IslandiaEvolucióndelaspolí1caspúblicas

paraelDesarrolloSostenible

(2000‐2014)

IsabelMullinsGarcés

Curso:EstructurayCambioSocial

Profesora:Ma.TrinidadBretones

5dejunio,2014

Caracterís/casgenerales

•  Elfenómeno:lacrisisactualysusefectos

•  Casoempírico:Islandia

•  Episodiosdecambio:2000a2014

2008“fronteradeldesarrolloeconómicoexpansivo”

Curiosidadpersonal

¿¿¿ElPAÍS“MÁSVERDE”DELMUNDO???

1940,el85%delaenergíadeIslandiaprocedíadelcarbónyelpetróleo.

2013,“Icelandiscovering100%ofitsdomes/c

electricitydemandandover90%ofheatfor

householdsfromtheserenewableresources”(Krausmann,etal.2014)

I.Definicióndelapreguntadeinves/gación

LasPreguntasIniciales(1)¿Hasidolacrisiseconómicayfinancieradel2008relevanteparalacreacióneimplementacióndepolí]caspúblicassobredesarrollosostenible,cómolohasidoenlasáreasdelestadodebienestar?

(2)“Sihasidorelevante”,¿cómoyenquemedidasehavistoafectadalatrayectoriayevolucióndeeste]podepolí]capública?

II.Exploración

II.I.Antecedentesydeterminacioneshistóricas(m.a)

•  1262‐1944:enReinosdeNoruegayDinamarca

•  17dejunio1944:referéndumindependen/sta•  1949:OTAN•  1º½sigloXX:esta/smopolí/coyeconómico(clientelismoyproteccionismo)(pobreza)

•  1950’s:crecimientoeconómicoporindustrializaciónpesca(PlanMarshall)(GuerrasdelBacalao61‐73‐76)

•  1960:90%delT.exp.espesca(desplomecapturas:65‐81y88)recesioneseconómicas:sobrepesca,bajopreciomundial

Renovablesde“exportación”

•  2º½XX:economíamixtamásliberal,crecimientoEB(sociedadigualitaria)

•  1969:primerafundicióndealuminio(Alcoa)

•  1970’s…:diversificaciónyexpansióneconómicaexportaciónenergíahidroeléctricaygeotérmica(industriasdealuminioyferroaleaciones)

•  Impactosambientales(emisionesCO2,residuos,conservacióndelpaisaje)

•  1970:AsociaciónEuropeadeLibreComercio(EFTA)

Liberalizacióneconómicaydesarrollosostenible

•  1990’s:economíapolí/cayneoliberalización,creacióndelMinisterioM.A.

•  1992:CumbredelaTierraRíodeJaneiro

•  1993:“IndividualTransferableQuota”priva/zación

•  1993:“TowardsaSustainableDevelopment”

•  1994:EFTAalEspacioEconómicoEuropeo(prevencióncontaminación,químicos,etc.)

¿Conservacióndelanaturaleza?

Crisisfinanciera:especulaciónydeuda

•  1995:énfasispolí]coenlasfinanzasglobalizadasEEE(Olafsson,2011)

•  2004:3bancoscomerciales(90%delosac/vos)

•  Octubre2008:bolsa/crédito/banca/devaluacióncorona

•  Eleccionesadelantadas•  Febrero2009:CoaliciónPar]doIzquierda‐Verde+AlianzaSocialDemócratas

PIBpercápitaFuente:Stadis/csIslandic,2014

AÑO EUR

2000 33,493

2001 30,949

2002 32,936

2003 33,545

2004 36,48

2005 44,368

2006 43,774

2007 47,969

2008 36,369

2009 27,174

2010 29,834

2011 31,621

2012 32,966

2013 33,976

CrecimientoPIB1996‐2013

MEDIDASDEAJUSTE:

•  Controlsalidadecapitales•  Reajustefiscal•  Pérdidassociales:bajadematernidad,

20%lossueldos,recorteseneducación,

etc…

Fuente: Stadistics Islandic, 2008

No se destruye el empleo,

inversión en cultura, cambio

Constitución

•  1998‐2007:nuevasplantaseincrementodecapacidadproduc]va(aluminio)

•  2002:”WelfarefortheFuture”(2002‐2020)

•  2006:”WelfarefortheFuture”Priori]es2006‐2009

•  2007:ClimateChangeStrategy,longterm‐vision2007‐2050

•  2010:”WelfarefortheFuture”Priori]es2010‐2013

conservadores

Izquierda-ecologistas

A enfoques políticos a comparar…

II.II.UbicaciónGeoestratégica

•  Atlán/coNorte,nortedeEuropa•  IIG.M.:ocupadaporbritánicosyluegopornorteamericanos

•  EspacioEconómicoEuropeo(UEcandidatura2009,aceptada2010;re/rada2013)

•  LaboratoriomundialCAMBIOCLIMÁTICOyCapadeozono

•  EmisionesdeCO2(tnmétricaspercapita)=7

•  UE=8•  Promediomundo=5

Fuente: The World Bank Group (2012), Krausmann, F. (2014)

II.III.Palabrasclaves,definiciónyopera/vización

•  Polí]caspúblicasmedioambientales

“enviromentalpolicy”

•  Desarrollosostenible

•  ConservacióndelPAISAJE

•  Estadodelbienestar

Trayectoriadeevolución2000‐14

ESTRUCTURASOCIAL

Referenciaimportante

Protección Vigilancia Corrección

Política publica medioambiental

Lima,V.yAibar,C.(2009).“LasPolí]casPúblicasafavordelDesarrolloSostenibleenPortugal.

UnaPerspec]valocal”.RevistaEnfoques,Vol.

VI,Número112009

Enunciadomarcoteórico:“EvolucióndelasPolí/cas

medioambientalesenIslandia”

Libro“SustainableDevelopment:Concepts,Ra]onali]esandStrategies”(1998),

Faucheux,O’Connor,vanderStraten.

(1) “Sustainabledevelopmentandpublicpolicy”(VanderStraaten,Jan;1998)

•  Finalesdelos80,“desarrollosostenible”“puntodepar/da”polí/coenpaíseseuropeos.

•  Necesidaddeimplementaciónmedianteintroduccióndeinstrumentoseconómicos,nosóloleyes,normasypermisoscomoinstrumentos(Bojö,1992)impuestosycuotasenIslandia*

•  Incorporacióndeltérmino“DS”yinstrumentoseconómicosapolí/caspúblicas:barrerasdeimplementación:defensadelmercadodeltrabajoydelcapitalprivado,dificultadvalorar$losrecursosnaturales.

EstructurasSociales:•  “elsistemaesmásqueunasumadepartes”

•  Prác/cassociales(formasdecomportamiento)deactores:emergenlospatronesyestructurassociales.

•  Cambianloscomportamientos,cambianlasestructurassociales.

(2)SustainabilityandStructuralChange,(Ropke,1998)

Perspec]vaestructuralenrelaciónconlasproblemá]casambientales

Relacióndirectaentrepercepcióndelosproblemasambientalesysoluciones

propuestas.

Ampliar y profundizar el enfoque neoclásico económico (origen: en fallas del mercado; solución: estimar externalidades e internalizadas) ✖

•  Propuesta:incorporarlaperspec]vaestructuralcoherenciaentreorigen,percepción,comportamientosysolución

•  Ej.hábitodecomprar‐/rarenDinamarca

•  ampliaryprofundizarperspec/vaeconómicaclásica:

(1) EconomíaEcológica*:producción,consumoyvalor(sistemaeconómico)

Polí]cayeconomíanecesidadesyvaloreshumanos

PlaneamientoxsicoR‐M‐L*

II.IV.EstructuraSocial“LaEstructurasocialensusen/domás

abstractosecomponedetramasderelacionessocialesydeloselementosfundamentalesque

lascons/tuyen”

Autor Conceptosar]culadores

Aguilar elementos individuos,grupos,ins/tuciones,constelacionesdevaloresycreencias

Castell procesos laproducción,laexperienciayelpoder

Bell órdenes tecnocrá/co,polí/coycultural

Giddens estructuras dominación,significaciónylegi/mación

AnálisissegúnModelo“Estructuradelasociedaddelcapitalismoavanzadoydemocraciaestable”(M.T.Bretones)

I.ESTRUCTURAECONÓMICA(producción):

DistribuciónPIBsectores %PIBTotal

AgriculturayPesca 8,5

Industria 24,6

Servicios(financieros,inmobiliarios,arriendoyempresa)

66,9

Fuente: Stadistics Iceland, 2013

aluminio

2.139,20

1.607,30

55,27

Principalesexportaciones

Productosdelmar

Productosmanufacturados

Productosagrícolas

1.388,30602,07

607,8Principalesproductos

importados

Componentesindustriales

Equiposdetransporte

Bienesdeconsumo

Gráfico 1. Elaboración propia Fuente: Stadistics Iceland enero 2012

“In spite of its small population size Iceland is the fifteenth largest fisheries nation in the world” (National Strategy of SD, 2002-20”)

Coyunturaeconómicaactual

IndicadoresEconómicos

2010 2011 2012

PIBm.demill.$ 12,6 14,0 13,5

PIB%crecimientoreal ‐4,1 2,9 1,6

Tasadeinflación 5,4 6,3 5,2

Tasadeparo 7,6 7,1 6,0

Balanzac/cm.mill.$ ‐1.011,1 ‐866,3 ‐665,4

Déficitpúblico(%PIB) ‐10,1 ‐5,6 ‐3,4

Tipocambiopor$ 122,04 116,07 125,05

Fuente: Economist Intelligence Unit (EIU) enero 2012, citado por Oficina de Información diplomática de España, 2014

II.ESTRUCTURADEMOGRÁFICA

•  Población:326.340personas(163.660hombresy162.680mujeres)Densidad:3p/km2(2008)1,7(1961)

•  Reykjavik(120.900habitantes)•  23.060(7%)extranjeros/S‐N‐D•  Migraciónexternaneta(Inm‐Emi/año):+1.598(2013)/S‐N‐D,incrementóenun1,2%

‐4.835in2009y+1.144in2008(90%aEuropa)•  Inmigrantes(Polonia)(EEUU,LituaniayTailandia)

Fuente: Stadistics Iceland: 2013-2014

Annualpopula/onincrease

Fuente: Stadistics Iceland: 2013

•  “Tradi/onally,Icelandhasbeencharacterizedasoneofthemostegalitarianna/onsintheworld(GunnlaugssonandGalliher2000)”.”InWeberianterms,themarkethasbecomemorepredominantandIcelandhasbecomemoreofa‘classsociety’”(Weber[1922]1978),Oddsson,2009.

•  ÍndicedeGini:24,1(2004);29,6(2009);24.0 (2013)“TheGini‐indexhasbeengrowingeveryyear

from2004whenitwas24.1.”•  “Quin]lesharera]o”:3,4(2004);4,2(2009);3,3(2013)

III. ESTRUCTURA DE DESIGUALDAD

Fuente: Stadistics Iceland: 2013

IV.ESTRUCTURAPOLÍTICA

•  Repúblicacons/tucionalconmul/‐par/dismo•  “AlthingiParlament”(930d.C.)

•  ÓlafurRagnarGrímsson:5ºpresidente(1996‐2000‐2004‐2008:únicocandidato)

•  2009‐mayo2013:IMinistraJóhannaSigurdardó}r(Coaliciónsocialdemócrata+iz.verde),ejecu]vodetransiciónpreelectoral

•  Mayo2013:ÓlafurRagnarGrímsson(C.Conservadora:IndependenceParty+

ProgressiveParty)

MinistryfortheEnvironmentandNaturalResources

-Enviromental Assembly -The Environmental Agency of Iceland: Sustainabiliy Dep.

Environmental Impact Assessment Act (2000),The Conservation Act (1999), the Act on Hygiene and Pollution Prevention (1998), the Land Surveying and Cartography Act (1997), the Planning and Settlement Act (1997), the Food Act (1995), the Act on Genetically Modified Organisms (1995), the Act on the Protection, Preservation and Hunting of Wild Birds and Wild Mammals (1994), the Act on Environmental Impact Studies (1993), the Act on Information Distribution and Access to Information on Environmental Affairs (1993) and the Act on the Icelandic Institute of Natural History and regional centers of natural history (1992)

Fuente: página Web Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2014

Actas/Leyes…

TheMinistryofIndustriesandInnova/on

(sept2012)

Fuente:páginawebMinisterio,2014

Sostenibilidad:PescaeIndustriadelaluminio

•  Altamentetecnologizadas

•  Exportacionespesqueras60%(2013)•  Exportacionesasociadasalaluminio40%aprox.•  Emisiones,importaciónyusodecombus/bles,

residuosindustriales,etc.•  Capturas:sobrepescamercadodecuotas(problemá/caeconómica,ecológicaycultural)

•  Consumo:10veceslamediamundialdepescadoymásaltosconsumosdeenergíadelmundo(dp.deQataryTT)

IndividualTransferableQuotas(ITQs)

“Ges/óndelapesca:Lamoscaenlasopadelos

derechoshumanosenIslandia”Einarsson,(2011)

V.ESTRUCTURASIMBÓLICAYCULTURAL

MaryPesca:“…culturallyandhistoricallyingrainedassump/onamongIcelandersthatthefisheriescouldnotbelongtoanyoneasindividualproperty(…)defenceofequalrightstoaccessthecommon.”Einarsson,(2011)

Tierra:ElderechodeteneraccesoLIBREala/erra(desdeelsigloX)

IcelandicLandscape

“Peopleandenviromentarecons/tu/vecomponentsofthesameworld”

“Paraentenderalasociedadislandesaenraizadaenlanaturaleza,hayque

Irmásalládellenguajedelanaturalezayreconciliarlodiscursivoconloecológico”

(Hastrup,1998)

Cambiosenlapreguntadeinves]gación

Conoceryanalizarlaevolución(2000‐14)de

laspolí/caspúblicasdeD.S.endosprincipales

sectoresindustriales

•  LaindustriadelAluminio

(desarrolloenergé/co)

•  PescaMinisterio de Industria e Innovación

(1)  Cómoseregulanambossectoresenleyesconcretas:

1.NaturalConserva]onAct(1999),TheLawonNatureConserva]on(60/2013),entraríaenvigor1abril2014*

2.MasterPlanonHydroandGeotermalEnergy(MinisteriodeM.A.:1999‐03y2004‐10):ActonSurveyandU/lisa/onofGroundResources,No.57/1998andtheElectricityAct,No.65/2003

3.“WellfarefortheFuture”,EstrategiaIslandesaparaelDesarrolloSostenible2002‐2020

(2)¿Cuálessonlosprincipalescambios(planificacióny/oimplementación)queserelacionanconlasdiferentescoalicionesdegobierno(crisis)?

Posiblecasodeanálisis____________

• ÞjórsárverWetlandsv/sLandsvirkjun,theNa]onalPowerCompanyofIceland

•  1981:ReservaNatural•  ProyectodeLeypara“ProtectedArea”(LeydeConservacióndelaNaturaleza,2013)

•  DetenciónProyecto2013‐14:SigurðurIngiJóhannsson(MinistroI&I)y“Norðlingalda”proyectohidroeléctricoLandsvirkjun

FUENTE:hzp://www.savingiceland.org/tag/þjorsarver/

Bibliogra|a(ademásdefuentescitadas)

•  Caseldine,C.yMaizels,J.(1991).EnviromentalChangeinIceland:PastandPresent,KluberAcademicPublishers,London.

•  Einarsson,(2011).FisheriesGovernanceandSocialDiscourseinPost‐CrisisIceland:ResponsestotheUNHumanRightsCommi�ee’sViewsinCase1306/2004

•  Hastrup,K.(1998).APlaceapart.Ananthopologicalstudyoficelandicworld.ClarendonPress‐Oxford.

•  Krausmann,F.(2014)ResourceUseinSmallIslandStates.MaterialFlowsinIcelandandTrinidadandTobago,1961–2008.JournalofIndustrialEcology,Volumen18,número2.

•  Olafsson,S.(2011)Icelandiccapitalism‐fromsta]sttoneoliberalismandfinan]alcolapse.Compara/veSocialResearch,(28)1‐51

•  Oddsson,G.(2009).ClassawarenessinIceland,TesisMasterOfArts,UniversityofMissouri‐Columbia.

•  Waage,E.&Benediktsson,K.(2010).PerformingExper]se:Landscape,GovernamentalityandConserva]onPlanninginIceland.JournalofenviromentalPolicyandPlannin,vol12,Nº1(1‐22).

AnexoIRespuestasala“pregunta

general”realizadapormaila3islandeses.

Obje/vo:tenerunapequeñaaproximaciónalaopinión‐percepcióndelagentesobreeltema:

¿Creesquelacrisisdel2008afectóalaspolí1casenrelaciónconelmedioambiente?

(Por tiempo no lo incluí en la presentación)

“In2009wehadanewgovernmentoftheSocialDemocra/cAllianceandLe�‐GreenMovement.Thisnewgovernmentcertainlyputsustainabledevelopmentonitsagenda.”

EddaWaage,estudiantededoctorado,FacultaddeCienciasAmbientales

ydelaTierra,UniversidaddeIslandia

“Thegovernmentthattookovera�erthecrisiswasacentrele�governmentandpushedthroughmanylawsonconserva/onofnature.Someoftheselawshavebeenpushedbacknowbecausearightwinggovernmenthastakenoveragain

Estudianteislandés,25años(aprox.)