo metodah progressiwnoj realizacii programmy.

~asto u^astniki konferencij obra]a@tsq k presse i takim obrazompriwleka@t wnimanie [irokoj ob]estwennosti k potrebnostqhpoterpew[ih i k dejstwiqm, kotorye mogut bytx predprinqty. Su]estwuetmnogo primerow prowedeniq takih meropriqtij. Wsemirnoe ob]estwowiktimologii organizowalo dwuhnedelxnye kursy w razli^nyh stranah.Pomimo togo, ^to predlagaetsq w dannom posobii, movet bytx poleznoobespe^itx dostup k rastu]ej seti kursow i k specialistam, priwervennymdelu otprawleniq prawosudiq w celqh poddervki i za]ity prawpoterpew[ih.

Wsemirnoe ob]estwo wiktimologii organizuet:• mevdunarodnye kursy w Azii, Latinskoj Amerike (na ispanskom

qzyke) i Ewrope,• prowodimye raz w tri goda mevdunarodnyj simpozium po

wiktimologii,• funkcionirowanie wsemirnoj seti razrabot^ikow politiki,

prakti^eskih rabotnikow i u^enyh (web-sajt).

taitto venaja 28.4.2003, 15:1454

55

Mevdunarodnyj simpozium po wiktimologii predostawlqet [iroku@wozmovnostx oznakomitxsq s mnovestwom prakti^eskih iissledowatelxskih meropriqtij, prowodimyh wo wsem mire. |to wavnej[eesobytie, na kotorom prisutstwuet bolee tysq^i u^astnikow i pri \tomobespe^iwaetsq wozmovnostx diskussij so mnogimi wedu]imirazrabot^ikami politiki, u^enymi i prakti^eskimi rabotnikami so wsegomira.

Materialy desqti simpoziumow predlaga@t obzor opyta samyhposlednih sobytij. (Sm. Gaudreault and Waller, 2001).

Takie nacionalxnye organizacii, kak INAVEM, NOVA i NAVSS,prowodqt evegodnye konferencii i regulqrnye programmy podgotowkikadrow. Su]estwu@t takve mevdunarodnye organizacii po woprosamkompensacii wyplat i wosstanowitelxnogo prawosudiq, kotorye organizu@tkonferencii. Nekotorye vurnaly fokusiru@t wnimanie na problemahwiktimologii i swqzannyh s nej woprosah. K poleznym isto^nikaminformacii otnositsq web-sajt Victimology.nl, a takve web-sajtyorganizacij.

Obzory po wiktimizacii obespe^iwa@t faktologi^esku@ bazu dannyho ̂ isle i opyte vertw prestuplenij. |ti obzory mogut osu]estwlqtxsq kakw use^ennom wariante, tak i w polnom ob_eme. W l@bom slu^ae oni pozwolq@tpolu^itx nekotorye ishodnye dannye ob urowne wiktimizacii w strane, io prinimaemyh otwetnyh merah (van Kesteren, 2000; Alvazzi del Frate, 1998;Zvekic, 1998).

|ti dannye qwlq@tsq wavnymi dlq priwle^eniq wnimaniq sredstwmassowoj informacii i, sledowatelxno, razrabot^ikow politiki kproblemam, s kotorymi stalkiwa@tsq poterpew[ie. Rezulxtaty obzorowsleduet evegodno predstawlqtx na press-konferenciqh, pri \tomwyqwlennye tendencii i osnownye wywody dolvny bytx dostupny ^erezInternet.

Metodologiq obzorow razrabotana horo[o. Pri prowedeniiMevdunarodnogo obzora po wiktimizacii ispolxzuetsq specialxnaq anketa,kotoraq prowerena i [iroko primenqlasx wo wsem mire (van Kesteren, 2001).|ta anketa byla perewedena na mnogie qzyki mira. |to horo[aq otprawnaqto^ka, poskolxku pri ispolxzowanii \toj ankety movno srawnitxrezulxtaty w wa[ej strane s rezulxtatami w drugih stranah i, wozmovno, srezulxtatami w wa[ej strane za bolee rannij period.

W nastoq]ee wremq w ramkah mevdunarodnogo obzora razrabatywaetsqnowaq metodologiq ocenki urownej nasiliq w otno[enii ven]in. Po mereee razrabotki, ona budet wavnym instrumentom priwle^eniq wnimaniq kmas[tabam i wozdejstwi@ nasiliq w otno[enii ven]in.

Na nacionalxnom urowne ime@tsq bolee slovnye metodologii i anketykak dlq ob]ih obzorow po prestupnosti, tak i ocenki nasiliq w otno[eniiven]in.

Naibolee razrabotannym i slovnym qwlqetsq Britanskij obzor poprestupnosti (Home Office, 2002). Esli w osu]estwlenii obzora budetu^astwowatx nacionalxnaq statisti^eskaq sluvba, budet polezno izu^itxopyt Welikobritanii.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1455

56

|tap 2 - Ras[irenie poddervki poterpew[ih s pomo]x@nacionalxnyh sluvb i specializirowannogo centra

Sozdanie upolnomo^ennogo centra qwlqetsq samym wavnym [agom wulu^[enii statusa vertw prestuplenij.

|tot centr budet pod^inqtxsq centralxnomu organu, naprimer,Prezidentu ili Premxer-ministru ili, wozmovno, Ministru @sticii iliwnutrennih del. Ego rolx budet zakl@^atxsq w tom, ^toby on dejstwowal wka^estwe centra razrabotki politiki, planirowaniq, podgotowki kadrow,prowedeniq issledowanij. W ‘vnoj Afrike Komitet nacionalxnojstrategii po preduprevdeni@ prestupnosti qwlqetsq centromkoordinacii i rukowodstwa w woprosah predostawleniq praw vertwamprestuplenij. |tot Komitet wozglawlqet Ministerstwo socialxnogorazwitiq.

Neobhodimye izmeneniq w celqh obespe^eniq interesow poterpew[ihdolvny bytx osu]estwleny w razli^nyh organah i wedomstwah. Nekotoryeiz nih, naprimer, rolx policii, prokuratury, sudej i isprawitelxnyhu^revdenij, kontroliru@tsq neposredstwenno sootwetstwu@]imiministerstwami, naprimer, ministerstwom @sticii ili wnutrennih del.Drugie kategorii, takie kak medicinskij personal neotlovnoj pomo]i iwra^i ili socialxnye rabotniki otnosqtsq k sfere polnomo^ijministerstw zdrawoohraneniq i socialxnogo obespe^eniq.

Ulu^[eniq ne obqzatelxno qwlq@tsq kardinalxnymi dlq sistemy. Koe-^to movet bytx dostignuto putem podgotowki rukowodq]ih principow,podgotowki kadrow i ocenki ka^estwa raboty. Upolnomo^ennyj centr movetsposobstwowatx podgotowke rukowodq]ih principow, ^asto priwedennyh wsootwetstwie s uve ime@]imsq opytom. On takve movet stimulirowatxrazrabotku programm podgotowki kadrow, kak na baze specializirowannyhcentrow, tak i wne ih. Ocenka raboty, prowedennaq dolvnostnymi licami,movet osnowywatxsq na principah, razrabotannyh centralizowanno.

Okazanie uslug na nacionalxnom urowne osnowano na rezulxtatahpilotnyh proektow, realizowannyh na perwom \tape. Pri \tomuweli^iwaetsq koli^estwo i diapazon takih uslug. Wo mnogih stranah bylisozdany associacii poddervki poterpew[ih ili proekty po okazani@pomo]i, kotorye wystupa@t w ka^estwe iniciatorow dlq wyrabotkistandartow, organizacii evegodnyh konferencij i w nekotoryh slu^aqhkanala raspredeleniq denevnyh sredstw na okazanie uslug.

Kak britanskaq, tak i amerikanskaq seti poddervki i pomo]i poterpew[imqwlq@tsq ^rezwy^ajno uspe[nymi blagodarq professionalxnomu idinami^nomu rukowodstwu so storony ih ispolnitelxnyh direktorow.

Wavnym \tapom w ras[irenii uve su]estwu@]ih uslug qwlqetsqinwestirowanie prowedeniq issledowanij w celqh ocenki preimu]estw inedostatkow okazywaemyh uslug. Oni takve mogut qwlqtxsq osnowoj dlqmaksimalxno \ffektiwnogo ras[ireniq uslug.

W Welikobritanii byla prowedena ocenka perwona^alxnyh shempoddervki poterpew[ih, dlq opredeleniq stepeni udowletworeniqpotrebnostej poterpew[ih (Maguire and Corbett, 1987). Programmagosudarstwennyh kompensacij vertwam nasilxstwennyh prestuplenij,takve qwlqlasx predmetom issledowanij (Shapland et al., 1985).

taitto venaja 28.4.2003, 15:1456

57

|tap 3 - Ukreplenie swqzej i koordinaciq dejstwij organowpolicii, sudow i isprawitelxnyh u^revdenij

Priwle^enie policejskoj sluvby, sudebnoj i isprawitelxnoj sistemimeet perwostepennu@ wavnostx.

Poterpew[ie strada@t ot u]erba, telesnyh powrevdenij i trawm,polu^ennyh w rezulxtate prestuplenij. Sli[kom ^asto oni takveispytywa@t dopolnitelxnye stradaniq, trawmy i wred, kogda wstupa@t wkontakt s policiej i sistemoj ugolownogo prawosudiq.

W bolx[instwe stran policiq, sudy i isprawitelxnye u^revdeniq neobespe^iwa@t sobl@denie prawa poterpew[ih na bezopasnostx,neprikosnowennostx ^astnoj vizni, udobstwo i wozme]enie. Mestnyesluvby obespe^iwa@t okazanie pomo]i poterpew[im, no \togo nedostato^nodlq za]ity li^nyh interesow poterpew[ih pri prowedenii rassledowaniq,pri ugolownom presledowanii, wynesenii prigowora i pri ispolneniinakazaniq.

Policiq mnogo wyigraet, esli budet otnositxsq k poterpew[emu suwaveniem, predostawit osnowopolaga@]u@ informaci@ i naprawit ego kl@boj sluvbe, kotoraq movet okazatx pomo]x. |to budet sposobstwowatxtomu, ^to poterpew[ie budut zaqwlqtx o prestupleniqh w polici@ isotrudni^atx s nej w processe rassledowaniq. |to pozwolit preodoletxnevelanie poterpew[ih zaqwlqtx o prestupleniqh w polici@, ^toharakterno dlq nekotoryh stran, i powysit dowerie naseleniq k policii.

Dlq zakonodatelxnoj wetwi wlasti i dlq rukowodstwa organow policii^rezwy^ajno wavno opredelitx w ka^estwe osoboj celi uwavenie kpoterpew[im i sobl@denie ih praw. Krome togo, w primenqemyh policiejtehni^eskih sredstwah, takih telefonnye nomera \kstrennoj pomo]i ikompx@terizowannye bazy dannyh, neobhodimo predusmotretx wozmovnostxpredostawleniq vertwam prestuplenij nomerow \kstrennogo wyzowa iadresow sluvb pomo]i.

Prokurorskie rabotniki takve mogut wyigratx, otnosqsx k poterpew[ims uwaveniem, predostawlqq im informaci@ i obespe^iwaq naprawlenie wsootwetstwu@]ie sluvby i organy, poskolxku poterpew[ie budut boleeohotno sotrudni^atx w ka^estwe swidetelej.

Neobhodimo wnesti izmeneniq w zakonodatelxstwo, ^toby prokurorskierabotniki byli obqzany sowetowatxsq s poterpew[imi w teh slu^aqh, kogdaplaniruetsq izmenenie punktow obwineniq, i ^toby ras[iritxwozmovnosti polu^eniq poterpew[imi sprawedliwoj kompensacii.

Sudxi mnogoe mogut sdelatx dlq obespe^eniq uwaveniq k vertwamprestuplenij, aktiwno wyslu[iwaq ih, kogda oni prisutstwu@t w sude.Odnako edinstwennym sposobom obespe^eniq sobl@deniq i za]ity li^nyhinteresow poterpew[ih w ugolownyh delah qwlqetsq zakonodatelxstwo,obespe^iwa@]ee poterpew[im w processe roli gravdanskogo istca ilipoterpew[ej storony. Programma poo]reniq adwokatow za okazanie pomo]ipoterpew[im qwlqetsq nailu^[im sposobom sdelatx \tu rolx realxnoj. Wzakonodatelxstwe dolvno bytx qsno opredeleno, ^to li^nye interesypoterpew[ih wkl@^a@t ih bezopasnostx, wozme]enie, neprikosnowennostxli^noj vizni i udobstwo.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1457

58

W bolx[instwe stran su]estwu@t opredelennye sistemy [trafow. Esliprawonaru[itel@ predostawlqetsq wozmovnostx zaplatitx [traf, zna^it,su]estwuet i wozmovnostx dlq togo, ^toby prawonaru[itelx obespe^ilwyplatu wozme]eniq poterpew[emu. Odnako prioritet dolven bytx otdantomu, ^toby wozme]enie obespe^iwalosx do uplaty [trafow. U nekotoryhprawonaru[itelej ime@tsq wozmovnosti wyplatitx zna^itelxnyedenevnye summy w fond, kotoryj movet ispolxzowatxsq dlqpredostawleniq uslug i wyplaty wozme]eniq poterpew[im, ^xi obid^ikiokazalisx menee sostoqtelxnymi.

Ras[irenie poddervki i za]ity trebuet periodi^eskogo peresmotratogo, ^to uve sdelano, i opredeleniq naprawlenij dalxnej[ej raboty.

Esli w strane sozdan specializirowannyj centr dlq realizacii reformpo za]ite vertw prestuplenij, \tot centr dolven regulqrno izu^atx, wkakoj stepeni programmy, zakonodatelxstwo i izmeneniq w otno[eniipoterpew[ih obespe^iwa@t powy[enie uwaveniq k nim.

W Ministerstwe wnutrennih del Welikobritanii razrabotana Hartiqpraw vertw prestuplenij, w kotoroj opredelqetsq, na ^to mogutrass^itywatx poterpew[ie. |to osnowa dlq prowedeniq konsulxtacij spoterpew[imi, rabotnikami policii, prokuratury, sudxqmi i t.d.

Movno prowoditx evegodnye nacionalxnye ili regionalxnyekonferencii, kotorye predostawlqli by wozmovnostx specialistam,rabota@]im s poterpew[imi w mestnyh organah ili w sisteme ugolownogoprawosudiq, uznawatx o poslednih dostiveniqh i peredowom opyte w \tojoblasti.

Regulqrnye nacionalxnye i mestnye obzory po wiktimizacii pozwolq@twyqsnitx, w kakoj stepeni wiktimizaciq snivaetsq ili uweli^iwaetsq, atakve opredelitx opyt ob]eniq poterpew[ih s policiej, sudami iisprawitelxnymi u^revdeniqmi. Krome togo, obzory neobhodimo prowoditxpo konkretnym nowowwedeniqm dlq opredeleniq ih \ffektiwnosti.

Parlament i zakonodatelxnoe sobranie dolvny wremq ot wremenirassmatriwatx rezulxtaty deqtelxnosti i opredelqtx dalxnej[ie [agi.

W zakl@^enie movno skazatx, ^to odin iz metodow prodwiveniq dawnonazrew[ih reform w oblasti otprawleniq prawosudiq dlq vertwprestuplenij s celx@ ih poddervki i za]ity sostoit w tom, ̂ toby na^atxs nebolx[ih pilotnyh proektow, prowedeniq konferencii dlq powy[eniqurownq informirowannosti, a takve obzorow po wiktimizacii,

Na wtorom \tape budet wozmovno sozdatx specializirowannyj centr powoprosam za]ity vertw prestuplenij, a takve ras[iritx diapazon sluvbbazowoj poddervki poterpew[ih. Na tretxem \tape wavno dobitxsq, ^tobysotrudniki policii, prokuratury i sudxi wkl@^ili woprosy poddervkii za]ity poterpew[ih w swoi wedomstwennye normatiwnye akty, programmyi powsednewnu@ rabotu.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1458

59

Ssylki

Alvazzi del Frate, Anna (1998). Victims of crime in the developing world, Rome, ItalyUnited Nations Interregional Crime and Justice Research Institute (UNICRI)

Brand, Sam, Richard Price (2001). The Economic and Social Costs of Crime, London:Home Office, Research, Development and Statistics: Home Office ResearchStudy 217

Brienen, Marion, Ernestine Hoegen (2000). Victims of Crime in 22 European CriminalJustice Systems: the Implementation of Recommendation (85) 11 of the Councilof Europe on the Position of the Victim …, Amsterdam: Wolf Legal

Kanada – Postoqnnyj komitet po woprosam prawosudiq i praw ^eloweka(2000). Prawa vertw prestuplenij - prawo golosa, a ne weto, Ottawa:Parlament Kanady

Kanadskij sowet po socialxnomu razwiti@ (CCSO) (1981). Prawa i uslugi dlqvertw prestuplenij, Ottawa

Centr zdorowxq i gendernogo rawenstwa (1999). Polovitx konec nasili@ wotno[enii ven]in, Baltimor: doklady po naseleni@

Sowet Ewropy (1983). Ewropejskaq konwenciq o kompensacii vertwamnasilxstwennyh prestuplenij, ETS no.: 116, ratificirowana w 1988,Strasburg

Ewropejskij komitet po problemam prestupnosti (1985). Poloveniepoterpew[ego w ramkah ugolownogo processa i procedury, Strasburg:Sowet Ewropy

Ewropejskij komitet po problemam prestupnosti, Rekomendaciq No. R (87)21 ob okazanii pomo]i vertwam prestuplenij i preduprevdeniiwiktimizacii, Strasburg: Sowet Ewropy

Ewropejskij komitet po problemam prestupnosti, Rekomendaciq No. R (87)19 ob organizacii preduprevdeniq prestuplenij, Strasburg: SowetEwropy

Ewropejskij Sowet (2001). Ramo^noe re[enie ot 15 marta 2001 goda oprawosposobnosti vertw w ugolownyh delah (2001/220/JHA), Br@sselx

Farrell, Graham, Ken Pease (2001). Repeat Victimization, New York: Criminal JusticePress

Garkawe, Sam (2001). The Victim-Related Provisions of the Statute of the InternationalCriminal Court: A Victimological Analysis, International Review of Victimology8, 3, 269-289

Gaudreault, Arline, Irvin Waller (2001). 10th International Symposium: SelectedSymposium Proceedings, Montreal: Association Qujbjcoise Plaidoyer-Victimes,

Heise, Lori, Jacqueline Pitanguy, Adrienne Germain (1994). Violence against women:The hidden health Burden, Washington, United States.: The International Bankfor Reconstruction and Development / The World Bank

Ministerstwo wnutrennih del (2001). Obzor Hartii praw vertwprestuplenij, London

Ministerstwo wnutrennih del (1999). Sbornik 4: Informaciq o sistemuugolownogo prawosudiq w Anglii i U\lxse, London: Ministerstwownutrennih del, Edited by Gordon C. Barclay with Cynthia Tavares andAndrew Prout

Mevdunarodnaq Associaciq na^alxnikow policii (2000). What do victims

taitto venaja 28.4.2003, 15:1459

60

want? Effective strategies to achieve justice for victims of crime, Washington,DC

Mevdunarodnyj centr po preduprevdeni@ prestupnosti (1999). SbornikII po preduprevdeni@ prestupnosti: Srawnitelxnyj analizuspe[nogo obespe^eniq bezopasnosti naseleniq, Monrealx

Mevdunarodnyj centr po preduprevdeni@ prestupnosti (1999). 100programm preduprevdeniq prestupnosti dlq stimulirowaniqdejstwij wo wsem mire, Monrealx

Kershaw, Chris, Natalia Chivite-Matthews, Carys Thomas, Rebecca Aust (2001). The2001 British Crime Survey: First Results, England and Wales, London: HomeOffice, Research, Development and Statistics: Home Office Statistical Bulletin

Maguire, Mike, Claire Corbett (1987). The effects of crime and the work of victimssupport schemes, Aldershot: Gower

Nacionalxnyj centr obmena informaciej po woprosam vestokogoobra]eniq s detxmi i ih besprizornosti (2000.) Plohoe obra]enie sdetxmi 1999, Wa[ington, okrug Kolumbiq

Nacionalxnaq organizaciq pomo]i vertwam prestuplenij, (1988). Prawavertw prestuplenij i uslugi dlq nih: Sprawo^nik pozakonodatelxstwu, Wa[ington, okrug Kolumbiq: Nacionalxnaqorganizaciq pomo]i vertwam prestuplenij

Newman, Graeme (pereizdanie) (1999). Global report on crime and justice, NewYork: Oxford University Press:

Rock, Paul (1990). Helping victims of crime, Oxford: ClarendonRock, Paul (1986). A View from the Shadows: The Ministry of the Solicitor General

of Canada and the Making of the Justice for Victims of Crime Initiative, Oxford:Clarendon

Shapland, Joanna, J. Willmore, P. Duff (1985). Victims in the Criminal Justice System,Aldershot: Gower

Statisti^eskoe uprawlenie Kanady (1999). Wiktimizaciq w Kanade, 1999,Ottawa: Juristat, 20.10,

OON (2001). Rimskij Ustaw Mevdunarodnogo ugolownogo suda, Nx@-JorkGeneralxnaq Assambleq OON, (1985). Deklaraciq osnownyh principow

prawosudiq dlq vertw prestuplenij i zloupotreblenij wlastx@, Nx@-Jork

Uprawlenie OON po kontrol@ nad narkotikami i preduprevdeni@prestupnosti (2002). «Rukowodq]ie principy po preduprevdeni@prestupnosti» w Dejstwiqh po obespe^eni@ \ffektiwnogopreduprevdeniq prestupnosti, Komissiq po preduprevdeni@prestupnosti i ugolownomu prawosudi@, Odinnadcataq sessiq, 16-25aprelq 2002, Nx@-Jork: |KOSOS

Uprawlenie OON po kontrol@ nad narkotikami i preduprevdeni@prestupnosti (2002). Osnownye principy osu]estwleniqwosstanowitelxnogo prawosudiq w kontekste ugolownogo prawa,Komissiq po preduprevdeni@ prestupnosti i ugolownomuprawosudi@, Odinnadcataq sessiq, 16-25 aprelq 2002, Nx@-Jork:|KOSOS

Uprawlenie OON po kontrol@ nad narkotikami i preduprevdeni@prestupnosti (1999). Posobie po otprawleni@ prawosudi@ w otno[enii

taitto venaja 28.4.2003, 15:1460

61

vertw prestuplenij po ispolxzowani@ i osu]estwleni@ Deklaraciiosnownyh principow prawosudiq dlq vertw prestuplenij izloupotreblenij wlastx@, Nx@-Jork: Centr po mevdunarodnomupreduprevdeni@ prestupnosti

Uprawlenie OON po kontrol@ nad narkotikami i preduprevdeni@prestupnosti (1999). Rukowodstwo dlq razrabot^ikow politiki obosu]estwlenii Deklaracii osnownyh principow prawosudiq dlqvertw prestuplenij i zloupotreblenij wlastx@, Nx@-Jork: Centr pomevdunarodnomu preduprevdeni@ prestupnosti

Uprawlenie OON po kontrol@ nad narkotikami i preduprevdeni@prestupnosti (1996). Rukowodstwo dlq mirotworcew o standartah inormah OON, Nx@-Jork

S{A (1982). President’s Task Force on Victims of Crime: Final Report, WashingtonUS Department of Justice, Office for Victims of Crime (2000). New Directions from

the Field: Victims´ Rights and Services for the 21st Century, Washington, DC van Kesteren, John, Pat Mayhew, Paul Nieuwbeerta (2000). Criminal Victimisation

in Seventeen Industrialised Countries: Key findings from the 2000 InternationalCrime Victims Survey, The Hague: Ministry of Justice

Waller, Irvin (1990). The Police: First in Aid in Lurigio, Arthur, W.G. Skogan, & R.C.Davis, (ed.) Victims of Crime: problems, policies, and programs, Newbury Park:Sage, 139-156

Waller, Irvin, Norm Okihiro (1978). Burglary, the Victim and the Public, Toronto:University of Toronto Press

Wemmers, Jo-Anne (2002). Restorative Justice for Victims of Crime: A VictimOriented Approach to Restorative Justice, International Review of Victimology,9, 1, 43-60

Wsemirnaq organizaciq zdrawoohraneniq (2002). Wsemirnyj doklad onasilii i zdorowxe, Venewa: Nasilie i preduprevdenie u]erba

Zvekic, Ugljesa (1998). Criminal victimization in countries in transition, Rome: UnitedNations Interregional Crime and Justice Research Institute (UNICRI)

taitto venaja 28.4.2003, 15:1461

62

W\b-sajty

Argentina, Ministerstwo @sticii, bezopasnosti i praw ^eloweka,Bu\nos-Ajres: http://www.jus.gov.ar/polcrim/polcrim.htmUprawlenie po okazani@ uslug po restitucii dlq vertw prestuplenij,Kaliforniq, Sakramento: http://www.cdc.state.ca.us/ovsr/Kanada/Centr politiki prawosudiq po woprosam vertw prestuplenij,Ottawa: http://canada.justice.gc.ca/en/ps/voc/index.htmlCentr po woprosam semxi i detej w sisteme prawosudiq, London, Ontario,Kanada: http://www.lfcc.on.ca/Informacionnyj centr po problemam wiktimologii, Bu\nos-Ajres,Argentina: http://fmuraro.tsx.orgAngliq, Wedomstwo po kompensacii u]erba, pri^inennogo w rezulxtateprestuplenij, London http://www.cica.gov.uk/Angliq, Ministerstwo wnutrennih del, otdel prawosudiq dlq vertwprestuplenij, London: http://www.homeoffice.gov.uk/new_indexs/index_victimsofcrime.htmNacionalxnyj institut po posredni^estwu i pomo]i vertwamprestuplenij, Pariv: http://membres.lycos.fr/tussier/inavem.htmMevdunarodnaq associaciq na^alxnikow policii, Wa[ington, OkrugKolumbiq: http://www.theiacp.orgMevdunarodnoe b@ro po woprosam praw detej, Monrealx: http://www.ibcr.orgMevdunarodnyj obzor po wiktimizacii, Lejden: http://ruljis.leidenuniv.nl/group/jfcr/www/icvs/Policejskaq sluvba Londona, London, Ontario, Kanada: http://police.city.london.on.ca/Nacionalxnaq associaciq shem poddervki vertw prestuplenij, London:http://natiasso03.uuhost.uk.uu.net/Nacionalxnyj detskij so@z, Wa[ington, okrug Kolumbiq: http://www.nncac.orgNacionalxnaq organizaciq pomo]i vertwam, Wa[ington, okrugKolumbiq: http://www.try-nova.org/Komitet pomo]i vertwam prestuplenij [tata Nx@-Jork, Olbani: http://www.cvb.state.ny.us/Generalxnyj Attornej Ontario, Toronto: http://www.attorneygeneral.jus.gov.on.ca/html/VW/vhome.htmKwebek, Ministerstwo @sticii – pomo]x vertwam prestupnyh deqnij,Kwebek: http://www.gouv.qc.ca/Vision/MesuresSociales/AideVictimesActesCriminels_fr.htmlBezopasnyj gorizont, Nx@-Jork: www.safehorizon.org/Ministerstwo @sticii S{A, Uprawlenie po vertwam prestuplenij,Wa[ington, Okrug Kolumbiq: http://www.ojp.usdoj.gov/ovc/Pomo]x vertwam prestuplenij onlajn, Uindsor: http://www.vaonline.org/Victimology.nl – w\b-sajt po mevdunarodnoj wiktimologii – sowmestnyjproekt OON, Wsemirnogo ob]estwa wiktimologii i Ministerstwa@sticii, Niderlandy, Gaaga, Ministerstwo @sticii Niderlandow: http://www.victimology.nlWsemirnoe ob]estwo wiktimologii, Monhengladbah, Wsemirnoe ob]estwowiktimologii: www/world-society-victimology.de

taitto venaja 28.4.2003, 15:1462

63

Deklaraciq OON osnownyh principow prawosudiq dlq vertwprestuplenij i zloupotrebleniq wlastx@

A. VERTWY PRESTUPLENIJ1. Pod terminom “vertwy” ponima@tsq lica, kotorym indiwidualxno

ili kollektiwno byl pri^inen wred, wkl@^aq telesnye powrevdeniqili moralxnyj u]erb, \mocionalxnye stradaniq, materialxnyj u]erbili su]estwennoe u]emlenie ih osnownyh praw w rezulxtate dejstwiqili bezdejstwiq, naru[a@]ego dejstwu@]ie nacionalxnye ugolownyezakony gosudarstw-^lenow, wkl@^aq zakony, zapre]a@]ie prestupnoezloupotreblenie wlastx@.

2. W sootwetstwii s nastoq]ej Deklaraciej to ili inoe lico movets^itatxsq “vertwoj” nezawisimo ot togo, byl li ustanowlen, arestowan,peredan sudu ili osuvden prawonaru[itelx, a takve nezawisimo otrodstwennyh otno[enij mevdu prawonaru[itelem i vertwoj. Termin“vertwa” w sootwetstwu@]ih slu^aqh wkl@^aet blizkih rodstwennikowili ivdiwencew neposredstwennoj vertwy, a takve lic, kotorym bylpri^inen u]erb pri popytke okazatx pomo]x vertwam, nahodq]imsqw bedstwennom polovenii, ili predotwratitx wiktimizaci@.

3. Poloveniq, soderva]iesq w nastoq]ej Deklaracii, primenimy kowsem licam bez kakih-libo razli^ij, nezawisimo ot rasy, cweta kovi,pola, wozrasta, qzyka, weroispowedaniq, nacionalxnosti, politi^eskihili inyh wzglqdow, kulxturnyh ubevdenij ili praktiki,imu]estwennogo, soslownogo ili semejnogo poloveniq, \tni^eskogoili socialxnogo proishovdeniq i netrudosposobnosti.

Dostup k prawosudi@ i sprawedliwoe obra]enie4. K vertwam sleduet otnositxsq s sostradaniem i uwavatx ih

dostoinstwo. Oni ime@t prawo na dostup k mehanizmam prawosudiq iskorej[u@ kompensaci@ za nanesennyj im u]erb w sootwetstwii snacionalxnym zakonodatelxstwom.

5. W teh slu^aqh, kogda \to neobhodimo, sleduet sozdatx i ukrepitxsudebnye i administratiwnye mehanizmy, s tem ^toby obespe^itxvertwam wozmovnostx polu^atx kompensaci@ s pomo]x@ oficialxnyhi neoficialxnyh procedur, kotorye nosili by operatiwnyj harakter,qwlqlisx by sprawedliwymi, nedorogostoq]imi i dostupnymi. Vertw,stremq]ihsq polu^itx kompensaci@ s pomo]x@ takih mehanizmow,sleduet informirowatx ob ih prawah.

6. Sleduet sodejstwowatx tomu, ^toby sudebnye i administratiwnyeprocedury w bolx[ej stepeni otwe^ali potrebnostqm vertw putem:

a) predostawleniq vertwam informacii ob ih roli i ob ob_eme, srokahprowedeniq i hode sudebnogo razbiratelxstwa i o rezulxtatahrassmotreniq ih del, osobenno w slu^aqh tqvkih prestuplenij, atakve w slu^aqh, kogda imi zapro[ena takaq informaciq;

b) obespe^eniq wozmovnosti izloveniq i rassmotreniq mnenij ipovelanij vertw na sootwetstwu@]ih \tapah sudebnogorazbiratelxstwa w teh slu^aqh, kogda zatragiwa@tsq ih li^nyeinteresy, bez u]erba dlq obwinqemyh i soglasno sootwetstwu@]ejnacionalxnoj sisteme ugolownogo prawosudiq;

taitto venaja 28.4.2003, 15:1463

64

s) predostawleniq nadleva]ej pomo]i vertwam na protqvenii wsegosudebnogo razbiratelxstwa;

d) prinqtiq mer dlq swedeniq k minimumu neudobstw dlq vertw, ohranyih li^noj vizni w teh slu^aqh, kogda \to neobhodimo, i obespe^eniqih bezopasnosti, a takve bezopasnosti ih semej i swidetelej s ihstorony i ih za]ity ot zapugiwaniq i mesti;

e) predotwra]eniq neoprawdannyh zadervek pri rassmotrenii del iwypolneniq postanowlenij ili re[enij o predostawleniikompensacii vertwam.

7. W teh slu^aqh, kogda \to neobhodimo, sleduet ispolxzowatxneoficialxnye mehanizmy uregulirowaniq sporow, wkl@^aqposredni^estwo, arbitrav i sudy oby^nogo prawa ili mestnu@praktiku, s tem ^toby sodejstwowatx primireni@ i predostawleni@wozme]eniq vertwam.

Restituciq8. Pri sootwetstwu@]ih obstoqtelxstwah prawonaru[iteli ili tretxi

storony, nesu]ie otwetstwennostx za ih powedenie, dolvnypredostawlqtx sprawedliwu@ restituci@ vertwam, ih semxqm iliivdiwencam. Takaq restituciq dolvna wkl@^atx wozwratsobstwennosti ili wyplatu za pri^inennyj wred ili u]erb,wozme]enie rashodow, ponesennyh w rezulxtate wiktimizacii,predostawlenie uslug i wosstanowlenie w prawah.

9. Prawitelxstwam sleduet rassmotretx wozmovnostx wkl@^eniqrestitucii w swo@ praktiku, poloveniq i zakony w ka^estwe odnoj izmer nakazaniq po ugolownym delam w dopolnenie k drugim ugolownymsankciqm.

10. W slu^aqh pri^ineniq serxeznogo u]erba okruva@]ej srederestituciq, esli budet wyneseno sootwetstwu@]ee re[enie, dolvnawkl@^atx, naskolxko \to wozmovno, wosstanowlenie okruva@]ej sredyi infrastruktury, zamenu imu]estwa ob]iny i wozme]enie rashodow,swqzannyh s pereseleniem w teh slu^aqh, kogda takoj u]erb wyzywaetneobhodimostx pereme]eniq ob]iny.

11. Kogda gosudarstwennye dolvnostnye lica ili drugie predstawiteli,dejstwu@]ie w oficialxnom ili poluoficialxnom ka^estwe,naru[a@t nacionalxnye ugolownye zakony, vertwy dolvny polu^atxrestituci@ ot gosudarstwa, dolvnostnye lica ili predstawitelikotorogo nesut otwetstwennostx za pri^inennyj u]erb. W teh slu^aqh,kogda prawitelxstwo, pri kotorom imelo mesto priwed[ee kwiktimizacii dejstwie ili bezdejstwie, uve ne su]estwuet,restituciq vertwam dolvna predostawlqtxsq gosudarstwom iliprawitelxstwom-preemnikom.

Kompensaciq12. W teh slu^aqh, kogda kompensaci@ newozmovno polu^itx w polnom

ob_eme ot prawonaru[itelq ili iz drugih isto^nikow, gosudarstwamsleduet prinimatx mery k predostawleni@ finansowoj kompensacii:

a) vertwam, kotorye w rezulxtate tqvkih prestuplenij polu^ilizna^itelxnye telesnye powrevdeniq ili su]estwenno podorwali swoefizi^eskoe ili psihi^eskoe zdorowxe;

taitto venaja 28.4.2003, 15:1464

65

b) semxqm, w ^astnosti ivdiwencam lic, kotorye umerli ili stalifizi^eski ili psihi^eski nedeesposobnymi w rezulxtate takojwiktimizacii.

13. Sleduet sodejstwowatx sozdani@, ukrepleni@ i ras[ireni@nacionalxnyh fondow dlq predostawleniq kompensacii vertwam. Prineobhodimosti w \tih celqh mogut sozdawatxsq i drugie fondy, w tom^isle w teh slu^aqh, kogda gosudarstwo, gravdaninom kotorogo vertwaqwlqetsq, ne w sostoqnii wozmestitx vertwe pri^inennyj ej u]erb.

Socialxnaq pomo]x14. Vertwam sleduet okazywatx neobhodimu@ materialxnu@,

medicinsku@, psihologi^esku@ i socialxnu@ pomo]x poprawitelxstwennym, dobrowolxnym, ob]innym i mestnym kanalam.

15. Sleduet informirowatx vertw o nali^ii medicinskih i socialxnyhuslug i drugoj sootwetstwu@]ej pomo]i i obespe^itx im polnu@wozmovnostx polxzowatxsq imi.

16. Rabotnikam policii, sistemy prawosudiq, zdrawoohraneniq,socialxnyh sluvb i drugomu sootwetstwu@]emu personalu sleduetprohoditx podgotowku, pozwolq@]u@ obespe^itx ponimanie imipotrebnostej vertw i rukowodq]ih principow okazaniq nadleva]ejoperatiwnoj pomo]i.

17. Pri predostawlenii uslug i pomo]i vertwam sleduet udelqtxwnimanie tem, kto ispytywaet osobye potrebnosti, obuslowlennyeharakterom pri^inqemogo u]erba ili faktorami, upomqnutymi wpunkte 3, wy[e.

W. VERTWY ZLOUPOTREBLENIQ WLASTX`18. Pod terminom “vertwy” ponima@tsq lica, kotorym indiwidualxno

ili kollektiwno byl pri^inen wred, wkl@^aq telesnye powrevdeniqili moralxnyj u]erb, \mocionalxnye stradaniq, materialxnyj u]erbili su]estwennoe u]emlenie ih osnownyh praw w rezulxtate dejstwiqili bezdejstwiq, e]e ne predstawlq@]ego soboj naru[eniqnacionalxnyh ugolownyh zakonow, no qwlq@]egosq naru[eniemmevdunarodno priznannyh norm, kasa@]ihsq praw ^eloweka.

19. Gosudarstwam sleduet rassmotretx wopros o wkl@^enii w nacionalxnyezakony norm, zapre]a@]ih zloupotreblenie wlastx@ ipredusmatriwa@]ih sredstwa za]ity dlq vertw takihzloupotreblenij. W ^islo takih sredstw sleduet, w ^astnosti,wkl@^itx prawo na restituci@ i/ili kompensaci@ i neobhodimu@materialxnu@, medicinsku@, psihologi^esku@ i socialxnu@ pomo]xi poddervku.

20. Gosudarstwam sleduet rassmotretx wozmovnostx zakl@^eniqmnogostoronnih mevdunarodnyh dogoworow, kasa@]ihsq vertw,opredelenie kotoryh priwoditsq w punkte 18.

21. Gosudarstwam sleduet periodi^eski peresmatriwatx su]estwu@]iezakony i praktiku dlq obespe^eniq ih sposobnosti reagirowatx naizmenq@]iesq uslowiq, w slu^ae neobhodimosti prinimatx i wwoditxw dejstwie zakonodatelxnye poloveniq, zapre]a@]ie deqniq,predstawlq@]ie soboj serxeznye widy zloupotrebleniq politi^eskoj

taitto venaja 28.4.2003, 15:1465

66

ili \konomi^eskoj wlastx@, i sodejstwu@]ie meram i mehanizmampredotwra]eniq takih deqnij, a takve razwiwatx i [irokoobespe^iwatx sootwetstwu@]ie prawa i sredstwa prawowoj za]ity dlqvertw takih deqnij.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1466

67

RAMO~NOE RE[ENIE EWROPEJSKOGO SOWETA OPROCESSUALXNOJ PRAWOSPOSOBNOSTI VERTWPRESTUPLENIJ

SOWET EWROPEJSKOGO SO`ZA…PRINQL NASTOQ}EERAMO~NOE RE{ENIE:

Statxq 1 Opredeleniq

Dlq celej nastoq]ego Ramo^nogo re[eniq:(a) «Vertwa» ozna^aet fizi^eskoe lico, kotoromu pri^inen wred, wkl@^aqtelesnye powrevdeniq ili moralxnyj wred, \mocionalxnye stradaniq ilimaterialxnyj u]erb, prqmo pri^inennyj dejstwiqmi ili bezdejstwiem,naru[a@]imi ugolownoe prawo gosudarstwa-u^astnika;(b) «Organizaciq poddervki vertw» ozna^aet neprawitelxstwennu@organizaci@, zakonno sozdannu@ gosudarstwom-u^astnikom, w kotorojpoddervka vertw prestuplenij osu]estwlqetsq na besplatnoj osnowe i,prowodimaq pri opredelennyh uslowiqh, dopolnqet dejstwiq gosudarstwaw \toj oblasti;(c) «Ugolownoe sudoproizwodstwo» ponimaetsq w sootwetstwii s primenimymnacionalxnym zakonom;(d) «Sudebnoe razbiratelxstwo» w ras[iritelxnom tolkowanii wkl@^aet,pomimo ugolownogo sudoproizwodstwa, wse kontakty vertw kak takowyh sl@bym organom wlasti, gosudarstwennoj sluvboj ili organizaciejpoddervki vertw w swqzi s ih delom, do, wo wremq ili posle ugolownogoprocessa;(e) «Posredni^estwo» w ugolownyh delah» ozna^aet poisk do ili wo wremqugolownogo sudoproizwodstwa re[eniq putem peregoworow mevdu vertwoji winownikom prawonaru[eniq pri posredni^estwe prawomo^nogo lica.

Statxq 2 Uwavenie i priznanie

1. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik obespe^it, ̂ toby vertwy imeli realxnu@i nadleva]u@ rolx w nacionalxnom ugolownom zakonodatelxstwe. Ono budetprodolvatx prilagatx wse usiliq dlq obespe^eniq togo, ^toby k vertwamotnosilisx s dolvnym uwaveniem k dostoinstwu ih li^nosti wo wremqsudebnogo razbiratelxstwa, i priznaet prawa i zakonnye interesy vertw, w^astnosti, w ugolownom sudoproizwodstwe.2. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik garantiruet, ̂ to po otno[eni@ k osobennoranimym vertwam budet proqwlqtxsq osoboe otno[enie, kotoroe wmaksimalxnoj mere budet sootwetstwowatx ih obstoqtelxstwam.

Statxq 3 Slu[anie i da^a swidetelxskih pokazanij

Kavdoe gosudarstwo-u^astnik garantiruet wozmovnostx vertwam bytxwyslu[annymi wo wremq sudebnogo razbiratelxstwa i datx swidetelxskiepokazaniq. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik primet sootwetstwu@]ie merydlq obespe^eniq togo, ^toby ego organy opra[iwali vertw w takoj mere, wkakoj \to neobhodimo dlq celej ugolownogo sudoproizwodstwa.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1467

68

Statxq 4 Prawo na polu^enie informacii

1. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik garantiruet, ^to vertwam, w ^astnosti,budet obespe^iwatxsq dostup, na^inaq s perwogo kontakta sprawoohranitelxnymi organami, l@bym sootwetstwu@]im obrazom, i pomere wozmovnosti na ponqtnom dlq nih qzyke, k informacii, wavnoj dlqza]ity ih interesow. K takoj informacii, kak minimum, otnositsqsledu@]ee:(a) tip sluvb i organizacij, k kotorym oni mogut obratitxsq zapoddervkoj;(b) tip poddervki, kotoru@ oni mogut polu^itx;(c) gde i kak oni mogut soob]itx o prawonaru[enii;(d) procedury, sledu@]ie za takim soob]eniem i ih rolx w swqzi s takimiprocedurami;(e) kak i na kakih uslowiqh oni mogut polu^itx za]itu;(f) w kakoj stepeni i na kakih uslowiqh oni ime@t dostup k: (i)@ridi^eskojkonsulxtacii ili(ii) @ridi^eskoj pomo]i, ili (iii) l@bomu widu konsulxtacii, esli wslu^aqh, ukazannyh w punkte (i) i (ii), oni ime@t prawo na ee polu^enie;(g) trebowaniq k nim, ^toby imetx prawo na kompensaci@;(h) esli oni qwlq@tsq rezidentami drugogo gosudarstwa, l@bye osobyesogla[eniq, dostupnye dlq nih, dlq za]ity ih interesow.2. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik garantiruet, ^to vertwy, wyraziw[iepovelanie po \tomu powodu, budut polu^atx informaci@ o:(a) rezulxtate rassmotreniq ih zaqwleniq;(b) sootwetstwu@]ih faktorah, pozwolq@]ih im, w slu^ae sudebnogopresledowaniq, polu^atx wedeniq o proizwodstwe po ugolownomu delu wotno[enii lica, presleduemogo w sudebnom porqdke za prawonaru[eniq,kasa@]iesq ih, krome iskl@^itelxnyh slu^aew, kogda \to movetotricatelxno powliqtx na nadleva]ee rassmotrenie dela;(c) prigowore suda.3. Gosudarstwa-u^astniki primut neobhodimye mery dlq togo, ^toby, pokrajnej mere, w slu^aqh, kogda movet su]estwowatx opasnostx dlq vertw,esli obwinqemyj ili prigoworennyj za prawonaru[enie oswobovdaetsq,bylo prinqto re[enie ob uwedomlenii vertwy, esli \to neobhodimo.4. W toj stepeni, w kotoroj gosudarstwo-u^astnik naprawit po swoejsobstwennoj iniciatiwe informaci@, ukazannu@ w punktah 2 i 3, onodolvno obespe^itx, ̂ toby vertwy imeli prawo ne polu^atx ee, esli tolxkoee soob]enie ne qwlqetsq obqzatelxnym po uslowiqm sootwetstwu@]egougolownogo sudoproizwodstwa.

Statxq 5 Garantii informacii

Kavdoe gosudarstwo-u^astnik primet sootwetstwu@]ie mery otnositelxnovertw, ime@]ih status swidetelej ili storon w sudebnom razbiratelxstwe,dlq minimizacii, naskolxko \to wozmovno, trudnostej otnositelxnoponimaniq ili u^astiq w sootwetstwu@]ih \tapah ugolownogosudoproizwodstwa, w stepeni, srawnimoj s podobnymi merami,primenqemymi w otno[enii podsudimogo.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1468

69

Statxq 6 Specialxnaq pomo]x vertwe

Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno obespe^itx, ^toby vertwy imelidostup k konsulxtacii, kak ukazano w Statxe 4(1)(f)(iii), predostawlqemojbesplatno, kogda ona garantirowana, otnositelxno ih roli w sudebnomrazbiratelxstwe, i, gde \to umestno, k @ridi^eskoj pomo]i, kak ukazano wStatxe 4 (1) (f) (ii), kogda im predostawlqetsq status storon w ugolownomprocesse.

Statxq 7 Rashody vertwy na ugolownoe sudoproizwodstwo

Kavdoe gosudarstwo-u^astnik obqzano, w sootwetstwii s primenimyminacionalxnymi poloveniqmi, predostawitx vertwam, ime@]im statusstoron ili swidetelej, wozmovnostx wozme]eniq rashodow, ponesennyh imiw rezulxtate zakonnogo u^astiq w ugolownom sudoproizwodstwe.

Statxq 8 Prawo na za]itu

1. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno obespe^itx sootwetstwu@]ijurowenx za]ity dlq vertw i, kogda \to umestno, dlq ih semej ili lic,okazaw[ihsq w podobnom polovenii, w ^astnosti w tom, ^to kasaetsq ihbezopasnosti i za]ity ih ^astnoj vizni, esli kompetentnye organypos^ita@t, ^to su]estwuet serxeznyj risk repressalij ili weskoedokazatelxstwo serxeznyh namerenij wme[atelxstwa w ih ^astnu@ viznx.2. S \toj celx@ i, ne naru[aq poloveniq paragrafa 4, kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno garantirowatx, ^to budet obespe^ena wozmovnostx, esliwozniknet neobhodimostx, prinqtx, kak ^astx procedury sudebnogorazbiratelxstwa, nadleva]ie mery dlq za]ity ^astnoj vizni ifotografi^eskogo izobraveniq vertw i ih semej ili lic, okazaw[ihsq wpodobnom polovenii.3. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno obespe^itx wozmovnostx togo,^toby movno bylo izbevatx kontakta mevdu vertwami iprawonaru[itelqmi w pome]eniqh suda, esli tolxko takoj kontakt neqwlqetsq neobhodimym dlq sudebnogo razbiratelxstwa po ugolownomu delu.W sootwetstwu@]ih slu^aqh kavdoe gosudarstwo-u^astnik dlq dostiveniq\toj celi dolvno postepenno oborudowatx pome]eniq suda takim obrazom,^toby byli specialxnymi komnaty ovidaniq dlq vertw prestuplenij.4. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno obespe^itx, ^toby, kogdasu]estwuet neobhodimostx w za]ite vertw – osobenno naibolee uqzwimyhvertw – ot posledstwij da^i swidetelxskih pokazanij na otkrytom sude,vertwy imeli prawo, po re[eni@ suda, dawatx swidetelxskie pokazaniqtakim obrazom, kotoryj pozwolit dosti^x \toj celi l@bymi metodami,sowmestimymi s osnownymi prawowymi principami dannogo gosudarstwa.

Statxq 9 Prawo na kompensaci@ w hode ugolownogosudoproizwodstwa

1. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno obespe^itx, ^toby vertwyugolownyh deqnij imeli prawo polu^atx re[enie w te^enie razumnogo srokao kompensacii prawonaru[itelem w hode ugolownogo sudoproizwodstwa, zaiskl@^eniem nekotoryh slu^aew, kogda nacionalxnoe prawo predusmatriwaetprisuvdenie kompensacii inym obrazom.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1469

70

2. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno prinqtx sootwetstwu@]ie mery,^toby pobuditx prawonaru[itelq predostawitx nadleva]u@ kompensaci@vertwam.3. Esli tolxko sro^no ne trebuetsq dlq celej ugolownogo sudoproizwodstwa,mogu]ee bytx wzyskannym imu]estwo, prinadleva]ee vertwam, na kotoroenaloven arest w hode ugolownogo sudoproizwodstwa, dolvno bytx wozwra]enoim bez zadervki.

Statxq 10 Ugolownoe posredni^estwo w hode ugolownogosudoproizwodstwa

1. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno stremitxsq sposobstwowatxposredni^estwu w ugolownyh delah, kotoroe ono s^itaet podhodq]im dlqprimeneniq takoj mery.2. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno obespe^iwatx, ^toby l@boesogla[enie mevdu vertwoj i prawonaru[itelem, dostignutoe w hode takogoposredni^estwa w ugolownyh delah, prinimalosx wo wnimanie.

Statxq 11 Vertwy-rezidenty inogo gosudarstwa-u^astnika

1. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno obespe^itx, ^toby egokompetentnye organy prinqli nadleva]ie mery dlq minimizaciitrudnostej, woznika@]ih, kogda vertwa qwlqetsq rezidentom drugogogosudarstwa, a ne togo gosudarstwa, gde proizo[lo prawonaru[enie, w^astnosti, mery, otnosq]iesq k organizacii sudebnogo razbiratelxstwa.S \toj celx@ gosudarstwennye organy dolvny, w ^astnosti:— bytx sposobnymi re[itx, movet li vertwa sdelatx zaqwlenie srazu veposle sower[eniq prawonaru[eniq,— obratitxsq, naskolxko wozmovno, k wozmovnostqm ispolxzowaniqwideokonferencswqzi i telefonnoj konferencswqzi, ukazannym w Statxqh10 i 11 Konwencii o wzaimnoj pomo]i w ugolownyh delah mevdugosudarstwami-u^astnikami Ewropejskogo So@za ot 29 maq 2000 g. (1) dlqzaslu[iwaniq pokazanij vertw, postoqnno proviwa@]ih za rubevom.2. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno obespe^itx, ^toby vertwaprawonaru[eniq w gosudarstwe-u^astnike, otli^nom ot togo, w kotorom onapostoqnno proviwaet, mogla obratitxsq s valoboj w kompetentnye organygosudarstwa swoego postoqnnogo proviwaniq, esli ona ne smogla \to sdelatxw gosudarstwe-u^astnike, w kotorom bylo sower[eno prawonaru[enie ili,w slu^ae serxeznogo prawonaru[eniq, esli vertwa ne povelala \togosdelatx. Esli kompetentnyj organ, w kotoryj podana valoba, neprawomo^enrassmatriwatx taku@ valobu, on dolven peredatx ee bez zadervkikompetentnomu organu, nahodq]emusq na toj territorii, gde bylosower[eno prawonaru[enie. Valoba dolvna rassmatriwatxsq wsootwetstwii s nacionalxnym zakonodatelxstwom gosudarstwa, w kotorombylo sower[eno prawonaru[enie.

Statxq 12 Sotrudni^estwo mevdu gosudarstwami-u^astnikami

Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno poo]rqtx, razwiwatx isower[enstwowatx sotrudni^estwo mevdu gosudarstwami-u^astnikami dlq

taitto venaja 28.4.2003, 15:1470

71

obespe^eniq bolee \ffektiwnoj za]ity interesow vertw w ugolownomsudoproizwodstwe, kak w wide neposredstwennyh kontaktow, swqzannyh ssudebnoj sistemoj, tak i w wide kontaktow mevdu organizaciqmi,predostawlq@]imi poddervku vertwam prestuplenij.

Statxq 13 Uslugi specialistow i organizacii po poddervke vertw

1. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno, w kontekste sudebnogorazbiratelxstwa, poo]rqtx u^astie sistem poddervki vertw,otwetstwennyh za organizaci@ perwi^nogo priema vertw i posledu@]u@ ihpoddervku i pomo]x, ^erez obespe^enie specialxno obu^ennyhspecialistow w swoih gosudarstwennyh sluvbah, ili putem priznaniq ifinansirowaniq organizacij po poddervke vertw.2. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno poo]rqtx u^astie w sudebnomrazbiratelxstwe takogo personala ili organizacij po poddervke vertw, w^astnosti, otnositelxno:(a) obespe^eniq vertw informaciej;(b) okazaniq pomo]i vertwam w ih bezotlagatelxnyh nuvdah;(c) soprowovdeniq vertw, esli \to neobhodimo i velatelxno wo wremqugolownogo sudoproizwodstwa;(d) okazaniq pomo]i vertwam po ih prosxbe posle okon^aniq ugolownogosudoproizwodstwa.

Statxq 14 Obu^enie personala, u^astwu@]ego w sudebnomrazbiratelxstwe, ili inym obrazom kontaktiru@]ego svertwami

1. ~erez swoi gosudarstwennye sluvby ili putem finansirowaniqorganizacij po poddervke vertw kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvnopoo]rqtx iniciatiwy, pozwolq@]ie personalu, zanqtomu w sudebnomrazbiratelxstwe ili inym obrazom kontaktiru@]emu s vertwami, polu^atxnadleva]ee obu^enie s osobym wnimaniem k nuvdam naibolee uqzwimyhgrupp.2. Punkt 1 primenim, w ̂ astnosti, k policejskim i praktiku@]im @ristam.

Statxq 15 Prakti^eskie uslowiq otnositelxno poloveniq vertw wsudebnom razbiratelxstwe

1. Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno podderviwatx postepennoesozdanie, otnositelxno sudebnogo razbiratelxstwa w celom i, w ^astnosti,w mestah, gde movet bytx na^ato ugolownoe sudoproizwodstwo, neobhodimyhuslowij dlq predotwra]eniq wtori^noj wiktimizacii i nedopu]eniqokazaniq nenuvnogo dawleniq na vertw. |to otnositsq, w ^astnosti, kprawilxnomu perwona^alxnomu priemu vertw, a takve k sozdani@ w takihmestah nadleva]ih uslowij, sootwetstwu@]ih poloveni@ vertw.2. Dlq celej punkta 1 kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno zabotitxsq, w^astnosti, o sozdanii neobhodimyh uslowij w sudah, policejskih u^astkah,gosudarstwennyh sluvbah i organizaciqh po poddervke vertw.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1471

72

Statxq 16 Territorialxnyj ohwat

Nastoq]ee Ramo^noe re[enie primenimo k Gibraltaru.

Statxq 17 Wypolnenie

Kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvno wwesti w dejstwie zakony, prawila iadministratiwnye poloveniq, neobhodimye dlq wypolneniq nastoq]egoRamo^nogo re[eniq:- otnositelxno Statxi 10, 22 marta 2006 g.,- otnositelxno Statej 5 i 6, 22 marta 2004 g.,- otnositelxno drugih polovenij, 22 marta 2002 g.

Statxq 18 Ocenka

Na^inaq s dat, ukazannyh w Statxe 17, kavdoe gosudarstwo-u^astnik dolvnonaprawitx w Generalxnyj Sekretariat Soweta i w Komissi@ tekstpolovenij, wwodq]ih w nacionalxnoe zakonodatelxstwo trebowaniq,ukazannye w Ramo^nom re[enii. Sowet ocenit, w te^enie odnogo goda poslekavdoj ih \tih dat, mery, prinqtye gosudarstwami-u^astnikami dlqwypolneniq polovenij nastoq]ego Ramo^nogo re[eniq, w wide doklada,sostawlennogo Generalxnym Sekretariatom na osnowe informacii,polu^ennoj ot gosudarstw-u^astnikow, i w wide pisxmennogo doklada,predstawlennogo Komissiej.

Statxq 19 Wstuplenie w silu

Nastoq]ee Ramo^noe re[enie wstupit w silu s daty ego opublikowaniq wOficialxnom b@lletene Ewropejskogo Soob]estwa.Sostawleno w Br@ssele, 15 marta 2001 g.

taitto venaja 28.4.2003, 15:1472