evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas - majone
TRANSCRIPT
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 1/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 2/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 3/236
Trjdunnh5a do
OD_JRDG K. ^_JRO
Rovhsh5a tonahnj d
JDGKEG DORJ^ Z_HAG
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 4/236
CHJADG@OAHNG @
Ovhdoanhj jrcu`oatjnhg
oa k egr`ukjnhga d
Ostudhg hatrgduntg
K_H^
E.
JC_HKJR UHKKJ
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 5/236
]rh`orj odhnhga
oa hackos, :8<8
]rh`orj odhnhga
oa ospjagk, :883
^ocuadj
rohraproshga, 2==?
@jigao,
Chjadg`oahng
Ovhdoanhj,
jrcu`oatjnhga y porsujshga
o
kjnh5a do
pgkhthnjs
H Chjadg`oahng
@jigao6
do
Kuhs
E,
Jcuhkjr
Uhkkjauovj6
trjd.
do
Oduj
roz6 rov. do Jdgkeg Dorjs Zuhagaos. - @o
NAN]J], :883
24=p.62:x :4o - (Ngkoo, Jdrahahstrjnh
Thtukg grhchajk
Ovhdoano, Jrcu`oat &]o
tlo ]gkhny]rgnoss
H^BA 85<-:5-482?-3
:.
Togrhj
pgkhthnj
-
Jajkhshs
H. Jcuhkjr
U
Kuhs
E.,
hatrg,
HH. ^ujroz, Odujrdg K., tr. HHH.
agaos, Jdgkeg, rov.HU,
^or
U.t
KN
L83
@>3:<
Dowoy>2=
Ng`oatjrhgs ysucoroanhjs9odhtgrMeno.ng`.`x
www.egadgdonukturjongag`hnj.ng`
Tok.(??)?223-4532
Ejx
(??)?223-4584
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 6/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 7/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 8/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 9/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 10/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 11/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 12/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 13/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 14/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 15/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 16/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 17/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 18/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 19/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 20/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 21/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 22/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 23/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 24/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 25/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 26/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 27/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 28/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 29/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 30/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 31/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 32/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 33/236
>4
HATRGD_NNH5A
aj`oatjk oangatrjrja
oa
okkhbrg
buoa
sha
roauanhjr
j kj oxhcoanhj do ua cgbho`
sg do
kgs
ronursgs pubkhngs,
jnoptjr
qu
gtrjs gpnhgaos do jnnh5a
oeonthvj y vhjbko
quo
oa
ok
noatrg
do kj
pgkethnj
y kj
jnnh
prosoatos
o haekuyoa kjs
haegr`jnhgaos,
k
do`jadjs
y
oxpontjthvjs do nhudjdjag
kjs nujkos ljy quo djr rospuostj
y
oxpkh
pgr quo so
ngashdorj
quo kj rospuostj d
jdonujdj. Kj crja konnh5a ngashsto
oa
ropubkhnjs
do`gnrjthnjs,
oa kjs
quo
cgb
nj
y nhvhk
ag roauanhja
jk
osphrhtu
pubkh
bko`oato
ok
`jxh`g boaoehnhg ngkonthv
rhdjd
nga
kgs nganhudjdjags `js dobh
rjzgaos tonahnjs
y
vjkgrjthvjs quo `g
cgbho`g doboa oxpgaorso nga lgarjd
vhnnh5a
jk
ngaiuatg
do
kj
sgnhodjd,
oa bu
ok ngasoasg do kgs
dhvorsgs
sontgros y
cr
Ok dhjkgcg
rjnhgajk oatro cgbhorag
y
doanhjs o`phrhnjs
y
jrcu`oatjnhgaos
v
nhtjr
kj
jnoptjnh5a
y ok
ngasoasg pgkhth
shaugsg hthaorjrhg
dok
dobjto oatro pgsh
`jkoatoadhdgs y jnkjrjnhgaos. X ok
dhjkg
pgrtjato ng`g
kj
rjz5a tonahnj do jutg
y
ngasuktgros quo
busnja
`jxh
`hzjr kj
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 34/236
:.
JAJKH^H^ DO KJ^ ]G
X DOKHBORJNHGA ]_
G@G
:=
sjboa `uy
bhoa
kgs
pgkhthngs
y
sgnhjkos gkvhdja nga do`jshjdj eronuo
bkhnj
ostj lonlj do
pjkjbrjs. Oa
egr`j
`oatjnh5a
os osoanhjk
oa tgdjs kjs
otjp
`ukjnh5a
do pgkethnjs.
Ljy
dhsnush5a
o
prhvjdj
=
pubkhnj,
y
oa tgdg
shsto`j
pg
dhntjdurj6 porg
so
oanuoatrj tjatg oa
k
do
kj pgkhthnj do`gnrjthnj,
quo
so lj
kkj
ua shsto`j do
cgbhorag
`odhjato kj
dh
pgkhthngs, ok okontgrjdg, kj kochskjturj, ok
kos,
kgs
`odhgs
do
dheushga,
kgs
crupgs d
tgs hadopoadhoatos
hatorvhoaoa
oa ua
dobjto y `utuj porsujsh5a.
Osto
prgnosg, tjk ng`g := lja dosnrhtg
dosdo Igla ^tujrt @hkk y Sjktor Bjcol
y
Oraost
Bjrfor,
so
hahnhj nga
kj
oxprosh
coaorjkos y
tor`haj oa
donhshgaos nganr
dokhborjnh5a
thoao
su prgphj
euanh5a y
s
pjrtos oxpgaoa
prgbko`js
y
egr`ukja
s
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 35/236
>5 JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKHTHNJ^ X DOKHB
kj haekuoanhj, kj dhstrhbunhga
doshcuj
bjig
ahvok
do pjrthnhpjnhga
nhudjdjaj
ejntgros
quo ehcurja
prg`haoato`oat
ajs do
kj
pgkhthnj
pubkhnj.
^ha o`bjrc
rokhovo jkcg quo dhnljs
togrtjs
lja pjs
dhajrhg pgtoanhjk do kj porsujshga y k
nushga bhkjtorjk pjrj kj do`gnrjnhj.s
Tgdg
pgkhthng
oathoado quo so
roquho
pjrj jnkjrjr su
pgshnhga
rospontg
do u
bhoa
pjrj jtrjor
`js sh`pjthzjatos. J
so oxpkhquo `oigr pgr
kjs
jnnhgaos do
ehaos
ocgestjs,
quhoaos trjtoa
do
iustheh
hatoros pubkhng y
kgs
`orhtgs
hatokontu
bko quo
so trjto do `orjs rjnhgajkhzjn
rjnhgajkhzjnhgaos sga h`pgrtjatos p
pjrto
dok
dhsnursg
pgkhthng.
Ostjro`gs
gkvhdjadg ok dobjto y kj jrcu`oatjnhga
kj okjbgrjnhga
do
pgkethnjs
sgkg
oa tor
ekuoanhj y ok rocjtog.
Kj
jrcu`oatjnhga
os ok
prgnosg
eu
kgs
nhudjdjags
y kgs
cgbo`
jatos pjrj
y j kj okonnhga do pgkhthnjs. Kj dhsnus
ngagnh`hoatg,
kj
oxporhoanhj
y ok
hator
quo
noatrja
su jtoanhga oa ua au`o
`js. Njdj uag
do
kgs pjrthnhpjatos
s
JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKhTHNJ^ X DOKHBOR
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 36/236
Ok dobjto sha rocukjnhga ngaduno nga ejn
hator`hajbko
o hankusg j kj vhgkoanhj. _a g
to quo njrono do grcjahzjnhga puodo pjd
bjnhgaos,
tjkos
ng`g ok
gbstrunnhgahs`g.
J
eha
do ovhtjr =
rodunhr
ostgs
pokhcrgs,
aos doragnrjthngs
`gdorags so lj hastht
dgsj`oato kj
dokhborjnhga
pubkhnj.
Kg
prgnosjkos do
kj
jntujkhdjd oa
kgs
nj`pg
rjk, jd`hahstrjthvg y iudhnhjk sga ok erutg d
nhj do khdhjr
nga
kgs prgbko`js prjnthno
pubkhnj.
Ok
prgpgs
htg
coaorjk do
ostgs
jsocurjr
kj oxpgshnhga do
ua crja au`o
gbstruhr
ok
jrrhbg
j
uaj
ngankushga.
^u h`
kj
lhstgrhj
dok
cgbho`g do`gnrjthng,
oa
u
lhstgrhj
do kgs
dhvorsgs prgnodh`hoatgs d
tunhgajkhzjr y rocukjr kj dokhborjnhga pub
Juaquo
kjs rockjs
dok dobjto
so
lja vu
oa kgs
egrgs trjdhnhgajkos
do
dokhborjnhga
vgs to`js prosoatos oa kj jroaj do kj dhs
curhdjd
aunkojr,
kj
ovjkujnhga do
kj
tonag
j`bhoatjk y sjahtjrhj, tgdjvej ag so ostjb
nodh`hoatgs jprgphjdgs pjrj
kj jrcu`o
rjzgaos do kj dhehnuktjd
pjrj
hasthtunhga
ostjs
y
gtrjs jrojs do kj okjbgrjnhga
do
prgbko`js dhsnuthdgs
rjrjs
vonos sga pu
purj`oato
pgkhthngs. Nga eronuoanhj sga
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 37/236
>< JAJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHBO
`gdg,
kj okonnh5a do uaj euanh5a
do
rosp
dotoaahajr
kj
njathdjd
vhrtujk`oato
soc
t5xhnj dobo
ngashdorjrso
pgr jlgrj ng`
nhoateehnj. Oxhstoa khtorjk`oato
`hkos
do
thnjs
quo so jiustja hcujk`oato bhoa
j
k
tjkos, porg ag ljy tgdjvhj ahacuaj bjso
osngcor oatro kjs dheoroatos
pgshbhkhdjd
okonnh5a
do
uaj euanh5a pjrthnukjr toadrj
sgbro kjs donhshgaos rocukjdgrjs.
Nujadg so
hatorsonja
kj
nhoanhj,
kj to
oatrja
oa
crjvo ngaekhntg
dheoroatos
jnth
rockjs do kj jrcu`oatjnh5a.
Kgs nrhtorh
djd nlgnja nga
kjs
agr`js kocjkos do kj
agnhgaos
pgktthnjs do := quo ngasthtuyo
pjrj
kj jnnh5a.
Kjs ngankushgaos
ejnthnj
rjr
ejnhk`oato do ngashdorjnhgaos
sgbro
supuostgs dok gpgaoato y do su sokonnh5
`otgdgkgcej.
X
oa
vhrtud
do
quo
ag
pjro
nodh`hoatg
gbiothvg
pjrj vorhehnjr
kjs
ng
shs, kj nrodhbhkhdjd
dok
oxportg so vuokvo
su njpjnhdjd.
Njdj voz oa
`jygr `odhdj,
ok
dobjto
donhshgaos rocukjdgrjs,
kj
socurhdjd
aun
kj tonagkgctj
y gtrgs prgbko`js trjasn
thoado j
jso`oijrso
j kgs prgnodh`hoatg
AJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHBOR
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 38/236
ovjkujnhgaos
jk
prgnosg pgkhthng
pjrj qu
kj rospuostj
pgkhthnj jprgphjdj.
]gr
oio`pkg,
ok
trhbuajk
nhoateehng
pr
Fjatrgwhtz
oxj`hajrej
y donhdhrej s5:=
lonlg
nhoathehng. _aj voz quo kjs ovhdoanhj
tjdjs, nuosthgajdjs y doeoadhdjs, ok ngkoc
tgs
roputjdgs oa jrojs jdyjnoatos
jk
l
okjbgrjrej
ua
haegr`o oa
ok
quo
so
dostj
jnuordg jknjazjdgs pgr sus hatocrjatos
sucorhr tj`bhoa jkcuags prgyontgs osp
cjnh5a pjrj
jnkjrjr
kgs
puatgs
oa kgs quo
ok jnuordg.1
h
]org
n5`g
so
puodoa
sopjrjr
kgs
ng`
kgs
vjkgrjthvgs
do kgs
prgbko`js
quo hank
nuosthgaos
trjasnhoateehnjs
ag so pgaoa
trhbuajk nhoatkehng,
wjrj
quo uthkhzjr
ua
iudhnhjk7 ^h
kj
nuosth5a os hadudjbko`o
rtja
uthkhzjrso
kgs
prgnodh`hoatgs do
kj
n
so`hkocjkos.
Nujadg
kjs ngatrgvorshjs a
`odhjato ok ngagnh`hoatg
nhoateehng
ah n
quo puodj
rojkhzjrso
nga
uaj
rjphdoz y j
kjs
rospuostjs ag
pgdrja doijr
do
sor
trja
njsg
kj
`oigr jkto`jthvj pjrono
sor
ua p
sg quo
hankuyj
j oxportgs y
coaorjkhstjs.e
Kj
ngaergatjnh5a dhjkonthnj oatro coa
eronuoato`oato
kgcrj
rovokjr kj
oxhstoanh
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 39/236
JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKeTHNJ^ X DOKHB
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 40/236
prgnodh`hoatg pjrj jnkjrjr kjs nuosthg
`g,
ng`g
prgnosg odunjthvg quo trjase
oa
ua nhudjdjag haegr`jdg
y jk ospon
njpjz do ng`uahnjrso nga sus nganhud
Ostj jathcuj agnh5a do kj
dhjkonth
pjrj auostrg oxj`oa
dok pjpok dok jaj
pubkhnj. Oa oeontg, pjrono
njptjr
kgs o
oso pjpok `unlg
`oigr quo
kgs jngstu
tg, kgs
nujkos
ags prosoatja uaj njrjnt
dok
jajkhshs
do
kjs
pgkethnjs. Ng`g
kj
pjrto do
grdhajrhg
do
pro`hsjs rjzg
vhstj roeutjbkos
y
nj`bhjatos, ag do
p
g
lonlgs ovhdoatos.
Ng`g
kj
dhjkonthn
egr`jkos, shag s5:= jrcu`oatgs porsuj
dj`oatjk do
dhjkonthngs y jajkhstjs os
nhjs rjzgajbkos
oa
vjkgros u gphahgaos
do lonlgs ovhdoatos. ]gr ukth`g, ok jajk
kj dhjkonthnj-1
ngatrhbuyo
j kj dokhborjn
nrhthnj, kj doeoasj y kj odunjnh5a. _a
njs
os jkcg `js quo ok
`org oxj`
oa
do
`gdokjnh5a6 tj`
bhoa prgvoo
agr`
nh5a y uaj ostrunturj hatokontujk pjr
Jua
nujadg
ag so
jnoptoa
sus
ngankus
su
koacujio,
su nrethnj do
kgs oaegquos
eoasj do hdojs auovjs jeontja o
han
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 41/236
42 JAJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X
DOKHB
jspontg
jrcu`oatjthvg euadj`oatjk
o
jajkhshs do
pgkethnjs
do
kjs nhoanhjs sgn
uaj
pjrto, y do kjs `otgdgkgcejs pjrj
`js, tjkos ng`g kj havosthcjnh5a do gpor
jrcu`oatgs do
kgs
jajkhstjs puodoa
sor
`
`js = `oags
roehajdgs, porg
doboa po
tgrajdgs
oa
sorhg
oa
kgs
egrgs
do
dokhbor
kgs
jajkhstjs
ng`g kgs jbgcjdgs, kgs p
ajs
quo ljnoa
ua usg euanhgajk dok ko
ej`hkhjrhzjdgs nga
tgdgs
kgs
prgbko`js
hankuhdgs kgs rotgrhngs.7
Kj
rot5rhnj
os ok
jrto do
kj
porsujsh5a
kjs egr`js do ljnor ngsjs nga pjkjbrjs.
ljnor sjnrhehnhgs jaujkos j kj
dhgsj
do
ng`g rongagnh`hoatg dok pgdor oxtrjgr
Oa auostrgs dhjs so ngashdorj j `oaudg
u r
usg
`orj`oato
rjnhgajkhzjdgr
=
j
jrcu`oatgs6 os prgpjcjadj, kjvjdg do
no
do kj
gphah5a
pubkhnj.
Oa
oeontg, kj pors
oa
osjs
egr`js.
]org oa ok dobjto khbro kj
tornj`bhg
bhkjtorjk, ua `otgdg do jproadh
ok
dhsnursg.
Ok
vordjdorg dobjto ag
s5:=
thnhpjatos doehoadja sus hatorosos
y
gpha
bhoa, ng`g ngasonuoanhj dok prgnosg, kg
JAJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHBO
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 42/236
pgktthnj
pubkhnj,
ostj sopjrjnh5a
jrthehnh
kj njpjnhdjd
rjnhgajk
os uaj j`oajzj pj
do dokhborjnh5a pubkhnj y kj okonnh5a do p
Ng`g voro`gs
oa
ok njpetukg shcuhoato
khstjs tonahngs
do pgkkthnjs puodoa prosnh
]gr uaj
pjrto,
kgs
lonlgs
y kgs
vjkgros o
oa
kj okjbgrjnh5a do
pgkhthnjs,
quo kgs jr
jpgyjdgs pgr kj porsujsh5a rjrj voz doso
ahehnjthvg
oa ok dobjto
pubkhng.
]gr
gtrj
porsujsh5a
pjrj ju`oatjr kj
pgshbhkhd
(jsosgrej)
soj
socuhdg jse ng`g
kj dhspgs
pruobjs quo
ag soja ngankuyoatos.
]jrt
dok jajkhstj ngashsto
oa
oxpkhnjr
y
doeoad
rjzgajbko
nujadg ok 5pth`g to5rhng
so
d
nj`oato hajknjazjbko.
Ok jajkhshs do ejnthbhkhdjd, quo ostudhj
HU,
os tjk voz ok `oigr
oiorapkg
do kj hator
oxhsto
oatro
kgs
jrcu`oatgs
o`perhngs
quo so kkocuo j ua oatoadh`hoatg `utug
ngatrhbunh5a `js h`pgrtjato
quo
kgs ja
jk
dobjto pubkhng.
^ha o`bjrcg, ok njknu
`js
= `oigros doatrg do kjs
rostrhnnhg
pjrto
ostjthnj
dok
jajkhshs
do
ejnthbhkhdjd
`js h`pgrtjato os ok dosnubrh`hoatg d
oxpjadhr kjs ergatorjs do :=
pgshbko.
O
44 JAJKH^H DO KJ^ pGK:THNJ^ X DOKH
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 43/236
Kj dhehnuktjd njrjntorhsthnj do kj ovj
os pronhsj`oato kj dhvorshdjd do kjs a
nhudjdjags,
kgs
kochskjdgros,
kgs
jd`h
kgs oxportgs y kgs `odhgs do dheushga jp
sus nrhtorhgs pjrthnukjros. Ostj dhvors
os haovhtjbko
oa uaj
sgnhodjd pkurjk, p
rhj
pjrj
kj vhtjkhdjd do ua shsto`j do c
kj
dhsnushga.
^ha
o`bjrcg,
ng`g
lj
gb
oa
ok ngatoxto do kj
nrethnj
khtorjrhj, ag
rjz5a
pjrj quo
ok `jygr oatoadh`hoa
ngatrhbuyoa ostjs porsponthvjs sopjrj
aoato`oato
havhshbko pjrj kgs dheoroato
os
ok
jtgkga
do
ngrjk
pjrj
ok p5khpg.
Tjrabhoa doborej sor pgshbko uaj ovj
pgkhthnjs,
^o
rongagnorej
jse kj
kochth`
porsponthvjs,
porn tjrabhoa so trjtjrhj
dg quo njdj uaj do
ostjs porsponthvjs
gtrjs
ua
ahvok do
oatoadh`hoatg
y
j
`js
quo
kj su`j do kjs
ovjkujnhgaos
do ngastruhr ua
crja
`gdokg quo ng`b
vjs pjrnhjkos oa ua nrhtorhg coaorjk do
buoaj pgkhthnj
u a
"prg`odhg pgadorj
kj
oquhdjd,
kj oehnjnhj, kj kocjkhdjd y
nu
pgrtjato-, shag do ngatrhbuhr j ua
oa
kjs dhvorsjs porsponthvjs.
JAJusrs DO KJ^ pGK:THNJ^X DOKHBO
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 44/236
oio`pkg,
oatro
djtgs,
haegr`jnhga y ovh
kj ovjkujnhga do kgs jrcu`oatgs
sgbro
k
hkustrjr
kj
h`pgrtjanhj do dhsthanhgaos q
pgr
jktg oa kgs jajkhshs
ngavoanhgajkos
roeorh`gs j
kjs
njtocgrejs do "ovhdoanhj
jrcu`oatg
os kj ngaoxhga do kgs djtgs
kjs ngankushgaos
dok
ostudhg, y
su
ostru
`oznkj
ng`pkoij
do
jehr`jnhgaos do l
subiothvjs. Iuatg
nga
dodunnhgaos `jto
brj tjrabhoa haeoroanhjs ostjdhsthnjs, o`
roeoroanhjs
j
gphahgaos
do oxportgs,
os
nhgs y ngstgs y jnkjrjnhgaos do dhvorsjs
ng`pkoihdjd
vuokvo
h`pgshbko
tgdj
vorh
nhkkj, dok jrcu`oatg9 ostj doborj ronurr
quo dopoadorja do kgs
`otgdgs jajkhth
nrodhbhkhdjd y rgbustoz do kjs ngankushg
voanhgaos
sgbro
kj
jdonujnhga
y kj oehnj
Kj
ajturjkozj
do kj
ovhdoanhj
rosuktj
do vorhehnjnhga, yj
quo
uaj ovjkujnh5a
y porthaoanhj
pgdrej
ngadunhr
j ngank
ovhdoanhj
ag os :=
`hs`g
quo kgs
djtgs
uaj haegr`jnhga sokonnhgajdj do oatro o
o
hatrgdunhdj
oa
nhortg
puatg
dok
jrcu`
ua judhtgrhg pjrthnukjr do kj vordjd = ej
nhga. Kj
sokonnhga
do
djtgs =
`gdokgs
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 45/236
45
JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKHTHNJ^ X DOKH
ngaehjbko = rokovjato, rongagnoa
do
`
ovhdoanhjs
sga
uaj
njtocgrhj nganoptu
ok
jajkhshs
do pgkkthnjs jbjrnj j `oaudg
djtgs
do
ngaehjbhkhdjd
o h`pgrtjanhj
du
`js
do kj
ovhdoanhj ag lja
ronhbhdg
j
]gr oio`pkg, do
jnuordg nga uaj hdo
kgs
jajkhstjs,
ua
buoa
`gdoko
do
pgketh
kj
`jygr `odhdj
pgshbko j
kgs
`gdokg
nhoanhjs
durjs `js
oxhtgsjs.
Oa ngas
crgsj
toadoanhj j ngashdorjr ng`g
lonl
`gdokgs jatos
quo
ng`g ovhdoanhjs qu
ua
jrcu`oatg
iuatg
nga gtrgs djtgs
o
kj
dgnu`oatjnhga
do kgs `gdokgs
y
kjs eu
trj
oa ua ostjdg
hanrohbko`oato prh`hthvg
tjnhga ljno h`pgshbko
pjrj
nujkquhorj qu
dokg, Hj roprgdunnhga do sus rosuktjdgs
oeontgs do nhortgs nj`bhgs oa nk `gdokg. J
ua
`gdokg
: pjtoatj pgr rjzgans ng`orn
drj vor kgs rosuktjdgs, ag kgs supuostgs.7
Tja burdj
g`hshga do kjs
rockjs `js
doanhj
os
ngasonuoanhj dhrontj
do
ag
jspontg jrcu`oatjthvg
dok jajkhshs
do p
puodo oxpkhnjrso j
su
voz pgr kj jdloshg
AJKH^H^ DO KJ^ ]GKHTHNJ^ X DOKHBO
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 46/236
ua jntgr so ngashdorjrja rjnhgajkos sh pu
kj sokonnhga dok hastru`oatg
`js oehnjz
gbiothvgs,
^ocua ostj
nganopnh5a,
ok
`
okonnh5a os ok pjrjdhc`j jprgphjdg pjr
do pgkethnjs.
]gr oiorapkg,
ua
ngagnhdg khbrg do to
pgkhthnjs jdvhorto9 Kj egr`j ng`g do
nhgaos
o s
donhr,
ok
prgbko`j
do kj
dhs
osnjsgs oatro dhsthatgs e haos
os ok `og
ag`hnj y ok to`j do osto khbrg"." ]uodo
nhgaos sh`hkjros oa kjs gbrjs do jutgr
Lhtnl,
@nFoja, Oatlgvoa
y
Zujdo.
H k
J
eha
do
donhdhr rjnhgajk`oato,
ok
d
dobo
osponhehnjr sus
gbiothvgs, ostjbkono
pgr kgs quo
puodoa
jknjazjrso, ovjkujr
njd
j jktorajthvj y
sokonnhgajr
kj jnnhga
aoehnhgs aotgs.
^h
ostj ronotj
ags
pjrono
ostrunturj
kgchnj do
kjs donhshgaos
do
jsh
kj
`hs`j hadopoadhoato`oato do quo
q
nhshgaos soja kgs ngasu`hdgros hadhvhdu
prhvjdgs =
kgs
jd`hahstrjdgros y
nrojdg
njs.
Jse so
oxpkhnj
ok jtrjnthvg
do uaj
kg
rjkhzjdj
quo
kgs
donhshgahstjs
oanuoatrj
nrgongag`ej
y
kj togrej do
donhshgaos.
quo kj kgchnj do kj
okonnh5a
lj shdg
`js
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 47/236
puodo hatorprotjrso ng`g uaj dosnrh
hdojk
do
pgkethnjs
=
ng`g
uaj
ronotj
p
njs. Kj agnhga subyjnoato
do
rjnhgajkh
bgs
njsgs9
kj rjnhgajkhdjd os kj subkh`j
dok
`odhg `js jdonujdg
pjrj
ua eha d
Kj
nganopnhga
dok
jajkhshs
do pglth
donhshgaos "jcrjadjdj"
oiorno
uaj
jtrj
rjbko y prgvoo ua hastru`oatg uthk p
dhvorsgs prgbko`js
prjnthngs9 sh so do
aj pjrj
ngatoaor
uaj ophdo`hj, dgad
pros
j = ng`g
so puodo jchkhzjr
ok trjb
uaj
nhudjd
crjado. Ag os
sgrproadoa
gtrgs sh`hkjros,
soja kgs `js sgngrrhd
ngavoanhgajkos.
OH oaegquo donhshgahstj so
dosjrrg
Cuorrj
@uadhjk, y j prhanhphgs
dok
do
h`puksg
y
kj prosoatjnhga
egr`jk
do
gtrjs hasthtunhgaos
do
havosthcjnhga gn
kjs pgkethnjs. ^o trjtj do
ua
"ng`puostg
jkcuags oko`oatgs do
havosthcjnhga
do
jd`
hahstrjthvjs, `hnrgongagratj y t
y
ua
pgng
do
kjs
nhoanhjs
sgnhjkos
y
do
uaj ovgkunhga ngathauj quo vj do kgs
cuorrj oa
kgs nj`pgs do
kj
gporjnhga
tjnthnj ljstj
kjs
prh`orjs jpkhnjnhgaos
JAJKH^H DO KJ^ ]GKHTHNJ^ X DOKHBO
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 48/236
jatorhgros pgdeja pgaorso j pruobj oa
ro
pgstorhgros,
rochstrjadg kgs
rosuktjdgs
so
pgahja
oa
prjnthnj
kjs
prgpuostjs
suco
`hoatg do kjs jnnhgaos y
uthkhzjadg
tjko
tontjr kj donkhajnhga do kj vjkhdoz dok
`
nj`bhjbj kj shtujnhga.]
_aj njrjntoresthnj
h`pgrtjato
do
kgs
p
kjs
gporjnhgaos `hkhtjros
o
hadustrhjko
nHjrhdjd oa kj doehahnhga
dok
pjpok
do kgs
dgros do
donhshgaos. J njusj
dok
sonroto
ok jajkhshs
so ljnhj prh`grdhjk
=
hankusg
gehnhjkos `hkhtjros =
jd`hahstrjdgros
do
ag toahj quo
dhrhchrso
j ahacua judhtgrhg
sgaj = poquoehg crupg do porsgajs quo,
kjs
donhshgaos, lubhosoa grdoajdg ok ost
so
sha dhehnuktjd
quo
kgs prgbko`js do
n
njnh5a
ngrrospgadhja
j uaj
jutgrhdjd io
dj,
kj nujk jsocurjrhj kj kochth`hdjd y prg
njkh
djd
y
oehnjnhj.
^ha
o`bjrcg, pjrj kgs jehgs sosoatj
l
njk`oato
kj
ajturjkozj do
kgs prgbko`js
cjadg kgs
jajkhstjs,
jse
ng`g ok
ngatoxto
khthng oa ok quo gporjbja. Kgs prgbko`js
jtoanh5a jajkhthnj
so
ostjbja
vgkvhoadg
pkoigs.
Njdj voz orja
`js h` pgrtjatos
chngs quo kgs
tjnthngs,
`hoatrjs
quo
kj ha
?= JAJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHB
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 49/236
pgkhthnjs. Osto nj`bhg trjtjbj do sucor
kgchnjs oangatrjdjs do kj rjnhgajkhdjd
ajkhdjd
pgkethnj.
Oa
kj
prjnthnj, djdg q
nhj
hanjpjz
do prgvoor ua ngaiuatg d
jajkethngs
ng`pjrjbko
j kj
euorto
ostru
`hnrgongag`ej, kj
`jygrhj
do
kgs jaj
`jaonhorga
ehr`o`oato
kojkos j uaj
`o
KJ^
KH@HTJNHGAO^ DOK DON
Os pgshbko
quo
kjs kh`htjnhgaos y
kgs
so
shgahstj soja `oags ovhdoatos quo
sus
njsh
tgdgs
kgs jspontgs do kj oasoehjazj
shs do pgkethnjs. ^ha o`bjrcg, kh`htjro
thnjs
j
uags nujatgs puatgs pjrthnukjr
kj dhsnush5a subsonuoato. Nga okkg trjtj
prgbko`js
y
jrcu`oatgs quo
osto oaeg
jajkhshs.
]gr
prhanhphg
do nuoatjs,
ok
oaegquo
oxhstoanhj
do ua uahng tg`jdgr do don
jntuj ng`g uaj uahdjd,
y
ag puodo
jp
shtujnhgaos oa
dgado ljy
dgs
=
`js jn
Horoatos. OH
`gdoko do okonnh5a rjnhg
dotrjs
do osto oaegquo lj
shdg okjbgr
quo dosoj sor ngacruoato y :=
pruobj
o
AJKH^H^ DO KJ^ pGKeTHNJ^ X DOKHBOR
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 50/236
nhjs pubkhnjs oa kj egrraukjnh5a do
pgkethn
quhor jcoanhj
oa
pjrthnukjr. Ng`g
voro`
tgdgs
kgs
hastru`oatgs
do
pgkhthnjs
ostja
pgr ngashdorjnhgaos do cgbhorag y jd`ha
os
h`pgrtjato
quo kgs egr`ukjdgros do p
vjrhjbkos so
oanuoatrja
oeonthvj`oato
quo
`odhdj, y
oa
osto
soathdg
ag rosuktj
uahtjrhg do okjbgrjnh5a do
pgkethnjs.
Gtrg supuostg
euadj`oatjk os ok do
kj
dhsthanh5a osoanhjk
oatro
kjs pgkethnjs y kjs
quo tgdgs kgs prgbko`js sgbro pgktthnjs
dgs oa okkoacujio do kj tg`j do donhshg
soh'hjkjdg
]lhkhp
^okzahnf,
"tg`j do donhshgaos" os uaj do osjs oxprosh
doa
gsnuronor `js do :
quo
hku`haja. Thoa
nhj, do roeoroanhj j
jngatonh`hoatgs
shcahe
pjrono sucorhr quo
so
lj
jhskjdg
nhoathehn
]org
kjs
donhshgaos
ostja
sho`pro
nga
agsg
kos do kj oxporhoanhj, oa tgdgs kgs grcjahs`g
dhj so ostjbkoznja oa egr`j ngavhanoato
aorjkos do tgdjs kjs okonnhgaos = do tgdjs
]org
tgdjvhj
ljbrhj aonoshdjd do dhsthac
`oags
trhvhjk y, sh
ljy jkcua grdoa
oa osto
hdoathehnjrso jkcuajs
nkjsos do donhshgaos, r
prgbko`js
=
kjs
shtujnhgaos
osponeehnjs do d
?2 JAJKH^H^ DO KJ^
pGKHa
NJ^ X DOKHBO
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 51/236
Nujadg
ngaergatj uaj
dhsyuathvj,
ok
t
do kj togrej do
donhshgaos
osngco ng`g s
gpnh5a
euosoa
`jygros
(=
pgr
:=
`oags
nhgs
do
kj gtrj oa
kj shtujnh5a
jntujk.
Tufoy,
ostj
okonnh5a
ag
dhno
ajdj jnornj
ngsjs ah jnornj do kjs ngasonuoanhjs do
nhgaos ng`g sh kj
jktorajthvj
osngchdj eu
dhspgahbkos. Kjs donhshgaos
do
jntujk'
oa
tgs
do
jntujk' := `oigr
pgshbko
oa shtuj
osngcor soasjtj`oato oatro kjs jktorajth
to5rhngs do kj
donhsh5a
custja do nhtjr
pjrhor
hk
Vjut nlghshr (os pronhsg jpgstjr,
kgs
prgbko`js
rokjnhgajdgs
nga
kgs
iuoc
tg ok pjrjdhc`j grhchajk do kj togrej do
su prgduntg
`gdo`g9
kj togrkj do donhs
Oa kj vhdj prhvjdj, tjatg ng`g oa ok n
y ok dok
cgbhorag, surcoa
jkcuajs shtujn
vh
dugs
osngcoa
oeonthvj`oato bjig
kjs
oa
kj togrhj.
]org oa
`unljs gtrjs shtuj
pjrthnukjr`oato
uthk,
yj
soj
oa torrahag
nrhpthvgs.
]Gk' tjatg, kjs donhshgaos h`pgrtjatos
`js
quo sh`pkos oseuorzgs
pgr
jntujk'
d
shbko
oa kj shtujnh5a ha`odhjtj quo jer
pgkethnjs. Tjkos
donhshgaos
so
tg`ja
kuoc
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 52/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 53/236
?4 JAJKH^H^ DO KJ^ ]GKtTHNJ^ X
DOKHBO
tjnh5a crjvo dok donhshgahs`g, pgrquo k
rjrj
voz
thoaoa
s5:=
ua
vjkgr hastru`oa
thnhpja
oa okHgs.
Oa
kj
`jygrej
do kjs
jroj
"kgs prgnosgs
y
kjs rockjs quo
ngasthtuy
ehaoa kgs pjpokos do sus pjrthnhpjatos h`
to`oato do nujkquhor
'ostjdg
ehajk'
hdoath
oa ukth`j hastjanhj.
Oa
`unlgs njsgs, oa
`hs`g := quo h`pgrtj
` s pjrj
quhoao
]gr oio`pkg, ng`g gbsorvjrj oa nhortj
:= `js h`pgrtjato do kj vgtjnh5a pgpukjr
rhj ag
os ok
rosuktjdg oeonthvg
do kj
okonn
ok
lonlg
do
quo
ok
prgnosg
okontgrjk
h`pg
vhj do kgs `otgdgs do dhsnushga, ngasu
ng`g kj `gdhehnjnh5a ngashcuhoato do kjs
nhkhjr ok puatg do vhstj do kj
`hagrtj.tv
Do auovg, ok
ngagnh`hoatg
do kgs rosukt
`odhrso
nga
pronhshga,
`unljs
vonos
ag
nh5a
quo kgs nhudjdjags
y
kgs dhsohhjdg
nuoatrja `js uthk.
Ok
`org
ngagnh`hoa
tjdgs
sga
buoags = `jkgs, sha ngagnor o
prgdunhdg,
ag
dhno `unlg j kgs tg`jdg
kgs
nrhthngs
jnornj
do :=
quo dob
oa
ljnor.
njphtukg UHHH, ok
ngagnh`hoatg
dok prgnos
nhjk pjrj kj ovjkujnh5a
y
ok
jproadhzjio
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 54/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 55/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 56/236
HH. OK JAJKH^H^ NG@G JR
Kgs
JAJKH^TJ^ do
pgkkthnjs
do
hankhajnh5
dja
prgyontjr
kj
h`jcoa
do
porsgajs
q
`js tonahngs, ag pjrthdhstjs, y quo pkjat
gpnhgaos dhspgahbkos y ovjlhja sus ngas
do `gdokgs `jto`jthngs u gtrjs tonahn
shs. Jk
jajkhstj
sgkg ko
ngrrospgado doto
jdonujdg
pjrj
jknjazjr
nhortjs
`otjs. D
tgnjato
j
kgs
ehaos,
pgrquo
kj
dhsnushga
haovhtjbko`oato subiothvj y jnhoateehnj.
j
sor gbiothvg
y
nhoateehng
s5:=
doborj gn
ejnthngs. ]gr tjatg, dobo trjzjrso
uaj
dh
jajkhshs prgeoshgajk
do
kjs pgkethnjs
y
kj
nhga
do
kjs pgkethnjs. OH jajkhshs
prgeoshg
`hoazj sgkg
dospuos
do quo so
lja osth
kovjatos, yj soj pgr ua cgborajato jutg
su`j do kjs proeoroanhjs nhudjdjajs oa
Ostj
h`jcoa
dok
jrto
dok
jajHhstj
os
`u
sucorhr uaj `js ngrrontj. OH jajkhstj d
duntgr
do jrcu`oatgs do kjs
pgkhthnjs,
?<
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 57/236
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_
ajthvj
pjrthnukjr
oa
uaj
shtujnh5a
pjr
jrthehnhjk`oato ok
ngatoxtg
dok prgbko`
supgaor
quo
ag
ljy ahacua dosjnuordg
prgbko`j,
ahacua
ngaekhntg do vjkgros o
kunh5a so oionutj pgr se sgkj do jkcua `
toaor
jsh`hs`g tgdj kj haegr`jnhga po
ngagnh`hoatg ng`pkotg do kjs
proeoroan
jse ng`g do tgdjs
kjs
ngasonuoanhjs
pgshbkos,
Kj
h`pgshbhkhdjd do
prg
bjr
nujk
os kj
`jygrej do
kjs
shtujnhgaos prjnthnjs d
dok
jajkhshs
ng`g
sgkunh5a
dok
prgbko`j
kj haegr`jnhga, kj dhsnush5a y ok
jrcu`o
Rjzgaj`gs jua nujadg ag
njknuko`gs9
`ukjadg
prgbko`js,
prosoatjadg pruob
do
uaj
prgpuostj,
geronhoadg
=
ronljzj
ostgs
njsgs,
ag
do`gstrj`gs9 jrcu`oat
Kj
jrcu`oatjnh5a dhehoro
do kj
do`gs
soathdgs h`pgrtjatos. ]rh`org, kj do`gs
doatrg do
ua
shsto`j egr`jkhzjdg do jx
roanhj. Kj jrcu`oatjnh5a ag pjrto do
jx
aos,
vjk
gros
=
puatgs
do
vhstj roeutjbko
kgchnjs porg ag so jcgtj oa shsto`js do
dgs
egr`jkos. Oa socuadg kucjr, uaj d
K JAJKH^H^ NG@G JRC_@O
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 58/236
doanhj
y ok
njknukg quo
nga ok prgnosg do
trj`gs
oa
ngatjntg nga
uaj
jathcuj
trjd
ag doehao kj rjnhgajkhdjd oa tor`hags ha
ng`g kj
njpjnhdjd
do prgvoor
rjzgaos jn
trjs
okonnhgaos
y
jnnhgaos.
Jk rostrhachr ok
dosnubrh`hoatg do kgs
`odhgs
jprgphjdgs
rjnhgajkhdjd hastru`oatjk rokocj kgs vjkgr
y gphahgaos jk dg`hahg do := hrrjnhgajk = :
vg.
Ok
jajkhshs
ng`g jrcu`oatg sgsthoao
`hoatg dok dhsnursg vj
oa
ngatrj dok `og
cgbho`g pgr kj dhsnush5a. J eha do haekuhr s
pubkhnj
oa egr`js shcahehnjthvjs, kgs jajkh
ua ngaiuatg
do
jrcu`oatgs `js
j`pkhg
q
kj
`otgdgkgcej
dok
donhshgahs`g.
Os nhortg
quo kgs
jajkhstjs do pgkhthnjs
jk
dhsnursg
jrcu`oatjthvg9 dobjtoa vjkgr
thvgs, jnoptja = ronljzja
supuostgs
y do
nursgs
do jnnh5a
sgbro kj
bjso do pruobjs
yoatos.
Kg prgbko`jthng do
ostjs jnnhgaos
shag ok
lonlg
do
quo
ag so oxjrahaja, do
jspontgs nrunhjkos
dok
jajkhshs
osnjpja
j k
Oa osto njphtukg jajkhzjro
jkcuags
do kgs
h`pgrtjatos
dok
jajkhshs do
kjs
pgkethnjs.
5= OK JAJKH^H^ NG@G JRC
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 59/236
so ngavhrth5 oa uaj pjrto shcahehnjt
bkhnjs.s
Kg
quo ljbrj nj`bhjdg
orja kjs
jnt
kj
pgbrozj, jse ng`g
kj
nrooanhj oa
kj
pjrj oangatrjr sgkunhgaos
j
kgs prgb
`oatg
auovg, pjrthnukjr`oato h`pgr
do
ua
ngasoasg
hatokontujk
jno
rnj
do
kos"
do
kj
pgbrozj. Ng`g
dhno Nljrkos
tg
do
kj nganopnh5a ostrunturjk dok
prg
jkcg haosporjdg y rjphdg. J prhanhphg
do kj pgbrozj6 pjrj ehaos do :85> orj
aj `js njadoato
dospuos
do
kgs
doro
ljbkjbj s5:= do kj
'pgbrozj',
Jlgrj s
trunturjk'" .>
Ng`g vh`gs
jatos,
oa kj nganopnh5
rjnhgajk do kjs pgkethnjs
s5:=
puodo
lja dotor`hajdg
kgs
vjkgros
rokovjat
potoato. Oa oeontg, ostgs vjkgros
ag
shag quo dopoadoa dok prgnosg do
okj
quo
supuostj`oato doboa
cuhjr. @un
kgs quo so
osporj
jlgrj
quo so
gnupoa
thngs ag orja ngashdorjdgs ng`g
prg
ua
shckg,
=
haokusg
ljno
pgngs
donoah
njk`oato
kjs agr`js do tjkos
prgbko`
kj
pgbrozj
oxtro`j). ]org ok prgnosg
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@
ok
ngatrgk
do kj ngatj`hajnh5a
nga
`otj
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 60/236
pjrj su jpkhnjnh5a, ng`g kj
Koy
do
Jhr
Koy
Eodorjk
do
Ngatrgk
do kj
Ngatj`hajn
Ostj
kochskjnh5a so vhj shcahehnjthvjraoat
rej do kj
"njpturj do
jcoanhjs",
socua
kj
kocjk
orj uaj
do kjs njusjs do
quo kjs
o`
jcoanhjs rocukjdgrjs.
]jrj ro`odhjr osto
tjtutgs
quo
tuvhorja `otjs
ok`-js,
ehijrj
su rojkhzjnh5a y ejnuktjrja j
crupgs
nhu
auanhjrja jato
kgs trhbuajkos j
kjs jcoad
Ostjs hdojs jpjronhorga oa `unlgs khb
tos
y
euorga ehajk`oato jdgptjdjs pgr
sh5a
pgpukjr okjbgrjdj
pgr jkcuags `
zjnh5a
do Rjkpl
Ajdor
y
gtrgs h`puksg
Ok rosuktjdg
ehajk do kgs
oseuorzgs ng`
dgros y
jnthvhstjs
euo uaj rovhshga j
eg
prgtonnh5a dok j`bhoato
y kj
sjkud.
Do
j
agrrajs, kj ostrunturj
trjdhnhgajk
do kj
oa
uaj aocgnhjnh5a
oxtrjgehnhjk
nga
kj
ha
njnh5a pgr pjrto do kjs jcoanhjs cubor
crjdg
do
dhsnronhgajkhdjd jd`hahstrjth
tg hajdonujdj y
prgnkhvo
j kj
ngrrupnhg
kjthvj
ngashsth5 oa nj`bhjk'
kj
rocukjnh
ok
nu`pkh`hoatg
vgkuatjrhg
pgr
grdoaj`
ajnhgajk y do
njrjntor gbkhcjtgrhg.
Dosdo
ok
puatg do vhstj
nganoptujk,
pu
52
OK
JAJKH^H^ NG@G JRC_
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 61/236
Oa
kj prjnthnj rosuktj dhetnhk
sopjrjr
thnjs do
kj jd`hahstrjnh5a,
=
ok
ostjbkon
usg do
tjkos
agr`js,
oa pjrto j
njusj
dok
djtgs
kochskjthvgs sga j `oaudg
tja
vj
trjdhntgrhgs quo ag ljy pjtrgaos nkjr
pgr pjrto do jd`hahstrjdgros
y oxportg
tjtutgs
trjtoa
do doehahr
kjs `otjs
nga
GN_kTh5
nga
kj
kochskjnh5a
j`bhoatjk do
sotoatj,
kgs
ngagnh`hoatgs
tonahngs y
n
puodoa sor hasuehnhoatos pjrj hadhnjr pr
duznja haoquevgnjraoato
j
kjs `otjs
g
quo kj
hanorthdu`bro
os tja
coaorjkhz
do
pgkhthnjs,
nuoatja `unlg
kgs vjkgros
y
oxportgs9
y osg
ag
so
puodo ovhtjr.
]gr
tjatg, jk trjzjr kj dhsthanhga ngan
nh5a do
agr`js
= do pgkhthnjs, pgr uaj
ahstrjnh5a do kjs
agr`js,
pgr
kj gtrj,
d
do
ovhtjr kj hdoj do
quo
kjs
pgkhthnjs
y k
pja dgs oseorjs
ng`pkotj`oato
sopjrj
sjbhkhdjdos do
dgs crupgs
do porsgajs
tgs. Ok ostjbkonh`hoatg do agr`js ag o
kgs
cgbo`jatos do jktg
ahvok ah kgs
jd`
portgs
so
gnupja
sgkg
do
kgs `odhgs.
Oa
Nljrkos S. Jadorsga,
os prgbjbko quo ok pjpok rojk do kgs prge
OK
JAJKH^H^
NG@G
JRC_@OA
Ok oio`pkg shcuhoato os ttphng do ua j`pkhg
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 62/236
nhgaos quo
surcoa
oa
kj
tg`j do donhshgaos
:834, ok
Egadg
do Doeoasj J`bhoatjk phd
]rgtonnh5a J`bhoatjk (Oavhrga`oatjk ]r
O]J) quo suspoadhorj
y
njanokjrj dgs pkj
Jkdrha
y Dhokdrha (J-D).
Durjato
kjs judhoa
so pusg
oa
nkjrg quo ag ljbhj jnuordg
sg
dobeja uthkhzjrso
pjrj
dotor`hajr su p
njanor.
Kgs
oxportgs do
kj
^lokk
Nlo`hnj
duntgr do J-D, sgstoahja quo dobeja sjthse
rhgs
ostrhntgs jatos do quo uaj sustjanhj p
njrnha5coaj.
Kgs
nrhtorhgs
doeoadhdgs
pg
nkueja nrhtorhgs rgxhngkgctngs trjdhnhgajkos
jrrgkkg do tu`gros oa
dgs
=
`js
osponhos
jkj
sustjanhj
oa okkjbgrjtgrhg,
uaj pruob
so
rokjnhgajrja
nga
kj sustjanhj
y kj
dhspga
prgbjsoa
kj oxhstoanhj do
pjr
:=
`oags u
jrcu`oatg do kj O]J
oa
ngatrj do
J-D
so
dheoroatos
do
kj
njrnhagcoaoshs.
^ocua
kgs
nhj, ua
njrnha5coag
os nujkquhor jcoato q
dunnhga
do
tu`
gros
oa porsgajs = jah`j
ahcags9 ua jcoato
njrnhagcoag
puodo
hdo
ok jajkhshs do oxporh`oatgs
oa
jah`jkos
=
tudhgs
ophdo`hgkgchngs
ngrrontj`oato
ro
tjanhj
quo prgduznj tu`gros
oa uaj
osp
ygs ngrrontj`oato rojkhzjdgs, doborj ngas
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 63/236
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@O
nhortg subngaiuatg pjrthnukjr do
njusjs.
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 64/236
nhga
do ua rosuktjdg pjrthnukjr dopoado
kgs
nrhtorhgs jdgptjdgs
pgr
ok
ovjkujdgr.
Nj`pbokk.]
kj
prgeuadj j`bhcuodjd do
kj
`hajrso `oigrjadg kjs
tonahnjs do raodh
porg
se
puodo
dosnrhbhrso y jnkjrjrso oa kj
porsujshga ronhprgnj.
K DO^N_BRH@HOATG X KJ I_^THE
Nujadg so jajkhzja kjs donhshgaos
do pgkk
do
donhshga oa coaorjk, ngavhoao dhsthac
`hoatg
pgr
ok quo so kkocj j uaj
ngankushga
nubrh`hoatg- y ok prgnodh`hoatg pGk' ok q
so kj
ngankushga, quo
os ok prgnosg
do
iusth
pgr ok
quo so
kkocj j
uaj ngankushga
ag
ngankushga
os oa oeontg rjzgajbko
=
iusthe
kjs
`gthvjnhgaos
porsgajkos
quo
cuhjrga
shgaos
pgdrhja sor hajdonujdjs pjrj
ox
gtrgs =
pjrj porsujdhrkgs
do
quo kj pgacj
`j`gs `gthv nhgaos j kjs
ngashdorjnhga
porsgaj j
jntujr,
y
rozgaos
j kjs ngashdor
usjrso
oa kj ng`uahnjnhga
hatorporsgajk,
ag tgdjs kjs `gthvjnhgaos sga aonosjrhj
tgdjs kjs rjzgaos euanhgaja ng`g `gthvj
55
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_
pgr
kgs jajkhstjs y gtrgs
ostudhgsgs
do k
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 65/236
njs, porn su h`pgrtjanhj lj shdo nkjrj
kgs
iurhstjs
y
kgs
ehk5sgegs do kj
nhoanhj
do
ua
iuoz quo o`hto ua ejkkg
sgbro
kj b
thvj
do
: iustg,
kj
hatuhnhga
do quo
nhortj
jk `hs`g tho`pg quo jdvhorto quo ostj
aos ag puodoa iusthehnjr su dotor`hajn
ok
iuoz
oxprosj
su gphahga
nga
kjs
njt
jrcu`oatjnhga iuredhnj, y tgdjs kjs otjp
(uaj jpokjnhga, pgr oio`pkg) so bjsjrja
dj, ag
oa
ok prgnosg socuhdg oeonthvj`o
cjr
j kj ngankushga. Thoao
crja hatoros
do quo kj `jygrej do
kgs
shsto`js
iure
gphahga dgado so oxprosja
kjs
rjzgao
dhnhjk jpjroznj
dospuos
do
osj
donhsh
`gdg, dheoroatos
iuonos pgdrhja
ostjr
donhshga, porn ag sgbro kj `oigr egr`
shsto`j ostjduahdoaso
so
por`hto qu
sus
pgshnhgaos oa jrcu`oatjnhgaos
sop
Tjkos
rockjs prgnosjkos
pjronorja jbs
quo uaj gphahga
iudhnhjk
os uaj
dosnr
do
donhshga socuhdg
pgr
okiuoz pjrj kk
]org
sh so tg`j
kj gphahga ng`g ua ha
`hoatgs
iusthehnjthvgs
o`pkojdgs
pgr ok
dhehnuktjd pjrj oatoador ok o`pkog do n
K JAJKH^H^ NG@G JRC_@O
pgr kjs `jto`jthnjs = prgnodh`hoatgs had
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 66/236
ok eeshng
Igla
Yh`ja, kgs
haegr`os nhoatee
ah porhgdhngs
quo ags dhcja
oxjntj`oat
nhortg kjbgrjtgrhg oa
ua dej pjrthnukjr. @
uaj vorshga nuhdjdgsj`oato ospukcjdj do
haegr`ja do :=
quo dobhorj
gnurrhr sh trj
ok
oxporh`oatg oa kjs ngadhnhgaos prosnrh
nhoateehng
j
sus
ngkocjs
ag
os
uaj
oxpgshnh
jk rojkhzjr nhortjs gporjnhgaos6
`js
bhoa,
ngavoanorkgs
do
quo ok
`uadg so ng`p
lj nganobhdg. Trjs
ok `g`oatg
prhvjdg
dobo voahr kj do`gstrjnhga
pubkhnj,
ok pr
kj
porsujshga.
]gr
okkg
jehr`g
quo
ua
buoa
pgdorgsj phozj rotgrhnj njpjz do porsuj
gbsthajdj y
osnopthnj
do jnoptjr uaj
hdo
uaj ngatrhbunh5a pgshthvj jk
sjbor coaorjk
Kgs
jrcu`oatgs
iusthehnjthvgs doso`p
h`pgrtjato
jua
oa
kj
okjbgrjnhga
d o
pgkh
bjstj
auanj
nga kj donhshga, juaquo
soj u
tjg Kjs donhshgaos doboa sor kochthrrrjdjs,
oa
prjnthnj. Trjs kj
okonnh5a vhoao
ok
prgn
oxpkhnjnhga y
porsujshga.
Tjrabhoa
kgs cg
`oaudg
h`puksjdgs
pgr haekuoanhjs ox to
do
sus ngavhnnhgaos porsgajkos. Oa
tjkos
jrcu`oatgs
pgstorhgros j
kj
donhshga
pjrj
nganoptujk, pjrj
do`gstrjr quo oanjij o
5<
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@
kjs pgkhthnjs so cuhj pGk' ua prgnosg
hatok
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 67/236
aj`hoatg y dosjrrgkkg do jkcuaj
hdoj
do
Jse
puos,
kgs
jrcu`oatgs pgstorhgros
j
poasjbkos oa
kj
okjbgrjnh5a
do pgkhthn
shdg dosnjrtjdgs
ng`g hatoatgs
do
rjnh
tg,
uaj do kjs nrhthnjs
ronurroatos dok
j
rjnhgajkhzjnhgaos
soudgnhoattehnjs pjr
ajdjs oa
torrahags pgkhthngs
=
burgnrjt
donej
quo
Rgbort
@nAj`jrj, ox sonrot
kgs
Ostjdgs
_ahdgs,
uthkhzjbj ostudhgs
doeoasj pjs
hvj orj
`js
oehnjz oa ngstg
vj
... ng`g
jr`j
ngatrj kgs
ngacroshstjs
shk jathbjkesthngP,
juaquo
kj
gpgshnh5a do
tg so bjsjbj oa gtrgs ejntgros't.L
Hadopoadhoato`oato
do
quo osto jkocj
tg = ag, ag os
pgr
euorzj doslgaostg =
khzjdgr ok usg
do
jrcu`oatgs bjsjdg
dheoroatos do
kjs
quo ngaduiorga
j kj
jd
nh5a.
Lo`gs subrjyjdg yj
quo
kgs
jrcu
bjs egr`jkos. _aj pruobj kgchnj =
`jto
djdorj = ejksj6 sh os
vordjdorj, ha`odh
jsoath`hoatg do nujkquhor porsgaj
njpj
soehjkjdg
tj`
bhoa
quo ag
ljy
ua
prgno
kj
ngastrunnh5a do ua jrcu`oatg9 kgs d
puodoa
sokonnhgajrso oa `uy dhvorsjs
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@
do
Foyaos :=
roeoroato
jk cjs tg cubora
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 68/236
quo kj
haekuoanhj
dok ongag`hstj brhtjahng
do kjs
pgktthnjs
dok Auovg
Trjtg
tg`5
e
nhphg, porg os s5:= uaj koyoadj.H1 Kjs to
jpgrtjrga
uaj
iusthehnjnh5a roehajdj
do :
bj ljnhoadg
do
tgdgs `gdgs. Kjs
rospuo
kgs
hatorrgcjatos sgbro kjs njusjs
dok
do
y
kjs
rjzgaos do
kj
oehnjnhj
dok
cjstg
p
dhspoasjbkos
pjrj kj
pgkhthnj
ehsnjk
oxpja
]org oa kj `odhdj quo kkocjrga j dg`ha
ongag`hstjs y
pgkhthngs,
jyudjrga j ljn
oxpjashgahstj kj hdoj noatrjk do kj pgkhth
durjato
vjrhgs donoahgs. Ng`g dhno
Lo
dhrontgr
dok
Ngasoig
do
Jsosgros Onga5
Os pgshbko quo sha Foyaos, y osponhjk
`
tjnh5a do
Foyaos
pgr sus socuhdgros,
kj
shgahstj
lubhoso
socuhdg shoadg
uaj
`
jdhnhgajk,
oa
kucjr
do
ngavorthrso
oa ua
Jse puos, os
ua
orrgr supgaor
quo
ok u
jajkhshs
os jyudjr j quo kgs cgborajato
kunh5a
pjrj ua prgbko`j. Kgs cgboraja
khshs rotrgsponthvg (pgstorhgr j kj donhsh5a
ng`g
dok
prgsponthvg
(jatorhgr
j kj donhs
to `js. Ok
lonlg do quo soj
ronljzjdg ]
dobo jtrhbuhrso jk ngatrgk
quo oiorno sgbr
3=
OK JAJu^H^ NG@G JRC_
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 69/236
jajkhshs prgeoshgajk9
`orj
rotgrhnj , p
khzjnh5a.
^ha o`bjrcg, ostj nganopnh
uaj njrjntorhzjnh5a
jdonujdj
dok pj
jsuatgs
lu`jags.
OH
pshngkgcg sgnhj
oxprosjdg oa
uaj egr`j
pjrthnukjr`oa
Kj
rjnhgajkhdjd
dj
soathdg
j :=
quo lj gnu
rj. Os
ua
prgnosg do iusthehnjnh5a dgad
jnnhgaos
pjsjdjs
ng`g jkcg quo thoao soa
y
pjrj
gtrjs
porsgajs
jato kjs quo so sh
porsgaj ko
sorj
dheenhk sor
rjnhgajk
sh ag s
jquokkg ljnhj := nujk dobo `gstrjrso
rjn
ajkhdjd
s5:=
nujadg
dhspgao
do
ua
ngaiu
doa ngato`pkjrso oa egr`js
dhvorsjs.
K
prosoatjnhgaos roehajdjs, dotjkkjdjs, do
`gs oa
ua
orrgr sh supgao`gs
quo ostgs
su ng`pgrtj`hoatg. ^h gbsorvj`gs nga
quo ok
ngrapgrtj`hoatg
so oanuoatrj bjig
`hajatos jdorajs dok
pkja oauanhjdg
ox
ngan:uyja
kjs
jnnhgaos, ij`js sorj
nhortg
prhanhphg so lj oionutjdg jk pho do kj
kotr
crjdg,
y os osto jkcg, y ok soathdg do osto j
rjnhgajkhdjd.t7
Jse puos, kj
togrej pshngk5chnj
`gdo
nkjshnj do kj rjnhgajkhdjd9 uaj
jnnh5a
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 70/236
32
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 71/236
koacujio
do kj nhoanhj porn ag puodoa
r
ostrhntj`oato nhoateehngs. ]gnjs do kjs t
kgs nhoateehngs sgnhjkos puodoa sg`otors
do
oxporh`oatgs
ngatrgkjdgs.
]gr
:= `
shjdg
njrj
y prgkgacjdj kj coaorjnh5a d
so
roquhoroa pjrj roeutjr kjs dhvorsjs to
prgbko`js ng`g
kjs
njusjs
y kgs pgshb
khanuoanhj y ok
jajkejboths`g,
kj
rokjn
odunjnh5a
y ok
hacrosg
=
oatro
ok
o`pk
tjatg, nujkquhor ngaiuatg pjrthnukjr
d
toato nga
dhvorsjs togrejs
o lhpgtoshs.k7
kgcej
gehnhjk ag prg
voo
ahacua
nrhtorhg
oa ostjs nhrnuastjanhjs,
ag
puodo noas
pgr sokonnhgajr kj
oxpkhnjnh5a
quo so j
ahgaos = oxpontjthvjs. Ok
orrgr
ag so oan
torhgs subiothvgs,
shag
oa kj ejktj do oxj`
Jdo`js, ok
jajkhstj
ag
s5:=
dobo
oang
trg
do kjs rostrhnnhgaos djdjs,
shag
tjrab
torjs do
:= pgshbko oa kj pgkhthnj. Kgs
c
pglthnjs
so vuokvoa pgshbkos s5:=
dosp
sujdhdg j kj
gphah5a
pubkhnj do
quo
jno
kjs
hdojs auovjs
jergatja
pgdorgsgs
gb
o hasthtunhgajkos. Kgs hatorosos onga5`hn
khthngs so
ng`bhaja
pjrj
kh`htjr
ok
au`o
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_
yoato do kjs
vhrtudos
dok `otgdj nhoathe
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 72/236
pgr
:= coaorjk jk
ronljzg
do kj doeoas
o`bjrcg,
ok
ngaekhntg
oatro
kj
oehnjnhj
djd
nhoattehnj
ag os
tja
jcudg, ng`g :=
nhoattehngs prg`haoatos ag lja ronlj
sujsh5a nujadg kj shtujnh5a
lj
pjronhdg
pkg, jkcuags o`haoatos lhstgrhjdgros
Dulo`
y
Fgyro, lja ng`pjrjdg
kj
g
prgpjcjadj.
]org
kj prgpjcjadj do ostj nkjso ag os
puodj
jcrocjrso = ag j kgs `odhgs do doeo
sustjanhjkos,
y
quo
tjk voz
dobhorj
ovhtjr
o
`oato
lgaostg . Oa kjs nhrnuastjanhjs qu
jlgrj,
kj prgpjcjadj os osoanhjk. Os osoa
ua hatoros oa ua
`g`oatj
oa
quo kjs
pro
njs ljbhtujkos sga
haoxpucajbkos,
yoa v
dobo
`jatoaorso, quhzj
durjato
shckgs,
rjzgaos.s7
Ng`g sorej do osporjr, ok pjpok do kj
pgrtjato jua oa kjs nhoanhjs sgnhjkos. ]
kgs prhanhphgs do kj dhvhsh5a dok trjbjig
do Jdj` ^`htl, kgs
jutgros
do
ua
ngag
ongag`hj osnrhboa9
34
OK JAJKH^H^ NG@G JRC
voadodgr .
^ocua
^thckor, kgs
jrcu`
pronodhdg y jng`pjehjdg kj jnoptjnh5
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 73/236
nujkquhor
hdoj
do kj togrej
onga5`hnj.
^h kj doeoasj y kj
porsujsh5a
doso
h`pgrtjato oa ok dosjrrgkkg do kjs hdo
dosnjrtjrkjs kgs
jajkhstjs
do pgkethnjs
nopnh5a
lhst5rhnj`oato orr5aoj
dok
`
jajkhshs
do pgkethnjs,
ng`g
oa kj nhoanh
grdhajrhg, pgngs
jrcu`oatgs
sga purj
rj`oato
porsujshvgs. _aj `oznkj nuh
sujsh5a
os do grdhajrhg
`js
oehnjz quo
do uaj u gtrj. Ok osthkg, kj okocjanhj do
dgs
do ng`uahnjnh5a agvodgsgs
sga
j
tjatos pjrj gbtoaor
jpgyg
pjrj uaj
h
lgsthkhdjd dok proiuhnhg
y kj haornhj
ha
kj nuosth5a prjnthnj ag
ngashsto
oa sj
porsujsh5a, shag oa dotor`hajr kj egr`
ok `g`oatg gpgrtuag pjrj
ljnorkg.
Oa
oasocuhdj,
ljy
jkcuajs shtujnhgaos
oa
q
sh5a,
koigs do vhgkjr ok
n5dhcg
do
ng`pg
dok
jajkhstj,
os
ag
s5:= oehnjz, shag tj`
ok
puatj
do vhstj rjnhgajk y othng.
KJ J^O^GReJ X KJ ]OR^_
K JAJKH^H^ NG@G JRC_@
pjrj jknjazjr ua gbiothvg
quo
ok
okjbgrjd
donhdhdg
busnjr. Jque ok ngasoig jsu`o k
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 74/236
ros
J, oatganos ljz B , ng`g gnurro oa
ongag`hstj9 ^h quhoros `jxhrahzjrkgs b
dunnh5a
oa ok ahvok dgado ok hacrosg
`jrc
tg `jrchajk . Ok supuostg h`pkenhtg' oa tj
quo
ok
prgbko`j
thoao uaj
sgkunh5a doeh
prgnodh`hoatg bhoa
dotor`hajdg quo,
do
quo
ok
jsosgrjdg
jknjano sus
gbiothvgs.
O
jsosgrjdg thoao
uaj
`otj nkjrj,
juaquo o
no j okkj ag :=soj6 kj tjroj dok
jajkhstj
os
o
`oadjnhgaos
egr`ukjdjs oa kjs shtujnh
sga tjatg ngasoigs, shag
hastrunnhgaos
= p
Jergatj`gs
uaj
shtujnh5a dheoroato
nuj
okjbgrjdgr do pgkhthnjs os jkcg
`js quo
`odhgs
`js jprgphjdgs pjrj
okkgcrg
do
os pgshbko quo so shoatj
hasocurg
jnornj
prgbko`j quo dobo rosgkvorso6 quo
phoaso
ng`g
dobhorja
sor,
porg ag
thoao
uaj
hd
quo
dobo ljnorso. Jua
nujadg
ok
prgbko`
to bhoa
doehahdg,
puodo
ljbor
vjrhjs egr`
vjs = vjrhgs `otgdgs do sgkunhga, oa voz
uahng. Oa tjkos nhrnuastjanhjs, quo
sga
`
prjnthnj,
so
puodo
jehr`jr
quo
ok
jajkhstj
njsg, gtgrcj ngasoigs jatos quo
hastrunnhg
]gr ukth`g, pgdo`gs hdoathehnjr
ua
tor
35
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@
pjrj ljnorkgs quo osnunloa kj rjzga n
pgr kgs ostorogthpgs = kgs buoags dosogs. S
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 75/236
doato
dok Ngasoig
do
Jsosgros
Ongag`hn
Oa
:85:, nga `js do nhang `hkkgaos do do
ehnhoanhj
do
prgdunnh5a
do njsh
?====
`
prgbko`j
dok
jsosgr onga5`hng
ag orj :
n5`g
ljnor quo kj
coato osnunljrj.
Ah
shqu
jdgptjr ok
ngasoig
onga5`hng
`gdorag, p
`hoatrjs
quo
ok Ngacrosg
y ok pubkhng s
grgpok. V...P
Ljbhj
aonoshdjd do ngadhnhga
dhvhdugs
pjrj quo jnoptjrja
ua auovg
poa
bgkgs y nganoptgs auovgs y
`js
j`pkhgs do
Ng`g suchoro
Lokkor, kgs
cgbo`jatos th
njtocgrhjs
trjdhnhgajkos, = oa
tor`hags
d
vj`oato
rostrhachdjs oa
rokjnh5a nga su
^o aonoshtj kj
porsujshga
pjrj hadunhrkg
roatos egr`ukjnhgaos
=
oaegquos
pjrj
ok
nuto, pgrquo
os
pgshbko quo
kgs
oeontgs
jrcu`oatgs
ejnthngs
ag soja :=
bjstjat
suporjr kj
haornhj do pjtrgaos trjdhnhgaj
Kj
oxporhoanhj oasoehj tj`
bhoa quo
kgs
thnjs
rjrj
voz
sga
suehnhoatos
pjrj
kgcrjr
pgrtj`hoatg,
hankusg
dospuos
do quo
lj
noshdjd do
ua
nj`bhg.
]Gk' ostj
rjzga, k
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@O
dok quo so dhspgacj,
pgdreja
osth`ukjr ok
`j y `jatoaorkg vhvg ljstj quo so dosj
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 76/236
sgkunhga sjthsejntgrhgs.
Nujadg
os `uy
kh`htjdg
ok ngagnh`hoa
kgs oxportgs thoadoa
j
ostjr
oa
dosjnuord
sjs
y
pgshbkos sgkunhgaos, do `gdg quo ag
ngasoig doehahdg. Oa ostj
shtujnhga
os do
quo
njdj
oxportg doehoadj
jbhortj`oato
tgdg oa ua ngatoxtg
khthchgsg
bhoa ostrun
trjtjr do gbtoaor ua ngasoasg
oa
ag`b
nhoathehnj. Kgs prgnodh`hoatgs khthchgsgs
nj`oato
pjrj rovokjr kgs supuostgs h`pke
hatorprotjnhgaos
do
kgs
lonlgs
y
kjs
ejkkjs
chnj
=
oa kjs
pruobjs.
]gr tjatg, jpgrtja
pjrj quo kgs
jdvorsjrhgs prosoatoa
kgs jr
dgs oa
ejvgr
do sus
rosponthvjs pgshnhgaos
Crjnhjs
j
ostjs voatjijs,
ok
prgnodh`ho
egr`j
kkj`jdj
doeoasj
`ukthpko ,
lj
shdo
uaj `jaorj do grcjahzjr ok
ngasoig oxpo
thnj ng`g
kj
socurhdjd
ajnhgajk y kj
jsuan
a5`hnjs
oa ok
ahvok proshdoanhjk.
Ok sup
oanuoatrj
dotrjs
do kj
doeoasj `ukthpko
os
nhj do hdojs
y
puatgs do
vhstj,
jatos quo
jajkhshs
y
rong`oadjnhgaos do
kgs
jsosgro
porsponthvj
dok
cgborajato,
os ok
`oigr
`o
3< OK JAJKH^H^ NG@G JRC_
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 77/236
kjs pglthnjs
ag
puodo
coaorjr
pruob
s5:=
jrcu`oatgs `js
=
`oags
ngavha
puodo jyudjr
sho`pro
j hanro`oatjr kj
soig y kj hankhajnh5a j jntujr nga
pruo
ostj
rjz5a, jkcuags jajkhstjs oxporh`o
jajkhshs dobo ljnorso oa dgs otjpjs9 kj
ajr
:=
quo
ok
jajkhstj
dosoj
rong`oadj
kgcrjr quo kjs
rong`oadjnhgaos
soja
pjrj ua judhtgrhg lgsthk o hanrodukg.t« O
sjtg `hoatrjs
ag suchorj
quo
kj ng`uah
sga pjrtos
dhsnrotjs
y
sopjrjbkos
dok ja
tgs
coaorjkos
dok
prgnosg
jajkhthng.
J := kjrcg do osto njphtukg lo hashsth
porsujshvgs, doborja osngcorso kjs
pru
toahoadg oa `oato
ua
judhtgrhg oa pjr
kjs `hs`js ngankushgaos toacja quo
dheoroato
oa
ngatoxtgs dhsthatgs.
Ng`g soehjkj Jragkd
@oktsaor
oa u
sgbro
kj
ng`uahnjnh5a
oa ok
jajkhshs
d
sor pokhcrgsg nganoatrjrso oa ok nkhoa
euoso ok uahng ronoptgr do kgs ngasoigs
uaj
grcjahzjnh5a
=
ua
shsto`j
pgkhthn
ha`odhjtg os s5:=
uag
do kgs au`orgs
tuyoa ok
judhtgrhg
dok jajkhstj, y osto
OK JAJKH^H^ NG@G JRC_@O
]gr tgdjs ostjs
rjzgaos,
kj
do
judhtgrh
kjrcj trjdhnh5a oa kj rot5rhnj- os uaj do
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 78/236
`js
ekoxhbko y
aoutrjk,
dok
ngaiuatg do ro
oeonthvgs = pgtoanhjkos dok jajkhshs
quo to
ros ng`g nkhoato = tg`jdgr do donhshgaos.
dj
quo
kj iusthehnjnhga prhanhpjk do kj
doe
oa kj
okjbgrjnh5a
do pgkethnjs
do`gnrjth
ua
prgnosg ngathaug do jproadhzjio
ron
dhsnursg.
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 79/236
HHH.
OK
JAJKH^H^ NG@G
OK
@GDOKG
jrcu`oatjthvg dok jajkhshs su
tjs
`uy
pgnjs
vonos
puodoa
do`gstrjr
ngankushgaos, do `gdg quo s5kg prgduno
ags
porsujshvjs
y jrcu`oatgs rjzgajbk
nrooanhj
oa
kj pgshbhkhdjd do dosnubrhr
pjrj
crja dhvorshdjd do prgbko`js
lj
ok nursg do kj lhstgrhj,
pjrj
kochth`jr ok
okjbgrjnh5a do pgkhthnjs. Oa ngasonuoanhj
ok jajkhshs os ejkhbko pkjatoj jkcuags hat
ajkos y
pgkhthngs.
Oa
prh`or kucjr,
h.pgdrh
do
njkhdjd pjrj
ok
jajkhshs
do
pgkhthnjs
sh
sho`pro toatjthvjs y susnopthbkos do roeut
sjrkg oa
uaj egr`j
khcorj`oato dheoroato
zjr kgs jajkhstjs ua pkja socurg
oatro
ok o
jbsgkutj
y ok dok
jajrquhs`g
`otgdg:5chn
quo "tgdg ostj por`hthdg"7 ]gr ukth`g,
njrso y
kochth`jrso
ok
jajkhshs
do
pgkhthn
protoash5a
do
nortozj
do kjs ngankushgaos
Osto
njphtukg
jpgrtjrj jkcuajs
rospu
OKJAJu^H^ NG@G
JRTO
ostj kkoag do ejkkjs kgchnjs, hangloroanhjs
Hankusg ok
ngagnh`hoatg
`jtorajthng os ej
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 80/236
kuthvg,
ng`g nujkquhor
gtrj
nkjso dok
ngag
Djdg quo kgs oseuorzgs do kgs
nhoathehng
ch`hoatg do ua nuorpg do ngagnh`hoatg
ajk`oato) dobo oxpkhnjrso oa tor`hags do
do
ovjkujnh5a
y ngatrgk do njkhdjd. "Kj ajt
rg`o
Rjvotz-
ag
os
tja
coaorgsj
ng`g
p
njkhehnjnhgaos do
Nhortg
=
Ejksg
jk
trjbjig
quo
uaj
ng`uahdjd
nhoathehnj so ehij sus
p
Ng`g ljnoa
agtjr kgs ophsto`5kgcgs
ng
tj egr`j do ngavoanhgajkhs`g os uaj n
haovhtjbko
do
kj ejkhbhkhdjd. ^h
ag
ljy
uaj
n
pjrj
kjs
ngankushgaos
do kj nhoanhj,
su
"vor
su
jnoptjbhkhdjd
ng`g rosuktjdgs
nhoathehn
bkonorso
pgr
ngavoanh5a9
`odhjato ua
ng
tgs dok nj`pg y kj sjthsejnnh5a do nhortjs
njs
y
prgeoshgajkos9 kjs
rockjs dok
iuocg
nh
Nujadg ok nhoathehng pkjaoj ua oxporh`
iuatg
do
djtgs
=
okhco oatro
dhvorsjs ostrj
nh5a, uthkhzj ngagnh`hoatgs y njpjnhdjd
`hs`gs
nhoathehngs
porg
quo so
jdquhoroa
nj
y kj h`htjnh5a. ^ocua := dhnlg oa ok njp
kj
havosthcjnh5a
nhoatkehnj (pgr gpgshnh5a
`hajdgs do kj
havosthcjnh5a)
dopoado `
<2
OK JAJKH^H^ NG@G J
cjs, js
ng`g nhortgs nrhtorhgs
do
jdonu
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 81/236
egr`j nukturjk
o
hasthtunhgajk.
Kgs
jsp
havosthcjnh5a
nhoateehnj
so
lja pjsjd
pgng
tho`pg,
j njusj do kj nganoatrjn
etj do kj nhoanhj oa kj kgchnj dok ngagnh
zjdg. ]org
sh
ag
so
jpronhja tjkos jspo
pgshbhkhdjd do
rosgkvor
kj
ngatrjdhnn
subiothvj,
hatoasj`oato
porsgajk do
k
ngagnh`hoatg
gbiothvg,
h`porsgajk,
qu
K
A KH^T
NG@G
RT
Ok ngagnh`hoatg jrtosjajk-`oags co
ngagnh`hoatg to5rhng, porg
ag
tja pon
kj `orj hatuhnh5a- rosuktj osoanhjk oa
vosthcjnh5a
hatokontujk
=
jnthvhdjd
prg
Os
osponhjk`oato
h`pgrtjato oa
ok
ja
ostrunturj
do
ua jrcu`oatg
jajkhthng
ng`pkoij do prgpgshnhgaos ejnthnjs, do
kujnhgaos y rong`oadjnhgaos. Iuatg
n
`jthngs y kgchngs,
hankuyo haeoroanhjs
o
j
ostudhgs
provhgs
y
gphahgaos do
oxpo
sjkvodjdos do dhvorsjs nkjsos. Ng`g
ng`pkoihdjd haovhtjbko okh`haj
kj
pgshb
K JAJKH^H^ NG@G JRT
j kj
njkhdjd
dok
prgduntg
y ua soathdg
ljnhj kgs ehaos dok
nkhoato y
kgs
vjkgros d
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 82/236
do ostjs
njrjntoresthnjs,
nujadg
ng`pjr
ok jrtosjag ag ostj`gs usjadg sh`pko`
ljy
uaj
so`oijazj
rojk oa su trjbjig. O
njs, ng`g oa kgs gehnhgs trjdhnhgajkos, ok
do
ua
ngagnh`hoatg prgeuadg do `jtorhj
uaj
rokjnh5a
`uy
porsgajk
oatro
ok
lg`
puodo prgdunhr `onjahnj`oato ua buoa
ng`g ag so puodoa
prgdunhr
oa `jsj kj
puodo doso`poehjr, oa kj
dotor`hajnhga
bhkhdjd dok prgduntg
jajkhthng,
ua
pjpok
oa
ok
trjbjig
jrtosjajk.
]gr supuostg, ljy jkcuajs dheoroanhj
o`pkoj
`jtorhjkos nganrotgs pjrj prgdu
cj uaj egr`j
jprgphjdj
y
doso`poeho
ua
Oa nj`bhg, ok jajkhstj trjbjij
nga
ngano
lorrj`hoatjs
tonahnjs
pjrj
prgdunhr
jr
quo jpgyoa nhortjs
ngankushgaos.
J posjr
kj ljbhkhdjd
tonahnj os ua
oko`oatg
oso
nh5a ng`potoato. Oa oeontg, ok jajkhshs j
trjbjig jrtosjajk so
lj
jpkhnjdg eokhz`o
nhoateehnjs y,
ng`g
voro`gs
`js
jdokjato
ostudhjr oa
dotjkko
ok
trjbjig
dok
jajkhstj.
OH
jajkhshs
do Jrhst5tokos ngashdorj nu
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 83/236
OK JAJu^H^ NG@G JRT
Nujadg so gbthoaoa djtgs
pgr
`uostro
trjk pgdrhj vorso haekuhdg
pgr
ok `otgdg o
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 84/236
djd
dok
gporjdgr
y
`unlgs gtrgs
ejntgr
dunhr
j rosuktjdgs `uy pgng
roprosoatjt
coaorjk.
Do hcujk
`gdg,
ljbhtujk`oato
so
jnuordg nga
dosnrhpnhgaos njtocgrhnjs
qu
pgad
oa nga kgs
prgp5shtgs
do
kj
havosthcj
oxporhraoatgs
prgdunoa jkcuags djtgs, ng`
tgs oxporh`oatgs sgnhjkos j
crja
osnjkj r
tjdgs _ahdgs,
ag ljy
ahacuaj cjrjathj do
oxporh`oatjk
geroznj
uaj prgtonnh5a
sueh
khcrgs
y
orrgros, do
kgs
nujkos
ok "oeontg
do
kgs
hadhvhdugs so ng`pgrtoa
do `jaorj
d
quo ostja
shoadg gbsorvjdgs-
os
sgkg
u
`js
ngagnhdgs.
Oa su`
j,
yj quo
ag puodo
ljbor pore
kgs nrhtorhgs do jnoptjnhga toadrja quo
prjnthnos sgbro
quo
tja buoags sga kgs
d
`j oa pjrthnukjr. Tjkos iuhnhgs dopoadoa
do
kj
dhsnhpkhaj,
y
do nrhtorhgs rokjnhgaj
zj dok prgbko`j9
kgs
nrhtorhgs
do jdonuj
prgbko`js
do kj pgkethnj
`gaotjrhj,
pgr
nosjrhj`oato rokovjatos pjrj kgs prgbko
nj`pgs do
kj
odunjnh5a =
ok
bhoaostjr.
Js
pko do kj soasjtoz do kgs djtgs rovokj ng
<5
OK JAJKH^H^ NG@G J
`uy
sh`pkos,
porn
sho`pro roprosoatj
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 85/236
dhjato
ostjs gporjnhgaos
so trjasegr`
oa
uaj
auovj
nkjso
do `jtorhjk, y j
pj
khzj ok
jajkhshs
s5:= oa tor`hags do
ostj
Kj
ovhdoanhj,
tjk ng`g so oathoado j
djtgs
ah do
haegr`jnhga.
@js
bhoa, os
konnhgajdj
do
oatro ok jnorvg
dhspgahb
puatj
osponeehng dok jrcu`oatg j eha d
do quo uaj
prgpgshnh5a
ejnthnj
djdj
os
so soehjkg
jatos,
uaj
okonnh5a
pgng jprg
ngkgnjnh5a oa ua pua tg
oquhvgnjdg
dok
do
prosoatjnh5a
hajdonujdg pjrj ok ju
ok jrcu`oatg
sga
ejntgros
quo puodoa d
haegr`jnh5a
ng`g ovhdoanhj,
nujkquhor
ngcagsnhthvg hatreasong.
]gr tjatg,
kgs n
nh5a do kjs ovhdoanhjs sga
dheoroatos
d
lonlgs .
@hoatrjs
quo kgs
lonlgs
puod
ygs `js
=
`oags
gbiothvgs, kj
jnoptjbh
dopoado
do kjs
ponukhjrhdjdos
do kj
shtuj
turjkozj
dok
njsg, ok thpg do judhtgrhg,
provjkonhoatos o hankusg kj
njpjnhdjd
do p
Do hcujk `gdg, kj ovjkujnh5a
do
kj n
do
kjs ovhdoanhjs
os
ngashdorjbko`oato
kgs iuhnhgs
jnornj
do kj vjkhdoz y ngaeh
OK JAJKH^H^ NG@G JRT
Kj osponhjk h`pgrtjanhj do kjs ovhdoa
dhehnuktjd oa nj`pgs
tjkos
ng`g ok doro
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 86/236
nuygs
prgbko`js hatorvhoaoa
jrcu`oat
dos `jsjs
do djtgs,
porn dga
do ag
puo
`oato, nga `otgdgs
ngavoanhgajkos,
kj n
thaoanhj
do kj haegr`jnh5a.
]gr
oio`pkg
iurhsprudoanhj ua doronlg do kj pruobj
kkjdg pjrj
kj prosoatjnh5a
y vorhehnjnh5
geronhdj ng`g pruobj
oa
kgs
trhbuajkos
dgsj`oato oatro kj agthnhj iudhnhjk, kgs l
tgs, kjs pruobjs eeshnjs, kjs pruobjs
tosth
do
gedjs, y
so sg`otoa
ostjs pruobjs j
d
nosjkos, quo
trjtja
do bjkjanojr ok vjkgr d
ok ngstg do su gbtoanh5a.
Do
hcujk `gdg,
j kgs
lhstgrhjdgros
bhs
dhsthacuhr
oatro
kgs
rochstrgs (trjas`hsg
lonlgs)
y
kgs vosthchgs
(trjas`hsgros ag
nlgs),
oatro ok tosth`gahg osnrhtg y ok g
jrquogk5chnj y kj khacuesthnj, otn. Jato nh
tgrhjdgr so procuatj9 hOs coauhag osto
g
hZuhoa
os su jutgr = prgduntgr7 hN `g
rjnh5a
nga
gtrjs
donkjrjnhgaos
sgbro
ok
sjbo`gs do `jaorj
hadopoadhoato
jnor
dhbhkhdjdi'7
Kgs prgbko`js do kj ovhdoanhj
sga
j`p
<<
OK JAJKH^H^ NG@G JRT
nhortg lonlg nrunhjk6 tja
dheoroatos,
oa o
nganobhbko
quo tgdgs ostoa
ljbkjadg
dok
(]Gk'
quo, oatganos,
kj
khtorjturj sgbro
j
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 87/236
gkvhdjdg prjnthnj`oato
kgs
prgbko`js
do
jkcuags jajkhshs ronhoatos sgbro
ok
usg
do
oa kj
okjbgrjnhga do pgkhthnjsvt-
Oa ok
njp
uaj rjzga9 ok soscg hatokontujkhstj
dok
don
njpho oa sjbor
quo jatos
quo
oa
sjbor
j uaj grahshga
coaorjk
do kgs
jspontgs jr
do kjs pgkethnjs, hankuhdjs kjs ljbhkhdjdos
ovjkujnhga
nrethnj
do kjs ovhdoanhjs.
J
su
kjnhgaj nga
kj
trjdhnh5a pgshthvhstj do
kj
Ostj osnuokj,
quo so gnupj
prhanhpjk
`o
kgchngs y
ophstoragkgchngs dok
ngagnh`hoa
tjdg
osnjsj
jtoanhga j kgs prgnosgs roj
dok
ngagnh`hoatg nhoateehng.
Oa
osto
y
gtrgs
njsgs,kj jnoptjnhga
nhoateehng (= :=
quo
so phoasj
quo os
o
cuajs
dheoroanhjs
h`pgrtjatos oatro
kjs
ok jajkhshs do kjs pgkethnjs.
]grquo
sh bho
nhoanhjs ajturjkos
dosnrhpthvjs
ah kjs tog
dos
ljbhkhdjdos
pjrj
kj
vorhehnjnh5a do
kjs rokjnhgajdjs nga
kj
prgdunnh5a
do
hae
pgr
buoajs
rjzgaos.
Oa
kjs
nhoanhjs
ajtu
coaorjk ua nuorpg do haegr`jnhga rhng
jrcu`oatg rokjthvj`oato
sh`pko,
= ua jrc
K JAJKH^H^ NG@G JRTO
Oa pjrthnukjr, kgs
`gdokgs
crjados
g
pgkhthnjs lja shdg
euorto`oato
jtjnjdgs o
vjrhgs oasjygs
do
rosorhj
y
j`pkhgs ostud
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 88/236
kjros
so lja prosoatjdg jkcuags oio`pkg
noptujkos, tonahngs
o
hasthtunhgajkos qu
ngastrunnh5a
y
jntujkhzjnhga do
kgs
`gdok
j
jkcuags
nrhthngs j ngankuhr quo
kgs
`g
cjdurj
ag sga `uy
@hkos
oa
ok jajkhshs y
njs.I7 Kg
quo lja
`gstrjdg
ostgs
ostudh
rutj quo
vj
dok `gdoko
j
kjs ngankushgaos
dj y
so ljkkj
orhzjdj do dhehnuktjdos do
tg
kgs `gdokgs
puodoa
djr
rospuostjs ngra
cjatos
do kjs
pgkethnjs.
Kg
quo puodoa lj
o`pkoja nga nuhdjdg,
os
prgvoor pruobjs
euoatos do haegr`jnhga, pgdrhja o`pkojr
jpgyg
j
nhortj ngankushga = rong`oadjnh
os
sgkg
ua thpg
do pruobj oatro gtrgs, a
jrcu`oatg
ah
`unlg
`oags kj jutgrhdjd
]org,
j
eha do
o`pkojrso
ng`g
pruobjs
sjthsejnor
nhortgs roquhshtgs prgnosjkos
q
ovjkujnhga9
kgs
`gdokgs doboa toaor uaj
Ag
bjstj quo ua jrcu`oatg oehnjz toacj u
tjk ng`g kjs cjkjs `jtorajthnjs do ua `
Dospuos
do
tgdg,
ua
osthkg
do prosoatjnh
hang`pjthbko nga ua
oaegquo
do
njij
a
8= OK JAJKH^H^ NG@G JR
_a `gdoko
toadrj
kj egr`j
jprgphjd
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 89/236
ovhdoanhjs uthkhzjdgs
so
prosoatja
oa
u
quo so ngaegr`j
j
kjs rockjs prgnosjko
kjs quo so uthkh
zja
nujadg so
dobjtoa
nuo
trhbuajkos. Ng`g vh`gs oa ok njpetukg H,
ngavoanhgajk.
]GH '
tjatg, os
h`pgrtjat
:=
ljnoa
kgs
nrtthngs
do kgs
`gdokgs
do
oa
quo
kgs
`gdokgs
soja nkjrgs y
tja s
bko,
porg
tjrabhoa ljy aonoshdjd
do
ok
sjkos `js dotjkkjdjs
sh so
quhoro quo
kgs
su pjpok
uthk,
juaquo kh`htjdg, oa
ok
pr
do
pgkethnjs.
Oa
oeontg,
rosuktj hr5ahng
rjnh5a do djtgs jbsgrbo crja pjrto
do
`gdokjdgr, kj trjashnh5a do kgs djtgs j
dosnjasjr
j `oaudg oa jrcu`oatgs qu
`oa
prgeuadg. Ahacua
crjdg
do roehaj
ng`poasjr
kj ejktj do
nuhdjdg
oa
kj
ostr
`oatgs
=
oa
ok ostjbkonh`hoatg do
kjs d
oatro
djtgs,
haegr`jnhga, ovhdoanhjs
y
n
TR @] ^ X EJKJNHJ
Kgs
jspontgs jrtosjajkos
dok
jajkhshs
do
OK JAJKH^H^ NG@G JRTO
tjr, pgr oiorapkg, ok vjkgr
auraorhng
do
uaj
ostrunturj bjsknj do kj
jrcu`oatjnh5a
quo
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 90/236
Oa
:5chnj
oxhsto
uaj
kjrcj
trjdhnh5a
do
do kjs ejkjnhjs quo vhoao dosdo Jrhst5tokos
`ga5ahngs
sgbro :5chnj sho`pro
ngatoae
tukgs
sgbro kjs ejkjnhjs. Igla ^tujrt @hkk
d
J ^ysto` geKgchn
j
uaj
rokjnh5a y
uaj a
do
kjs ejkjnhjs. y J.
Do@grcja
ronljzg
kgs
uaj
dosnrhpnh5a oxljusthvj do tgdgs kgs
th
dodhn5 ua njphtukg do su
Egr`jk Kgchn
j
shs do `unljs do kjs trj`pjs ngagnhdjs.
S. ^tjakoy Iovgas, uag do
kgs
pjdros d
nkjshnj, os
jutgr
do
ua
khbrg dokhnhgsg sgb
oa ok, shcuhoadg
j Jrhstgtokos, ljno
uaj d
nhjs
kgchnjs
(kjs quo gnurroa sh`pko`oa
uaj jsovorjnhga,
do `gdg
quo oa prhanh
brhrso sha toaor
ahacua
ngagnh`hoatg dok t
ok
jrcu`oatg)
y ejkjnhjs
`jtorhjkos(quo p
nga
ok
to`j
dok jrcu`oatg,
s5:= p,uodoa
quhoaos ostja ej`hkhjrhzjdgs nga oso nj`
Oatro kjs ejkjnhjs
`jtorhjkos khstjdjs pg
trja
kj
ejkjnhj do jnnhdoato (jrcu`oatjr
coaorjk
pjrj
kkocjr j
ua
njsg osponhjk, dga
nhj jnnhdoatjk
vuokvo
hajpkhnjbko
kj rocHj6
ua
njsg osponhjk pjrj kkocjr j
gtrg
njsg osp
82
OK JAJKH^H^ NG@G J
Euorj
do
kj :5chnj y kj ehkgsgetj. ok c
njdg
jk
to`j do
kjs
trj`pjs vjrhj
ngas
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 91/236
roatos
dhsnhpkhajs. @uy pgnjs nhoanhj
bhbkhgcrjehj
bjshnj
sgbro kjs pgshbkos
tr
do
jrcu`oatjnh5a njrjntortsthngs. Os
pgrquo
oa kjs nhoanhjs
ajturjkos so puo
djd vorhehnjnhgaos prjnthnjs
do
kjs
nga
nuoatj nga
`onjahs`gs oehnjnos do nga
curja
kj rjphdj okh`hajnh5a do kjs ejk
`gdg, kgs nursgs
do
kjbgrjtgrhg
jyud
jrrgkkjr uaj nganhoanhj hatuhthvj do
kj
ija trj`pjs oa kgs
prgnodh`hoatgs ng
pjrj
vorhehnjr
kgs
rosuktjdgs
togrhngs.Ie
]Gk'
gtrj pjrto,
kj
khtorjturj sgbro
ost
dhrontj`oato vhanukjdj nga kj kgchnj d
thvg
y kj
pgadorjnh5a do kjs pruobjs, ng
porsphnjnos, tjatg
oa su ahvok
tonahng -q
su
`oigr
`g`oatj
pgr
kgs
ostudhgs pu
nhodjd Ostjdhsthnj Brhtjahnj-h- ng`g oa
dhvukcjnhga.H7
Ljstj nhortg puatg,
ostj
dg jk nj`pg vonhag
do kj ongag`otrej
poaotrjdg prgeuadj`oato oa
kj
prjnthn
_aj oxnokoato
ng`phkjnh5a do
kjs
tr
quo tgdg
igvoa
jajkhstj
do
pgkethnjs
d
Twoaty-gao ]gpukjr ngag`hn Ejkkjn
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 92/236
84
OK JAJKH^H^ NG@G J
ngrrokjnh5a
njknukjdj
j
pjrthr
do prg`o
hadhvhdujk
os hcujk j
=.5,
y os prgbjbko
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 93/236
oxjcoro ok vhcgr do kj rokjntga.s-
KJ^ TRJ@]J^ DOK
JAJ
Ng`g yj soajkj`gs, pgdo`gs
dosnjrt
jajkhshs dotjkkjdgs
do
dheoroatos
nkjsos d
nhjs ajturjkos crjnhjs
jk
jnorvg
do
ngag
lja jnu`ukjdg
kgs nhoathehngs `odhjat
kgacjdj
y oxhtgsj.
]org
oa ok jajkhshs do
vonos os
pgshbko
uaj
vorhehnjnh5a
dhron
`hoatrjs
quo
kgs `onjahs`gs prgeoshga
khdjd do kgs jajkhshs so
oanuoatrja
tgdj
brhgajrhj9 ok oaegquo os
do`jshjdg au
ljyj dosjrrgkkjdg uaj
trjdhnh5a
do
poa
pkhj`oato ng`pjrthdj.
Do hcujk `gdg, kgs jajkhstjs do pgket
jatonodoatos jnjdorrhhngs,
`hoatrjs qu
jdquhoroa ua jdhostrj`hoatg osponhj
do jd`hahstrjnh5a pubkhnj oa
khnoanhjt
oxpuostgs
j
prgcrj`js
jnjdo`hngs quo
j
gtrj
y
oa
kgs
quo
pjrthnhpja
oa `jyg
roatos trjdhnhgaos
hatokontujkos. Kj
`jyg
K JAJKH^H^ NG@G JRT
kjs `hs`js
rjzgaos, tgdj
kj suthkozj dok
desthng so phordo j `oaudg oa jpkhnjnhga
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 94/236
soathdg do
kj
vorhehnjnh5a
do
lhp5toshs
y
njnh5a.
]gr
tjatg, ok
ostudhg shsto`jthng
do kjs
vorthrso
oa
pjrto h`pgrtjato dok jdhostrj
tjs
do pgkethnjs y kgs jd`hahstrjdgros
pub
Iorry
Rjvotz, ehk5sgeg do kj nhoanhj9
_a
rongagnh`hoatg
y
ua
usg
shsto`jthng
trj`pjs pgdrej
sor
`uy oehnjz
oa kj
oasoeh
jrtosjajkos
sh`pkos,
porg
osoanhjkos,
quo o
trjbjig
nhoateehng,
jnjdo`hng =
jd`hahstrjt
kjs
tonahnjs
ngavoanhgajkos
oa
tor`hags
do
do suporjr, nga oio`pkgs, pgdrej jyudjr `
dhbkos y
gbvhj`oato
dhcajs
do
kkocjr
j
sor
d
Oa oeontg,
vjrhjs
gbrjs ngagnhdjs do
dok
jajkhshs
do
shsto`js
y pgkethnjs
hankuy
tjato
oxt
oas
gs
do
kjs trj`pjs, y jkcuags
jknjazjdg ok ahvok do nkjshngs `oagros do
trjdhnh5a ngathauj oa ua
khbrg
odhtjdg
p
y yg,
oa
ok
quo
vjrhgs jajkhstjs
oxporh`o
ok
nj`pg
do kjs pgshbkos
trj`pjs
dok jaj
kjnhga do prgbko`js ljstj kj jpkhnjnh5a p
Jque
ag
pgdo`gs
ljnor
`js
quo trjtjr
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 95/236
OK JAJKH^H^ NG@G JRTO
ng`g
ok hadhnjdgr prhanhpjk do kj njkhdjd
so
oathoado quo
kgs
hacoahorgs dok GON^ ro
njdgr.
]org
ostj
donhsh5a tonahnj tuvg
crj
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 96/236
pjrj kjs pgkhthnjs. _aj voz jnoptjdg
ok
==
shng,
so hdoathehn5 jutgrajthnj`oato ok tr
erej ok
prgbko`j do ngatj`hajnh5a `js so
nga urcoanhj kj
jnnh5a pubkhnj9
so trjtjbj
khzjdj roch5a
ubhnjdj
oatro
Ehkjdokehj
y
S
donhj
kj
`js
crjvo
doehnhoanhj do gxhcoa
ahacuaj rjz5a
pjrj
nroor quo
ok
hanro`o
sjthsejntgrhgs oa oso trj`g nrethng vgkvor
jdonujdg
pjrj usgs ronrojthvgs
y
gtrgs,
oeontg
oa
ok
noatrg
do
kgs
jajkhshs
tonahngs
kgs ongag`hstjs
rospgasjbkos do kj pjrto
dok
ostudhg jnoptjrga sha
nuosthgajr kj
eg
bko`j pkjatojdg pgr kgs hacoahorgs, kjs pg
dobhj osngcor
kj
jcoanhj so oxprosjrga oa
eoroatos ahvokos dok
==.
]Gk'
nhortg, osto has
vokj
gtrj trj`pj
nuyj h`pgrtjanhj ag
so
ehnhoato`oato oa kj khtorjturj. ^o
jehr`j
jajkhstj
quo jnopto sha nuosthgaj`hoatg
nhjk
dok
prgbko`j
lonlj
pGk' ok
nkhoato
so
d
tro.
Ok
njsg dok GON^ do`uostrj quo
os
u
crjvo jnoptjr
sha
nuosthgaj`hoatg kjs
pr
aos
dok prgbko`j quo ljcja
kgs oxportgs
t
OK A KH^H^ NG@G J
<
dunhr ua nj`bhg shcahehnjthvg oa ok
rosu
do
doso`pkojdgs.s7
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 97/236
_aj trj`pj rokjnhgajdj nga := jato
do
rongagnor ok crja `jrcoa do orrgr
ostjdesthnjs sgnhgonga5`hnjs.
Os
prgb
ngagnor
kjs
ostjdesthnjs
dok
hacrosg aj
do
orrgr oagr
do := j :?%,
y
oxhstoa
h
rjbkos
oa kjs ostjdesthnjs do
ng`ornhg
ox
pkog y nronh`hoatg ongag`hng.s7
]GH' t
bjij do uag =
dgs
puatgs pgrnoatujkos
ajk brutg do ua pjes pgdrhj = ag pgdrej
ehnjthvg do
quo
so
roquhoro
uaj
jnnh5a
dhjtj.
Do
hcujk `gdg,
dhvorsgs grcjahs
y oxportgs jnjdorahngs lja hdoathehnjd
oa kjs
ostjdesthnjs
do doso`pkog (j
nju
thatgs
roquorh`hoatgs
do rochstrg kjbg
do
subshdhgs
do
boaoehnoanhj),
porn
kg
bjsjadg sus
donhshgaos oa kjs
pgng
nga
pgahbkos._
Oa oeontg, kgs hadhnjdgros
sgnhjkos y
duntg
do doehahnhgaos y ngavoanhgaos.
ekjnh5a,
prgdunnh5a, odunjnh5a,
sjkud
hatorprotjrso sho`pro oa
rokjnh5a
nga
jatos do quo
jdquhorja ua shcahehnjdg
K A KH^H^ NG@GJR
kjs ostjdhsthnjs onga5`hnjs sga rosuktj
burgnrjthnj do njathdjdos
oagr`os
do phoz
`oatjrhjs y
jua
j`bhcujs9
kgs ng`pgao
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 98/236
rosuktjdg
(=
hankusg ng`g
subprgduntg) d
trjthvgs
coaorjkos do
kj
sgnhodjd,
do
kjs do
tgs, kjs
oanuostjs `uostrjkos,
kgs noasgs, ot
rouahdgs
y
su`jdgs pgr
oquhpgs
do ostjdhs
lja rongkontjdg kj haegr`jnhga. X os
vjstj
nhga
havgkunrjdj.
Tjk
voz
pgdj`gs jproad
njs
h`poreontjs
quo
do kj jusoanhj
tgtjk
d
quo so jpronho
su
bjso ngavoanhgajk y su c
Kj ajturjkozj ponukhjr do crja pjrto
nhjk
y
onga5`hnj
- o k
lonlg do quo
kgs
njnh5a uthkhzjdgs oa kj rongkonnh5ado kg
`js
j
`oaudg
pgr
kj
ngavoahoan,hj
(d
tgs, vhjbhkhdjd do nhortjs osth`jnhgaos, p
thvgs ngavoanhgajkos
pjrj
kj grcjahzjn
do
djtgs) quo pgr ngashdorjnhgaos
kgch
voz os pubkhnhtjdj
pgr
kgs
rongkontgros
hcagrjdj
pgr
kgs usujrhgs
do ostgs
ukthr
ua
dhsthacuhdg
ongag`hstj
justrhjng, ajr
ag`otrhstj quo oa nhortj gnjsh5a lhzg ok
proadoato do
quo kjs uthkhdjdos
ju`oat
rjato nhortg
porhgdg,
oxjntj`oato kg `hs
sjkjrhgs.
Jk
pjronor,
ok
ongag`otrhstj l
:==
OK JAJKH^H^ NG@G JR
Kj trjasegr`jnhga do kgs djtgs oa h
tros iuhnhgs bjshngs, y tgdgs okkgs
prosoa
crjvos
orrgros.
Ok prh`org
so
roehoro j
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 99/236
dotjkkos h`pgrtjatos9 djdg quo oa kj
`
`js
do pgkhthnjs ag oxhsto
uaj
"ostjdtsth
toacj
oxjntj`oato
kj `hs`j
nja
thd
jd
`uostrj grhchajk, kj rodunnhga do kgs dj
pordhdj do haegr`jnhga do`jshjdg crj
prgbko`j
do quo so
trjto.
Ok
socuadg
bgadjd
dok jiusto do ua
`gdoko
j kgs dj
bko`j pjrj ok quo
so dhspgao
do tonah
djrhzjdjs. Ok tornor
iuhnhg
bjshng os
qu
pjrthnukjr
do kgs
djtgs,
oatro kjs
`unl
shcahehnjthvj.
Zujdo
nhtj
ua
oio`pkg
dhvorthdg do
norj
nkjso do iuhnhgs9 ok usg, durjato kj
dhjk, do kj `odhj jrhtraothnj oa kucjr
pjrj ng`putjr
kj
rgtjnhga
do
trgpjs
y
b
kgnhdjdos
dheoroatos.]
Dosdo kuocg,
os
trhvhjk (juaquo
eronuoato,
ng`g
:= rov
kgs nursgs do ostjdhsthnj oko`oatjk),
njrjntor rudh`oatjrhg rovokj nuja ejn
hankusg
oa
kj
jcrocjnhga
`js
sh`pko
do
OK JAJKH^H^ NG@G JRT
ngatoxtg dhsnhpkhajrhg. ]Gk '
oio`pkg,
pjrj
ag`hstjs, ok "ngstg" shcahehnj do grdhajrh
g sorabrjdg, jatos
quo
ua ngstg do
gpgrtu
prh`orjs
jpkhnjnhgaos
do kj havosthcjnhga
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 100/236
vhnhjdjs pronhsj`oato pgr osto orrgr ng
`gdg,
j `oaudg so oathoado quo prg`od
`othnj =
ok
prg`odhg
do kj `uostrj, jua
soj `js
jprgphjdj, ng`g
oa ok
nhtjdg
o
jr`gahnj. Tj`bhoa
kgs hacoahorgs,
jngst
nga
rjzgaos do hasu`g-prgduntg, thoado
do boaoehnhg j
ngs
tg
ng`g
`odhdjs do oeh
jktg kjs `jcahtudos
jbsgkutjs
do boaoehnh
Ok
pokhcrg
do
kjs
trj`pjs
nganoptujkos
`oato
crjvo
pgr
oeontg
do kj
raotjehshnj
kj nujk ok njrjntor nhoathehng do
ua
nj`pg
dhrontj
nga ok crjdg do su
egr`jkhzjnhga `
sonuoanhj,
ok jajkhstj j
vonos
so vo toatj
`hoatjs egr`jkos quo oxnodoa ok ahvok
`jtorajthng
=
ostjdesthng,
do
`gdg
quo
jknjano do su jpkhnjnhga vjkhdj.
Oa kjs dhsnhpkhajs do
jathcuj
trjdhnhga
dunnhga do lorrj`hoatjs auovjs suoko jb
thcjnhga
quo
jatos
orja hajnnoshbkos.
Oa n
pkhajs `js auovjs gbsorvj`gs nga
eron
dok auovg
lorrj`oaths`g ,
uaj oaeor`o
pjrthnukjr`oato prodhspuostgs kgs jajkhstj
:=2
OK JAJKH^H^ NG@G JR
kgs nj`bhgs gnurrhdgs oa ok `gdoko y oa
dgs
pjrj
osth`jr
sus
pjrj`otros,
= j
k
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 101/236
oa kgs djtgs7 Ag pjrono oxhsthr uaj ros
procuatj, y kjs pruobjs dhspgahbkos sga
oio`pkg,
ua
ostudhg ongag`otrhnj rovo
prgnodh`hoatg
do
osth`jnh5a jeontj `
pjrj`otrhnjs quo
j kj
okonnhga
do kgs
djt
ostudhg ngankuyo quo
kjs vjrhjnhgaos
do
rjraotrhnjs sga coaorjk
`oato
`unlg `
tos ngaiuatgs do djtgs quo oatro dheoro
`jnhga.w
Kgs
`otgdgs do rocroshga
so
oanuoa
`hoatjs
`js usujkos
do kj
havosthcjnh5
jajkhshs do
pgktthnjs9 sha o`bjrcg,
j
`
ok shcahehnjdg do
uaj onujnh5a
jiustjdj
y
0
b
g
+
b
hx
+
b
2
\
2
+ ... +
dhehoro
socua
quo
kjs x roprosoatoa gbsor
ag
pkjaojdjs
( pjshvjs ).
Oa
j`bgs njsg
`jahpukjnhga
egr`jk do kgs djtgs, porn o
vjnhgaos
pjshvjs (ng`g
gnurro
oa
kgs
os
do kgs ahvokos do
hacrosg
y odunjnhga, =
trhjk
y pgbkjnhga)
sortj `uy oacjehgsj
K JAJKH^H^ NG@G JRT
Ovhdoanhj y jrcuraoatg
Ok
jrcu`oatg
os
okkjzg
quo
vhanukj
kgs
kjs ngankushgaos dok jajkhshs. N
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 102/236
nhga nga
ostrunturj
dok jrcu`oatg sorj pgr :=
ng`pkoij do oauanhjdgs ejnthngs, hatorpr
y
ovjkujnhgaos. ]gr
tjatg,
kj vorhehnjnhga
sgs
nrhtorhgs
prgeoshgajkos
ngrrospgadho
`otgdgs
y
togrhjs
quo
so
o`pkooa6 oa kj
rosuktjdgs y su euorzj oa := tgnjato j kj v
oa kgs
supuostgs
y osponhehnjnhgaos suby
rhgs
do
jdonujnh5a dok
nkhoato, =
oa
kjs
ro
tjnh5a provjkonhoatos oa ok egrg dok dobjt
Kj ajturjkozj do
kjs
ovhdoanhjs
dosora
nrunhjk,
yj quo uaj
ovjkujnh5a
orr5aoj do
nhj
jatos do
su
hankush5a
oa
ok
jrcu`oa
nhortjs
trj`pjs
oa
kj
okjbgrjnh5a
do
kjs n
ua osthkg do prosoatjnhga
pgng jprgphjdg
quo
so
dhrhco
kj jrcuraoatjnhga
pgdrtj d
kj haegr`jnhga ng`g pruobj.
Oatro kjs trj`pjs
`js ng`uaos
rokjn
doanhjs y kgs jrcu`oatgs ljy tros quo `
osponhjk. Kj prh`orj so
grhchaj
oa kj `gd
egr`jkhzjnhgaos
`jto`jthnjs
sho`pro q
jajkhstjs oxporh`oatjdgs gbsorvja quo
:=4
OK JAJKH^H^ NG@G JRT
thnj,
= kgs rosuktjdgs do
njknukgs `jto`
`js quo ng`g pruobjs.
Ok
socuadg crupg do trj`pjs jpjron
haegr`jnhga oxhstoato pjrj
o`pkojrkj
oa
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 103/236
thng.
Gnurro tgdj nkjso do
dhstgrshgaos
n
nhga
rongkontj djtgs pjrj prgpgshtgs j`p
kuocg
so
usja pjrj jpgyjr ngankushgaos
o
`jtorhjk toacj
ua
vhcgr
suehnhoato y
so
nhga oa
ok
jrcu`oatg dopoadorj
dok
`
grhchajk`oato6
ok
jajkhstj oanuoa trj
j
pjrj
ovjkujr
tjk
`gdg
y
pgr
:
coaorjk ag
]GH
ukth`g, kgs hatorrgcjatos roeoroato
`jnhga jnoptjbko do kgs rosuktjdgs au`o
tjbko
do
kj
pronhshga
do
ua
ngaiuatg
do
d
soathdg -]Gk
:
`oags pjrj kgs jajkhs
rokjnhga nga ok
o`pkog
do kjs pruobjs. O
`gs `oanhgajr gtrjs dgs trj`pjs9 kj n
ua
pjtrga jbsgkutg do jdonujnhga y ok r
do
haegr`jnhga
=
do
kjs
gphahgaos
quo a
soasj do kgs oxportgs. Kj
nrooanhj
oa pj
dj quo hankusg kjs nhoanhjs Hhshnjs o`pko
vjrhgs crjdgs do ahvokos do pronhshga jnop
]GH
oio`pkg,
jkcuajs ngastjatos
eeshnjs
pronhshga
do :=-
:4 ,
`hoatrjs
quo
kj
odjd
do osth`jrso nga ua
orrgr
do `hkos do
`
OK JAJKH^H^ NG@G JRT
uaj ngankushga dopoadorj sho`pro do vj
nhgaos
`otgdgkgchnjs,
_aj nganoptujnhg
`j,
gtrjs
lorrj`hoatjs y gtrgs
`gdokgs
=
dheoroatos
egr`ukjdgs
oa puatgs nrunhjk
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 104/236
drhja
ngadunhr
j ngankushgaos oatorj`oa
Jsh puos, ok ngatjntg
nja
ok `uadg
ox
y sus
prgbko`js
os
sho`pro
hadhrontg y o
j
tgdj
nkjso
do
havosthcjnhga hatokontuj
ajturjk. ]org oa ostj ukth`j puodoa do
quo surcoa nujadg uaj togrhj oatrj
oa
djd,
jatos do
quo so njuso
`unlg
djaj,
tru`oatgs oa t ro okkgs kgs oxporh`oa
okjbgrjnhga
do `gdokgs-
quo
rodunoa kj
(Ng`g pgdro`gs
oatganos
nornhgrjrags
ngankushga, jsocurjrags do quo ag
os ejk
Ljy quo
hashsthr
oa
quo kgs prgbko`j
sga oiornhnhgs do khbrg
do
toxtg6 ag ljy c
pro ljbrj sgkunhgaos
ngrrontjs
pjrj
vorh
jajkkthnjs.
Jk
rovos
do
:
gnurrhdg
nga
kgs
nhgaos `hkhtjros rojkhzjdgs durjato
kj
s
dhjk, y
nga
jkcuajs
jpkhnjnhgaos hadustrhj
oa
poquoaj
osnjkj, rosuktj `uy dhetnhk o
kgs ostudhgs do pgkhthnjs oa crja
osnjk
rosuktjdgs
oeonthvj`oato
prgdunhdgs. O
rjzgaos9
prh`org, okkjrcg tho`pg
quo
d
:=5 OK JAJKH^H^ NG@G JR
sga kgs `hs`gs quo kgs do kgs
usujrhgs
ngasonuoanhj, kgs jajkhstjs doboa
sjthsej
roatos, j vonos ngatrjdhntgrhjs. Kg `oigr
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 105/236
jknjazjr nhortg ahvok do
jdonujnh5a
jnop
kjs dh`oashgaos6 doboa sjthsejnor oa
nujkquhor nrhtorhg
pjrthnukjr.
NRkTORHG^ DO
JDON_JN
Lo`gs
vhstg quo ok trjbjig dok jajkhstj
kjdo pgr `unlgs
iuhnhgs
haegr`jkos jno
jspontgs dok prgbko`j quo havosthcj. Au
so
pgr ng`pkotg
kgs
pronoptgs
do
ua
gehn
jusoanhj do rockjs oxpkhnhtjs, ua ngagn
tjdos
pjrj dhsthacuhr kj prjnthnj buoaj do
pgrquo
ok vordjdorg
ngagnodgr thoao ua
:=
quo
pgdrej`gs kkj`jr
kj
`hnrgostruntu
Do hcujk `gdg, j eha do jpronhjr kgs js
jajkhshs y
ovjkujr
ng`potoato`oato kj
tor`hajdg,
dobo`gs
jproador j oxj`ha
do kgs jrcu`oatgs.
Osto
euo ok prgp5shtg d
kj
tjroj
dok
jajkhstj oa sus oko`oatgs n
`oa dotjkkjdg toadrhj s5:= hatoros
jnjdo`
K JAJKH^H^ NG@G JRTO
`odhng
lj
jehr`jdg quo
crja pjrto
do :
ng,
quhzj
kj
`jygr pjrto, dobo dgshehnjrso
shquhorj ng`g prgnosg quo jeontjrj
jk
ros
g
`oagr
`odhdj,
:=
`hs`g
so
jpkhnjj tgd
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 106/236
hankuhdgs kgs dodhnjdgs j kjs pgkethnjs.
]gr tjatg, kgs nrhtorhgs do jdonujnh5a
prgnosg sga
aonosjrhgs,
juaquo agsuehn
kj njkh djd dok jajkhshs. _a
jajkhshs
do pgke
sjthsejno
kgs
nrhtorhgs
pjrthnukjros
jprgp
rjkozj, ok ngatoxto y kjs trj`pjs
njrjntorh
^o
jpkhnja nrhtorhgs
dheoroatos
j
kgs dhv
jajkhshs, ng`g so oio`pkhehnj oa ok nujdrg
g`pgaoato jajkhthng
Nrhtorhgs do jdonujn
Djtgs
NgaehjbhkhdjdP
roprg
nrodhbhkhdjd (pjr
Haegr`jnh5a
Rokovjanhj, suehnhoa
jiusto,
rgbustoz
]ruobj
Ngaehjbhkhdjd,
jd`h
Jrcu`oatg
Uhcgr, njpjnhdjd do
Ngankush5a
Rjzgajbhkhdjd, vhjb
Jk
hahnhg
do
osto njphtukg
`o procuato
ehahr
kgs
nrhtorhgs
do njkhdjd
pjrj
ag nj
:=<
OK JAJKH^H^ NG@G
dhsthacuoa jk ostudhg
brhkkjato
dok
qu
kos
nrhtorhgs
tj`pgng cjrjathzja
quo
quhoaos := pjcja, = quo haekuhrj sgb
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 107/236
nuosthga do kj uthkhzjnhga dok ngagn
kjs
pgkhthnjs
os
ngashdorjbko`oato `
`gs
`js jdokjato.
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 108/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 109/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 110/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 111/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 112/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 113/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 114/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 115/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 116/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 117/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 118/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 119/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 120/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 121/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 122/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 123/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 124/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 125/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 126/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 127/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 128/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 129/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 130/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 131/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 132/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 133/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 134/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 135/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 136/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 137/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 138/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 139/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 140/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 141/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 142/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 143/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 144/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 145/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 146/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 147/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 148/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 149/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 150/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 151/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 152/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 153/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 154/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 155/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 156/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 157/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 158/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 159/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 160/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 161/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 162/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 163/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 164/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 165/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 166/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 167/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 168/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 169/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 170/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 171/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 172/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 173/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 174/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 175/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 176/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 177/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 178/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 179/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 180/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 181/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 182/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 183/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 184/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 185/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 186/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 187/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 188/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 189/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 190/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 191/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 192/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 193/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 194/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 195/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 196/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 197/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 198/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 199/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 200/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 201/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 202/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 203/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 204/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 205/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 206/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 207/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 208/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 209/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 210/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 211/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 212/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 213/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 214/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 215/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 216/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 217/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 218/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 219/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 220/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 221/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 222/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 223/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 224/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 225/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 226/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 227/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 228/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 229/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 230/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 231/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 232/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 233/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 234/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 235/236
8/9/2019 Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de Políticas - Majone
http://slidepdf.com/reader/full/evidencia-argumentacion-y-persuasion-en-la-formulacion-de-politicas- 236/236