evaluación de riesgos ambiental- plaguicidas en la actividad agrícola

EVALUACIN DE RIESGOS AMBIENTAL: PLAGUICIDAS EN

LA ACTIVIDAD AGRCOLA

DOCUMENTO TECNICO PERU/MINSA/OGE 01/011 & Serie de Herramientas

Metodolgicas en Epidemiologa y Salud Pblica

Lima, Octubre del 2001

MINISTERIO DE SALUD Metodologa de Evaluacin de Riesgos para la Gestin de Plaguicidas

OGE/INAPMAS/ Documento Tcnico /

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Serie de Informes Tcnicos de Vigilancia Epidemiolgica de Riesgos y Daos N 028 ? Ministerio de Salud del Per Oficina General de Epidemiologa Camilo Carrillo # 402, Jess Mara Lima 11 Telfono 433-6140 / 330-3403 Telefax 433-5428 / 433-0081 / 330-1534 Hecho el depsito Legal N: ISBN: URL: http://www.minsa.gob.pe/oge [email protected]

Per. Ministerio de Salud Metodologa para la Evaluacin de Riesgos Ambientales de plaguicidas en la actividad agrcola; Lima,

Oficina General de Epidemiologa, 2001. 111 p. PER / VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA / PLAGUICIDAS / CULTIVOS AGRICOLAS



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MINISTERIO DE SALUD ALTA DIRECCION

Dr. Luis Solari de la Fuente

Ministro de Salud

Dr. Manuel Quimper Herrera Viceministro de Salud

OFICINA GENERAL DE EPIDEMIOLOGIA

Dr. Luis Suarez Ogno Director General

Lic. Laura Nayhua Gamarra

Directora Sectorial de VEE

INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE PARA LA SALUD

Ing. Isabel Salazar Osorio Sub-Jefe

Dr. Aquiles Vilchez Gutarra

Director General



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Elaboracin de la presente edicin

ING. JUAN C. GOYCOCHEA SANDOVAL

EQUIPO TECNICO

DR. AQUILES VILCHEZ GUTARRA

LIC. LAURA NAYHUA GAMARRA

BLGA. NINFA CHAVEZ RAMOS

DR. PERCY MIANAYA LEN

Captulo I



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1. FUNDAMENTO TEORICO CONCEPTUAL 1.1. CONVIVIENDO CON LOS RIESGOS

Las autoridades responsables de la Salud Pblica y Ambiental, tanto del sector salud, agricultura, gobiernos locales, comunidad organizada, etc., deben tener conocimiento sobre los riesgos presentes en la comunidad y las circunstancias que pueden llevarnos a un accidente. La industria debe conocer sus productos, materias primas, subproductos y residuos, y los riesgos de stos. En muchos lugares tanto las autoridades como la industria y la comunidad, estn lejos de la necesidad de predecir y prevenir un accidente tecnolgico. Esto se debe a que estn separados por la falta de comunicacin a pesar de que tienen el mismo inters: SEGURIDAD. El desarrollo de la sociedad est dando como resultado que varias empresas se aglomeren en un solo lugar, esto lleva al incremento de la dispersin de sustancias peligrosas que puedan daar al ambiente y a los habitantes de una comunidad. La demanda constante de mejorar la eficiencia y de aumentar la capacidad nos conduce a obtener en la industria, ms equipo sofisticado y procesos peligrosos que implican la necesidad de mejorar el manejo de riesgos conjuntamente: Industria, Autoridades y Comunidad. Las personas responsables de tomar decisiones en las industrias, donde son mayores los riesgos de grandes accidentes, deben reconocer la necesidad del manejo seguro de estos riesgos "tecnolgicos". Hay varias razones para ello:

? La salud y seguridad de los trabajadores y vecinos de la comunidad prxima.

? Evitar daos a la propiedad, al medio ambiente y a los medios de produccin de la propia empresa.

? La necesidad de la industria, de las buenas relaciones con las autoridades y el pblico en general para su desarrollo en forma positiva.

? La necesidad de la produccin ininterrumpida para mantener su envo confiable y las buenas relaciones con los clientes y proveedores.



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? El costo de los daos a la propiedad y a la de los vecinos inmediatos, pueden poner en riesgo la sobrevivencia de la empresa.

Un accidente tambin puede afectar la actitud del pblico hacia la industria cuya presin puede forzar a la empresa a cerrar. No se puede confiar en los pagos de las primas de seguros cuando hay una forma de combatir los peligros y la probabilidad de que ocurran.

La administracin de los peligros para prevenir accidentes es necesaria tanto para la industria como para las autoridades y este trabajo, debe cubrir lo administrativo como lo prctico: debe ser una prctica administrativa de rutina.

1.2 DEFINICIONES BSICAS

? Accidente: es un evento indeseado e inesperado que ocurre rpidamente causando daos a la propiedad, a las personas y/o al medio ambiente.

? Estimacin de la Dimensin de Daos: (Dimensioned Damage Estimate):

es una estimacin del nivel del dao que se puede esperar de un peligro en cierta clase de accidentes. Hay tres tipos:

1. Las consecuencias son tan limitadas que el nivel de riesgo es irrelevante, cualquiera que sea la probabilidad de que ocurra.

2. Las consecuencias son tan serias que la probabilidad de que ocurra deba ser pequea si se desea un nivel de riesgo tolerable. En casos extremos, la carencia de medidas efectivas de seguridad hacen que el riesgo sea intolerable.

3. Las consecuencias posibles son las peores, la probabilidad con que ocurra es tan baja que el riesgo es prcticamente descartado.

? Desastre: es desde un punto de vista local, un evento donde ocurrieron varios decesos, decenas de lesiones graves, daos a la propiedad por varios millones de soles y/o daos al medio ambiente por mucho tiempo.

? Peligro (Hazard): es la fuente u origen de un riesgo, una amenaza que puede

causar un accidente.

? Efecto encadenado: es la consecuencia inevitable, pero indirecta de otro accidente o circunstancia.

? Probabilidad: prediccin calculada de la ocurrencia de un accidente en un

cierto perodo de tiempo.



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? Riesgo (Risk): el riesgo es la probabilidad que ocurra un accidente.

? Anlisis de Riesgo: es la identificacin y evaluacin sistemtica de objetos

de riesgo y peligros.

? Objeto de Riesgo (Risk Objects): vienen a ser las industrias, almacenes, vas de comunicacin, etc., que contienen peligros (Hazards).

? Evaluacin de Riesgos: es el conjunto de actividades multidisciplinarias, a

travs de las cuales se pretende conocer el potencial o actual migracin de los contaminantes presentes en un ambiente contaminado y sus efectos sobre el medio ambiente y la salud de las personas.

La evaluacin de riesgos y peligros de un ambiente contaminado tiene como propsito de que el personal de salud sea capaz de:

? Identificar de forma cualitativa, el nivel en el cual los efectos de los

plaguicidas se hacen intolerables para el medio ambiente y de esta manera evitar los daos a la salud humana, en forma proactiva.

? Establecer las prioridades al desarrollar el programa de actuacin. La evaluacin de riesgos parte siempre de los datos obtenidos en las actividades de caracterizacin del ambiente contaminado, pero el desarrollo de la misma es un proceso dinmico, que en muchas ocasiones precisa de una nueva definicin y direccin de la caracterizacin.

1.3 GESTION DE LOS PLAGUICIDAS DURANTE SU CICLO DE VIDA

El siguiente diagrama de flujo de los plaguicidas muestra el ciclo de vida, una vez que estas sustancias han sido registradas por la autoridad nacional competente es decir por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA (etapa post-registro) en cual puede identificarse las etapas crticas a la gestin de los plaguicidas y es en base a este diagrama que el personal de salud podr fcilmente determinar gran parte de los riesgos que implica el uso y manejo de los plaguicidas en su territorio, haciendo una evaluacin detallada de cada uno de sus componentes.

FIG. N 1



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DIAGRAMA DE FLUJO DE LOS PLAGUICIDAS 1

Cabe sealar que la evaluacin de cada uno de estos componentes requiere de un trabajo intersectorial, a fin de que cada uno de los sectores involucrados ayude a visualizar claramente las deficiencias y plantear las medidas correctivas pertinentes en salvaguarda el ambiente y la salud. Para lo cual se recomienda en cada caso elaborar su propio diagrama de flujo considerando los componentes que son relevantes para su localidad.

1.4 ANLISIS Y EVALUACIN DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA

Otro gran paso en este esfuerzo es llevar a cabo un anlisis y evaluacin de la actividad agrcola dentro de su jurisdiccin; asimismo, de la cantidad y variedad de sustancias plaguicidas que se usan y comercializan en su jurisdiccin, a fin de plantear el esquema intersectorial de prevencin. Para ello deber llevar a cabo la evaluacin de riesgos correspondientes, siendo necesario contar con la siguiente informacin: a) Tipos de plaguicidas usados por cultivos.

1 Instituto Nacional de Ecologa (1999:18)

Formulacin Almacenamiento

Transporte Verificacin Del

Cumplimiento de Normas y

Monitoreo Ambiental

Comercializacin

Utilizacin

Disposicin final

Registro

P o s t r e g i s t r o



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b) Factores ambientales propios de la zona que interactan con estas

sustancias, tales como temperatura, humedad, tipo de suelos, vientos, disponibilidad de agua, etc.

c) Caractersticas fsico - qumicas y toxicolgicas del ingrediente activo de

los plaguicidas. d) Caractersticas fsico - qumicas que pueden interactuar con el medio

ambiente para su posterior dispersin. e) Potencial para inducir efectos txicos y nocivos sobre el medio ambiente. En las Tablas I y II se relacionan los aspectos que deben incluir la informacin necesaria.

Tabla I

Informacin para la Evaluacin Cualitativa2

RESIDUOS Y PLAGUICIDAS ? Operaciones que generan la contaminacin por el uso de plaguicidas ? Volumen y componentes peligrosos de los residuos de plaguicidas ? Propiedades de los plaguicidas (movilidad, persistencia y peligrosidad) MEDIO FSICO ? Restricciones en el acceso ? Clima ? Geologa ? Tipo y profundidad del suelo ? Extensin de la cubierta vegetal ? Profundidad del nivel fretico ? Velocidad y direccin de los vientos ? Velocidad y direccin del flujo de aguas subterrneas ? Localizacin de las aguas superficiales ? Usos de las aguas superficiales y subterrneas ? Usos actuales y futuros del suelo ? Poblaciones y seres vivos

Tabla II

Informacin sobre las Caractersticas de los Plaguicidas2

2 Ingeniera Qumica (1998:225)



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MOVILIDAD Estado fsico, solubilidad en agua, presin de vapor, coeficiente de Particin disolvente orgnico agua, coeficiente de absorcin en el Suelo, Constante de disociacin, etc. PERSISTENCIA Bioacumulacin, hidrlisis, biodegradabilidad, fotodegradabilidad, Reactividad, etc. PELIGROSIDAD Reactividad, toxicidad, carcinogenicidad, mutagenecidad, Teratogenecidad, Explosividad, inflamabilidad, corrosividad, etc.

La finalidad de la evaluacin de la actividad agrcola es identificar y determinar un conjunto de indicadores que nos permitan llevar a cabo una evaluacin de riesgos derivado del uso de algunos tipos de plaguicidas. Primer paso La evaluacin de la actividad agrcola consiste en la revisin de la historia del suelo, especialmente cuando haya sido utilizado en otro tipo de actividades (botadero o relleno sanitario). A partir de esta revisin se podr enfocar adecuadamente la investigacin analtica y cuantificar de este modo los contaminantes que se esperan encontrar en el emplazamiento. Segundo paso Es evaluar las propiedades fsicas y qumicas que influyen en su transporte y comportamiento en el entorno, para lo cual se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

? Las caractersticas del terreno agrcola. ? La superficie disponible del entorno que podra interaccionar directamente

con el volumen de plaguicida que se usa en el rea de cultivo. ? La dispersin de los plaguicidas en el ambiente dependern en gran medida

de la viscosidad, densidad, grnulos del plaguicida utilizado. ? En el caso de los plaguicidas o residuos de envases, es necesario

determinar las posibles fugas de los envases, tanto actuales como futuras. ? La solubilidad en agua, con el fin de determinar la posibilidad de lixiviacin. ? Las propiedades que afectan a la persistencia de los plaguicidas o residuos,

principalmente bioacumulacin, biodegradacin, fotodegradacin e hidrlisis. La identificacin de los riesgos de cada plaguicida requiere de una evaluacin cuidadosa de los efectos adversos sobre el medio ambiente, mediante la recogida organizacin y evaluacin de la mayor informacin toxicolgica



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disponible, para lo cual es necesario elaborar un perfil, listando los efectos txicos agudos y crnicos y los datos sobre carcinogenecidad y mutagenecidad.

1.5. EVALUACIN DE LOS MECANISMOS DE DISPERSION Y LAS FORMAS DE EXPOSICIN

La exposicin de los receptores a los plaguicidas puede tener lugar en el propio emplazamiento (on site) o en su entorno (off site). La exposicin en el entorno requiere, un mecanismo de transporte de los plaguicidas, por lo que es necesario evaluar tanto estos mecanismos como las formas de exposicin, con el fin de identificar aquellos que dan lugar a la interaccin de los plaguicidas con los receptores. Los mecanismos de dispersin se basan en la interaccin entre los tres medios (aire, agua y suelo), de modo que la contaminacin de uno de ellos suele dar lugar a la contaminacin de uno o dos de los otros. As : ? Las aguas subterrneas contaminadas con plaguicidas pueden surgir a travs

de aguas superficiales. ? Los plaguicidas transportados por el viento pueden depositarse en las aguas

superficiales, y ser transportados por stas. ? Los plaguicidas voltiles pueden desprenderse de las aguas subterrneas y

difundirse a travs del suelo.

La dispersin de los plaguicidas en las aguas subterrneas (stas alcanzan en forma disuelta, por infiltracin directa, disolucin /lixiviacin y/o como lquido independiente) es generalmente el mecanismo con mayores consecuencias a largo plazo sobre el medio ambiente, por lo que es importante determinar si estas aguas actan como un mecanismo activo de dispersin, sobre la base de dos factores determinantes: ? La profundidad del fondo del suelo contaminado en relacin con la del nivel

fretico. ? La permeabilidad o conductividad hidralica de los residuos y suelos

adyacentes. Las aguas superficiales pueden ser un mecanismo de transporte rpido y directo para los plaguicidas en disolucin o en suspensin. Este mecanismo acta bajo la influencia de la escorrenta, debiendo ser capaces de soportar su movimiento, a una velocidad capaz de transportar slidos en suspensin, tanto la elevacin de la superficie como la pendiente. Igualmente los lixiviados de un vertedero pueden alcanzar las aguas superficiales por escorrenta.



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Los plaguicidas pueden ser transportados mediante el aire si estn expuestos y son afectados por corrientes de aire. Este transporte se produce en fase vapor, en forma de polvo o adherido a partculas de suelo, y no suele dar lugar a exposiciones prolongadas. La evaluacin de estos mecanismos de transporte se debe realizar de acuerdo con las siguientes etapas: - Primero : Plantear las preguntas y modelos conceptuales que ayuden a

determinar la importancia de estos mecanismos. - Segundo: Determinar la presencia de contaminantes en el entorno del suelo

contaminado, con el fin de verificar los mecanismos que pueden constituirse una va de exposicin potencial.

- Tercero: Evaluar las formas de exposicin que puedan tener lugar a travs

de la inhalacin de partculas o vapores, la ingestin de partculas, alimentos o vegetales contaminados y aguas contaminadas y la absorcin de contaminantes.

1.6. EVALUACIN DE LOS RECEPTORES

Se denomina receptor a cualquier persona, poblacin animal, recurso natural o econmico que se encuentra dentro del rea afectada por el movimiento de los plaguicidas en un suelo contaminado. Por tanto, la finalidad de una evaluacin de los receptores es identificar los usos del suelo (actuales y futuros) y los recursos prximos al emplazamiento que puedan ser afectados por la exposicin a los plaguicidas. En una evaluacin de receptores hay que tener en cuenta los siguientes aspectos: ? Las caractersticas demogrficas y culturales, con el fin de determinar los

segmentos de la poblacin que estn expuestos potencialmente a los contaminantes.

? La probabilidad de acceso al emplazamiento. ? Los diferentes usos del suelo contaminado por plaguicidas y su entorno. ? La probabilidad de contacto con la zona contaminada por plaguicidas.

Captulo II

2. CARACTERSTICAS DE LOS PLAGUICIDAS



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2.1. COMPUESTOS ORGANOCLORADOS: La estructura qumica de este grupo de plaguicidas corresponde a hidrocarburos clorados aromticos, aunque algunos contienen otros elementos, como oxgeno y azufre. Los compuestos ms conocidos son DDT, hexaclorociclohexano, aldrn, endosulfn, canfeclor y metoxicloro. Se presentan en forma de concentrados emulsionables, polvos humectables o polvos y grnulos, en concentraciones variables. A algunos se les agrega establizantes como epiclorhidrina y rea. Los compuestos organoclorados son poco solubles en agua, estables a la luz solar, a la humedad, al aire y al calor, lo cual los hace bastante persistentes en el medio ambiente. En muchos pases, se permite su uso exclusivamente en campaas de Salud Pblica para combatir vectores de enfermedades de importancia epidemiolgica, como por ejemplo: Malaria y el Dengue. En los pases donde se han utilizado estos compuestos, es frecuente encontrar residuos de ellos en los alimentos (sobretodo en los de origen animal), precisamente por ser muy estables en el ambiente. Son medianamente voltiles, lo cual le permite transportarse fcilmente por accin del viento a distancias relativamente lejanas de donde se estn usando. Atraviesan la barrera placentaria afectando al feto, tienen efectos neurotxicos para el hombre y dems vertebrados. Tambin se encuentran en la leche materna. Ejemplos de algunos organoclorados:

NOMBRE GENERICO NOMBRE COMERCIAL

DODECACLORO MIREX ENDOSULFAN THIODAN LINDANO LINDEX, LINDAFOR PENTACLORONITRO-BENCENO TERRACLOR HEPTACLORO/TOXAFENOS CLORAHEP DERIVADOS DEL INDANO ALDRIN, ENDRIN, CLORDANO Y HEPTACLORO DDT DDT BHC/HCH GAMEZAN KEPONE CLORDECONA DICOFL ACARIN, KELTHANE EC

2.2. COMPUESTOS DE PIRETRINAS Y PIRETROIDES:

PIRETRINAS: Compuestos que son extrados de la flor del crisantemo y que se usan como insecticidas. Son poco solubles en agua y se hidrolizan rpidamente por lcalis, poseen persistencia baja, debido a su inestabilidad en presencia de luz y calor.



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PIRETROIDES: Son compuestos de derivados sintticos de las piretrnas con actividad insecticida, solubles en agua y se hidrolizan en lcalis, alta persistencia debido a su estabilidad en presencia de luz y son neurotxicos. Los cuales tienen una amplia difusin en el mercado mundial, estn formulados en diversas presentaciones, entre las cuales tenemos los concentrados emulsionables, polvos mojables, grnulos y concentrados para aplicacin de ultra bajo volumen (sprays). En la siguiente tabla se presentan los productos ms comunes en el mbito comercial. Ejemplos de algunos piretroides:

NOMBRE GENERICO NOMBRE COMERCIAL CYPERMETRINA CIPERMETRINA

SHERPA ANASAC BELTHINE CYMBUSH ARRIVO

DELTAMETRINA DECIS DELTAPLUS

PERMETRINA TORNADE AMBUSH POUNCE

CYFULTRIN BAYTROID LAMBDACIHALOTRINA KARATE FENPROPATRIN HERALD BETACYFLUTRINA BULLDOCK

2.3. COMPUESTOS BIPIRIDILOS

Son herbicidas slidos, inspidos e inodoros y muy solubles en agua. Dentro de este grupo se encuentran el paraquat y diquat. El paraquat se utiliza como herbicida de contacto para destruir las partes verdes de las plantas en presencia de la luz solar en forma lquida. Las soluciones concentradas de paraquat corroen algunos metales y se inactivan rpidamente en contacto con los minerales arcillosos del suelo. El diquat se usa como herbicida acutico.

Para contrarestar su uso inadecuado del paraquat con fines suicidas, algunas compaas han adoptado por adicionarles sustancias de olor nauseabundo, emticos y colorantes para diferenciarlo de productos caseros. Por lo general, estas sustancias se comercializan en forma lquida, en la siguiente tabla se presentan los productos ms conocidos.

Ejemplos de algunos bipiridilos:



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NOMBRE GENERICO NOMBRE COMERCIAL PARAQUAT GRAMOXONE

PILLAROXONE RADEX HERBOXONE CLORURO DE PARAQUAT DICLORURO DE PARAQUAT GRAMURON (MEZCLA CON DIURON)

DIQUAT AQUACIDE DEXTRONE REGLONE ORTHO DIQUAT

2.4. COMPUESTOS RODENTICIDAS ANTICOAGULANTES

Estn compuestos por sustancias derivadas de la cumarina y la indandiona. Son compuestos de baja solubilidad en agua y buena estabilidad a temperaturas normales. Generalmente se emplean agregados a cebos y formulaciones granuladas en colores rojo o naranja muy atractivo para los nios, son considerados extremadamente txicos. En la siguiente tabla se presentan los rodenticidas anticoagulantes ms conocidos.

Ejemplo de algunos rodenticidas anticoagulantes:

NOMBRE GENERICO NOMBRE COMERCIAL COUMATETRAIL RACUMIN FLOCOUMAFEN STORM BRODIFACOUM KLERAT

RAT-KILL RATONEX

WAFARINA CAMPEON RATICIN RODEX RATOXIN WARFATODO

DIFENACOUM RATAK PELLETS CUMARINA KILLER

RACUMIN 2.5. COMPUESTOS ORGANOFOSFORADOS

Son compuestos de alta toxicidad y la mayora de stos se encuentran incluidos en la categora de extremadamente peligrosos de la clasificacin de la OMS. Son liposolubles, lo cual les facilita el ingreso al organismo especialmente a travs de la va cutnea, posee una mediana volatilidad que aumenta con la temperatura. Baja persistencia, debido a que se descomponen fcilmente en medios salinos y bajo la accin de la luz y el calor. Poseen un alto poder neurotxico.



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Existen ms de 200 sustancias qumicas que se emplean principalmente como insecticidas y nematicidas. Aqu se presentan algunos de los ms conocidos en el mbito comercial que se incluyen dentro del grupo de organofosforados.

Ejemplo de algunos organofosforados:

NOMBRE GENERICO

NOMBRE COMERCIAL

PHORADE

THIMET

DICLORVOS

DURSBAN LORSBAN

DUSULFUTON DISYSTON DIMETOATO PERFEKTHION DEMETON-S-METHYL SYSTOX TERBUPHOS COUNTER PARATION-METHYL ETILPARATHION

FOLIDOL 2,5% ASUNTOL

PARATION ETILICO PARATHION FOLIDOL E605

COUMAPHOS CUMAFOS

METHAMIDOPHOS TAMARON MONITOR GUSADRIN

MONOCROTOPHOS AZODRIN

NUVACRON

DIAZINON BASUDIN

MALATHION BELATION

TEMEPHOS ABATE

2.6. COMPUESTOS CARBAMATOS

Son sustancias altamente txicas y se usan mayormente como insecticidas, nematicidas y fungicidas tanto en uso agrcola como domstico. Poseen poca volatilidad, se degradan fcilmente en medios salinos y bajo la accin de la luz y el calor. Est comprobado su efecto neurotxico.



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En la siguiente tabla se presentan unos 25 compuestos que se emplean como insecticidas, nematicidas y fungicidas.

Ejemplo de algunos carbamatos:

NOMBRE GENERICO NOMBRE COMERCIAL

ALDICARB TEMIK ALDICARB

PROPOXUR BAYGON UNDEN

NOMYL

BENLATE

CARBARYL

SEVIN

CARBOFURAN CURATER FURADAN

METHOMYL LANNATE NUDRIN

Captulo III

3. METODOLOGA

3.1. EVALUACIN DE RIESGOS Y PELIGROS EN LA ACTIVIDAD AGRICOLA



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La Metodologa propuesta es una adaptacin del original en ingls editado por la Organizacin de las Naciones Unidas a travs de su Programa del Medio Ambiente (UNEP-PNUMA) para la Concientizacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local (APELL COPENIL).

En la publicacin del Programa APELL, se sugieren 10 pasos para su implantacin y este documento, que en su original en ingls se denomina "HAZARD IDENTIFICATION AND EVALUATION IN A LOCAL COMMUNITY", intenta resolver el paso nmero dos del proceso APELL: Evale los Riesgos y Peligros que pueden provocar Situaciones de Emergencia en una Comunidad.

Est dirigido al personal de Salud, con la finalidad de que puedan realizar el Estudio de Identificacin Riesgos y Peligros generados por el uso de plaguicidas en la actividad Agrcola, y plantear su propio plan local de prevencin y control de los riesgos y peligros identificados, que amenazan con ejercer daos al Medio Ambiente y la Salud Publica. Esta metodologa es de vital importancia para entender los riesgos y peligros para el ambiente y la salud pblica, debido al uso de plaguicidas en la actividad agrcola, ya que nos ayudar a entender de forma clara y resumida los pasos que se tienen que tener en cuenta para la identificacin de peligros y sus posibles riesgos para el ambiente y la salud de las personas. Asimismo, servir para poder organizar los respectivos planes de prevencin y control frente a accidentes con sustancias qumicas (plaguicidas). Esta metodologa se iniciar a travs de la identificacin, clasificacin de la gravedad, evaluacin, determinacin del grado y la presentacin de los resultados, los que se detallan minuciosamente a continuacin:



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FASES DE LA METODOLOGA DE EVALUACIN DE RIESGOS Y PELIGROS PARA EL AMBIENTE Y LA SALUD.

ANTECEDENTES Y PREPARACIN DEL ANLISIS INVENTARIO

IDENTIFICACIN

EVALUACIN CLASIFICACIN: GRAVEDAD

DETERMINACIN DEL GRADO PRESENTACIN DE RESULTADO



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Paso 1: Antecedentes y preparacin del anlisis

Deben considerarse como antecedentes en la evaluacin de esta metodologa lo siguiente:

? Debiendo considerarse a las reas agrcolas donde se hace uso de

plaguicidas, reconocidas como potencialmente peligrosas, por la posibilidad de la contaminacin del suelo, aire y de fuentes de agua superficial y subterrnea. Debido a la gran extensin que puede llegar a tener un rea agrcola y a la persistencia de muchos de estos compuestos qumicos.

? La existencia de almacenes de sustancias peligrosas y plaguicidas deben

ser sealizados, indicando las cantidades ms grandes.

? El transporte de materiales peligrosos, tambin es necesario establecer el registro de cantidades y clases que transitan por el rea.

? Asimismo los accidentes ocurridos en el rea, tambin son de vital ayuda

para el estudio.

Luego de haber recopilado la informacin de antecedentes de sustancias peligrosas, el evaluador deber fijarse los objetivos, para este caso con respecto a los plaguicidas:

? Identificar los peligros que se generan hacia el medio ambiente por el uso

y manejo inadecuado de plaguicidas en la actividad agrcola, para lo cual se le proporciona la metodologa antes mencionada.

? Elaborar el mapa de riesgo por el uso de los plaguicidas.

? Priorizar las actuaciones de prevencin y control de la contaminacin

ambiental por el uso de plaguicidas.

Esta metodologa de evaluacin de riesgos parte siempre de los datos obtenidos en las actividades de caracterizacin del ambiente contaminado, pero el desarrollo de la misma es un proceso dinmico, que en muchas ocasiones precisa de una nueva definicin y direccin de la caracterizacin. Por tanto, se advierte que la metodologa que se describe, es una adaptacin teniendo en cuenta las competencias del personal de salud que se desarrolla



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en el campo preventivo de la Salud Ambiental. Esta metodologa propone orientar la identificacin de riesgos y peligros en forma cualitativa y muy sensible; sin embargo busca ser oportuna de tal manera que se anticipe a posibles efectos adversos para el medio ambiente y la salud humana; la cual ser confirmada mediante la inspeccin y cuantificacin por expertos.

Paso 2: Inventario

El segundo paso tiene como finalidad identificar todos los peligros existentes, actuales y pasados; sin embargo, dicha informacin no siempre se encuentra a nivel local. No obstante, para nuestro caso ya esta identificado el objeto de peligro (Actividad Agrcola) como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

A modo de ejemplo se ilustra una tabla con algunos peligros y su objeto correspondiente.

Objetos Peligros

Almacenes Cantidades variables de muchos materiales peligrosos, vehculos y plaguicidas.

Actividad agrcola Diferentes tipos de plaguicidas. Hidroelctricas Alto voltaje, agua embalsada. Tuberas Materiales inflamables, venenosos y peligrosos al

ambiente, tuberas a presin. Tiendas de materiales para construccin

Gran cantidad de madera, materiales combustibles y venenosos.

Hospitales. Materiales infecciosos y qumicos peligrosos/venenosos.

Escuelas Materiales qumicos peligrosos. Casas Comerciales de agroqumicos. Cantidades variables de plaguicidas y otros

agroqumicos. Carreteras Vehculos, mercancas peligrosas.

En adelante toda la metodologa se desarrolla entorno al uso de plaguicidas en la actividad agrcola.



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Paso 3: Identificacin

Se proporciona al personal salud, un formato simplificado que se puede aplicar a la actividad agrcola en un rea geogrfica determinada: "Inventario de Riesgos y Peligros por el Uso de Plaguicidas en la Actividad Agrcola, el cual podr servir como punto de partida en el estudio.

Se procede a explicar de forma clara y resumida los puntos correspondientes a la identificacin.

Objeto (Columna 1): El objeto en nuestro caso es la actividad agrcola, el cual ya fue incluido en el inventario (Paso 2.).

Operaciones (Columna 2): Las operaciones que se llevan a cabo en la actividad agrcola, genrica del objeto, son tales como: ? Almacenamiento en la zona agraria, carga y descarga.

? Combustible utilizado para su iluminacin o cocina

? Preparacin del plaguicida

? Aplicacin del plaguicida

? Eliminacin de residuos: plaguicidas y envases

? Fuentes de agua para su consumo y riego: pozo, ro y acequia

? Servicios higinicos: dentro de la casa o en el ro

? Riego del campo con agua, despus del rociado con plaguicida

? Cosecha

? Accidentes

? Transporte de especias agrcolas

? Ventas.

? Mantenimiento, reparacin.

? Produccin de alimentos, preparacin de alimentos, jardinera.

? Tratamiento mdico, enseanza, diversin, deportes, etc.



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Peligro (Columna 3): El personal de salud ambiental observar en el campo agrcola Qu peligros (cantidad) estn involucrados en las operaciones? y adems listarn las sustancias o formas de energa que pueden provocar un accidente segn el formato que se les proporcionara como base de partida. Se indicarn las cantidades de sustancias qumicas peligrosas y otra informacin relevante como:

? Solventes :1,000 litros.

? Pintura inflamable :3,000 litros.

? Madera :300 m3.

? Plaguicidas :6,000 litros.

? Otros. Tipo de Riesgo (Columna 4): El personal de salud ambiental tendr que identificar el tipo de daos, de forma subjetiva, que pueden causar los plaguicidas o en combinacin con otras sustancias las cuales generan accidentes de distintos tipos. Con la finalidad de proporcionarles un apoyo, se presentan como ejemplo diversos peligros listados en la columna 3 los cuales podrn ser aumentados segn crean conveniente, teniendo en cuenta los diversos tipos de riesgos, tales como:

? Intoxicaciones.

? Explosiones.

? Incendios.

? Contaminaciones de agua, aire y suelo, etc.

En la hoja de seguridad de cada sustancia correspondiente encontrar informacin de los diferentes tipos de daos que pueda provocar una sustancia determinada. Objetos Amenazados (Columna 5): El personal de salud ambiental tendr que identificar donde estn ubicados los objetos amenazados y qu tan vulnerables pueden ser.



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Para nuestro fin, los objetos amenazados tendrn la siguiente prioridad: el medio ambiente, las personas y la propiedad. A modo de ejemplo, se listan algunas consecuencias que se pueden generar por los objetos amenazados.

Objeto amenazado Consecuencias Medio ambiente Mar, lagos, ros, canales

Colisiones de embarcaciones, ahogados, derrames de materiales peligrosos.

Agua potable Contaminacin, mal sabor, sabotaje. reas recreativas Derrames de materiales peligrosos, incendios. Reservas naturales Derrames de materiales peligrosos. Tierras de cultivo Derrames de materiales peligrosos. Bosques Incendios. Personas Trabajadores (agricultor) Visitantes Vecinos Personal de servicios Nios Ancianos

Ansiedad, lesiones, decesos.

Propiedad Hospitales Desde daos menores hasta la destruccin total. Escuelas

Paso 4: Evaluacin

Consecuencias (Columna 6): En esta parte del anlisis el personal de salud ambiental deber responder a las siguientes preguntas: Cmo pueden ser afectados los objetos amenazados (Ambiente- Gente - Propiedades)? Cules son las consecuencias? Cules son las zonas de riesgo aproximadas? Se dispone de informacin para poder identificar los riesgos de contaminacin e industriales (radios crticos de afectacin)? Las consecuencias de la realizacin de algn tipo de riesgo podrn en muchos casos, establecerse en una escala estimativa, por lo que se sugiere que lo realice un personal de salud ambiental que tenga una formacin a fin a estos



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temas, de todas formas se le esta proporcionando todos los instrumentos necesarios en el presente documento tcnico, para que el personal de salud ambiental pueda realizarlo satisfactoriamente, de lo contrario deber recurrir al apoyo de expertos. En la columna 6, para cada objeto amenazado del listado en la columna 5, se anotarn los eventos que como consecuencias, mas afectaran al medio ambiente, la gente y la propiedad: ? Incendio.

? Explosin.

? Derrame.

? Contaminacin.

? Daos: al drenaje, a la distribucin de agua potable, a las plantas de tratamiento de agua. Etc.

Factores que afectan a los peligros y riesgos Cuando se evalan los peligros y objetos deben considerarse:

? La cantidad, tipo y potencial de los riesgos de los plaguicidas y otras sustancias qumicas o formas de energa.

? Condiciones extremas (como es el convivir con materiales peligrosos).

? Efectos del almacenamiento de varias sustancias en un mismo lugar.

? Contenedores de productos qumicos sin identificar o con identificacin deficiente.

? Distancia de objetos crticos amenazados con respecto a la mnima para eliminar efectos.

La actitud de las personas para que:

? Se evite el riesgo del dao.

? Se informa a los servicios de emergencia y objetos amenazados de los peligros.



26

? Se disponga de una respuesta efectiva de parte de las autoridades competentes de la regin o localidad.

? El equipo de seguridad debe estar disponible y en buen estado.

? Efectos de fenmenos naturales como nieve, lluvia, viento, etc.

? Probabilidad y efectos de actos de sabotaje.

Paso 5: Clasificacin de la gravedad

El personal de salud ambiental tendr que estimar el valor correspondiente que considere adecuado segn su criterio en el momento que realice la visita de campo. Para que esto le sea fcil se explica los criterios de gravedad del caso: La gravedad se estima en una escala del 1 al 5 y de acuerdo a los efectos sobre el medio ambiente, la vida (decesos y lesiones), la propiedad y a la velocidad con que se propagan estos efectos. Las clases de gravedad se anotarn en las columnas correspondientes para cada una de las anotadas en la columna 6. Gravedad o Consecuencias para el Medio Ambiente (Columna 7) Cul sera y por cunto tiempo el impacto sobre el medio ambiente?

Clase

Caractersticas 1. Poco importante

Efectos localizados, sin contaminacin por el uso de plaguicidas

2. Limitado

Efectos localizados, con contaminacin leve por el uso de plaguicidas

3. Grave

Los efectos se dispersan con contaminacin leve por el uso de plaguicidas

4. Muy grave

Efectos localizados con contaminacin intensa por el uso de plaguicidas

5. Catastrfico

Los efectos se dispersan con contaminacin muy intensa por el uso de plaguicidas



27

Gravedad o Consecuencias para la Vida y la Salud (Columna 8). Qu tan grave puede ser afectada la gente?

Clase

Caractersticas 1. Poco importante

Incomodidad temporal por el uso inadecuado de plaguicida

2. Limitado

Pocos lesionados, incomodidades por mucho tiempo por el uso de plaguicidas

3. Grave

Lesionados e incomodidades graves por el uso de plaguicidas

4. Muy grave

5 20 decesos, 20 - 100 heridos graves y hasta 500 personas evacuadas por el uso de plaguicidas

5. Catastrfico

Ms de 20 decesos, cientos de heridos graves y ms de 500 personas evacuadas por el uso de plaguicidas

Gravedad o Consecuencias para la Propiedad (Columna 9). Cules seran los costos por decesos, hospitalizacin, reacondicionamiento del ambiente y daos a la propiedad?

Clase

Costo Total (millones de $) 1. Poco importante

Menos de 0.5

2. Limitado

0.5 - 1.0

3. Grave

1.0 - 5.0

4. Muy grave

5.0 20

5. Catastrfico

Ms de 20



28

Velocidad de Propagacin del Plaguicida (Columna 10). Qu tan rpido y en qu tiempo se propagara?

Clase

Caractersticas

1. Se manifiesta clara y rpidamente (seales)

Efectos localizados y sin daos.

2. Medianamente

Con alguna propagacin y pequeos daos.

3. No hay seales

Efectos con propagacin rpida y efectos inmediatos (explosin).

Paso 6: Determinacin de grado

Para la determinacin del grado, es importante que el personal de salud ambiental conozca el "escenario del peor de los casos", aunque no es factor decisivo para la planeacin contra emergencias. El trabajo consiste en encontrar los objetos, sus peligros y clasificar las amenazas de acuerdo a las prioridades siguientes:

? Medio ambiente.

? Personas.

? Propiedad.

Para asignar los "grados" a un objeto habr que evaluar estimativamente las diferentes clases de consecuencias (columnas 7 a 10) y llegar finalmente a establecer las prioridades finales (columna 12), de acuerdo a las probabilidades de que ocurran (columna 11) los eventos (columna 6).



29

Probabilidad (Columna 11). Cules son las probabilidades de que ocurran los eventos? Cmo pueden ocurrir? Qu experiencias existen?

Clase

Caractersticas

1. Improbable.

Menos de una en cada 1,000 aos

2. Muy Poco Probable

Una entre 100 y 1,000 aos

3. Poco probable.

Una entre 10 y 100 aos

4. Probable

Una entre 1 y 10 aos

5. Muy probable

Ms de 1 por ao

Asignar Grados de Riesgos (Columna 12): La prioridad para nuestro caso es la actividad agrcola y los daos que pueden causar estas actividades repercutiran en el medio ambiente, la gente y la propiedad. Teniendo en consideracin lo anterior es necesario identificar los recursos necesarios que se necesitan para controlar un accidente posible por el uso inadecuado de los plaguicidas. Se tendra que plantear lo siguiente: Habra recursos para afrontar los resultados del accidente? De acuerdo a la probabilidad de la ocurrencia de un determinado evento y a sus consecuencias (de poco importante a catastrfico), se obtendr la matriz correspondiente al grado en trminos de PRIORIDAD: A, B, C, D, y E:

Prioridad E (Catastrfico)

Cuando debido a la actividad agrcola y operaciones que se realizan, se propicien condiciones extremas para que ocurra accidentes de forma CATASTRFICAS para el ambiente, la gente o los bienes y las situaciones en donde los esfuerzos de rescate puedan ser muy difciles o extensivos para la autoridad local concerniente. Se necesitarn refuerzos de las autoridades del gobierno central e industrias del sector plaguicida.



30

Acciones

Los daos pueden ser reducidos o si es posible eliminados.

Se deben tomar medidas preventivas.

Se debe tomar la planeacin de la proteccin personal (en sitio y/o evacuacin).

Los riesgos deben ser incluidos en la planeacin del servicio de rescate - equipo especial y personal especialmente capacitado puede ser necesario para los servicios mdicos, ambulancias, polica, etc.

Prioridad D (Muy Grave)

Cuando debido a la actividad agrcola y operaciones que se realizan, se propicien condiciones extremas para que ocurra accidentes MUY GRAVES para el ambiente, la gente o los bienes. Y las situaciones en donde los esfuerzos de rescate puedan ser difciles pero es posible tratar con el accidente usando las brigadas de rescate/contra incendio de la autoridad local y el personal/recursos de la industria en cuestin, etc.

Acciones

Muy similares a las del punto E.

Prioridad C (Grave)

Cuando debido a la actividad agrcola y operaciones que se realizan se propicien condiciones extremas para que ocurran accidentes GRAVES. Las brigadas de rescate (incendio) y la industria de plaguicidas tienen los recursos para cubrir los esfuerzos de rescate.

Acciones

Medidas preventivas. Planeacin de la emergencia



31

Prioridad B (Limitado)

Cuando debido a la actividad agrcola y operaciones que se realizan, se propicien condiciones extremas para que ocurran accidentes LIMITADAS para el ambiente, para la vida o los bienes.

Acciones

Medidas preventivas. Planeacin de la emergencia.

Prioridad A (No Importante)

Cuando debido a la actividad agrcola y operaciones que se realizan, donde las condiciones para que ocurran accidentes NO son IMPORTANTES.

Ejemplos:

2D: SEVESO, Italia. En julio de 1976 en donde se afectaron de 4 a 5

Km2 con Dioxina, 250 personas sufrieron lesiones y 600 fueron evacuadas. Se requiri de ayuda internacional para el diagnstico y tratamiento de los lesionados y para anlisis qumicos y descontaminacin.

1E: BOPHAL, India. En diciembre de 1984 se produjo una nube de gas venenoso.

1E: SAN JUANICO, Mxico. En septiembre de 1984 hubo una nube de gas explosivo.

Comentarios (Columna 13): En esta columna el personal de salud ambiental realizar las anotaciones sobre el "Peor de los Casos", "La Estimacin de la Extensin del Dao", planes de emergencia locales, zonas de seguridad, etc.



32

Paso 7: Presentacin de resultados

Al final del anlisis el personal de salud ambiental tendr una gran cantidad de informacin en las formas de evaluacin de riesgos que es til a las autoridades del sector salud, a las empresas, a la comunidad, los sistemas voluntarios de ayuda y otros sectores del gobierno. Sin embargo, sera difcil manejar esta informacin, ya que no se puede visualizar perfectamente, por lo que es conveniente "vaciar" estos datos en un "Mapa de Riesgos", el cual facilitar la comprensin de la informacin y contar con una valiosa herramienta para atender emergencias. Con el "Mapa de Riesgos", sabremos en donde se encuentran los objetos de riesgo de mayor peligro para la comunidad y que pueden afectar al medio ambiente, a las personas y la propiedad. Despus de finalizar la evaluacin e identificacin de riesgos, es tiempo de comunicar los resultados a las autoridades, comunidad y las empresas para continuar con el punto nmero 3 del programa "APELL", "Desarrollar o Revisar los Planes de Emergencia e Identificar sus Fallas".

Quienes participan en el Grupo de Trabajo en su respectiva localidad?

Nombre

Institucin

1. DESAs DEL PAS y Otros.

PERSONAL DE SALUD



33

Resultados Los resultados obtenidos despus de haber realizado el anlisis se muestran en las Tablas 1, 2, y 3 que se anexan a continuacin. Para poder completar estas Tablas, se debe realizar la matriz de riesgo como se muestran a continuacin:

MATRIZ DE RIESGO DEL AMBIENTE

GRADO

GRAVEDAD

A

B

C

D

E

5 4 3 2 1


OGE/INAPMAS/ Documento Tcnico/ 34

Ficha 1: Modelo para el llenado del Inventario de Riesgos y Peligros ESTABLECIMIENTO DE SALUD: .................................................................................................................................................................A = Ambiente JURISDICCIN:.................................................................................................................................................................................................V = Vida NOMBRE (RESPONSABLE): ...............................................................................CARGO: ..........................................................................C = Velocidad FECHA: ................................................ P = Propiedad OBJETO / AREA: Areas agrcolas Pb = Probabilidad Pr = Prioridad

1

Objeto

2

Operaciones

3

Peligro (Cantidad)

4

Tipo de Riesgo

5

Objeto Amenazado

6

Consecuencias

7 10

Gravedad

11 Pb

12 Pr

13

Comentarios

A

V

P

C

Areas agrcolas

Distribuidor en

la ciudad.

Tipo de

plaguicida: Cantidad y caducidad

Txico,

Explosiones, Inflamables, Corrosivos ( Evaluar el adecuado)

Trabajadores Propiedad Comunidad Medio Ambiente

Intoxicacin Contaminacin

Incendios Explosin Derrame

Daos al dren. Dist. De agua

Estimacin daos en la zona urbana, propiedad y rea del ducto. Plan de emergencia.

Combustible utilizado para

su iluminacin, energa elctrica

y otros fines

Combustible (cantidad): Gasolina: Kerosene: Petrleo: Gas propano: Lubricantes:

Todos son

inflamables, explosivos, reactivas y

txicos

"Evaluar el adecuado"



OGE/INAPMAS/ Documento Tcnico/

35

Ficha 2: Modelo para el llenado del Inventario de Riesgos y Peligros en la actividad agrcola ESTABLECIMIENTO DE SALUD: ......................................................................................................................................................................A = Ambiente JURISDICCIN:......................................................................................................................................................................................................V = Vida NOMBRE (RESPONSABLE): ...............................................................................CARGO: ...............................................................................C = Velocidad FECHA: ................................................ P = Propiedad OBJETO / AREA: Areas agrcolas Pb = Probabilidad Pr = Prioridad

1

Objeto

2

Operaciones

3

Peligro (Cantidad)

4

Tipo de Riesgo

5

Objeto Amenazado

6

Consecuencias

7 10

Gravedad

11 Pb

12 Pr

13

Comentarios

A

V

P

C

Areas agrcolas

Distribuidor en

la fera.

Tipo de


Txico,









y otros fines


Todos son inflamables, explosivos, reactivas y

txicos





36

Ficha 3: Modelo para el llenado del Inventario de Riesgos y Peligros en la actividad agrcola ESTABLECIMIENTO DE SALUD: .....................................................................................................................................................................A = Ambiente JURISDICCIN:.....................................................................................................................................................................................................V = Vida NOMBRE (RESPONSABLE): ...............................................................................CARGO: ..............................................................................C = Velocidad FECHA: ................................................ P = Propiedad OBJETO / AREA: Areas agrcolas Pb = Probabilidad Pr = Prioridad

1

Objeto

2

Operaciones

3

Peligro (Cantidad)

4

Tipo de Riesgo

5

Objeto Amenazado

6

Consecuencias

7 10

Gravedad

11 Pb

12 Pr

13

Comentarios

A

V

P

C

Areas agrcolas

Distribuidor .

Tipo de


Txico,









y otros fines


Todos son inflamables, explosivos, reactivas y

txicos





37

Ficha 4: Modelo para el llenado del Inventario de Riesgos y Peligros en la actividad agrcola

Continuacin 1

Objeto

2

Operaciones

3

Peligro (Cantidad)

4

Tipo de Riesgo

5

Objeto Amenazado

6

Consecuencias

7 10

Gravedad

11 Pb

12 Pr

13

Comentarios

A

V

P

C

Areas agrcolas

Distribuidor en la zona Agrara

Tipo de plaguicida: Cantidad y caducidad





Almacenamient

o en la zona agraria

Tipo de plaguicida: Cantidad y caducidad




Combustible utilizado para su iluminacin.

Uso mensual: Cantidad




Preparacin del plaguicida





Aplicacin del plaguicida







38

Ficha 5: Modelo para el llenado del Inventario de Riesgos y Peligros en la actividad agrcola

Continuacin 1

Objeto

2

Operaciones

3

Peligro (Cantidad)

4

Tipo de Riesgo

5

Objeto Amenazado

6

Consecuencias

7 10

Gravedad

11 Pb

12 Pr

13

Comentarios

A

V

P

C

Areas agrcolas Eliminacin de residuos:

- Plaguicidas - Envases

Eliminacin

Mensual: Cantidad




Fuentes de agua:

- Pozo - Ro - Acequia

-




Servicios higinicos:

- Casa - Ro

Servicios higinicos:

- Casa - Ro




Riego del campo

-

-



Cosecha

-




Accidentes Tipo de plaguicida: Cantidad






39

Ficha 6: Modelo para el llenado del Inventario de Riesgos y Peligros en la actividad agrcola Continuacin

1

Objeto

2

Operaciones

3

Peligro (Cantidad)

4

Tipo de Riesgo

5

Objeto Amenazado

6

Consecuencias

7 10

Gravedad

11 Pb

12 Pr

13

Comentarios

A

V

P

C

Areas agrcolas

Otros

Nota: 1 - 5: IDENTIFICACIN 6: EVALUACIN 7-10: CLASIFICACIN 11-12:GRADO 13: COMENTARIOS


OGE / INAPMAS / Documento Tcnico/ 40

FICHA DE NOTIFICACION DE EVALUACION DE RIESGOS POR PLAGUICIDAS EN ZONAS AGRICOLAS 3

No. FICHA: __________ 1. Nombre del Establecimiento de Salud

____________________________________________________________ 2. Localidad: Distrito: Provincia: ____________________________________________________________ 3. Fuentes Contaminantes:

__________________________________________________________ 4. Mezclas complejas: __________________________________________ 5. Clasificacin del Sitio. * Minera _____ *. Industrial _______________

Zona Agrcola ______ * Petrolera _____

Giro: _____________________________ 6. Medio Ambiente Impactado : Suelo ( ), Aire ( ), Agua Superficial ( ).

Agua Subterrnea ( ), Alimento ( ), Otros ( )_____________________

Tipo de agua superficial: _______________________________ 7. Existe Evidencia de Exposicin Humana a los Contaminantes ?

S _____ No _____

Evidencia directa de estudios calificados _____ Evidencia indirecta _____

(explicar cual) _________________________________________

3 Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (1999:51)



8. Objeto amenazado ms cercano (colegio, grupo humano, ambiente, propiedad, etc): ____________________________________________

Distancia al sitio amenazado: _________________________________

Nmero de Habitantes _______________________

Principal Actividad Econmica __________________________________________________

9. Se Adjunta mapa de riesgo ? S _____ No _____ 10. CONSOLIDADO DE CALIFICACION DE ALERTA DE USUARIOS EN LA JURISDICCION:

CALIFICACION N % A: ( ) ... B: ( ) ... C: ( ) ... D: ( ) ... E: ( ) ... Total ( ) ...

Nombre del notificante: ____________________________________________________________

Establecimiento de Salud _________________________ Telfono __________________

Fax _______________ Direccin _________ ___________________________________

_______________________________________________

E- mail _________________



Captulo IV

4. RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA PREVENCION Y

CONTROL

El personal de salud de los hospitales y centros de salud debern orientar las medidas de prevencin, control e implementacin de planes de contingencia en base a un trabajo intersectorial, teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones: ? Como estrategia prioritaria para evitar los efectos adversos al ambiente

y la salud por el uso inadecuado de plaguicidas debe fomentarse el adecuado uso especfico de dichas sustancias en la poblacin en general a travs de la educacin, informacin y comunicacin del riesgo.

? Debe fomentarse la Gestin Integral de los Residuos generados por el

uso de los plaguicidas, teniendo en cuenta los efectos negativos al medio ambiente y a la salud de las personas.

? Con el propsito de prevenir oportunamente la posible contaminacin

del medio ambiente debe establecerse la vigilancia de Agua, Suelo, Aire y Alimentos, a las personas y evitar las fuentes posibles de Intoxicaciones por el Uso de los Plaguicidas.

? Fomentar y participar en la conformacin de grupos de trabajo

multisectoriales para la actuacin y respuesta en los Planes de Contingencia por Accidentes de Sustancias Qumicas Peligrosas (plaguicidas).

? Fomentar la conformacin del Grupo Especial del sector

correspondiente para la Descontaminacin de los Espacios contaminados dentro de los Planes de Contingencias por Accidentes de Sustancias Qumicas Peligrosas, de acuerdo a normas nacionales o internacionales.

? Identificar y focalizar los riesgos y peligros mediante la elaboracin del

Mapa de Riesgo de los Plaguicidas; con la finalidad de priorizar la inspeccin de los lugares ms contaminados por estas sustancias, el cual luego ser corroborado por los expertos.



4.1. MODELOS DE PREVENCIN a) Pasos a seguir para proteger a los Nios de los plaguicidas: Las siguientes medidas ayudarn a proteger a sus nios de riesgos ambientales en el hogar: 1. Siempre almacene los plaguicidas y otros qumicos caseros,

incluyendo blanqueador (cloro), fuera del alcance de los nios preferiblemente en un gabinete con cerradura.

2. Siempre lea bien las instrucciones en la etiqueta antes de usar un

plaguicida, qumico casero, o producto para animales domsticos porque estos pueden ser peligrosos o ineficaces si se usa ms o menos que lo indicado.

3. Retire los nios, sus juguetes y los animales domsticos del rea

antes de aplicar los plaguicidas y prevenga su ingreso hasta que se haya secado el plaguicida o segn la recomendacin en la etiqueta.

4. Si interrumpe el uso de un plaguicida o un qumico casero (quizs

debido a una llamada telefnica), deje bien cerrado el recipiente, fuera del alcance de los nios. Asegure que los qumicos caseros estn empaquetados en una manera resistente a los nios.

5. Nunca cambie o mezcle los plaguicidas a envases de otros productos

que los nios puedan confundir con los de alimentos o bebidas (como botellas de refrescos), y nunca deje sebos para roedores o insectos en sitios donde los nios puedan alcanzarlos.

6. Lea las instrucciones antes de aplicar un repelente a los nios; nunca

aplique un repelente sobre llagas, heridas, cortaduras o piel irritada; nunca los aplique a los ojos, nariz o labios, las manos o directamente a la cara; y slo use lo suficiente para cubrir la piel o ropa segn las instrucciones en la etiqueta, pero nunca aplique un repelente debajo de la ropa.

7. Lave frecuentemente las manos, biberones, chupones y juguetes de

sus nios, y con regularidad limpie los pisos y otras superficies.



b) Recomendaciones preventivas en los almacenes de plaguicidas.

? Los locales estarn construidos con material no combustible y de caractersticas y orientaciones, tales que eviten posibles inundaciones y queden en todo caso alejados de cursos de agua.

? Estarn dotados de ventilacin, natural o forzada, que tenga salida

exterior y en ningn caso a patios o galeras de servicios interiores. ? Estarn separados por pared de obra de viviendas u otros locales

habitados. ? En caso de que vayan a almacenarse productos clasificados como

txicos o inflamables, no podrn estar ubicados en plantas elevadas de edificios habitados.

? Dentro de los locales se deber tener en cuenta, a la hora de almacenar

plaguicidas, que debern estar separados unos de otros y no juntar nunca en el mismo lugar los herbicidas con los insecticidas. (Fig. 2)

Fig. 2: Almacn de plaguicidas



c). Recomendaciones Preventivas en la utilizacin de equipos de aplicacin de plaguicidas

Las personas que realicen operaciones de rociado de plaguicidas debern tener en cuenta las siguientes medidas: ? No intentarn nunca limpiar las boquillas cuando la bomba est en

funcionamiento o cuando el depsito est a presin. ? Nunca debern limpiar una boquilla soplando o succionando con la

boca. ? Cuando deban proceder a limpiar las boquillas, se har con guantes. ? Evitarn realizar operaciones de rociado cuando haya demasiado viento

y por supuesto, procurarn evitar por todos los medios que la nube se dirija hacia ellos.

? Durante las operaciones de rociado estar terminantemente prohibido

beber, fumar o comer. ? Debern utilizar siempre los equipos de proteccin personal

recomendados. En la figura 3 se muestra el esquema de un equipo adecuado para esta utilizacin.

Fig. 3: Esquema de un equipo de proteccin respiratoria

Segn se ve en el esquema, el aire contaminado es aspirado a travs del pre-filtro (1), situado en la parte posterior del casco, donde quedan retenidas las partculas de contaminante de mayor tamao. El aire es filtrado nuevamente mientras circula por el filtro principal (2), colocado entre



el atalaje y la copa del casco. A continuacin, el aire limpio se dirige en sentido descendente sobre la cara del usuario (3), proporcionando una refrescante y agradable corriente de aire. La presin positiva impido que el aire contaminado penetre en la zona de respiracin, incluso en el caso de un agricultor con el mximo ritmo de inhalacin, mientras realiza un trabajo corporal fuerte.

Las mquinas de pulverizar solo sern empleadas en los tratamientos, y jams para transportar agua para dar de beber a personas o a los animales.

d). Recomendaciones preventivas para las personas que realizan la

aplicacin de plaguicidas ? Los envases de plaguicidas, parcialmente utilizados, debern estar

hermticamente cerrados, para evitar prdidas de vapor o derrames. ? Si por derrame o rotura es necesario cambiar de envase un producto,

nunca deber sifonar los lquidos insecticidas. ? El nuevo recipiente llevar una etiqueta en el que conste el nombre del

producto, su composicin y la palabra VENENO. ? En caso de que se produzca un derrame en el almacn, hay que limpiar con

un MATERIAL ABSORBENTE (serrn, arena, etc.). Recoger dicho material y darle una disposicin final adecuada (ver estrategias de eliminacin de envases y residuos Pg.45.). Y finalmente aplicar abundante agua y jabn sobre los lugares afectados.

? Nunca se deben guardar los plaguicidas en envases de productos

alimenticios. ? Las aguas de lavado de recipientes y los caldos sobrantes de los

tratamientos, nunca se transvasarn cerca de pozos, ros, canales, estanques, etc., y por supuesto no se arrojarn a ellos.

? Antes de efectuar el tratamiento comprobar cual es la direccin del viento. ? Los trabajadores que tengan heridas o rozaduras en las manos no deben

intervenir ni en la preparacin de los caldos ni en su empleo. ? No fumar, ni comer, ni beber durante los tratamientos. En todo caso,

lavarse con abundante agua y jabn las partes descubiertas del cuerpo antes de hacerlo.



? Usar ropa especial de trabajo. ? Despus de terminar la jornada de tratamiento, lavarse muy bien con

abundante agua y jabn y cambiarse de ropa en el mismo lugar de trabajo. No hacerlo as ocasionara trasladar el riesgo de intoxicacin a las viviendas y familia.

? Al final de cada jornada se lavar n los guantes y se asegurar de que no estn

rotos. ? Se mantendr a los nios alejados de la zona donde se est rociando con el

plaguicida. ? Los plaguicidas no deben ser utilizados de ninguna otra forma que la indicada

en la etiqueta. ? Cumplir con rigurosidad los plazos de seguridad. ? En caso de intoxicacin, acudir a un mdico con la etiqueta del producto. ? Recomendaciones a tener presentes en la utilizacin de prendas de proteccin

personal ? Sabemos que la utilizacin de prendas de proteccin personal eliminan

muchas intoxicaciones por pesticidas, pero no todos los trabajadores pueden usarlas, debido a una serie de condicionantes.

Los trabajadores que no pueden utilizar prendas de proteccin contra la accin de los plaguicidas son:

? Los que tienen alguna deformidad facial o exceso de pelo (barba).

? El uso de gafas incompatibles con el equipo a utilizar.

? Los que tienen la membrana del tmpano perforada.

? Los que tienen problemas circulatorios (arritmias, infartos, etc.).

? Problemas cinticos (falta de movilidad).

? Problemas neurolgicos.

? Problemas psicolgicos. ? Los que en esos momentos estn tomando algn tipo de medicacin.



La utilizacin del plaguicida adecuado, el uso de equipos de proteccin y una buena higiene personal son la base primordial para evitar accidentes e intoxicaciones en el uso de plaguicidas.

Mtodo para lavar correctamente los contenedores

1. Triple lavado

Llenar hasta 1/4 de agua

Triple lavado vaciar despus de 30 segundos adicional

Vertir el agua de lavado en el tanque de fumigacin

2. Lavado a presin

3. Lavado a presin integrado

Cerrar de nuevo y agitar



Estrategia de eliminacin de envases

Horno de fabricas de cemento Quemar

Envases de MetalBolsas de PapelBolsas plsticas

Recolecin

Envases de Plastico

Recolecin

Folios/bolsas laminadas

Triturar si es necesario

Horno de arcero

Contenedor lavado

Cajas de carton



Captulo V

5. ORGANIZACION

5.1. ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES PARA LA PREVENCIN Y RESPUESTAS A LOS ACCIDENTES QUMICOS4

La prevencin, preparacin y respuesta a un accidente qumico es responsabilidad de todos. La efectividad en el cumplimiento de las funciones de cada institucin o nivel participante permitir que se desarrolle un plan coordinado de respuesta a la emergencia, lo que contribuir a minimizar sus consecuencias. El sector salud, ante situaciones de riesgo a la salud pblica puede promover un trabajo coordinado intersectorial.

4 Gonzales Machn (2000:1-6)

Sector Salud

Municipalidad

Defensa civil Bomberos Polica

Industria o distribuidores

Comunidad

CTAR

Agricultura (SENASA)



Las funciones varan de acuerdo con el alcance geogrfico, sea nacional, regional, local o internacional y con el tipo de actividad que desempee la institucin a la que se pertenece, la que puede ser reguladora, asistencial, preventiva, acadmica, etc.

5.2. INFORMACION REFERENCIAL

Como referencia deben considerarse los lineamientos emitidos por organismos internacionales respecto a las responsabilidades de cada uno de los participantes en la prevencin, preparacin y respuesta a un accidente qumico, que han sido definidas por el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) a travs de su Metodologa APELL, que define el papel de las autoridades nacionales y locales, de la industria y de la comunidad. Por otro lado, la OCDE (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos) hace nfasis en el papel de las autoridades pblicas, de los trabajadores y de la empresa. Asimismo, la OMS (Organizacin Mundial de la Salud), a travs del Programa Internacional de Seguridad de Sustancias Qumicas (IPCS), presenta las funciones del sector salud en sus diferentes instancias. A continuacin se mencionan las principales funciones descritas por instancia o entidad a la que se pertenece.

a). RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES

PBLICAS (Fuente: Principios gua de la OCDE para la prevencin, preparacin y respuesta a accidentes qumicos).

? Motivar a todos los sectores de la sociedad sobre la necesidad de las acciones de prevencin, preparacin y respuesta a accidentes qumicos.

? Establecer objetivos de seguridad y garantizar que sean

alcanzados. ? Definir una estructura de control clara y coherente.

? Monitorear la seguridad en instalaciones peligrosas.

? Incentivar la investigacin y reporte de los accidentes, y generar

e implementar los instrumentos que los faciliten.

? Establecer procedimientos apropiados para la evaluacin del impacto ambiental de instalaciones peligrosas que se proyecten construir.



? Defender el "derecho a saber de la comunidad" para garantizar al pblico potencialmente afectado el acceso a la informacin apropiada sobre instalaciones peligrosas.

? Crear programas de preparacin para las emergencias, incluida la realizacin de simulacros.

? Propiciar el desarrollo, implementacin, prueba y actualizacin en el lugar

y fuera del sitio de planes de emergencia en coordinacin y con la participacin de todos los involucrados, incluidos los administradores de instalaciones peligrosas, empleados y comunidades vecinas.

? Garantizar que los sistemas de alarma de accidentes estn disponibles

para avisar al pblico potencialmente afectado.

? Facilitar y promover la diseminacin de informacin e intercambio de experiencias relacionadas con la prevencin, preparacin y respuesta a accidentes.

? Para cumplir estas responsabilidades, las autoridades pblicas tanto en el

nivel nacional como local deben contar con un equipo tcnico debidamente capacitado y recursos adecuados.

? Las responsabilidades mencionadas anteriormente competen a todas las

autoridades pblicas incluyendo las de salud en todos los niveles (nacional, regional y local). Sin embargo, hay algunas responsabilidades que son especficas de las autoridades pblicas de salud, como por ejemplo:

? Generar planes del sector salud para la respuesta a accidentes, incluidas

las funciones.

? Normalizar los elementos bsicos del Plan de Respuesta, tales como:

? Determinar las funciones de todas las partes involucradas en la respuesta a accidentes.

? Identificar posibles situaciones de emergencia.

? Realizar el inventario de los peligros.

? Identificar los recursos.

? Garantizar la disponibilidad y suministro de antdotos.



? Examinar las necesidades de comunicacin. ? Evaluar las necesidades de informacin: bibliotecas bsicas. ? Hacer uso de los centros de informacin toxicolgica y centros de respuesta

qumica en las emergencias.

? Identificar los laboratorios toxicolgicos. ? Crear un sistema de notificacin de casos de emergencias. ? Proveer locales alternativos para la atencin de las vctimas. ? Desarrollar sistemas para la recepcin y el manejo de grandes cantidades de

pacientes ("triage").

? Establecer un sistema de alerta para los profesionales de la salud. ? Desarrollar e implementar programas de capacitacin de los profesionales de

la salud, incluidos los simulacros.

? Establecer comunicacin con el pblico. ? Fomentar la investigacin.

? Crear mecanismos de cooperacin internacional. ? Fomentar los programas de concientizacin y preparacin local, por ejemplo,

mediante la aplicacin del proceso de Concientizacin y Preparacin para Emergencias en el Nivel Local (APELL) del PNUMA u otras actividades similares.

b) RESPONSABILIDAD DE LOS PRODUCTORES DE SUSTANCIAS

QUMICAS (PLAGUICIDAS).

Promover la administracin segura de cualquier sustancia peligrosa que produzcan, a travs del ciclo de vida total de la sustancia, consistente con el principio de "acompaamiento del producto".



c). RESPONSABILIDADES DE LOS ADMINISTRADORES DE INSTALACIONES PELIGROSAS (Sector Industria)

? Funcin principal: Disear, construir y operar una instalacin peligrosa en

forma segura, desarrollar los medios para realizarlo e incorporar la proteccin a la salud y el medio ambiente como parte integral de las actividades econmicas de la empresa.

? Aspirar a alcanzar el objetivo: "cero incidentes".

? Garantizar que los peligros estn identificados y clasificados y que los

medios para minimizarlos o eliminarlos estn establecidos. ? Garantizar que los procedimientos de operacin seguros estn

documentados.

? Garantizar que todos los empleados, incluidos los temporales, reciban capacitacin apropiada para desempear sus tareas.

? Poner en prctica medidas de seguridad, tales como evitar o minimizar el uso

de sustancias potencialmente peligrosas, sustituir sustancias ms txicas por otras menos txicas, simplificar procesos, reducir al mnimo las exposiciones, etc.

? Asegurar la calidad durante la construccin de la instalacin peligrosa.

? Garantizar la transferencia de informacin.

? Garantizar la disponibilidad de equipo de proteccin personal.

? Supervisar y garantizar la conveniencia de los almacenes de sustancias

peligrosas. ? Monitorear regularmente la seguridad de las instalaciones.

? Proveer, en coordinacin con las autoridades pblicas, informacin apropiada

sobre las acciones a tomar en caso de accidentes. ? Desarrollar, implementar, probar y actualizar los planes de emergencia.

? Identificar y evaluar los accidentes que pueden surgir en la instalacin y

sus posibles consecuencias.



? Garantizar sistemas en el lugar para la deteccin rpida de un accidente o amenaza de accidente y para la notificacin inmediata al personal de respuesta a emergencias.

? Investigar todos los incidentes significativos para identificar las causas y

emprender acciones para corregir cualquier deficiencia en la tecnologa o procedimientos.

d) RESPONSABILIDAD DE LOS EMPLEADOS.

Llevar a cabo su trabajo de manera segura y contribuir activamente al desarrollo de polticas y prcticas de seguridad.

e) RESPONSABILIDADES DE LAS AGENCIAS DE AYUDA FINANCIERA.

? Ayudar a reducir la probabilidad de accidentes con sustancias

potencialmente peligrosas y ofrecer asistencia tcnica, educacin y capacitacin para desarrollar la capacidad e infraestructura institucional.

? Filtrar las propuestas de ayuda adecuadamente para minimizar la

posibilidad de que estos proyectos de ayuda puedan contribuir a crear, sostener o aumentar un riesgo irracional de un accidente relacionado con sustancias peligrosas.

? Monitorear y hacer el seguimiento de los proyectos a fin de garantizar que

los requerimientos de seguridad esenciales sean alcanzados. ? Proveer ayuda financiera para desarrollar polticas y procedimientos que

minimicen los riesgos de accidentes en instalaciones peligrosas. Muchas de las responsabilidades, a pesar de que recaen con mayor fuerza sobre una entidad determinada, requieren el trabajo coordinado de muchas instituciones. Algunos ejemplos que justifican esta afirmacin pueden ser:

- La realizacin de inventarios de peligros. En ese caso, se puede solicitar la participacin de las autoridades locales, los responsables de la proteccin ambiental y de medicina preventiva, cuerpos de polica y bomberos, hospitales, centros de control de emergencias, defensa civil y autoridades militares, industria, etc.



- Los programas de concientizacin y preparacin local; por ejemplo, la aplicacin del proceso de Concientizacin y Preparacin para Emergencias en el Nivel Local (APELL) del PNUMA que requiere del trabajo conjunto del gobierno, la industria y la comunidad.

- La capacitacin del personal a travs de simulacros, que deben ser lo ms

prximos posible a la realidad y contar con la participacin de todos los sectores involucrados.

f) RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES.

La Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), celebrada en Ro de Janeiro, Brasil, en junio de 1992, adopt la Agenda 21. En el captulo 19, dedicado exclusivamente a las sustancias qumicas, se reconoci la necesidad de fomentar la cooperacin internacional eficiente en relacin con la prevencin, preparacin y respuesta ante las emergencias qumicas. Asimismo, se destac la necesidad de que los organismos internacionales, incluida la Organizacin Mundial de la Salud/Organizacin Panamericana de la Salud, Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y otros, anen esfuerzos a fin de mejorar la preparacin de los pases para enfrentar los accidentes qumicos. Para lograrlo, estos esfuerzos estn dirigidos a: ? Proporcionar una base cientfica internacionalmente evaluada para que los

pases puedan desarrollar sus propias medidas de seguridad qumica y fortalecer su capacidad nacional para la prevencin y manejo de los efectos dainos de los productos qumicos y manejar los aspectos de salud ante las emergencias qumicas.

? Desarrollar principios, procedimientos y guas para hacer frente a las

emergencias qumicas. ? Crear bancos de datos, publicaciones y bibliotecas virtuales que faciliten el

acceso rpido a la informacin sobre sustancias qumicas y manejo de emergencias.

? Establecer programas de capacitacin e instrumentos que faciliten las

acciones de prevencin, preparacin y respuesta en todos los niveles. ? Elaborar directorios de centros de respuesta a emergencias y directorios

de profesionales con experiencia en el tema.



? Incentivar la estandarizacin en la presentacin de reportes e investigacin de accidentes.

? Estimular el intercambio de informacin entre los pases. La mayora de los accidentes que involucran sustancias qumicas (PLAGUICIDAS) pueden ser prevenidos y el xito que se obtenga en la prevencin de tales accidentes depende de la coordinacin que exista entre los actores involucrados. Por ello, es importante que cada participante conozca sus funciones y sepa cmo actuar en cada una de las etapas de prevencin, preparacin y respuesta.



Captulo VI

6. LABORATORIO

6.1. TOMA Y PRESERVACIN DE MUESTRAS

La recoleccin de las muestras depende de los procedimientos analticos empleados y los objetivos del estudio. El objetivo del muestreo es obtener una parte representativa del material bajo estudio (cuerpo de agua, efluente industrial, agua residual, etc.) para la cual se analizarn las variables fisicoqumicas de i

evaluación de riesgos ambiental- plaguicidas en la actividad agrícola

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