euskal autonomia erkidegoko familiei laguntzeko … · departamento de empleo y asuntos sociales /...
TRANSCRIPT
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
1
1
EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO FAMILIEI LAGUNTZEKO ERAKUNDE
ARTEKO III. PLANA2011-2015
Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
2012ko martxoa
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
2
� Euskal Autonomia Erkidegoko familiei laguntzeko erakunde arteko III. Plana (2011-2015) IX. Legealdiko Plan eta Jarduera esanguratsuetan biltzen da eta 2010eko apirilaren 13an onartu zen
� Enplegu eta Gizarte Gaietako Sailaren Familia eta Komunitate Politikarako Zuzendaritza izan da Planaren buru.
� Plana 2011ko abenduaren 27an onartu zen.
� Helburua honako hau izan da: aurreko planetako esperientziak eta ikaskuntzak jasoz 13/2008 Legean aipatzen diren erronkak lortzeko estrategiak bideratuko dituen erakunde arteko III. Plan estrategiko bat izatea, eta aldi berean, plan horrek EAEko familia-politikaren sendotzea bideratuko duen eta politika horren eraginkortasuna hobetzea eta gizartean eta herritarrengan duen eragina maximizatzea ahalbidetuko duen tresna gisa jardutea.
SARRERA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
3
LANTZE METODOLOGIA: PROZESUAREN FASEAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
4
� Eusko Jaurlaritzaren 9 Sailetan bildutako 17 Zuzendaritza, Lanbide eta Emakunde.
� Arabako, Bizkaiko eta Gipuzkoako Foru Aldundiak.� Gasteizko, Bilboko eta Donostiako udalak.� EUDEL.� Familiako Batzorde Iraunkorreko zazpi gizarte-erakunde eta
haurrak eta nerabeak zaintzeko Batzorde Sektorialekohamaika gizarte-erakunde (Familiarekin edo haurrekinzerikusia duten elkarteak, sindikatuak, enpresaburuen etakooperatibisten elkarteak eta gizarte-langileen eta hezitzaileenElkargoak).
� Euskal Herriko Unibertsitateko eta Europako adituak. � Herritarrak.
PARTE HARTU DUTERN ERAGILEAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
5
EMAKUNDE
Zerga Administrazioko Zuzendaritza (EKONOMIA ETA OGASUN SAILA)
Gazteria Zuzendaritza (KULTURA SAILA)
Landaren eta Itsasertzaren Garapeneko Zuzendaritza (INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA, NEKAZARITZA ETA ARRANTZA SAILA)
Genero Indarkeriaren Biktimei Laguntzeko Zuzendaritza (HERRIZAINGO SAILA)
Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio Sailaren Aholkularitza (ETXEBIZITZA, HERRI LAN ETA GARRAIO SAILA)
Arreta soziosanitarioaren koordinazioa (OSASUN ETA KONTSUMO SAILA)
Osasun Publikoko Zuzendaritza (OSASUN ETA KONTSUMO SAILA)
Droga Gaietako Zuzendaritza (OSASUN ETA KONTSUMO SAILA)
Turismo Zuzendaritza (INDUSTRIA, BERRIKUNTZA, MERKATARITZA ETA TURISMO SAILA)
Justizia Zuzendaritza (JUSTIZIA ETA HERRI ADMINISTRAZIO SAILA)
Berrikuntzaren eta Administrazio Elektronikoaren Zuzendaritza (JUSTIZIA ETA HERRI ADMINISTRAZIO SAILA)
Hezkuntza Berriztatzeko Zuzendaritza (HEZKUNTZA, UNIBERTSITATE ETA IKERKETA SAILA)
Enplegurako Prestakuntzako Zuzendaritza (LANBIDE)
Lanbideko Lana Aktibatzeko Zuzendaritza (LANBIDE)
Zerbitzuen eta Araubide Juridikoaren Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)
Plangintzako eta Enplegu Berrikuntzako Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)
Immigrazio eta Aniztasuna Kudeatzeko Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)
Gizarte Zerbitzuen Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)
Familia eta Komunitate Politikarako Zuzendaritza (ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA)
SAILEN ARTEKOA(EUSKO
JAURLARITZA)
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
6
EUDEL
GASTEIZKO UDALAREN Gizartegintza Saila
DONOSTIAKO UDALAREN Gizarte Ongizateko Saila
BILBOKO UDALAREN Gizartekintza Saila
GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA.
BIZKAIKO FORU ALDUNDIA
ARABAKO FORU ALDUNDIA
ERAKUNDEEN ARTEKOA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
7
Bizkaiko psikologoen elkargo ofiziala
Euskadiko hezitzaileen elkargoa
Gizarte-laneko diplomadunen eta gizarte-laguntzaileen elkargoak
Profesionalen elkargoak
Euskadiko Kooperatiben Konfederazioa
CONFEBASKEnpresa-erakundeak
Sindikatuak (ELA)
AVAIM HAURREI LAGUNTZEKO EUSKAL ELKARTEA
ARABAKO FAMILIA HARRERAKO ELKARTEA
IRSE ALAVA ELKARTEA
EGK – Astialdi Foroa. Bosko Taldeak
UNICEFEKO EUSKADIKO BATZORDEA
UME ALAIA ADOPZIOZKO FAMILIEN ELKARTEA
NUEVO FUTURO GIPUZKOA ELKARTEA
BERRIZTU HEZKUNTZA ELKARTEA
APNABI
HIRUGARRENDARRAK. KAPUTXINOAK-AMIGONIANOAK
AGINTZARI GIZARTE EKIMENEKO KOOPERATIBA
Gizarte Ongizateko EuskalKontseiluaren Haurrak etaNerabeak ZaintzekoBatzorde sektorialeko kidediren erakundeak eta gizarte-eragileak
ASFAMOGI GIPUZKOAKO GURASO BAKARREKO FAMILIEN ELKARTEA
EUSKADIKO GURASO BAKARREKO FAMILIEN ELKARTEA
BESARKA Adingabeak hartzearen aldeko elkartea
AIRERATU Euskal Herriko alargun-elkarteen federazioa
AVAPAMU Erditze multipleen bitartez sortutako seme-alabak dituzten gurasoen euskal elkartea
HIRUKIDE Euskadiko Kide Ugariko Familien Elkarteen Federazioa
KIDETZA Euskadiko Guraso Bananduen Federazioa
Familien Batzorde Iraunkorrekokide diren erakundeak etagizarte-eragileak
ERAKUNDEAK ETA GIZARTE ERAGILEAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
8
ENRIQUE ARRANZ
MIGUEL MONTERO
Familia-politiketan espezializatutako estatu-administrazioko adituak, Europakofamilia-politikan adituak eta EHUko adituak
Familia-politiketan espezializatutako estatu-administrazioko adituak eta Europako familia-politikan adituak
ADITUAK ETA BESTE BATZUK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
9
� Seme-alabak dituzten Familiei Laguntzeko Erakunde Arteko I. Plana (Jaurlaritzaren Kontseiluak 2001eko uztailaren 3an izandako bilkuran onartuzen).
� Familiei Laguntzeko Erakunde arteko II. Plana (Jaurlaritzaren Kontseiluak2006ko irailaren 26an izandako bilkuran onartu zen).
� Familiei laguntzeko abenduaren 12ko 13/2008 Legea.
EUSKADIKO FAMILIA POLITIKAREN ARAU ESPARRUA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
10
Europar Batasuneko familia-bizitzaren aldeko politikadesberdinek gaur egun honako hiru dimentsio nagusi hauekbiltzen dituzte:
1. Familiarekin erlazionatutako kostu zuzenen zeinzeharkakoen ordaina.
2. Gurasoei laguntzeko zerbitzuak ume txikiak hezteko etazaintzeko eta, gero eta gehiago zahartze prozesuan dagoengizarte batean, mendeko pertsonentzako zerbitzuak.
3. Lanaren eta enpleguaren arteko egokitzapena.
EUROPAR BATASUNEKO AURREKARIAK ETA PLANGINTZA ESPARRUA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
11
� Seme-alabak dituzten Familiei Laguntzeko Erakunde Arteko I. Plana “jaiotze-tasari eta familia- eta lan-bizitza urtzartzeariloturiko politikei ekiteko gero eta nabariagoa zen premia” batierantzuteko onartu zen.
� Plan hori 2005ean amaitu ondoren, Familiei LaguntzekoErakunde arteko II. Plana onartu zen (indarrean 2010. urteraarte); II. Plan horrek I. Planean definitutako jardun-ildoaksendotu zituen, Plan horretako neurriak zabaldu zituen eta neurriberriak txertatu.
AURREKARIAK ETA PLANGINTZA ESPARRUA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
12
Aurreko balioetan oinarrituz, Legeak honako printzipioinspiratzaile hauek deklaratzen ditu:
� Erantzukizun publikoa. � Unibertsaltasuna. � Berdintasuna eta ekitatea. � Sustapena.� Prebentzioa. � Gizarte-ekimenaren parte-hartze aktiboaren
sustapena.� Bitartekaritza. � Hautaketa.
FAMILIEI LAGUNTZEKO 13/2208 LEGEA. JARDUERA PRINTZI PIOAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
13
EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO FAMILIEI
LAGUNTZEKO ERAKUNDE ARTEKO III. PLANA
(2011-2015)
II. PLANAREN EBALUAZIOA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
14
ERAKUNDE ARTEKO II. PLANETIK IKASITAKOAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
15
� Lorpen nagusia: Familiei laguntzeko abenduaren 12ko 13/2008 legearen elaborazioa eta onarpena , horrela lege hau bihurtzenda gerora burutuko diren jarduera guztien zein aurretik existitzenziren araudien oinarria.
� Urtartzeko laguntza-programa erabiliena izan da seme-alabakzaintzeko murrizketarako edo eszedentziarako laguntzenprograma (gastuaren % 88 eta estalduraren % 12 izan da).
� Seme-alabak zaintzeko langileei emandako murrizketarakoedo eszedentziarako laguntza-ildoaren erabilerarenfeminizazioa ikus daiteke. Eszedentzia edo lanaldiarenmurrizketen kasuan, eskakizunen % 95 inguru (2009. urtean, murrizketen % 93,72 eta eszedentzien % 97,09) eta egindakogastuaren % 92 emakumeei dagokie.
� Gizonen eta emakumeen erantzunkidetasuna, bete ez den helburutzat baloratu behar da . Gizonak oso poliki doaz seme-alaben eta mendetasun egoeran dauden senitartekoen zaintzaragehitzen, multzo orokorrean duen eragina minimoa izanik. Horrek, beste Sail batzuekin eta irismen handiagoa dutenestrategia koordinatuen beharra kontuan hartzera eramaten du.
ERAKUNDE ARTEKO II. PLANETIK IKASITAKOAK. EMAITZAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
16
EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO FAMILIEI
LAGUNTZEKO ERAKUNDE ARTEKO III. PLANA
(2011-2015)
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
17
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. DATUEN ITURRIAK- Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila. “EAEko familien egoera, 2010” . Lan hori honako iturri hauetan oinarritu da:
EUSTAT. Demografia-inkestaEUSTAT. Lan merkatuaren erroldari buruzko datuen aurrerapena 2009Iturria: Pobreziari eta Gizarte-Desberdintasunei buruzko Estatistika (PGDE) Pobreziari eta Gizarte Desberdintasunei buruzko inkesta (PGDI) 2008Lan Merkatuaren Erroldaren aurrerapena (LME) 2009rakoEUSKO JAURLARITZA. Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila. Etxeetako inkesta 2008Biztanleen eta etxebizitzen errolda, EUSTAT, EIN, PGDE 1996tik 2008ra eta Erroldaren Aurrerapena 2010. EINBiztanleen eta etxebizitzen errolda, EUSTAT, EIN, PGDE 1996tik 2008ra eta Erroldaren Aurrerapena 2010. EINBiztanle aktiboen kualifikazioari buruzko inkesta 2007Estatistika Institutu Nazionala (EIN). Biztanle aktiboari buruzko inkesta. IV. Hiruhilekoari buruzko datuak Eusko Jaurlaritzaren Prospekzio Soziologikoen Kabinetea. Eusko Jaurlaritzaren Lehendakaritza. Gazteriaren erretratuak 1997Gizarte premiei buruzko inkesta (GPI) 2006
- Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila. “EAEko haur eta nerabeen premia eta eskakizunetara hurbiltzea”, “EAEko haur eta nerabeen premia eta eskakizunetara hubiltzeko 2010eko ikerketa/txosten kualitatiboa” dela eta.
- Estatistika Institutu Nazionala (EIN) Oinarrizko demografia-adierazleak. 2009rako behin-behineko datuak.
- Estatistika Institutu Nazionala (EIN). Gaurko biztanleei buruzko estimazioak, 2010eko urriaren 1ean, Biztanleen eta Etxebizitzen erroldan oinarrituta.
- Familiei laguntzeko erakunde arteko II. Planaren 2009ko betearazpenaren ebaluazioa.
- EUSTAT. Giza-kapitalari buruzko inkesta. 2007
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
18
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. FAMILIEN EGOERA OROKORRA
Etxekoen unitateen % 32k 2 familiagune edo gehiago ditu.
Familia-loturarik gabeko kide anitzeko etxekoen unitateak % 39 dira.ATZERRITARREN
PRESENTZIA HANDIAGOA
% 15,7an osasun-arazoen ondorioz arreta behar duen pertsonarenbat dago.
% 12an 80 urtetik gorakoak daude.MENDETASUN EGOERA
GEHIAGO
Etxekoen unitateen % 16k 16 urtetik beherakoak dituzte.HAURREN PISU ERLATIBO
TXIKIAGOA
Familien batez besteko tamaina 2,68 kide izan da.KIDE GUTXIAGOREKIN
Familia-loturarik gabeko kide anitzeko etxekoen unitateen kopuruakgora egin du (% 1,4).
Kide bakarreko etxekoen unitateen kopurua igo da.
Guraso izan osteko etxekoen unitateen kopuruak gora egin du. (Seme-alabak etxetik joan diren familiak. Zahartzea)
Etxekoen unitateak guztira: 794.387.
ANITZENAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
19
� 65.826 familia daude (familia guztien % 8,3).
� Erreferentziazko pertsona emakume bat da kasuen % 80an.
� Familien % 40an mendeko seme-alabak daude.
� 16 urtetik beherako adingabeen % 6 guraso bakarreko etxekoenunitateetan bizi da.
� Osasun-arazoak direla-eta arreta behar duen pertsona bat dutenetxekoen unitateen % 12,8 guraso bakarreko etxekoen unitateakdira (8.400 etxekoen unitate gutxi gorabehera).
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. GURASO BAKARREKO FAMILIAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
20
FAMILIA KOPURUAK BEHERA EGIN DU
� 32.056 1996an (etxekoen unitate guztien % 5,6).
� 18.419 2008an (etxekoen unitate guztien % 3).
FAMILIA UGARIEN 18.191 TITULU INDARREAN
� % 5ek 5 seme-alaba edo gehiago ditu.
� % 13k seme edo alaba desgaituren bat du.
� 10etik 4an titularra atzerritarra da.
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. FAMILIA UGARIAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
21
� Ezkontza-tasak behera egin du, eta ezkontzeko adinak, aldiz, gora (32,8 gizonen artean eta 32,3 emakumeen artean, hurrenez hurren).
� JAIOTZE TASAREN KRISIA (1995az geroztik gorakada txikia): 1,34 seme-alaba emakume bakoitzeko, eta ama izateko adinaren igoera(32,18 urte 2008an).
� % 3,5ek adierazi du nahi adinako seme-alaben kopurua ez duela, diru-sarrera urriak edo enplegu-zailtasunak dituelako.
� BIZTANLERIA ZAHARTU DA: 65 urtetik gorakoen pisu absolutua etaerlatiboa igo da (% 19,2).
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. ERREALITATE DEMOGRAFIKOA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
22
� Emantzipatzeko oztopo nagusia: bizimodu independentearen oinarrizkopremiei aurre egiteko zailtasuna.
� Emantzipatzeko batez besteko adina 30 urtetik 34 urtera bitarte dago:- 18 urtetik 24 urtera bitarteko gizonen % 90 eta 25 urtetik 29 urtera
bitartekoen % 68 gurasoekin bizi da, hurrenez hurren.- 18 urtetik 24 urtera bitarteko emakumeen % 86 eta 25 urtetik 29
urtera bitartekoen % 55 gurasoekin bizi da, hurrenez hurren.
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. BIZTANLE HELDU GAZTEAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
23
� Familian bizitzeko eredu bat baino gehiago daude.
� Familiak egokitzeko gaitasun handia: askatasun handiagoa eta familien barruanportaerak malgutu dira, askatasun- eta berdintasun-mailak igo direlarik, semeeta alaben kasuan.
� Zenbait balio partekaturen (elkartasuna, tolerantzia eta ahalegin pertsonala) iraupena erreferentziazko elemetu moduan seme-alabak heztean.
� Familien arazo orokorra: gehiegizko babesa eta autonomiaren artean orekabilatu behar da.
� Eginkizunak eskuordetzea: mugak eta arauak ezartzea, balioetan oinarritutakohezkuntza. Aitek eta amek beren erantzukizuna erakundeen esku (eskola) edo familiakoen esku (aiton-amonak) uzten dute.
� Egungo lan-merkatuaren premiak eta eskakizunak: “haurrak uzteko toki bat”bilatzea.
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. HEZKUNTZA ETA BALIOAK
(Txosten kualitatiboa)
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
24
� EAEko etxekoen unitateen % 3,8an (% 8,9an guraso bakarrekofamilien kasuan) adingabeentzako arretarekin zerikusia dutenarazoak dituzte.
� 3 urtetik beherako adingabeak dituzten etxekoen unitateen erdiagutxi gorabehera, ikastetxeen erabiltzaileak dira.
� 13 urtetik beherako adingabeak ditzuten etxekoen unitateen % 19k aitona-amonengana jotzen du normalean, eta % 12k etxekozerbitzura, hurrenez hurren.
� Oraindik ere, adingabeak zaindu ahal izateko, lana uzteko edo lanaldia murrizteko erabakia hartzen duten gehienak emakumeakdira.
III. PLANAREN DIAGNOSTIKOA. UZTARTZEA. ADINGABEENTZAK O ETA MENDEKO PERTSONENTZAKO ARRETA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
25
EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOAN FAMILIEI LAGUNTZEKO ERAKUNDE ARTEKO III.
PLANA (2011-2015)
ALDERDI NAGUSIAK:
PLANAREN MISIOA, PRINTZIPIOAK ETA HELBURUAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
26
“Familien eta bere kideen bizi-kalitatearen eta ongizatearenhobekuntza”, “babesaren, arretaren eta laguntzaren” bitartez, “baiAutonomia Erkidegoan familien alde indarrean dauden neurrienosotasun koherentearen antolaketaren bitartez zein beste hainbatlaguntza-neurri berrien arautzearen bitartez”. Familiei laguntzeko 13/2008 Legea, I. titulua, 1.1 eta 1.2 artikuluak.
MISIOA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
27
• Familiaren funtzioen garapenerako aukeren aurrerapena baldintzahoberenetan, bere ordezkapena, bitartekoetan delegatzea edo erantzunkidetasunetik abiatuta familia, lana eta norberaren bizitzauztartzeko ezintasunaren aurrean amore ematea eragozten dutenbeharrezko laguntzen eskaintzaren bitartez.
• “Familiaren ikuspegiaren” sustapena, familietan ematen den inpaktuakontutan hartzen duten programen eta zerbitzuen ikuspegian, diseinuan, analisian, garapenean, kolaborazioan eta ekarpenean.
IKUSPEGIA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
28
� Bateratze erantzukidea, erreminta berri eta eraginkorrak bilatuta, pertsona guztiaketa gizarte osoa ahalegin horretan maila pertsonal eta kolektiboan aktibokiinplikatuta sentiarazteko moduan betiere.
� Familien ahalduntzea eta beren bizi-proiektuak definitzeko eta garatzeko dituztenahalmenak, betiere nahikoa baliabideekin eta autonomiarekin.
� Zeharkakotasuna eta familia-ikuspegiaren koordinazioa politika publiko guztiendiseinuan eta garapenean.
� Herritarrak eta EAEko gizarte-eragile guztiak sentsibilizatzea eta kontzientziatzeamodu pertsonalean eta kolektiboki.
� Ikerketa, horri esker efikaziaz eta efizientziaz aurrera baitaiteke, datuekin lan egindaiteke eta hobetzeko adierazleak ezar daitezke.
� Sistema publikoek eskainitako zerbitzuen malgutasuna, familien errealitateetaraegokituz.
PLANAREN PRINTZIPIOAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
29
� 1. ILDO ESTRATEGIKOA: familien autonomia sustatzen eta laguntzenduten zerbitzuak, neurriak eta politikak bultzatzea.
• 2. ILDO ESTRATEGIKOA: familien ahalduntzea, sentsibilizazio soziala, prebentzioa eta familiaren balore soziala bultzatzera zuzendutako ekintzapolitikoen eta sozialen sustapena eta hedapena.
• 3. ILDO ESTRATEGIKOA: familiei laguntzeko politiken eta parte –hartze sozialaren sail arteko eta erakunde arteko koordinazioa.
• 4. ILDO ESTRATEGIKOA: paradigma eta jarduera esparru berriakfamiliei laguntzeko neurrietan eta politiketan.
ILDO ESTRATEGIKOAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
30
HELBURUAK ETA NEURRI KOPURUA
Ildoa Helburuak Neurri kop.
I. ildo estrategikoa : Familien autonomia
sustatzen eta laguntzenduten zerbitzuak, neurriaketa politikak bultzatzea.
Familia proiektuen garapenasustatzeko zerbitzuak eta euskarriaksortzea, malgutzea etadibertsifikatzea .
32
Senitartekoak zaintzeagatik edotafamilia proiektuak aurreraeramateagatik sorteen diren kostuzuzenak zein zeharkakoak orekatzea.
13
Familia, lana eta norberaren bizitzabateratzeko aukerak bultzatzea.
19
GUZTIRA 1. ILDOA 64
1. ildoaren guztizko aurrekontua 607.441.481€
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
31
HELBURUAK ETA NEURRI KOPURUA
Ildoa Helburuak Neurri kop.
2. ildo estrategikoa :Familien ahalduntzea, sentsibilizazio soziala,
prebentzioa eta familiaren baloresoziala bultzatzera zuzendutakoekintza politikoen eta sozialen
sustapena eta hedapena.
Familia politiketan prebentzioa sustatzea familienongizaterako funtsezko elementu bezala.
5
Familiei laguntzeko politiken ingurukoezagupena eta hedapena areagotzea.
5
Familiei laguntzeko politikek sortzen dutenitzultze soziala ikusaraztea eta hedatzea.
1
Hiritar kontzientzia sustatzea hurrengoetan: erantzukizun partekatuan, familien barnekoerlazio arduratsuetan, familia izateko, bizitzekoeta bizitzeko esperientzia ezberdineierrespetuan.
22
Familia proiektuak garatzeko beharrezkoak direngurasoen gaitasunak sustatzea.
11
GUZTIRA 2. ILDOA 44
2. ildoaren guztizko aurrekontua 57.221.756 €
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
32
HELBURUAK ETA NEURRI KOPURUA
Ildoa Helburuak Neurri kop.
3. ildo estrategikoa:Familiei laguntzeko politikeneta parte-hartze sozialaren
sail arteko eta erakunde arteko koordinazioa.
Familia politiken, lidergo partekatuen etaerantzunkidetasunaren erakundeantolaketa indartzea.
12
Familiei laguntzeko politiketan ekimensozialaren parte-hartzea sustatzea.
3
Integratutako eta partekatutako informaziosistema baten sorketa eta garapenabultzatzea.
5
Familiei laguntzeko politiken irizpideekonomikoen eta fiskalenharmonizazioaren homogeneizaziorantzhurbiltzea.
6
GUZTIRA 3. ILDOA 26
3. ildoaren guztizko aurrekontua 1.169.773 €
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
33
HELBURUAK ETA NEURRI KOPURUA
Ildoa Helburak Neurri kop.
4. Ildo estrategikoa :Paradigma eta jardueraesparru berriak familiei
laguntzeko neurrietan etapolitiketan.
Familien zaurgarritasun faktoreen etaerrealitateen inguruko esparru teoriko-kontzeptualak
garatzea.
8
Familiei laguntzeko politiken eraginaketa ondorioak aztertzea.
10
Familiei laguntzeko ekimen etaprograma esperimentalak bultzatzea.
17
GUZTIRA 4. ILDOA 35
4. ildoaren guztizko aurrekontua 8.794.821 €
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
34
JARDUERA ILDO BAKOITZAREN AURREKONTUA
674.627.831ILDOEN GUZTIZKOA
8.794.821 €4. ildo estrategikoa :Paradigma eta jarduera esparru berriak familiei laguntzekoneurrietan eta politiketan.
Ildoa Aurrekontua
1. ildo estrategikoa : Familiei laguntzeko politiken eraginak etaondorioak aztertzea.
607.441.481€
2. ildo estrategikoa :Familien ahalduntzea, sentsibilizazio soziala, prebentzioa etafamiliaren balore soziala bultzatzera zuzendutako ekintza politikoeneta sozialen sustapena eta hedapena .
57.221.756 €
3. ildo estrategikoa :Familiei laguntzeko politiken eta parte–hartze sozialaren sail arteko eta erakunde arteko koordinazioa .
1.169.773 €
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
35
ERAGILE BAKOITZEKO JARDUERAK
Ez da eskatu6Ekonomia eta Ogasun Saila-Zerga Administrazioko Zuzendaritza
Ikus Etxebizitzaren Plan Zuzentzailea
12Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio Saila
Eragilea Neurri kop. Aurrekontua
Hezkuntza, Unibertsitate eta Ikerketa Saila-HezkuntzaBerriztatzeko Zuzendaritza
7 15.390.935 €
Enplegu eta Gizarte Gaietako SailaFamilia eta Komunitate Politikarako ZuzendaritzaGizarte Zerbitzuen ZuzendaritzaImmigrazioko eta Aniztasuna Kudeatzeko ZuzendaritzaPlangintzako eta Enplegu Berrikuntzako Zuzendaritza
102 571.644.398 €
LANBIDE 7 73.976.580 €
Justizia eta Herri Administrazio SailaBerrikuntzaren eta Administrazio Elektronikoaren ZuzendaritzaJustizia Zuzendaritza
9 3.414.042 €
Industria, Berrikuntza, Merkataritza eta Turismo Saila-Turismo Zuzendaritza
4 7.250.000 €
Kultura Saila-Gazteria Zuzendaritza 7 180.000 €
Herrizaingo Saila 2 Ez da eskatu
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
36
Eragilea Neurri kopurua Aurrekontua
Osasun eta Kontsumo SailaOsasun Publikoko Zuzendaritza Droga Gaietako ZuzendaritzaArreta soziosanitarioaren Koordinazioa
23 2.186.636 €
EMAKUNDE 5 585.240 €
Udal Administrazioak* 8 Aurreikusi gabe
Foru Aldundiak* 7 Aurreikusi gabe
ERAGILE BAKOITZEKO JARDUERAK
* Aurrekontua ez dago zehaztuta, gizarte zerbitzuen zorroaren dekretuaren garapenaren menpeko jarduerak direlako, edo koordinazioari dagozkion jarduerak direlako
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
37
EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOAN FAMILIEI
LAGUNTZEKO ERAKUNDE ARTEKO III. PLANA
(2011-2015)
JARDUERA NAGUSIAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
38
� Semeak edo alabak jaio eta mantentzeagatiko diru-laguntzenmailakako hedatzea (aurrekontua dagoen heinean) ondokosuposizio eta egutegiaren arabera (37. neurria).
� Erditze edo adopzio anizkoitzengatiko, eta adopziogatiko diru-laguntza espezifikoak mantentzea.
� Seme-alaba bi edo gehiago dituzten guraso bakarreko familiak, familia ugariak bezala aitortzeko eskatzea Gobernu Zentralari(57. neurria).
� Familia errentaren estandarizazioa arautzea eta hauxeerabiltzea Familia eta Komunitate Politikarako zuzendaritzakolaguntzetan, errenta aldagaia irizpide denean (132. neurria).
SENITARTEKOAK ZAINTZEAGATIK SORTZEN DIREN KOSTUAK OREKATZERA ZUZENDUTAKO NEURRI ETA ZERGA ONURAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
39
FISKALITATEAN ERAGINA DUTEN LAGUNTZEKO NEURRIAK
� Lurralde historikoetarako Batzar Nagusiei eta Foru Aldundiei zuzendutako ekimenen garapena, familia eta lanaren bateratzea sustatzen duten erakunde pribatuentzat salbuespen fiskalen aplikazioa ikertu dezaten (51. neurria).
� Familia ugariei zuzentzen zaizkien bonifikazioetan harmonizazioa lortzeko ekimenak garatzea (115. neurria).
� Familiei laguntzeko politiken analisian, tratamendu fiskalekin erlazionatutako oinarrizko adierazleen ezarketa, familiei laguntzeko neurriek populazioan duten inpaktuaren ezagupenetik abiatuta. (124. neurria).
� Politika fiskaletan, familiaren errealitatearen inguruan existitzen diren zerga-kenkarien homogeneizazioan aurrerapena (129. neurria).
� Euskadiko fiskalitatean aldaketak burutzerako orduan familiaren ikuspegiaren garapena sustatzea. (130. neurria).
� Foru Aldundiekin batera ikertzea, etxebizitzara sarbidea laguntzeko neurri bezala, alokairuaren aldeko neurri fiskalak martxan jartzea. Baita ere ikertzea PFEZaren tratamenduaren hobekuntza birgaitze jardueretan, kontutan hartuz babestu daitekeen aurrekontuaren kontzeptua, zenbatekoa eta onura honetaz baliatzen diren pertsonen diru sarreren maila. (131. neurria).
� Familia errenta estandarizatuaren irizpidea erabiltzea, familiek sarbidea izan dezaten administrazio publiko ezberdinek bultzatzen dituzten programetara, ekintzetara eta zerbitzuetara. (134. neurria).
� Familiei zuzendutako laguntza ekonomikoak PFEZtik zuzenean kudeatzea egingarria den aztertzeko ikerketa (143. neurria).
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
40
� Lurralde historikoetarako Batzar Nagusiei eta Foru Aldundieizuzendutako ekimenen garapena, familia eta lanaren bateratzeasustatzen duten erakunde pribatuentzat salbuespen fiskalenaplikazioa ikertu dezaten (51. neurria).
� Bateratzerako tresnak eta neurriak ahalbidetzeko bateratzeataria (Concilia +) sortzea eta mantentzea (52. neurria).
� Umeen zaintzaileen sare komunitarioen bultzada (55. neurria).
� Familia eta lana bateratzeko laguntzak mantentzea (aurrekontuadagoen heinean), lana eta familia bateratzeko ekainaren 29ko 177/2010 dekretuaren arabera, honen bidez sustatuz gurasolangileen kopuru handiago batek laguntzak erabili ditzala (56. neurria).
UZTARKETA ERANTZUKIDEAREN AUKERAK BULTZATZEA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
41
UZTARKETA ERANTZUKIDEAREN AUKERAK BULTZATZEA
• Gobernu Zentralari zuzendutako ekintzak garatzea: jaiotzagatiko bajakluzatzeko eskatzea amek zein aitek baliatzeko, aitatasun-baimenarenbeharraren inplementazioa aztertzea (57. neurria).
• Familia eta lanaren bateratzea gizarte elkarrizketa mahaira eta enpresaingurura barneratzeko ekimenak garatzea (58. neurria).
• Gizarteari, erakundeei, eragile sozialei eta enpresei zuzendutakobateratzearen eta erantzunkidetasunaren inguruko sentsibilizazio etainformazio kanpainen garapena (86. neurria).
• Ordutegien sinkronizazio esperientziak martxan jartzea hurrengoen artean: erakunde publikoak, garraio bideak, dendak, ikasketa zentroak eta enpresakorokorrean (167. neurria).
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
42
� Confebaskekin eta sindikatuekin batera ordutegien malgutasuna bultzatzeahitzarmen kolektiboetan bateratze neurriak barneratzeko (59. neurria).
� Eskola orduen malgutasuna, familiaren, lanaren eta norberaren bizitzarenbateratzea eta balore positiboak sustatzen dituzten eskolaz kanpokoekimenak laguntzea. (60. neurria).
� Ordutegien malgutasunaren inguruko jarduerak, ekitaldieak, kanpainak, kongresuak eta esperientzia pilotoen erakusketak antolatzea (87. neurria).
� Haureskoletako egokitzealdiak malgutzeko ikerketa (146. neurria).
� Lan esparruan, ordutegien malgutasunaren inguruko esperientzien martxanjartzea (166. neurria).
UZTARKETA BULTZATEKO NEURRIAK: ORDUTEGIEN MALGUTASUNA
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
43
• Gurasotasun positiboko programen garapena, trebetasunak eta gaitasunakgaratzeko (101. neurria).
� Familia guztientzako baliabideen gida egitea, bertan familia ugariei etabeste familia motei zuzendutako programa zehatzen inguruko atal bat barneratuz (74b neurria).
� Familia eredu berrien, gurasotasun positiboaren, erantzunkidetasunaren etabateratzearen inguruko kanpainen garapena gazteen artean (79. neurria).
GURASOEN GAITASUNAK GARATZEA SUSTATZERA ZUZENDUTAKO NEURRIAK
Departamento de Empleo y Asuntos Sociales / Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila
Familiei Laguntzeko Plana 2011-2015
44
PLANAREN BETEARAZPENAREN JARRAIPENAREN SISTEMA
(2011-2015 aldirako gastua)
240.000 €Jarraipen eta emaitza
adierazlekopurua
Eusko JaurlaritzaEnplegu eta Gizarte Gaiak
Familia eta Komunitate
Politikarako
Zuzendaritza
4. Partekatutako adierazle sistemareneraketa: plana jarraitzeko, familieilaguntzeko politiken eragina, egokitzapena eta kalitateaneurtzeko, eta familien zeinpertsona hartzaileen gogobetetzemaila neurtzeko.
139.000 €Egindako ebaluazio
bat
Eusko JaurlaritzaEnplegu eta Gizarte Gaiak
Familia eta Komunitate PolitikarakoZuzendaritza
3. Familiei laguntzeko erakunde artekoIII Planaren aldizkakoebaluazioak eta azkenebaluazioa.
20.000 €
Egindako ebaluaziobat
Hobekuntzarakogomendioen
kopurua
Eusko Jaurlaritza
Enplegu eta Gizarte gaiak
Gizarte Zerbitzuen Zuzendaritza
2. Familia-bitartekotzako zerbitzueneskariaren ebaluazioa.
100.876 €Egindako ikerketa
Eusko Jaurlaritza
Enplegu eta Gizarte gaiak
Familia eta Komunitate
Politikarako
Zuzendaritza
Bestelako sailak
1. Planean martxan jartzen diren neurriezberdinen ebaluazio etaluzetarako ikerketa
Zenbateko ekonomikototala
AdierazleakArduraduna eta kolaboratzaileakEkintzak / neurriak