evoluci ón de la seguridad alimentaria en la última …. josé ignacio... · basadas en el...

EvoluciEvoluci óón de la Seguridad Alimentaria n de la Seguridad Alimentaria en la en la úúltima dltima d éécadacada

JOSJOSÉÉ IGNACIO ARRANZ RECIOIGNACIO ARRANZ RECIO

S XXS XXCRISIS ALIMENTARIAS UECRISIS ALIMENTARIAS UE

DESCONFIANZADESCONFIANZA ……

LLEECCCCIIOONNEESS

AAPPRREENNDDIIDDAASS

EL CONSUMIDOR ANTE LA EL CONSUMIDOR ANTE LA SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA

• ESTAR SEGURO

RIESGO REAL

• SENTIRSE SEGURO

RIESGO PERCIBIDO (PSR)

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

COMUNICACIÓN CORRECTA

RIESGO PERCIBIDO COINCIDENTE CON RIESGO OBJETIVO

Seguridad Alimentaria:EQUILIBRIO …¿INESTABLE?

• Gestión de riesgos tendente al “Riesgo Cero”

• Conjugando intereses legítimos– de consumidores•Protección de la salud•Intereses no sanitarios(información veraz, €€)

– y agentes económicos

• Gestión de riesgos tendente al “Riesgo Cero”

• Conjugando intereses legítimos– de consumidores•Protección de la salud•Intereses no sanitarios(información veraz, €€)

– y agentes económicos

Seguridad Alimentaria en el Mercado Único

Confianza

GARANTÍAS EN ORIGEN

SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA

“De l’étable à la table”

¿CADENA FUERTE CON ALGÚN ESLABÓN

DÉBIL…?

““De lDe l’é’étable table àà la tablela table””

¿¿CADENA FUERTE CON CADENA FUERTE CON ALGALGÚÚN ESLABN ESLABÓÓN N

DDÉÉBILBIL……??


En un Mercado Único

Contexto internacional

Problema individual ��Problema COM ÚN/COMPARTIDO

SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDAS

En un Mercado Único

Contexto internacional

Problema individual Problema individual ��Problema COMProblema COM ÚÚN/COMPARTIDON/COMPARTIDO

SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDASSOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDAS

CONTEXTO ESTATALCONTEXTO ESTATAL

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

260

1. Chin

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2. In

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3. U.S

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4. Ja

pan

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Federa

tion

13.M

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14.K

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15.P

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Billion USD

1994

2003

2004

Global Farm ProductionGlobal Farm ProductionFuente: World Bank, 2006.

Seguridad Alimentaria

SIN RESTRICCIONES SIN RESTRICCIONES

ESPACIO / TIEMPOESPACIO / TIEMPO•• ESTABILIDADESTABILIDAD

•• CONTINUIDADCONTINUIDAD

•• EN CRISIS Y EN INTEREN CRISIS Y EN INTER--CRISISCRISIS

Seguridad Alimentaria: Seguridad Alimentaria: ¿¿QUIQUIÉÉN HACE QUN HACE QUÉ…É…??

• Agentes Económicos: aportarla

• Administración Sanitaria: tutelarla y exigirla

• Consumidores: •Demandarla

•¿Autoprocurársela…??!!

PolPolPolPolPolPolPolPolííííííííticas de Seguridad Alimentariaticas de Seguridad Alimentariaticas de Seguridad Alimentariaticas de Seguridad Alimentariaticas de Seguridad Alimentariaticas de Seguridad Alimentariaticas de Seguridad Alimentariaticas de Seguridad Alimentaria

BASADAS EN EL ANÁLISIS DE RIESGOS:

�EVALUACIÓN

�GESTIÓN�COMUNICACIÓN

PROCESO SECUENCIAL…

BASADAS EN EL BASADAS EN EL ANANÁÁLISIS DE RIESGOSLISIS DE RIESGOS::

�EVALUACIÓN

�GESTIÓN�COMUNICACIÓN

PROCESO SECUENCIAL…

EVALUACIEVALUACIÓÓNN

GESTIGESTIÓÓNN

COMUNICACIÓN

CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN

evaluacievaluacióónn gestigestióónn

comunicacicomunicacióónn

… E INTERACTIVO…… E INTERACTIVOE INTERACTIVO

BASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIÓÓÓÓÓÓÓÓN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOS

RECURSO AL RECURSO AL PPºº PRECAUCIPRECAUCIÓÓNN

M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I ÓÓÓÓÓÓÓÓ NNNNNNNN

EL PRINCIPIO DE PRECAUCIEL PRINCIPIO DE PRECAUCIEL PRINCIPIO DE PRECAUCIEL PRINCIPIO DE PRECAUCIEL PRINCIPIO DE PRECAUCIEL PRINCIPIO DE PRECAUCIEL PRINCIPIO DE PRECAUCIEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓÓÓÓÓÓÓÓNNNNNNNN

•• COMUNICACICOMUNICACIÓÓN DE LA COMISIN DE LA COMISI ÓÓN N C0M(2000)1, sobre el Recurso al C0M(2000)1, sobre el Recurso al PPºº de de PrecauciPrecauci óón.n.

•• COMITCOMITÉÉ COORDINADOR DEL CODEX COORDINADOR DEL CODEX PARA EUROPA, PARA EUROPA, (Oct 2000), CX/EURO 007(Oct 2000), CX/EURO 007

““ El Principio de PrecauciEl Principio de Precauci óón: n: Consideraciones para su interpretaciConsideraciones para su interpretaci óón y n y aplicaciaplicaci óón uniformes en la Regin uniformes en la Regi óón European Europea ””

Seguridad Alimentaria en el Seguridad Alimentaria en el Mercado Mercado ÚÚniconico

• Confianza basada en GARANT ÍAS EN ORIGEN

• RECONOCIMIENTO MUTUO LEGISLACIONES < -> EQUIVALENCIA NORMATIVA

• CONFIANZA MUTUA < -> EQUIVAL. DE CONTROLES

SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIA

• Evaluar conformidad

• con orientación preventiva

• de procesos y productos

• a un marco de referenciapreviamente establecido

Seguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

•CÓMO LEGISLARLEGISLAR

•CÓMO CONTROLARCONTROLAR


•CÓMO LEGISLAR

““ NUEVO ENFOQUENUEVO ENFOQUE”” , Primer , Primer elemento: elemento: Marco legalMarco legal

• En los ámbitos necesarios• Horizontal > vertical• Con el menor n º de actos normativos• Objetivos > medios• Regulando s ólo lo esencial• Resto --->al marco voluntario (remisión a

instrumentos de normalización)


•CÓMO CONTROLARCONTROLAR

N.E. Segundo elemento:N.E. Segundo elemento:EvaluaciEvaluaci óón de Conformidadn de Conformidad

• Al servicio de la EQUIVALENCIA DE CONTROLES

• EVAL. CONFORMIDAD según procedimientos TRANSPARENTES , FIABLES, que garanticen CALIDAD DE LOS RESULTADOS

• Crear INSTRUMENTOS para generar CONFIANZA en la Eval. de Conformidad

1995 2000 2004 2007

1995200020042007

SS

EE

GG

UU

RR

II

DD

AA

DD

1995 2000 2004 2007

1995200020042007

¿¿CCÓÓMO Y HACIA DMO Y HACIA DÓÓNDE?NDE?

EL LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIAALIMENTARIA

• Moderniza la legislación alimentaria fijando un conjunto coherente y transparente de normas, colmando vacíos y actualizando preexistentes

• Refuerza los controles desde la explotación agraria hasta la mesa del consumidor: “De la granja a la mesa”

• Aumenta la eficacia del sistema de asesoramiento científico: EFSA, evaluación de riesgos centralizada

LIBRO BLANCO SEGURIDAD ALIMENTARIALIBRO BLANCO SEGURIDAD ALIMENTARIALIBRO BLANCO SEGURIDAD ALIMENTARIALIBRO BLANCO SEGURIDAD ALIMENTARIAPRIORIDADES ESTRATPRIORIDADES ESTRATPRIORIDADES ESTRATPRIORIDADES ESTRATÉÉÉÉGICASGICASGICASGICAS

•• Implantar con solidez el enfoque Implantar con solidez el enfoque ““ De la De la Granja a la MesaGranja a la Mesa ”” en la normativa.en la normativa.

•• Crear EFSACrear EFSA•• Reparto equitativo responsabilidadesReparto equitativo responsabilidades

–– Explotadores empresas alimentarias alimentos y Explotadores empresas alimentarias alimentos y piensos, primeros responsables de la seguridadpiensos, primeros responsables de la seguridad

–– EEmmEEmm supervisan y controlan a explotadoressupervisan y controlan a explotadores–– FVO audita e inspecciona capacidades de los FVO audita e inspecciona capacidades de los

EEmmEEmm para ese controlpara ese control–– 84 medidas normativas, en cronograma, en XIX 84 medidas normativas, en cronograma, en XIX

capcap íítulos.tulos.

¿CÓMO Y HACIA DÓNDE?

DG SANCO EN COMEURDG SANCO EN COMEURDG SANCO EN COMEUR

SANCO: Modelo y resultado SANCO: Modelo y resultado de evolucide evolucióón e integracin e integracióónn

•• CRISIS CON ORIGEN EN LA PRODUCCICRISIS CON ORIGEN EN LA PRODUCCI ÓÓN N PRIMARIAPRIMARIA

•• ANTIGUAS DG III Y DG VI (COMEUR), ANTIGUAS DG III Y DG VI (COMEUR), INCONEXASINCONEXAS

•• LAS DECISIONES DE TIPO SANITARIO NO LAS DECISIONES DE TIPO SANITARIO NO DEBEN ABORDARSE EN FOROS DE CORTE DEBEN ABORDARSE EN FOROS DE CORTE ECONOMICISTA, EN FOROS DONDE SE ECONOMICISTA, EN FOROS DONDE SE DISCUTE LA PACDISCUTE LA PAC ……

EVOLUCIÓN A SANCO

CUESTIONES ALIMENTARIAS SANITARIAS

• SALEN DE DG VI �� SANCO

•• EXTENSIEXTENSIÓÓN DE RESPONSABILIDADES HACIA EL N DE RESPONSABILIDADES HACIA EL ORIGEN DE LA CADENA ORIGEN DE LA CADENA

LIBRO BLANCO + SANCOLIBRO BLANCO + SANCO

•• ANANÁÁLISIS DE RIESGOS (e, g, c)LISIS DE RIESGOS (e, g, c)•• INDEPENDENCIA/EXCELENCIAINDEPENDENCIA/EXCELENCIA•• MEDIDAS SANITARIAS FUERA DE FORO $MEDIDAS SANITARIAS FUERA DE FORO $•• TRANSPARENCIATRANSPARENCIA•• RECURSO AL PRINCIPIO DE PRECAUCIRECURSO AL PRINCIPIO DE PRECAUCI ÓÓNN•• DE LA GRANJA A LA MESADE LA GRANJA A LA MESA•• AUTOCONTROL; TRAZABILIDADAUTOCONTROL; TRAZABILIDAD•• HACIA EFSAHACIA EFSA

UN NUEVO ENFOQUE UN NUEVO ENFOQUE SANITARIO INTEGRALSANITARIO INTEGRAL

• UNA NUEVA FILOSOF ÍA Y UN COMPROMISO CONCEPTUAL Y CRONOL ÓGICO:

EL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAEL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAEL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAEL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAEL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAEL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAEL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAEL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

• UNA NUEVA BASE LEGAL GENERAL:

Reglamento 178/2002Reglamento 178/2002Reglamento 178/2002Reglamento 178/2002Reglamento 178/2002Reglamento 178/2002Reglamento 178/2002Reglamento 178/2002• UN DESARROLLO ACORDE:

PAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENE

Reglamento 178/2002/CE

• Principios y Requisitos Generales LegislaciLegislaci óón n Alimentaria EuropeaAlimentaria Europea

• Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)(EFSA)

• Procedimientos relativos a la SeguridadSeguridad Alimentaria

OBJETIVOOBJETIVO

• Base para asegurar un nivel elevado de nivel elevado de protecciprotecci óón de la vida y salud de las n de la vida y salud de las personas y de los intereses de los personas y de los intereses de los consumidoresconsumidores en relación con los alimentos.

• Principios y responsabilidades comunesresponsabilidades comunes

• Medios para aportar base cientbase cient íífica sfica s óólidalida

CORRESPONSABILIDADCORRESPONSABILIDADCORRESPONSABILIDAD

••Responsabilidad de comercializar Responsabilidad de comercializar productos seguros: corresponde a laproductos seguros: corresponde a laempresa alimentariaempresa alimentaria

••Las AdministracionesLas Administraciones velan, velan, controlan y verifican que la empresa controlan y verifican que la empresa alimentaria cumple su obligacialimentaria cumple su obligacióón.n.

Seguridad Alimentaria: ¿QUIÉN HACE QUÉ?

Hacia un modelo equitativo

• Agentes Económicos: AUTOCONTROLAUTOCONTROL• Autoridad Competente: AUDITA, AUDITA, VIGILA, CONTROLA Ag. EconVIGILA, CONTROLA Ag. Econóómicosmicos

• FVO COMEUR: AUDITA agentes y AUDITA agentes y sistemas de controlsistemas de control

OBLIGATORIEDADde dar respuesta a ese mandato de

“generar seguridad”

utilizando

herramientas

concretas …

OBLIGATORIEDADde dar respuesta a de dar respuesta a ese ese mandato de mandato de

““generar seguridadgenerar seguridad””

utilizando utilizando

herramientas herramientas

concretas concretas ……

G M PG M P

PRERREQUISITOSPRERREQUISITOS

PRINCIPIOS DE HIGIENEPRINCIPIOS DE HIGIENEPRINCIPIOS DE HIGIENEPRINCIPIOS DE HIGIENEPRINCIPIOS DE HIGIENEPRINCIPIOS DE HIGIENEPRINCIPIOS DE HIGIENEPRINCIPIOS DE HIGIENE

REQUISITOS ESTRUCTURALESREQUISITOS ESTRUCTURALESREQUISITOS ESTRUCTURALESREQUISITOS ESTRUCTURALESREQUISITOS ESTRUCTURALESREQUISITOS ESTRUCTURALESREQUISITOS ESTRUCTURALESREQUISITOS ESTRUCTURALES

A P P C CA P P C C

TRAZABILIDAD TRAZABILIDAD EN EL CONJUNTO DE LA EN EL CONJUNTO DE LA CADENA ALIMENTARIACADENA ALIMENTARIA

BASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIBASE DE EVALUACIÓÓÓÓÓÓÓÓN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOSN DE RIESGOS

RECURSO AL RECURSO AL PPºº PRECAUCIPRECAUCIÓÓNN

M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I M E D I D A S DE G E S T I ÓÓÓÓÓÓÓÓ NNNNNNNN

Requisitos de Seguridad Alimentaria

•• No se comercializarNo se comercializar áán alimentos que n alimentos que no sean no sean segurosseguros ::– Por ser NOCIVOS para la salud– Por no ser APTOS para el consumo humano

�Criterios de no -seguridad�Criterios de nocividad�Criterios de falta de aptitud

R 178/2002, R 178/2002, R 178/2002, R 178/2002, R 178/2002, R 178/2002, R 178/2002, R 178/2002, ArtArtArtArtArtArtArtArtºººººººº 7 7 7 7 7 7 7 7 Principio de CautelaPrincipio de CautelaPrincipio de CautelaPrincipio de CautelaPrincipio de CautelaPrincipio de CautelaPrincipio de CautelaPrincipio de Cautela

Ampara medidas de GestiAmpara medidas de Gestióón del n del Riesgo siRiesgo si……

• Efectos nocivos posibles + incertidumbre científica (+ …CX)

• Proporcionadas• Provisionales• Revisables• Restrictivas no m ás allá de lo imprescindible

ArtArtºº 8. Protecci8. Proteccióón Intereses de n Intereses de los Consumidoreslos Consumidores

PREVENIR:PREVENIR:

• Prácticas fraudulentas o engañosas (--->pese a OLAF, “fraude ”en el ámbito)

•• AdulteraciAdulteraci óónn de Alimentos

• Inducción a engaenga ññoo

IV: Sistema de Alerta RIV: Sistema de Alerta Ráápida, pida, desde 15.01.2004desde 15.01.2004

• DTVA. 2001/55/CE2001/55/CE sobre SEGURIDAD GENERAL DE LOS PRODUCTOS

•• Reglamento 178/02Reglamento 178/02

REGLAMENTO 178/2002REGLAMENTO 178/2002

+Acervo previo:Acervo previo:

•• NORMAS HORIZONTALESNORMAS HORIZONTALES•• ARMONIZACIARMONIZACI ÓÓN SECTORIALN SECTORIAL•• NORMAS INSTRUMENTALES /CONTROLNORMAS INSTRUMENTALES /CONTROL

¿¿¿¿¿¿¿¿HACIA DHACIA DHACIA DHACIA DHACIA DHACIA DHACIA DHACIA DÓÓÓÓÓÓÓÓNDE?NDE?NDE?NDE?NDE?NDE?NDE?NDE?

•• IntegraciIntegracióón y extensin y extensióón a toda la cadenan a toda la cadena: “PAQUETE HIGIENE”– Su desarrollo:

• CRITERIOS MICROBIOLÓGICOS…

• Aplicación y Desarrollo de Normas “marco”: ETIQUETADO, ADITIVOS, CONTAMINANTES, ETIQUETADO, ADITIVOS, CONTAMINANTES, NUTRICINUTRICIÓÓN, DIETN, DIETÉÉTICATICA

• Casos particulares de sectorialización: ETIQUETADO ETIQUETADO DE ALIMENTOS Y PIENSOS OGM y su TRAZABILIDADDE ALIMENTOS Y PIENSOS OGM y su TRAZABILIDAD

DE DDE DDE DDE DDE DDE DDE DDE DÓÓÓÓÓÓÓÓNDE VENNDE VENNDE VENNDE VENNDE VENNDE VENNDE VENNDE VENÍÍÍÍÍÍÍÍAMOSAMOSAMOSAMOSAMOSAMOSAMOSAMOS……………………

ComisiComisiComisiComisiComisiComisiComisiComisióóóóóóóón European European European European European European European Europea

DG III DG III (Mercado Interior)(Mercado Interior)

DG VIDG VI (Agricultura)(Agricultura)

DG XIDG XI (M. Ambiente)(M. Ambiente)

Comisión Europea

DG IIIDG III (Mercado Interior)(Mercado Interior)• Transformados y

“Tecnológicos”• Cadena iniciada� CF• Mayor horizontalidad• Tendencia a

desregulación• Menor Positivismo

DG VIDG VI (Agricultura)(Agricultura)• Armonización sectorial

veterinaria, Residuos• Retrocede en la cadena,

termina lejos de CH• Predominio vertical• Positivismo,

hiperregulación

NORMATIVA SECTORIAL NORMATIVA SECTORIAL NORMATIVA SECTORIAL NORMATIVA SECTORIAL NORMATIVA SECTORIAL NORMATIVA SECTORIAL NORMATIVA SECTORIAL NORMATIVA SECTORIAL ““““““““SELLO DG V I SELLO DG V I SELLO DG V I SELLO DG V I SELLO DG V I SELLO DG V I SELLO DG V I SELLO DG V I ””””””””

• 64/433 y ss , Carne y Prodtos . Cárnicos • 89/437, Ovoproductos• 91/492, Pescado -Productos Pesqueros• 91/493, Moluscos Bivalvos• 92/46, Leche y Productos L ácteos• … … …

NORMATIVA INSTRUMENTAL DG I I INORMATIVA INSTRUMENTAL DG I I INORMATIVA INSTRUMENTAL DG I I INORMATIVA INSTRUMENTAL DG I I INORMATIVA INSTRUMENTAL DG I I INORMATIVA INSTRUMENTAL DG I I INORMATIVA INSTRUMENTAL DG I I INORMATIVA INSTRUMENTAL DG I I I

• 89/397, CONTROL OFICIAL PA (COPA)• 93/99 MEDIDAS ADICIONALES COPA

NORMATIVA INSTRUMENTAL DG V INORMATIVA INSTRUMENTAL DG V INORMATIVA INSTRUMENTAL DG V INORMATIVA INSTRUMENTAL DG V INORMATIVA INSTRUMENTAL DG V INORMATIVA INSTRUMENTAL DG V INORMATIVA INSTRUMENTAL DG V INORMATIVA INSTRUMENTAL DG V I�89/662 y ss , Control. Vet. MI�90/675 y ss , Control. Vet. P3

Comisión Europea

DG III(Mercado Interior)

DG VI(Agricultura)

••89/397 89/397 ““Control OficialControl Oficial””

••93/99 93/99 ““Medidas AdicionalesMedidas Adicionales””

••89/662 89/662 ““CV Mercado InteriorCV Mercado Interior””

••90/675 90/675 ““CV PaCV Paííses tercerosses terceros””

••PNIRPNIR

DTVA 93/43DTVA 93/43

…… …… Cadena AlimentariaCadena Alimentaria …… ……

SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA

??

ACTOSACTOS

A. S. V.A. S. V.

CONTROLES 89/397 + 93/99CONTROLES 89/397 + 93/99

CONTROLES VETERINARIOSCONTROLES VETERINARIOS

COM DG IIICOM DG III

COM DG VICOM DG VI

HACIA DHACIA DHACIA DHACIA DHACIA DHACIA DHACIA DHACIA DÓÓÓÓÓÓÓÓNDE VAMOSNDE VAMOSNDE VAMOSNDE VAMOSNDE VAMOSNDE VAMOSNDE VAMOSNDE VAMOS……………………

UN NUEVO ENFOQUE SANITARIO INTEGRAL

… …

�UN DESARROLLO ACORDE:


MODELO DE INTEGRACIMODELO DE INTEGRACIMODELO DE INTEGRACIMODELO DE INTEGRACIMODELO DE INTEGRACIMODELO DE INTEGRACIMODELO DE INTEGRACIMODELO DE INTEGRACIÓÓÓÓÓÓÓÓNNNNNNNN

““““““““PAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENEPAQUETE HIGIENE””””””””

Directiva Horizontal HigieneDirectiva Horizontal Higiene+

ExtensiExtensióón hacia Produccin hacia Produccióón n PrimariaPrimaria

+Ensamblaje Directivas Sectoriales ASVEnsamblaje Directivas Sectoriales ASV

+Ensamblaje Directivas de ControlEnsamblaje Directivas de Control

Alimentos y PiensosAlimentos y Piensos

H I G I E N EH I G I E N E

…… …… Cadena AlimentariaCadena Alimentaria …… ……


…… …… Controles Alimentos y PiensosControles Alimentos y Piensos …… ……

COM DG SANCOCOM DG SANCO



HIGIENE PROD. ALIMENTICIOSHIGIENE PROD. ALIMENTICIOS


NORMAS ESPECNORMAS ESPECÍÍFICAS DE HIGIENE FICAS DE HIGIENE

ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMALALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL


NORMAS ESPECNORMAS ESPECNORMAS ESPECNORMAS ESPECNORMAS ESPECNORMAS ESPECNORMAS ESPECNORMAS ESPECÍÍÍÍÍÍÍÍFICAS CONTROLES OFICIALES FICAS CONTROLES OFICIALES FICAS CONTROLES OFICIALES FICAS CONTROLES OFICIALES FICAS CONTROLES OFICIALES FICAS CONTROLES OFICIALES FICAS CONTROLES OFICIALES FICAS CONTROLES OFICIALES

PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMALPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMALPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMALPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMALPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMALPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMALPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMALPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL

REGLTO 882/2004REGLTO 882/2004

CONTROL CONTROL

DE ALIMENTOS Y PIENSOSDE ALIMENTOS Y PIENSOS


• Propuestas de Reglamentos en virtud de los que los operadores econlos operadores econ óómicos sermicos ser áán n responsables de la seguridad alimentariaresponsables de la seguridad alimentaria

• Fusionando, armonizando y simplificando requisitos de Dtva 93/43 et al.

•• PolPol íítica de Higiene transparente y tica de Higiene transparente y úúnica para nica para todos los alimentos y todos los operadorestodos los alimentos y todos los operadoresdel sector alimentario a través de toda la cadena, “de la granja a la mesa”

HIGIENE: CLAVES DE LA REVISIHIGIENE: CLAVES DE LA REVISIHIGIENE: CLAVES DE LA REVISIHIGIENE: CLAVES DE LA REVISIHIGIENE: CLAVES DE LA REVISIHIGIENE: CLAVES DE LA REVISIHIGIENE: CLAVES DE LA REVISIHIGIENE: CLAVES DE LA REVISIÓÓÓÓÓÓÓÓNNNNNNNN

• Enfoque “de la granja a la mesa ”• Las empresas aplican, mantienen y

revisan procedimientos adecuados de segur. alimentaria: APPCC obligatorio

• Potencia papel de Gu ías BPH• Procedimientos de Aprobación y

Registro de empresas• Flexibilidad/actividades, zonas aisladas

y tradicionalidad

Desarrollo Desarrollo ““mixtomixto””•• Reglamento 2073/2005Reglamento 2073/2005 ,, sobre Criterios

Microbiológicos

•• RD 361/2009RD 361/2009,, por el que se regula la información sobre la cadena alimentaria que debe acompañar a los animales destinados a sacrificio.

11-- I I -- 20062006

¿¿11-- I I –– 2006?2006?

DESARROLLO PAQUETE HIGIENEDESARROLLO PAQUETE HIGIENE

¿¿2010?2010?

Protección SALUDProtecciProteccióón SALUDn SALUD

Libre Circulación MercancíasLibre CirculaciLibre Circulacióón Mercancn Mercancííasas

¿¿11-- I I –– 2006?2006?

DESARROLLO PAQUETE HIGIENEDESARROLLO PAQUETE HIGIENEDESARROLLO PAQUETE HIGIENE

¿¿2010?2010?

Seguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

••CCÓÓMO CONTROLARMO CONTROLAR


•Evaluar conformidad

• con orientación preventivapreventiva

•de procesos y productos

•a un marco de referenciapreviamente establecido

Cambio de mentalidad acerca del Cambio de mentalidad acerca del Cambio de mentalidad acerca del Cambio de mentalidad acerca del Cambio de mentalidad acerca del Cambio de mentalidad acerca del Cambio de mentalidad acerca del Cambio de mentalidad acerca del control oficial . . .control oficial . . .control oficial . . .control oficial . . .control oficial . . .control oficial . . .control oficial . . .control oficial . . .

•Orientación continua y horizontalcontinua y horizontal a través de toda la cadenatoda la cadena alimentaria

• La calidad de los controlescalidad de los controles oficiales debe asegurarse y las acciones de seguimientodeben ser verificadas

R 882/2004R 882/2004R 882/2004R 882/2004

�2007: UN 2007: UN 2007: UN 2007: UN ÚÚÚÚÚÚÚÚNICO PLAN NACIONAL DE NICO PLAN NACIONAL DE NICO PLAN NACIONAL DE NICO PLAN NACIONAL DE NICO PLAN NACIONAL DE NICO PLAN NACIONAL DE NICO PLAN NACIONAL DE NICO PLAN NACIONAL DE CONTROL PLURIANUAL INTEGRADOCONTROL PLURIANUAL INTEGRADOCONTROL PLURIANUAL INTEGRADOCONTROL PLURIANUAL INTEGRADOCONTROL PLURIANUAL INTEGRADOCONTROL PLURIANUAL INTEGRADOCONTROL PLURIANUAL INTEGRADOCONTROL PLURIANUAL INTEGRADO

�GARANTIZAR GARANTIZAR GARANTIZAR GARANTIZAR COORDINACICOORDINACICOORDINACICOORDINACICOORDINACICOORDINACICOORDINACICOORDINACIÓÓN EFICAZ Y N EFICAZ Y N EFICAZ Y N EFICAZ Y N EFICAZ Y N EFICAZ Y N EFICAZ Y N EFICAZ Y EFECTIVAEFECTIVAEFECTIVAEFECTIVAEFECTIVAEFECTIVAEFECTIVAEFECTIVA ENTRE AACC A NIVEL CENTRAL, ENTRE AACC A NIVEL CENTRAL, ENTRE AACC A NIVEL CENTRAL, ENTRE AACC A NIVEL CENTRAL, REGIONAL Y LOCALREGIONAL Y LOCALREGIONAL Y LOCALREGIONAL Y LOCAL

�GARANTIZAR QUE LAS AACC DISPONDRÁN DE PERSONAL SUFICIENTE, CUALIFICADO Y CON EXPERIENCIA ((““Better TrainingBetter Training””))

…… …… cadena alimentaria cadena alimentaria …… ……

CCCCCCCC CC

…… …… CADENA DE PRODUCCICADENA DE PRODUCCIÓÓN N …… ……

Control de Alimentos y PiensosControl de Alimentos y PiensosControl de Alimentos y PiensosControl de Alimentos y PiensosControl de Alimentos y PiensosControl de Alimentos y PiensosControl de Alimentos y PiensosControl de Alimentos y PiensosORIENTACIORIENTACIORIENTACIORIENTACIORIENTACIORIENTACIORIENTACIORIENTACIÓÓÓÓÓÓÓÓN VERTICAL / DISCONTINUA N VERTICAL / DISCONTINUA N VERTICAL / DISCONTINUA N VERTICAL / DISCONTINUA N VERTICAL / DISCONTINUA N VERTICAL / DISCONTINUA N VERTICAL / DISCONTINUA N VERTICAL / DISCONTINUA

CC

CC

CC

CC

CC

…… …… CADENA ALIMENTARIACADENA ALIMENTARIA …… ……

…… …… Cadena AlimentariaCadena Alimentaria…… ……

Sistema Horizontal de Control ASistema Horizontal de Control A

Horizontal BHorizontal B

Horizontal CHorizontal C

Horizontal Horizontal ““ NN””

SS

YY

SS

TT

EE

MM

SS

SISTEMA HORIZONTAL SISTEMA HORIZONTAL

SISTEMA DE SISTEMA DE CONTROLCONTROL

SUBSISTEMASSUBSISTEMAS

Programas, LProgramas, Lííneas de neas de ActionAction

RIESGOS BIOLRIESGOS BIOLÓÓGICOS GICOS SISTEMA DE CONTROLSISTEMA DE CONTROL

ZOONOSISZOONOSIS

SUBSISTEMASUBSISTEMA

Salmonella en Huevos Salmonella en Huevos

ProgramaPrograma

CORRESPONSABILIDADCORRESPONSABILIDADCORRESPONSABILIDAD

••Responsabilidad de comercializar Responsabilidad de comercializar productos seguros: corresponde a laproductos seguros: corresponde a laempresa alimentariaempresa alimentaria

••Las AdministracionesLas Administraciones velan, velan, controlan y verifican que la empresa controlan y verifican que la empresa alimentaria cumple su obligacialimentaria cumple su obligacióón.n.

EvaluaciEvaluaci óón de Conformidadn de Conformidad



• Crear INSTRUMENTOS para generar CONFIANZA en la Eval. de Conformidad



•• Crear INSTRUMENTOS para Crear INSTRUMENTOS para generar CONFIANZA en la Eval. generar CONFIANZA en la Eval. de Conformidad de Conformidad

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JOSJOSÉÉ IGNACIO ARRANZ RECIOIGNACIO ARRANZ [email protected]

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