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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLODE PROYECTOS DE DESARROLLO
CVG FACILITADOR. GEÓG. JOSÉ E. MUÑOZ
MARCO CONCEPTUAL EN LA
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
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CVG FACILITADOR. GEÓG. JOSÉ E. MUÑOZ
Club de Roma
Estocolmo: Conferencia Mundial sobre Ambiente y el Desarrollo.
• Creación de Ministerios del Ambiente.• Manejo de Desechos Sólidos.• Control de la contaminación en aire y
agua.
• Conferencia Mundial Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992).
• Actuación responsable.• Auditorías ambientales.• Sistemas de Gestión Ambiental.
1960’s
1970’s
1980’s
1990’s
• Escasez de alimentos.• Sobrepoblación
• Ecodesarrollo
• Problemas ambientales globales.• Normativa Legal Ambiental.• Evaluación de Impacto Ambiental.
• Globalización y Ambiente• Concepto de Desarrollo
Sustentable o Sostenible.• Declaración de Rìo • Agenda 21
2002 Johanesburgo: Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.
• Balance de la Agenda 21• Declaraciòn de Johannesburgo• Plan de Implementación
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ASÍ DESTRUIMOS LA TIERRA
• En 1950, el 30 % de la Tierra estaba cubierta por bosques, hoy lo está sólo el 20 %.
• Hace 10 años había 5.000 especies de animales en vías
de extinción, hoy son 11.000. • El 34 % de las especies amenazadas son peces.
• La desertificación afecta al 35 % de la superficie del planeta.
• En el 2050 la población doblará a la actual y la inmensa mayoría serán pobres.
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ASÍ DESTRUIMOS LA TIERRA
Impacto Ambiental = Población + Riqueza + Tecnología
Si a mediados del siglo XXI se duplica la población de la tierra
y se quintuplica la riqueza de la humanidad, la tecnología
debería ser diez veces mayor para mantener el actual nivel de
impacto ambiental.
Es factible sostener ese modelo de desarrollo?
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Por qué el Desarrollo Sustentable?
El actual modelo de desarrollo e industrialización, de producción y consumo es insostenible en el largo plazo, porque existe, entre otros:
• Explotación irracional de los recursos naturales
• Deforestación y pérdida de tierras aptas para la
agricultura.
• Cambios en el clima global por el efecto invernadero
(aumento de la temperatura y del nivel del mar).
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Por qué el Desarrollo Sustentable?
•Destrucción de la capa de ozono.
• Contaminación del aire, agua y suelos y efectos
negativos sobre la salud humana.
• Creciente brecha entre los países desarrollados y los
países subdedsarrollados, y entre ricos y pobres.
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Por qué el Desarrollo Sustentable?
• Las principales causas del continuo deterioro
ambiental mundial son los PATRONES INSOSTENIBLES
DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO, particularmente en los
países desarrollados (Modelo de Acumulación de
Capital).
• Si la población del planeta viviera con el mismo patrón
de consumo de los países desarrollados se
necesitarían TRES PLANETAS ADICIONALES.
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Por qué el Desarrollo Sustentable?
• A los niveles actuales, la humanidad está gastando el
capital natural de la tierra a una velocidad significativa.
• No es una opción viable a largo plazo continuar
viviendo por encima de la capacidad de la tierra.
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HACIA UN ANÁLISIS INTERDISCIPLINAR
COMPLEJIDADCOMPLEJIDAD
ProblemáticaAmbiental
Propuesta para analizar la problemática ambiental desde diferentes perspectivas.Adaptación de la metodología del Master en Educación Ambiental.
UNED-FUE. Madrid (90/92). (Febres-Cordero, 1994)
P. Económica
P. Tecnológica
P. Ética
P. Política
P. Sociológica P. Ecológica
SISTEMA
MESO MACRO
MICRO
P. Histórica
P. Urbanística
P. Psicológica
P. Sanitaria
P. Jurídica
P. Geográfica
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La Problematización como Punto Central de la ActividadesLa Problematización como Punto Central de la ActividadesParámetros para definición de un problema ambiental
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El desarrollo sostenible es aquel que cubre las
necesidades de las generaciones actuales sin
afectar la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas.
EL INFORME BRUNDTLAND (1987)
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El Desarrollo Sustentable es el diseño de
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO para el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población a partir de
las particularidades del ambiente natural, bajo
modalidades de gestión económica y
tecnológica, que resuelva los problemas del
presente sin comprometer los recursos
naturales para las generaciones futuras.
Nuestra Propia Agenda. Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, 1991.
NUESTRA PROPIA AGENDA (1991)
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El desarrollo sustentable se entiende como un
proceso de cambio social en el cual la
explotación de los recursos naturales, el
sentido de las inversiones, la orientación del
desarrollo tecnológico y las reformas
institucionales se realizan en forma armónica,
ampliando el potencial actual y futuro para
satisfacer las necesidades y aspiraciones
humanas.
(Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América
Latina y el Caribe, 1991).
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
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Desarrollo Sostenible
Gestión SostenibleRecursos Naturales
Concepción Alternativa
DiversidadCultural
DerechosHumanos
Democracia
Condiciones Fundamentales Sostenibilidad
DimensiónEcológica
DimensiónCultural
DimensiónEconómica
RacionabilidadAmbiental
Degradación Socioambiental
Efecto Crisis Civilización
Racionalidad SocialDestructora de la
Biodiversidad y de la Diversidad
Étnica y Cultural
Equidad Social
ComunidadesIndígenas
Proceso productivode las sociedades
campesinas
Manejo de losrecursos en el
medio rural
• Revalorización de los saberes tradicionales.• Revitalización de economías
autogestionarias y participativas.
Productividadambiental sostenida
Concepto ProductividadSustentable
Rentabilidad económicaRacionalidad energética
Valoración PatrimonioNatural y Cultural
Espacios ProducciónSostenible
Descentralizaciónactividadeseconómicas
Leff, E. 1998-1999
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El concepto de sostenibilidad al igual que el de conservación, involucra uso y permanencia, capacidad de carga y de soporte de los sistemas naturales, lo que determina límites en el uso de los recursos y el respeto a su capacidad de regeneración y permanencia.
En la discusión del tema los países ricos se centran en el
aspecto sostenible (mantener su alto grado de
industrialización y nivel de vida), mientras que los
pobres se centran en el aspecto desarrollo (erradicar en
primer lugar la pobreza, y en segundo lugar mejorar la
calidad de vida de sus habitantes).
EL CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD
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Para alcanzar un desarrollo sostenible desde el punto de vista social, económico y ecológico es imprescindible:
Que mejore la calidad de vida de los seres humanos, que incluye: ingreso y consumo, educación, salud, igualdad de oportunidades y derechos humanos.
Que la actividad física y económica sea compatible con la biósfera, es decir, que el crecimiento de la población y la explotación de los recursos no excedan la capacidad de carga y regeneración de los ecosistemas.
Que sean equitativas las mejoras de la calidad de vida y de los ecosistemas, tanto en términos geográficos (entre países) como en términos temporales (entre generaciones).
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
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AMBIENTE
Ambiente es todo aquello exterior al
organismo que lo afecta directamente, en
particular su capacidad de sobrevivir,
desarrollarse y multiplicarse.
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AMBIENTE HUMANO
El ambiente humano es el sistema global
constituido por elementos naturales y
artificiales de naturaleza física, química o
biológica, socioculturales y sus interacciones,
en permanente modificación por la acción
humana o natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus
múltiples manifestaciones.
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Medio Natural o Biofísico
• Sistema constituido por los elementos y procesos del
ambiente natural tal y como se encuentran y sus
relaciones con la población. Incluye:
- Medio inerte o físico: aire, tierra, agua.
- Medio biótico: flora y fauna
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Medio Socioeconómico y Cultural
• Sistemas constituido por las estructuras y condiciones
sociales, histórico, culturales y económicas en general,
de las comunidades humanas o de la población de un
espacio determinado.
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Factores Ambientales
Componentes del ambiente entre los cuales se
desarrolla la vida en el planeta. Son el soporte de toda
la actividad humana y susceptibles de ser modificados.
• El hombre, la flora y la fauna
• El suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje
• Las interacciones entre los anteriores
• Los bienes materiales y el patrimonio cultural
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Fuente de recursos naturales y servicios ambientales
Abastece al ser humano de las materias y energía que necesita para su desarrollo.Algunas son renovables, se debe evitar un uso anárquico que conduzca a una situación irreversible.
Utilización de recursos, atendiendo las tasas asumibles por el medio
EL AMBIENTE ES...
Soporte de actividades
Hay una mayor o menor capacidad de acogida para las actividades que se desarrollan en él.
Situar las actividades en territorios y en ecosistemas con una alta
capacidad de acogida para aquellas
Receptor de desechos
Debe considerarse la capacidad de asimilación del Ambiente (dispersión atmosférica, autodepuración del agua, filtración del suelo, etc.).
La emisión de efluentes para una actividad no debe sobrepasar la
capacidad de recepción o asimilación del Ambiente
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Biodiversidad o Diversidad Biológica
Variabilidad entre los organismos vivos, que forman
parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos.
Incluye la diversidad dentro de una misma especie,
entre especies y entre ecosistemas.
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Capacidad Ecológica o de Carga
Máximo valor posible que el ambiente puede aceptar o
soportar de elementos o agentes internos o exógenos
por un período o tiempo determinado, sin que se
produzca daño, degradación o impida la recuperación
natural en plazos y condiciones normales, o reduzca
significativamente sus funciones ecológicas.
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Calidad Ambiental
Características del ambiente, determinantes del nivel o
grado de conservación de la pureza del aire, agua,
suelo, las costas, el clima, la diversidad biológica, los
recursos naturales, los procesos ecológicos, y demás
elementos que permiten el desarrollo y bienestar
individual y colectivo del hombre y demás seres vivos.
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Contaminación
Liberación o introducción al ambiente de materias, en
cualesquiera de sus estados, o de energía que
ocasionen modificación de la composición natural del
mismo o la alteración o ruptura del equilibrio ecológico.
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Contaminante
Elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o
biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una
combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente en
ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo,
pueda constituir un riesgo a la salud humana y de los
ecosistemas.
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Daño Ambiental
Pérdida, disminución, detrimento o menoscabo
significativo inferido al ambiente o a uno de sus
componentes.
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Conservación
Significa la utilización racional de los recursos naturales,
respetando los procesos ecológicos que rigen su
permanencia y valoración equilibrada. Por lo tanto, la
conservación es positiva y abarca la preservación, el
mantenimiento, la utilización sustentable, la
restauración y la mejora del entorno natural.
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Defensa
• Es la acción que busca restringir, controlar, y proteger el ambiente y los recursos naturales de prácticas que no contribuyen al bien común.
Mejoramiento
• Es la acción orientada a lograr cambios positivos de determinados espacios y sistemas ecológicos deprimidos o degradados.
Aprovechamiento
• Es el manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar las necesidades actuales y futuras de la sociedad.
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Estilos de Desarrollo
• Se refiere a las opciones políticas, económicas y sociales que adopta un país para satisfacer las necesidades fundamentales de sus habitantes.
Planificación del Desarrollo
• Proceso sistemático mediante el cual la sociedad establece los objetivos, metas y estrategias para alcanzar altos niveles de crecimiento económico y de bienestar social, en el contexto de un sistema económico, político y social.
Panificación Ambiental
• Es el proceso que tiene como fin conciliar los requerimientos del desarrollo con la oferta ecológica de un país. Incluye la propuesta e implementación de medidas para mejorar la calidad de vida presente y futura de los seres humanos a través de la conservación y mejoramiento del ambiente.
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• El concepto de estilos de desarrollo se refiere a las opciones que
adopta un país ante aspectos fundamentales como el sistema político,
el crecimiento económico, el desarrollo social, la participación política,
la identidad cultural, la forma de ocupación del territorio, el uso de los
recursos naturales, la forma de relacionarse con el contexto
internacional, entre otros.
• Estos aspectos definen los rasgos o características de una sociedad
en un momento histórico determinado y expresan la manera como la
sociedad se ha organizado para satisfacer las necesidades
fundamentales de su población.
• Sunkel, O. (1979). Los Estilos de Desarrollo y el Medio Ambiente en el Proceso Histórico Reciente de América Latina. CEPAL. Seminario Regional. Santiago de Chile.
ESTILOS DE DESARROLLO
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En los estilos y estrategias de desarrollo prevalecientes se pueden
encontrar las causas de los graves problemas que están presentes en
una realidad social y territorial dada.
Diversas teorías se han elaborado para interpretar el desarrollo a partir
de las cuales se han fundamentado las distintas estrategias diseñadas
con el intento de buscar salidas a los países subdesarrollados.
Son teorías y postulados desarrollistas que tienen como centro el
crecimiento económico, y no toman en cuenta lo social y mucho menos lo
ambiental.
ESTILOS DE DESARROLLO
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Ejemplos concretos:
El 90% de la población se encuentra localizada al norte del río Orinoco
y de ésta más del 40% se concentra en los estados Miranda, Distrito
Federal, Aragua y Carabobo que abarcan solo el 2,4% de la superficie
total del país.
En estos cuatro estados se concentra el 80% de la actividad financiera y
comercial, se genera el 80% del producto industrial no petrolero y se
emplea el 70% del empleo de ese sector.
Acelerado crecimiento de población marginal en los centros urbanos, la
cual ocupa áreas frágiles e inestables incrementando los problemas
sanitarios y de contaminación.
RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO
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En cuanto al uso de los recursos naturales, el estilo de desarrollo
imperante privilegia el uso y la sobreexplotación de unos y relega y
subutiliza a otros.
Se presentan serios conflictos en el aprovechamiento del espacio
geográfico: áreas de alta vocación agrícola que han sido desplazadas por
usos urbanos e industriales.
El problema de la desigual distribución de la población en relación a las
disponibilidades de agua.
A esto se suma que los problemas y situaciones descritas a nivel
nacional se repiten prácticamente con las mismas características y forma a
nivel de las regiones y de los propios estados.
RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO
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PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL La manera de incorporar la dimensión ambiental en el desarrollo es
a través de la planificación ambiental y la ordenación del territorio.
La planificación y gestión ambiental no representan una serie de
acciones dirigidas a un sector en particular, sino una dimensión de
toda gestión de desarrollo.
El objetivo último de la planificación y la gestión ambiental debe ser
la mejora sostenida en la calidad de vida de la población actual y
futura, apoyándose en el uso sostenible, fluente, rentable y a largo
plazo de los recursos naturales del país.
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PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL
La planificación y gestión ambiental deben verse dentro de un
horizonte de largo plazo. Las acciones de gestión ambiental requieren
del corto y mediano plazo, pero también del largo plazo para poder
influir en el cambio del estilo de desarrollo predominante y en la
educación y formación ambiental de la sociedad.
En la planificación ambiental, el estudio y la investigación técnico-
científica del territorio y sus recursos constituyen la base para la
formulación de políticas y estrategias de desarrollo. La integración de
múltiples áreas naturales y socioeconómicas se realizan con el objeto
de:
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OBJETO DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
a. Analizar y explicar el uso actual del territorio y los recursos
ambientales.
b. Considerar los problemas ambientales actuales y futuros
c. Presentar los escenarios del posible desarrollo regional y nacional.
d. Formular las Políticas, Estrategias y Propuestas para la Ordenación
del Territorio y el Manejo del Ambiente y de los Recursos Naturales, en
función de sus potencialidades, limitaciones y restricciones.
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NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Nivel Nacional:
Comprende la globalidad del país e involucra la formulación de las
políticas, objetivos y estrategias ambientales, en lo que respecta al
territorio, el poblamiento y el uso de los recursos naturales.
Corresponde planificar en este nivel para inducir un cambio en el
estilo de desarrollo.
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NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Nivel Regional:
Se planifica para la localización más idónea de las actividades sobre el
territorio en función de su vocación ecológica, limitaciones y
potencialidades. Corresponde a los planes de ordenación territorial
a nivel regional.
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NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Nivel Local o de Proyectos:
Tiene que ver fundamentalmente con proyectos de desarrollo o acciones
puntuales de diversa naturaleza. El objetivo es lograr que las diversas
actividades humanas locales no generen daños ecológicos irreversibles,
o que se mantenga un balance positivo entre sus aspectos negativos y
favorables, lo que corresponde a las EVALUACIONES DE IMPACTO
AMBIENTAL.
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Proyecto
Documento técnico que define o condiciona la localización y la realización de planes, programas, y actividades humanas en general.
Entorno del Proyecto
Es el ambiente que interacciona con el proyecto en términos de entradas (recursos, mano de obra, espacio, etc,) y de salidas (productos, empleo, rentas, desechos).
Area de Influencia
Area impactada ambientalmente por el proyecto o acción propuesta. Esta varía de acuerdo al tipo de componente ambiental (agua, aire, suelo, flora, fauna, etc.).
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Indicador de Impacto Ambiental
• Es el elemento o concepto asociado a una medida de un factor ambiental y que proporciona información sobre la situación de ese componente ambiental en relación con un sistema de referencia.
Indice Ambiental
• Número o clasificación descriptiva de una gran cantidad de datos o información ambiental, con el fin de simplicar la información de manera que pueda ser útil en la toma de decisiones o público en general.
Efecto Ambiental
• Se define como un proceso (tal como la erosión del suelo, dispersión de poluentes o desplazamiento de personas), que es puesto en movimiento o acelerado por la acción del hombre.
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Impacto Ambiental
Impacto ambiental es el cambio neto (positivo o negativo)
sobre el bienestar y salud humanos (y de los ecosistemas
de los cuales estos dependen), que resulta de los efectos
ambientales producidos por las acciones humanas.
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Impacto Ambiental
Es la diferencia entre la situación del ambiente futuro
modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia
de la realización del proyecto, y la situación del ambiente
futuro tal y como habría evolucionado normalmente sin tal
actuación, es decir, la alteración neta (positiva o negativa
en la calidad de vida del ser humano) resultante de una
actuación.
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TIEMPO
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IMPACTOAMBIENTAL
FIGURA 1.- IMPACTO AMBIENTALt
IMPACTO AMBIENTAL
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Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Es un procedimiento jurídico-administrativo que
tiene por objetivo la identificación, predicción e
interpretación de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad produciría en caso de ser
ejecutado, así como la prevención, corrección y
valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser
aceptado, modificado o rechazado por parte de las
autoridades.
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Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
La EIA es un instrumento para la toma de
decisiones. El objetivo final es facilitar una toma de
decisiones ponderada, ofreciendo al responsable de
ésta una visión clara de las alternativas examinadas,
de los cambios ambientales previsibles y de las
posibles ventajas e inconvenientes de cada alternativa,
entregando además recomendaciones para mitigar los
impactos negativos de un proyecto en particular.
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La EIA se puede interpretar de la siguiente manera:
• Al procedimiento jurídico-administrativo para la toma de desiciones, que es el concepto correcto.
• Al Estudio de Impacto Ambiental, cuando éste es, en realidad, un elemento parcial de la EIA.
• A la parte del Estudio de Impacto Ambiental en la que se estima o evalúa la magnitud de los impactos.
• A la interpretación, evaluación o valoración de los resultados de la EIA, que constituye el núcleo fundamental del informe final.
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Estudio de Impacto Ambiental
Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que
incorporado en el procedimiento de la EIA, está
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas
acciones pueden causar sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno.
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Estudio de Impacto Ambiental
El problema de la EIA consiste en predecir el futuro de
una caja negra (o traslúcida), representada por el
sistema ambiental considerado, de organización y
comportamiento desconocido o parcialmente conocido.
La EIA está basada en predicciones y no en hechos. Por
lo tanto su valor real se basa en la calidad de las
predicciones.
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La Evaluación de Impacto Ambiental es uno de los instrumentos preventivos de gestión que permite que las políticas ambientales puedan ser aplicadas y más aún, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el proceso de desarrollo y de toma de decisiones. Por ende, evalúa y corrige las acciones humanas y evita, mitiga o compensa sus eventuales impactos ambientales negativos.
OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DEOBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DEIMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLODE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Incluir la variable ambiental al diseño de proyectos, planes y programas, a fin de compatibilizar el desarrollo de éstos con el ambiente.
Identificar las actividades humanas capaces de generar impactos.
Predecir los posibles efectos ambientales del proyecto sobre el medio y del medio sobre el proyecto.
OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DEOBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DEIMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLODE PROYECTOS DE DESARROLLO
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Proponer las medidas ambientales a que haya lugar, a fin de minimizar las afectaciones proyecto-medio, medio-proyecto.
Establecer mecanismos para supervisar la efectividad de las medidas ambientales propuestas y el comportamiento de las variables de calidad ambiental a partir de la ejecución y operación del proyecto.
OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DEOBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DEIMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLODE PROYECTOS DE DESARROLLO
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ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DEESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DEIMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL
EIA
Descripción deProyecto
CaracterizaciónAmbiental
Identificación y Evaluación de Impactos
Proposición de Medidas
Plan de SupervisiónAmbiental
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ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DEESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DEIMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL
EIA
Descripción del proyecto(actividades capaces de generar
Impactos Ambientales)
Caracterización Ambiental(Sensibilidad Ambiental)
Identificación de EfectosEvaluación de Impactos
Medidas Ambientales
Plan de Supervisión Ambiental
Programa de Supervisión Programa de Seguimiento
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Marco Legal
Flujograma de un EIA
Naturaleza del Proyecto
Magnitud del
Proyecto
Decisión de un EIA
Medio Físico
Análisis del Proyecto y
Alternativas
Identificación de Acciones
susceptibles de generar impactos
Factores del Ambiente
susceptibles de recibir impactos
Caracterización del Ambiente.
Medio Biológico
Medio Socioeconómico
Identificación y Encadenamiento
de Efectos
Evaluación de Impactos
Análisis de Alternativas de
Proyectos
Proposición de Medidas
Programa de Seguimiento
Vigilancia y Control
Consulta Pública
Sensibilidad Ambiental
Localización
Plan de Supervisión Ambiental
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LA DIMENSION AMBIENTAL EN EL CICLO DEL PROYECTO
• Los estudios de factibilidad de un proyecto de desarrollo generalmente se dividen en: factibilidad de ingeniería y factibilidad de economía.
• Ingeniería del Proyecto: el conjunto de planos que permiten establecer la unidad productora o fase técnica del problema.
• Economía del Proyecto: el conjunto de antecedentes o propiamente fase económica del proyecto en cuestión. Es en esta fase en que deben considerarse los aspectos ambientales, es decir, determinar las externalidades o impactos ambientales del proyecto e incorporarlos como costos de manejo ambiental y costos del daño ambiental.
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La Dimensión Ambiental en el Ciclo del Proyecto
Idea de un Proyecto
Ingeniería Conceptual
Ingeniería Básica
ETAPAS DEL PROYECTO INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL
- Estudio de Prefactibilidad Ambiental- Autodiagnóstico Ambiental
- Estudio de Impacto Ambiental (EIA)- Evaluación Ambiental Específica
Ingeniería de Detalle
Construcción
Operación y Mantenimiento
Cierre
Desmantelamiento
- Ingeniería de Detalle Ambiental
- Supervisión Ambiental
- Supervisión Ambiental
- Supervisión Ambiental
- Supervisión Ambiental
Criterios ambientales
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Estudio de Impacto Ambiental
• El EIA debe realizarse a nivel de la ingeniería básica del proyecto, a fin de predecir los principales impactos ambientales de la alternativa seleccionada y definir las medidas ambientales que deberán ser incluidas en el proyecto.
• El diseño de la ingeniería ambiental se debe elaborar paralelamente a la fase de ingeniería de detalles, de manera de elaborar en forma definitiva, los proyectos de prevención y control ambiental definidos en el EIA.
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Preparación
Diseño Detallado
Evaluación
Negociación
Aprobación del Crédito
Implementación
Supervisión
Finalización
Identificación
Examinar las alternativas; evaluar los impactosy posibles medidas de atenuación.
Preparar los informes de laevaluación de impacto ambiental.
Incorporar los mejoramientos ymedidas de atenuación.
Incorporar conveniosambientales en el acuerdo.
Condiciones de desembolso.
Monitoreo y reportaje del cumplimientode las condiciones ambientales, yefectividad de las medidas de atenuación.
Corrección de efectosimprevistos
Evaluación del tratamientode los impactos ambientalesanticipados y no anticipados
Preparación del Informede Finalización del Proyecto
Verificación posterior por parte delDepartamento de Evaluación deOperaciones
FASE DEL DISEÑO CREATIVO
FASE DE IMPLEMENTACION
Es posible la prevención/Atenuaciónpara la Efectividad de Costos
Los cambios se vuelven cada vez másdifíciles/costosos
Estudios dePrefactibilidad
Estudios deFactibilidad
Realizar los estudios de delineamiento del alcance
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LIMITACIONES DE LA EIA
• Urgencia en proveer una respuesta (toma de decisión) para la ejecución de los proyectos.
• Escasez o inexistencia de información ambiental
• Escasez de recursos humanos preparados para la revisión y/o preparación de los estudios.
• La ambigüedad en los objetivos e implementación de los proyectos y acciones.
• Dificultades de coordinación interinstitucional
• Dificultades en el seguimiento, vigilancia y control de los EIA.
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Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en
los Proyectos
• Cumplimiento de la normativa ambiental nacional e
internacional.
• Mejor conocimiento del ambiente y mejor
aprovechamiento de los recursos naturales.
• Ayuda a identificar los aspectos ambientales que los
diseñadores deberán considerar para una mejora costo-
efectividad.
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Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en los Proyectos
•Previene durante la ejecución del proyecto de retardos y
costos adicionales causados por problemas ambientales no
identificados.
• Suministra un mecanismo formal de coordinación y
participación entre las instituciones oficiales, las ONG y los
grupos afectados.
• Disminución de retornos ambientales tanto físicos,
biológicos como socioeconómicos que podrían retardar o
paralizar las obras.
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Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en los Proyectos
•Mejoramiento de la ingeniería de detalle en lo que se
refiere a la ingeniería ambiental.
• Promoción de la imagen pública de la empresa y mayor
credibilidad de la misma.
• Contribución para el logro de un desarrollo
ambientalmente sustentable.
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Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en los Proyectos
Al igual que los estudios económicos, de ingeniería,
mercadeo, financieros y administrativos de la formulación
y evaluación de proyectos, la EIA también forma parte del
mismo, por lo que las consideraciones ambientales cobran
su importancia durante la toma de decisiones referentes a
la selección, localización y diseño del proyecto.
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ECONOMIA ECOLOGICA
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El concepto de Capital NaturalEl concepto de Capital Natural
En el marco de la economía neoclásica, el enfoque de
sustentabilidad débil defiende como objetivo del desarrollo
sostenible mantener el stock total de capital constante.
Considera la naturaleza como una forma de capital, como una
forma de valoración monetaria de la naturaleza a la cual se le
puede colocar precios de mercado.
La definición tradicional de capital sostiene que éste consiste
en los bienes duraderos que se utilizan a la vez en la producción
(capital real), así como la cantidad de dinero total.
ECONOMIA AMBIENTAL
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El concepto de Capital NaturalEl concepto de Capital Natural
Bajo este enfoque se ha concebido el capital natural como el
conjunto de activos en la naturaleza que produce flujos de
bienes y servicios útiles para el ser humano. Este capital incluye
no sólo a los seres vivos y al soporte físico, sino también a los
procesos que allí operan.
Concebir así a la naturaleza pasa como un tipo de capital, y
transforma a la conservación como una inversión, lo que
significa que la protección de la biodiversidad no se realiza por
los valores propios de los seres vivos, sino bajo la forma de una
inversión presuponiéndose que eso arrojará un futuro beneficio
económico.
ECONOMIA AMBIENTAL
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El Criterio de la SostenibilidadEl Criterio de la Sostenibilidad
Un país puede alcanzar temporalmente niveles altos de ingreso
mientras explota su capital natural, pero sin una inversión
efectiva en capital reproducible regresa a niveles bajos de
ingresos a medida que consume su capital natural.
Es un mal negocio vivir del capital de la tierra y no de sus
intereses.
ECONOMIA AMBIENTAL
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Un enfoque alternativo: La Economía Ecológica
Ante la visión mercantilista de la economía neoclásica con el
enfoque de CAPITAL NATURAL, otro enfoque propone el
concepto de PATRIMONIO NATURAL.
El término patrimonio hace referencia tanto a los bienes que se
heredan como a los legados que se dejan a los hijos, concepto
que se aplica perfectamente a la naturaleza, y permite
mantener tanto las exigencias con el legado ecológico como los
desafíos de la preservación hacia las generaciones futuras.
ECONOMIA ECOLOGICA
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Un enfoque alternativo: La Economía Ecológica
Con el concepto de patrimonio natural se va más allá de las
valoraciones económicas de la naturaleza y permite rescatar la
pluralidad de valores y concepciones sobre el ambiente
(ecológicos, estéticos, religiosos, históricos, etc.), los cuales no
son igualables ni reductibles a una misma escala susceptible de
cuantificación, ni reducibles a un precio.
ECONOMIA ECOLOGICA
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Un enfoque alternativo: La Economía Ecológica
Esta corriente define el capital natural como el patrimonio inicial
de tierra y recursos disponibles (suelos, cuencas, calidad de aire
y agua, bosques, recursos pesqueros, mineros y otros servicios
ambientales), que hacen posible el proceso productivo,
incluyendo la absorción de los desechos y otros contaminantes.
ECONOMIA ECOLOGICA
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Un enfoque alternativo: La Economía Ecológica
La forma convencional de medir el producto bruto (PTB) no toma
en cuenta la degradación del ambiente y los recursos naturales,
lo cual es crucial para los países que dependen de su
explotación.
Propone contabilizar la depreciación del capital natural de un
país y reflejar sus cambios en las cuentas nacionales, tal como se
resta la depreciación del capital convencional del producto bruto
para estimar el producto neto.
ECONOMIA ECOLOGICA
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Un enfoque alternativo: La Economía Ecológica
• La sostenibilidad requiere un criterio de equidad que escapa
del análisis económico tradicional.
• Cuando el principal problema es la supervivencia diaria, la
conservación se percibe como un lujo.
• Las prácticas itinerantes de agricultura de subsistencia (tala y
quema), deforestación de cuencas y otras actividades
degradadoras del ambiente, van minando la base misma de las
cual dependen.
• La pobreza es una causa de degradación ambiental.
• Cada país irá incorporando criterios de sostenibilidad a sus
procesos de formulación de políticas.
ECONOMIA ECOLOGICA