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Evaluación de impacto del sistema de alcantarilladoy Planta de tratamiento de aguas residuales en la
vida de las mujeres de Lomas del Pagador
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Evaluación de impacto del sistema de alcantarillado y
Planta de tratamiento de aguas residuales en la vida
de las mujeres de Lomas del Pagador
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Créditos:
Autoras: Consultoras independientes Dra. Sonia Dávila P. y Mtra. Soledad
Gutiérrez
Diagramación: Marie Claude Arteaga
Fotografías: Soledad Gutiérrez, Marie Claude Arteaga, Nelvy Medrano
Cochabamba, Marzo 2012
La presente publicación es posible gracias al apoyo de la Embajada de
Suecia, el contenido o las opiniones expresadas en este documento son deexclusiva responsabilidad de las autoras.
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Contenido
Resumen ejecutivo .............................................................................................................................. 5
Introducción ........................................................................................................................................ 7
Metodología de evaluación ................................................................................................................. 9
La OTB Lomas del Pagador antes del proyecto ................................................................................. 14
El sistema durante el desarrollo de la obra....................................................................................... 29
El impacto del sistema después de la conclusión de la obra ............................................................ 38
Conclusiones ..................................................................................................................................... 48
Recomendaciones ............................................................................................................................. 51
Anexos………………………………………………………………………………………………………………………………………….53
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Resumen ejecutivo
Este documento es resultado de la evaluación realizada a
solicitud de la Fundación AGUATUYA con el objetivo de
detectar el impacto que tuvo el Sistema de Alcantarillado
Sanitario y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en la
vida cotidiana de las mujeres de la OTB de Lomas del
Pagador.
Hace un año, AGUATUYA construyó un Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales en la OTB de Lomas del Pagador, que se ubica al
Sur-Este de la ciudad de Cochabamba y está pobladafundamentalmente por migrantes de comunidades indígenas
y mineros de los Departamentos de Oruro, Potosí y La Paz,
como también del interior del Departamento de
Cochabamba.
Entre los principales resultados de la evaluación se encontró
que el Sistema de Alcantarillado y la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales de Lomas del Pagador, ha tenido un
impacto positivo en la comunidad en general y en la vida de
las mujeres en particular, porque al aplicar los componentes
de Desarrollo Comunitario (DESCOM) hubo una clara
incidencia en toda la comunidad, pero ante todo en las
mujeres, quienes además de recibir una educación sanitaria,
aprendieron prácticas de higiene personal y de la familia, del
cuidado ambiental, así como el manejo en sí de la planta de
tratamiento y tomaron conciencia de la generación y destino
de las aguas residuales.
La administración, manejo y operación del Sistema deAlcantarillado y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
implicó un proceso de aprendizaje continuo para los
encargados, donde la teoría y las recomendaciones de los
técnicos de AGUATUYA, son constantemente confrontadas
con la realidad para la resolución de los problemas.
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El impacto más importante en la vida de las mujeres es que
este sistema sanitario ha incidido en la seguridad, privacidad
y un mejor manejo del tiempo de las mujeres,
independizándose de resolver las necesidades biológicas de
la familia, además de incidir en la calidad de vida de todos
los pobladores de Lomas del Pagador.
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Introducción
La comunidad de la OTB de Lomas del Pagador forma parte
de la extensión urbana en la zona Sur-Este de la ciudad de
Cochabamba, poblada fundamentalmente por migrantes de
comunidades indígenas y mineros de los Departamentos de
Oruro, Potosí y La Paz, como también del interior del
Departamento de Cochabamba, con lo que se ha
incrementado la concentración demográfica en las áreas
urbanas, fenómeno social que se presenta a nivel local y
nacional, cambiando la proporción de las que viven en zonas
urbanas frente a las de las zonas rurales, aspecto que se
agudizó en 1985, cuando la relocalización minera. No
obstante, es necesario recordar que este fenómeno no sólo
se da en Bolivia, sino que responde a procesos acelerados del
“desarrollo” que experimentan todos los países y en
particular aquellos en vías de desarrollo, a partir de 1975.
Esta dinámica con la que emergen los asentamientos
humanos en las áreas periurbanas, ha generado situaciones
de marginalidad y carencias de todo tipo, por lo que sus
habitantes pasan por diferentes procesos, desde la
transformación del espacio territorial, hasta las formas de
organización de sus habitantes, la cual se da en torno a la
satisfacción de sus necesidades básicas, como el servicio de
agua potable, luz, transporte, alcantarillado y recojo de
basura. De esta manera hay una dimensión social que se
materializa en las diferentes acciones que deciden realizar
sus habitantes para la búsqueda de los servicios básicos,
tanto de agua potable como del sistema de alcantarillado.
En este contexto, este trabajo es el resultado de laevaluación realizada a solicitud de la Fundación AGUATUYA
para ver sí el servicio del Sistema de Alcantarillado Sanitario y
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, instalada hace
un año tuvo un impacto y cómo incidió en la vida cotidiana
de las Mujeres de la OTB de Lomas del Pagador.
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Esta obra se construyó conforme a lo estipulado en las leyes
bolivianas, que en el proceso de construcción incorporó el
componente de Desarrollo Comunitario (DESCOM), de
acuerdo a la Resolución Ministerial No. 075 establece la
obligación de aplicar la Guía de Desarrollo Comunitario en
Proyectos de Agua Potable y Saneamiento en poblaciones
menores a 2,000 habitantes y tiene como objetivo:
“Desarrollar las bases de la sostenibilidad en la prestación de
los servicios de agua y saneamiento, a través de un proceso
participativo y planificado para la toma de decisiones que
articulen el desarrollo y la gestión comunitaria de los
servicios con el mandato de la Entidad Prestadora de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EPSA), la
educación sanitaria y ambiental, la higiene, la salud la
asistencia técnica del gobierno municipal ” . (Ministerio del
Agua, Viceministerio de Servicios Básicos. 2008:23)
Es con base en lo anterior, que esta evaluación parte de la
identificación de los elementos que fueron tomados en
cuenta en la concepción del proyecto, para relacionarlos con
el proceso de organización y ejecución de la obra del Sistema
de Alcantarillado Sanitario y la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales en la OTB Lomas del Pagador.
Los resultados nos permiten conocer el impacto y/o cambio
que hubo en la vida de las y los beneficiarios, a partir del
funcionamiento del sistema de alcantarillado y planta de
tratamiento, así como las formas de participación que
tuvieron las mujeres y la importancia que le dieron a este
proyecto. Además se puso un gran énfasis en los problemas
que tuvieron que enfrentar, sus percepciones y valoraciones
personales, dado que estas experiencias nos permitieron
detectar las satisfacciones y dificultades que implicó el
proceso intrafamiliar y en la comunidad, en la vida de las
familias en general y de las mujeres en particular, que se dio
antes, durante y después de la construcción del Sistema de
Alcantarillado y la Planta de Tratamiento.
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Metodología de evaluación
La ruta metodológica para la evaluación comprende tres
etapas:
En la primera etapa se revisaron y analizaron los informes y
documentos existentes para detectar la participación de las
personas y en particular de las mujeres en todas las
actividades realizadas en la construcción de las obras del
sistema de alcantarillado y planta de tratamiento de Lomas
del Pagador, que están plasmados en los siguientes
documentos:
El Primer, Segundo y Tercer informe del componente
DESCOM así como en los Anexos adjuntos, elaborados por
la Dra. Nelvy Medrano. En dichos documentos, se buscó
cuál era el objetivo y cómo estaban enfocando los procesos
diseñados para los talleres y cursos de capacitación, en
relación con los resultados esperados. Así como la
participación, comunicación e involucramiento de los y las
beneficiarias del Sistema de Alcantarillado y la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales.
Etapa 1: Revisión
de los informes
DESCOM
Etapa 2: Trabajo de
Campo
Etapa 3: Análisis y
ordenamiento de
datos
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Estos informes constituyen la base sobre la cual se
generaron los datos en la ejecución cronológica del
proyecto, dado que nos indican el inicio, el durante y la
terminación del proceso del DESCOM.
La segunda etapa, consiste en las actividades realizadas en
el trabajo de campo de visita a la Planta de Tratamiento,
donde la encargada de la planta elegida por la comunidad,
con uno de los líderes de la OTB y la representante de la
Fundación AGUATUYA nos explicaron las características y el
funcionamiento de la Planta.
Dado que el objetivo de esta evaluación es el de conocer el
impacto que tuvo el proyecto en la vida de las mujeres, fue
necesario valorar los conocimientos que adquirieron y
experiencias que tuvieron las familias beneficiadas, tanto en
el manejo de la planta, las decisiones económicas, políticas,
sociales, culturales y los aspectos ambientales, para lograr
dicho objetivo se realizaron entrevistas grupales y otras
individuales en profundidad a personas elegidas, ya sea por
su antigüedad, su forma de participación, así como a los
líderes que se encargaron de las gestiones del proyecto,
aplicando las siguientes herramientas metodológicas:
1. Entrevista grupal
Con el propósito de realizar una entrevista grupal con una
técnica similar a la utilizada en los grupos focales, se tuvo
primero una reunión con el Presidente de la EPSA o del
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, Don Leandro
Mamani Quispe, a quien luego de entrevistarlo y explicarle
el motivo de las entrevistas, se le solicitó que convocara
fundamentalmente a las señoras de la OTB y a algunos
varones reconocidos por su participación en la comunidad,
pero ante todo en el sistema.
La entrevista grupal se inició explicándoles el motivo de
nuestra visita y haciendo hincapié que no estábamos para
evaluar la forma técnica del manejo de la planta, sino para
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entender ¿Cómo era la vida en la OTB antes, de la
construcción del alcantarillado? Y ¿Cómo es la vida en la OTBahora, después de la construcción de la planta de
tratamiento? Luego de un breve intercambio de opiniones
entre los y las participantes, se procedió a dividirlos en
cuatro grupos, teniendo especial cuidado que los 8 varones
estuviesen distribuidos en los cuatro grupos.
En la entrevista grupal se contó con la presencia de 53
personas, de las cuales 45 fueron mujeres y 8 varones. A
pesar de que sólo se registraron estas personas, hubo varios
jóvenes que acompañaron a sus familiares o fueron por
iniciativa propia, por el interés de aprender y asistir al taller,
a quienes las mismas señoras los pusieron a dibujar dándoles
instrucciones de lo que querían que se pusiera en los
papelógrafos.
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Al concluir los cuadros se les pidió que los presenten a todo
el grupo y lo que más se pudo apreciar en las participaciones
es que las señoras estaban más preocupadas de ubicar sus
casas dentro de la comunidad, los señores buscaban el río,
para tomarlo como punto de referencia, en tanto que los
jóvenes (varones) colocaron en primer lugar la cancha de
futbol, tanto que en un grupo, dos señoras querían borrar la
cancha para ubicar más casas.
Otro aspecto interesante de resaltar es que la mayoría de los
jóvenes no quisieron participar en el primer dibujo
relacionado con el “antes”, aduciendo que para ellos era
mejor hablar del “después” de la construcción de la planta;
para no distraer a las demás participantes del grupo, no se
profundizó en las razones de dicha preferencia.
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2. Entrevistas en profundidad
En la entrevista grupal se solicitó voluntarias y voluntarios
para ser entrevistados, de los cuales se presentaron algunos
para dar sus nombres completos y teléfonos, a pesar de que
se trató de entrevistar a todos y todas las que se presentaron
de forma voluntaria, sólo algunas fueron entrevistadas,
porque a las otras no se las pudo localizar, por lo que se
decidió seleccionar un total de 18 personas, además del
Presidente del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, Don
Leandro Mamani Quispe y la encargada de la Planta, Doña
Petronila Quispe Cañaviri, haciendo un total de 20
entrevistas en profundidad.
Cabe señalar que las personas entrevistadas sonrepresentativas, en cuanto a la antigüedad en la que llegaron
al lugar, su nivel de participación en los distintos proyectos y
el de jóvenes que tienen otras miradas al espacio y las
condiciones en las que se encuentran ahora.
3. Entrevistas a principales líderes varones acerca de
como perciben la participación de las mujeres en la
construcción de la obra.
Al momento de entrevistar en profundidad a las personas dela OTB, se les preguntó por las personas que eran
consideradas líderes en la comunidad y de allí salieron los
nombres de los señores que fueron entrevistados en
profundidad.
Los resultados de las entrevistas pasaron a ser parte de la
tercera etapa que consistió en el análisis y ordenamiento de
datos obtenidos del proyecto y de las entrevistas, teniendo
como base los informes del DESCOM, de modo que se pudo
profundizar en los aspectos más importantes antes, durante
y después de la ejecución y desarrollo de la planta de
tratamiento. Estos datos sistematizados y analizados, están
plasmados en esta evaluación.
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La OTB Lomas del Pagador
antes del proyecto
3.1. Creación de la OTB Lomas del Pagador
La OTB Lomas del Pagador, pertenece al Distrito 14, Comuna
Valle Hermoso del Municipio de Cercado del departamento
de Cochabamba, está al Sud-Este y a unos 9 kilómetros del
centro de la Ciudad de Cochabamba. (Ver círculo rojo del
Mapa adjunto). Los límites de la OTB son: al norte con el
cerro y Cabecera del río Llama Mayu; al Sur-Oeste con la
OTB Villa Horizonte; al Este con la ladera del río Llama Mayuy con la Junta Vecinal Jarka Mayu que recién se está
poblando; al Oeste con la OTB Trafalgar.
El nombre se deriva de una extensión de Villa Pagador, que
está a las faldas del mismo cerro, por lo que los habitantes
de la Villa se diferenciaban de los que provenían del cerro
como a los que vivían en las “lomas” del Pagador,
posteriormente este fue el nombre con el que se auto
identificaban los mismos pobladores, oficializando su
nombre al momento de su creación ante el registro
municipal.
Los primeros habitantes, calculan que su llegada al lugar fue
hace 14 o 15 años, al inicio sólo se encontraban cuatro
familias y se ubicaron en terrenos recién loteados y distantes
a 200, 300 y 500 metros entre sí. Los primeros pobladores
recuerdan que el lugar “era un monte lleno de Thaqos”
(arbusto con muchas espinas), los que tuvieron que tumbar
cada fin de semana, para limpiar sus terrenos, abrir senderospor donde podían transitar y poco a poco ampliar hasta que
después pudieron abrir caminos para que los camiones con
materiales de construcción y las cisternas con agua llegaran
lo más próximo a sus viviendas.
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Con respecto a la organización territorial, primero se
conformaron en una Junta Vecinal que abarcaba cinco
manzanos y su fundación data del 20 de Octubre de 1998. En
la medida que los terrenos baldíos se fueron ocupando,
creció el número de familias y por consecuencia de
habitantes, con lo que también prosperaba la
transformación del lugar.
El proceso legal de constitución de la OTB de Lomas del
Pagador, estuvo sujeta a la Ley de Participación Popular N°
1551, donde todo el territorio nacional fue dividido en
Organizaciones Territoriales de Base (OTB) y Distritos. Al
respecto los líderes narran, que este proceso fue muy largo y
tedioso, producto de varias gestiones, donde se tuvieron
que efectuar cambios de los primeros representantes, hasta
que finalmente el 28 de noviembre del 2002 se conformó la
OTB con Personería Jurídica, a partir de ese momento,
podían acceder al Presupuesto de Coparticipación con lo que
obtuvieron su primer POA, tomando como base el censo del
2001, con aproximadamente 1,000 habitantes.
3.2. La historia de los pobladores de Lomas del Pagador
Los pobladores de Lomas del Pagador ven su historia como
el de varias familias que se han juntado en un determinado
territorio donde construyeron su barrio, creando formas de
organización social para gestionar y satisfacer sus
necesidades, acciones que forman parte de la historia de la
ciudad y de su gente, además que cada persona perteneció a
una comunidad y a una familia a las que han renunciado en
pos de una “mejor forma de vivir”.
Es así que la mayoría de los habitantes de Lomas del
Pagador, provienen de comunidades rurales del interior delpaís, principalmente de los Departamentos de Potosí, Oruro,
La Paz y Cochabamba, de ahí que comparten situaciones y
motivos que causaron su migración, una causa común
señalada recurrentemente, es que la vida en sus
comunidades era de muchas carencias. En muchos casos, la
inmigración fue a una edad muy temprana, por orfandad,
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porque uno de los padres había fallecido a muy temprana
edad, o por ser muchos hermanos, haciendo muy difícil que
accedieran a oportunidades de educación, trabajo e incluso
ya no podían compartir las condiciones precarias de
alimentación, es decir la principal causa que provocó la
migración de la mayoría de los habitantes de Lomas del
Pagador fue la pobreza extrema y falta de oportunidades en
sus lugares de origen. Por muchos años y aún todavía
aunque en menor medida, las zonas rurales del occidente de
Bolivia se caracterizan por ser centros de expulsión de sus
poblaciones.
La llegada a la ciudad, para los migrantes de zonas rurales,
representó la oportunidad de trabajar; estudiar; mejorar la
escuela para los hijos y una mayor variedad en la comida,
pero el proceso de adaptación a la nueva forma de vida pasó
por diferentes experiencias, muchas implican su
transformación desde cambiar sus ropas, en el caso de las
mujeres, el no continuar con la transmisión de la lengua
materna, al no hablarles a sus hijos en su idioma, lo que
contribuye a la pérdida de identidad, así como el abandono
de muchas costumbres, que en buena medida decidieron
estos cambios para no sufrir las discriminaciones en las
calles, los centros públicos y por la gente de la ciudad, enotros casos la adaptación al ritmo del espacio urbano, ha sido
traumático, al tener que lidiar con el tránsito vehicular,
sufriendo accidentes, los momentos de angustia cuándo no
encontraban la dirección de una calle y la burla cuando no
podían hacerse entender en castellano y otros.
Los migrantes que llegaron directamente a la zona, vivieron
en condiciones de inquilinos y/o alojados con algún familiar
que previamente habían emigrado, lo que confirma las redes
familiares y de comunidades de las migraciones internas. La
mayoría manifestó, que a su llegada ocupaban un solo
cuarto, en el que cocinaban sus alimentos, pernoctaban, los
niños y niñas hacían sus tareas y además realizaban sus
actividades laborales, las viviendas eran pequeños espacios
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de hacinamiento con múltiples usos. De ahí que el objetivo
principal fue el de ahorrar todo el dinero que podían, para
buscar un lote y comprarlo, estaban conscientes que los
recursos sólo les permitiría comprar terrenos en lugares sin
ninguna previsión de urbanización y muchos menos de
servicios básicos. Además, en este proceso pasaron por
fraudes, dobles cuotas, que muchos son cometidos por las
personas que fraccionan estos terrenos. Es decir, la llegada
a la ciudad, a lo desconocido, los puso en situación de
vulnerabilidad, siendo presas fáciles de los engaños, como
ejemplo de esto podemos señalar:
“ Al principio los que nos han vendido los lotes nos hacían
reunir y poner cuotas, después ya nos organizamos en
nuestra Junta Vecinal, ahí nos dimos cuenta que nos hicieron
aportar para la luz, agua diciendo va a haber y en vano
hemos aportado, cuando se han ido, nos dimos cuenta que
nos habían engañado y dijimos “ ¿Qué vamos a hacer
ahora? ” Tenemos que buscar nosotros nomás y así hemos
avanzado después” .
Estos momentos fueron los propicios para animarlos a
emprender acciones decisivas en pos de resolver sus
problemas y satisfacer sus necesidades de agua, luz, camino
para que llegara el transporte público y otros, son los
momentos, en los que dejan la tutela de los que decían
saber más, incluso de sus primeros líderes y, llegó el
momento en que todos los vecinos tuvieron que
organizarse, a ratos, recreando procesos similares a los de
sus comunidades, como es el hecho de que se acata y
respeta la decisión de la mayoría, se privilegian las opiniones
de las personas mayores y los más antiguos en el barrio. Así
también, implementando otras acciones como las multas, en
casos de incumplimiento o faltas a las reuniones, medidas
coercitivas para garantizar la participación de todos y todas.
De acuerdo a la narración de los entrevistados, en este
proceso, se procedió a vigilar y cuando hubo buenos
resultados se valoró el trabajo de gestión y representación
que realizaron sus líderes, sobre todo cuando tuvieron que
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solicitar, exigir, acordar tiempos para que las autoridades
municipales aprueben y ejecuten sus proyectos.
De esta manera, los habitantes de la OTB de Lomas del
Pagador se organizaron y lograron construir su barrio, el que
actualmente cuenta con todos los servicios básicos, algunos
de estos fueron construidos por ellos mismos, otros
gestionados, pero en todos los casos, primó el carácter
decisivo y emprendedor que tuvieron los vecinos de esta
OTB. La diferencia entre unos y otros se debe al tiempo de
llegada, pero sobre todo el haber participado en los
diferentes trabajos con la comunidad, aún cuando no vivían
todavía, esta presencia fue lo que se vislumbró como la
obtención de derechos, el cual no tiene un valor monetario,
de ahí que los recién llegados pueden adquirir el acceso a los
servicios, por un costo determinado, por ejemplo, un vecino
nuevo que compra una casa con servicio de agua, no lo hace
sujeto de derechos desde un inicio, ya que irá adquiriendo
este derecho con la participación activa en los futuros
trabajos o proyectos comunales, lo que a su vez le dará la
oportunidad de ser reconocido por la comunidad.
Las actividades económicas remuneradas son desarrolladas
por la pareja y en el caso de las mujeres jefes de familia, son
ellas y a veces con la ayuda de los hijos e hijas mayores, las
que mantienen la unidad familiar. Las ocupaciones laborales
son diversas, siendo predominante entre las vecinas
entrevistadas, los talleres de costura y confección de ropa:
pantalones, chamarras para niños y adultos, así como
uniformes y guantes para empresas, algunos señalaron que
confeccionan ropa y ellos mismos u otros miembros de la
familia las comercializan. Otras familias se dedican al
comercio informal, con diferentes productos que venden,
para este grupo la dependencia de su trabajo es
determinante, porque el día que no salen a vender es un día
económicamente perdido. También hay un grupo muy
importante, entre los varones, que se dedican a la
construcción, como maestros o albañiles, en esta OTB,
también se encuentran familias que tienen algún miembro
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en el extranjero, quien envía remesas, sobre todo en los
casos cuyos hijos están bajo la responsabilidad de los
abuelos, tíos y otros.
Los hijos de todas las familias de Lomas del Pagador, asisten
a la escuela, en diferentes grados escolares, algunos ya en la
etapa universitaria y también trabajando en sus profesiones
u oficios, situación que es comentado por sus padres como
otro signo de progreso y logro de la familia. Los hijos de
estas familias ya no se consideran migrantes y mucho menos
los que han nacido en la zona y dado que es una población
con un porcentaje mayor de jóvenes y niñez, el proceso de
transformación de la poblacional es inevitable.
Por otro lado, son muy pocas las mamás y papás quecontinúan comunicándose en sus lenguas originarias, en
estos casos el quechua o aymara, en la mayoría de las
familias se ha perdido la continuidad de transmisión de la
lengua materna. Se trata de familias que día a día luchan
por la subsistencia y a la vez transforman el espacio donde
viven, así como van forjando otras oportunidades para ellos
y sus hijos, también sufren el proceso de desarraigo de sus
comunidades, ha sido común oírles decir, que sus hijos e
hijas ya no podrían vivir en el campo, no entienden la
lengua, ni las costumbres. No obstante, algunos vecinos
todavía mantienen contacto con sus lugares de procedencia,
porque comentaron, que en las épocas de siembra y
cosechas van a sus comunidades a trabajar en asociación
con familiares y lo que producen es parte de su
alimentación. También en la OTB, algunas familias, en sus
pequeños terrenos y otras en la orilla del río, crían animales
como ovejas, cerdos, gallinas. En sus terrenos siembran
maíz, habas, papa y otros, principalmente en épocas de
lluvia. Incluso se pudo apreciar que temprano por la
mañana y sobre todo en fin de semana, de algunas viviendas
sale humo de algún fogón de leña, a lo que unas mujeres nos
dijeron, que de vez en cuando preparan alimentos a leña
para recordar los sabores y la comida de su casa en el
campo. Estas manifestaciones nos muestran pequeños
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signos de recreación de costumbres, de experiencias
individuales de su vida en sus comunidades, que le da un
toque rural, una señal de lo que fue suyo, quizás buscando
una calidez para los espacios fríos y agrestes de las zonas
periurbanas donde confluyeron.
3.3 Servicios Básicos
La OTB de Lomas del Pagador, actualmente tiene servicios de
Agua Potable, Luz Eléctrica Sistema de Alcantarillado y Planta
de Tratamiento para Aguas Residuales, Transporte Público,
Recojo de Basura una vez a la semana. La obtención de cada
uno de estos servicios ha tenido diferentes procesos y
también otras formas de organización, siendo una constante
el esfuerzo colectivo para contar con todos los serviciosbásicos desde un principio, como se verá a continuación.
3.3.1 Agua Potable
Las primeras familias de Lomas del Pagador no tenían agua y
se proveían de las cisternas o caminaban con sus bidones
hasta la vertiente ubicada a un kilómetro y medio
aproximadamente, este acarreo lo realizaban sobre todo los
niños, niñas y las mujeres. La otra forma de tener acceso al
agua era llamando, esperando y corriendo desde muytemprano detrás de la cisterna, para llenar sus turriles donde
almacenaban el agua que debía durarles por lo menos una
semana, porque la frecuencia con la que llegaban estos
camiones dependía de la demanda, disposición y del tiempo
de los dueños de las cisternas, por lo que a veces las familias
se quedaban sin agua por varios días, en estas ocasiones o
cuando no tenían suficiente dinero, recurrían al acarreo en
bidones desde la vertiente. Años más tarde instalaron una
pileta pública con el agua de la vertiente, donde nos dijeronque desde muy temprano por las mañanas se formaban
largas filas, además ésta funcionaba sólo en temporadas de
lluvia. Esos tiempos y las formas de proveerse de agua, las
mujeres y también algunos varones, recuerdan que fueron
momentos de mucho sufrimiento y sacrificio.
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Lo anterior les obligó a promover la conformación de un
Comité de Agua, que se encargara de gestionar y abrir la
posibilidad de tener un sistema de agua con conexiones que
llegaran a sus viviendas, este fue uno de los elementos y de
los momentos en que todos los vecinos se unieron, lo cual
les dio muchos alicientes y voluntad, a decir de una
entrevistada:
“ La obtención de agua potable fue como un motor para
trabajar con todos los vecinos”.
Un aspecto que ha sido manifestado de diferentes maneras,
es que cuando decidieron construir el servicio de agua
potable, basándose en su organización y dedicación,
lograron comprender que el trabajo y aporte de cada vecinose sumaba a un esfuerzo conjunto, con el cual se iban a
beneficiar no sólo a unas cuantas familias, sino a toda la
comunidad, entonces vislumbraron un objetivo común que
los impulsaba y fortalecía para concluir su objetivo.
De esta manera el Sistema de Agua Potable, prácticamente
fue auto gestionado, con la participación, por igual, de
hombres y mujeres en todos los trabajos, a decir de ellos,
fueron alrededor de 31 jornales los que trabajaron, a veces
toda la familia, otras sólo la mujer o el varón no importaba,
el hecho era avanzar en el trabajo. De acuerdo con el relato
de una de las entrevistadas, “ no todos empezamos al mismo
tiempo, al inicio fuimos unas 40 familias” pero en la medida
en que el proyecto se iba configurando se sumaron los
demás vecinos, de esta manera fue cumplida la contraparte
de la comunidad, que consistió en la excavación para la
construcción del tanque de almacenamiento y las zanjas
para los canales donde van las redes de tubería. Esta
construcción contó con la asistencia de la Alcaldía del
Cercado, la Fundación de AGUATUYA y la contra parte, que
fue el trabajo de los vecinos. Actualmente este Sistema es
administrado por el Comité de Aguas Lomas del Pagador,
que forma parte del Directorio de la OTB, el control del
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consumo y pagos lo realizan por Kardex, lo que facilita,
según el encargado, para la rendición de cuentas.
El tanque se llena con agua de la vertiente que suele ser más
abundante en épocas de lluvia, el resto del año con cisternas
para garantizar la disponibilidad de agua que se distribuye
de manera regular a las viviendas las 24 horas del día. El
consumo está controlado con micro medidores en cada
vivienda, la tarifa tiene una base de 15 Bs. por un cubo el
que se debe cancelar, se use o no el agua, si una familia
utiliza más de un cubo son otros 15 Bs. y así sube el costo de
acuerdo al consumo. En este punto y a pesar de que es una
tarifa acordada por la comunidad, algunos vecinos señalaron
que el costo es muy elevado, porque llegan a pagar montos
de 80, 150 y hasta 200 bolivianos, presupuesto que afecta a
sus ingresos, sobre todo a los que perciben el salario
mínimo.
3.3.2 Luz
En los recuerdos de algunos vecinos de Lomas del Pagador
están las noches que se alumbraban con los mecheros de
querosén y velas, cuando los hijos hacían sus tareas, ellas o él
trabajaban en la máquina de costura, o cocinaban y cenaban.
También recuerdan los generadores con baterías para poder
ver televisión por una o dos horas máximo, así como la
cantidad de pilas que usaron en linternas y radios.
Entre los entrevistados, unos sostienen que primero se
conectó la luz y otros que se construyó el sistema para el
agua, en lo que sí coinciden, es que primero tenían una
conexión prestada de la OTB vecina y posteriormente les
instalaron su propia conexión, con lo que ya no tienen tantos
cortes y la intensidad es mucho mejor.
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3.3.3 Transporte
A la OTB de Lomas del Pagador llega el colectivo # 20 que
atraviesa todo el centro de la ciudad, los dos grandes
mercados de abasto, el mercado Calatayud y la Cancha de la
Pampa, los centros de abasto que para muchos es el lugar de
sus trabajos. También se benefician del transporte de las
OTBs aledañas que cuenta con servicios de trufis y
colectivos.
3.3.4 Recojo de la Basura.
Cuentan con el servicio de un carro basurero de la empresa
EMSA que llega una vez a la semana, no hay práctica de
separar la basura con fines de preservación ecológica,
aunque algunas vecinas separan la basura orgánica que
utilizan en la alimentación de sus animales (mayormente
cerdos) y también reciben de otras vecinas que cooperan
con su basura orgánica.
Esta es otra práctica común de las comunidades rurales,
donde los desechos orgánicos son aprovechados para
complementar la alimentación de los animales domésticos,
en la OTB esta actividad es realizada principalmente por las
mujeres.
3.3.5 Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de
Tratamiento.
Si bien, el servicio de Agua Potable en las casas de las
familias de Lomas Pagador les ha marcado el inicio de una
vida diferente, la construcción del Sistema de Alcantarillado
y Planta de Tratamiento ha sido un reto para su forma de
organizarse y la eficacia de gestión que tuvieron sus
representantes.
De acuerdo al Diagnostico Comunitario y las narraciones
anecdóticas de los vecinos, el río fue el baño público donde
se depositaron por muchos años las excretas, las aguas
servidas se descargaban en los patios de la vivienda, las
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calles, barrancas aledañas y en el mejor de los casos, en
pozos sépticos, todo esto contribuía a la generación de
desechos líquidos que afectan al medio ambiente y a la salud
de toda la población y en especial de la niñez. Es decir, para
resolver las necesidades fisiológicas, las personas
remarcaron, en todas las entrevistas, que el tiempo que
vivieron con la falta del servicio de alcantarillado, la mayoría
tuvo que correr a la orilla de la quebrada Llama Mayu, el que
se encuentra casi contiguo a la OTB, subiendo a los cerros,
buscando un poco de privacidad en un lugar más alejado o
en algún lote baldío, siempre a cielo abierto, aquellos
vecinos que contaban con un poco más de recursos
económicos, construyeron un pozo séptico, también llamado
ciego. Los recuerdos cuando acudían a los diferentes lugares
mencionados, fueron graficadas por los mismos vecinos en
la sesión de entrevista grupal.
La sesión de la entrevista grupal –como se señaló en la ruta
metodológica- tuvo por objeto captar la percepción de los y
las participantes con respecto a cómo veían su OTB antes y
después de la construcción de la planta. En anexo se
presentan los dibujos del “antes”, realizados en los cuatro
grupos, cuyas gráficas son elocuentes.
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En los cuatro dibujos hechos por los grupos, resulta
interesante ver que en la disposición del espacio que
señalaron los pobladores de la OTB, el río es uno de los
referentes principales, las figuras nos advierten de un
espacio con vegetación, con diferentes arbustos, también se
encuentran algunos animales domésticos como los cerdos,
denotando la cría de estos animales con residuos orgánicos
en condiciones poco favorables para la salud.
Otra característica de los cuatro grupos es que en la etapa
de antes no muestran un ordenamiento urbano, ya que no
hay trazos de las calles y en los dibujos grupales hay dos o
tres casas que pertenecen a las primeras familias.
La necesidad de contar con sistema de alcantarillado,señalan, se hacía imperante conforme iba aumentando la
población de la OTB, ya cada vez había un mayor número de
vecinos que iban al río, el cual ya se había convertido en el
baño público, al que acudían sobre todo por las tardes, en
fila a la orilla, muchos comentaron que esta situación se les
hacía muy incómoda porque se perdía la privacidad y peor
aún, cuando era por emergencia de malestares diarreicos.
Esta necesidad también fue señalada en el diagnóstico
comunitario realizado al inicio del proyecto, a modo de
ejemplificación, muchas señoras entrevistadas señalaron,
que cuando se les presentó el proyecto al inicio sólo
pensaron en la posibilidad de satisfacer sus requerimientos
fisiológicos que se había convertido en presión social, al
decir:
“…nosotros vimos cómo podíamos tener baños porque se
sufría, era muy incómodo salir y entrar, había mucha gente
igual, porque cada vez se ha ido llenando la gente y había más,
más gente y era más incómodo, también pensábamos en pozo
séptico, pero no sabíamos cómo hacer si con agua o así no más,
también nos decían que íbamos a contaminar y aquí la Planta
parecía más limpio, nos dijeron con agua va a funcionar, fue por
eso fue que aceptamos”.
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Otra entrevistada indicó:
“Cuando estábamos decididos a buscar una alternativa para
los baños, nos hablaron de los baños sin agua [baños secos]
y nos mostraron cómo teníamos que echar ceniza o cal
después de hacer nuestras necesidades, la mayoría nos
opusimos, porque ¿acaso somos gatitos para echar tierra
encima?”
Sin embargo, también existió la duda de que el sistemaactual no funcionaría o se convertiría en un “Alba Rancho”,
planta de tratamiento de aguas residuales para todo el
Cercado de Cochabamba, administrado por SEMAPA, que en
la actualidad opera muy por encima de su capacidad, al
respecto quienes más tenían dudas fueron los varones
entrevistados:
“…yo me opuse, porque cuando han venido a mostrarnos el
proyecto yo estaba rechazando todo, porque decíamos igual
que en Alba Rancho igualito va a ser… “
“…al pr incipio teníamos muchas dudas, decíamos va a ser
como en Alba Rancho pero el ingeniero nos ha explicado
cómo iba a ser el proyecto y de esa manera se han animado
todos”.
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Nos muestran momentos en los que surge la duda ante lo
desconocido, acerca de los tipos de tratamiento de aguas
residuales o el temor de estar sometidos a las condiciones
externas. Muchos pobladores de Lomas de Pagador
conocen la situación crítica de la planta de tratamiento de
Alba Rancho, porque ésta se ubica en la zona sur ya que para
nadie, que vive en Cochabamba, es desconocido que la
capacidad de dicha planta es insuficiente para la cantidad de
aguas servidas que se vierten diariamente en ella, por lo que
se ha convertido en un foco de contaminación para el medio
ambiente y de generación de malos olores, los vecinos que
viven en el área y más aún los agricultores de la zona que
utilizan esas aguas se quejan del mal olor que tiene. Este
caso hace que la gente tenga miedo o no fácilmente acepte,
que se ubique una planta de tratamiento frente o cerca a su
vivienda.
Aún cuando las entrevistadas, señalaron que les explicaron
el funcionamiento de la planta representada en una
maqueta, en un inicio no tenían claro cómo se iba a instalar.
Una señora se imaginaba que “la maqueta la iban a poner
dentro un pozo grande”, otra de ellas asoció que la planta de
tratamiento que colocarían frente a su casa, sería “un lugar
lleno de plantitas, todo verdecito como su nombre dice planta de tratamiento” y cuando ponían el cascajo, arena se
preguntaba “¿Cuándo traerán las plantas que nos han dicho,
no?” No fue hasta que vieron la construcción completa que
entendieron lo que implicaba el funcionamiento del sistema.
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El sistema durante el
desarrollo de la obra
La construcción del “Sistema de Alcantarillado Sanitario y la
Planta de Tratamiento para Aguas Residuales, se realizó con
los aportes del Gobierno Autónomo del Municipio de
Cochabamba, ONU-HABITAT, el aporte de los vecinos de la
OTB de Lomas del Pagador, en tanto que la asistencia
técnica, la implementación del DESCOM y las obras
complementarias las realizó AGUATUYA. La instalación de la
red del alcantarillado estuvo a cargo de la Empresa Balcos y
la construcción de la Planta de Tratamiento la llevó a cabo la
empresa PLASTIFORTE S.R.L entre julio y diciembre de 2010,
tiempo en que paralelamente se llevaron a cabo los
diferentes talleres para el DESCOM.
AGUATUYA implementó el programa de Desarrollo
Comunitario DESCOM, durante el proceso de construcción
del proyecto que brindaría el servicio de saneamiento básico
y una planta de tratamiento de aguas residuales, para 151
familias beneficiarias, con una población aproximada de 700a 850 habitantes”. La planta tiene una proyección a 30 años
y prevé ser utilizada por un total de 220 familias, con un
estimado de 1,100 habitantes, cifra que puede variar con el
nuevo censo de población, próximo a realizarse.
Conforme a los informes proporcionados por AGUATUYA, el
cuadro resumen nos muestra que se hizo un diagnóstico de
la comunidad, con un análisis del Censo Poblacional y Línea
de Base, de igual manera en un año hubo un total de seis
talleres, dos cursos de capacitación técnica, dos reuniones
de evaluación, todos estos documentos de la aplicación del
componente DESCOM, nos muestran los temas abordados y
el número de beneficiarios que participaron en los talleres
con información desagregada por sexo.
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También se impartió un curso de capacitación especializada
para la operación y el mantenimiento de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales, dirigido a los responsables
directos del funcionamiento de dicha planta. Según la
encargada, en este taller le dieron la parte teórica del
mantenimiento y cuando tiene que resolver algún problema,
acude a sus notas y aplica las indicaciones para solucionar
cualquier problema y si no tienen la confianza para
comunicarse con los técnicos de AGUATUYA.
De igual manera, se realizaron visitas domiciliarias, una vez
que se concluyeron tanto el proyecto de la Planta de
Tratamiento, la red del Alcantarillado, la instalación de los
inodoros con sus respectivas acometidas, esta última como
la contraparte a cargo de los beneficiarios. En estas visitas
se reforzaron las prácticas de higiene, así como los hábitos
de limpieza y el uso adecuado del servicio de alcantarillado
sanitario. Además, en estas visitas se motivó el carácter
comunitario del proyecto, lo que incide en la
corresponsabilidad y la autogestión de los beneficiarios de
este sistema.
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ACTIVIDADES REALIZADAS FECHA PARTICIPANTES RESULTADOS OBTENIDOS
H M TOTAL
Taller de planificación conjunta con autoridades
locales y representantes: ONU-Habitat,
Fundación AGUATUYA y equipo encargado del
DESCOM
30/ 07/2010 28 38 66 Se elaboró un plan de cronograma de
intervención del componente DESCOM
Diagnóstico comunitario y Censo Poblacional a 67
familias, a través de visitas domiciliarias
1 al 20/
08/2010
53.3% 46.5% El censo obtuvo los datos generales de la
población y con base en el diagnóstico se hizo
énfasis en las condiciones de salud, higiene y
saneamiento básico.Taller 1: Devolución de resultados del diagnóstico
comunitario. Socialización de resultados.
29/08/2010 52 38 90 De la información brindada, los temas de análisis
y reflexión: salud y saneamiento básico.
Taller 2: Valor social, cultural, económico del
agua en relación con salud y alimentación
02/09/2010 43 58 101 Capacitación comunal para el uso adecuado de
agua y alcantarillado sanitario.
Capacitación a Líderes y Autoridades Locales
sobre Operación y Mantenimiento del sistema de
alcantarillado y planta de tratamiento de aguas
residuales.
30/09/2010 5 9 14 Capacitación sobre Operación y Mantenimiento
de la planta de tratamiento de aguas residuales
Taller 3: Uso racional del agua y buen uso del
alcantarillado.
07/10/2010 58 43 101 10 acciones recomendadas para el buen uso del
alcantarillado de MAA
Capacitación 1 a los beneficiarios sobre
Operación y Mantenimiento del sistema de
alcantarillado y la planta de tratamiento de aguas
residuales:
07/10/2010 49 41 90 Capacitación sobre la Operación y
Mantenimiento de la planta de tratamiento de
aguas residuales
Reunión 1 de evaluación y monitoreo del
proyecto con autoridades locales y
representantes: ONU-Habitat, Fundación
AGUATUYA y equipo encargado del DESCOM
29/10/2010 Acuerdos entre las instituciones y las autoridades
de la comunidad
Capacitación 2 para Usuarios sobre Operación y
Mantenimiento del sistema de alcantarillado y
planta de tratamiento de aguas residuales:
04/11/2010 42 34 76 Explicación de los materiales con los que se
construyó la Planta. Los pasos que tienen las
aguas residuales para su desinfección, así como
los desagües domiciliarios a las cámaras: de rejas
y desgrasadora y de ahí a los bioreactores.
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Taller 4: Cálculo tarifario (conceptos básicos de la
estructura tarifaria). Roles y Funciones de la
EPSA.
02/12/2010 34 52 86 Roles y Funciones de la EPSA y conceptos básicos
de la estructura tarifaria
Taller 5: Conceptos básicos de la estructura
tarifaria
05/12/2010 57 47 104 Conceptos básico para el cálculo de la estructura
tarifaria de costos del servicio, administración,
operación, mantenimiento y de reemplazo para
garantizar un servicio eficiente.
Reunión 2 de evaluación y monitoreo del
proyecto
Taller 6: Sobre la estructura tarifaria, para
garantizar un servicio permanente y eficiente.
06/01/2011
16/01/2011
46
50
26
52
72
102
Acuerdos alcanzados: sobre la estructura tarifaria
con los costos de administración, operación y
mantenimiento. Con base en el análisis de costos
detallados se decide aprobar una tarifa fija de 14
Bs. por mes para el servicios de alcantarillado que
se incorporó al recibo del agua potable.
Conformación de la EPSA, responsable del
sistema de servicio de agua y alcantarillado
sanitario. Elección del Directorio.
16/01/2011
50 52 102 La EPSA se conforma con un, Directorio de 5
miembros responsables: Presidente,
Vicepresidente, Strio de Hacienda y dos Vocales.
Visitas domiciliarias a 274 familias donde se
capacitaron 728 personas, además de los
reforzamientos en los temas desarrollados.
Noviembre
Diciembre
2011
143
209
145
231
288
440
Capacitación interpersonal a nivel familiar,
aclarando dudas, ampliación de información y
reforzamiento de conocimientos impartidos en
los talleres grupales.
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33
A continuación, se hace referencia a la percepción de las y los
entrevistados, porque la aplicación y los resultados del
DESCOM están elaborados y detalladamente descritos en los
informes entregados por la Dra. Nelvy Medrano, razón por la
cual en estos apartados mostraremos los datos más
relevantes hallados en las entrevistas.
4.1 Los Talleres DESCOM
Los talleres DESCOM tuvieron una asistencia mayoritaria,
porque según las mujeres que participaron, en la asamblea
ordinaria de la comunidad, se determinó que era obligatoria
la asistencia de por lo menos un representante por familia y
que la ausencia sería multada con 50 Bs. Dicha medida fue
asumida por las 151 familias beneficiadas, que siguieron elproceso de construcción y que asistieron a los talleres de
capacitación que se llevaron a cabo para la aplicación de los
componentes DESCOM, lo que permitió que muchas mujeres
se involucraran y conocieran los procesos de construcción y
el funcionamiento técnico de la Planta de Tratamiento para
Aguas Residuales.
Cabe señalar, que en todo proceso de capacitación y
formación es necesario delinear las formas de intervención
que se considera que deben ser implementadas para lograr
la participación real y efectiva de los varones y sobre todo de
las mujeres.
Una forma de intervención, surge –en este caso- del
imperioso requerimiento de la OTB de satisfacer las
necesidades fisiológicas básicas, con un sistema sanitario,
donde los pobladores deben estar interesados y por lo tanto
buscar estrategias proactivas. En este caso, el requerimiento
de la OTB impulsó a sus dirigentes a la búsqueda deproyectos y posibles contactos para gestionar, revisar
propuestas, solicitar orientación, por lo cual salió de ellos el
volver a buscar la asesoría de la Fundación AGUATUYA, con
quien ya habían trabajado en la instalación del Sistema de
Agua Potable.
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De igual manera, al interior de la OTB debe haber un proceso
de convencimiento y confianza de los vecinos hacia sus
líderes o dirigentes, así como su disposición para cooperar
económicamente y en las obras de construcción que fueran
necesarias. Es decir, una de las formas de intervención más
importantes, tiene que ver con lograr la aceptación y
decisión de la comunidad para que se responsabilicen de la
obra, como garantía del futuro del proyecto y a su vez crear
las condiciones económicas y el compromiso de la
comunidad para facilitar los recursos financieros y humanos.
Otra forma de incidencia es la socialización, capacitación y la
enseñanza de la operación, mantenimiento y el
funcionamiento en general del sistema de alcantarillado, así
como de la planta de tratamiento. Prueba de ello es lo
señalado por uno de los entrevistados:
“…los talleres impartidos por los ingenieros encargados, ha
permitido que muchos vecinos, principalmente los
encargados del mantenimiento conocieran la función de este
sistema, en una de las narraciones nos explicaron cómo el
agua que provienen de los tubos de la alcantarilla pasa a las
cámara de rejas y desgrasadoras y después al bioreactor,
donde se separan líquidos y las otras cosas [sic] y se hace
una primera limpieza del agua”.
“… para muchas personas, fue una novedad saber que esas
aguas servidas, que pasan por los tanques [bioreactores] y
después a las plantas purificadoras, están descontaminadas,
las que por ahora se tiran al río, pero esperamos que
después se pueda regar plantas y arbolitos” .
Al mismo tiempo que se capacitaba se incidió en las
recomendaciones y orientaciones para el buen uso de losbaños y del sistema de alcantarillado; en los hábitos de
higiene y cuidado del medio ambiente, con el fin de prevenir
enfermedades causadas por la contaminación de alimentos y
del agua que utilizan, haciendo especial énfasis en la
necesidad de lavar cuidadosamente las verduras y frutas, así
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como en la limpieza de los espacios, tanto al interior de sus
casas, como en los espacios públicos.
De esta manera, los componentes del DESCOM tienen como
uno de sus objetivos la transversalización del enfoque de
equidad de género, con la finalidad de fortalecer el papel de
las mujeres, a través de su participación en los proyectos
destinados a resolver necesidades básicas y estratégicas, así
como a contribuir en la disminución de la brecha de género.
Lo que equivale, a que en estos procesos tanto los hombres
como las mujeres fortalezcan sus capacidades, confianza,
visión y protagonismos, también se busca que con dicha
participación se logre el empoderamiento de las mujeres,
para impulsar cambios positivos de las situaciones en la que
viven.
Por otro lado, el manejo técnico de la información y los
conocimientos especializados con respecto al proyecto, les
beneficia porque estas acciones contribuyen a que más
mujeres tengan una mayor participación de carácter
cualitativo, garantizando -en parte- su contribución e
intervención en la toma de decisiones.
Con estos parámetros se desarrollaron e implementaron los
talleres del DESCOM, con la participación de todos los
beneficiarios y beneficiarias en igualdad de condiciones, sin
hacer especial énfasis en las diferencias de género, teniendo
por base los procesos participativos de la comunidad como
medio para garantizar la gestión colectiva del servicio. Sin
embargo, en los hechos, la participación de las mujeres fue
tomando relevancia, por su notoria y permanente
intervención en la toma de decisiones, tanto en el proceso de
construcción, como en los talleres de capacitación, algunas
manifestaron que en las sesiones técnicas tuvieron algunas
dificultades para comprender todo el proceso de inicio, pero
en la práctica, éstas se fueron aclarando, no obstante –
señalaron- una cosa que les quedó clara es que sí ellas con
sus familias hacen un mal uso del sistema de alcantarillado,
esto no sólo les afecta a sus familias y a ellas como personas
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sino que a toda la comunidad. Aspecto que se notó, al
interior de las viviendas donde las señoras compiten por ver
quién tiene el baño más arreglado y limpio, y quién está
cumpliendo mejor las recomendaciones de higiene y buen
uso.
“…nos han enseñado a cómo usar los baños, nos decían
cuando se cepillan los dientes no hay que echar agua con
cosas u objetos, también nos decían que el agua de la cocina
hay que cuidar que no lleve tanta grasa, o lo que se pega a
las ollas tampoco lo tiren, esto es de ustedes y lo tienen que
cuidar”.
Además, estos temas de salud, higiene y mantenimiento de
sus desagües, les dio la posibilidad de compartir estainformación con sus hijos y de esta forma enseñarles cómo y
cuándo deben lavarse las manos, lo importante que es tener
los patios y las viviendas limpias, no tirar agua al patio para
no causar estancamientos, dónde se criaran zancudos y
otros insectos, así como cuidar que a las tuberías no les
enteraran objetos que provocaran taponamientos, como se
señala:
“ [en los talleres] nos indicaban, cómo teníamos que usar los
baños, la cocina, el lavaplatos, lo del patio. Qué todos nos
teníamos que lavar las manos antes de comer o cocinar,
teníamos que enseñar a nuestros hijos. También que el agua
de la lluvia no tiene que entrar al alcantarillado porque viene
con tierra” .
Estos comentarios estaban acompañados de cómo los
talleres de DESCOM requieren de una disposición por parte
de los habitantes beneficiados, porque señalaban que estas
reflexiones les sirvió para revisar las prácticas cotidianas decada miembro de la familia, además comprendían la
necesidad de que todas las personas lleven a la práctica las
recomendaciones.
Las mujeres también indicaron que los talleres de
recomendaciones del cuidado de la salud y los hábitos de
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higiene, eran los que tuvieron mayor expectativa y
aceptación de parte de la mayoría, lo que se comprobó tanto
en los informes de los talleres grupales y en las visitas
domiciliarias, como se evidenció posteriormente en las
entrevistas en profundidad, porque estos temas fueron los
más recreados y comentados.
“… lo que más me ha gustado es que nos han dicho de
limpieza, que siempre hay que lavarse las manos para cuidar
la salud, eso me ha gustado más.”
De esta manera se puede decir que el componente DESCOM
tuvo una clara incidencia en toda la comunidad, pero ante
todo en las mujeres, quienes además de la educación
sanitaria, las prácticas higiénicas, el cuidado ambiental,comentaron que también aprendieron el significado de la
planta de tratamiento de aguas residuales, porque cuando
ellas vivían en otras zonas de la ciudad de Cochabamba,
nunca se preguntaban a dónde iban a parar esas aguas que
se largaban por los sanitarios, por lo que no tenían
conciencia de lo que botaban al inodoro.
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El impacto del sistema después
de la conclusión de la obra
Este apartado se centra en el impacto que el sistema de
alcantarillado y la planta de tratamiento ha tenido en la vida
de las mujeres, es decir, veremos cómo las mujeres perciben
su cotidianidad, a partir del funcionamiento del sistema de
alcantarillado en sus casas y una planta de tratamiento en la
orilla de su OTB.
5.1 Operación y Mantenimiento
El sistema de alcantarillado y la planta de tratamiento se
inauguró el 22 de diciembre del 2010, una vez terminada la
construcción, se aclararon sus dudas, tenían que comprobar
lo que antes les habían explicado en los talleres, pues ahí
tenían a la planta y ahora sólo faltaba ver cómo funcionaría,
la ansiedad de muchos vecinos fue creciendo por lo que uno
de los dirigentes nos comentó.
Después cuando ya inauguramos, despuesito de que
inauguramos la gente nomás quería utilizar y utilizamos de
inmediato cuando se hizo la entrega oficial.
La expectativa de ver cómo funcionaría el sistema sanitario,
junto a la necesidad de implementar una manera para
garantizar el manejo, funcionamiento y eficiencia del
sistema, motivó a que a los últimos talleres concurrieran un
mayor número de vecinos, muchas entrevistadas
concuerdan en que esos momentos fueron cuando hubo una
mayor participación comunitaria, tanto por el número de
personas beneficiarias (102 personas) entre varones y
mujeres, como por el interés en los temas de los talleres,
donde se definió la estructura tarifaria, la reelección del
Directorio encargado del Agua Potable y la ampliación de
funciones para administrar el Sistema de Alcantarillado, así
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como la incorporación de cargos de un operador u
operadora que se encargue exclusivamente del
mantenimiento y funcionamiento del Sistema Sanitario y de
la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Con respecto a los costos de operación, se hizo hincapié en
que la planta tiene un mínimo de necesidades, porque su
mantenimiento sólo requiere de inspecciones periódicas de
las cámaras y los biofiltros cuya característica es reducir los
cuerpos orgánicos de las aguas servidas y lo que hay que
cuidar es que no se sobrecargue o sature.
Los costos de operación son mínimos, dado que la planta no
requiere de energía ni de una bomba eléctrica, ya que su
funcionamiento es por gravedad, puesto que un sistema a
base de energía eléctrica en todo el funcionamiento
aumentaría considerablemente el presupuesto. En la
actualidad sólo utilizan una pequeña bomba para sacar el
agua cuando se acumula en la laguna al final del proceso.
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Los y las entrevistadas tenían una clara concepción de lo que
implicaban los costos de la planta y las condiciones que
fueron previstas en el proyecto, así como el proceso que se
tuvo que seguir para definir la estructura tarifaria, ellos y
ellas participaron en el análisis de los insumos requeridos,
mismos que iban desde los implementos de limpieza, el pago
de los servicios de luz y agua para el baño y el depósito que
también funciona como pequeña oficina, consideraron el
material básico de escritorio para llevar los controles,
algunos muebles y un monto designado para dos personas
encargadas de la administración y otra para la operación. En
los gastos de operación, también contemplaron el trabajo a
realizarse que requiere de ropa y equipo de seguridad, como
botas, guantes de goma y otros. Tomando como base estos
requerimientos se hizo el cálculo y definieron una cuota fija
de 14 Bs. al mes. Este monto se anexó a los recibos de
consumo de agua, por lo que el Kardex toma en cuenta el
monto por el consumo de agua y la cuota del alcantarillado.
En cuanto a las formas de organización de la comunidad,
para garantizar el funcionamiento fue necesario contemplar
la ampliación de cargos en la entidad responsable,
encargado de operar, mantener y administrar el sistema, por
lo que al Directorio de cinco personas: inicialmente con tresmujeres y dos hombres, del Comité de Agua y Alcantarillado
de Lomas del Pagador, se anexaron a dos personas elegidas
para ser encargadas de la administración de los recursos
provenientes de las cuotas y de la operación o
mantenimiento del servicio de alcantarillado y saneamiento.
En el proceso de capacitación para el manejo técnico del
sistema de alcantarillado y en especial el de la planta de
tratamiento, las y los entrevistados que asistieron a estas
sesiones señalan que los talleres fueron muy didácticos,
porque les explicaron paso a paso las actividades y en el
tiempo en que tenían que ser realizadas. Sin embargo, la
toma de este cargo para el manejo del sistema,
representaba un reto donde tenían que poner mucha
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atención, porque se trataba del funcionamiento de una
infraestructura para toda la comunidad, con estos temores y
capacidades asumieron dicha responsabilidad.
Así tropezaron con el primer problema, en los primeros
meses de uso, el olor que empezó a emerger de uno de los
biofiltros, afectó primero a los vecinos que se encuentrancerca a la planta de tratamiento y al pasar los días el olor se
fue expandiendo a más cuadras de alrededor, situación que
empezó a provocar el descontento de la población y la
alarma de los encargados, que no sabían cómo manejar este
caso, por lo que uno de ellos nos comentó:
“…cuando ya hemos utilizado [el sistema] empezó el olor, sí
había mucho olor, entonces la gente empezó a quejarse,
decían no podemos comer, no podemos respirar, esto nos
está haciendo daño ¡pucha!! ¿Qué hacemos? Decía yo. A mí
no más me reclamaban, me decían “…vos has dicho que no
iba haber olor y mirá, un vecino venía y otro, y otro, otro y
hasta allá arriba, donde la parada llegaba el olor primero. El
olor salía del cascajo” .
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Otras entrevistadas agregaron:
“…el olor salía por los agujeros que se habían hecho y roto en
algunas partes, los vecinos de más cerca protestaban, los
que son vecinos de más lejos estaban contentos, pero los que
están cerquita, querían denunciar, porque era grave el olor.
Tuvimos que hacer masillado, cerrar los agujeros, parar
filtraciones y entonces de vuelta ha funcionado” .
“ Ahora no hay olor, pero en los primeros meses si había olor
y le hemos reclamado al ingeniero, le hemos dicho, “no
podemos aguantar los olores, es muy fuerte” y ellos han
venido a arreglar, han aumentado ese plástico negro, han
puesto tapas y han sellado con yeso, han hecho varios
cambios, han puesto luz y con eso ha mejorado” .
Otro factor que se sumó al problema que tuvieron que
enfrentar en un inicio, fue que en los primeros meses no
revisaron las cámaras de rejas, ni la desgrasadora por miedo
a que por ahí se incrementara el olor y, por el contrario, lo
que provocaron fue un taponamiento que estaba
perjudicando el normal funcionamiento del sistema
sanitario.
“ Nosotros también nos hemos descuidado, porque nosdijeron “la reja se tiene que limpiar cada dos semanas ,
tienen que ver como se junta” (…). Y nosotros no hemos
sacado 3 o 4 meses estábamos mirando, porque decíamos
“si abrimos el olor va a salir peor” y teníamos miedo de eso,
esa era mi preocupación, que no haya olor porque la gente,
me va a observar, me va a reclamar, esa era mi primera
preocupación, primero que no haya olor y después cualquier
otra cosa se soluciona, no más decía” .
“…cuando nos dimos cuenta ya estaba taponeado y hubo
que arreglar, ahora ya sabemos y abrimos, unos diez
minutos hacemos ventear con el viento y después ya
sacamos las cosas y así nos han dicho, en el taller nos han
dicho cada mes hay que sacar pero nosotros no habíamos
hecho por eso, ahora incluso cada semana abrimos, vemos
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que no hay nada y está listo o después de dos semanas y
ahora está muy bien, ya no se tapa, está funcionando muy
bien...”
Los comentarios de los encargados del funcionamiento de la
planta, muestran como en los primeros meses, ellos no
tenían referencias de experiencias pasadas, por lo que
resolvieron y decidieron conjuntamente con los técnicos de
AGUATUYA, acciones para resolver problemas que se
suscitaban, lo que tuvo un proceso de aprendizaje continuo
para el mantenimiento de esta determinada planta de
tratamiento, tanto en su manejo operativo, como en el
administrativo, a su vez, para los encargados éste es un
proceso continuo de aprendizaje. Dado que, al principio
todos los problemas habían sido tratados en la teoría y pese
a que les habían advertidos y explicado en los talleres, así
como en las recomendaciones de los técnicos de AGUATUYA,
una vez confrontados con la realidad la resolución de los
problemas adquiría otra dimensión, ahora ellos comprenden
que lo que se aprende tiene que ir con la experiencia en
campo, es decir la teoría debe estar constantemente puesta
en práctica y siempre acompañada de las acciones y
actividades que se deciden, para tener un mayor cúmulo de
conocimientos y del manejo técnico, el cual les permiteconvertirse en técnicos capaces de irradiar la experiencia.
En esta etapa, la participación y decisión de la comunidad
fue muy importante dado que los encargados y en particular
la operadora para el mantenimiento y funcionamiento de la
planta, asevera que a ella “la base la eligió” para ser
responsable, una de las razones por las que aceptó el cargo,
fue que considera que este es un servicio para beneficiar a la
comunidad, además, para ella fue muy importante ser la
primera persona encargada que tuvo que poner en práctica
lo que aprendió en los talleres.
También se constató de que si bien el sistema sanitario tiene
ventajas en su operación y funcionamiento, la única forma
de garantizar su sostenibilidad es con la cooperación de
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todos los vecinos que están conectados a las redes del
alcantarillado, para lo cual es necesario que: tengan
presente las indicaciones, reglas y recomendaciones que les
dieron en los talleres; todo lo cual, influye en el cambio de
ciertos hábitos higiénicos, los que inciden en las actividades
cotidianas de la comunidad, la familia y en particular de las
mujeres.
“… todavía nos falta aprender a manejar alcantarillado, no
sabemos manejar el baño [porque] últimamente cuando
hemos limpiado seguía habiendo cositas pero ya no como
antes, ahora había bolsas, cosas así ” .
“ En la última revisión de la cámara de rejas, hemos
encontrado un trapo como de un metro y medio, una tutumay bolsas. Por eso se ha dicho a la comunidad que ahora
depende de nosotros para que la planta ya no tenga olores,
ni se nos tape” .
En suma, vemos que a un año del funcionamiento de la
planta de tratamiento y después de haber enfrentado el
problema del olor y otros inconvenientes, en el transcurrir
del tiempo para el mantenimiento del sistema, hallaron un
modo de organizarse, el cual todavía está puesto a prueba,
por un lado, controlando el ámbito familiar por vivienda y
por otro, ejerciendo más control en el ámbito de la
comunidad, apelando en ambos casos a que es su planta de
tratamiento y que de ellos depende.
En la cotidianidad de las familias, el impacto del sistema
sanitario en sus hogares tiene varios significados, desde el
hecho de que al contar con un baño les da mayor seguridad
y privacidad.
“Bueno yo creo que es más cómodo sobre todo, para ellas
tener su baño y la ducha , es más seguro (…) En mi casa yo
me levanto temprano y lavo el baño para que mi familia esté
cómoda y segura ya no están en peligro en el río”.
De igual manera, repercute en mayor control y
mantenimiento higiénico de sus hogares, así como de los
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espacios públicos, en general sostienen que ha contribuido
a una mejor forma de mantener sus viviendas. Con mayor
incidencia en el caso de las mujeres, ha repercutido en el
tiempo rescatado, sobre todo para las mujeres, que
empleaban parte del día cuándo tenían que ir al río o tenían
que acompañar a los hijos e hijas pequeñas cuando
necesitaban. Al decir de una entrevistada
“A mí me ha cambiado [la vida] más que nada en el tiempo y
la limpieza, antes era todo sucio y eso era muy difícil para mí
y mis hijas, como mujercitas, sufríamos mucho por el baño”.
Otro aspecto señalado, principalmente por las señoras es
que las familias que tenían que ir a la quebrada del río,
dependiendo de la hora, optaban por aguantar sus
necesidades fisiológicas por muchas horas, lo que les
causaba dolores de estómago o malestar en general.
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“Antes teníamos que aguantarnos para ir al baño, porque
estaba lejos y no queríamos que nos vieran, por ejemplo mi
hijita se aguantaba hasta la noche y eso daño le hacía
también pués”.
Las familias que tuvieron que pasar por estas necesidades,
tienen una convicción y motivación, así como un sentido de
responsabilidad por que el sistema y en particular la planta
de tratamiento tenga un buen funcionamiento, en este
punto, hay un sentimiento generalizado de orgullo por el
logro conseguido y al mismo tiempo por cuidar y estar al
tanto con lo que se necesita. En ningún caso se observó, ni
hay desacuerdos en cuanto a la cuota que tienen que pagar
para el mantenimiento del servicio sanitario.
Otros entrevistados y entrevistadas hicieron énfasis en la
necesidad de una mejor calidad de vida que le otorgan los
servicios básicos, como la ducha, el inodoro y agua corriente,
cómo una forma integral de acceder a los servicios, para su
higiene y bienestar, no sólo de su familia sino de toda la
comunidad. Por ejemplo, compararon su forma de vida en
la OTB con la que se lleva en el centro urbano de la ciudad.
“…cuando trabajaba en la ciudad, había baño, ducha y todo,
y decía: ‘ ¡Yo quiero tener en mi casa también baño y ducha! ’
pero cuando llegaba aquí íbamos al baño, todos al río y a
veces estaba lleno y no podías. Pero ahora yo digo estamos
viviendo como en la ciudad, porque llego aquí, tengo mi
baño, mi ducha, me siento como en la ciudad, baño tengo,
agua tengo, todo tengo, lo único que nos falta es mejorar y
manejar bien lo que tenemos. Esto ha cambiado mucho, es
como el gobierno dice: “se está igualando a todos”. Ahora
voy al río pero no para baño” .
Asimismo, con el propósito de comprender cómo perciben el
impacto de la planta de tratamiento en sus vidas, en la
entrevista grupal (ver apartado de la ruta metodológica) se
pidió que cada uno de los cuatro grupos hicieran un dibujo
de cómo es su vida ahora (ver dibujos en Anexo).
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Después de la Construcción de la Planta de Tratamiento
En el dibujo del Grupo 3, todavía se ve a personas haciendo
sus necesidades a orillas del río, en medio de algunos
arbustos, al preguntarles en la plenaria, la respuesta fue:
“todavía hay gente que hace baño en el río, algunos son los
que no se han conectado al sistema y otros son de las OTBs
vecinas”.
En el dibujo del grupo 4 es muy evidente el orden así como el
clima que les provoca, un espacio soleado, gente caminando
por las calles, algunos árboles, coincide con el ánimo y
satisfacción que se percibía en muchas y muchos pobladores
de la OTB de Lomas del Pagador. También parece quequisieron representar la red de alcantarillado (línea
entrecortada en azul).
Es importante ver que en los cuatro dibujos, las instalaciones
de la planta ocupan un lugar central, con un orden del
espacio más urbanizado, en los dos primeros ya no hay tanta
vegetación como en los dibujos del “antes”.
En las entrevistas en profundidad, varias personas indicaron
que hay problemas con las OTBs aledañas que no tienen un
sistema de alcantarillado o fosas sépticas, tal es el caso de
Trafalgar, Villa Horizonte y Jarka Mayu. También
mencionaron que todavía hay viviendas que no están
conectadas al sistema, algunas porque recién se trasladaron
a la OTB.
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Conclusiones
El Sistema de Alcantarillado y la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR) de Lomas del Pagador, han tenido
un impacto positivo en la comunidad en general y en la vida
de las mujeres en particular, por las siguientes razones:
1. Los pobladores de Lomas del Pagador y los encargados de la
PTAR tienen un mayor conocimiento de cómo y por qué se
debe dar tratamiento a las aguas servidas, así como del
proceso que éstas deben tener para controlarlas. En cuanto
a la contaminación del suelo y río, ha disminuido
considerablemente en el sector de la OTB Lomas del Pagadoral reducir las excretas al aire libre y al tener un mejor
manejo de los desechos orgánicos.
2. La PTAR contribuyó a desarrollar un sentido de
corresponsabilidad en la OTB, dado que saben que el buen o
mal funcionamiento del alcantarillado depende de poner en
práctica el cuidado y mantenimiento del sistema desde sus
hogares. El manejo técnico (conocimientos especializados) e
información del proceso y funcionamiento de la PTAR, ha
permitido que los vecinos de Lomas del Pagador y sobre
todo las mujeres, tengan una mayor participación de
carácter cualitativo e intervención en la toma de decisiones.
3. La PTAR se ha convertido en un símbolo de lo que una
comunidad organizada y unida puede lograr entorno a una
necesidad vital, para obtener una mejor calidad de vida de
los habitantes. Así mismo, ha incidido en el conjunto de los
habitantes de Lomas de Pagador de dos maneras: por un
lado, les ha fortalecido y dado confianza en sus capacidadesde gestión y ejecución de proyectos y por el otro, pasó a
formar parte de su historia, con lo que han confirmado sus
logros, así como su potencialidad en el futuro. La
autogestión de la PTAR de Lomas de Pagador, demuestra su
capacidad participativa y organizativa en todas las etapas,
desde la decisión de construirla hasta su inauguración,
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porque son ellos y ellas los responsables de la
administración, operación y mantenimiento; de la
elección de encargados del sistema; así como de la toma
de decisiones del monto y la forma de pago de las tarifas
del servicio de alcantarillado.
4. Las recomendaciones de higiene que se dieron en los
talleres del DESCOM, lograron la reflexión y revisión de
las prácticas cotidianas del cuidado de la higiene
personal, familiar y de la comunidad, donde las mujeres
jugaron un papel preponderante. El componente
DESCOM influyó en el comportamiento de los vecinos de
la OTB y en especial las mujeres, porque ahora se
preocupan por mantener la higiene personal antes de
comer y después de utilizar el baño; cuidan la limpieza de
los alimentos que consumen y procuran mantener limpios
sus hogares, como medidas de prevención de la salud en
la familia y el cuidado del medio ambiente.
5. El sistema sanitario ha repercutido en los siguientes
aspectos: en la prevención de la salud, porque es más
higiénico y no tienen que aguantar sus necesidades
biológicas por mucho tiempo. En la seguridad y
tranquilidad, porque no se exponen en lugares alejados y
oscuros. En la privacidad, porque cada miembro de las
familias y en especial a las mujeres, niñas y niños tienen
un lugar privado y seguro en su casa y no en un lugar
público.
6. Las experiencias organizativas y los compromisos
individuales que desarrollaron los vecinos de Lomas de
Pagador entorno a la PTAR, posibilitaron la participación
de las mujeres, que con el transcurso del proceso
contribuyó a su empoderamiento. La participación de las
mujeres en la gestión y mantenimiento de la PTAR, les dio
mayor reconocimiento ante los vecinos, por la
responsabilidad asumida en el uso del agua y el cuidado
del sistema sanitario, además de su participación activa en
las reuniones de la OTB.
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7. Las mujeres han rescatado el tiempo que empleaban yendo
y acompañando al baño a sus hijas e hijos, lo que les permite
emplear y hacer un mejor manejo de su tiempo, tanto para
sus actividades laborales como para sus necesidades
personales.
8. La OTB Lomas de Pagador tiene la capacidad presentar y
compartir sus experiencias, conocimientos sobre la
operación y mantenimiento de la PTAR y el proceso
organizativo por el que atravesaron, en talleres promovidos
por AGUATUYA, lo que les ha dado un reconocimiento ante
otras OTBs y municipios de Cochabamba.
9. Se logró desarrollar una relación de confianza con el
personal técnico de AGUATUYA, dado que reconocen yvaloran la posibilidad de acudir a ellos cuando se encuentran
con problemas en su Sistema de Alcantarillado y Planta de
Tratamiento.
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Recomendaciones
Es recomendable que AGUATUYA tome en cuenta
mecanismos de participación para las mujeres en todo el
proceso, desde el diseño, elaboración, gestión y desarrollo
del proyecto hasta el proceso de evaluación y monitoreo, ya
que en este proyecto la participación de las mujeres
demostró ser esencial, por ello no cabe duda que una vez
que las mujeres asumen una responsabilidad, la cumplen sin
recelo ni reparos, tal es el caso de Doña Petronila Quispe
Cañaviri, encargada de la planta de tratamiento y la mayoría
de las mujeres entrevistadas, aspecto que es reconocido por
los mismos hombres de la OTB.
Con respecto al componente DESCOM, sugerimos que se
incorpore la problemática referente a los residuos sólidos o
la basura, como parte del enfoque integral del cuidado del
medio ambiente, ya que las recomendaciones de los talleres
les ayudó a comprender la necesidad de mantener higiene en
los lugares de sus casas, así como la utilización del agua en la
limpieza personal y de los alimentos y aprovechando que
todavía hay la costumbre de separar los desechos orgánicospara los animales de cría doméstica que consumen, podría