Публикации по Безопасности...

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ИНФОРМАЦИОННЫЙ СБОРНИК

ПО ВОПРОСАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ РОССИИ

№ 33 квартал 2007 г.

МОСКВА2007

Федеральная аэронавигационная служба

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБАИНФОРМАЦИОННЫЙ СБОРНТИК ПО ВОПРОСАМ

ПО ВОПРОСАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ РОССИИ № 3

3 квартал 2007 года

Редакционная коллегия:Бачурин Е.В.,Горбенко В.М.,Егоров В.Е.,Королев Е.Н.,Корчагин В.А.,Курзенков Г.К.,Савицкий Д.В.,Прусов С.А.,Токарев Ю.П.,Шрамченко А.В.

Главный редакторНерадько А.В.

Редакторы:Шумакова О.А., Соснина О.В.

В подготовке Информационного сборника участвовали:Власова Л.З., Давыдова В.И., Жарова Н.И., Коровкин В.И., Кушакова Е.С., Лукьянов А.Н., Лучинин В.В., Полухин М.И., Прусакова М.П., Улькин О.Н., Черников Н.В.

СБОРНИК ПОДГОТОВЛЕН ООО «ИНФАВИА» ПРИ УЧАСТИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

НАСТОЯЩИЙ СБОРНИК НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ВОСПРОИЗВЕДЕН И ТИРАЖИРОВАН С ЦЕЛЬЮ ПЕРЕДАЧИ ДРУГОМУ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ И ООО «ИНФАВИА»

2 ООО «ИнфАвиа»


ОглавлениеАЭРОНАВИГАЦИОННЫЙ СОВЕТ...............................................................................................................................7

О состоянии обеспечения аэронавигационной информацией и модернизации системы планирования использования воздушного пространства Российской Федерации (Постановление Аэронавигационного совета (Коллегии) от 12.09.07 № 2)...........................................................................................................................................7

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИВП И УВД...............................................................................................14Интенсивность воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации................................14Фактическое выполнение полетов по кроссполярным маршрутам в 2007 году....................................................14Об организации работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 05.07.07 № 848 «О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года в г. Сочи» (Приказ Росаэронавигации от 20.07.07 № 70)................................................................................................14Об организации аэронавигационного обслуживания полетов на период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Приказ Росаэронавигации от 26.09.07 № 94)..........................................................................................................................17О функционировании Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации при проведении ликвидационных процедур в её военной составляющей (Распоряжение Росаэронавигации от 29.06.07 № 101-р)..........................................................................................................................................................20О внесении изменений в распоряжение Федеральной аэронавигационной службы от 29 июня 2007 года № 101-р (Распоряжение Росаэронавигации от 04.09.07 № 151-р)................................................................................20О проведении комплексной проверки функционирования систем и средств резервного электроснабжения предприятий и учреждений Федеральной аэронавигационной службы (Распоряжение Росаэронавигации от 02.07.07 № 103-р)..........................................................................................................................................................21Об организации работ по проверке схем маневрирования воздушных судов в воздушном пространстве районов аэродромов, опубликованных в документах аэронавигационной информации Российской Федерации (Распоряжение Росаэронавигации от 31.08.07 № 149-р)..........................................................................................21О метеорологическом обеспечении объединенных центров ЕС ОрВД..................................................................22О методическом совещании по авиаметеорологическому обеспечению органов ОВД........................................25

БЕЗОПАСНОСТЬ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ.....................................................................................................27Общие данные о состоянии безопасности полетов гражданских воздушных судов Российской Федерации по состоянию на 12.10.2007 г............................................................................................................................................27О нарушении порядка использования воздушного пространства Российской Федерации и безопасности полетов при организации воздушного движения за первое полугодие 2007 года (По материалам Анализа нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации и безопасности полетов при организации воздушного движения за первое полугодие 2007 года, утвержденного Руководителем Федеральной аэронавигационной службы А.В.Нерадько 30.07.2007г.).................................................................29Об итогах расследований инцидентов, происшедших в течение 7 месяцев 2007 г. (Росаэронавигация от 27.07.07 № ДС1/2-1243)...............................................................................................................................................39Об организации сбора информации по безопасности полетов и разработки профилактических мероприятий по результатам расследований событий, угрожающих безопасности воздушного движения в Российской Федерации (Распоряжение Росаэронавигации от 27.08.07 № 143-р)......................................................................46Об инциденте с самолетом Боинг-737 EI-DOO ОАО «Авиакомпания «КДавиа» 06.09.2007 в Калининградском районе единой системы организации воздушного движения (Распоряжение Росаэронавигации от 08.10.07 № 169-р)..............................................................................................................................................................................56О результатах расследования катастрофы самолета Ту-134А RA-65021, происшедшей 17.03.2007 в аэропорту Курумоч (Самара) (Распоряжение Росаэронавигации от 12.10.07 № 171-р)..........................................................60О мерах по обеспечению безопасности полетов в осенне-зимний период 2007-2008 гг (Росаэронавигация от 27.07.07 № ДС1/2-1241)...............................................................................................................................................71О регулярном выпуске информации по безопасности полетов при УВД (Росаэронавигация от 09.07.07 № 2/5-1186)...............................................................................................................................................................................72Информация по безопасности полетов при УВД № 1 от 09.08.07...........................................................................73Информация по безопасности полетов при УВД № 2 (Росаэронавигация от 21.08.07 № 2/5-1489)...................76Информация по безопасности полетов при УВД № 3 (Росаэронавигация от 28.08.07 № 215-1524)...................78Информация по безопасности полетов при УВД № 4 (Росаэронавигация от 03.09.07 № 2/5-1570)....................79Информация по безопасности полетов при УВД № 5 (Росаэронавигация от 21.09.07 № 2/5-1689)....................85О срабатывании TCAS на воздушном судне Б757 авиакомпании «Башкирские авиалинии», выполняющего рейс МОЖ-5752 по маршруту Анталия - Уфа в районе ПОД НЕГАР Ростовского ЗЦ ЕС ОрВД 03 августа 2007 года (По материалам Отчета по результатам расследования, утвержденного руководителем Росаэронавигации А.В.Нерадько 28.08.07)................................................................................................................87

ООО «ИнфАвиа» 3


О срабатывании TCAS 19 августа на воздушных судах Б-737-300 авиакомпании «Скай Экспресс»(Россия) и FALKON-900 (США) в границах ОВД совмещенного сектора К-1/2 РДЦ Ростовской зоны ЕС ОрВД (По материалам Отчета по результатам расследования, утвержденного начальником Южного Управления Росаэронавигации В.С.Исаевым от 07.09.07)............................................................................................................92О событии, связанном с несанкционированным изменением эшелона полёта экипажем ВС регистрационный номер 5049 (ВВС ФРГ) 27.08.07 г. в районе аэродрома Краснодар (Пашковский) (По материалам Отчета по результатам расследования, утвержденного начальником Южного межрегионального управления Росаэронавигации В.С.Исаевым от 15.09.07)............................................................................................................93

АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКИЙ ПОИСК И СПАСАНИЕ.................................................................................96О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации (Постановление Правительства России от 23.08.07 № 538).................................................................................................................96Об организации работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 538 «О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации» (Приказ Росаэронавигации от 06.09.07 № 91)............................................................................................................98Об утверждении Положения по организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов (Приказ Росаэронавигации, Министра обороны России и Федерального космического агентства от 06.08.07 № 73/311/76)...................................................................................................................................................99Об утверждении Перечня получателей субсидий, осуществляющих выполнение задач (функций) по поисково-спасательному обеспечению полетов воздушных судов в 2007 году (Приказ Росаэронавигации от 01.08.07 № 72).............................................................................................................................................................105Об утверждении Уставов региональных поисково-спасательных баз..................................................................107Об отмене совместного приказа Федеральной аэронавигационной службы, Министра обороны Российской Федерации, Федерального космического агентства от 02.04.2007 №20/138/31 (Приказ Федеральной аэронавигационной службы, Министра обороны Российской Федерации, Федерального космического агентства от 04.07.07 № 60/273/66)..........................................................................................................................107О проведении проверок деятельности федеральных государственных учреждений (Приказ Росаэронавигации от 19.07.07 № 67).........................................................................................................................................................108

ПОДГОТОВКА КАДРОВ..............................................................................................................................................109О комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Федеральной аэронавигационной службы (Приказ Росаэронавигации от 06.07.07 № 61)........................................................................................................................109О внесении изменений в приказ Федеральной аэронавигационной службы от 24.01.2007 № 3 «Об организации квалификационных комиссий Федеральной аэронавигационной службы» (Приказ Росаэронавигации от 26.07.07 № 71).............................................................................................................................................................110О проведении квалификационного экзамена для государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы и ее территориальных органов (Приказ Росаэронавигации от 26.09.07 № 96).........................................................................................................................................................111

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ......................................................................................................................................113Об утверждении Правил предоставления в 2007 году субсидий из средств федерального бюджета организациям, осуществляющим поисково-спасательное обеспечение полетов воздушных судов (Приказ Росаэронавигации от 23.05.07 № 47)........................................................................................................................113Об организации исполнения расходов федерального бюджета по Росаэронавигации на 2007 год (Приказ Росаэронавигации от 22.08.07 № 84)........................................................................................................................114Об организации работы по повышению результативности бюджетных расходов Федеральной аэронавигационной службы (Приказ Росаэронавигации от 30.08.07 № 87).........................................................117Об организации исполнения расходов федерального бюджета по Росаэронавигации на 2008 год (Приказ Росаэронавигации от 28.09.07 № 98)........................................................................................................................119Об организации передачи имущества ОАО «Аэропорт Мама», относящегося к объектам ЕС ОрВД, в хозяйственное ведение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (Распоряжение Росаэронавигации от 21.09.07 № 157-р)............................................................................................................................................................................122Об организации передачи имущества ОАО «Аэропорт Магас», относящегося к объектам ЕС ОрВД, в хозяйственное ведение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (Распоряжение Росаэронавигации от 21.09.07 № 158-р)............................................................................................................................................................................123Об объявлении распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 609-р (Распоряжение Росаэронавигации от 05.07.07 № 108-р)........................................................................................124О внесении изменений в приказ Федеральной аэронавигационной службы от 08 июля 2006 года № 17 (Приказ Росаэронавигации от 20.08.07 № 83)........................................................................................................................124

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ...................................................................................................................126О комиссии Федеральной аэронавигационной службы по реализации российской части программы «Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве» Совета Россия-НАТО (Приказ Росаэронавигации от 20.08.07 № 81)........................................................................................................................126



О 36-й сессии Ассамблеи Международной организации гражданской авиации (ИКАО)..................................128Заявление главы делегации Российской Федерации на 36-й сессии Ассамблеи ИКАО (Монреаль, сентябрь 2007 г.).........................................................................................................................................................................135

К СВЕДЕНИЮ.................................................................................................................................................................137О внесении дополнений в распоряжение Федеральной аэронавигационной службы от 08.09.2006 № 49-р (Распоряжение Росаэронавигации от 09.08.07 № 129-р)........................................................................................137Об объявлении Федерального закона от 24.07.2007 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Распоряжение Росаэронавигации от 15.08.07 № 134-р)..................................................................137Об объявлении Федерального закона от 24.07.2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (Распоряжение Росаэронавигации от 15.08.07 № 137-р)........................................................................................................................................................137Об объявлении Указа Президента Российской Федерации от 27.07.2007 № 993 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в сфере миграционной политики и признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 16.12.1993 № 2145 «О мерах по введению иммиграционного контроля» (Распоряжение Росаэронавигации от 21.08.07 № 139-р)........................................................................................................................................................138Об объявлении Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 220-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Распоряжение Росаэронавигации от 21.08.07 № 140-р)..................................................................138Об объявлении Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Распоряжение Росаэронавигации от 21.08.07 № 141-р)............................................................................................................................................................................139Об объявлении Федерального закона от 24.07.2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» (Распоряжение Росаэронавигации от 21.08.07 № 142-р)...................139Об объявлении постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. № 491 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну» (Распоряжение Росаэронавигации от 27.08.07 № 144-р)........................................................................................140Об объявлении Федерального закона от 24 июля 2007 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (Распоряжение Росаэронавигации от 30.08.07 № 147-р)..................................................................140Об объявлении Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Распоряжение Росаэронавигации от 30.08.07 № 148-р)............................................................141Об участии Федеральной аэронавигационной службы в организации и проведении празднования 85-летия гражданской авиации России (Распоряжение Росаэронавигации от 28.09.07 № 162-р).....................................141О выполнении полетов в условиях сильных ливневых осадков в виде снега. (Распоряжение Ространснадзора от 22.08.07 № ГК-180-р(фс))...........................................................................................................................................144

О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТОВ К ПРИЕМУ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ....................................................................145О допуске аэропорта Якутск к приему воздушного судна Ил-86 (Распоряжение Росавиации от 10.07.07 № БЕ-110-р)............................................................................................................................................................................145О допуске аэропорта Иркутск к приему воздушного судна Fokker-100 и его модификаций (Распоряжение Росавиации от 24.07.07 № БЕ-111-р)........................................................................................................................145О внесении изменения в распоряжение Росавиации от 3 октября 2006 г. № АЮ-293-р «О допуске аэропорта Нарьян-Мар к приему воздушного судна Боинг-737-500» (Распоряжение Росавиации от 24.07.07 № БЕ-112-р)145О государственной регистрации посадочной площадки Валдай-2 (Распоряжение Росавиации от 26.07.07 № БЕ-114-р)......................................................................................................................................................................145О перерегистрации вертодрома Валдай (Распоряжение Росавиации от 27.07.07 № БЕ-115-р)........................146О допуске аэропорта Хабаровск к приему воздушных судов Боинг-767-200, Боинг-767-300 (Распоряжение Росавиации от 27.07.07 № БЕ-116-р)........................................................................................................................146О допуске аэропорта Нижний Новгород (Стригино) к приему воздушного судна Боинг-737-400 (Распоряжение Росавиации от 01.08.07 № БЕ-117-р).............................................................................................146О допуске аэропорта Иркутск к приему воздушного судна Боинг-737-800 и его модификаций (Распоряжение Росавиации от 01.08.07 № БЕ-118-р)........................................................................................................................147О допуске аэропорта Хабаровск к приему воздушного судна А-310 и его модификаций (Распоряжение Росавиации от 29.08.07 № БЕ-123-р)........................................................................................................................147О допуске аэропорта Улан-Удэ (Мухино) к приему воздушного судна Боинг-737 и его модификаций (Распоряжение Росавиации от 06.09.07 № БЕ-125-р).............................................................................................147



АЭРОНАВИГАЦИОННЫЙ СОВЕТ

О СОСТОЯНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ И МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО

ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(ПОСТАНОВЛЕНИЕ АЭРОНАВИГАЦИОННОГО СОВЕТА (КОЛЛЕГИИ) ОТ 12.09.07 № 2)

I. О состоянии обеспечения аэронавигационной информацией в Российской ФедерацииЗаслушав и обсудив доклад начальника Управления государственного регулирования

использования воздушного пространства и организации воздушного движения Ю.П. Токарева о состоянии, проблемах функционирования системы обеспечения аэронавигационной информацией (далее - АНИ) в Российской Федерации и путях их решения, Аэронавигационный совет (Коллегия) Федеральной аэронавигационной службы отмечает, что одной из основных задач при формировании Аэронавигационной системы Российской Федерации является создание эксплуатационных условий, гарантирующих всем пользователям воздушного пространства право доступа к ресурсам аэронавигационной системы, необходимым для удовлетворения их эксплуатационных потребностей и обеспечения высокого уровня безопасности воздушного движения.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой:положения нормативных документов гражданской авиации Российской Федерации,

регулирующие деятельность в области аэронавигационной информации, устарели, не соответствуют стандартам ИКАО и международной практике, мешают гармонизации и интеграции Аэронавигационной системы России с общемировой системой;

существующие службы аэронавигационной информации разобщены по ведомственному принципу, что затрудняет оперативный доступ пользователей к требуемой аэронавигационной информации;

ограниченный объем информационного содержания АИП России не удовлетворяет потребностей пользователей АНИ;

практически отсутствует контроль качества предоставляемой АНИ;не создан механизм финансирования сбора, распространения государственной АНИ; не организована сертификация в области сбора, обработки, хранения и распространения АНИ, а

также проведение экспертной оценки безопасности изменений, вносимых в структуру воздушного пространства;

не обеспечен переход к технологии сбора, обработки, хранения и распространения АНИ в электронном виде;

отсутствует единый электронный федеральный банк аэронавигационных данных по территории России, применение которого могло бы удовлетворить потребности пользователей воздушного пространства.

С целью устранения перечисленных проблем, Росаэронавигацией подготовлены изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, которые 20 августа 2007 г. одобрены на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Предлагаемые изменения предусматривают дополнение законодательства, которые позволят в дальнейшем:

обеспечить нормативное правовое регулирование, организацию проведения сертификации предприятий, осуществляющих деятельность в области аэронавигационной информации, а также оказание им необходимой методической помощи;

сформировать единую структуру многоуровневой подсистемы обеспечения аэронавигационной информации в Российской Федерации, предусматривающей создание государственных организаций, осуществляющих деятельность по сбору, обработке, хранению и распространению



государственной АНИ на федеральном и региональном уровнях, и укомплектование их штатной численностью с одновременным решением вопроса подготовки и повышения квалификации персонала;

разработать программное обеспечение (с последующей сертификацией) для автоматизированного сбора, обработки, хранения и распространения государственной АНИ, позволяющее потребителям работать в едином формате и осуществлять обмен АНИ в электронном виде;

внедрить систему качества (менеджмента) в систему обработки аэронавигационной информации, совершенствовать процедуры и процессы управления качеством на каждой функциональной стадии обработки аэронавигационных данных от аэропорта через предприятия, осуществляющие деятельность в области аэронавигационной информации, до потребителя;

создать корпоративную электронную сеть для функционирования автоматизированной системы сбора, обработки, хранения и распространения АНИ;

создать федеральную электронную базу данных АНИ, предусмотрев ее защиту от несанкционированного доступа;

осуществлять контроль за качеством вносимых в структуру воздушного пространства изменений, до их опубликования в государственных документах АНИ;

совершенствовать порядок обеспечения АНИ пользователей воздушного пространства с учетом Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО;

разработать концепцию развития системы обеспечения АНИ в свете внедрения программы CNS/ATM в отечественную практику;

разработать порядок обеспечения государственной АНИ пользователей воздушного пространства, осуществляющих свою деятельность при уведомительном порядке использования воздушного пространства;

создать механизм финансирования сбора, обработки, хранения и распространения государственной АНИ, ведения федеральной электронной базы данных АНИ;

публиковать государственную АНИ в Сборнике аэронавигационной информации (АИЛ России) в формате, соответствующем Стандартам и Рекомендуемой практике ИКАО. При этом государственная АНИ на региональном уровне должна публиковаться в соответствующих документах АНИ;

разработать единые требования к профессиональной подготовке и переподготовки персонала органов АНИ, в том числе и по ускоренным программам.

II. О модернизации системы планирования использования воздушного пространства Российской Федерации

Заслушав и обсудив доклад заместителя руководителя Росаэронавигации Д.В. Савицкого о реформировании системы планирования использования воздушного пространства при создании Аэронавигационной системы России и автоматизации решения основных задач планирования использования воздушного пространства, Аэронавигационный совет (Коллегия) отмечает, что актуальной проблемой настоящего этапа развития Аэронавигационной системы (далее - АНС) Российской Федерации является реформирование и переоснащение подсистемы планирования использования воздушного пространства (далее - ИВП), включающей в том числе подсистему организации потоков воздушного движения (далее - ОПВД), и являющейся важной составной частью АНС.

До настоящего времени стратегию создания и развития гражданской части подсистемы планирования ИВП определяла Программа № 04.04 «Создание и внедрение интегрированной многоуровневой системы планирования воздушного движения» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».

Оснащение военной подсистемы ЕС ОрВД осуществлялось в рамках выполнения Государственной программы вооружения.

В результате заказ и разработка систем УВД и ПВД/ПИВП осуществлялись каждым из ведомств - Минтрансом России и Минобороны России независимо друг от друга и проводились различными исполнителями. Это привело к тому, что каждая из действующих автоматизированных систем планирования решает преимущественно узковедомственные



(военные или гражданские) задачи. По своим функциональным и операционным возможностям системы настоящего поколения, особенно, в ГЦ и ЗЦ ЕС ОрВД, уже не соответствуют современным требованиям и не способны к совместному функционированию в интересах выполнения единого планирования ИВП.

Таким образом, основными факторами, определяющими необходимость реформирования и переоснащения подсистемы планирования ИВП, включая ОПВД, являются:

1. Изменение организационной структуры и функций оперативных органов ЕС ОрВД:объединение военных и гражданских секторов центров ЕС ОрВД; упразднение

вспомогательных зональных центров; наделение функциями планирования ИВП 18-ти РЦ ЕС ОрВД; создание укрупненных центров ЕС ОрВД.

2. Моральное старение парка существующих средств автоматизации планирования ИВП и ОПВД и их неготовность к совместному функционированию в интересах выполнения единого планирования ИВП.

3. Устойчивая тенденция к превышению потребностей в ИВП (воздушном движении) над пропускной способностью органов системы диспетчерского обслуживания воздушного движения на направлениях основных самолетопотоков, что приводит к регулярным перегрузкам органов ОВД.

4. Необходимость гармонизации и интеграции с системами ОПВД сопредельных государств и регионов.

Основной целью реформирования подсистемы планирования ИВП является повышение безопасности воздушного движения и гибкости ИВП в интересах всех его пользователей на основе создания и внедрения единых (военно-гражданских) средств автоматизации планирования ИВП, реализующих современные информационные технологии и обеспечивающих сбор, оперативную обработку и распределение (выдачу) информации о потребностях в ИВП, состоянии аэронавигационной системы и условиях полетов (использования воздушного пространства) с целью создания наиболее благоприятных и безопасных условий для осуществления деятельности по ИВП в интересах экономики и обороны страны.

В настоящее время наиболее проблемным звеном в существующей системе планирования ИВП, с точки зрения функционирования технических средств, являются автоматизированные системы планирования воздушного движения гражданских секторов зональных центров ЕС ОрВД, а также технические средства (комплексы средств автоматизации) планирования ИВП военных секторов этих центров. Зональные центры ЕС ОрВД являются ключевым элементом во всей системе планирования ИВП, так как непосредственно осуществляют сбор и обработку всей информации о деятельности по ИВП в своих зонах ответственности и осуществляют путем совместной деятельности военных и гражданских специалистов распределение воздушного пространства по времени, месту и высотам между всеми его пользователями. Результаты этой деятельности доводятся до органов контроля ИВП (командных пунктов противовоздушной обороны) и органов ОВД (РЦ ЕС ОрВД, аэродромных центров УВД, командных пунктов аэродромов Минобороны России и других ведомств) для исполнения. Все это накладывает жесткие требования к надежности функционирования и уровню автоматизации технических средств планирования ИВП, а также к унификации технологических процедур в ЗЦ ЕС ОрВД. Существующие средства автоматизации гражданских и военных секторов ЗЦ ЕС ОрВД таким требованиям не отвечают.

Таким образом, проект, предусматривающий создание и внедрение зональных интегрированных военно-гражданских автоматизированных систем планирования ИВП для оснащения зональных и создаваемых укрупненных центров ОрВД, имеет приоритетное значение. Головные образцы систем предусматривается развернуть в Ростовском и Санкт-Петербургском ЗЦ ЕС ОрВД.

В целом, основной задачей реформирования системы планирования ИВП должна стать интеграция военных и гражданских органов планирования ИВП на основе создания автоматизированных комплексов, объединенных сетью связи и передачи данных аэронавигационной системы, что обеспечит единое информационное пространство, позволяющее осуществлять оперативное взаимодействие органов планирования между собой, с органами контроля ИВП, а также пользователями воздушного пространства.



К первоочередным задачам, которые должны быть решены в результате внедрения единых (военно-гражданских) средств автоматизации планирования ИВП, относятся:

1. Интеграция планирования по линии военных и гражданских секторов в Главном, зональных и районных центрах ЕС ОрВД с целью создания единой военно-гражданской системы планирования ИВП.

Единые (военно-гражданские) средства автоматизации планирования ИВП и ОПВД должны разрабатываться как единые программно-технические комплексы, автоматизирующие весь спектр задач планирования ИВП как по трассам, так и вне трасс. При этом должны быть предусмотрены средства, позволяющие обеспечивать прием и обработку в единых военно-гражданских системах ПИВП информации, поступающей от взаимодействующих абонентов, в том числе и по закрытым каналам связи.

2. Создание Централизованной службы обработки планов полетов (ЦСОПП), предусматривающей совершенствование порядка и правил взаимодействия эксплуатантов с органами системы ОрВД при подаче планов полетов, а также приведение форматов сообщений и процедур взаимодействия к международным стандартам.

3. Внедрение в практику работы органов ОрВД процедур, методов и технологий ОПВД в соответствии с рекомендациями ИКАО.

4. Внедрение единых военно-гражданских автоматизированных систем планирования ИВП в создаваемых укрупненных центрах ОрВД.

Программа реформирования и переоснащения системы планирования ИВП, предусматривающая последовательную замену всего существующего парка средств автоматизации ПИВП, внедрение передовых информационных технологий и процедур, интеграцию в европейскую и мировую систему ОПВД, призвана способствовать успешному достижению основных стратегических целей АНС Российской Федерации.

Аэронавигационный совет (Коллегия) Федеральной аэронавигационной службы ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В целях совершенствования системы обеспечения аэронавигационной информацией:1.1. Одобрить основные направления деятельности по совершенствованию системы

обеспечения аэронавигационной информацией в Российской Федерации с учетом потребностей пользователей воздушного пространства.

1.2. Начальнику Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Федеральной аэронавигационной службы Ю.П. Токареву с участием начальников управлений центрального аппарата, межрегиональных управлений Росаэронавигации и руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий до 30.10.2007 г. разработать План основных мероприятий по совершенствованию системы обеспечения аэронавигационной информацией в Российской Федерации.

2. В целях модернизации системы планирования использования воздушного пространства Российской Федерации:

2.1. Одобрить предложения Федеральной аэронавигационной службы по реформированию подсистемы планирования ИВП как составной части Аэронавигационной системы России.

2.2. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» совместно с ФГУП «ГосНИИ «Аэронавигация» до 31.10.2007 г. подготовить и согласовать с заинтересованными органами и организациями тактико-технические требования к единой военно-гражданской автоматизированной системе (комплексам средств автоматизации) планирования ИВП и разработать конкурсную документацию. Провести установленным порядком конкурс по выбору подрядчика на создание и поставку единой военно-гражданской автоматизированной системы планирования ИВП для оснащения органов Аэронавигационной системы в соответствии с Планом мероприятий по модернизации ЕС ОрВД Российской Федерации на 2007 год.

3. Контроль за выполнением постановления Аэронавигационного совета (Коллегии) возложить на руководителя Федеральной аэронавигационной службы А.В.Нерадько.



Председатель Аэронавигационного совета (Коллегии) Руководитель Росаэронавигации А.B.Нерадько

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА И ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ

Ю.П. ТОКАРЕВ



РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА ПРИ СОЗДАНИИ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ И АВТОМАТИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ

ПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА



СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИВП И УВД

ИНТЕНСИВНОСТЬ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Месяц

Количество полетов

Всего из них международных из них внутренних макс. - сутки ИВД

2006 2007 изм.% 2006 2007 изм.% 2006 2007 изм.% Дата ИВД

Январь 59230 69935 +18,07 36673 43913 +19,74 22557 26022 +15,36 12.01.2007 2629

Февраль 57465 64593 +12,4 33692 37776 +12,12 23773 26817 +12,8 28.02.2007 2602

Март 65852 74880 +13,66 38436 44316 +15,3 27416 30534 +11,37 30.03.2007 2747

Апрель 68397 76376 +11,67 40052 45227 +12,92 28345 31149 +9,89 27.04.07 2927

Май 73392 82076 +11,83 43329 48506 +11,95 30063 33570 +11,67 31.05.2007 3087

Июнь 82429 92774 +12,55 46615 53884 +15,59 35814 38890 +8,59 29.06.2007 3467

1-е п-годие 406765 460604 +13,24 238797 273622 +14,58 167968 186982 +11,32

Июль 88032 98596 +12,0 49164 56345 +14,61 38868 42251 +8,7 27.07.2007 3444

Август 90123 101757 +12,91 49906 57993 +16,2 40217 43764 +8,82 31.08.2007 3743

Сентябрь 83994 94305 +12,28 48016 55113 +14,78 35978 39192 +8,93 21.09.2007 3458

Всего 668914 755262 +12,91 385883 443073 +14,82 283031 312189 +10,3

ФАКТИЧЕСКОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛЕТОВПО КРОССПОЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ В 2007 ГОДУ

В 2007 ГОДУ ПО КРОССПОЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ ВЫПОЛНЕНО 5168 ПОЛЕТОВ

Маршрут Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь

полярный 1 63 67 108 78 153 111 117 84 116

полярный 2 12 10 59 41 93 94 97 94 74

полярный 3 205 192 191 198 135 204 261 247 219

полярный 4 166 123 151 249 218 233 231 220 149

полярный 5 1 9 31 64

Итого 446 392 509 566 599 643 715 676 622

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 05.07.07 № 848 «О ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ XXII ЗИМНИХ

ОЛИМПИЙСКИХ ИГР И XI ЗИМНИХ ПАРАОЛИМПИЙСКИХ ИГР 2014 ГОДА В Г. СОЧИ»(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 20.07.07 № 70)

В соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральной аэронавигационной службе (далее - Росаэронавигация) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 г. № 173 «О Федеральной аэронавигационной службе»,

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Создать постоянно действующую рабочую группу по подготовке предложений по

обеспечению транспортной инфраструктуры, необходимой для проведения Олимпиады, в части аэронавигационной структуры и обслуживающего персонала в следующем составе:

Нерадько А.В. - руководитель Росаэронавигации, руководитель рабочей группы;



Савицкий Д.В. - заместитель руководителя Росаэронавигации, заместитель руководителя рабочей группы;

Беляков А.В. - заместитель руководителя Росаэронавигации, заместитель руководителя рабочей группы;

Шрамченко А.В. - заместитель руководителя Росаэронавигации, заместитель руководителя рабочей группы;

Токарев Ю.П. - начальник Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

Степанов В.Г. - начальник Управления организации авиационно-космического поиска и спасания;

Корчагин В.А. - начальник Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации;

Миронова В.Г. - начальник Управления экономики и программ развития;Астраханкина И.Е. - начальник Управления финансового обеспечения;Мнишко В.В. - начальник Управления правового обеспечения и имущественных отношений;Егоров В.Е. - начальник Управления по вопросам государственной службы и кадров;Парнев М.Л. - начальник Управления международного сотрудничества;Лямичев А.И. - начальник Управления административно-хозяйственного обеспечения;Зайцев Ю.Д. - заместитель начальника Управления организации и контроля особо важных

полетов и специальных программ;Исаев B.C. - начальник Южного межрегионального управления Росаэронавигации;Горбенко В.М - и.о. генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;Соломенцев В.В. - директор ФГУП «ГосНИИ «Аэронавигация»;Гульченко В.Р. - врио директора филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по

ОрВД»;Пчелин А.А. - заместитель руководителя Росавиации (по согласованию);Максимов М.И. - генеральный директор ФГУП «Администрация гражданских аэропортов» (по

согласованию).2. ФГУП «ГосНИИ «Аэронавигация» (Соломенцев В.В.) совместно с ФГУП «Госкорпорация по

ОрВД» (Горбенко В.М.) в срок до 31.07.2007 разработать план мероприятий и представить его на утверждение.

3. Рабочей группе осуществлять рассмотрение текущих вопросов не реже чем один раз в месяц.4. Федеральным государственными унитарными предприятиям и федеральным

государственным учреждениям, находящимся в ведении Росаэронавигации, создать рабочие группы по данному вопросу.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.Руководитель А.В.Нерадько

Об утверждении рабочих проектов «Техническое перевооружение укрупнённых центров Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации

в части оснащения системой информационно-технического взаимодействия с комплексами средств автоматизации командных пунктов и органами управления

ПВО»(Приказ Росаэронавигации от 07.08.07 № 75)

(объект-Владивостокский РЦ ЕС ОрВД оснащения 2007 г., объект-Хабаровский РЦ ЕС ОрВД оснащения 2007 г.,

объект Петропавловск-Камчатский РЦ ЕС ОрВД оснащения 2007 г., объект-Магаданский РЦ ЕС ОрВД оснащения 2007 г.)

В целях реализации в 2007 г. мероприятий, предусмотренных пунктом 3 перечня мероприятий федеральной целевой программы «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)» (далее - ФЦП), утвержденной постановление ем Правительства Российской Федерации от 02.06. 2006 г. № 345



ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердить рабочие проекты «Техническое перевооружение укрупнённых центров единой

системы организации воздушного движения Российской Федерации в части оснащения системой информационно-технического взаимодействия с комплексами средств автоматизации командных пунктов и органами управления ПВО»:

объект - Хабаровский РЦ ЕС ОрВД оснащения 2007 г. (положительное заключение Главгосэкспертизы России от 18 июня 2007 г. № 416-07/ГГЭ-4897/09);

объект - Петропавловск-Камчатский РЦ ЕС ОрВД оснащения 2007 г. (положительное заключение Главгосэкспертизы России от 18 июня 2007 г. № 417-07/ГГЭ-4858/09);

объект - Владивостокский РЦ ЕС ОрВД оснащения 2007 г. (положительное заключение Главгосэкспертизы России от 18 июня 2007 г. № 418-07/ГГЭ-4896/09);

объект - Магаданский РЦ ЕС ОрВД оснащения 2007 г. (положительное заключение Главгосэкспертизы России от 19 июня 2007 г. № 421-07/ГГЭ-4933/09).

Количество объектов технического перевооружения - 4.2. Определить общую сметную стоимость строительства в уровне цен IV квартала 2006 г. (с

НДС) - 219825, 31 тыс. рублей,в том числе:строительно-монтажные работы- 69087,82 тыс. рублей;оборудование- 94268,36 тыс. рублей;прочие затраты- 56469,13 тыс. рублей.Из них: Хабаровский РЦ ЕС ОрВД- 53778,34 тыс. рублей,в том числе: строительно-монтажные работы- 18162,08 тыс. рублей;оборудование- 20682,19 тыс. рублей;прочие затраты- 14934,07 тыс. рублей.Петропавловск-Камчатский РЦ ЕС ОрВД- 48349,13 тыс. рублей,в том числе:строительно-монтажные работы- 16148,81 тыс. рублей;оборудование- 19132,49 тыс. рублей;прочие затраты- 13067,83 тыс. рублей. Владивостокский РЦ ЕС- 59870,34 тыс. рублей,в том числе:строительно-монтажные работы- 20771,59 тыс. рублей;оборудование- 23049,63 тыс. рублей; прочие затраты- 16049,12 тыс. рублей.Магаданский РЦ ЕС ОрВД- 57827,50 тыс. рублей,в том числе: строительно-монтажные работы- 14005,34 тыс. рублей;оборудование- 31404,05 тыс. рублей;прочие затраты- 12418,11 тыс. рублей.

3. Управлению радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации, Управлению государственного регулирования использования воздушного пространства, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», совместно с ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» подготовить и согласовать с Минобороны России схему информационно-технического взаимодействия (далее - Схема) органов ЕС ОрВД с органами управления и командными пунктами противовоздушной обороны (далее - ПВО) и до 01.09.2007 г. представить ее на утверждение руководителю рабочей группы Росаэронавигации по осуществлению контроля за ходом реализации мероприятий ФЦП. Схема должна включать перечень информации о воздушной обстановке, предоставляемой районными центрами ЕС ОрВД органам ПВО, функциональные обязанности должностных лиц районных центров ЕС ОрВД и органов, обеспечивающих предоставление информации в органы ПВО, детализированный состав рабочего места, устанавливаемого для взаимодействия с органами ПВО.



4. Управлению правового обеспечения и имущественных отношений совместно с Управлением государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения и Управлением радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» подготовить проект соглашения Росаэронавигации с Минобороны России о порядке организации работ и взаимодействия между органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и органами управления и командными пунктами ПВО и до 01.11. 2007 г. представить его в Минобороны России. Соглашение должно учитывать порядок обеспечения функционирования рабочих мест системы информационно-технического взаимодействия представителями Минобороны России с учетом затрат на эксплуатацию оборудования, вопросов аренды каналов связи и помещений, и других вопросов, связанных с взаимодействием.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной аэронавигационной службы А.В. Шрамченко.

Руководитель А.В.Нерадько

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АЭРОНАВИГАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЛЕТОВ НА ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 26.09.07 № 94)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.09.2007 № 1144 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» на 02.12.2007 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации совпадает с завершением мероприятий и этапа реформирования единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 159-р, что накладывает на центральный аппарат и межрегиональные управления Федеральной аэронавигационной службы, а также на федеральные государственные предприятия и учреждения, находящиеся в ведении Росаэронавигации, дополнительную ответственность за обеспечение безопасности воздушного движения, оперативное оказание всемерного содействия избирательным комиссиям и кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при организации воздушных перевозок.

На период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Сформировать штаб Росаэронавигации по организации контроля за аэронавигационным

обслуживанием полетов воздушных судов, привлекаемых для обеспечения работы избирательных комиссий и предвыборных штабов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в составе согласно приложению к настоящему приказу.

2. Начальнику Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Ю.П. Токареву, начальнику Управления международного сотрудничества М.Л. Парневу, временно исполняющему обязанности начальника Управления организации авиационно-космического поиска и спасания С.А. Прусову, заместителю начальника Управления организации и контроля особо важных полетов и специальных программ Ю.Д. Зайцеву обеспечить личный контроль, по направлениям деятельности, за реализацией межрегиональными управлениями Росаэронавигации и федеральными государственными предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении Росаэронавигации, комплекса мероприятий по обеспечению аэронавигационного обслуживания полетов на период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.



3. Начальнику Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Ю.П. Токареву:

3.1. Организовать контрольна поступлением планов полетов в Главный центр ЕС ОрВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от эксплуатантов воздушных судов при выполнении ими полетов для целей местных избирательных комиссий, а также для перевозки организованных групп кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3.2. Во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти оперативно решать вопросы, связанные с обеспечением безопасности воздушного движения, организацией необходимых расследований и устранением причин сбоев в обеспечении полетов воздушных судов, используемых для целей местных избирательных комиссий или в интересах предвыборных штабов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Начальнику Управления международного сотрудничества М.Л. Парневу:4.1. Обеспечить выдачу разовых разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов

иностранной регистрации, используемых для целей предвыборных штабов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с требованиями приказа Росаэронавигации от 20.07.2007 № 69 «Об организации выдачи разрешений на выполнение полетов».

4.2. Обеспечить выделение российских экипажей сопровождения, в случае выполнения полетов воздушных судов иностранной регистрации по внутренним воздушным линиям и на аэродромы, не открытые Правительством Российской Федерации для международных полетов.

5. Заместителю начальника Управления организации и контроля особо важных полетов и специальных программ Ю.Д. Зайцеву взять на контроль выполнение планов специальных рейсов (полетов) и чартерных рейсов с руководством Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Начальнику Управления по вопросам государственной службы и кадров В.Е. Егорову обеспечить с 01.10.2007 отзыв из ежегодных отпусков начальников межрегиональных управлений Росаэронавигации и их заместителей. На весь период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации исключить планирование и выполнение командировок начальников межрегиональных управлений Росаэронавигации за пределы соответствующих регионов деятельности без согласования с руководителем Росаэронавигации.

7. Начальникам межрегиональных управлений Росаэронавигации:7.1. Под своим личным руководством сформировать оперативные штабы межрегиональных

управлений Росаэронавигации для организации контроля за аэронавигационным обслуживанием полетов воздушных судов, привлекаемых для обеспечения работы местных избирательных комиссий и предвыборных штабов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

7.2. Определить путем издания соответствующего распоряжения межрегионального управления Росаэронавигации порядок взаимодействия с руководством российских авиакомпаний и частными владельцами воздушных судов, привлекаемых для обеспечения работы местных избирательных комиссий и предвыборных штабов кандидатов в депутаты, с целью получения информации о дате вылета, аэропортах отправления и назначения, номере рейса и количестве пассажиров (раздельно кандидатов в депутаты и сопровождающих их лиц) с последующей оперативной передачей указанной информации, или изменений в ней, оперативным органам ЕС ОрВД.

7.3. Установить порядок круглосуточных докладов в межрегиональное управление Росаэронавигации о всех случаях задержки, отмены или переноса времени вылета воздушных судов, используемых для целей местных избирательных комиссий и предвыборных штабов кандидатов в депутаты, их посадки на запасных аэродромах, а также случаев незапланированных посадок по техническим и иным причинам.

7.4. Обеспечить личный контроль за своевременностью, достоверностью и полнотой докладов руководителю Росаэронавигации, в Управление организации и контроля особо важных полетов и специальных программ и начальникам управлений центрального аппарата Росаэронавигации, по



направлениям деятельности, об обстоятельствах, причинах и принятых мерах при возникновении сбойных ситуаций в аэронавигационном обслуживании авиакомпаний и частных владельцев воздушных судов, привлекаемых для целей местных избирательных комиссий и предвыборных штабов кандидатов в депутаты.

7.5. С участием местных избирательных комиссий, правоохранительных органов и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства воздушного транспорта принять меры по доведению до предвыборных штабов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации информации о необходимости избегать услуг организаций и частных лиц, эксплуатирующих незарегистрированные в установленном порядке воздушные суда и не прошедших все предусмотренные Воздушным кодексом Российской Федерации процедуры получения разрешений на право использования воздушного пространства Российской Федерации.

7.6. Довести настоящий приказ до местных избирательных комиссий и предвыборных штабов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

7.7. До 01.11.2007 доложить в Управление организации и контроля особо важных полетов и специальных программ о выполнении требований пункта 7 настоящего приказа и полной готовности к обеспечению аэронавигационного обслуживания полетов на период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

8. Исполняющему обязанности генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М. Горбенко:

8.1. Обязать Главный центр ЕС ОрВД, зональные (вспомогательные зональные) и районные центры ЕС ОрВД оперативно информировать Управление организации и контроля особо важных полетов и специальных программ и соответствующие территориальные органы Росаэронавигации о вылетах и прилетах специальных и чартерных рейсов (полетов) с группами кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, случаях задержки, отмены или переноса времени вылета воздушных судов, используемых для целей местных избирательных комиссий и предвыборных штабов кандидатов в депутаты, их посадки на запасных аэродромах, а также случаев незапланированных посадок по техническим и иным причинам.

8.2. Поручить руководству Главного центра ЕС ОрВД взять на личный контроль получение авиакомпаниями Российской Федерации разовых разрешений на выполнение рейсов (полетов) на аэродромы Российской Федерации, имеющих ограничения для полетов гражданских воздушных судов.

8.3. Организовать проведение специальных разборов, на которых обратить внимание персонала смен управления воздушным движением на необходимость проявлять принципиальность при выявлении и пресечении случаев, угрожающих безопасности полетов, вне зависимости от политического или общественного статуса пассажиров, перевозимых на воздушном судне.

9. Рекомендовать ОАО «Центральное производственно-диспетчерское управление гражданской авиации «Аэротранс» немедленно информировать Росаэронавигацию об организации и выполнении полетов воздушных судов для целей избирательных комиссий и предвыборных штабов кандидатов в депутаты, а также о всех случаях их посадки на запасных аэродромах, незапланированных посадок по техническим и иным причинам.

10. Контроль за выполнением требований настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росаэронавигации А.В. Белякова.

Руководитель A.B.НерадькоПриложение

к приказу Росаэронавигацииот 26.09.07 № 94

СОСТАВ ШТАБА РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА АЭРОНАВИГАЦИОННЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ПРЕДВЫБОРНЫХ ШТАБОВ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.В. Беляков - заместитель руководителя Росаэронавигации -председатель штаба Росаэронавигации;



Ю.П. Токарев - начальник Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

М.Л. Парнев - начальник Управления международного сотрудничества;С.А. Прусов - временно исполняющий обязанности начальника Управления организации

авиационно-космического поиска и спасания;Ю.Д.Зайцев - заместитель начальника Управления организации и контроля особо важных

полетов и специальных программ.

О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЛИКВИДАЦИОННЫХ ПРОЦЕДУР В ЕЁ

ВОЕННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 29.06.07 № 101-Р)

Во исполнение пункта 5.4.3 Положения о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 года № 173, в целях обеспечения функционирования Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) при проведении ликвидационных процедур в её военной составляющей,

ПРЕДЛАГАЮ:1. И.о. генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М. Горбенко обеспечить в

центрах ЕС ОрВД, находящихся в составе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», исполнение задач и функций их военных секторов, предусмотренных Положением об оперативных органах (о центрах) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации от 7 декабря 2002 года № 482/156 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2003 года, регистрационный № 4215):

для Главного центра ЕС ОрВД, Московского и Ростовского ЗЦ ЕС ОрВД - с 1 июля 2007 года;для Калининградского, Архангельского, Мурманского, Санкт-Петербургского,

Сыктывкарского, Самарского, Оренбургского, Екатеринбургского, Челябинского, Тюменского, Новосибирского, Иркутского, Красноярского, Хабаровского, Якутского, Магаданского, Владивостокского районных центров ЕС ОрВД - с 1 октября 2007 года;

для Санкт-Петербургского, Самарского, Екатеринбургского, Новосибирского, Хабаровского зональных центров ЕС ОрВД - с 1 января 2008 года.

2. Начальникам межрегиональных управлений Федеральной аэронавигационной службы осуществлять контроль за ходом подготовки филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» к исполнению мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Распоряжения.

3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя руководителя Федеральной аэронавигационной службы А.В. Шрамченко.


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ОТ 29 ИЮНЯ 2007 ГОДА № 101-Р

(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 04.09.07 № 151-Р)

С целью корректировки сроков исполнения центрами ЕС ОрВД, находящимися в составе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», задач и функций их военных секторов,

ПРЕДЛАГАЮ:1. Внести следующие изменения в распоряжение Федеральной аэронавигационной службы от

29 июня 2007 года № 101-р «О функционировании Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации при проведении ликвидационных процедур в её военной составляющей»:

в абзаце третьем пункта 1 слово «Калининградского» исключить;абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:



«для Санкт-Петербургского, Самарского, Екатеринбургского,Новосибирского, Хабаровского зональных, Калининградского районного центров ЕС ОрВД - с

1 января 2008 года.».2. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя руководителя

Федеральной аэронавигационной службы А.В. Шрамченко.


О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ И СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 02.07.07 № 103-Р)

Для оценки состояния готовности систем и средств резервного электроснабжения предприятий и учреждений Федеральной аэронавигационной службы к работе в условиях отключения централизованного электроснабжения и выработки мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования производственной инфраструктуры,

ПРЕДЛАГАЮ:1. Руководителям предприятий и учреждений, подведомственных Федеральной

аэронавигационной службе, провести в период с 02 июля 2007 года по 31 июля 2007 года проверку функционирования систем и средств резервного электроснабжения, предусматривая в качестве первоочередной задачи - проверку готовности объектов обслуживания воздушного движения к работе в условиях аварийных отключений от централизованного электроснабжения.

2. По результатам проведенной проверки в срок до 15 августа 2007 года принять меры по устранению выявленных недостатков и представить доклад о результатах проверки в Росаэронавигацию.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Федеральной аэронавигационной службы Д.В. Савицкого.

ВрИО Руководителя А.В.Шрамченко

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРОВЕРКЕ СХЕМ МАНЕВРИРОВАНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ РАЙОНОВ АЭРОДРОМОВ, ОПУБЛИКОВАННЫХ В

ДОКУМЕНТАХ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ ИНФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 31.08.07 № 149-Р)

В соответствии с п.п. 5.3.2. и 5.4.6. Положения о Федеральной аэронавигационной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.06 № 173 («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 15, ст. 1612; № 44, ст. 4593), с целью повышения уровня безопасности полётов в районах аэродромов гражданской авиации Российской Федерации,

ПРЕДЛАГАЮ:1. Руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации, в пределах своей зоны

ответственности:до 30.09.2007 г. информировать руководителей аэропортов и организаций гражданской

авиации, в подчинении которых находятся аэропорты гражданской авиации, о необходимости приведения схем маневрирования воздушных судов в воздушном пространстве районов аэродромов гражданской авиации в соответствие с требованиями нормативных документов Российской Федерации и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации;

согласовывать дополнения и изменения в инструкции по производству полётов в районе аэродрома или аэронавигационный паспорт аэродрома после предоставления результатов выполненных проверок и устранения выявленных несоответствий.

2. Рекомендовать руководителям аэропортов и организаций гражданской авиации, в подчинении которых находятся аэропорты гражданской авиации:



проведение в 2007 - 2008 годах проверки схем маневрирования воздушных судов в воздушном пространстве районов аэродромов гражданской авиации (содержание проверки прилагается), сведения о которых опубликованы в сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации (АИП России) и в сборниках аэронавигационной информации обеспечить устранение выявленных несоответствий требованиям, нормативных документов Российской Федерации и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации по результатам проверки;

проведение проверки новых и уточняемых (изменяемых) схем маневрирования воздушных судов в воздушном пространстве районов аэродромов перед представлением их на опубликование в документах аэронавигационной информации.

3. Директору ФГУП «ГосНИИ «Аэронавигация»:обеспечить проведение оценки соответствия схем маневрирования воздушных судов в

воздушном пространстве районов аэродромов гражданской авиации требованиям нормативных документов Российской Федерации и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации;

информировать руководителей аэропортов и организации гражданской авиации о перечне проверяемых параметров аэродромных схем, необходимых исходных данных для проведения проверок и условиях выполнения работ;

направлять ежеквартально в Росаэронавигацию отчёт по результатам выполненных проверок.4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя

Росаэронавигации Д.В. Савицкого. Руководитель А.В.Нерадько

Приложениек распоряжению Росаэронавигации

от 31.08.07 № 149-рСОДЕРЖАНИЕ ПРОВЕРКИ СХЕМ МАНЕВРИРОВАНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ РАЙОНОВ

АЭРОДРОМОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Выполняется проверка следующих параметров схем маневрирования, опубликованных в документах аэронавигационной информации или представляемых на публикацию:

1. Минимальные безопасные высоты пролёта препятствий для захода на посадку.2. Градиенты набора высоты при взлёте.3. Обеспечение нормативных запасов высоты на начальном и промежуточном этапах захода на

посадку, а также на участке подхода.4. Обеспечение наведения по линии пути и соответствие требуемого типа наведения

опубликованной информации.5. Соблюдение действующих правил и ограничений на установление номинальных линий пути

схем прилёта и вылета.6. Обеспечение нормативных значений градиента снижения.7. Минимальные безопасные высоты в секторе.8. Выполнение существующих ограничений на использование воздушного пространства.

О МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ ЦЕНТРОВ ЕС ОРВД

В связи с объединением военной и гражданской составляющих центров ЕС ОрВД и изменением технологии по метеорологическому обеспечению полетов государственной и экспериментальной авиации, в Управлении государственного регулирования ИВП и ОрВД Федеральной аэронавигационной службы были проведены совещания.

Росаэронавигацией было подготовлено обращение в Министерство обороны Российской Федерации о сохранении прежнего порядка взаимодействия и технологии передачи метеорологических данных от авиационных объединений Вооруженных Сил РФ в объединенные центры ЕС ОрВД.

В целях обеспечения объединенных центров ЕС ОрВД, в том числе ГЦ ЕС ОрВД, МЗЦ ЕС ОрВД и РЗЦ ЕС ОрВД, в межрегиональных территориальных управлениях Росаэронавигации и в филиалах ФГУП ГК ОрВД проводятся работы по определению необходимых каналов связи,



технических средств, объёму метеорологической информации по аэродромам государственной авиации.

Публикуем протокол совещания по вопросу «Метеорологическое обеспечение объединенных центров ЕС ОрВД» и письмо Первого заместителя Министра обороны Российской Федерации А. Белоусова.

ПИСЬМО ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ОБОРОНЫ А. БЕЛОУСОВА ОТ 25.07.07 № 205/13553Ваше обращение по вопросу организации метеорологического обеспечения полетов воздушных

судов государственной авиации вне воздушных трасс и местных воздушных линий Минобороны России рассмотрено.

Минобороны России поддерживает Ваши предложения о сохранении на период формирования объединенных центров ЕС ОрВД прежнего порядка и технологии передачи метеорологических данных от метеорологических подразделений авиационных объединений Вооруженных Сил Российской Федерации в данные центры.

Вместе с тем в целях обеспечения безопасности полетов государственной и экспериментальной авиации необходимо:

завершить в 2007 году разработку и согласование нормативных документов по организации метеорологического обеспечения государственной и экспериментальной авиации (Положения о метеорологическом обеспечении в области государственной и экспериментальной авиации (ответственный — ГМС ВС РФ) и Федеральных авиационных правил (метеорологическое обеспечение государственной авиации), ответственный - метеослужба ВВС), в которые включить разделы по организации метеорологического обеспечения оперативных органов ЕС ОрВД;

проработать вопрос о заключении соглашения по метеорологическому обеспечению оперативных органов ЕС ОрВД между Минобороны России и Росаэронавигацией;

решить вопрос об организации каналов связи между центрами ЕС ОрВД и метеорологическими подразделениями командных пунктов авиационных объединений Вооруженных Сил Российской Федерации;

по согласованию с Росаэронавигацией предусмотреть развертывание автоматизированных рабочих мест в центрах ЕС ОрВД для автоматизированного обмена метеорологической информацией, в том числе данными метеорологической радиолокации.

А.БелоусовПРОТОКОЛ СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСУ «МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕДИНЕННЫХ ЦЕНТРОВ ЕС ОРВД»

МОСКВА 18.07.2007 Г.(УТВЕРЖДЕН НАЧАЛЬНИКОМ УПРАВЛЕНИЯ УГР ИВП И ОРВД РОСАЭРОНАВИГАЦИИ Ю.П.ТОКАРЕВЫМ 27.07.07)

Председатель:Заместитель начальника Управления государственного регулирования использования

воздушного пространства и организации воздушного движения Росаэронавигации С.И.Мартыненко

Секретарь:Заместитель начальника отдела аэронавигационного и метеорологического обеспечения

полетов Управления государственного регулирования ИВП и ОрВД Росаэронавигации Н.И.Жарова

Присутствовали:От РосаэронавигацииЗаместитель начальника управления - начальник отдела ОрВД и ИВП

Управления государственного регулирования ИВП и ОрВД Мартыненко С.И.Заместитель начальника отдела аэронавигационного и

метеорологического обеспечения полетов Управления государственного регулирования ИВП и ОрВД Жарова Н.И.

Заместитель начальника отдела штурманского обеспечения ИВП ГЦ ЕС ОрВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Сынников В.В

Специалист первой категории отдела ОрВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Погребнова Т.И.



Ведущий специалист по метеообеспечению ИБП и К филиал «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Мисник Л.А.

Начальник сектора ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» Мусаелян Т.Ш.От Минобороны РоссииЗаместитель начальника первого отдела гидрометеорологической

службы Вооруженных Сил Российской Федерации Молодняков С.А.Заместитель начальника метеослужбы Военно-воздушных Сил Грабко С.В.От РосгидрометаЗаместитель начальника отдела организации гидрометеорологического

обеспечения УГМК Росгидромета Иноземцев П.И.Директор по оперативно-производственной работе АНО

«Метеоагентство Росгидромета» Чернышов Г.Е.Главный специалист АНО «Метеоагентство Росгидромета» Марцуль И.В.Повестка дня:I. О существующей системе передачи метеоданных по каналам связи Минобороны РФ в

объединенные центры ЕС ОрВД.II. Об объеме работы по метеорологическому обеспечению, выполняемой в объединенных

центрах ЕС ОрВД.III. Об организации совместной работы по приведению в соответствие нормативно-правовых

документов по метеорологическому обеспечению объединенных центров ЕС ОрВД.Слушали:Мартыненко С.И. - Коротко ознакомил присутствующих о проделанной Росаэронавигацией

работе по выполнению решений предыдущего совместного совещания 26.06.2007г. Росаэронавигация обратилась в Министерство обороны Российской Федерации с просьбой сохранить прежний порядок взаимодействия и технологию передачи метеорологических данных от авиационных объединений Вооруженных Сил Российской Федерации в объединенные центры ЕС ОрВД. Порядок по метеорологическому обеспечению объединенных центров ЕС ОрВД в настоящее время сохраняется, но официального ответа пока не получено. В процессе анализа существующей системы передачи метеоданных в объединенные центры ЕС ОрВД возникает необходимость технического оснащения центров, организации каналов связи для сопряжения с системой связи объединенных центров ЕС ОрВД и ВВС. Подход к определению объема работы и организации работы по метеорологическому обеспечению объединенных центров ЕС ОрВД должен быть индивидуальным и необходимо опираться на действующие нормативные документы, регламентирующие метеорологическое обеспечение. Считаю целесообразным организовать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в части организации работы по получению метеорологической информации с аэродромов экспериментальной авиации. Метеорологическое обеспечение объединенных центров ЕС ОрВД должно быть отражено в нормативно-правовых документах, которые в настоящее время разрабатываются, а именно:

Положение по метеорологическому обеспечению ГА; Положение по метеорологическому обеспечению государственной авиации; ФАП по метеорологическому обеспечению государственной авиации; ФАП по метеорологическому обеспечению воздушных судов.

В целях организации работы по оперативному метеорологическому обеспечению объединенных центров ЕС ОрВД должны быть разработаны и утверждены инструкции по взаимодействию между оперативными органами (службами), в части обмена метеорологическими данными в своих зонах ответственности.

Выступили:Молодняков С. А., Грабко С.В, - проинформировали о проекте ответа на обращение

Росаэронавигаци, в котором предусматривается сохранить прежний порядок взаимодействия и технологию передачи метеорологических данных от авиационных объединений Вооруженных Сил Российской Федерации в объединенные центры ЕС ОрВД. Главнокомандующий ВВС согласился с необходимостью сохранения прежнего порядка, кроме того, в ответе предусматривается и



разрешение на передачу метеорологических данных в автоматическом режиме. Была дана краткая информация о системе автоматизированного сбора и распространения метеоинформации с аэродромов государственной авиации. Обсуждены вопросы по использованию каналов связи Росгидромета для передачи метеоданных. Обозначены проблемы по взаимодействию с : МЧС, Минпромэнерго, ВМФ, МВД, Минэкономразвития, Роскосмосом. Сделан обзор проекта ФАП по метеорологическому обеспечению государственной авиации.

Погребнова Т.И., Мисник Л.А. - обозначили проблемы по получению метеорологической информации с аэродромов государственной авиации в ГЦ ЕС ОрВД, МЗЦ ЕС ОрВД и РЗЦ ЕС ОрВД в связи с отсутствием каналов связи. Ознакомили с проведенной работой по отработке временных инструкций по взаимодействию с метеослужбой КСпН в МЗЦ ЕС ОрВД, с метеослужбой 4А ВВС и ПВО в РЗЦ ЕС ОрВД.

РЕШИЛИ:1. После получения ответа от Министерства обороны Российской Федерации на обращение

Росаэронавигации о сохранении прежнего порядка взаимодействия и технологии передачи метеорологических данных от авиационных объединений Вооруженных Сил РФ в объединенные центры ЕС ОрВД, Росаэронавигации:

-подготовить информационное письмо в территориальные органы Росаэронавигации и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о необходимости проведения работы по определению необходимых каналов связи, технических средств, объему информации в целях обеспечения объединенных центров ЕС ОрВД, в том числе ГЦ ЕС ОрВД, МЗЦ ЕС ОрВД и РЗЦ ЕС ОрВД метеорологической информацией по аэродромам государственной авиации;

-на основании, представленных территориальными органами Росаэронавигации материалов, подготовить доклад руководителю Росаэронавигации о проведении необходимых мероприятий по организации метеорологического обеспечения государственной авиации объединенными центрами ЕС ОрВД.

2. Росаэронавигации совместно с Минобороны РФ и Росгидрометом провести работу по приведению в соответствие нормативно-правовых документов в части метеорологического обеспечения объединенных центров ЕС ОрВД.

Заместитель начальника управления - начальник, отдела ОрВД и ИВП Управления государственного регулирования ИВП и ОрВД Росаэронавигации С.И.МартыненкоЗаместитель начальника метеослужбы Военно-воздушных Сил Минобороны России С.В.Грабко

О МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕЩАНИИ ПО АВИАМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОРГАНОВ ОВД

В период с 3 по 5 октября 2007 года Федеральной аэронавигационной службой проведено методическое совещание по вопросу «Авиаметеорологическое обеспечение органов ОВД». В работе совещания приняли участие представители Министерства обороны Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Ространснадзора, Росгидромета, ФГУП «ГосНИИ Аэронавигация», Гидрометцентра России, АНО «Метеоагентство Росгидромета», «ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ее филиалов, научно-исследовательских учреждений.

Повестка совещания:1. Организация метеорологического обеспечения органов ОВД, анализ состояния

метеорологического обеспечения.2. Организация метеорологического обеспечения объединенных центров Единой системы

организации воздушного движения.3. Техническое обеспечение метеорологическим оборудованием авиаметеорологических

подразделений.4. Научно-производственное и методическое сопровождение метеорологического

обеспечения органов ОВД.5. Разное. 6. Предложения и решения по итогам совещания.



По итогам методического совещания выработаны следующие рекомендации и предложения:

1. В целях совершенствования деятельности по организации метеорологического обеспечения полетов воздушных судов подготовить проект приказа Федеральной аэронавигационной службы о создании на базе ГосНИИ «Аэронавигация» постоянно действующей рабочей группы с привлечением специалистов других ведомств.

2. Разработать проект Соглашения между Росаэронавигацией, Министерством обороны Российской Федерации, Росгидрометом и Минпромэнерго России о метеорологическом обеспечении деятельности объединенных центров ЕС ОрВД. В проекте Соглашения отразить вопросы межведомственной координации, а также обязанности сторон в части организации предоставления и порядка использования метеорологической информации.

3. Росаэронавигации, Ространснадзору и Росгидромету разработать методические рекомендации, определяющие порядок взаимодействия их территориальных органов при реализации своих полномочий в отношении метеорологического обеспечения полетов воздушных судов и аэронавигации.

4. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» организовать контроль качества оперативной метеорологической информации (METAR, TAF, TAF AMD, SPECI, SIGMET), поступающей к диспетчерам ОВД. Анализ качества метеорологической информации отражать в Справках по выполнению обязательств по договору между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и АНО «Метеоагентство Росгидромета». Обобщенные данные направлять в Управление ГР ИВП и ОрВД Росаэронавигации.

5. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» при разработке проекта договора с АНО «Метеоагентство Росгидромета» на предоставление авиационной метеорологической информации на 2008 год предусмотреть в нем мероприятия по методическому и техническому обеспечению органов ОВД.

6. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» рассмотреть возможность создания на базе ГЦ ЕС ОрВД метеорологической группы для обеспечения метеорологической информацией объединенные центры ЕС ОрВД при обеспечении полетов государственной и экспериментальной авиации.

7. Росаэронавигации провести совещание с представителями Министерства обороны Российской Федерации, Минпромэнерго России и Росгидромета по вопросам организации метеорологического обеспечения объединенных центров ЕС ОрВД.

8. Одобрить предложение ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», по разработке метеорологической автоматизированной радиолокационной сети, включая интеграцию метеорологических средств/источников информации и автоматизированных систем УВД в рамках Программы модернизации ЕС ОрВД.

9. Росаэронавигации организовать подготовку предложений по разработке сертификационных требований к автоматизированным метеорологическим системам в части их сопряжения с автоматизированными системами ОВД.



БЕЗОПАСНОСТЬ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ

ОБЩИЕ ДАННЫЕ О СОСТОЯНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 12.10.2007 Г.

По состоянию на 12 октября 2007 года с гражданскими воздушными судами коммерческой авиации Российской Федерации произошло 8 авиационных происшествий (из них 5 катастроф, в которых погибли 26 человек), 694 инцидента, 1 чрезвычайное происшествие и 49 повреждений воздушных судов на земле. За аналогичный период 2006 года - 5 авиационных происшествия (из них 4 катастрофы), 681 инцидент, 1 чрезвычайное происшествие и 82 повреждений воздушных судов на земле.

С воздушными судами авиации общего назначения Российской Федерации произошло 10 авиационных происшествий (6 катастроф, в которых погибло 11 человек и 4 аварии) и 7 инцидентов. За аналогичный период 2006 года с воздушными судами АОН - 6 авиационных происшествия (4 катастрофы и 2 аварии), 10 инцидентов.

Распределение событий по классам ВС приведено в таблице 1.

Таблица 1

ОБЩИЕ ДАННЫЕ О СОСТОЯНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 12.10.07 Г.

КЛАССИФИКАЦИЯ ГОДЫ ВСЕГО Коммерческая авиация АОНВ том числе на ВСЕГ

ОВ том

числе на:САМОЛЕТАХ ВЕРТОЛЕТАХ

само

лета

х

верт

олет

ах

1-3

клас

са

4 кл

асса

1-2

клас

са

3 кл

асса

АВИАЦИОННЫЕПРОИСШЕСТВИЯ

20072006

85

22

21

32

10

106

76

30

Катастрофы 20072006

5 4

22

00

22

10

64

44

2 0

Погибло 20072006

26301

13295

00

126

10

115

5 5

60

В том числе:

экипаж 20072006

1417

615

00

72

10

63

43

20

пассажиры 20072006

12284

7280

00

54

00

52

12

40

Аварии 20072006

31

00

21

10

00

42

32

10

Списано ВС 20072006

55

22

01

32

00

96

66

30

ИНЦИДЕНТЫ 20072006

694681

598597

1722

7353

69

710

78

02

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕПРОИСШЕСТВИЯ

20072006

11

01

00

10

00

00

00

00

ПОВРЕЖДЕНИЯ ВС на земле

20072006

4982

4576

03

33

10

00

00

00

Распределение авиационных происшествий с коммерческими воздушными судами по территориальным УГАН и подконтрольным им эксплуатантам приведено в таблице 2, с воздушными судами АОН - в таблице 3.



Таблица 2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С КОММЕРЧЕСКИМИ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УГАН И ПОДКОНТРОЛЬНЫМ ИМ ЭКСПЛУАТАНТАМ

Территориальное управление

Эксплуатант Класс события

Тип ВС Борт. № Дата Жертвы эк./пас.

Саха (Якутское) УГАН ФСНСТ

ГУП а/к «Полярные АЛ» авария Ан-3 RA-05893 11.01.07 0/0ООО «А/К «Илин» авария Ан-2 RA-81505 24.06.07 0/0

Приобское УГАН ФСНСТ

ОАО а/к «ЮТэйр» кат. Ту-134 RA-65021 17.03.07 0/6

Центральное УГАН ФСНСТ

ООО АП «Газпромавиа» кат. Ми-8 RA-22795 21.03.07 5/1ООО «АТРАН» кат Ан-

12БПRA-93912 29.07.07 7/0

Камчатское УГАН ФСНСТ

ФГУП «Корякское АП» авария Ми-8 RA-22670 10.05.07 0/0

Северо-Западное УГАН ФСНСТ

ЗАО «а/к «Балтийские АЛ»

кат. AS-355N

RA-04103 23.06.07 1/0

ФСНСТ ФГУ «Центральная база авиац. охраны лесов «Авилесоохрана»

кат. Ми-8 RA-22913 15.09.07 2/4

Таблица 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ АОН ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УГАН И ПОДКОНТРОЛЬНЫМ ИМ ЭКСПЛУАТАНТАМ

Территориальное управление

Эксплуатант Класс событи

я

Тип ВС Борт. № Дата Жертвы

эк./пас.Приобское УГАН ФСНСТ

ООО «Тюменский НПЦ»

кат. СК-12 RA-0479G 03.01.07

1/1

Зап.-Сиб. УГАН ФСНСТ

Алтайская Общественная организация СЛА «АЭРОМИР»

кат. Корнет-055 RA-0395G 29.04.07

1/0

Центральное УГАН ФСНСТ

Некоммерч. партнерство АУЦ «СкайВижн»

кат. R-44 «Robinson»

RA-04140 03.06.07

1/0

ООО «ОкАвиа» кат. Х-32 RA-0204G 06.06.07

1/0

ООО «Веста-Аэро» авария R-44 «Robinson»

RA-04154 30.06.07

о/о

Южное УГАН ФСНСТ

Некоммерч. партнерство ЛТЦ «Аэросервис-Волга»

авария SKYRANGER

RA-00073G

09.06.07

о/о

ООО «Фалькон-Авиа»

кат. МД-50 RA-0374G 17.08.07

1/0

Некоммерч. организация

авария RV-7A RA-0450G 30.09.07

о/о

Приволжское УГАН

ООО «А/К «Аэрон» авария Х-32 Бекас RA-0191G 24.06.07

о/о

ФСНС ООО «АСПЭК-Дружба»

кат R-44 «Robinson»

RA-04203 28.07.07

1/4

В период с 05 по 11 октября 2007 г. поступили сведения о 9 инцидентах и 2 ПВС.



О НАРУШЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ

ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДА(ПО МАТЕРИАЛАМ АНАЛИЗА НАРУШЕНИЙ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ А.В.НЕРАДЬКО 30.07.2007Г.)

НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2007 ГОДА

В первом полугодии 2007 года оперативными органами Единой системы организации воздушного движения (далее ЕС ОрВД) Российской Федерации совместно с дежурными силами ВВС и ПВО выявлено 6215 (из них 6125 полетов без включенной аппаратуры госопознавания) нарушений порядка использования воздушного пространства (далее ИВП) Российской Федерации.

По зонам ЕС ОрВД и видам авиации нарушения распределились следующим образом:

Зоны ЕС ОрВД

Граж

данс

кая

ави

ация

Экс

пери

мент

альн

ая а

виац

ия Государственная авиация

Общ

ее

коли

чест

во

нару

шен

ий

ВВ

С

ВМ

Ф

РВС

Н

КВ

ВД

В

ФС

Б

МВ

Д

МЧ

С

РОС

ТО

ВС

ЕГО

Го

сА

Московская 1887 1 1 - - - - - 1 - - 2 1890

С.Петербургская 1823 - 23 6 6 - - 9 - 3 - 47 1870

Ростовская 1515 - 2 1 - - - - - - - 3 1518

Самарская - - - - - - - - - - - - -

Екатеринбургская - - - - - - - - - - - - -

Новосибирская 839 2 2 - - - - - 3 1 - 6 847

Хабаровская - - - - - - - - - - - - -

Калининградская - - - - - - - - - - - - -

ВСЕГО 6064 3 28 7 6 - - 9 4 3 - 58 6125

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ НАРУШЕНИЙ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДА С АНАЛОГИЧНЫМ ПЕРИОДОМ 2006 ГОДА

Виды авиации, организации пользователей воздушного пространства

Общее количество нарушений в первом

полугодии 2006 г.

Общее количество нарушений в

первом полугодии 2007 г.

Госу

дарс

твен

ная

авиа

ция

Военно-воздушные силы 33 36Военно-Морской Флот 7 7

Ракетные войска стратегического назначения 6 6Космические войска - -

Воздушно-десантные войска -Пограничная служба ФСБ России 9 10

Министерство внутренних дел России 7 4Министерство по чрезвычайным ситуациям России 4 3

Федеральная таможенная служба - -



Российская оборонная спортивно-техническая организация 5 6

Общее количество нарушений по государственной авиации 71 74

Карьеры и салюты 2 1Общее количество нарушений по экспериментальной

авиации 3 3

Граж

данс

кая

авиа

ция Российская Федерация 6101 6089

Ближнее зарубежье 1 1Дальнее зарубежье 9 15

Общее количество нарушений по гражданской авиации 6111 6105Неустановленной принадлежности 4 32

Общее количество выявленных нарушений 6191 6215

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ПО ОБЩЕМУ КОЛИЧЕСТВУ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ПОРЯДКА ИВП В ЗОНАХ ЕС ОРВД В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2006 И 2007 ГОДОВ

Зона ЕС ОрВДОбщее количество

нарушений за 1 полугодие 2006 г.

Общее количество нарушений за

1 полугодие 2007 г. Московская 1911 1945

Санкт-Петербургская 1881 1872Ростовская 1526 1534Самарская 9 7

Екатеринбургская 4 21 2 3

Новосибирская 851 851Хабаровская 7 3

Калининградская 2 1Всего нарушений 6191 6215

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ПО КОЛИЧЕСТВУ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ПОРЯДКА ИВП ПО ЗОНАМ И РАЙОНАМ ЕС ОРВД В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2007 ГОДА, ПО СРАВНЕНИЮ С АНАЛОГИЧНЫМ ПЕРИОДОМ 2006 ГОДА

Зона ЕС ОрВД

ИВП без заявки (расписания, графика), уведомления органов ВВС и ПВО, до начала или по

истечении срока действия заявки (расписания, графика)

ИВП без разрешения

соответствующего оперативного органа

ЕС ОрВД

Несоблюдение условий ИВП, установленных

оперативным органом ЕС ОрВД

1 п- е 200

6г.

1 п- е 200

7г.

1 п- е 200

6г.

1 п- е 200

7г.

1 п- е 200

6г.

1 п- е 200

7г.

Московская 4 28 2 1 3 20С. Петербургская 4 2 5 - 1 -

Ростовская 4 12 2 1 1 1Самарская 5 3 - 3 3 -

Екатеринбургская 2 - - - 2 -Новосибирская 3 2 1 1 - -

Хабаровская 6 - 1 3 - -Калининградская 2 - - - - -

Всего 30 47 11 9 10 21



ВЫВОДЫ:

Анализ поступившей информации и материалов расследований нарушений порядка ИВП в зонах ЕС ОрВД показывает, что общее количество нарушений (без учета нарушений порядка ИВП российскими ВС, не отвечающими на запрос по системе ГРЛО) за первое полугодие 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года выросло в 1,36 раза (соответственно 90 и 66), количество выявленных нарушений порядка ИВП остается высоким, что в свою очередь снижает уровень безопасности воздушного движения.

Этот факт свидетельствует о недостаточной профилактической работе руководителей ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", начальников военных секторов центров ЕС ОрВД, командования объединений ВВС и ПВО с пользователями воздушного пространства по предупреждению нарушений порядка ИВП. Уровень контроля руководителей организаций пользователей воздушного пространства за соблюдением функциональных обязанностей и технологии работы летного и диспетчерского состава, в процессе подготовки, обеспечения и выполнения полетов, остается недостаточным.

Основным видом нарушений остается деятельность по ИВП, осуществляемая без заявки или предварительного уведомления органов ВВС и ПВО. Этот факт свидетельствует о том, что основополагающие документы (Воздушный Кодекс Российской Федерации, Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, Положение об оперативных органах (о центрах) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации), регламентирующие деятельность по использованию воздушного пространства Российской Федерации, не являются для пользователей воздушного пространства руководством к действию.

В первом полугодии зафиксировано 4 нарушений пролета воздушными судами над запретными зонами в Московской воздушной зоне. Это свидетельствует о слабом контроле диспетчеров АДЦ филиала МЦ АУВД ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на выдерживании установленных маршрутов воздушными судами, особенно иностранных авиакомпаний.

Во исполнении Директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 4 февраля 2004 г. № 312/4/98, дежурными силами ВВС и ПВО активизирована работа по предупреждению нарушений порядка ИВП российскими воздушными судами, не отвечающими на запрос по системе ГРЛО "Пароль". Как следствие проводимых мероприятий произошел всплеск зафиксированных нарушений по данной категории – 6125 нарушений. Прежде всего это связано с тем, что большинство воздушных судов гражданской авиации не оборудованы системой ГРЛО "Пароль", либо ее не используют. Организация мероприятий по оснащению данным оборудованием воздушных судов гражданской авиации осуществляется медленно и неэффективно, не решен на государственном уровне вопрос финансирования данной проблемы. При пресечении подобных нарушений порядка ИВП осуществляется повышенное привлечение сил и средств ВВС и ПВО, применяются дополнительные радиотехнические средства и как результат, неоправданные затраты финансовых средств.

Оперативным органам ЕС ОрВД необходимо обратить особое внимание на выполнение полетов воздушных судов авиации общего назначения, а именно на несоблюдение данными пользователями воздушного пространства процедур планирования и организации порядка ИВП Российской Федерации.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

В целях установления причин нарушений порядка ИВП и принятия необходимых мер по их предупреждению и прекращению предлагаю:

1. Руководителям ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", начальникам военных секторов центров ЕС ОрВД проводить постоянную профилактическую работу с пользователями воздушного пространства по разъяснению положений воздушного законодательства и выработки мер по предупреждению нарушений порядка ИВП.

2. На рабочих совещаниях руководящего состава во втором полугодии 2007 г. рассмотреть следующие вопросы:

1) состояние организации контроля за соблюдением ФП ИВП РФ в зонах ЕС ОрВД в первом полугодии 2007 г.;



2) качество организации расследований нарушений порядка использования воздушного пространства пользователями воздушного пространства, а также состояние текущего контроля за ходом расследования;

3) порядок представления информации в установленные сроки о проведенных расследованиях нарушений порядка ИВП пользователей воздушного пространства в Федеральную аэронавигационную службу в соответствии с приложением №6 ФП ИВП РФ;

4) состояние взаимодействия оперативных органов ЕС ОрВД, органов ВВС и ПВО и органов пользователей воздушного пространства в процессе контроля за порядком ИВП и прекращения деятельности по ИВП с нарушением установленного порядка.

3. Пользователям воздушного пространства строго соблюдать правила предоставления заявок (расписаний, графиков) на ИВП и сообщений об ИВП в органы ЕС ОрВД и органы ВВС и ПВО в соответствии с воздушным законодательством.

4. Руководящему составу Федеральной аэронавигационной службы, руководителям оперативных органов ЕС ОрВД наладить системную работу по применению административных мер (административного штрафа) к нарушителям порядка ИВП, в соответствии с Федеральным законом "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

5. Пользователям воздушного пространства, осуществлять контроль за соблюдением требований воздушного законодательства их структурными подразделениями. Нарушителей порядка ИВП привлекать к строгой ответственности, с обязательным информированием руководителя Федеральной аэронавигационной службы о причинах нарушений и принятых мерах по их недопущению.

6. Оперативным органам ЕС ОрВД, органам ВВС и ПВО исключить случаи сокрытия фактов нарушения порядка ИВП, обеспечить высокий уровень взаимодействия между собой при прекращении деятельности по ИВП.

7. Материалы данного анализа довести до соответствующих должностных лиц, ответственных за организацию полетов и другую деятельность, связанную с использованием воздушного пространства Российской Федерации и личного состава оперативных органов ЕС ОрВД.

СОСТОЯНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ ОРВД ЗА 1-ОЕ ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДАИНТЕНСИВНОСТЬ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ

Интенсивность воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации в первом полугодии 2007 года возросла по сравнению с первым полугодием 2006 годом на 13,2%.

Распределение интенсивности воздушного движения в воздушном пространствеРоссийской Федерации по группам авиакомпаний

Количество полетовРоссийские авиакомпании Иностранные авиакомпании Всего

2006 2007 % изм. 2006 2007 % изм. 2006 2007 % изм.

245233 274367 + 11,9 161532 186237 + 15,3 406765 460604 + 13,2

СОСТОЯНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯВ первом полугодии 2007года произошло: одно авиационное происшествие (17.03.2007 потерпел

катастрофу ВС Ту-134А RA-65021 ОАО «Авиакомпания» «ЮТЭйР» при заходе на посадку в условиях тумана на аэродроме Курумоч (Самара). Расследование не закончено), 9 авиационных инцидентов, связанных с недостатками и нарушениями при ОрВД, в том числе три опасных сближения ВС (из них одно опасное сближение в МВЗ было обусловлено фактором ведомственных органов управления полетами) и один серьезный инцидент.

За сравниваемый период 2006 года фактор ОВД отмечен в 1-ом авиационном происшествии, 7 авиационных инцидентов, из которых 2 классифицированы, как серьезные авиационные инциденты.



.

Рис. 1. Состав авиационных инцидентов в ФГУП "Госкорпорпорация по ОрВД" и ФГУП "Татаэронавигация в первом полугодии 2007г

Нарушение схемы выхода из района

аэродрома1 инцидент

Прерванный взлет ВС

1 с. инцидент

Нарушение минимума погоды

2 инцидента

Нарушение правил эшелонирования ВС

4 инцидента в т.ч. 2 опасных сближения ВС

Рис.2. Распределение авиационных инцидентов по филиалам ФГУП "Госкорпорация по ОрВД"

ФГУП "Татаэронавигация":

2 инцидента в т. ч. -опасное сближение ВС;- выполнение полета ВС при нелетном прогнозе;

"Аэронавигация Центральной Волги":

-нарушение минимума аэродрома.

АДЦ МЦ АУВД:3 инцидента в т.ч.

1 с. инцидент-нарушение правил

вертикального эшелонирования;

-прерванный взлет;- нарушение схемы выхода

из района аэродрома.

"Аэронавигация Юга":-нарушени правил

вертикального эшелонирования

"Аэронавигация Западной Сибири":

-опасное сближение ВС



ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. В первом полугодии 2007г продолжился быстрый рост интенсивности воздушного движения, количество полетов в ВП РФ по отношению к аналогичному периоду 2006г возросло на 13.2%. В наиболее загруженных районах УВД и в районах аэродромов интенсивность полетов росла опережающими темпами, что существенно усложнило обеспечение безопасности полетов при ОрВД.

2. В первом полугодии 2007г в ВП России зафиксировано 9 авиационных инцидентов, связанных с недостатками в ОрВД, в том числе три опасных сближения ВС. Семь инцидентов произошли с ВС I-III классов, один с вертолетом Ми-2. Один из этих инцидентов (опасное сближение истребителя Миг-29 с ВС Бе-40 в МВЗ) был обусловлен недостатками в деятельности ведомственных органов УВД.

3. В ФГУП «Татаэронавигация» зафиксирован рост инцидентов при ОрВД: с 29.12.2006 по 05.07.2007 здесь произошло 4 инцидента, столько же, сколько за предыдущие 17 лет.

4. Все инциденты обусловлены человеческим фактором: нарушениями технологии и фразеологии, небрежностью и невнимательностью диспетчеров УВД. Практически во всех случаях эти нарушения сопровождались отсутствием должного контроля за действиями персонала со стороны ст. диспетчеров и РП.

5. Недостаточный уровень проводимых профилактических мероприятий приводят к повторению одних и те же причин инцидентов. Так все инциденты на маршруте произошли при пересечении встречного занятого эшелона при смене эшелона ВС и были обусловлены невыполнением технологических процедур по расчету потребных интервалов и вертикальных скоростей ВС. Этот фактор проявляется ежегодно, за последние пять лет этим фактором обусловлено более 35% инцидентов на маршруте. Основная причина этого фактора – допускаемые нарушения и ошибки при УВД из-за невыполнения в полном объеме ежемесячных анализов работы каждого диспетчера с использованием СОК.

Часть инцидентов произошла при высокой загрузке диспетчеров, но функции диспетчеров РЛУ и ПК выполнялись при этом одним диспетчером. Если УВД выполнялось диспетчерами РЛУ и ПК, то должного взаимодействия между ними не было. Продолжались случаи отвлечения диспетчеров на занятия, не связанные с непосредственным УВД. В тех случаях, когда происходило срабатывание систем предупреждения потенциальных конфликтных ситуаций, эти срабатывания диспетчерами игнорировались.

6. Для устранения этих факторов необходимо повышение производственной и технологической дисциплины, квалификации и ответственности диспетчерского состава. Необходимо обеспечить регулярный контроль диспетчеров, как со стороны руководства смены, так и со стороны инспекторских органов. Необходимо прекратить случаи отвлечения руководителей полетов и диспетчеров на работы не связанные с непосредственным УВД.

Для борьбы с нарушениями трудовой и технологической дисциплины следует проводить проверки работы смен руководящим составом предприятий, особенно в ночное время, внедрять системы видеонаблюдения.

7. Учитывая рост интенсивности, при тренажерной подготовке первостепенное внимание следует уделять развитию у диспетчеров навыков эшелонирования ВС. В качестве мер профилактики пассивного УВД, небрежности, нарушений технологии и фразеологии, следует проводить с диспетчерами розыгрыши с использованием методических пособий для проработки причин и обстоятельств каждого авиационного. Наглядно демонстрировать возможные последствия, казалось бы, незначительных нарушений, допущенных диспетчерами УВД. При проведении таких занятий следует использовать компьютерные пособия.

8. Необходимо заблаговременно прогнозировать и оценивать угрозы, связанные с ростом ИВД, своевременно проводить мероприятия по устранению этих угроз. Обеспечение безопасности в этих условиях потребует существенной реорганизации всех элементов ОрВД – структуры ВП, организации УВД, регулирования потоков ВС, сокращения норм эшелонирования ВС, модернизации технического обеспечения ОрВД. В ближайшее время в целях устранения пиковых перегрузок воздушного пространства и секторов УВД потребуется регулирование потоков ВС.

9. Основной задачей предприятия в сфере обеспечения безопасности полетов при ОрВД остается внедрение корпоративной системы управления безопасностью полетов при ОрВД реализующей:



- системный, проактивный и документированный подход к выявлению и устранению аварийных факторов при ОрВД еще до того как они станут причинам авиационных происшествий и инцидентов;

- постоянный мониторинг безопасности, включающий систематический анализ показателей безопасности, своевременное выявление и устранение возникающих проблем;

-формирование корпоративной культуры безопасности, способствующей активному вовлечению диспетчерского персонала в процессы своевременного выявления, устранения и профилактики аварийных факторов, созданию некарательной среды в целях открытого представления информации о нарушениях, инцидентах и опасных факторах;

- четкое распределение ответственности и полномочий должностных лиц в сфере обеспечения безопасности, ответственности руководства за обеспечение безопасности;

-квалифицированное расследование, анализ и профилактику причин происшествий и инцидентов, выявление системных недостатков, а не на поиск виновных в этих событиях;

- применение научно-обоснованных методов управления рисками;- активный обмен информацией, связанной с безопасностью полетов, свободный доступ к

результатам расследования происшествий, инцидентов и нарушений при ОрВД и мерам по профилактике этих событий.

- соответствующую подготовка персонала в области безопасности полетов, поддержку и дальнейшее развитие корпоративной базы повышения квалификации руководящего и диспетчерского состава предприятия, совершенствование технической базы и программ тренажерной подготовки диспетчерского состава, обеспечение филиалов необходимыми учебными пособиями.

- повышение роли и авторитета руководителей полетов и старших диспетчеров как основного звена отвечающего за профессиональную подготовленность, организацию работы, расстановку и контроль работы диспетчерского персонала и, в конечном итоге, за обеспечения безопасности воздушного движения в районах УВД и районах аэродромов;

- обеспечение эффективной деятельности инспекторских органов предприятия;- повышение контроля за состоянием средств РТОП и резервными источниками

электропитания, деятельностью других служб обеспечения полетов. Подавляющее большинство авиационных событий являются следствием нарушений

персоналом УВД установленной фразеологии при радиообмене с экипажами ВС и технологии работы диспетчеров при УВД.

Указанные нарушения зачастую проявляются в следующем:а) при ведении радиообмена с экипажами ВС:

- при передаче воздушного судна на связь со смежным пунктом УВД не называется полный позывной диспетчерского пункта;

- не всегда называется полный позывной ВС и диспетчерского пункта; - допускается перестановка слов в стандартных фразах и употребление нестандартных слов и

фраз, используются лишние слова, комментарии;- имеются случаи передачи безадресных команд ЭВС;

б) при работе со смежными диспетчерскими пунктами и аэродромными службами:- нарушается последовательность передачи информации о движении воздушных судов между

смежными диспетчерскими пунктами;- при обмене информацией между диспетчерами смежных пунктов УВД используются номера

коридоров, а не пятибуквенные обозначения ПОД; - от диспетчера смежного района УВД не требуется расчётное время прилёта ВС, не всегда

сообщается номер рейса и тип ВС;- не полностью подтверждается информация при вылетах и прилетах ВС;- при вызове и обмене информацией со смежными диспетчерскими пунктами не всегда

используются установленные позывные этих диспетчерских пунктов;- диспетчеры смежных диспетчерских пунктов не всегда подтверждают прием информации о

высоте полета, типе воздушного судна, наличии допуска у экипажа ВС для полетов по ОПВП при полетах по ПВП, местонахождение воздушного судна на схеме и выбранную ЭВС систему захода;



- при решении вопросов взаимодействия с автотранспортными и аэродромными службами (средствами) не называются позывные абонентов;

в) при непосредственном управлении движением ВС:- при входе воздушного судна в район УВД диспетчер не требует доклада от экипажа о

времени пролета очередного ПОД;- при выдаче информации экипажам о местоположении зачастую указывается только

удаление (азимут от определенной точки не указывается); - при полете ВС по МВЛ диспетчеры не уточняют либо не требуют докладов экипажей о

времени пролета заданных рубежей (контрольных ориентиров – при полете вне трасс), а также не требуют докладов от ЭВС о местонахождении при выходе на контрольную связь;

- имеют место безадресные указания экипажам ВС о переходе на связь со смежными диспетчерскими пунктами, а также не требовательность диспетчеров УВД в части получения докладов от экипажей о передаче информации смежным диспетчерским пунктам УВД при отсутствии прямых каналов связи;

- ЭВС не сообщают, а диспетчеры не требуют от них докладов о приёме информации по МВ каналу (за какое время);

- диспетчеры не сообщают экипажам ВС уточненную фактическую и прогнозируемую погоду на аэродромах назначения и запасных аэродромах, их техническую готовность при следовании ВС до рубежа ухода на запасной аэродром;

- не сообщают ЭВС точку входа, установленную схемой захода на посадку (или номер стандартной схемы прилета);

- после выхода на связь в районе 4-го разворота экипажам не передается удаление ВС от начала ВПП и положение относительно посадочной прямой, а также не сообщается о подходе ВС к глиссаде снижения;

- при нахождении воздушного судна на предварительном и/или исполнительном старте диспетчеры не информирует экипажи заходящих на посадку ВС об удалении до ВПП в интервале от точки входа в глиссаду до ДПРМ не менее чем через 2 км;

- нередко диспетчеры УВД не информируют экипажи о взаимном положении ВС, особенно при выдаче разрешения на изменение высоты полета при наличии встречного движения.

г) заступление на дежурство, работа дежурных смен, ведение диспетчерской документации:- РП не всегда проводят розыгрыши с диспетчерским составом, не указывают порядок

подмены личного состава смены (обед отдых);- недобросовестный подход персонала смены к исполнению должностных обязанностей;- невнимательность в работе и ошибочные действия персонала ОВД;- невнимательность и пассивность при ведении радиолокационного и графического контроля;- несоблюдение сроков передачи формализованных сообщений согласно требований

ТС-95;- на графиках движения не указывают время приема дежурства;- не качественная проверка радиосвязи при приеме дежурства;- недостаточный контроль за работой дежурных смен со стороны РП (старших диспетчеров,

диспетчеров-инструкторов).В качестве основных причин нарушений в работе персонала ОВД в отчетах отмечены: - плохое взаимодействие между смежными пунктами в процессе УВД;- неудовлетворительная организация работы дежурных смен;- личная недисциплинированность персонала ОВД, халатное отношение к своим

должностным обязанностям;- недостаточный контроль за работой дежурных смен со стороны руководящего состава

центров ОВД.Кроме отмеченных в Отчетах указаны причины, опосредованно влияющие на качество

аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства:- слабая подготовка выпускников высших и средних учебных заведений;- низкий уровень знаний персоналом ОВД требований нормативных правовых документов, не

соответствующий классной квалификации;



- практическая подготовка части персонала ОВД не соответствует уровню требований, предъявляемых к диспетчерскому составу, соответствующего класса;

- невысокий уровень качества стажировки и тренажерной подготовки части персонала ОВД, допущенного к самостоятельной работе;

- низкий уровень технологической и исполнительской дисциплины части персонала ОВД;- отсутствие адекватной реакции руководящего состава смен, руководителей служб движения

центров ОВД на допущенные нарушения;- относительно слабая методическая работа руководителей полетов и контроль за работой

персонала ОВД с их стороны;- неравномерность движения воздушных судов в зонах (районах) УВД из-за упущений в

планировании воздушного движения.Недостатки нормативно-правовой базы и недостатки при разработке локальных нормативных

документов, регламентирующих ОВД (должностных инструкций, технологий работы, инструкций и т.д.), а также неоднозначное толкование требований руководящих документов, регламентирующих выполнение полётов и ОВД, нередко создают условия, способствующие возникновению нарушений при ОВД.

Мероприятия по обеспечению безопасности воздушного движения В полном объеме провести мероприятия по подготовке служб движения, РТОП к работе в ОЗП

2007 - 2008г.г. По имевшим место нарушениям в работе персонала в службах движения провести дополнительные разборы и профессиональную учебу.

На основе анализа безопасности полетов при ОрВД в период с 1990 по 2005 годы в службах движения центров (отделений) реализовать профилактические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности полетов.

В связи с высоким показателем среднего возраста персонала ОВД крайне необходимо разработать отраслевую программу по подготовке и привлечению молодых специалистов, созданию социальных и материальных условий для их закрепления в отрасли, созданию в каждом центре ОВД резерва кадров по специальности диспетчер службы движения из числа выпускников учебных заведений.

Провести работу по стимулированию персонала к повышению уровня языковой компетенции для достижения четвертого (рабочего) уровня.

В службах движения центров (отделений) провести профилактические мероприятия по предупреждению и предотвращению случаев посадки ВС на занятую ВПП и нарушения интервалов продольного эшелонирования при пересечении встречного эшелона.

В соответствии с рекомендациями, изложенными в информациях по безопасности полетов, с персоналом служб движения центров (отделений) провести работу по недопущению повторных нарушений правил ОВД и технологической дисциплины, а также повторно изучить указанные пункты руководящих документов;

Продолжить работу по подготовке персонала ОВД и выполнение функций по ОВД вне ВТ и МВЛ центров (отделений) филиала в связи с расформированием военных секторов РЦ ЕС ОрВД.

Разработка и проведение мероприятий по реализации процесса создания укрупненных центров.Устранение недостатков, отмеченных органом по сертификации.

Продолжить работу по выполнению Плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков по результатам проверки производственно-хозяйственной деятельности филиалов комиссией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» во исполнение приказа Росаэронавигации от 14.03.2007 № 83.

Обновить справочные материалы на рабочих местах руководителей полетов и диспетчеров УВД.

Готовить и направлять в Центры ОВД и базовые службы движения филиалов информационные бюллетени по анализам материалов средств объективного контроля.

При проведении анализов работы по выпискам СОК более принципиально и объективно подходить к оценке ОВД персоналом ОВД с использованием фрагментов воздушной обстановки и плановой информации, указывать не только нарушения, отклонения от документов, но и правильные технологические действия и фразеологию радиообмена.



При выявлении нарушений (ошибок, отклонений) от требований нормативных документов с диспетчерским составом, допустившим нарушения, дополнительно проводить тренажерную подготовку и внеплановые проверки теоретических знаний и практических навыков.

Контролировались своевременность и качество проведения проверок практических навыков диспетчеров на рабочих местах, качество проведения тренировок на диспетчерском тренажере и сдачи зачетов с применением единой базы контрольных вопросов.

На инструктажах проводить розыгрыши по действиям диспетчеров УВД в особых случаях в полете и при полетах в особых условиях, а также при изменении эшелона полета при наличии встречного (попутного) движения ВС.

Систематически, с учетом требований документов и информаций по БП проводилась профилактическая работа с личным составом СД и специалистами служб обеспечения полетов с целью исключения случаев нарушений при УВД.

Контролировать в каждом центре ОВД наличие и эффективное действие на постоянной основе системы непрерывной языковой подготовки персонала ОВД по английскому языку, включающей занятия и курсы по общему и авиационному английскому языку, изучение и отработку фразеологии радиообмена, в т.ч. в нестандартных ситуациях с использованием тренажёра.

Регулярно проводить тестирование персонала ОВД и базовых служб движени с целью определения их уровня владения английским языком по шкале ИКАО.

Во всех филиалах внедрить систему ежемесячного анализа в отделах ОрВД фактической ИВД филиала.

Максимально использовать возможности диспетчерских тренажеров для отработки действий диспетчера при прогнозировании тенденции сокращения интервалов, при возникновении особых случаев в полете, в особых условиях полета, при максимальной интенсивности воздушного движения на русском и английском языках.

В процессе профессиональной подготовки отрабатывать упражнения по действиям диспетчерского состава: при срабатывании TCAS и СПОС, обеспечении визуальных заходов на посадку, в условиях большой интенсивности полетов, при пересечении занятых эшелонов, обеспечению установленных безопасных интервалов эшелонирования, по действиям при несанкционированном изменении экипажами ВС заданных эшелонов полета.

Принять меры по установке нового программного обеспечения, позволяющего обрабатывать новые типы сообщений, предусмотренные ТС-95 и инструкцией по составлению формализованных заявок на использование воздушного пространства.

Проверить наличие фоновой аудиозаписи и систем видеонаблюдения за работой дежурных смен персонала ОВД во всех Центрах ОВД в целях обеспечения регулярного контроля как со стороны руководства смены, так и со стороны инспекторских органов.

Руководителям полетов соблюдать установленную схему проведения инструктажей и разборов дежурных смен службы движения. Задавать контрольные вопросы и проводить розыгрыши полетов с учетом аэронавигационной и метеорологической обстановки на период предстоящего дежурства, для своевременного нацеливания специалистов на особенности работы в предстоящий период.

Проверить наличие и, при необходимости доукомплектовать службы движения нормативными правовыми документами, согласно «Перечня основных нормативных документов, регламентирующих ОрВД».

Обеспечить филиалы (отделения) учебными пособиями и методической литературой для проведения курсов повышения квалификации по обслуживанию международных полетов.

Обеспечить надлежащее взаимодействие со службами, участвующими в орнитологическом обеспечении полётов и инженером по авиационной орнитологии (на аэродромах где введена эта должность).

С персоналом ОВД повторно изучить РООП ГА-89, в части касающейся, и «Инструкцию по орнитологическому обеспечению безопасности полётов на аэродроме ГА».

Обязать диспетчеров СДП, КДП МВЛ усилить визуальный контроль в секторе взлёта и посадки за орнитологической обстановкой в период производства полётов. При необходимости давать указания работникам аэродромной службы или специалистам по авиационной орнитологии осуществлять осмотр ВПП, с целью оценки орнитологической обстановки.



При наличии на аэродромах радиовещательной системы АТИС проверять наличие информации, предупреждающей о перелётах и скоплениях птиц по курсу взлета-посадки, а при ее отсутствии вносить соответствующие дополнения.

Проверить наличие оборудования на рабочих местах диспетчеров согласно утвержденному Перечню документации, справочных материалов, наглядных пособий и основного оборудования рабочих мест персонала ОВД.

Уделять больше внимания уровню методической работы, проводимой в службах движения центров ОВД, ежемесячно проводить анализ материалов СОК применительно к каждому диспетчеру УВД.

При проведении плановых тренировок на диспетчерском тренажере инструкторскому составу упражнения составлять таким образом, чтобы они учитывали те ошибки, нарушения, которые персонал ОВД допускал в процессе работы.

Руководителям полетов чаще использовать свое право направления диспетчеров УВД на дополнительную тренажерную подготовки при нарушения правил ОВД, серьезных ошибках. Инструкторам диспетчерских тренажеров проводить разборы персоналом ОВД по выявленным характерным нарушениям правил ОВД.

При проведении тренировок персонала ОВД на диспетчерских тренажерах по обслуживанию международных полётов на английском языке обеспечить обязательное присутствие преподавателей-переводчиков, обращая особое внимание на подготовку персонала ОВД к ведению радиосвязи на английском языке в особых случаях в полете.

При выявлении нарушений правил и фразеологии радиообмена на английском языке:- переводчикам доводить результаты анализа на специальных разборах до всех специалистов

службы движения, осуществляющих обслуживание международных полётов на английском языке;- при планировании профессиональной учёбы по английскому языку на месяц темы занятий

определять с учётом нарушений, выявленных при анализе средств ОК;- специалисту службы движения, допустившему (отступление) правил и фразеологии

радиообмена на английском языке назначать индивидуальное задание в соответствии с допущенным нарушением; приём зачётов по индивидуальным заданиям проводить переводчику во время разборов работы смены службы движения.

Производить комплектование смен УВД с учетом профессиональных и деловых качеств руководящего и диспетчерского состава.

Обеспечить повышение качество работы руководящего и инструкторского состава по учету нарушений правил ОВД, их анализу и проведению методической работы в сменах службы движения по предупреждению нарушений правил ОВД.

Принять меры по укомплектованию службы движения центров ОВД до необходимого уровня с учетом требований Трудового Кодекса Российской Федерации, Санитарных правил СП 2.5.1.1107-02, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих УВД гражданской авиации Российской Федерации», Руководства по профессиональной подготовке персонала ОВД ГА.

Рассмотреть возможность, по наиболее значимым событиям, используя возможности средств объективного контроля (аудио, видео), оперативно создавать короткометражные «ролики», в которых максимально реально отражать картину события и действия должностных лиц, специалистов службы движения на момент события.

Решить вопрос оснащения методических классов службы движения средствами мультимедиа, а также соответствующим программным обеспечением, для обеспечения более эффективного проведения профессиональной учебы.

ОБ ИТОГАХ РАССЛЕДОВАНИЙ ИНЦИДЕНТОВ, ПРОИСШЕДШИХ В ТЕЧЕНИЕ 7 МЕСЯЦЕВ 2007 Г. (РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ ОТ 27.07.07 № ДС1/2-1243)

По итогам расследований инцидентов, происшедших в течение 7 месяцев 2007 г. отмечается рост числа опасных сближений воздушных судов, связанных с ошибками и нарушениями при УВД.

По состоянию на 23.07.2007 произошло 4 опасных сближения, по результатам расследования которых был сделан вывод, что они связаны с нарушениями и недостатками при управлении воздушным движением. За аналогичный период 2006 г., ошибки и нарушения диспетчеров УВД,



приведшие к опасным сближениям, отмечались по результатам расследования только 2 опасных сближений.

Анализ результатов расследования опасных сближений, происшедших в 2006 - 2007 гг. позволяет сделать вывод, что их причины наиболее часто обуславливали следующие факторы:

- нарушение технологии работы, неготовность диспетчера спрогнозировать развитие воздушной обстановки и некомплексное использование имеющихся технических средств УВД при выдаче разрешений на изменение высоты полета ВС с пересечением занятого эшелона;

- отсутствие или несвоевременная реакция диспетчера, осуществляющего непосредственное УВД, на штатно срабатывающую сигнализацию системы предупреждения об опасном сближении АС УВД (КСА УВД) о потенциально- конфликтной ситуации;

- отсутствие должного взаимодействия и нарушение технологии работы диспетчерами радиолокационного и процедурного контроля;

- отсутствие надлежащего контроля за работой диспетчеров смен УВД;- отвлечение внимания диспетчера, осуществляющего непосредственное УВД, на выполнение

задач, не связанных с управлением воздушным движением.В течение 2006 года Росаэронавигацией выпускались распоряжения от 06.03.2006 № 5-р «Об

опасном сближении воздушных судов В-747-400 авиакомпании «Malaysian Air Lines System» и А-340-300 авиакомпании «Virgin Atlantic Airways», происшедшем 02.02.2006 в районном диспетчерском центре Северо-Кавказского центра ОВД «Стрела» филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», от 04.08.2006 № 30-р «Об опасном сближении между воздушными судами Боинг-747 и Боинг-767, происшедшем 01.07.2006 на участке международной воздушной трассы R-22 АГАТА - БУКЕТ в ВРЦ ЕС ОрВД Североуральск» и от 13.11.2006 № 97-р «О мерах по предотвращению случаев нарушений при управлении воздушным движением в филиале «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в которых предлагался ряд профилактических мероприятий, направленных на предотвращение случаев опасных сближений.

Вместе с тем, эффективных профилактических мер со стороны руководящего состава ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», филиалов и центров ОВД не было принято.

ПРЕДЛАГАЮ:1. Руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации провести проверку качества

реализации требований распоряжений Росаэронавигации, выпущенных по результатам расследований опасных сближений, происшедших в 2006 году.

О результатах проверки информировать Управление государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения в соответствии с планом мероприятий (приложение №1).

2. Руководителям Приволжского, Южного и Сибирского межрегиональных управлений Росаэронавигации проконтролировать полноту и качество реализации рекомендаций комиссий по расследованию инцидентов, происшедших соответственно 2 марта и 5 июля 2007 г. в зоне ответственности РЦ ЕС ОрВД Казань, 3 мая 2007 г. в РДЦ Северо-Кавказского центра ОВД «Стрела», 15 июня 2007 г. в РЦ ЕС ОрВД Омск.

3. Исполняющему обязанности генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М. Горбенко:

3.1. Организовать изучение настоящей информации с приложением № 2 на специальных разборах, на которых акцентировать внимание диспетчеров УВД на характерных и повторяющихся ошибках и нарушениях, приводящих к опасным сближениям воздушных судов, нарушениям интервалов вертикального, продольного и бокового эшелонирования, срабатываниям бортовых и наземных систем предупреждения столкновений.

3.2. На инструктажах и разборах в сменах УВД практиковать постановку контрольных вопросов и проведение розыгрышей ситуаций, связанных со сменой эшелонов полетов ВС при наличии встречного или попутного воздушного движения.

Приложение: 10 л.

ВрИО руководителя Д.В.Савицкий



Приложение 1

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ РАСПОРЯЖЕНИЙ, ВЫПУЩЕННЫХ РОСАЭРОНАВИГАЦИЕЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЙ ОПАСНЫХ СБЛИЖЕНИЙ, ПРОИСШЕДШИХ В 2006 ГОДУ

п/п Содержание мероприятия ИсполнительСрок доклада о

результатах контроля исполнения требований

распоряженияРаспоряжение от 06.03.2006 № 5-р «Об опасном сближении воздушных судов В-747-400

авиакомпании «Malaysian Air Lines System» и А-340-300 авиакомпании «Virgin Atlantic Airways», происшедшем 02.02.2006 в районном диспетчерском центре Северо-Кавказского центра ОВД «Стрела» филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»1. Организовать изучение материалов расследования авиационного

инцидента, происшедшего 02.02.2006 года с самолетами Б-747-400 и А-340-300 в районном диспетчерском центре СКЦ ОВД «Стрела», с персоналом ОВД, ПВД на специальных разборах под роспись.

Южное МРУ10.08.2007

2. Организовать по материалам СОК, выборочные проверки организации взаимодействия диспетчеров радиолокационного управления и процедурного контроля при анализе воздушной обстановки в период пересечения воздушными судами занятых эшелонов полета.

Межрегиональные управления17.08.2007

3. Организовать и провести специальные занятия с использованием тренажеров по действиям диспетчерского состава при ОВД с переменными профилями полета воздушных судов, действиям при срабатывании бортовых и наземных систем предупреждения об опасных сближениях (столкновениях).


4. Провести проверку выполнения мероприятий по предотвращению авиационных происшествий при ОВД и рекомендаций комиссий по расследованию авиационных происшествий и инцидентов за последние три года.


5. В каждом предприятии разработать программу по предотвращению авиационных происшествий и инцидентов при ОВД с использованием учебных пособий, тренажеров, аудио и видео средств.


6. Проанализировать структурное построение дирекции филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», с учетом подчиненности дирекции укрупненного СКЦ ОВД «Стрела» и в 10-ти дневный срок представить соответствующие предложения.


7. Организовать устранение недостатков и реализацию рекомендаций комиссии по расследованию, отмеченных в Отчете, касающихся СКЦ ОВД «Стрела».


Распоряжение от 04.08.2006 № 30-р «Об опасном сближении между воздушными судами Боинг-747 и Боинг-767, происшедшем 01.07.2006 на участке международной воздушной трассы R-22 АГАТА - БУКЕТ в ВРЦ ЕС ОрВД Североуральск»8. Организовать повторное изучение под роспись с персоналов УВД

имеющим допуск к работе на диспетчерских пунктах ДПП, РЦ ЕС ОрВД и ВРЦ ЕС ОрВД требований соответственно п.п. 4.1, 4.2, 4.4 и 4.5 Технологии работы диспетчеров подхода и п.п. 4.1, 4.2 и 4.3 Технологии диспетчеров РЦ ЕС ОрВД и ВРЦ ЕС ОрВД, утвержденных приказом ФСВТ России от 07.02.2000 Nol6.


9. Провести при подготовке органов УВД к работе в осенне-зимний период 2006-2007 годы проверку практических навыков в объеме не менее 2-х часов на диспетчерском тренажере персонала УВД, имеющего допуск к работе на диспетчерских пунктах с радиолокационным контролем, по обеспечению установленных




интервалов эшелонирования, в том числе при наличии тенденции к сокращению интервала, изменении высоты с пересечением встречного или попутного эшелона до расхождения и после расхождения ВС, при следовании воздушных судов по пересекающимся трассам на одном эшелоне, при использовании информации от средств вторичной радиолокации.

10. Обеспечить выполнение требований п. 9 Приложения 5 к Федеральным авиационным правилам «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса России от 22.04.2002 No 50, в части проведения психологического обследования персонала УВД.


Распоряжение от 13.11.2006 № 97-р «О мерах по предотвращению случаев нарушений при управлении воздушным движением в филиале «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»11. Руководителям организаций, осуществляющих и обеспечивающих

аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации, распоряжение довести до руководящего состава и персонала ОрВД под роспись.


12. В соответствии с п. 6.4.7 НПП ГА-85 внести дополнения в технологии работы диспетчеров круга, (ДПК, ДПСП), круга МВЛ, подхода (ВДПП), КДП, КДП МВЛ, РЦ ЕС ОрВД, ВРЦ ЕС ОрВД, МДП, ВМДП, разработанных применительно к местным условиям, о необходимости своевременно информировать экипаж ВС о выходе за пределы установленной ширины воздушных трасс, МВЛ, коридоров, маршрутов и схем набора высоты, снижения и захода на посадку.


Начальник УГР ИВП и ОВД Ю.П.Токарев

Приложение №2

АНАЛИЗ ПРИЧИН ОПАСНЫХ СБЛИЖЕНИЙ И СЛУЧАЕВ СРАБАТЫВАНИЯ БСПС, ПРОИСШЕДШИХ В 2007 Г., СВЯЗАННЫХ С НИЗКИМ КАЧЕСТВОМ УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ

По состоянию на 23.07.2007 произошло 4 опасных сближения воздушных судов и 1 инцидент, связанный с нарушением интервалов вертикального эшелонирования, по результатам расследования которых отмечались ошибки и нарушения при УВД. Одно опасное сближение явилось следствием недостатков в управлении движением воздушных судов государственной авиации.

Результаты расследований позволяют сделать вывод, что наиболее распространенной ошибкой, обусловившей рассматриваемые инциденты, являлась неготовность диспетчера своевременно спрогнозировать возможность возникновения конфликтной ситуации при выдаче разрешения на изменение высоты полета с пересечением занятого эшелона. При этом в трех случаях недопустимое сокращение интервалов эшелонирования происходило, когда одно воздушное судно выполняло горизонтальный полет на заданном эшелоне, а второе ВС производило набор высоты после взлета или снижение для захода на посадку.

В ходе расследования двух опасных сближений и инцидента, связанного с нарушением интервалов вертикального эшелонирования, комиссиями по расследованию отмечалось, что особым ситуациям предшествовало штатное срабатывание сигнализации СПОС о потенциально-конфликтной ситуации между воздушными судами, на которую диспетчер УВД своевременно не реагировал.

Необходимо обратить внимание на повторяемость случаев опасных сближений или срабатываний бортовой системы предупреждения столкновений (БСПС) вследствие ошибок диспетчеров УВД.

В рассматриваемом периоде 2007 года два опасных сближения произошло в районе ответственности сектора «Север» РЦ ЕС ОрВД Казань.

Кроме того, по результатам расследования инцидента, связанного со срабатыванием БСПС 3 мая 2007 г. в РДЦ Северо-Кавказского центра ОВД «Стрела» был сделан вывод о недостаточности принятых профилактических мероприятий после аналогичного случая, происшедшего 2 февраля 2006



г. при управлении воздушным движением самолетов Б-747 и А-340 в объединенном секторе В-1/В-2 РДЦ СКЦ «Стрела» (распоряжение Росаэронавигации от 6 марта 2006 г. №9-р).

3 мая 2007 г. в РДЦ СКЦ ОВД «Стрела» произошел инцидент с самолетами Ту-154М RA-85645 ГТК «Россия» и Ил-76ТД RA-78847 авиакомпании «223 летный отряд».

В период с 06:00 до 07:00 (далее - время по UTC) интенсивность воздушного движения в секторе К-1/2 РДЦ «Стрела» РДЦ СКЦ «Стрела» составляла 4 воздушных судна, одновременно на управлении диспетчеров сектора К-1/2 находилось 2 воздушных судна.

Самолет Ту-154 выполнял горизонтальный полет на высоте 10100 метров.В 06:44:05 диспетчер радиолокационного управления (ДРУ) сектора К-1/2 разрешил экипажу

самолета Ил-76, занимавшему высоту 6000 метров, дальнейший набор эшелона 9600 метров.В 06:45:35 диспетчер сектора Р-3 РДЦ СКЦ «Стрела» информировал диспетчеров сектора К-1/2,

что при полете на эшелоне 9600 метров самолет Ил-76 будет сходиться с однотипным ВС над ПОД ДЕРИБ. Приняв данную информацию, диспетчер ДРУ сектора К-1/2 сообщил, что разрешение на набор эшелона 9600 метров было дано временно и на ПОД ДЕРИБ самолет Ил-76 займет эшелон 10600 метров.

В 06:51:02, после получения указанной выше информации от диспетчера сектора Р-3, ДРУ сектора К-1/2 запросил экипаж самолета Ил-76 о вертикальной скорости, которая может быть обеспечена для набора высоты 10600 метров. Экипаж самолета Ил-76 доложил о максимальной вертикальной скорости 5 м/с.

В 06:51:12 ДРУ сектора К-1/2 в нарушение требований п. 4.1.10 технологии работы, без уточнения взаимного расположения самолетов Ту-154 и Ил-76 и не имея рассчитанных диспетчером процедурного контроля (ДПК) данных о минимальном расстоянии между ВС, вертикальной скорости и расстояния в момент пересечения занятого эшелона, разрешил экипажу самолета Ил-76 набор высоты 10600 метров со скоростью не менее 5 м/с.

Комиссией по расследованию установлено, что диспетчер процедурного контроля не получал указания от ДРУ сектора К-1/2 о проведении расчетов и не обратил внимания ДРУ на необходимость их выполнения. Кроме того, ДПК не пользовался вектором измерителем АКТС-МЗ и не знал фактического расстояния между летящими на встречных курсах самолетами Ту-154 и Ил-76.

В 06:51:35, при вводе ДРУ в план полета самолета Ил-76 заданного эшелона 10600 метров, в формуляре сопровождения появилась информация о конфликте по плану. В это же время на связь с ДРУ вышел экипаж самолета Ту-154 с докладом о пролете ПОД ДИРСУ на высоте 10100 метров. В этот момент расстояние между самолетами Ту-154 и Ил-76 составляло 129 км.

Несмотря на получение сигнала предупреждения конфликтной ситуации, ДРУ и ДПК не приняли мер по разведению воздушных судов.

В 06:53:06 ДПК, после выдачи ДРУ разрешения экипажу самолета Ил-76 занять высоту 10600 метров, подтвердил возможность набора высоты и сообщил о расстоянии между ВС 100 км («Да пусть набирает, 100 км, нормально»), хотя фактическое расстояние между самолетами составляло 84 км.

В 06:54:41, по запросу ДРУ, экипаж самолета Ил-76 доложил о пересечении высоты 10060 метров. По расчету комиссии по расследованию, расстояние между самолетами составляло 39 км.

При расследовании было установлено, что ДРУ и ДПК не предпринимали никаких действий по обеспечению безопасных интервалов между воздушными судами:

- не осуществляли оценку возможности своевременного пересечения эшелона 10100 метров и набора высоты 10600 метров самолетом Ил-76 с соблюдением установленного безопасного вертикального интервала 500 метров в момент расхождения воздушных судов;

- при очевидном отсутствии возможности выдерживать экипажем самолета Ил-76 вертикальную скорость 5 м/с не были приняты меры по созданию безопасного бокового интервала между воздушными судами методом их отворота;

- вариант выдачи команды экипажу самолета Ту-154 о снижении до эшелона 9100 метров диспетчерами не рассматривался.

Экипаж самолета Ил-76 доложил об освобождении эшелона 10100 метров в 06:55:11. Приняв данный доклад, ДРУ дал команду продолжать набор высоты 10600 метров без уменьшения вертикальной скорости и информировал о том, что расстояние до встречного самолета Ту-154 составляет 40 км (фактическое расстояние составляло 31 км).



При изучении средств объективного контроля комиссией по расследованию было установлено, что в диапазоне высот 9600... 10380 метров экипажем самолета Ил-76 выдерживалась вертикальная скорость 3...5,2 м/с, а далее (до занятия высоты 10600 метров) не более 2.. .3 м/с.

В результате не обеспечения необходимых интервалов вертикального эшелонирования, в 06:55:59 на самолете Ту-154 произошло срабатывание бортовой системы предупреждения столкновений (БСПС) с выдачей команды на снижение. Диспетчер подтвердил прием информации от экипажа ВС о выполнении снижения по команде БСПС и дал указание на занятие эшелона 9100 метров.

В 06:56:27 воздушные суда разошлись с разницей по высоте 460 метров и боковым интервалом 1,5...2 км.

Причиной инцидента (нарушение интервала вертикального эшелонирования) явилось сочетание следующих факторов:

- отсутствие должного взаимодействия между диспетчерами радиолокационного управления и процедурного контроля при принятии решения о выдаче команды экипажу самолета Ил-76 на набор высоты 10600 метров;

- ошибки при проведении расчетов в уме диспетчерами радиолокационного управления и процедурного контроля потребного минимального расстояния на выполнение маневра по пересечению встречного занятого эшелона, без использования «Таблицы потребного минимального расстояния на выполнение маневра по пресечению встречного занятого эшелона» и «Технологии работы диспетчеров УВД»;

- нарушение диспетчерами радиолокационного управления и процедурного контроля установленных технологических процедур при пересечении воздушным судном встречного занятого эшелона;

- непринятие диспетчерами радиолокационного управления и процедурного контроля мер по разведению воздушных судов при получении сигнала предупреждения конфликтной ситуации;

- нарушение диспетчерами радиолокационного управления и процедурного контроля требований п. 5.8.1 и 6.4.7 НПП ГА-85, в части обеспечения безопасных интервалов между самолетами Ту-154 и Ил-76;

- отсутствие доклада экипажа самолета Ил-76 о невозможности выдерживания заданной вертикальной скорости набора высоты.

15 июня 2007 г. в зоне ответственности РЦ ЕС ОрВД Омск произошло опасное сближение самолетов А-319 VP-BTU авиакомпании «Сибирь» и Б-737 EI-CXK авиакомпании «Трансаэро».

Воздушные суда находись на управлении диспетчера РЦ-1. К началу развития особой ситуации на связи у диспетчера РЦ-1 находилось 7 воздушных судов.

В ходе расследования установлено, что в 22:20 экипаж самолета Б-737, выполнявшего полет на высоте 9100 метров по маршруту Домодедово -Новосибирск, по согласованию с диспетчером РЦ-1 ЕС ОрВД Омск, приступил к обходу кучево-дождевой облачности с отклонением от оси маршрута на юг.

В 22:22 экипаж самолета А-319, выполнявшего полет на высоте 11100 метров по маршруту Домодедово - Омск, доложил о расчетном времени начала снижения, на что диспетчер РЦ-1 дал указание следовать без снижения и изменить курс на Омск. Однако в дальнейшем, в 22:24:29, после повторного запроса экипажа самолета А-319, диспетчер РЦ-1 в нарушение требований п.4.1.11 технологии работы, без анализа воздушной обстановки, разрешил снижение с высоты 11100 метров до 3300 метров с пересечением эшелона 9100 метров, занятого самолетом Б-737.

В 22:24:49 на самолете А-319 находящемся на снижении со скоростью 20 м/с, при пересечении высоты 10155 метров, произошло срабатывание сигнализации БСПС в режиме «ТА» (консультативная информация о воздушном движении), а через 12 секунд (22:25:01) в режиме «RA» (рекомендация по разрешению угрозы столкновения) с выдачей команды о переводе ВС в горизонтальный полет, которая была выполнена экипажем ВС. В нарушение установленных требований, экипаж самолета А-319 не доложил диспетчеру УВД о выполнении маневра по команде БСПС.

На самолете Б-737 БСПС сработала в режиме «ТА» продолжительностью 3...4 секунды, рекомендаций по разрешению угрозы столкновения БСПС не выдавалось.

В 22:25:06 на рабочем месте диспетчера РЦ-1 произошло срабатывание системы предупреждения об опасном сближении (СПОС) с признаком потенциально-конфликтной ситуации. В этот момент продольный интервал между самолетами А-319 и Б-737 составлял 1 км, разница по высоте примерно



1700 метров. В нарушение требований п. 1.9.6 технологии работы, диспетчер РЦ-1 активных мер для разрешения конфликтной ситуации и создания безопасного бокового и продольного интервала не принял.

Комиссией по расследованию установлено, что в этот момент диспетчер РЦ-1 отвлекался от непосредственного управления воздушным движением для заполнения таблиц фактически выполненных полетов в секторе ОВД, при этом на неоднократные замечания руководителя полетами района (РПР) не реагировал.

Следует также отметить, что в момент развития особой ситуации РПР находился на рабочем месте диспетчера РЦ-2 и также осуществлял непосредственное УВД, при этом старший и подменный диспетчер находись в комнате отдыха. Вследствие этого, РПР не мог принять необходимых мер по предотвращению нарушений, допускаемых диспетчером РЦ-1, что является нарушением требований п. 6.1.7 НПП ГА-85.

В 22:25:29 на самолете А-319 (высота полета 9630 метров) сигнализация БСПС прекратилась и экипаж продолжил снижение с вертикальной скоростью 10 м/с. В 22:25:33 на самолете А-319 снова сработала сигнализация «ТА» БСПС, при этом экипаж самолета А-319, продолжая снижение, обнаружил самолет Б-737 ниже и впереди по курсу полета.

Вследствие непринятия диспетчером РЦ-1 мер по предотвращению развития конфликтной ситуации произошло опасное сближение ВС. В 22:26:52 на рабочем месте диспетчера РЦ-1 произошло срабатывание СПОС с признаком конфликтной ситуации. При этом самолет А-319 находился на высоте 9380 метров, самолет Б-737 на высоте 9100 метров, продольный интервал между воздушными судами составлял 2200 метров. Поняв допущенную ошибку, диспетчер РЦ-1 дал команду экипажу самолета Б-737 на изменение курса влево на 30°.

Причиной опасного сближения явилось сочетание следующих факторов:- отсутствие должного анализа воздушной обстановки со стороны диспетчера РЦ-1;- невыполнение технологических процедур диспетчером РЦ-1 в части прогнозирования

потенциально-конфликтной ситуации;- отвлечение диспетчера РЦ-1 от непосредственного УВД для заполнения таблиц о фактически

выполненных полетах в секторе ОВД;- неудовлетворительный контроль за работой персонала смены со стороны руководителя полетами

района.Аналогичные недостатки были выявлены при расследовании опасного сближения самолетов Б-747

NL7601 авиакомпании «Korean airlines» и Б-737 VP-BTG авиакомпании «Сибирь», происшедшего 5 июля 2007 г. в зоне ответственности РЦ ЕС ОрВД Казань.

Самолет Б-747 выполнял полет по маршруту Париж - Сеул на высоте 9100 метров. Самолет Б-737 выполнял полет по маршруту Казань - Домодедово и в момент развития особой ситуации находился в наборе высоты 9600 метров.

В 17:57 экипаж самолета Б-737 доложил диспетчеру РЦ ЕС ОрВД Казань (Сектор «Север») о занятии эшелона 2700 метров и дальнейшем наборе высоты 9600 метров. Диспетчер сектора «Север» в нарушение п.5.2.11 «Технологии работы диспетчеров Казанского РЦ ЕС ОрВД (Сектор «Север», ДРУ и ПК)», не проанализировал воздушную обстановку и разрешил набор эшелона 9600 метров.

Одновременно на управлении у диспетчера сектор «Север» находились самолеты Б-777 авиакомпании «Air China» (рейс ССА-910) и Б-777 авиакомпании «Air France» (рейс AFR-112), следующие на одном эшелоне 11100 метров в точку схождения ВТ - РНТ «Казань». С целью обеспечения безопасного интервала между самолетами Б-777 рейс ССА-910 и рейс AFR-112, диспетчер сектора «Север» применил метод числа «М» и в дальнейшем сосредоточил все внимание на управлении указанными воздушными судами, упустив контроль за самолетами Б-747 и Б-737.

В 18:03 на экране индикатора воздушной обстановки (ИВО), в формулярах сопровождения меток от самолетов Б-747 и Б-737, появилась визуальная сигнализация конфликтной ситуации. Однако, диспетчер сектора «Север» не предпринял действий для предотвращения дальнейшего развития конфликтной ситуации.

В 18:05 экипаж самолета Б-747 доложил диспетчеру сектора «Север» о наборе высоты по команде БСПС. Одновременно, на встречном самолете Б-737 также сработала система БСПС с выдачей команды на снижение.

Самолеты Б-737 и Б-747 разошлись с разницей по высоте 390 метров и боковым интервалом 390 метров.



Причиной опасного сближения самолетов Б-737 и Б-747 явилась выдача диспетчером сектора «Север» РЦ ЕС ОрВД Казань разрешения на набор высоты экипажу самолета Б-737 без должного анализа воздушной обстановки.

Данное опасное сближение можно считать следствием недостаточности и неэффективности принятых руководством РЦ ЕС ОрВД Казань мер после опасного сближения происшедшего в секторе «Север» 2 марта 2007 г.

2 марта 2007 г. в районе ответственности сектора «Север» РЦ ЕС ОрВД Казань произошло опасное сближение самолетов Ту-154Б-2 RA-85337 авиакомпании «Уральские авиалинии» и Ту-134 RA-65781 авиакомпании «Аэрофлот - РАЛ».

Самолет Ту-154 выполнял полет на эшелоне 9600 метров, самолет Ту-134 на эшелоне 10100м.В 12:02:19 диспетчер сектора «Север» проинформировал экипаж самолета Ту-134 о

необходимости приготовиться к снижению до высоты 9100 метров в связи с наличием более скоростного самолета Б-747, следующего на эшелоне 10100 метров.

В 12:10:03 экипаж самолета Ту-134 доложил о готовности к снижению. Диспетчер сектора «Север» в нарушение п.5.2.11 «Технологии работы диспетчеров Казанского РЦ ЕС ОрВД (Сектор «Север», ДРУ и ПК)» без соответствующего анализа воздушной обстановки разрешил снижение до эшелона 9100 метров с пересечением эшелона 9600 метров, на котором во встречном направлении следовал самолет Ту-154.

В дальнейшем, на экране ИВО активная радиолокационная отметка от самолета Ту-134 пропала из-за попадания в «воронку» локатора ТРАК-2300 и появилась лишь в 12:11:34 на удалении 17км от РНТ «Казань» с данными по высоте 9840 метров. В этот момент (с 12:09:53 до 12:13:04) диспетчер сектора «Север» принимал и передавал информацию о воздушных судах диспетчерам смежных зон (МЦ АУВД и Уфимского РЦ ЕС ОрВД).

В 12:12:01 экипаж самолета Ту-154 доложил диспетчеру сектора «Север» о срабатывании БСПС и выполнении снижения по ее команде. Самолет Ту-134 в этот момент находился на высоте 9750 метров. Одновременно с этим на экране видеомонитора диспетчера «Север» в формулярах сопровождения меток от самолетов Ту-134 и Ту-154 появилась визуальная сигнализация о конфликтной ситуации. В 12:12:26 самолеты разошлись с боковым интервалом 4 км и разницей по высоте 250 метров.

Причиной опасного сближения явилась выдача диспетчером сектора «Север» РЦ ЕС ОрВД Казань разрешения на снижение экипажу самолета Ту-134 с эшелона 10100 метров до эшелона 9100 метров с нарушением установленных норм эшелонирования.

Начальник УГР ИВП и ОВД Ю.П.Токарев

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ И РАЗРАБОТКИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЙ СОБЫТИЙ,

УГРОЖАЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 27.08.07 № 143-Р)

В целях обеспечения сбора информации по безопасности полетов и разработки профилактических мероприятий по результатам расследований событий, угрожающих безопасности воздушного движения в Российской Федерации,

ПРЕДЛАГАЮ:1. Утвердить и с 10 сентября 2007 г. ввести в действие Инструкцию о порядке сбора, анализа

информации по безопасности полетов и разработки профилактических мероприятий по результатам расследований событий, угрожающих безопасности воздушного движения в Российской Федерации (далее - Инструкция).

2. Заместителям руководителя и начальникам управлений Росаэронавигации обеспечить реализацию и контроль выполнения положений Инструкции.

3. Начальнику Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения организовать внедрение положений Инструкции.

4. Руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации, руководителям федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Федеральной



аэронавигационной службы, организовать сбор, анализ и разработку профилактических мероприятий в соответствии с положениями Инструкции.

5. Контроль за выполнением требований настоящего распоряжения оставляю за собой.



от 27.08.07 № 143-рИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА, АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ И

РАЗРАБОТКИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЙ СОБЫТИЙ, УГРОЖАЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения1. Инструкция о порядке сбора, анализа информации по безопасности полетов и разработки

профилактических мероприятий по результатам расследований событий, угрожающих безопасности воздушного движения в Российской Федерации (далее - Инструкция), разработана с целью координации работ, проводимых Федеральной аэронавигационной службой и федеральными государственными предприятиями и учреждениями, находящихся в ведении Росаэронавигации (далее - организации Росаэронавигации), по предотвращению авиационных происшествий, инцидентов, производственных происшествий при организации воздушного движения (ОрВД) и нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации (далее - авиационных событий и нарушений ПИВП).

2. Инструкция определяет технологию взаимодействия структурных подразделений Росаэронавигации, межрегиональных управлений Росаэронавигации и организаций Росаэронавигации при сборе информации по безопасности полетов, подготовке регулярных информационно-аналитических материалов по проблемам безопасности воздушного движения и разработке планов мероприятий, приказов, распоряжений и других документов по результатам расследований авиационных событий и нарушений ПИВП.

II. Сбор и учет информации по безопасности воздушного движения3. Сбор информации об авиационных событиях и нарушениях ПИВП проводится с учетом

требований:- Приложения 13 «Расследование авиационных происшествий и инцидентов» к Конвенции о

международной гражданской авиации;- Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными

судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. №609;

- Правил расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. №1329;- Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с экспериментальными

воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. №303;

- Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1084.

4. Росаэронавигация, территориальные управления Росаэронавигации и организации Росаэронавигации производят сбор информации о безопасности воздушного движения в Российской Федерации с целью анализа состояния безопасности воздушного движения и выработки профилактических мероприятий для предотвращения авиационных событий и нарушений ПИВП, связанных с недостатками аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства.

5. Подразделением Росаэронавигации, ответственным за сбор и учет информации о событиях, угрожающих безопасности воздушного движения в Российской Федерации, является Управление государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения (далее - Управление).



6. В межрегиональных управлениях Росаэронавигации должны быть определены подразделения, ответственные за сбор и учет информации о событиях, угрожающих безопасности воздушного движения, происходящих на территории межрегионального управления.

7. Учету в Управлении и межрегиональных управлениях Росаэронавигации подлежат следующие события:

7.1. потеря радиосвязи в полете;7.2. потеря экипажем воздушного судна навигационной ориентировки;7.3. попадание в зону опасных метеоявлений;7.4 нарушение минимума погоды при взлете, посадке или полете по трассам, местным воздушным

линиям (маршрутам);7.5. поражение воздушного судна разрядом атмосферного электричества в полете, приведшее к

повреждению элементов конструкции воздушного судна, отказу двигателя или хотя бы одной из систем;

7.6. повреждение воздушного судна градом в полете;7.7. полет в условиях обледенения на воздушных судах с ограничениями допуска к полетам в

условиях обледенения;7.8. столкновение с птицами или другими объектами в полете, приведшее к повреждению

элементов планера, двигателя или нарушению режима его работы;7.9 нарушение установленных правил и схем набора высоты, выхода из зоны аэродрома, снижения

или захода на посадку; изменение заданной высоты полета без согласования с диспетчером;7.10 опасные сближения воздушных судов в полете;7.11. несрабатывание системы опознавания или системы сигнализации опасного сближения;7.12. срабатывание бортовой системы предупреждения столкновений в воздухе с выдачей

рекомендации по разрешению угрозы столкновения (RA);7.13. срабатывание сигнализации о конфликтной ситуации системы предупреждения об опасном

сближении автоматизированной системы управления воздушным движением (УВД);7.14. нарушение безопасной высоты полета, установленных правил вертикального, бокового или

продольного эшелонирования, отклонения в запретные зоны или за пределы трасс Российской Федерации и местных воздушных линий, а также от оси маршрута на расстояние более допустимой нормы;

7.15 нарушение порядка и сроков передачи на борт воздушного судна штормовых предупреждений или информации о состоянии погоды по маршруту полета, в пунктах взлета и посадки, требующей изменения плана полета;

7.16 передача исполнительной команды командиру экипажа при ошибочном определении места воздушного судна;

7.17. выдача экипажу неправильных данных о месте воздушного судна;7.18. выдача экипажу недостоверных данных об условиях взлета, захода на посадку и посадки;7.19. угон воздушного судна, находящегося на земле или в полете, или захват такого судна в целях

угона;7.20. столкновение или угроза столкновения с объектами на земле (людьми, животными или

транспортными средствами на взлетно-посадочной полосе (ВПП), рулежных дорожках, перронах; наземными препятствиями);

7.21. несанкционированный выезд или пересечение рабочей ВПП воздушными судами или транспортными средствами;

7.22. попытка взлета с закрытой или занятой ВПП; взлеты с закрытой или занятой ВПП; посадки или попытки выполнить посадку на закрытую или занятую ВПП;

7.23. посадка вне границ ВПП, выкатывание за ее пределы при взлете или посадке;7.24. прием и выпуск воздушных судов с неподготовленной ВПП;7.25 отказ наземного радиотехнического, метеорологического, светотехнического оборудования

или оборудования УВД при обеспечении полета воздушного судна, приведший к потере радиосвязи, ориентировки, уходу на второй круг или запасной аэродром или обусловивший посадку ниже установленного минимума;



7.26 появление в районе обслуживания воздушного движения неопознанных воздушных судов или других материальных объектов;

7.27 использование воздушного пространства без заявки (расписания, графика), уведомления органов военно-воздушных сил (ВВС) и противовоздушной обороны (ПВО), до начала или по истечении срока действия заявки (расписания, графика), за исключением случаев, указанных в пункте 50 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1084;

7.28 использование воздушного пространства без разрешения соответствующего оперативного органа единой системы (ЕС) ОрВД, за исключением случаев, указанных в пункте 50 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1084;

7.29 несоблюдение условий использования воздушного пространства, установленных оперативным органом ЕС ОрВД;

7.30. невыполнение команд органов обслуживания воздушного движения (ОВД) (управления полетами) и команд истребителя-перехватчика;

7.31. полет российского воздушного судна, не отвечающего на запрос по системе государственного радиолокационного опознавания, за исключением воздушных судов:

- на которых установка аппаратуры государственного радиолокационного опознавания не предусмотрена;

- вылетающих с неработающей аппаратурой государственного радиолокационного опознавания с аэродрома (посадочной площадки) иностранных государств, а также аэродрома (посадочной площадки), расположенного в труднодоступном районе, где ремонт аппаратуры невозможен;

- выполняющих полеты в качестве контрольных целей;- у которых отказала в полете аппаратура государственного радиолокационного опознавания и

которые опознаны радиотехническими средствами органов ВВС и ПВО или органов ОВД (управления полетами);

7.32 несоблюдение правил пересечения государственной границы Российской Федерации и порядка использования воздушного пространства приграничной полосы;

7.33. несоблюдение установленных временного, местного режима или кратковременного ограничения;

7.34. полет группы воздушных судов в количестве, превышающем указанное в заявке;7.35. использование воздушного пространства запретной зоны, зоны ограничения без

специального разрешения;7.36 посадка воздушного судна на незапланированный (незаявленный) аэродром (площадку,

район), кроме случаев вынужденной посадки;7.37 авиационные события, по результатам расследования которых сделан вывод о том, что они

связаны с недостатками в деятельности организаций Росаэронавигации.8. Организации Росаэронавигации, осуществляющие обслуживание воздушного движения,

радиотехническое обеспечение полетов и авиационную электросвязь учитывают нарушения при ОрВД и недостатки радиотехнического обеспечения полетов (РТОП) и связи в соответствии руководством по управлению безопасностью полетов при ОрВД, согласованным с Росаэронавигацией.

9. Источниками получения информации о безопасности воздушного движения, подлежащей учету, являются направляемые в установленном порядке в Управление (межрегиональные управления Росаэронавигации, организации Росаэронавигации):

- первичные сообщения и первоначальные донесения о классифицируемых событиях;- уведомления о классифицируемых событиях, происходящих за пределами Российской

Федерации;- телеграммы и другие официальные сообщения - дополнения к информации первичных и

первоначальных донесений;- последующие донесения об авиационных происшествиях;сообщения об окончании расследования классифицируемых авиационных событий;- предварительные справки о расследовании авиационных происшествий;



- окончательные отчеты о расследовании авиационных происшествий;- отчеты представителей Российской Федерации о расследовании классифицируемых

авиационных событий с воздушными судами гражданской авиации за рубежом;- отчеты о расследовании авиационных инцидентов и производственных происшествий;- акты о результатах расследования нарушений порядка использования воздушного пространства

Российской Федерации;- доклады организаций по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного

пространства о событиях, угрожающих безопасности воздушного движения;- приказы, распоряжения и другие документы Росаэронавигации по результатам расследования

авиационных событий и нарушений ПИВП;- добровольные сообщения о событиях, угрожающих безопасности воздушного движения.10. Организации Росаэронавигации направляют первоначальную информацию о безопасности

воздушного движения в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации.

11. В каждом межрегиональном управлении Росаэронавигации должен быть определен порядок взаимодействия с региональными подразделениями организаций Росаэронавигации, в том числе в выходные и праздничные дни, с целью обеспечения возможности оперативного получения и уточнения первичной информации о безопасности воздушного движения.

12. Требования к содержанию первоначального донесения о событии, угрожающем безопасности полетов, содержатся в Правилах расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 609, Правилах расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. № 1329, и Правилах расследования авиационных происшествий и инцидентов с экспериментальными воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 303.

13. Поступившие в Управление первоначальные донесения об авиационных и чрезвычайных происшествиях, серьезных инцидентах докладываются руководителю Росаэронавигации (его заместителю) немедленно.

14. Поступившие за истекшие сутки сообщения о событиях согласно п. 7 Инструкции обрабатываются Управлением и межрегиональными управлениями Росаэронавигации и являются основанием для их учета и организации необходимого расследования (принятия решения об участии в расследовании).

15. В зависимости от обстоятельств, указанных в первоначальном сообщении об авиационном событии или нарушении ПИВП, по решению руководителя Управления (или начальника управления Росаэронавигации по направлению деятельности) оно может быть определено как основание для разработки срочных профилактических мероприятий.

16. В Управлении каждому авиационному событию и нарушению ПИВП, подлежащему учету в соответствии с пунктом 7 настоящей инструкции, присваивается свой индивидуальный номер.

17. После получения сообщения о событии, угрожающем безопасности воздушного движения, межрегиональные управления Росаэронавигации проводят согласование вопросов об организации расследования (принятия решения об участии в расследовании) авиационных событий и нарушений ПИВП с отделом инспекции по безопасности полетов Управления.

18. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ежеквартально проводит сверку информации об учтенных авиационных событиях и нарушениях ПИВП, связанных с недостатками ОрВД, РТОП и связи, с данными, учтенными в Управлении.

Структурные подразделения (филиалы) организаций Росаэронавигации, осуществляющие обслуживание воздушного движения, радиотехническое обеспечение полетов и авиационную электросвязь, проводят сверку информации об учтенных авиационных событиях и нарушениях ПИВП, связанных с недостатками ОрВД, РТОП и связи, с данными учтенными в межрегиональном управлении Росаэронавигации.

При сверке данных уточняются число авиационных событий и нарушений ПИВП, ход или результаты проведенного расследования.



III. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти с целью сбора информации по безопасности воздушного движения

19. С целью сбора информации о безопасности воздушного движения в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящей инструкции. Управление и межрегиональные управления Росаэронавигации организуют необходимое взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

20. Управление проводит сверку учтенной информации по безопасности воздушного движения с данными, учтенными в федеральных органах исполнительной власти.

При этом уточняются:- число авиационных событий и нарушений ПИВП;- число авиационных событий и ПИВП, связанных с недостатками организации воздушного

движения и обеспечения пользователей воздушного пространства аэронавигационной информацией;- факторы, обусловившие авиационные события и нарушения ПИВП;- ход расследования авиационных событий и нарушений ПИВП;- состояние реализации ранее разработанных мероприятий по безопасности воздушного движения,

соисполнителями выполнения которых являются федеральные органы исполнительной власти;- другая информация, необходимая для разработки профилактических мероприятий, находящихся

в компетенции Росаэронавигации.21. По результатам сверки учтенной информации по безопасности воздушного движения

Управление вносит необходимые корректировки в данные, учтенные в Управлении, или готовит предложения федеральным органам исполнительной власти по уточнению их данных об учтенных авиационных событиях и нарушениях ПИВП.

22. Информация о результатах рассмотрения материалов расследований авиационных событий и нарушений ПИВП, связанных с недостатками в деятельности организаций Росаэронавигации, и корректировке данных о безопасности воздушного движения, учтенных в Управлении, доводится до заинтересованных межрегиональных управлений Росаэронавигации и организаций Росаэронавигации.

IV. Подготовка регулярных информационно-аналитических материалов по безопасности воздушного движения в Российской Федерации

23. Управлением ежегодно готовятся:- доклад о состоянии безопасности полетов при ОрВД в Российской Федерации по итогам

прошедшего года (не позднее 20 января), в котором приводятся общие данные о состоянии безопасности полетов при ОрВД (число учтенных авиационных событий и нарушений ПИВП, число авиационных событий и нарушений ПИВП связанных с недостатками в деятельности организаций Росаэронавигации, тенденции изменения абсолютных и относительных показателей безопасности воздушного движения, обобщенные группы причин/факторов авиационных событий и нарушений ПИВП) и выводы о состоянии безопасности полетов при ОрВД;

- анализ состояния безопасности полетов при ОрВД и нарушений ПИВП в Российской Федерации по итогам прошедшего года (не позднее 25 февраля);

- информация о состоянии безопасности полетов при ОрВД в Российской Федерации за первый квартал текущего года (не позднее 25 апреля);

- анализ состояния безопасности полетов при ОрВД и нарушений ПИВП в Российской Федерации за первое полугодие текущего года (не позднее 10 августа);

- информация о состоянии безопасности полетов при ОрВД в Российской Федерации за 9 месяцев текущего года (не позднее 25 октября).

24. Межрегиональным управлением Росаэронавигации ежегодно готовятся:- анализ деятельности межрегионального управления, состояния безопасности полетов при ОрВД

и поисково-спасательного обеспечения полетов в подконтрольном регионе по итогам прошедшего года (не позднее 5 февраля) и за первое полугодие текущего года (не позднее 1 августа). В анализах в произвольной форме приводятся сведения о проведенных межрегиональным управлением проверках, выявленных недостатках по результатам проверок и расследований авиационных событий и нарушений ПИВП, повторяемости недостатков и нарушений при ОрВД, принятых мерах по устранению выявленных недостатков и нарушений при ОрВД в подконтрольном регионе, а также о выполнении нормативных правовых актов Росаэронавигации;



- информации о состоянии безопасности полетов при ОрВД в подконтрольном регионе за первый квартал текущего года (не позднее 20 апреля) и 9 месяцев текущего года (не позднее 20 октября). В информациях в произвольной форме приводятся сведения о результатах или ходе расследования

- авиационных событий и нарушений ПИВП, связанных с недостатками ОрВД, РТОП и связи.25. Подготовленные межрегиональным управлением Росаэронавигации анализы и информации

утверждаются руководителем межрегионального управления Росаэронавигации и направляются в Управление, Управление организации авиационно-космического поиска и спасания Росаэронавигации и структурные подразделения организаций (филиалов) Росаэронавигации.

26. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в установленном порядке ежегодно выпускаются полугодовой (не позднее 1 августа) и годовой (не позднее 20 февраля) анализ деятельности органов ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Один экземпляр отчета о деятельности органов ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в обязательном порядке направляется в отдел инспекции по безопасности полетов Управления.

27. ФГУП «ПАИ ГА» в установленном порядке проводит сбор, анализ и обобщение материалов по обеспечению аэронавигационной информацией пользователей воздушного пространства Российской Федерации и ежемесячно (до 20 числа следующего месяца) представляет в Управление соответствующую информацию.

28. ФГУ «Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания» ежемесячно (до 20 числа следующего месяца) представляет в Управление организации авиационно-космического поиска и спасания Росаэронавигации доклады с анализом проведенных поисково-спасательных работ.

29. Выпускаемые Управлением и межрегиональными управлениями Росаэронавигации регулярные анализы и информации используются с целью:

- разработки дополнительных профилактических мероприятий по обеспечению безопасности воздушного движения в Российской Федерации;

- повышения качества профессиональной подготовки персонала организаций Росаэронавигации;- обоснования необходимости организации научно-исследовательских работ по проблемам

обеспечения безопасности воздушного движения в Российской Федерации;- реализации других инициатив, направленных на предотвращение авиационных событий и

нарушений ПИВП и повышение качества оказания государственных услуг в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

V. Разработка профилактических мероприятий по результатам расследований авиационных событий и нарушений ПИВП

30. Мероприятия по результатам расследования авиационных событий и нарушений ПИВП разрабатываются на основе результатов расследования (изучения причин) авиационных событий. Официальным основанием для разработки мероприятий по результатам расследований авиационных событий и нарушений ПИВП является утвержденный окончательный отчет (отчет, акт) комиссии по расследованию с приложениями.

В отдельных случаях оперативные мероприятия по предотвращению опасных событий могут разрабатываться и внедряться Росаэронавигацией (межрегиональными управлениями Росаэронавигации, организациями Росаэронавигации) до завершения расследования.

31. Разработка и реализация мероприятий по результатам расследований авиационных событий и нарушений ПИВП базируется:

- на тщательной и всесторонней оценке функционирования служб аэронавигационной системы в каждом конкретном случае;

- на анализе выявленных факторов, повлиявших на возникновение и развитие особой ситуации в полете и исход полета, а также факторов, не оказавших влияния на исход полета, но отрицательно влияющих на безопасность полетов;

- на анализе эффективности ранее разработанных и внедренных мероприятий.32. Результаты рассмотрения материалов расследования авиационных событий и нарушений

ПИВП оформляются в виде планов мероприятий или, когда требуются единичные меры, приказов или иных документов Росаэронавигации (межрегионального управления Росаэронавигации, организации Росаэронавигации).



33. Решение о подготовке плана мероприятий, приказа или иного распорядительного документа принимает руководитель Росаэронавигации или начальник Управления (руководитель межрегионального управления Росаэронавигации, организации Росаэронавигации) в каждом конкретном случае.

Типовая форма плана мероприятий по результатам расследования представлена в приложении к настоящей Инструкции.

34. Ответственным за разработку проектов планов мероприятий и конкретных предложений по порядку и срокам реализации рекомендаций комиссий по расследованию авиационных событий и нарушений ПИВП является управление Росаэронавигации по соответствующему направлению деятельности.

35. Контроль за разработкой профилактических мероприятий и представление на утверждение планов мероприятий, приказов, распоряжений и иных документов Росаэронавигации по результатам расследований авиационных событий и нарушений ПИВП является Управление.

36. При подготовке плана мероприятий, приказа, распоряжения или иного документа Росаэронавигации, управления Росаэронавигации по направлениям деятельности в 10-дневный срок рассматривают рекомендации комиссии по расследованию авиационного события или нарушения ПИВП в части их касающейся.

37. Руководителем межрегионального управления Росаэронавигации (организации Росаэронавигации) в 20-дневный срок после получения отчета по результатам расследования со всеми материалами расследования, разрабатывается план мероприятий (иной распорядительный документ) по рекомендациям, которые должны быть выполнены межрегиональным управлением Росаэронавигации (организацией Росаэронавигации) самостоятельно в рамках имеющихся полномочий.

Копии утвержденных планов мероприятий (или других документов) межрегионального управления Росаэронавигации (организации Росаэронавигации) в 3-дневный срок направляются в Управление.

При необходимости или по поручению управления Росаэронавигации по направлению деятельности, руководитель межрегионального управления Росаэронавигации (организации Росаэронавигации) может подготовить предложения по порядку реализации рекомендаций, находящихся в компетенции Росаэронавигации. Предложения по порядку реализации рекомендаций, находящихся в компетенции Росаэронавигации, направляются в управление Росаэронавигации по направлению деятельности и в Управление.

38. Все предложенные по результатам расследования авиационного события или нарушения ПИВП рекомендации должны быть приняты или обоснованно отклонены.

В план мероприятий, приказ, распоряжение или иной документ Росаэронавигации (межрегионального управления Росаэронавигации, организации Росаэронавигации) могут быть внесены дополнительные мероприятия, направленные на устранение недостатков, выявленных при расследовании, не нашедшие отражения в рекомендациях комиссии по расследованию.

39. Результаты анализа рекомендаций комиссии по расследованию авиационного события в управлениях Росаэронавигации по направлениям деятельности оформляются в виде проекта плана мероприятий или протокола, который направляется в Управление.

В проекте плана мероприятии (протокола) по результатам рассмотрения рекомендаций должны быть отражены:

- порядок реализации рекомендаций;- состояние реализации других аналогичных рекомендаций, ранее предлагавшихся по результатам

расследований;- подробное изложение причины, по которой рекомендация признается нецелесообразной для

реализации.Рекомендуется соблюдать аналогичный порядок при рассмотрении рекомендаций в организациях

Росаэронавигации.40. Предлагаемые управлениями Росаэронавигации (межрегиональным управлением

Росаэронавигации, организацией Росаэронавигации) мероприятия по реализации рекомендаций по результатам расследования должны определять конкретные действия по выполнению рекомендаций, устанавливать организации- исполнители (исполнителей) по отдельным работам и сроки их выполнения.



Предлагаемые мероприятия, находящиеся в компетенции Росаэронавигации, должны быть согласованы с исполнителями и соисполнителями работ.

41. При составлении планов мероприятий может быть определена этапность выполнения работ с обязательным указанием ответственных исполнителей и сроков окончания работ по каждому этапу.

Работы по планам мероприятий могут включать следующие этапы:- проработка способов реализации;- проведение исследований и выпуск отчета;- подготовка заключения;- подготовка и внесение изменений в действующую документацию;- разработка графика работ по выполнению принятых решений.В случаях, когда работы по одному из этапов содержат несколько подразделов со своими

ответственными исполнителями, это должно быть отражено в плане мероприятий с обязательным указанием сроков выполнения работ для каждого исполнителя.

42. Планы мероприятий по результатам расследований авиационных событий и нарушений ПИВП должны иметь минимальное количество необходимых согласующих и утверждающих подписей:

- подписи начальников управлений Росаэронавигации, ответственных за выполнение мероприятий (для планов мероприятий Росаэронавигации);

- подписи руководителей организаций исполнителей и соисполнителей работ;- согласующая подпись начальника Управления (для планов мероприятий Росаэронавигации);- утверждающая подпись руководителя Росаэронавигации (руководителя межрегионального

управления Росаэронавигации, организации Росаэронавигации для планов мероприятий, соответственно, межрегионального управления или организации Росаэронавигации).

43. Управления Росаэронавигации, ответственные за организацию выполнения мероприятий по результатам расследования, при получении на согласование проекта плана, приказа или иного распорядительного документа обязаны в течение двух дней рассмотреть проект и завизировать его, либо представить в Управление свои замечания и предложения в письменном виде.

Замечания и предложения рассматриваются Управлением, которое готовит предложения для руководителя Росаэронавигации.

44. При наличии разногласий на момент утверждения плана мероприятий, подписания приказа или иного распорядительного документа по вопросам целесообразности или путей реализации каких-либо рекомендаций этот вопрос включается в план мероприятий, приказ или иной распорядительный документ для дополнительной проработки.

Решение по спорным вопросам принимает руководитель, утверждающий план мероприятий (подписывающий приказ, распоряжение или иной документ).

45. План мероприятий Росаэронавигации (межрегионального управления Росаэронавигации, организации гражданской авиации) считается разработанным после его утверждения руководителем Росаэронавигации (руководителем межрегионального управления Росаэронавигации, организации Росаэронавигации).

46. План мероприятий, приказ или иные распорядительные документы, а также результаты рассмотрения рекомендаций в управлениях Росаэронавигации, межрегиональных управлениях Росаэронавигации и организациях Росаэронавигации прикладываются к материалам расследования авиационный событий или нарушений ПИВП, хранящимся в Управлении и управлениях Росаэронавигации (межрегиональном управлении Росаэронавигации, организации Росаэронавигации) по направлениям деятельности.

47. Для разработки планов мероприятий, приказов или иных документов Росаэронавигации по реализации рекомендаций комиссии по расследованию авиационных событий и нарушений ПИВП установлены следующие сроки:

- 30 суток для межведомственных планов;- 20 суток для планов, приказов или иных распорядительных документов Росаэронавигации.Срок исчисляется с момента получения Управлением всех материалов комиссии, проводившей

расследование авиационного события или нарушения ПИВП.48. При возникновении обстоятельств, препятствующих разработке плана мероприятий, приказа,

распоряжения или иного документа или рассмотрению рекомендаций комиссии в сроки, указанные в



пунктах 36, 37 и 47, ответственный за разработку мероприятий не менее чем за 3 дня до истечения срока направляет в Управление письменное уведомление о состоянии разработки мероприятий и причинах невыдерживания установленных сроков.

49. В случае, если при анализе материалов расследования или рекомендаций комиссии по расследованию выявляются факты, не нашедшие соответствующего отражения в отчете по результатам расследования, но которые могли оказать влияние на исход полета, по решению начальника Управления проводится дополнительное изучение обстоятельств авиационного события или нарушения ПИВП.

Управления Росаэронавигации по направлениям деятельности, межрегиональные управления Росаэронавигации и организации Росаэронавигации в этом случае по запросу Управления в кратчайшие сроки представляют всю необходимую дополнительную информацию, имеющую отношение к авиационному событию или нарушению ПИВП, а также разрабатывают дополнительные мероприятия, направленные на устранение выявленных недостатков.

50. В 3-х дневный срок после утверждения плана мероприятий (или иного документа) он направляется:

- руководителям заинтересованных управлений Росаэронавигации;- организациям-исполнителям (соисполнителям) работ;- руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации;- в другие министерства и ведомства Российской Федерации (при необходимости).51. Управление ведет учет всех рекомендаций комиссий по расследованию авиационных событий

и нарушений ПИВП и разработанных мероприятий, относящихся к компетенции Росаэронавигации.Управления Росаэронавигации, межрегиональные управления Росаэронавигации и организации

Росаэронавигации ведут учет разработанных мероприятий, в части их касающихся.52. Контроль за реализацией разработанных мероприятий осуществляет Управление.53. Управления Росаэронавигации не позднее чем через 10 дней после истечения срока

выполнения мероприятий сообщают в Управление о результатах проделанной работы. Увеличение установленных сроков выполнения мероприятий допускается по разрешению руководителя, утвердившего план мероприятий, подписавшего приказ, распоряжение или иной документ.

54. Межрегиональные управления Росаэронавигации и организации Росаэронавигации ежеквартально, не позднее 10-го числа следующего за отчетным кварталом месяца, сообщают в Управление о ходе выполнения требований планов мероприятий, приказов, распоряжений и иных документов Росаэронавигации по результатам расследований авиационных событий и нарушений ПИВП в части, их касающейся.

55. Выполненным пунктом плана мероприятий, приказа или иного распорядительного документа считается пункт, по которому выполнены все предусмотренные в нем работы и имеется утвержденный документ, подтверждающий его выполнение.

56. Обобщение и оценка эффективности разработанных мероприятий проводятся управлениями Росаэронавигации по направлению деятельности и Управлением при подготовке регулярных анализов состояния безопасности полетов при ОрВД и нарушений ПИВП в Российской Федерации.

57. Оценка качества реализации мероприятий проводится Управлением, управлениями Росаэронавигации по направлениям деятельности и межрегиональными управлениями Росаэронавигации при проведении надзора и контроля за состоянием безопасности воздушного движения в Российской Федерации.

УТВЕРЖДАЮРуководитель Росаэронавигации

(Руководитель_________межрегиональногоуправления Росаэронавигации, организации Росаэронавигации)

____________ ________подпись Ф.И.О.

«____»_________20__г.План мероприятий

по результатам расследования ________________________________________классификация события, тип и бортовой номер ВС

происшедшей(его)___________________________



дата, место события

п/п

Содержание рекомендации комиссий по расследованию

Принятое решение, этапы реализации мероприятий

Ответственные исполнители,

соисполнители

Срок исполне

ния

Дополнительные мероприятияп/п Содержание

мероприятияОтветственные исполнители, соисполнители

Срок исполнения



ОБ ИНЦИДЕНТЕ С САМОЛЕТОМ БОИНГ-737 EI-DOO ОАО «АВИАКОМПАНИЯ «КДАВИА» 06.09.2007 В КАЛИНИНГРАДСКОМ РАЙОНЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 08.10.07 № 169-Р)

06.09.2007 в зоне ответственности Калининградского районного центра единой системы организации воздушного движения (далее - РЦ ЕС ОрВД) произошел инцидент с самолетом Боинг-737 EI-DOO ОАО «Авиакомпания «КДавиа».

При выполнении облета самолета после технического обслуживания было допущено нарушение Государственной границы Российской Федерации и Республики Литва в районе населенного пункта Советск (Пагегяй).

По результатам расследования инцидента установлено, что причиной нарушения государственной границы Российской Федерации и Республики Литва явилось сочетание следующих факторов:

- неудовлетворительная организация работы дежурной смены гражданского сектора Калининградского РЦ ЕС ОрВД, в результате чего управление воздушным движением (далее - УВД) воздушного судна (далее - ВС) Боинг-737 осуществлялось с нарушениями установленных требований;

- нарушение диспетчером УВД и экипажем ВС заявленного плана полета и выданных условий на использование воздушного пространства, определенных военным сектором Калининградского РЦ ЕС ОрВД;

- некачественный контроль со стороны диспетчера УВД за полетом ВС и непринятие им своевременных мер по выводу ВС на воздушную трассу, несмотря на имевшуюся возможность определить факт несанкционированного приближения к государственной границе;

- неудовлетворительная организация и подготовка к облету ВС командно- летным составом ОАО «Авиакомпания «КДавиа», в результате чего составленная программа облета не обеспечивала возможности экипажу ВС выполнить все необходимые проверки при выполнении полета по схеме прямоугольного маршрута в районе аэродрома;

- неиспользование экипажем ВС всех бортовых навигационных средств для определения своего местоположения, несмотря на имеющуюся информацию о невозможности постоянного контроля за положением воздушного судна со стороны службы движения, в результате чего своевременно не был выявлен факт пересечения государственной границы;

- недостаточное взаимодействие гражданского и военного секторов Калининградского РЦ ЕС ОрВД, в результате чего угроза нарушения государственной границы не была своевременно выявлена и пресечена.

По результатам расследования инцидента с самолетом Боинг-737 EI-DOO были выявлены серьезные недостатки, свидетельствующие о значительных упущениях в контроле за деятельностью Калининградского РЦ ЕС ОрВД со стороны Северо-западного межрегионального управления Росаэронавигации и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Установлено, что в нарушение требований пункта 3.2.1 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 № 609, и пункта 75 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1084, о факте нарушения Государственной границы Российской Федерации в установленном порядке доложено не было.

В Калининградском РЦ ЕС ОрВД имеется лишь одно рабочее место диспетчера УВД районного центра, совмещенного с диспетчерским пунктом подхода, что в условиях постоянно возрастающей интенсивности полетов, ограниченного воздушного пространства Калининградского РЦ ЕС ОрВД приводит к перегрузке диспетчера.

В Калининградском РЦ ЕС ОрВД отсутствуют прямые каналы связи с органами ВВС и ПВО, военным сектором РЦ ЕС ОрВД, органами обслуживания воздушного движения (далее - ОВД)



Мальмо (Швеция), что приводит к необходимости согласования полетов с использованием общегородской телефонной линии.

Инструкция по использованию воздушного пространства в Калининградском особом районе ЕС ОрВД не отвечает современной структуре воздушного пространства.

В целях совершенствования организации воздушного движения и исключения подобных случаев ПРЕДЛАГАЮ:

1. Начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации В.А. Корчагину совместно с начальником Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Ю.П. Токаревым подготовить обращение к генеральному директору ОАО «ВНИИРА» о необходимости доработки «АРМ «Синтез-Р», в части касающейся документирования радиолокационной информации и пультовых операций диспетчера.

2. Начальникам межрегиональных управлений Росаэронавигации организовать выборочные проверки центров ОрВД подконтрольных филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на предмет выявления аналогичных недостатков и принятия профилактических мер по их устранению. О результатах проверок сообщать при представлении в Росаэронавигацию докладов о состоянии безопасности полетов при ОрВД.

3. Начальнику Северо-западного межрегионального управления Росаэронавигации СЕ. Ковалеву:3.1. С участием заинтересованных сторон создать межведомственную рабочую группу по

разработке инструкции по использованию воздушного пространства в Калининградском особом районе ЕС ОрВД.

3.2. С участием филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» подготовить и в установленном порядке до 02.11.2007 представить на рассмотрение в Росаэронавигацию предложения и обоснования:

- по запрещению полетов в зоне ответственности Калининградского РЦ ЕС ОрВД гражданских воздушных судов без ответчиков вторичной радиолокации;

- возможности уменьшения в зоне ответственности Калининградского РЦ ЕС ОрВД интервалов продольного эшелонирования для воздушных судов, оборудованных ответчиками вторичной радиолокации;

- возможности применения в Калининградском районе ЕС ОрВД зональной навигации.3.3. В срок до 15.11.2007 провести проверку устранения недостатков в деятельности

Калининградского РЦ ЕС ОрВД.4. Исполняющему обязанности генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М.

Горбенко в срок до 05.11.2007:4.1. Организовать проведение специальных разборов с персоналом смен ОВД, на которых под

роспись изучить настоящее распоряжение и приложение к нему.4.2. Организовать изучение с персоналом дежурных смен ОВД требования нормативных

правовых документов, регламентирующих:- правила полетов в приграничной полосе, порядок взаимодействия с органами ВВС и ПВО,

правила запроса и выдачи разрешений на использование воздушного пространства Российской Федерации;

- порядок подачи сообщений об авиационных инцидентах и нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации.

4.3. Принять меры по:- исключению нарушений и усилению контроля за выполнением функциональных

обязанностей персоналом дежурных смен центров ОВД, а также повышению требовательности к руководящему и инспекторскому составу ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и филиалов в части проведения методической и инспекторской работы;

- устранению недостатков в деятельности филиала «Аэронавигация Северо- Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и Калининградского РЦ ЕС ОрВД.



5. Контроль за выполнением требований настоящего распоряжения возложить на начальника Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Ю.П. Токарева.

Руководитель A.B.Нерадько

Приложение к распоряжению Росаэронавигации

от 08.10.07 № 169-р

АНАЛИЗ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ПРИЧИН ИНЦИДЕНТА С САМОЛЕТОМ БОИНГ-737 EI-DOO, ПРОИСШЕДШЕГО 06.07.2007 В ЗОНЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОГО РЦ ЕС ОРВД

06.07.2007, в 12:09 (далее - время UTC), при выполнении облета самолета Боинг-737 EI-DOO ОАО «Авиакомпания «КДавиа» в районе населенного пункта Советск (Пагегяй) произошло нарушение Государственной границы Российской Федерации и Республики Литва. Уклонение воздушного судна на территорию Республики Литва произошло в районе на высоте 11500 м на глубину до 6 км.

В ходе расследования установлено, что при организации и обеспечении облета самолета Боинг-737 EI-DOO гражданским сектором Калининградского РЦ ЕС ОрВД и авиакомпанией «Калининградавиа» не в полной мере учитывался ряд особенностей выполнения полетов в данном районе, к которым относятся:

- близость государственной границы, накладывающая особый режим полетов;- ограниченное воздушное пространство Калининградского РЦ ЕС ОрВД, окруженное

сопредельными государствами;- наличие в ограниченном пространстве пяти аэродромов государственной авиации, большого

количества полигонов, запретных зон и зон ограничений полетов;- часто вводимые временные, местные режимы и кратковременные ограничения.6.09.2007 в 07:57 на военный сектор Калининградского РЦ ЕС ОрВД от авиакомпании ОАО

«Калининградавиа» поступила заявка на выполнение полета в районе аэродрома, которая дополнительно была включена военным сектором в суточный план полетов на 06.09.07.

В нарушение требований Табеля внутриаэропортовой информации аэропорта Калининград «Храброво», диспетчер аэродромного диспетчерского пункта (далее -АДП) информацию об изменении в суточном плане полетов до руководителя полетов и Калининградского РЦ ЕС ОрВД не довел.

В 09:37 старший штурман дежурной смены военного сектора Калининградского РЦ ЕС ОрВД, по запросу диспетчера АДП, выдал условия на использование воздушного пространства согласно заявке: «над точкой - система круг, до высоты 10100 метров, с 10:00 до 20:00».

В 09:53, после выдачи диспетчерского разрешения на вылет, диспетчер АДП передал информацию о готовящемся вылете диспетчерам диспетчерского пункта круга (далее - ДНК), совмещенного с диспетчерским пунктом руления, и стартового диспетчерского пункта, указав период полета с 10:00 до 20:00, разрешенный эшелон FL330 и место выполнения полета - район аэродрома.

В 10:54 экипаж самолета Боинг-737 EI-DOO произвел взлет и приступил к выполнению полета согласно выданным условиям. В данный момент времени ОВД на диспетчерском пункте РЦ, совмещенном с диспетчерским пунктом подхода, осуществлял руководитель полетов с целью поддержания практических навыков.

Руководитель полетов информацию о запланированном облете, месте и эшелоне полета получил от диспетчера ДПК только в момент взлета ВС.

После выхода на связь с диспетчером РЦ, экипаж ВС доложил о намерении произвести облет авиационной техники в районе аэродрома с набором высоты до эшелона FL330 (10050 метров). Далее ВС выполняло полет по схеме правого прямоугольного маршрута.

В процессе выполнения полета диспетчером было обращено внимание экипажа ВС на неработоспособность самолетного ответчика: по первичному каналу отметка от ВС появлялась на экране воздушной обстановки периодически (верхняя граница зоны обнаружения цели по первичному каналу АОРЛ-85ТК составляет 6000 метров).



Руководитель полетов в нарушение требований должностной инструкции РП Калининградского центра ОВД не ознакомил руководителя полетов заступающей смены с условиями и обстановкой, в которой осуществляется ОВД.

В 10:59 начался инструктаж заступающей смены службы движения. При проведении инструктажа, заступающим на дежурство руководителем полетов были рассмотрены вопросы предстоящей работы, в том числе особенности выполнения суточного плана, но в связи с отсутствием сведений о выполнении облета ВС в районе аэродрома, данная информация не была доведена до персонала ОВД.

Вместе с тем, руководитель полетов заступившей смены в нарушение требований должностной инструкции не в полном объеме изучил план полетов и изменения к нему в зоне Калининградского РЦ ЕС ОрВД и района аэродрома.

В 11:10 к обслуживанию воздушного движения на диспетчерских пунктах УВД аэродрома Калининград (Храброво) приступила новая смена.

При приеме-передаче дежурства на диспетчерском пункте РЦ (совмещенном с ДПП) диспетчер заступившей смены получил информацию о полете ВС с целью облета авиационной техники, но при этом:

- в нарушение требований Технологии работы диспетчера совмещенного диспетчерского пункта гражданского сектора Калининградского РЦ ЕС ОрВД не уточнил выполнение суточного плана воздушного движения и выданные условия для облета воздушного судна;

- в нарушение Технологии работы диспетчера совмещенного диспетчерского пункта ГС Калининградского РЦ ЕС ОрВД не проверил наличие изменений в суточном плане.

Облет самолета Боинг-737 EI-DOO был организован авиакомпанией «Калининградавиа» неудовлетворительно. Программа облета предусматривала необходимость проверки работоспособности механизации крыла, что требовало выполнение продолжительных прямолинейных участков (по оценке экипажа ВС -40...50 км), что не было невозможно обеспечить при полете в районе аэродрома по схеме прямоугольного маршрута. Вариант использования специальной установленной инструкцией по производству полетов аэродрома Калининград (Храброво) зоны облета авиационной техники в поданной заявке не указывался, вопрос о возможности обеспечения ОВД по неустановленному маршруту со службой движения не согласовывался.

В результате, для продолжения выполнения программы облета экипаж ВС в 11:20 запросил разрешение на изменение маршрута полета и полет от контрольной точки аэродрома (далее - КТА) Калининград до пункта обязательного донесения (далее - ПОД) КРАКИ на эшелоне FL330 (10050 метров).

Диспетчер ДПП в нарушение требований Инструкции по производству полетов на аэродроме Калининград (Храброво) разрешил облет воздушного судна по неустановленному маршруту, при этом:

- в нарушение требований пункта 66 Положения об оперативных органах (о центрах) ЕС ОрВД Российской Федерации не согласовал с военным сектором Калининградского РЦ изменения полетного задания;

- в нарушение требований пункта 4 приложения 2 ФП ИВП не запросил и не получил разрешения на использование воздушного пространства вне воздушной трассы;

- в нарушение требований пункта 27 ФП ИВП не довел до ближайших органов ВВС сил и ПВО изменений заявленных условий на использование воздушного пространства.

Руководитель полетов Ясинский В.Я. в нарушение требований должностной инструкции осуществлял недостаточный контроль за работой смены и не предотвратил несанкционированного изменения выданных условий на использование воздушного пространства.

Получив разрешение следовать на ПОД КРАКИ, экипаж ВС выполнял полет от второго разворота круга полетов аэродрома Калининград (Храброво) до ПОД КРАКИ и обратно в приграничной полосе (все проходы осуществлялись вне воздушной трассы). По этой схеме экипажем было выполнено два прохода с последовательным занятием эшелонов FL310, FL260, FL150.

При выполнении проходов от КТА Калининград до ПОД КРАКИ и обратно, диспетчер постоянно запрашивал у экипажа место ВС и курс полета, информируя об отсутствии устойчивого радиолокационного контроля по первичному каналу, наблюдая ВС периодически.



В 12:00:29, завершая второй проход, на удалении 26 км от аэродрома, экипаж запросил правый разворот на ПОД КРАКИ. Получив очередное разрешение от диспетчера на полет на ПОД КРАКИ, экипаж ВС выполнил правый разворот на курс 80°. В дальнейшем, не рассчитав курс выхода на воздушную трассу для полета на ПОД КРАКИ, экипаж ВС допустил выход за ее пределы и в течение 5 минут следовал 10-12 км левее кромки международной воздушной трассы Б-120 и параллельно ей в непосредственной близости от государственной границы.

С 12:02:15 метка ВС появлялась на индикаторе воздушной обстановки (далее - ИВО) в среднем на 15 секунд и пропадала в среднем на 33 секунды.

В 12:06:29 диспетчер запросил курс полета и получил доклад о следовании с курсом 82°, при этом в очередной раз проинформировал экипаж об отсутствии метки от воздушного судна на ИВО.

В 12:07 экипаж ВС запросил набор эшелона FL180, на что получил указание от диспетчера «Калининград 9577, пока 150 с Вашим курсом».

По результатам расследования было установлено, что каких-либо отказов пилотажно-навигационного комплекса самолета Боинг-737 EI-DOO, которые могли бы затруднить членам экипажа самолетовождение и решение навигационных задач, в процессе облета не было. Экипаж самолета периодически информировался диспетчером об отсутствии возможности осуществлять постоянный контроль за полетом ВС.

В нарушение требований пунктов 5.15.3, 5.15.9, 5.15.10, 7.5.1 HПП ГА-85 и пункта 5.2.2.3 НШС ГА-85, имея информацию о неустойчивом радиолокационном контроле, экипаж ВС не усилил контроль за своим местоположением, мер по предотвращению возможного нарушения государственной границы не принял и продолжил полет с прежним курсом.

В 12:08:50, когда до государственной границы оставалось около 6-7 км, метка от ВС пропала и снова появилась на ИВО только в 12:09:24 (в момент пересечения государственной границы). В 12:09:24, обнаружив ВС на индикаторе воздушной обстановки, диспетчер определил пересечение им государственной границы и проинформировал об этом экипаж.

В данный момент на управлении у диспетчера находилось 4 воздушных судна, что не создавало затруднений при осуществлении ОВД. Таким образом, у диспетчера была возможность принять все необходимые меры по предотвращению нарушения государственной границы.

Тем не менее, в нарушение требований Технологии работы диспетчера совмещенного диспетчерского пункта гражданского сектора Калининградского РЦ ЕС ОрВД, периодически наблюдая ВС на индикаторе воздушной обстановки и видя его отклонение от трассы, диспетчер не информировал об этом экипаж, не предпринял мер по выводу ВС в установленную схему (трассу). В нарушение требований пункта 5.15.9 НПП ГА-85 диспетчер не принял меры по недопущению полета вне установленного маршрута в приграничной полосе.

О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССЛЕДОВАНИЯ КАТАСТРОФЫ САМОЛЕТА ТУ-134А RA-65021, ПРОИСШЕДШЕЙ 17.03.2007 В АЭРОПОРТУ КУРУМОЧ (САМАРА)

(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 12.10.07 № 171-Р)С целью устранения недостатков, выявленных по результатам расследования катастрофы

самолета Ту-134А RA-65021 ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», происшедшей 17.03.2007 в аэропорту Курумоч (Самара), и повышения качества аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации,

ПРЕДЛАГАЮ:1. Начальнику Управления государственного регулирования использования воздушного

пространства и организации воздушного движения Ю.П. Токареву, начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации В.А. Корчагину, начальникам межрегиональных управлений Росаэронавигации, генеральному директору ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» В.В. Соломенцеву, исполняющему обязанности генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М. Горбенко приять меры по реализации плана мероприятий по результатам расследования катастрофы самолета Ту-134А RA-65021, происшедшей 17.03.2007 в аэропорту Курумоч (Самара).

2. Начальнику Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Ю.П. Токареву в период с 01.11.2007 по 28.12.2008:



2.1. С участием представителей ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» провести проверку полноты и качества устранения недостатков в деятельности филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

2.2. С участием начальников межрегиональных управлений Росаэронавигации организовать проведение региональных (кустовых) разборов причин катастрофы самолета Ту-134А RA-65021 и других авиационных происшествий, связанных со сложными метеорологическими условиями при взлете, заходе на посадку и посадке.

3. Контроль за выполнением требований настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Росаэронавигации Д.В. Савицкого.




УТВЕРЖДАЮРуководитель Росаэронавигации

А.В.Нерадько 08.10.07

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ КАТАСТРОФЫ САМОЛЕТА ТУ-134А RA-65021, ПРОИСШЕДШЕЙ 17 МАРТА 2007 Г. В АЭРОПОРТУ КУРУМОЧ (САМАРА)Согласовано:

Заместитель руководителя Росаэронавигации Д.В. СавицкийНачальник Управления государственного регулирования ИВП и ОрВД Ю.П. ТокаревНачальник Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации В.А. КорчагинГенеральный директор ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» В.В. СоломенцевИсполняющий обязанности генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М. Горбенко

1. РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ

п/п Содержание рекомендации комиссии по расследованию Принятое решение, этапы реализации мероприятий

Ответственные исполнители, соисполнители

Срок исполнен

ия1 По материалам расследования провести специальные

разборы с руководящим, командно-летным и инструкторским составом, специалистами ОрВД и АМЦ Росгидромета. Принять меры по устранению отмеченных недостатков.

ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» подготовлены методические рекомендации для проведения разборов с персоналом службы УВД. Отчет ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007.

Организовать изучение обстоятельств и причин катастрофы с использованием разработанных методических рекомендаций во всех филиалах ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»МРУ Росаэронавигации (контроль)

Ноябрь2007 г.

2 Изучить с летным, диспетчерским составом и специалистами АМЦ требования статей Уголовного Кодекса Российской Федерации об уголовной ответственности за нарушения на воздушном транспорте.

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлено письмо от 01.10.2007 № ДС-669 с просьбой сообщить о перечне статей Уголовного кодекса Российской Федерации, подлежащих изучению, и порядке организации выступлений представителей прокуратуры.



Организовать встречи и выступления представителей Прокуратуры в авиакомпаниях и службах обеспечения полетов.

С учетом предложений Генеральной прокуратуры Российской Федерации организовать проведение необходимых занятий с диспетчерами УВД.

МРУ РосаэронавигацииФГУП «Госкорпорация по ОрВД»УГР ИВП и ОрВД

(контроль)

Декабрь2007 г.

3 Совместно с заинтересованными ведомствами принять меры по разработке и вводу в действие Федеральных авиационных правил по производству полетов.

Необходимость разработки Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации» предусмотрена частью 14 пункта 5 Плана мероприятий по обеспечению безопасности полетов гражданской авиации Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № СИ-П9-1332).

В целях повышения безопасности полетов предусмотреть в разрабатываемых ФАП «Правила производства полетов» единый подход к использованию технических возможностей посадочного радиолокатора, в случае наличия его на аэродроме, как это предусмотрено в DOC 4444 п.8.9.7.2.7, с целью контроля полета после БПРМ, как при заходе по ПРЛ, так и при радиолокационном контроле при заходе по РМС или другим системам посадки.

ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» проведено исследование возможности использования посадочного радиолокатора на участке от БПРМ (ВПР) до ВПП. Использование ПРЛ на данном участке признано нецелесообразным. Отчет ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007.

4 Принять меры по устранению недостатков, вскрытых при расследовании причин АП.

См. раздел 2 плана мероприятий.

5 Рассмотреть возможность технической модернизации системы документирования на ААС УВД «Буран-К».

Модернизация системы документирования записи радиолокационной информации на действующей системе ААС УВД «Буран-К» технически возможна путем заключения контракта с иностранной фирмой – разработчиком оборудования.

Рассмотреть возможность закупки магнитофонных лент для записи радиолокационной информации системы документирования ААС УВД «Буран-К».

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация»УРТОП, электросвязи, модернизации и сертификации(контроль)

Март 2008 г.



6 Принять меры по синхронизации автономного времени посадочного радиолокатора РП-5Г с остальными средствами РТОП.

Предприятие «Тесла Пардубица» (Чешская ССР), производившее посадочные радиолокаторы ликвидировано. Реализация автоматической синхронизации РП-5Г от системы единого времени (СЕВ) представляет сложную и экономически неоправданную задачу, так как РП-5Г просторен на элементной базе 80-х годов прошлого столетия и уже давно не производится.

Проводить синхронизацию времени «вручную», используя данные индикатора СЕВ системы «Буран-К», возложив эту операцию на сменного инженера КДП.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»УРТОП, электросвязи, модернизации и сертификации (контроль)

7 Внести дополнения в действующие Правила фразеологии радиообмена при выполнении полетов и УВД, пункт 6.4 дополнить фразой: «превышение предельно допустимого отклонения» при превышении ВС предельно допустимых отклонений по курсу и (или) глиссаде.

Рассмотреть предложение ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация», изложенное в отчете от 28.09.2007, подготовить предложения по порядку ее учета в разрабатываемых ФАП «Организация радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации» и Типовых технологиях работы диспетчеров УВД при аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» У ГР ИВП и ОрВД

(контроль)

Октябрь2007 г.

8 Рассмотреть и внести изменения в Технологию работы диспетчера УВД (ПДП) (п.5.2, дефис 4, 6; п., 5.4) и Правила фразеологии радиообмена при выполнении полетов и УВД, в части действий диспетчера, контролирующего заход ВС по ПРЛ, при отклонениях ВС от курса и (или) глиссады за пределы, превышающие предельно допустимые, на участках траектории захода на посадку от ДПРМ до пролета БПРМ (включительно) и от БПРМ до ВПП.

ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» проведено исследование по данному вопросу (отчет ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007):1. Участок полета от ДПРМ до БПРМ (ВПР) – см. пункт 7 плана мероприятий.2. Участок полета от БПРМ (ВПР) до ВПП – признано нецелесообразным, отчет ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007.

9 Рассмотреть возможность расширения зоны ответственности диспетчера ПДП с учетом технических возможностей ПРЛ (не ограничивать БПРМ) и внесения соответствующих изменений в п.5.4 Технологии работы диспетчера УВД (ПДП) при контроле захода ВС по ПРЛ.

Расширение зоны ответственности диспетчера ПДП, в части управления заходом на посадку после пролета ВС ВПР, признано нецелесообразным. Отчет ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007.



10 Рассмотреть необходимость внесения дополнения в должностную инструкцию диспетчера СДП в части включения в его обязанности визуальной оценки изменения метеобстановки по дальности видимости в направлении БПРМ и в районе СДП (образование локальных явлений) и своевременного доклада РП и запроса контрольного замера дальности видимости техниками–метеорологами (наблюдателями).

Возложение на диспетчера СДП выполнение функций метеонаблюдателя признано нецелесообразным. Отчет ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007.

11 Рассмотреть целесообразность отображения текущей метеорологической информации от автоматизированных метеорологических измерительных систем напрямую на рабочие дисплеи (ИКО) диспетчеров УВД.

В настоящее время обеспечена передача текущей метеорологической информации от автоматизированных метеорологических измерительных систем в ААС УВД «Буран-К», для отображения на индикаторах диспетчеров, с обеспечением контроля передаваемой информации специалистами АМСГ.

Провести анализ и подготовить решение о целесообразности отображения метеоинформации непосредственно от автоматизированных метеорологических измерительных систем.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация»УГР ИВП и ОрВД(контроль)

Март2008 г.

12 Для лучшего понимания условий работы экипажа при заходе на посадку в сложных условиях, возобновить практику посещения диспетчерским составом летных тренажерных центров.

Подготовить письмо в Ространснадзор с просьбой представить предложения по порядку реализации рекомендации комиссии.

УГР ИВПиОрВД Октябрь 2007 г.

С учетом рассмотрения указанного вопроса в Ространснадзоре составить план-график посещения КТС диспетчерами УВД.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»УГР ИВПиОрВД (контроль)

13 Поднять роль и ответственность руководителя полетов на аэродромах (РПА). Считать его главным должностным лицом, определяющим необходимость проведения действий службами обеспечения полетов (УВД, ЭРТОС, ЭСТОП, АМЦ (АМСГ), аэродромной, штурманской и аварийно-спасательной) в интересах безопасности полетов.

Учесть при разработке ФАП «Организация воздушного движения».Разработка ФАП «Организация воздушного движения» предусмотрена частью 5 пункта 5 Плана мероприятий по обеспечению безопасности полетов гражданской авиации Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № СИ-П9-1332).



14 Разработать и представить в Правительство Российской Федерации на утверждение Положение об организации метеорологического обеспечения гражданской авиации.

Разработка Положения об организации метеорологического обеспечения гражданской авиации Российской Федерации предусмотрена частью 3 пункта 3 Плана мероприятий по обеспечению безопасности полетов гражданской авиации Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № СИ-П9-1332).

15 Решить вопрос о разработке и внедрении нового документа, регламентирующего метеорологическое обеспечение гражданской авиации, отвечающий требованиям ВМО/ИКАО, взамен действующего НМО ГА-95.

Разработка ФАП «Метеорологическое обеспечение полетов» предусмотрено частью 9 пункта 5 Плана мероприятий по обеспечению безопасности полетов гражданской авиации Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № СИ-П9-1332).

16 Уточнить «Инструкцию по метеорологическому обеспечению полетов на аэродроме Самара (Курумоч)» в части:

- взаимодействия АМЦ со службой движения и другими службами, связанными с метеорологическим обеспечением полетов, при приеме воздушных судов в сложных метеорологических условиях;

Переработанная инструкция по метеорологическому обеспечению полетов на аэродроме Самара (Курумоч) утверждена генеральным директором ОАО «Международный аэропорт Курумоч» 05.06.2007. Порядок взаимодействия АМЦ со службой движения уточняется с периодичностью два раза в год (при подготовке к ВЛП и ОЗП).

- производства метеорологических наблюдений за высотой нижней границы облаков с использованием данных КРАМС-4 на БПРМ;

В соответствии с распоряжением начальника АМЦ от 26.03.2007 № 11 измерения высоты нижней границы облаков (вертикальной видимости) производятся по приборам, установленным на БПРМ рабочих курсов. Измерения высоты нижней границы облаков на ОПН (КДП) прекращены.

- разработать технологию работы техников - метеорологов (наблюдателей) и порядок их взаимодействия и использования резервного монитора при обработке данных КРАМС-4 в оперативной работе (особенно в части технологии передачи метеорологической информации при быстро меняющихся штормовых значениях метеорологических элементов).

Технология техников-метеорологов регламентирована разработанной «Инструкцией по организации работы дежурной смены в сложных, быстроменяющихся метеоусловиях», утвержденной начальником АМЦ 06.06.2007. Инструкция доведена до персонала АМЦ под роспись.

- обеспечить дополнительную установку мониторов КРАМС-4 на ОПН и рабочем месте синоптика дежурной смены АМЦ Самара;

Дополнительный монитор КРАМС-4 установлен на ОПН. На рабочем месте синоптика дежурной

смены АМЦ монитор КРАМС-4 не установлен в связи с отсутствием оборудования, программного обеспечения и недостаточным финансированием.

Приволжское МРУ Росаэронавигации (контроль за решением вопроса)

1 квартал 2008 г.



- организовать проведение курсов повышения квалификации техников–метеорологов в целях изучения комплексных методов метеорологических наблюдений при использовании данных метеорологических наблюдений с автоматизированных метеорологических станций.

КПК при Московском институте повышения квалификации (ГОУ ИПК) Росгидромета запланированы: для техников-метеорологов с 29.09.2007 по 10.10.2007, для синоптиков с 15.10.2007 по 19.10.2007.

17 Филиалу ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» «Аэронавигации «Центральная Волга» решить вопрос с выделением рабочего помещения для ОПН, с целью выполнения метеонаблюдателями своих функциональных обязанностей в части визуальных наблюдений.

Помещение для ОПН филиалом «Аэронавигации «Центральная Волга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» предоставлено.

2. НЕДОСТАТКИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ

п/п Содержание недостатка, выявленного при расследовании Принятое решение, этапы

устранения недостатка

Ответственные исполнители,

соисполнители

Срок исполнен

ия18 Не разработаны Федеральные правила по

производству полетов, которые бы в интересах безопасности полетов, объединяли бы на современном уровне требования к организации выполнения и обеспечения полетов ГВС.

См. пункт 3 плана мероприятий

19 Технология работы диспетчера ПДП, в части передачи экипажу удалений ВС до ВПП, не приведена в соответствие с настройкой ПРЛ РП–5Г в точку приземления (300м от торца ВПП в направлении посадки).

Рекомендация комиссии требует дополнительной проработки.

Рассмотреть рекомендацию комиссии, подготовить предложения по порядку ее реализации.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация»УГР ИВП и ОрВДУ РТОП, электросвязи, модернизации и сертификации

Ноябрь 2007 г.



20 В Технологии работы диспетчера ПДП указывается вариант захода по РСП или РСП+ОСП, что не соответствует данным Аэронавигационного паспорта аэродрома, где указан заход по ПРЛ или ПРЛ+ОСП.

Филиалу «Аэронавигация Центральной Волги» обратиться к руководству аэропорта Курумоч (Самара) о необходимости устранения неточности: заменить сокращение ПРЛ (посадочный радиолокатор) на РСП (радиолокационная система посадки).

Филиал «Аэронавигация Центральной Волги»Приволжское МРУРосаэронавигации(контроль)

Октябрь 2007 г.

21 Имеются расхождения Технологии работы диспетчера ПДП с требованиями НПП ГА-85, ФРО (Технология … п.5.2, 5.4, НПП ГА-85 п.п.6.4.5, 6.4.7, 6.5.16., 7.6.15, ФРО п.6.4.5.3.).

Внесение изменений в технологию работы диспетчера ПДП с целью контроля при помощи РП-5Г за участком визуального захода на посадку от БПРМ (ВПР) до ВПП признано нецелесообразным.Отчет ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007.

22 Отсутствуют нормативы оценок при контроле полета диспетчером по ПРЛ РП-5Г.

Подготовить предложения о целесообразности разработки нормативов оценки работы диспетчера ПДП при использовании ПРЛ РП-5Г.

ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация»ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»У ГР ИВП и ОрВД(контроль)

Декабрь2007 г.

23 Технология работы диспетчера ПДП не учитывает технические возможности ПРЛ РП-5Г для контроля захода ВС на посадку по РМС после БПРМ (НПП ГА-85 п. 6.4.7., ИКАО DOC 4444 п. 8.9.7.2.7).

Признано нецелесообразным. См. п. 7, 8 и 9 плана мероприятий. Отчет ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007.

24 В Типовых Правилах фразеологии и радиообмена при выполнении полетов и УВД не регламентирована фразеология радиообмена между диспетчером ПДП и экипажем ВС, заходящего на посадку по РМС с контролем захода по ПРЛ, для случая отклонения ВС от курса и глиссады на участке траектории от ДПРМ до БПРМ за линии предельно допустимых отклонений.

Учесть при разработке ФАП «Организация радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации» и Типовых технологий работы диспетчеров УВД при аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

У ГР ИВП и ОрВД Октябрь2007 г.

25 Не в полном объеме фиксируются отзывы экипажей ВС о ежедневном летном контроле светосигнального

В аэропорту Курумоч (Самара) организовано

Приволжское МРУ Росаэронавигации

При подгото



оборудования аэродрома (п.4.7.6 НПП ГА-85) и ежесменные проверки качества работы РТС обеспечения полетов по указанию руководителя полетов (п. 4.8.7 НПП ГА-85).

ведение журналов в соответствии с установленными требованиями. Журналы ежедневно просматриваются начальником службы ЭРТОС с контролем со стороны начальника службы движения.

(контроль) вке к ОЗП/ВЛП, при плановых и внеплановых проверках

26 Не в полном объеме выполняются требования п.11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих УВД ГА Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10, в части предоставления кратковременного отдыха диспетчерам УВД при непрерывной работе с экраном РРЛ более 2 часов.

Провести проверку выполнения требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих УВД ГА Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10.

МРУ Росаэронавигации

Декабрь 2007 г.

27 Не внесены дополнения в должностные инструкции руководящего состава филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о возложении ответственности за выполнение требования положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих непосредственное УВД ГА Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10 (невыполнение п. 1.3 приказа Росаэронавигации от 18.12.2006 № 104).

Должностные инструкции руководящего состава филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» переработаны согласно происшедшем структурным изменениям, соответствующие дополнения в должностные инструкции внесены. Инструкции направлены на согласование.

филиала «Аэронавигация Центральной Волги»Приволжское МРУ Росаэронавигации (контроль)


28 Не выполнены требования п. 2.2 распоряжения Росаэронавигации от 04.08.2006 № 30-р относительно ежемесячного анализа выписок магнитофонных записей радиообмена «экипаж-диспетчер», анализа записи воздушной обстановки в КСА, АС УВД, ПРЛ

Укомплектовать филиал «Аэронавигация Центральной Волги» техниками по СОК.

Организовать выполнение

филиал «Аэронавигация Центральной Волги»Приволжское МТУ




применительно к каждому диспетчеру УВД. требований распоряжения Росаэронавигации от 04.08.2006 №30-р.

Росаэронавигации (контроль)

29 Не в полном объеме проводится анализ выписок магнитофонных записей радиообмена «экипаж-диспетчер», анализ записи воздушной обстановки в АС УВД, ПРЛ руководящим составом службы движения филиала «Аэронавигация Центральной Волги».

См. пункт 28 плана.

30 В штатном расписании отсутствуют должности диспетчера-инструктора.

Решить вопрос о внесении изменений в штатное расписание филиал «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

филиал «Аэронавигация Центральной Волги»Приволжское МТУ Росаэронавигации(контроль)

Октябрь 2007 г.

31 Недостаточный контроль РПА за работой диспетчеров смены при УВД в сложных метеоусловиях.

Рассмотреть вопрос на методической секции службы движения филиал «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Подготовить и направить в Росаэронавигацию предложения о целесообразности внесения изменения в должностные инструкции РПА всех филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

филиал «Аэронавигация Центральной Волги»Приволжское МТУ Росаэронавигации (контроль)

Октябрь2007 г.

32 Диспетчерский тренажер «Инструктор - РС Т-3.1» эксплуатируется с 27.03.1996. За время эксплуатации модернизация не проводилась. Дальнейшее применение до выработки назначенного технического ресурса разрешено Руководством Департамента Госрегулирования ОрВД Минтранса России (телеграмма № 201415 УУУФЗЬДМ от 20.02.2001).

Подготовить план-график замены тренажеров «Инструктор - РС Т-3.1» на более современные тренажеры.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»У ГР ИВП и ОрВД(контроль)

Март2008 г.



Тренажер «Инструктор – РС Т- 3.1» морально и физически устарел и требует замены. Недостаточная четкость изображения, мерцание меток от ВС на экранах мониторов, а также накладки в виде текстовой сетки. На радиоблоке операторов периодически происходит самопроизвольное включение кнопок прослушивания других каналов радиосвязи, зависание видеоинформации при многократных манипуляциях с отметками от ВС на экране монитора. Оборудование цифрового универсального тренажера «Инструктор-РС Т-3.1» имеет возможность отработки навыков по УВД диспетчера посадки, но в виду отсутствия инструктора посадки, неподготовленности операторов, прохождение тренировки диспетчеров посадки не проводится.

33 На аэродромной автоматизированной системе ААС УВД «Буран-К» информация о воздушной обстановке в районе аэродрома в целях объективного контроля фиксируется на магнитной ленте. Состояние используемых на ААС УВД «Буран-К» магнитных носителей – критическое. Необходимый тип магнитного носителя снят с производства и в торговой сети отсутствует. Воспроизвести воздушную обстановку за 17.03.07 на ААС УВД «Буран-К» не представилось возможным.

См. пункт 5 плана мероприятий.

34 Текущее время на посадочном локаторе РП-5Г при документировании фиксируется по показаниям автономных часов, синхронизация времени с остальными средствами РТОП не предусмотрена в конструкции посадочного локатора РП-5Г.

Признано нецелесообразным. См. пункт 6 плана мероприятий.

35 Имеются недостатки в разработке регламентирующих документов (Технологии работы, Правил и фразеологии радиообмена), что позволяет неоднозначно трактовать положения об ответственности и обязанности персонала УВД в зоне их ответственности и на рубежах передачи

Учесть при разработке ФАП «Организация воздушного движения», «Метеорологическое обеспечение полетов», ФАП «Организация радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации» и Типовых технологий работы диспетчеров УВД при аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного пространства Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения



управления, при выходе отметки ВС за линию предельно допустимых отклонений по курсу (глиссаде), а также порядок взаимодействия с экипажами, смежными диспетчерами (особенно между диспетчерами посадки и старта), дежурной сменой метеоспециалистов.

рекомендаций комиссии, изложенных в отчете ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» от 28.09.2007.

36 Имеют место недостатки в организации методической работы и ненадлежащего анализа СОК при УВД в филиале «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

См. пункты 28 плана мероприятий.На заседании методической секции службы движения филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с руководителями полетов и старшими диспетчерами повторно изучены требования приказов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 29.07.2005 № 161 и филиала «Аэронавигация Центральной Волги» от 06.10.2005 № 230р.

37 В инструкции по резервированию оборудования КРМ-231 в разделе резервирования электроснабжения не в полной мере отражено резервирование электроснабжения от дизель-генератора АСДА-100 объекта РСБН.

Инструкция по резервированию оборудования КРМ-231 переработана и введена в действие с 07.06.2007 с учетом замечаний комиссии.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

п/п Содержание мероприятия Ответственные исполнители, соисполнители

Срок исполнения



38

Подготовить предложения для представления руководителю Росаэронавигации по организации на базе ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация» подразделения (отдела) по выполнению следующих основных функций:

- рассмотрение результатов расследований авиационных событий и нарушений порядка ИВП, по результатам расследований которых выявляются недостатки аэронавигационного обслуживании пользователей воздушного пространства, с целью их обобщения, анализа эффективности принятых мероприятий и разработкой предложений на среднесрочную перспективу (со сроком реализации не более 1 года);

- оперативное проведение необходимых исследований (в течение не более 45 дней) причин и условий ошибок и нарушений диспетчеров УВД, выявляемых в ходе расследований авиационных происшествий и серьезных инцидентов;

- участие в качестве экспертов в комиссиях по расследованию авиационных происшествий и инцидентов;

- проведение НИР и разработка методических материалов по проблемам безопасности воздушного движения.

ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация»У ГР ИВП и ОрВД(контроль)

декабрь2007 г.



О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2007-2008 ГГ

(РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ ОТ 27.07.07 № ДС1/2-1241)Анализ статистики авиационных событий показывает, что ежегодно в осенне-зимний период

(далее - ОЗП) ухудшаются показатели состояния безопасности полетов. Как правило, при расследовании каждого авиационного происшествия и инцидента вскрываются недостатки в организации воздушного Движения (далее - ОрВД).

В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки органов управления воздушным движением и служб обеспечения воздушного движения в осенне-зимний период 2007-2008 годов

ПРЕДЛАГАЮ:1. И.о. генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М.Горбенко,

руководителям организаций, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации:

1.1. Организовать и провести подготовку органов УВД, поисково-спасательных формирований и объектов обеспечения воздушного движения к работе в осенне-зимний период 2007-2008 г.г. в соответствии с Инструкцией по подготовке управлений, объединений, предприятий, вузов гражданской авиации к работе в осенне-зимний (весенне-летний) период, утвержденной распоряжением Минтранса России от 11.03.2004 № НА-111-р (далее - Инструкция) в сроки, применительно к местным географическим и климатическим условиям,

1.2. Обеспечить организацию и проведение методической работы в центрах ОВД в соответствии с требованиями Положения о методической работе в службе движения гражданской авиации, утвержденного МГА СССР от 12.03.1986 №3.8-430.

13. Обеспечить приведение оборудования и документации на рабочих местах персонала ОВД и в служебных помещениях центров ОВД в соответствии с требованиями Перечня документации, справочных пособий и основного (типового) оборудования рабочих мест персонала ОВД, утвержденного ФАС России от 21.09.1998 № 6/и. Дополнительно проверить состояние и работоспособность резервных диспетчерских пунктов УВД.

1.4. Провести подготовку объектов радиотехнического обеспечения полетов (далее - РТОП) и электросвязи. Проверить состояние и выполнить, при необходимости, ремонт помещений диспетчерских пунктов УВД, зданий и сооружений других служб обеспечения воздушного движения. Подготовить к зимней эксплуатации спецмашины, спецавтотранспорт и средства механизации.

1.5. Создать необходимый запас ГСМ на отдаленных объектах РТОП и электросвязи с учетом обеспечения полетов в ОЗП.

1.6. Принять меры по обеспечению производственной и технологической дисциплины персонала ОрВД и РТОП с целью исключения авиационных происшествий и инцидентов при УВД.

1.7. Принять меры по исключению необоснованного перевода диспетчерских пунктов УВД на работу по регламенту. Изменение режима работы диспетчерских пунктов УВД, за исключением диспетчерских пунктов местных воздушных линий, согласовывать с Росаэронавигацией.

1.8. Обеспечить готовность устройств, электросетей, систем канализации и водоснабжения на объектах УВД, РТОП и электросвязи к работе в ОЗП.

1.9. Создать необходимые запасы материально-технических ресурсов для оперативного устранения возможных аварий и неисправностей на объектах УВД, РТОП и электросвязи.

1.10. Подготовить оборудование и снаряжение, средства поиска и спасания, личный состав к эксплуатации в ОЗП в соответствии с пунктом 7.12. Инструкции, в части касающейся.

1.11. Осуществить контроль за подготовкой персонала и объектов метеообеспечения к эксплуатации в ОЗП в соответствии с пунктом 7.8. Инструкции.

Обратить внимание на надлежащее взаимодействие метеорологических органов со службой движения при полетах воздушных судов в сложных метеорологических условиях.

2. Начальникам межрегиональных управлений Федеральной аэронавигационной службы;



2.1. До 30.10.2007 провести выборочную проверку готовности служб УВД и ЭРТОС подведомственных организаций, поисково-спасательных формирований к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов в соответствии с Инструкцией.

2.2. До 15.11.2007 направить в отдел инспекции по безопасности полетов Управления государственного регулирования ИВП и ОрВД Росаэронавигации обобщенные результаты о проделанной работе по подготовке служб УВД и ЭРТОС подведомственных организаций, поисково-спасательных формирований к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов.

3. Начальнику Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Ю.П.Токареву, начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации В.А.Корчагину до 30.09.2007 на базе Северо-Кавказского центра ОВД «Стрела» (г. Ростов-на-Дону) филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» провести методическое совещание по рассмотрению наиболее актуальных вопросов деятельности по ОрВД и РТОП и разработке профилактических мероприятий по обеспечению безопасности полетов в осенне-зимний период.

4. Начальнику Управления организации авиационно-космического поиска и спасания В.Г.Степанову до 30.10.2007 на базе ФГУ «Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания» (г. Москва) подготовить и провести методическое совещание по рассмотрению наиболее актуальных вопросов деятельности единой системы авиационно-космического поиска и спасания и разработке профилактических мероприятий по обеспечению безопасности полетов в осенне-зимний период.

5. И.о. генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М.Горбенко, руководителям организаций и предприятий, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства:

5.1. Определить сроки подготовки к ОЗП 2007-2008 годов центров ОВД, филиалов и служб движения, поисково-спасательных формирований в зависимости от местных климатических условий и специфики работы.

5.2. До 01.11.2007 проверить подготовку органов УВД, поисково-спасательных формирований, объектов РТОП и электросвязи к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов в соответствии с Инструкцией.

5.3. Организовать в центрах ОВД, службах движения ежемесячный анализ работы каждого диспетчера УВД с использованием средств объективного контроля.

5.4. Обеспечить проведение методических совещаний с руководящим, инспекторским и инструкторским составом ОрВД, РТОП и электросвязи, поисково-спасательных формирований по подготовке к ОЗП 2007-2008 г.г.

5.5. Провести выборочную проверку готовности центров ОВД, филиалов, служб УВД, поисково-спасательных формирований, готовности производственных помещений, средств РТОП и электросвязи к эксплуатации в ОЗП 2007-2008 г.г.

5.6. Результаты подготовки филиалов, служб УВД, поисково-спасательных формирований к работе в ОЗП и результаты инспекционных проверок обсудить на методических советах центров ОВД, филиалов, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и организаций, осуществляющих АНО пользователей воздушного пространства.

5.7. Обобщенные результаты инспекционных проверок, решения Методических советов до 15.11.2007 направить в отдел инспекции по безопасности полетов Управления государственного регулирования ИВП и ОрВД.

И.о.руководителя Д.В.Савицкий

О РЕГУЛЯРНОМ ВЫПУСКЕ ИНФОРМАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ УВД (РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ ОТ 09.07.07 № 2/5-1186)

С целью оперативного информирования межрегиональных управлений Росаэронавигации и руководителей организаций по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства (АНО) о недостатках, угрожающих безопасности воздушного движения, Управлением государственного регулирования использования воздушного пространства и



организации воздушного движения принято решение о регулярном выпуске информации по безопасности полетов при УВД.

В информациях по безопасности полетов при УВД будет приводиться предварительная информация о происходящих авиационных происшествиях, инцидентах, нарушениях при АНО, а также указания и рекомендации о необходимости проведения срочных профилактических мероприятий,

Каждой выпускаемой в течение года информации по безопасности полетов при УВД будет присваиваться свой порядковый номер» Как правило, информации по безопасности полетов при УВД будут направляться в виде телеграфных сообщений, состоящих из нескольких частей.

В рамках реализации принятого решения, 9 июля 2007 года в Ваш адрес направлена информация по безопасности полетов при УВД №1 (телеграмма № 090600 от 09.07.2007).

ПРЕДЛАГАЮ:1. Руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации обеспечить:1.1. Оперативное доведение информации по безопасности полетов при УВД до всех

подконтрольных организаций по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства.

1.2. Контроль выполнения требований и рекомендаций информации по безопасности полетов при УВД.

1.3. Учет и хранение информации по безопасности полетов при УВД.2. Руководителям организаций по аэронавигационному обслуживанию пользователей

воздушного пространства организовать оперативное изучение и реализацию требований и рекомендаций информации по безопасности полетов при УВД, а также учет и хранение информации по безопасности полетов при УВД.

Начальник УГР ИВП ОВД Ю.П.Токарев

ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ УВД № 1 ОТ 09.08.07

Летний период характеризуется ростом интенсивности полетов на всех классах воздушных судов и, как следствие, увеличением числа инцидентов, связанных с попаданием воздушных судов в опасные явления погоды (гроза, град, сильные ливневые осадки, сильный сдвиг ветра и т.п.). Отмеченная особенность выполнения полетов в летний период требует от персонала служб управления воздушным движением и метеорологического обеспечения полетов быть готовыми своевременного оказывать помощь экипажам воздушных судов в оценке фактических и прогнозируемых погодных условий, а также в выборе маршрутов обхода районов, в которых наблюдаются опасные явления погоды.

Следует обратить внимание, что недостатки метеорологического обеспечения полетов отмечались по результатам расследования катастрофы самолета Ту-154М, происшедшей 22.08.2006 г. В районе Донецка.

При наборе высоты эшелона 390 (11950 метров), в период развития аварийной ситуации, полет самолета Ту-154М проходил в передней части высотной ложбины в зоне циклонического вихря с пересечением слоя тропопаузы, которая находилась на высоте 11000 – 11500 метров. В этот момент самолет мог попасть в зону влияния кучево-дождевой облачности, развитой по вертикали до 12-15 км и связанных с ней особых явлений погоды: ливневыми осадками в виде града, восходящими и нисходящими воздушными потоками, вызывающими болтанку самолета.

Комиссией по расследованию было установлено, что диспетчер харьковского РДЦ не имел данных от МРЛ Донецка, который отмечал грозы с высотой облаков до 12 км., отдельных вершин до 13-15 км. МРЛ АМСГ Харькова в данный период не работал. В это же время по данным бортовой погоды, наблюдались засветки, которые были отмечены экипажами проходящих ВС, но до экипажа данные бортовой погоды не были доведены. Предупреждение об опасных явлениях погоды по воздушным трассам типа SIGMET специалистами АМСГ Харьков не составлялось. Информация SIGMET из Ростова у синоптика имелась, но до дежурной смены диспетчеров харьковского РДЦ не была доведена.

Недоведение до экипажа самолёта информации о грозоградоопасной обстановке, сложившейся к моменту входа самолета в зону полетной информации, обслуживаемую харьковским РДЦ,



могло, не позволить экипажу заблаговременно всесторонне оценить метеообстановку и своевременно принять решение об изменении плана полета.

Кроме того, в процессе расследования были отмечены следующие недостатки по метеорологическому обеспечению:

- при обеспечении метеорологической информацией экипажа синоптиком АМСГ Анапа пакет метеодокументов был выдан не в полном объеме предусмотренных п.8.4.3. НМО ГА -95;

- синоптической группой АМСГ Анапа выпущена дополнительная прогностическая карта особых явлений погоды для среднего и верхнего уровней (на которой расписался КВС), что не входит в функции АМСГ 2 разряда Анапа, поскольку эти функции возложены на ГАМЦ, ЗАМЦ и ГМЦ в соответствии с п. 3.2. НМО ГА -95;

- информация SIGMET № 3 сроком действия с 10.00 – 14.00 UTC по ростовскому РДЦ в период консультации на АМСГ Анапа отсутствовала и была передана экипажу диспетчером ростовского РДЦ спустя 1 час 54 минуты после срока выпуска;

- информация SIGMET выпущенная метеорологической группой северо-кавказского центра ОВД «стрела», составлена с нарушением требований приложения 3 в части указания местоположения особых явлений;

- при прохождении самолета в районе ответственности ростовского РДЦ диспетчер передал экипажу информацию SIGMET не в соответствии с текстом этой информации;

- информация SIGMET по ростовскому РДЦ у синоптика АМСГ Харьков имелась, но до дежурной смены диспетчеров харьковского РДЦ не доведена;

- МРЛ на аэродроме Харьков не работал.Аналогичные недостатки отмечались по результатам расследования серьезного инцидента с

самолетом Ту-154М происшедшего 20.07.2003 г. В районе Дюссельдорфа (Германия).Согласно карте особых явлений, в районе Дюссельдорфа прогнозировался холодный фронт

окклюзии, опасных явлениях погоды не отмечалось. В фактической погоде на аэродроме вылета отмечалась незначительная кучево-дождевая облачность с нижней границей 2100 метров, рассеянная облачность на высоте 3000 метров и значительная - на высоте 8400 метров. По прогнозу, временами на весь срок, по аэродрому вылета прогнозировалась гроза с дождем.

Вместе с тем, проведенный комиссией по расследованию анализ метеорологической обстановки, позволил сделать вывод, что в районе аэродрома Дюссельдорф происходило ухудшение погодных условий с образованием очагов с грозой и градом. Несмотря на явное ухудшение метеоусловий в районе аэродрома, коррективы в карту особых явлений не вносились, обязательная для таких условий информация SIGMET по району ОВД, в который входит Дюссельдорф, не была составлена и до экипажа не доводилась. В результате этого, экипаж принял решение о взлете без учета опасных явлений погоды по маршруту выхода из зоны аэродрома и набора высоты.

Первоначально набор высоты после взлета проходил в слоистообразной облачности, при этом опасные метеоявления отсутствовали. Экипажу был разрешен набор высоты до эшелона FL280. При этом диспетчер ОВД Германии не проинформировал экипаж о характере облачности, расположении грозовых очагов, направлении их смещения и не выдал рекомендации по их обходу.

На высоте приблизительно 6000 метров, находясь в облаках, самолет попал в зону умеренной болтанки с градом. Непосредственно перед попаданием в зону повышенной турбулентности, в результате сильного разряда атмосферного электричества произошло разрушение обтекателя и отказ бортовой радиолокационной станции.

Экипаж принял решение о выходе из зоны опасных метеоявлений, однако из-за сильных помех в эфире и, как следствие, невозможности установить надежную радиосвязь с диспетчером, в течение 2-х минут был вынужден выполнять полет на ранее заданном эшелоне FL280 (примерно 8500 метров) в зоне града и умеренной турбулентности. После установления связи со службой УВД, экипаж продолжил набор высоты для выхода из зоны с опасными явлениями погоды.

Статистические данные свидетельствуют, что большинство инцидентов, связанных с попаданием воздушных судов в опасные явления погоды, является следствием ошибок экипажей воздушных судов при анализе текущей метеорологической обстановки с использованием



бортовых средств. Вместе с тем, ряда опасных случаев можно было избежать в случае доведения до экипажей ВС оперативной информации об опасных явлениях погоды по маршруту полета.

При управлении воздушным движением следует учитывать, что полеты воздушных судов в опасных явлениях погоды сопряжены с возможностью серьезных отказов и неисправностей систем ВС, существенно ухудшающих их летные характеристики, усложняющих решение экипажем навигационных задач и ведение радиосвязи. Это требует от диспетчеров УВД заблаговременно проводить анализ возможных безопасных маршрутов обхода зон с опасными явлениями погоды на основании информации, передаваемой экипажами воздушных судов.

В связи с усилением интенсивности грозовой деятельности в умеренных широтах российской федерации и в целях эффективного и безопасного использования воздушного пространства

ПРЕДЛАГАЮ:1. Руководителям организаций, обеспечивающих АНО, при наличии зон мощно-кучевой,

кучево-дождевой облачности и районов грозовой деятельности в зонах и районах ОрВД, обратить внимание на необходимость выполнения следующих требований:

1.1. Провести проверку наличия в технологиях работы диспетчеров положений по оказанию помощи экипажами ВС при получении бортовой погоды, содержащей сведения о засветках, означающих наличие мощно-кучевых и кучево-дождевых облаков по маршруту полета;

1.2. Изучить порядок применения наземных первичных радиолокаторов, работающих автономно, для определения зон мощно-кучевой, кучево-дождевой облачности и районов грозовой деятельности в зонах и районах ОрВД и выдаче экипажам ВС рекомендаций по их обходу;

1.3. Проверить наличие на рабочих местах РП и диспетчеров тактико-технических данных метеолокаторов, информация от которых поступает на рабочие места диспетчеров УВД и руководителей полетов;

1.4. Проверить наличие в схеме проведения инструктажей дежурных смен УВД перед заступлением на дежурство порядка розыгрышей с участием руководителя смены АМСГ с отработкой действий диспетчеров УВД по анализу метеорологической обстановки, по оказанию помощи экипажам ВС по обходу зон мощно-кучевой и кучево-дождевой облачности и районов грозовой деятельности, обстановки при их прогнозировании и фактическом наличии в зонах и районах ОрВД;

1.5. Учесть в схемах проведения разборов смен УВД оценку действий дежурных синоптиков АМСГ по передаче информации при прогнозировании и фактическом наличии неблагоприятных метеоусловий и опасных метеоявлений в зонах и районах ОрВД в течение работы смены;

1.6. Использовать в работе данные бортовой погоды, МРЛ, информации SIGMET, для выработки рекомендаций летному экипажу по обходу грозоопасных очагов и решения по использованию воздушного пространства;

1.7. Принять дополнительные меры по улучшению взаимодействия дежурных смен службы движения и авиаметподразделений в части оперативного обмена метеорологической информацией о сложных метеорологических условиях;

1.8. Рассмотреть необходимость:- дополнения порядка метеорологического обеспечения органов УВД в части обязательного

доведения до диспетчера информации SIGMET смежных органов УВД;- обеспечения получения (обмена) органами метеослежения и органами УВД штормовой

информации по смежным органам УВД;- организации получения органами метеорологического слежения данных от МРЛ до органов

УВД. 1.9. При необходимости информировать экипажи ВС о том, что в соответствии с приказом

Росаэронавигации №100 от 14.12.2006 «Об утверждении административного регламента федеральной аэронавигационной службы по предоставлению государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства российской федерации» (приложение 11 примечание), при уходе на запасной аэродром в связи с неблагоприятными метеоусловиям установлена льгота по величине сборов за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома.

2. Руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации:



2.1. Обеспечить доведение настоящей информации до подконтрольных организаций.2.2. Организовать выборочные проверки выполнения требований настоящей информации. О

результатах до 25.07.2007 доложить в управление государственного регулирования ИВП и ОрВД.

Начальник УГР ИВП и ОрВД Росаэронавигации Ю.П. Токарев

ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ УВД № 2 (РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ ОТ 21.08.07 № 2/5-1489)

1 июня 2007 г. в аэропорту Туруханск (Сибирское межрегиональное управление Росаэронавигации, филиал «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») произошел инцидент с самолетом Ан-24РВ RA-46674 авиакомпании «Сибавиатранс».

Выполнялся рейс по маршруту Туруханск - Красноярск. При выполнении взлета, на скорости 195 км/час, произошло столкновение самолета со стаей птиц, находившихся на ВПП. Экипаж ВС прекратил взлет. В результате столкновения с птицами планер ВС получил незначительные повреждения.

В ходе расследования инцидента были выявлены серьезные недостатки во взаимодействии аэродромной службы и службы УВД при обеспечении безопасности полетов в сложной орнитологической обстановке.

В течение 1 июня 2007 г. на ИВПП и перроне аэродрома Туруханск наблюдалось перемещение стай птиц в количестве 50 - 100 особей.

Согласно Временной технологии взаимодействия аэродромной службы Туруханского ГУАП со службой УВД Туруханского центра ОВД по орнитологическому обеспечению полетов в аэропорту Туруханск, от 06 сентября 2004г. (далее - Технология), диспетчер старта перед взлетом или посадкой должен осмотреть ИВПП и, в случае наличия птиц, доложить об этом руководителю полетов. При этом руководитель полетов должен вызвать дежурного техника аэродромной службы и организовать выезд на ИВПП. Согласно Технологии, разрешение на выполнение взлета или посадки может быть выдано руководителем полетов только после проведения всех необходимых мероприятий по удалению птиц с ИВПП и при их отсутствии в секторе взлета или посадки.

Перед началом руления самолета Ан-24РВ RA-46674 диспетчер КДП МВЛ доложил руководителю полетов о скоплении птиц в районе от РД-2 до порога ВПП-30. После получения информации о наличии птиц на ИВПП руководитель полетов лишь информировал диспетчера КДП МВЛ о том, что техник аэродромной службы должен быть в районе порога ВПП-30 и активных действий по организации взаимодействия со специалистами аэродромной службы не принял.

После доклада диспетчера КДП МВЛ о невозможности установить связь с техником аэродромной службы, руководитель полетов в нарушение требований Технологии, п. 4.5.5 Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации (РООП ГА-89) и п. 3.2.4 Инструкции по орнитологическому обеспечению полетов в районе аэродрома Туруханск от 4 июня 2002 г., не принял меры по запрещению взлета до проведения аэродромной службой всех необходимых действий по отпугиванию птиц.

По результатам расследования инцидента установлено, что техник аэродромной службы также не предпринимал никаких действий по отпугиваю птиц перед взлетом самолета Ан-24РВ RA-46674. Кроме того, комиссией установлено, что аэродромная служба не располагала техническими средствами (ракетницами) для проведения мероприятий по отпугиваю птиц.

Таким образом, перед началом взлета самолета аэродромной службой и службой УВД не были выполнены требования указанных выше Технологии и Инструкции по орнитологическому обеспечению полетов в районе аэродрома Туруханск, что способствовало инциденту.

Первоначально экипаж самолета рассчитывал выполнить взлет от РД-2, мотивируя свое решение наличием птиц в районе порога ВПП-30. Однако, по команде диспетчера КДП МВЛ экипаж ВС продолжил руление в начало ВПП-30.

После занятия исполнительного старта диспетчер КДП МВЛ разрешил выполнение взлета, несмотря на наличие птиц непосредственно на ВПП: «674 Вам для информации: в районе старта наблюдаю на полосе скопления птиц. Взлет разрешаю». Выдача диспетчером КДП МВЛ разрешения на взлет при наличии препятствий на ВПП, противоречила требованиям п. 6.5.3 НПП



ГА-85. При этом экипаж ВС, получив информацию о скоплении птиц на ВПП, в нарушение требований п. 7.3.2 НПП ГА-85 принял решение о выполнении взлета.

Инцидент с самолетом Ан-24РВ RA-46674 произошел вследствие неудовлетворительного орнитологического обеспечения полетов на аэродроме Туруханск и был обусловлен сочетанием следующих факторов:

- специалисты аэродромной службы не выполнили возложенные на них обязанности по обеспечению безопасности полетов в условиях сложной орнитологической обстановки;

- руководитель полетов и диспетчер КДП МВЛ не запретили выполнение взлета несмотря на визуально наблюдаемое скопление птиц на ВПП;

- экипаж ВС, в нарушение требований НПП ГА-85, принял решение о взлете, имея информацию о скоплении птиц на ВПП.

Следует обратить внимание на то, что, по предварительной информации, катастрофа самолета Ан-12 RA-93912, происшедшая 29 июля 2007 г. в районе аэропорта Домодедово (после взлета отказ двигателей № 3 и 4), также может быть связана со столкновением ВС с птицами.

Анализ относительных показателей числа столкновений самолетов 1-3 класса с птицами (п. 4.9.6 РООП ГА-89)1, позволяет сделать вывод об устойчивой тенденции роста относительного числа столкновений воздушных судов с птицами в 2004-2006 гг. (рис. 1).

1 Коэффициент столкновений - число столкновений на 10 тысяч взлетов и посадок.

ОТНОСИТЕЛЬНОЕ ЧИСЛО АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ, СВЯЗАННЫХ СО СТОЛКНОВЕНИЕМ САМОЛЕТОВ 1-3 КЛАССА С ПТИЦАМИ

Отмеченная тенденция роста относительного числа авиационных событий, связанных со столкновением ВС с птицами, требует обратить внимание диспетчеров УВД в аэропортах на необходимость более качественного и принципиального подхода к организации взаимодействия с аэродромной службой с целью исключения повторения недостатков, аналогичных приведшим к инциденту с самолетом Ан-24РВ RA-46674.

ПРЕДЛАГАЮ:1. Руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации проконтролировать

выполнение требований настоящей информации.2. Руководству ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:2.1. Изучить настоящую информацию с диспетчерами УВД, при этом обратить внимание на то,

что для текущего (позднелетний) и наступающего (осенний) периодов характерны массовые перелеты птиц (п. 4.1.12 РООП ГА-89), вследствие чего повышается вероятность столкновения ВС с птицами.

2.2. Провести проверку наличия в подразделениях по УВД в аэропортах технологий и инструкций по взаимодействию с другими службами обеспечения полетов, разработанных с учетом требований разделов 4.3, 4.4, 4.5 РООП ГА-89, раздела 4.9, пунктов 6.5.3, 6.5.6 НПП ГА-85 и местных особенностей орнитологического обеспечения полетов. При необходимости подготовить обращения в адрес руководителей организаций, ответственных за проведение в



аэропорту мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов, с целью устранения имеющихся недостатков во взаимодействии служб при обеспечении полетов в условиях сложной орнитологической обстановки.

И.о. начальника УГР ИВП и ОрВД И.M.Александров

ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ УВД № 3(РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ ОТ 28.08.07 № 215-1524)

8 августа 2007 года экипаж самолёта Ил-86 RA-86092 ФГУП «ГТК «Россия», выполнявший рейс по маршруту Хабаровск (Новый) - Петропавловск-Камчатский (Елизово), на основании информации о наличии временного режима ВР № 559 и опасной зоне № 91 в районе ответственности ВРЦ ЕС ОрВД Усть-Болыиерецк, РЦ ЕС ОрВД Петропавловск-Камчатский принял решение о возврате на аэродром вылета Хабаровск.

При расследовании причины данного случая установлено, что 1 августа 2007 года в 05:44 и 21:19 в адреса заинтересованных пользователей в соответствии с требованиями Наставления по аэронавигационному обеспечению ЦАИ ГА были направлены сообщения НОТАМ: А4044/07 (для иностранных пользователей) и Ф1430/07 (для российских пользователей) о закрытии по временному режиму № 559 и работе опасной зоны № 91 с 23:00 07.07.2007 до 05:00 08.08.2007 на всех высотах участков МВТ: Б-932 ПЕКУТ - ОКАТУ, Г-583 СЕНОР - БУМЕН, Г-73 ДИВИЛ - БИГЕТ, А-812 ВАТЕС - БАКЕН, Б-915 СЕГУН - Усть-Большерецк.

7 августа 2007 г. в соответствии с требованиями Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации гражданским сектором зонального центра ЕС ОрВД (ГС ЗЦ ЕС ОрВД) в 01:34 и 11:41 в адреса заинтересованных пользователей было направлено сообщение о закрытии по временному режиму № 559 и работе опасной зоны № 91 с 23:00 07.07.2007 до 05:00 08.08.2007 на всех высотах участков МВТ: Б-932 ПЕКУТ - ОКАТУ, Г-583 СЕНОР - БУМЕН, Г-73 ДИВИЛ - БИГЕТ, А-812 ВАТЕС - БАКЕН -П.Камчатский, Б-915 СЕГУН - Усть-Большерецк, В-216 У.Хайрюзово - Ключи, В-213 Тигиль - Мильково, В-26 Соболево - ТОМНО, В-310 У.Хайрюзово -Мильково, В-341 Сулала-Соболеве

7 августа 2007 г. экипаж самолёта Ил-86 RA-86092, выполнявший полёт по маршруту Санкт-Петербург (Пулково) - Новосибирск (Толмачёво) -Хабаровск (Новый), при проведении предполётной подготовки на аэродроме Санкт-Петербург (Пулково) получил у дежурного штурмана авиакомпании

ФГУП «ГТК «Россия» Лист предупреждений, в котором содержалась необходимая экипажу аэронавигационная информация. Однако, в нарушение требований п.4.2.4.5 НАИ ГА-86, в неё не был включен НОТАМ Ф1430/07 о закрытии с 23:00 07.07.2007 до 05:00 08.08.2007 участков МВТ.

После посадки на аэродроме Хабаровск (Новый) произошла смена экипажа.Диспетчер АДП Хабаровской (базовой) службы движения аэродрома Хабаровск (Новый),

дежуривший в ночную смену накануне дня полёта, получил 16 радиограмм с сообщениями о планируемых режимах в зоне Хабаровского ЗЦ ЕС ОрВД.

В 11:53 по каналу АФТН из Хабаровского РЦ ЕС ОрВД в адрес АДП поступила радиограмма с информацией об опасной зоне № 91 и временном режиме № 559, с которыми диспетчер АДП ознакомился невнимательно, не распечатал и перед проведением инструктажа не довел информацию до руководителя полётов аэродрома и диспетчера АДП заступающей смены.

7 августа 2007 г. экипаж самолёта Ил-86 RA-86092, выполнявшего рейс по маршруту Хабаровск (Новый) - Петропавловск-Камчатский (Елизово), под контролем дежурного штурмана аэродрома Хабаровск (Новый) приступил к предполётной штурманской подготовке.

Дежурный штурман аэродрома Хабаровск (Новый) в нарушение требований п.3.2.18.2 НШС ГА-86, п.п.4.2.4.4, 4.2.4.5 НАИ ГА-86, Должностной инструкции дежурного штурмана аэропорта, п. 2.6 Приложения А к Договору от 28.11.2001 № 17-845-01 о наземном обслуживании между ФГУАП «Пулково» и Хабаровским ГУАП «Дальавиа», не проверил наличие у экипажа НОТАМ Ф1430/07, не внёс недостающий НОТАМ в Лист предупреждений, не сделал отметку в конце текста Листа предупреждения (дата, время и подпись дежурного штурмана) о вручении Листа



предупреждения. Экипаж ВС не потребовал от дежурного штурмана отметки о проверке полноты содержания Листа предупреждения.

Таким образом, до экипажа самолета Ил-86 не была доведена информация о планируемых режимах в районе ответственности ВРЦ ЕС ОрВД Усть-Большерецк, РЦ ЕС ОрВД Петропавловск-Камчатский. Как следствие, экипаж самолета Ил-86 RA-86092, не имея информации о временном режиме № 559 и опасной зоне № 91, принял решение на вылет, а диспетчер АДП заступившей смены, не имея информации о режимах в районе ВРЦ ЕС ОрВД Усть-Большерецк, РЦ ЕС ОрВД Петропавловск-Камчатский, выдал диспетчерское разрешение на вылет.

8 21:34 экипаж произвёл взлёт с аэродрома Хабаровск.В 21:50 руководитель полетов районного центра ЕС ОрВД Хабаровск довёл до экипажа

самолета Ил-86 RA-86092 информацию о режимах в районах ВРЦ ЕС ОрВД Усть-Болынерецка, РЦ ЕС ОрВД Петропавловск-Камчатский и предложил следовать по обходному маршруту Николаевск-на-Амуре - Магадан -Тахтоямск - Палана - Осора, либо произвести посадку на запасном аэродроме Магадан на дозаправку. Экипаж самолета Ил-86 RA-86092 сообщил, что при вылете в качестве запасного аэродрома был выбран Хабаровск (Новый) с ВПР аэродрома Петропавловск-Камчатский (Елизово) и у них недостаточно топлива

для следования по предложенному маршруту и принял решение для выработки топлива следовать до Николаевска-на-Амуре на эшелоне 9100 метров, выполнить разворот и произвести посадку на аэродроме Хабаровск (Новый).

В 01:30 самолет Ил-86 RA-86092 произвёл посадку на аэродроме Хабаровск (Новый).Причиной возврата самолёта Ил-86 RA-86092 на аэродром вылета явилось сочетание

следующих факторов:- отсутствие в листе предупреждений, выданном перед вылетом на аэродроме Санкт-Петербург

(Пулково) дежурным штурманом авиакомпании ФГУП «ГТК Россия», информации НОТАМ о временном режиме № 559 и опасной зоне № 91 в районе ответственности ВРЦ ЕС ОрВД Усть-Большерецк, РЦ ЕС ОрВД Петропавловск-Камчатский;

- невыполнение дежурным штурманом аэродрома Хабаровск (Новый) требований п.3.2.18.2 НШС ГА-86, пл .4.2.4.4, 4.2.4.5 НАИ ГА-86, Должностной инструкции дежурного штурмана аэропорта, п. 2.6 Приложения А к Договору от 28.11.2001 № 17-845-01 о наземном обслуживании между ФГУАП «Пулково» и Хабаровским ГУАП «Дальавиа», в части проверки наличия у экипажа НОТАМ Ф1430/07, внесения недостающего НОТАМа в лист предупреждений, непроставлении отметки в конце текста листа предупреждения (дата, время и подпись дежурного штурмана) о вручении листа предупреждения;

- некачественный анализ диспетчером АДП аэродрома Хабаровск (Новый) поступившей в течение рабочей смены информации о режимах по маршруту полёта до аэродрома первой посадки и недоведение до РПА и диспетчера АДП заступающей смены информации о временном режиме № 559 и опасной зоне № 91 в районе ответственности ВРЦ ЕС ОрВД Усть-Болыиерецк, РЦ ЕС ОрВД Петропавловск-Камчатский.

ПРЕДЛАГАЮ:Руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации и руководителям ФГУП

«Госкорпорация по ОрВД» и филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в 5-дневный срок после получения настоящего письма довести информацию по безопасности полетов при УВД №3 до подчиненных специалистов. Использовать приведенные в настоящей информации сведения в работе по предотвращению подобных случаев.

И.о. начальника УГР ИВП и ОрВД И.М.Александров

ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ УВД № 4(РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ ОТ 03.09.07 № 2/5-1570)

26 июня 2007 г., днем, в простых метеоусловиях, в аэропорту Белгород (Белгородский центр ОВД филиала «Московский центр АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Центральное межрегиональное управление Росаэронавигации) произошел инцидент с самолетом Ц-25А D-IBTC



компании «Gullwing Aviation» (Германия), выполнявшим рейс по маршруту Внуково - Белгород. По указанию диспетчера, экипаж ВС выполнил уход на второй круг из-за занятости летной полосы аэродромной техникой.

При проведении предсменного инструктажа заступающей на дежурство смены службы движения, мастером аэродромной службы было обращено внимание руководителя полетов на запланированные работы по покосу травы в районе огней светосистемы ИВПП.

Для проведения запланированных работ в 11:21 (далее — время UTC) по разрешению диспетчера СДП с курсом 111° (СДП-111) летная полоса была занята двумя автомобилями аэродромной службы. Аэродромная техника по указанию диспетчера СДП кратковременно (с 11:54 до 12:07) освобождала ИВПП для вылета самолета Ту-134 RA-65082. В 12:07 по разрешению диспетчера СДП с курсом 291° (СДП-291) два автомобиля вновь заняли летное поле.

В нарушение требований п. 6.1.9, 6.5.5 НПП ГА-85 и п. 2.2.6.1 РЭГА-94 выполнение работы на летной полосе было санкционировано диспетчерами СДП без доклада руководителю полетов и получения его разрешения.

Руководитель полетов в нарушение требований п. 2.2.5.1 и 2.2.5.2 РЭГА-94 не осуществлял контроль за деятельностью диспетчеров СДП и проведением работ на летной полосе. Кроме того, в нарушение требований п. 6.5.5 НПП ГА-85 со стороны диспетчера СДП-291 не контролировалось наличие и устойчивость радиосвязи с лицом, ответственным за производство работ на летной полосе.

В 12:14 руководитель полетов принял дежурство на рабочем месте диспетчера ДПК и осуществляя обслуживание воздушного движения прилетающего самолета Ц-25А D-IBTC. В 12:27 экипаж самолета установил связь с ДПК, заход на посадку производился с курсом 291°.

При ведении радиообмена с экипажем ВС (радиообмен велся на английском языке), руководитель полетов допустил ряд серьезных ошибок:

- перед снижением с эшелона экипаж ВС запросил визуальный заход для посадки с курсом 291°. Руководитель полетами подтвердил визуальный заход, но при этом дал

указание выполнять схему захода ЛЕМБО 4А, что соответствует стандартному заходу на ВПП-29 по приборам. Это привело к непониманию экипажем ВС указания диспетчера и потребовало дополнительного согласования схемы захода;

- по запросу экипажа ВС, руководитель полетов, выполнявший функции диспетчера ДПК, разрешил выполнение визуального захода и снижение до высоты 500 метров по давлению QFE 981 Мб. Экипаж ВС подтвердил снижение до высоты 500 метров по давлению QNH 981 Мб. Руководитель полетов ошибку экипажа не исправил.

В 12:30:05 руководитель полетов в нарушение требований п. 6.5.16 НПП ГА-85 разрешил посадку, не получив доклад об освобождении ИВПП аэродромной техникой. В этот момент на рабочих местах диспетчера ДПК и СДП-291 горело табло «ВПП занята».

При расследовании инцидента было установлено, что на аэродроме Белгород табло «ВПП занята» работало только на том СДП, с которого производилось его включение. Поэтому, диспетчер СДП-111, не имея возможности визуально наблюдать торец ВПП-29, получал информацию об освобождении ИВПП только по докладам диспетчера СДП-291.

В нарушение требований п. 6.5.4 НПП ГА-85 в 12:30:07 (и повторно в 12:30:15) диспетчер СДП-291 выдал информацию об освобождении ИВПП аэродромной техникой, не получив доклад от лица, ответственного за производство работ на ИВПП, и визуально не убедившись в освобождении ИВПП.

На работающее табло «ВПП занята» обратил внимание диспетчер ДПП-МДП, о чем доложил руководителю полетов. В 12:30:28 руководитель полетов, без выяснения причины этого, дал команду диспетчеру СДП-291 выключить табло «ВПП занята».

Только после команды руководителя полетов выключить табло «ВПП занята» диспетчер СДП-291 начал вызывать аэродромную службу с целью выдачи команды на освобождение ИВПП. При этом, на запрос диспетчера СДП-111 об освобождении ИВПП, диспетчер СДП-291 вновь подтвердил (в 12:30:48), что ИВПП свободна.

В 12:31:00 диспетчеру СДП-291 поступил доклад от аэродромной службы о том, что на выполнявшем работы на летной полосе тракторе заглох двигатель и предпринимаются попытки по



его удалению в безопасное место. Лишь после третьего запроса руководителя полетов диспетчер СДП-291 в 12:31:04 доложил о занятости ВПП аэродромной техникой. При этом диспетчер СДП-291 дважды выдавал рекомендацию о возможности произвести посадку «с перелетом» (см. приложение, фраза № 62 и 70).

В 12:31:07 руководитель полетов, выполнявший функциональные обязанности диспетчера ДПК, дал указание экипажу самолета Ц-25А D-IBTC об уходе на второй круг. После ухода на второй круг и занятии высоты 500 метров экипаж ВС подтвердил наличие движения на ИВПП.

По докладу техника аэродромной службы ИВПП была освобождена в 12:32:38.Причиной инцидента явилось сочетание следующих факторов:- неудовлетворительная, с нарушением требований п. 6.1.7, 6.1.9, 6.5.5 НПП ГА-85 и п. 2.2.5.1,

2.2.5.2 РЭГА-95, организация работы диспетчерского состава смены службы движения со стороны руководителя полетов, в результате чего он не располагал всей необходимой информацией о ходе работ, проводящихся на летной полосе;

- нарушение руководителем полетов, выполнявшим функциональные обязанности диспетчера ДПК, требований п. 6.5.16 НПП ГА-85, выразившееся в выдаче разрешения на посадку при работающем табло «ВПП занята» и отсутствии доклада диспетчера СДП-291 об освобождении летной полосы аэродромной техникой;

- нарушение диспетчером СДП-291 требований п. 2.2.6.1 РЭГА-94 и п. 6.5.4 НПП ГА-85 в части невыдачи информации руководителю полетов о проводящихся на летной полосе работах, отсутствии контроля за выполнением данных работ и выдачи ложной информации об освобождении ИВПП аэродромной техникой без получения соответствующих докладов и визуального осмотра.

ПРЕДЛАГАЮ:1. Начальникам межрегиональных управлений Росаэронавигации организовать контроль

выполнения требований пункта 3 настоящей информации.2. Начальнику Центрального межрегионального управления Росаэронавигации Б.Ю.

Алякритскому создать комиссию управления и провести проверку состояния обеспечения безопасности полетов при ОВД в Белгородском центре ОВД филиала «Московский центр АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», а также полноты и качества устранения недостатков, выявленных при расследовании инцидента с самолетом Ц-25А D-IBTC. О результатах проверки доложить в Управление государственного регулирования ИВП и ОрВД.

3. Руководству ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:3.1. Организовать проведение провести специальных разборов в органах обслуживания

воздушного движения филиалов, на которых обратить внимание руководителей полетов аэродромов на требования НПП ГА-85, их должностных инструкций в части, определяющей ответственность по контролю за выполнением подчиненным диспетчерским составом своих обязанностей и обеспечение взаимодействия с другими службами аэропорта.

3.2. Представить в Управление государственного регулирования ИВП и ОрВД информацию о проведенных профилактических мероприятиях и принятых мерах в отношении лиц, связанных с инцидентом с самолетом Ц-25А D-IBTC.

Приложение: Выписка из записи переговоров диспетчеров СДП, РП (ДПК), аэродромной службы и экипаж - диспетчер ДПП (ДПК), связанных с инцидентом с самолетом Ц-25А D-IBTC, происшедшим 26 июня 2007 г. в аэропорту Белгород.

Начальник УГР ИВП и ОрВД Ю.П.Токарев

Приложениек письму Управления государственного регулирования ИВП и ОрВД

от 03.09.07 № 2/5-1570

ВЫПИСКА ИЗ ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ ДИСПЕТЧЕРОВ СДП, РП (ДПК), АЭРОДРОМНОЙ СЛУЖБЫ И ЭКИПАЖ - ДИСПЕТЧЕР ДПП (ДПК), СВЯЗАННЫХ С ИНЦИДЕНТОМ С САМОЛЕТОМ Ц-25А D-IBTC, ПРОИСШЕДШИМ 26 ИЮНЯ 2007 Г. В

АЭРОПОРТУ БЕЛГОРОД

п/п Время Абонент Содержание переговоров диспетчеров СДП, РП

Содержание переговоров экипаж -



(ДПК), аэродромной службы диспетчер ДПП (ДПК)1. 12:07:15 АС Разрешите продолжить

работу по покосу травы?2. 12:07:21 СДП-

291УАЗ 452 разрешаю.

3. 12:07:24 АС Понял, разрешили.4. 12:07:49 АС УАЗ 452 работы

продолжаем. Полосу заняли.

5. 12:07:50 СДП-291

Понял.

6. 12:14:53 РП Говорили с ним.7. 12:15:15 СДП-

111А кто вызывал?

8. 12:15:18 РП Вот этот DIBCT.9. 12:15:22 РП Позови еще раз.10. 12:18:44 СДП-

111Я в эти динамики <.. .>

не слышу.11. 12:18:50 РП <...> говорит, что он

просит визуальный заход.12. 12:19:31 СДП-

111Посчитайте, я добавил

громкость.13. 12:19:58 Экипаж Белгород подход, добрый день, DIBCT,

находимся над точкой ЛУЛЕД на эшелоне 6000 метров, ожидаем

снижение и просим проследовать напрямую на Белгород для визуального

захода, ВПП-29.14. 12:20:13 ДПП DIBCT, Белгород подход, добрый день,

рабочий курс 291, ожидайте визуальный заход, схема захода

ЛУЛЕД, ЛЕМБО 4А, снижайтесь 1800 метров.

15. 12:20:21 Экипаж Понял <...>, с курсом 291, продолжаю снижение до 1800 метров через

ЛЕМБО, DCT.16. 12:21:22 Экипаж DCT для подтверждения: мы

продолжаем по схеме ЛЕМБО 4А после ЛЕМБО?

.17.

12:21:31 ДПП Ожидайте ... схему захода ЛЕМБО 4А, визуальный заход.

18. 12:21:37 Экипаж Понял, ожидаем схему захода ЛЕМБО4А для визуального захода с

курсом 291, DCT19. 12:21:54 ДПП DCT, ожидайте визуальный заход.20. 12:21:57 Экипаж Ожидаем визуальный заход, DCT.21. 12:24:18 Экипаж DCT мы прошли точку ЛЕМБО,

следуем на аэродром по схеме захода ЛЕМБО 4А, визуальный контакт установлен, ожидаем визуальный

заход.



22. 12:24:37 ДПП DCT, доложите эшелон 1800 метров23. 12:24:42 Экипаж Вызовем вас на эшелоне 1800 метров,

DCT.24. 12:26:53 Экипаж DCT, мы подходим к эшелону 1800

метров, визуальный контакт с аэродромом установлен, готовы к

визуальному заходу.25. 12:27:02 ДПП DCT, работайте с Белгород-стартом

118,2.26. 12:27:07 Экипаж Со стартом 118,3, DCT.27. 12:27:15 Экипаж Белгород-старт, DIBCT подходим к

эшелону 1800 метров для визуального захода с курсом 291, визуальный

контакт с аэродромом установлен.28. 12:27:24 ДПК DIBCT, Белгород Старт, разрешаю

визуальный заход, курс ВГТП-29, правосторонняя схема,

присоединяйтесь к участку между 2-м и 3-м. Эшелон перехода 1500 метров, снижайтесь до высоты 500 метров по давлению QFE 981 миллибар, занятие

доложите.29. 12:27:43 Экипаж Снижаемся до высоты 500 но давлению

QNH 981, разрешена правосторонняя схема с курсом 291, DCT.

30. 12:29:30 ДПК Наблюдаешь, траверз проходит?

31. 12:29:38 СДП-111

Нет.

32. 12:29:39 Экипаж DCT, подходим к высоте 500 метров, по правосторонней схеме на участке

между 2-м и 3-м с курсом 291.33. 12:29:46 ДПК DCT, понял, сохраняйте 500 метров,

доложите когда будете готовы к посадке.

34. 12:29:54 Экипаж Сохраняю 500 метров и вызвать вас когда ...?

35. 12:30:00 ДПК Доложите, когда будете готовы к посадке.

36. 12:30:02 Экипаж Мы готовы, DCT.37. 12:30:05 ДПК DCT, ветер у земли 250 градусов, 2 м/с,

посадку разрешаю.38. 12:30:07 СДП-

291Полоса свободна.

39. 12:30:10 Экипаж Посадку разрешили, 291, DCT.40. 12:30:14 СДП-


41. 12:30:15 СДП-291

Полоса свободна.

42. 12:30:16 СДП-111

Понял.



43. 12:30:25 СДП-111

Наблюдаю.

44. 12:30:28 ДПК Полосу выключи.45. 12:30:30 СДП-

291Аэродромная - Старт.

46. 12:30:34 АС Ответил.47. 12:30:35 ДПК Подтвердите посадке,

полоса свободна?п/п Время Абонент Содержание переговоров

диспетчеров СДП, РП (ДПК), аэродромной службы

Содержание переговоров экипаж - диспетчер ДПП (ДПК)

48. 12:30:36 СДП-291

Освобождаем полосу, борт на прямой, поэнергичней.

49. 12:30:43 АС Сейчас освободим.50. 12:30:47 СДП-

111Свободна?

51. 12:30:48 СДП-291

Да.

52. 12:30:49 ДПК Где техника у нас?53. 12:30:51 СДП-

291Быстрей освобождайте.

Аэродромная быстрей освобождайте, борт, поэнергичней.

54. 12:30:53 СДП-291

Погодите.

55. 12:31:00 АС У нас трактор заглох, сейчас буксиром оттащим.

56. 12:31:01 ДПК Где он находится?57. 12:31:02 СДП-

291Он у меня в торце.

58. 12:31:04 ДПК Так полоса занята или нет?

59. 12:31:06 СДП-291

Занята, полоса занята, ВПП занята.

60. 12:31:07 ДПК DCT, уходите на второй круг.61. 12:31:12 Экипаж DCT, уходим на второй круг, по какой

причине?62. 12:31:13 СДП-

291С перелетом, он здесь в

кармане.63. 12:31:16 ДПК DCT, ВПП занята, набирайте до

эшелона, до высоты 500 метров, по давлению QFE 981 миллибар.

64. 12:31:26 Экипаж Да, набираем 500 метров, DCT.65. 12:31:31 СДП-

291Аэродромная - Старт.

66. 12:31:35 АС Ответил.67. 12:31:36 СДП-

291Почему не докладываете,

что у вас трактор заглох?



Давайте поэнергичней.68. 12:31:40 СДП-

291Он у меня здесь в конце.

69. 12:31:42 АС Сейчас трактор уберем, доложим.

70. 12:31:47 СДП-291

Он здесь в конце, с перелетом можно, нормально.

71. 12:31:53 Экипаж DCT, заняли 500 метров, движение на ВПП наблюдали. Мы можем повернуть

направо, разрешите выполнить 2-ой разворот?

72. 12:31:56 СДП-291

Освобождайте.

73. 12:32:00 СДП-291

Поэнергичней, борт заходит.

74. 12:32:04 АС Я вас понял, как освобожу - доложу.

75. 12:32:05 ДПК Повторите снова, пожалуйста.76. 1232:08 Экипаж Мы можем повернуть направо для

правосторонней схемы?77. 12:32:08 СДП-

291Освобождайте сюда на

291, освобождайте.78. 12:32:14 ДПК DCT, понял, выполняйте

правостороннюю схему.79. 12:32:18 Экипаж Мы снова поворачиваем вправо.80. 12:32:38 АС УАЗ 452, технику

убрали, полоса свободна.81. 12:32:40 СДП-

291Понял.

82. 12:32:43 Экипаж DCT, только чтобы подтвердить: ВПП свободна сейчас и мы можем

продолжить визуальный заход?83. 12:32:47 СДП-


84. 12:32:48 СДП-111

Полоса свободна.

85. 12:32:50 ДПК DCT, подтверждаю, ВПП свободна, сохраняйте визуальный заход,

доложите готовность к посадке.86. 12:32:57

.Экипаж Да, мы сохраняем и мы готовы к

посадке сейчас, DCT.87. 12:33:03 ДПК DCT, посадку разрешаю.88. 12:33:05 Экипаж Посадку разрешили, 29, СТ.

Принятые сокращения:АС - аэродромная служба (техник аэродромной службы, работавший на ИВПП);СДП - стартовый диспетчерский пункт;РП — руководитель полетов;ДПК - диспетчерский пункт круга;ДПП - диспетчерский пункт подхода;<...>- переговоры, не имеющие отношения к инциденту.



ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ УВД № 5(РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ ОТ 21.09.07 № 2/5-1689)

15.09.2007 на удалении 145 км и азимуте 20° от аэродрома Сеймчан произошла катастрофа вертолета Ми-8Т КА-22913 ФГУ «Авиалесоохрана».

На борту вертолета находилось 3 члена экипажа и 4 пассажира (два охотоведа и два охотника). Экипаж доложил о посадке и стоянке в районе реки Бургали (удаление 180 км, азимут 34° от аэродрома Сеймчан). В установленное время экипаж на связь не вышел.

Поисковым вертолетом, вылетевшим с аэродрома Сеймчан, вертолет Ми-8Т КА-22913 в районе реки Бургали обнаружен не был. В связи с наступлением темного времени суток, поиски вертолета Ми-8Т КА-22913 были прекращены.

16.09.2007 был обнаружен командир вертолета Ми-8Т КА-22913, идущий вдоль берега реки Бургали. По показаниям командира ВС вертолет был обнаружен полностью разрушенным и сгоревшим на склоне горы, на высоте около 970 метров. О выполнении полетов в данном районе экипаж ВС не информировал службу УВД. В результате авиационного происшествия второй пилот, бортмеханик и пассажиры погибли.

Прогнозируемые метеоусловия в момент происшествия: ветер у земли 360° 7 порывы 12 м/сек, видимость более 10 км, временами 5000 метров, слабый ливневой • дождь, облачность значительная слоисто-кучевая, нижний край 1500 метров, в слое от земли до 3000 метров умеренная орографическая турбулентность.

20.09.2007 завершились поиски вертолета Ми-8 КА-24258 ОАО «Летно-исследовательский аэрогеофизический центр», связь с которым была потеряна 09.09.2007. Выполнялась геомагнитная съемка в районе Салехарда. На борту вертолета кроме 3 членов экипажа находилось 6 пассажиров. В установленное время экипаж на связь не вышел. По результатам выполнения поисковых работ, вертолет был обнаружен разрушенным на склоне горы, на высоте 1300 метров.

Следует отметить, что в последнее время участились случаи, когда экипажи вертолетов дезинформируют органы УВД о фактическом маршруте и цели полета. Как правило, подобные факты выявляются только при расследовании авиационных происшествий. При этом поисковые работы усложняются конструктивными недостатками аварийных радиомаяков, не срабатывающих при столкновении ВС с землей.

Вместе с тем, по результатам расследований некоторых инцидентов выявляются серьезные нарушения диспетчеров УВД по действиям при потере связи с воздушным судом, что может приводить к несвоевременной организации поисково-спасательных работ в случае авиационного происшествия.

Например, 26.06.2007 в зоне ответственности МДП Богучаны (филиал «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») произошел инцидент (потеря связи) с вертолетом Ми-8Т RА-22901 авиакомпании «Эвенкия - Авиа».

По результатам расследования установлено, что диспетчер КДП МВЛ Богучаны не потребовал от экипажа вертолета доклада о расчетном времени посадки на посадочной площадке Камо-2. При отсутствии связи с экипажем вертолета в течение более 30 минут, руководитель полетов в нарушение требований п. 11.2.2 и п.2.1 РПАСОП-91 не принял мер по организации поисково-спасательных работ. После восстановления связи с вертолетом, диспетчер КДП МВЛ Богучаны не уточнил у экипажа ВС причину невыхода на связь.

Комиссией также установлено, что при поданной заявке на выполнение санитарного задания экипажем вертолета фактически выполнялся транспортно-связной полет. По объяснению членов экипажа вертолета, доклад о посадке на площадке Камо-2 не был сделан вследствие их отвлечения на решение вопросов подготовки и выполнения предстоящего рейса с представителями заказчика.

Учитывая наступающий осенне-зимний период выполнения полетов и связанные с этим сезонные особенности необходимо также обратить внимание диспетчеров на необходимость быть готовыми оказать необходимую помощь экипажам в получении и анализе фактических и прогнозируемых метеоявлений, особенно при обслуживании воздушного движения ВС, выполняющих авиационные работы, и ВС авиации общего назначения.

В этой связи необходимо отметить роль диспетчеров АДП, на которых пунктами 5.5.2 и 5.5.4 НПП ГА-85 возлагается ответственность за выдачу разрешения на вылет только при соответствии



прогноза погоды по маршруту, на аэродромах назначения и запасных установленным требованиям.

Невыполнение или некачественное выполнение указанных требований неоднократно отмечалось по результатам расследований авиационных происшествий. Например, по результатам расследования катастрофы вертолета Ми-8Т RА-24679, происшедшей 28.03.2006 в районе н.п. Русское Устье (Республика Саха (Якутия)), в качестве одного из факторов, обусловивших авиационное происшествие, комиссия по расследованию отметила выдачу диспетчерского разрешения на вылет экипажу, не имевшему допуска к полетам ночью с подбором посадочных площадок, не прошедшему предполетный медицинский контроль и с метеоминимумом командира ВС, не соответствующим прогнозу погоды по маршруту и в пункте назначения.

Недостатки метеорологического обеспечения экипажей вертолетов и самолетов 4 класса также практически ежегодно приводят к авиационным происшествиям.

Например, по результатам расследования аварии вертолета Ми-8Т RА-22682, происшедшей 29.10.2005 в Ямало-Ненецком автономном округе (столкновение ВС с земной поверхностью при выполнении посадки в условиях погоды хуже установленного метеоминимума), был сделан вывод о том, что данное авиационное происшествие связано с неоправдавшимся прогнозом погоды, невыполнением метеонаблюдателем нормативных документов при наблюдении за уменьшением видимости от 10 км до 700 м (отсутствовали промежуточные наблюдения) и невыдерживанием необходимого времени (10 мин) при передаче сообщения об улучшении видимости от 700 до 1000 м. В свою очередь диспетчер ВМДП не сообщил экипажу вертолёта об ухудшении фактической погоды ниже установленного метеоминимума для выполнения полётов по ОПВП.

По результатам расследований ряда авиационных происшествий, связанных с неоправдавшимися прогнозами погоды, отмечалось, что этому недостатку способствует

сокращение сети наблюдательных пунктов и пунктов радиозондирования атмосферы. Поэтому, с целью обеспечения большей достоверности сведений о погоде в районе авиационных работ, а также своевременного информирования экипажей ВС о сложных метеоусловиях или опасных явлениях погоды (обледенение, сильные ливневые осадки), требуется чаще практиковать получение сведений о фактических метеоусловиях по докладам экипажей ВС, как это предусмотрено п. 5.1.1 и 5.1.2 НМО ГА-95.

ПРЕДЛАГАЮ:1. Начальникам межрегиональных управлений Росаэронавигации довести настоящую

информацию до подконтрольных организаций. Проконтролировать выполнение требований пункта 2 настоящей информации.

2. Руководителям организаций по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства при подготовке к обслуживанию воздушного движения в осенне-зимний период 2007 - 2008 гг.:

2.1. Организовать изучение с персоналом ОрВД настоящей информации совместно с распоряжениями Минтранса России от 22.07.2002 № НА-262-р «О катастрофе вертолета Ми-8АМТ RА-22158», от 18.11.2003 № НА-325-р «О катастрофе вертолета Ми-8Т RА-25194» и Росаэронавигации от 20.06.2006 №15-р «Об авиационном происшествии с вертолетом Ми-8Т RА-24679 ГУП «Авиакомпания «Полярные авиалинии», от 08.09.2006 № 51-р «Об авиационном происшествии с вертолетом Ми-8 RА-22681 ОАО «Авиационная транспортная компания «Ямал» 29.10.2005».

2.2. С персоналом смен УВД провести занятия (с принятием зачетов) по изучению:- требований НПП ГА-85 и НМО ГА-95, определяющих порядок выдачи диспетчерского

разрешения на вылет, передачи экипажам ВС, находящимся в полете, фактической и прогнозируемой погоды, а также порядок получения и передачи метеоподразделениям сведений о метеоявлениях, получаемых по докладам экипажей ВС;

- порядка действий при потере связи с воздушным судном, при получении сигнала бедствия и другой информации о бедствии воздушного судна, а также требований по организации поисково-спасательных работ в случае авиационного происшествия или инцидента.

И.о. начальника УГР ИВП и ОрВД И.М.Александров



О СРАБАТЫВАНИИ TCAS НА ВОЗДУШНОМ СУДНЕ Б757 АВИАКОМПАНИИ «БАШКИРСКИЕ АВИАЛИНИИ», ВЫПОЛНЯЮЩЕГО РЕЙС МОЖ-5752 ПО МАРШРУТУ АНТАЛИЯ - УФА В

РАЙОНЕ ПОД НЕГАР РОСТОВСКОГО ЗЦ ЕС ОРВД 03 АВГУСТА 2007 ГОДА (ПО МАТЕРИАЛАМ ОТЧЕТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕННОГО

РУКОВОДИТЕЛЕМ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ А.В.НЕРАДЬКО 28.08.07)В соответствии с утвержденным графиком работы, 03.08.2007г. смена №1 РДЦ, руководитель

полетов Лялин И.Н., заступила на дежурство в утреннюю смену. Управление воздушным движением в объединенном секторе Р-2/Р-5 осуществляли диспетчер ОВД (Диспетчер Радиолокационного Управления) и диспетчер ОВД (Диспетчер Процедурного Контроля).

В результате расследования комиссией установлено следующее:- Инструктаж дежурной смены был проведен в течение 19 минут с 03.40 до 03.59 UTC.

Контрольные вопросы руководителем полетов не задавались, был задан один контрольный вопрос старшим диспетчером по действиям диспетчера при направлении ВС на запасной аэродром, что не соответствует Методике проведения инструктажа и разбора работы дежурной смены, утвержденной 05.10.2004 года директором филиала «Аэронавигация Юга».

- В процессе дежурства, требования приказа Министра транспорта РФ от 30.01.2004г. № 10 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации» выполнены. Диспетчер Радиолокационного управления с момента заступления на дежурство и до момента события проработал 24 минуты, Диспетчер Процедурного контроля -41 минуту.

- По данным средств фоновой аудио и видео записи диспетчеры ДРУ и ДПК на темы не связанные с исполнением своих непосредственных обязанностей не отвлекались.

- По данным средств видео записи исполняющий обязанности старшего диспетчера находился на рабочем месте.

- По данным средств фоновой записи рабочего места РП РДЦ руководитель полетов находился на рабочем месте. Данные видео записи рабочего места РП отсутствуют.

- Норматив пропускной способности объединённого сектора Р-2/Р-5 составляет 19 ВС в час, максимальная пропускная способность сектора - 22 ВС в час. Превышения нормативов пропускной способности во время дежурства не отмечалось.

В соответствии с «Технологией работы диспетчеров УВД РДЦ «Стрела» с использованием АКТС МЗ объединенного сектора Р-2/Р-5», утвержденной директором филиала «Аэронавигация Юга» 20.03.2006г., участок воздушной трассы (ВТ) Константиновск - ДИЛЕР является участком смены эшелонов по согласованию с диспетчерами смежных секторов (Р-3; Р-6).

ДАЛЕЕ СОБЫТИЯ РАЗВИВАЛИСЬ СЛЕДУЮЩИМ ОБРАЗОМ:07.06.48 UTC, через точку СУРЕМ в сектор Р-2/Р-5 вошел Ту-154, рейс ЖИД-9877,

следовавший в Доломан (Турция), на эшелоне 9600 метров.07.07.43 в район ответственности объединенного сектора Р-2/Р-5 (ПОД СУРЕМ) на эшелоне

10600 метров вошел Ту-134, рейс УТА-433, следовавший на Краснодар. Формуляр сопровождения ВС, помимо текущей полётной информации, содержал признак «КП1».

КомментарийДиспетчерами сектора Р-2/Р-5 не выполнены п.п. 4.2.1.а, 4.11.1 «Технологии работы

диспетчеров УВД РДЦ «Стрела» с использованием АКТС МЗ объединенного сектора Р-2/Р-5», в части анализа возникновения конфликтной ситуации по списку входа ВС.

07.17.21 Диспетчером ДРУ дана команда ВС Ту-154, рейс ЖИД-9877, на занятие эшелона 10100 метров из-за пересекающего на 9600 метров над ПОД ПИРУТ по ВТ А-83ВСМД11.

КомментарийВследствие недостаточного анализа развивающейся воздушной обстановки диспетчер ДРУ не

смог снизить Ту-134 УТА-433 и ВС продолжало следовать на эшелоне 10600 метров. Более правильными действиями являлись бы снижение до эшелона 9100 метров ВС Ту-134 УТА-433, следовавшего в Краснодар.

1 «КП» - признак конфликта, определенный по анализу плановой информации.



07.19.58 в сектор Р-2/Р-5 (ПОД ДИЛЕР), со стороны ПОД Егорлыкская вошел Б-757-200, рейс МОЖ-5752 на эшелоне 10600 метров. Формуляр сопровождения ВС, помимо текущей полётной информации, содержал признак «КП», В этот момент расстояние между двумя ВС, занимающих один эшелон 10600 метров составляло 99,42 км., а время схождения - 3 мин. 06 сек.

КомментарийИз-за выдачи указаний о смене эшелона рейсу СБИ-1901, диспетчер ДРУ ответил на запрос

ВС Б-757-200, рейс МОЖ-5752 только через 2 минуты, после входа ВС в сектор. При этом диспетчер ДРУ не обращает внимания на то, что два ВС следуют на одном эшелоне, на встречных курсах.

07.20.59 ВС Ту-134 УТА-433 прошло ПОД Константиновск на эшелоне 10600 метров, расстояние между ВС в этот момент составляло 71,88 км., время до схождения двух ВС - 2 мин. 06.сек.

КомментарийПри этом между диспетчерами смежных секторов Р-2/Р-5 и Р-6 не было проведено

согласования с использованием ГГС условий входа ВС МОЖ-5257 и УТА-433, чем нарушен подпункт 4, главы 2.4. «Технологии работы диспетчеров УВД РДЦ «Стрела» с использованием АКТС МЗ, объединенного сектора Р-2/Р-5».

07.21.23 на ИВО диспетчера ДРУ в формулярах сопровождения конфликтующих ВС на 10600 метров появляется индикация «ПР»2, с отображением числового параметра 116 секунд, оставшихся до срабатывания сигнализации «КР»3.

КомментарийДиспетчерами сектора Р-2/Р-5 нарушен п.4.11.2 «Технологии работы диспетчеров УВД РДЦ

«Стрела» с использованием АКТС МЗ объединенного сектора Р-2/Р-5», в части действий по разрешению складывающейся конфликтной ситуации.

07.21.43 диспетчер ДРУ, в процессе радиообмена с рейсом МОЖ-5752 определяет схождение двух ВС на эшелоне 10600 метров на встречных курсах и дает команду на отворот вправо на 90 градусов, сначала ВС Ту-134 УТА-433, затем Б-757-200 МОЖ-5752.

КомментарийВследствие того, что ПОД НЕГАР, в районе которого произошло событие является

поворотным пунктом маршрута для трассы Г-128, а взаимное расположение конфликтующих ВС было таковым, что они расходились правыми бортами, то более грамотным решением было бы давать отвороты влево, относительно друг друга.

07.22.40 экипажу МОЖ-5752 была дана повторная команда отворот «вправо 90 срочно». Сразу же после этого экипажу УТА-433 дана команда о снижении до 10100.

07.23.20 на ИВО диспетчеров ОВД объединенного сектора Р-2/Р-5 загорается сигнализация «КР». Высоты: УТА-433 - 10640 метров, МОЖ-5752 - 10520 метров. Боковой интервал составил 3,8 км. Диспетчер дает команду УТА-433: «Ютэйр 433, снижайтесь 10100, срочно».

07.23.33 ВС разошлись левыми бортами, на встречнопересекающихся курсах. УТА-433 докладывает о начале снижения до 10100 и об освобождении эшелона 10600. Экипаж МОЖ-5752 докладывает «5752 по ТКАСу снижение».

07.23.47 экипаж УТА-433 доложил о занятии эшелона 10100 метров. Высота у Б-757-200 МОЖ-5752 - 10470 метров.

07.24.19 Экипаж МОЖ-5752 подтверждает эшелон 10600.В дальнейшем полет ВС Ту-134, рейс УТА-433 и Б-757-200, рейс МОЖ-5752 проходил без

замечаний.После произошедшего авиационного события, в 07.47 UTC, исполняющий обязанности

старшего диспетчера вышел на связь с командиром Б-757-200, на частоте 133,3.Д. Вимавиа 5752, Ростов контроль, я приношу свои извинения и у меня вопрос к Вам

соответствующий.Э. Слушаю вас.Д. По посадке, как вы на это смотрите?

2 «ПР» - признак прогноза потенциально-конфликтной ситуации (ПКС).3 «КР» - признак ПКС (нарушение).



Э. Ну дело в том, что у нас сработал resolution advisory, причем сработал он со снижением.Э. Приняли, нет?Д Вим я вас понял, и значит, вы решили, что бумага нужна, да?Э. Ну у нас всё же расшифровывается.Э. Был бы traffic, разговора бы не было.Д. Вим 5752, вас понял, вы переходите на частоту рабочую, где были.Э. Какую мне рабочую частоту, Вимавиа 5752?Д. 118,7Э. 118,7(Выписка прилагается).Руководитель полетов в 08.00 UTC начинает выяснять аэропорт посадки и, выяснив, что это

Краснодар и УТА-433 произвел посадку в 07.52 UTC, просит диспетчера АДП Краснодара «как подойдет, я бы хотел с командиром переговорить».

В 08.15 UTC РП выясняет городской номер телефона АДП Краснодара 8-861-219-15-21.(Диск с фоновой запись прилагается).Телеграмма по форме АЛР была отправлена в 09.32 UTC.Разбор работы смены проводил РП, находившийся на подмене. Разбор был проведен с

нарушением Методике проведения инструктажа и разбора работы дежурной смены, утвержденной директором филиала «Аэронавигация Юга» 05.10.2004 года.

Не был заслушан доклад старшего диспетчера по вопросам:- соблюдения технологии работы при УВД;- соблюдения правил ведения радиосвязи и фразеологии радиообмена диспетчера и экипажа;- соблюдения правил эшелонирования;- положительного и отрицательного действия диспетчеров с детальным анализом работы

подчинённых;- выполнения требований руководящих документов (Выписка прилагается).Фактическое время разбора работы смены составило 10 минут с 11.00 до 11.10 UTC, что не

соответствует Правилам внутреннего трудового распорядка, введенным в действие приказом директором филиала «Аэронавигация Юга» №65 от 28.07.2004г.

Далее проходило ознакомление с поступившими документами. За 8 минут состав смены был ознакомлен с пятью документами.

Приказ о премировании, Анализ работы диспетчерского состава за июль, Анализ безопасности полетов Южного управления Росаэронавигации, Информация по безопасности полетов № 17, Приказ о внесении изменений в РКК.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данное авиационное событие, в соответствии с п. 28 Приложения № 1 ПРАПИ-98 классифицируется, как авиационный инцидент.

Причиной авиационного инцидента явилось сочетание следующих факторов:1. Отсутствия взаимодействия между диспетчером радиолокационного управления и

диспетчером процедурного контроля, а так же между диспетчерами сектора Р-2/Р-5 и сектора Р-6, чем нарушен подпункт 4, главы 2.4. «Технологии работы диспетчеров УВД РДЦ «Стрела» с использованием АКТС МЗ объединенного сектора Р-2/Р-5».

2. Отсутствия взаимодействия между диспетчерами сектора Р-6 и сектора Р-2/Р-5, в части обнаружения конфликтной ситуации в районе ответственности смежного диспетчерского пункта, чем нарушен п. 4.2.18. Технологии работы диспетчеров УВД РДЦ «Стрела» с использованием АКТС МЗ.

3. Нарушения п.п. 4.2.1., 4.11.1., 4.11.2. «Технологии работы диспетчеров УВД РДЦ «Стрела» с использованием АКТС МЗ объединенного сектора Р-2/Р- 5», диспетчерами ДРУ и ДПК при выполнении своих должностных обязанностей.

4. Принятия запоздалых и неадекватных мер по разведению ВС при определении схождения двух ВС на встречных курсах, на одном эшелоне, диспетчером ДРУ допущено нарушение п. 4.2.6.



«Технологии работы диспетчеров УВД РДЦ «Стрела» с использованием АКТС МЗ объединенного сектора Р-2/Р-5».

5. Безответственное выполнение должностных обязанностей диспетчеров сектора Р-2/Р-5 ДРУ и ДПК, выразившееся в нарушении требований НПП ГА 85, п.п. 5.8.1., 5.9.2., 6.1.3, 6.4.7; требований должностной инструкции п.п. 2.2.1; 2.2.2; 5.4; 5.6 в части обеспечения безопасности полетов ВС.

6. Не выполнение руководителем полетов п.2.1 «Должностной инструкции РП РДЦ» по организации и осуществлению обслуживания воздушного движения, предотвращению опасных сближений в установленных границах.

НЕДОСТАТКИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ

1. Руководителем полетов нарушены сроки подачи АЛР по факту срабатывания ТКАС (событие произошло в 07.23 UTC, АЛР подана в 0932 UTC).

2. Руководителем полетов и и.о. старшего диспетчера нарушен п.5.9 Должностных инструкций.По факту поздней подачи АЛР отмечена попытка сокрытия случая нарушения правил ОВД и.о.

старшего диспетчера и руководителем полетов.3. Не организовано хранение в течение 14 суток данных средств видео записи рабочего места

руководителя полетов в связи с переустановкой видеокамер, что не соответствует требованию «Положения по использованию материалов и средств объективного контроля (СОК) при ОВД в структурных подразделениях филиала «Аэронавигация Юга», утвержденного директором филиала 22.08.2006 года.

4. Диспетчерами радиолокационного управления и процедурного контроля не выполнены п. 4.5.1. «Технологии работы диспетчеров УВД РДЦ «Стрела» с использованием АКТС МЗ объединенного сектора Р-2/Р-5» по действиям при получении доклада от экипажа ВС о срабатывании TCAS (бортовой системы предупреждения столкновений воздушных судов).

ДРУ не подтвердил получение сообщения о снижении ВС по рекомендации ТСAS.ДПК не доложил РП РДЦ и не получил от него указания.5. Данные о прохождении тренажерной подготовки в журнале учета тренировок по

упражнениям, определенным после опасного сближения 02.02.2006года в Ростовском РДЦ, в соответствии с распоряжением Федеральной аэронавигационной службы № 5-р от 06.03.2006г. отличаются от данных в диспетчерских книжках ДРУ, ДКП и исполняющего обязанности старшего диспетчера.

6. Руководителем полетов и старшим диспетчером нарушен п. 5.13 Должностных инструкций, о порядке ведения диспетчерских книжек. В диспетчерских книжках руководителя полетов и ДПК не приведены в соответствие со структурой воздушного пространства допуски на рабочие места.

7. Руководящий состав Ростовского ЗЦ ЕС ОрВД уделяет недостаточное внимание к проведению профессиональной учебы. Расписание занятий профессиональной учебы за июнь и июль 2007 года составлено с приоритетным изучением предмета ГО и ЧС (по указанию ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») с недостаточным временем на изучение нормативно-правовых документов, документов обеспечения безопасности полетов при ОВД, технологии работы, правил и фразеологии радиообмена. За указанный период из руководящего состава филиала «Аэронавигация Юга» только один заместитель начальника зонального центра - начальник районного диспетчерского центра провел занятия в течение одного часа по теме: «Анализ деятельности РДЦ за первое полугодие 2007 года».

8. Недостатки в работе системы АКТС М-3, существенно влияющие на работу диспетчеров, о чём делаются регулярно записи в журнале «Отзывов о работе радиотехнических средств и средств связи» (в период за июнь, июль 2007г. - 24 замечания):

• При обращении к плану полёта в «В списке входа ВС» конфликтующего ВС (индикация «КП» в формуляре сопровождения и индикация «К» в строке списка) информация о прогнозируемой конфликтной ситуации в окне «Прогноза конфликтной ситуации по плану полёта» отсутствует.

• Срабатывание признака формуляра сопровождения «КП» (конфликт по плану полета по планируемой информации) происходит и остается в формуляре сопровождения длительное время вплоть до выхода из сектора управления, хотя конфликт уже был разрешен.



• Ложное срабатывание признака «КР» (нарушение интервала эшелонирования) происходит на основе анализа информации радиолокатора (код ответчика и высота). Ложное срабатывание по предварительному анализу происходит по причине искажения как, координатной, так и дополнительной информации вторичных радиолокаторов.

РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Материалы расследования авиационного события, произошедшего 03.08.2007г. изучить с персоналом ОВД в соответствии с Положением о методической работе в службе движения гражданской авиации, утвержденным МГА 12.03.1986г. № 3.8-430.

2. Организовать и провести специальные занятия с использованием тренажеров:- по действиям диспетчерского состава ОВД при возникновении конфликтных ситуаций на

участках трасс со сменой эшелона.- по действиям диспетчерского персонала при срабатывании бортовых и наземных систем

предупреждения об опасных сближениях.3. Усилить контроль со стороны и. о. директора филиала «Аэронавигация Юга», заместителя

директора по ОрВД - начальника зонального центра, заместителя начальника зонального центра - начальника районного диспетчерского центра, начальника отдела ИКК АНО и С, руководителей полётов и старших диспетчеров за работой персонала смен по непосредственному ОВД.

4. Активизировать методическую работу в сменах и профессиональную учебу диспетчерского персонала ОВД Ростовского ЗЦ ЕС ОрВД.

5. Руководству филиала «Аэронавигация Юга» провести анализ ложных срабатываний индикации признака конфликтных ситуаций и обратиться в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о необходимости заключение договора на проведение дополнительного анализа специалистами ГосНИИ «Аэронавигации» работы всей системы ПКС АКТС М-3 «Индра».

6. Директору филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» проанализировать действия всех должностных лиц и принять меры по устранению недостатков, влияющих на безопасность полетов.

7. Руководству филиала «Аэронавигация Юга» организовать работу по изучению морально-деловых качеств, психологической совместимости диспетчерского персонала РДЦ Ростовского ЗЦ ЕС ОрВД.

О СРАБАТЫВАНИИ TCAS 19 АВГУСТА НА ВОЗДУШНЫХ СУДАХ Б-737-300АВИАКОМПАНИИ «СКАЙ ЭКСПРЕСС»(РОССИЯ) И FALKON-900 (США) В ГРАНИЦАХ ОВД

СОВМЕЩЕННОГО СЕКТОРА К-1/2 РДЦ РОСТОВСКОЙ ЗОНЫ ЕС ОРВД (ПО МАТЕРИАЛАМ ОТЧЕТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕННОГО НАЧАЛЬНИКОМ

ЮЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ В.С.ИСАЕВЫМ ОТ 07.09.07)19.08.2007г. ОВД в границах ответственности Краснодарско-Сочинского направления РДЦ

Ростовского ЗЦ ЕС ОрВД осуществляла смена № 3 в составе: Руководитель полетов РДЦ, Старший диспетчера направления РДЦ. Диспетчер радиолокационного управления (диспетчер РУ) совмещенного сектора

К-1/К-2. Диспетчер процедурного контроля ( диспетчер ПК).

В 19 часов 00 мин. 15 сек на связь с диспетчером совмещенного сектора К-1/К-2 РДЦ вышел экипаж ВС F-900 и доложил о входе в зону на эшелоне 11 100 м и запросил снижение.

Диспетчер РУ дал команду занимать эшелон 10 100 м.Экипаж ВС F-900 приступил к снижению до эшелона 10 100 м.В это время на УВД диспетчеров сектора К-1/К-2 находился, следующий в наборе Боинг-733

(позывной «Скай шторм»), которому в 19 часов 01 мин 01 сек, диспетчер РУ дал команду продолжать набор эшелона 7 800 м,

которую экипаж Б-733 подтвердил и начал выполнять.В 19 часов 01 мин 39 сек, диспетчер РУ дал команду экипажу ВС F-900 продолжать снижение

до эшелона 8 100 м.Экипаж ВС F-900 доложил: - « Продолжаю снижение, эшелон 8 100 м, Н139АЛ».



В 19 часов 02 мин 48 сек, экипаж ВС Б-733 доложил диспетчеру РУ о занятии эшелона 7 800 м, после чего, диспетчер РУ дал ему команду: - «Скай шторм 226, 7 800 до команды, встречный снижается до 8 100 м, минуты через три разойдетесь».

Экипаж доложил: - «Информацию о встречном принял, сохраняю 7 800 м, Скай шторм 226».В 19 часов 03 мин 48 сек, экипаж ВС F-900 доложил, что подходит к эшелону 8 100 м.В 19 часов 03 мин 57 сек, диспетчер РУ передал экипажу ВС F-900:- « Н139АЛ, сохраняйте эшелон 8 100 м, из-за встречного движения. Рассчитывайте

дальнейшее снижение через 2 минуты».Экипаж ВС F-900 доложил, что команду принял и сохраняет эшелон 8 100Пояснение.По данным распечаток с индикатора воздушной обстановки диспетчера и выписок с системы

ТКАС ВС Б-733, в 19 часов 05 мин 39 сек в совмещенном секторе К-1/К-2 сложилась следующая ситуация с воздушной обстановкой между BC Б-733 и F-900:

1) продольный интервал между ними составлял более 25 км;3) вертикальный интервал - 630 м4) ВС F-900 (определено расчетами) пересекало высоту, приблизительно, 8 430 м с

вертикальной скоростью снижения 11 м/сек;5) экипаж ВС Б-737 приступил к снижению с эшелона 7 800 м по команде бортовой системы ТКАС.В 19 часов 05 мин 59 сек, экипаж ВС F-900, приблизительно, при пересечении высоты 8 200 м в

режиме снижения с вертикальной скоростью 10 м/сек запросил дальнейшее снижение.В 19 часов 06 мин 27 сек, ВС Б-733 и F-900 разошлись и диспетчер дал экипажу ВС F-900

команду: - «Н139АЛ, с бортом разошлись, продолжайте снижение до эшелона 6 300 м».Пояснение.В момент расхождения воздушных судов вертикальный интервал между Б-733 и F-900

составлял 490 метров. При этом:1) ВС F-900 следовало на высоте 8 130 м;2) ВС Б-733 находилось на высоте 7 640 м в режиме набора эшелона 7 800.В 19 часов 06 мин 31 сек, экипаж ВС F-900 попросил диспетчера подтвердить заданный новый

эшелон.Диспетчер РУ подтвердил экипажу команду занимать эшелон 6 300 м.В 19 часов 06 мин 44 сек, экипаж ВС F-900 доложил: - « Снижаюсь, эшелон 6 300 м. Для

информации, у нас было Traffic advisory, H139AJI и Resolution advisory also».В 19 часов 07 мин 07 сек, экипаж ВС Б-733 доложил диспетчеру: - « И у нас произошло

срабатывание ТКАС».Диспетчер ответил экипажу: - « Вас понял, на 8 100 был встречный».Экипаж Б-733 доложил: - «Информацию принял. Пришлось снижаться...».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании исследования собранных материалов, комиссия установила: 1. На ВС В-733 и F-900, при их расхождении на участке ВТ114 МОЛИК-Рязанская, произошло

ложное срабатывание бортовых систем ТКАС.2. Ложное срабатывание бортовых систем ТКАС на ВС Б-733 и F-900 могло произойти по

причине выполнения снижения экипажем ВС F-900 с вертикальной скоростью более 10 м/сек, при занятии эшелона 8 100 м.

НЕДОСТАТКИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ КОМИССИЕЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ АВИАЦИОННОГО СОБЫТИЯ

В процессе работы комиссии были выявлены следующие недостатки:1. Диспетчером РУ совмещенного сектора К-1/К-2 РДЦ не были предприняты меры по

выяснению у экипажа ВС Б-733 причин снижения с эшелона 7 800 м.2. Невыполнение диспетчером РУ правил фразеологии при срабатывании на ВС в полете

БСПК. В частности, после получения от экипажа ВС F-900 сообщения о срабатывании установленной на борту системы ТКАС, диспетчер РУ, вместо подачи ему сообщения: - «Roger», установленного Правилами и фразеологией в Приложении № 1 к распоряжению Минтранса России от 15.05.2003 г. № НА-124-р, дал команду: - «Stand by!»



3. Экипаж ВС F-900 выполнял снижение с вертикальной скоростью превышающей рекомендуемую 7,6 м/с (1500 f/min).

4. Экипажами В-733 и F-900 не было доложено своевременно диспетчеру РУ о срабатывании, установленных на воздушных судах систем ТКАС и о выполняемых ими эволюциях.


1. Материалы расследования изучить с летным и диспетчерским составом,2. Повторно изучить с диспетчерским составом п. 7.19. Правила и фразеологию радиообмена

при срабатывании БСПС (Приложение № 1 к распоряжению Минтранса России от 15.05.2003 г. № НА-124-р).

3. Обратить внимание летного состава российских авиакомпаний на выполнение требований п. 2.4. «Рекомендуемой практики летной эксплуатации БСПС» (Приложение № 1 к распоряжению Минтранса России от 15.05.2003 г. № НА-124-р).

О СОБЫТИИ, СВЯЗАННОМ С НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫМ ИЗМЕНЕНИЕМ ЭШЕЛОНА ПОЛЁТА ЭКИПАЖЕМ ВС РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР 5049 (ВВС ФРГ)

27.08.07 Г. В РАЙОНЕ АЭРОДРОМА КРАСНОДАР (ПАШКОВСКИЙ) (ПО МАТЕРИАЛАМ ОТЧЕТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕННОГО НАЧАЛЬНИКОМ

ЮЖНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ В.С.ИСАЕВЫМ ОТ 15.09.07)

На основании собранных в ходе расследования материалов комиссия установила:27.08.2007 г. на дежурство заступила смена № 1 службы движения Кубанского центра ОВД,

руководитель полетов. На рабочем месте диспетчера подхода (ДПП «совмещенный») дежурство в 10.16 принял диспетчер. Замечаний по приему дежурства не выявлено. С момента его заступления на дежурство до момента авиационного события в районе ответственности диспетчера ДПП «совмещенный» было обслужено 5 ВС. В момент события одновременно на управлении у диспетчера ДПП. находилось 4 ВС (из них 1 ВС иностранной авиакомпании), что не превышало нормативов пропускной способности диспетчерского пункта подхода и позволяло совмещать функции ДПП «восточного» и ДПП «западного» секторов.

Экипаж ВС С-160, рейс GAF181, вылетел с аэродрома Термез, время вылета 05.08. Самолетный ответчик работал в режиме «RBS».

Экипаж ВС Як-42 42350, рейс ЮК-133, вылетел с аэродрома Краснодар, время вылета 10.59. Самолетный ответчик работал в режиме «УВД».

В 11.03 экипаж ВС 42350 после взлета вышел на связь с диспетчером ДПП и доложил о следовании на ПОД Рязанская в наборе эшелона 1500 метров. Диспетчер ДПП выдал указание экипажу ВС 42350 следовать по маршруту Рязанская - Ладожская - Большевик (коридор № 2) и набирать эшелон 4500 метров.

В 11.06 экипаж ВС GAF181 вошёл в район ответственности диспетчерского пункта подхода (ДПП) по воздушному коридору № 3 КУЛЕД -Ладожская - Усть- Лабинск и доложил о следовании на эшелоне 6300 метров и прослушивании информации АТИС. Диспетчер ДПП выдал указание экипажу ВС GAF181 о снижении до эшелона 4800 метров и получил подтверждение экипажа о выполнении указания.

В 11.08 диспетчер проинформировал экипаж ВС 42350 о пересекающем справа налево под 30 градусов ВС С-160 со снижением до эшелона 4800 метров, что и было подтверждено экипажем.

РП находился на рабочем месте ДПП «совмещённый» и осуществлял контроль за работой диспетчера.

В 11.09'17" диспетчер ДПП и РП по текущей высоте в формуляре сопровождения ВС GAF181 обнаружили снижение этого воздушного судна ниже заданного эшелона до высоты 4540 метров, после чего диспетчер ДПП уточнил у экипажа его эшелон.

Комментарий: В этот момент воздушные суда Як-42 и С-160 следовали на встречнопересекающихся курсах: ВС 42350 находилось на удалении 19,7км а ВС GAF181 на удалении 5,8км от точки пересечения маршрутов полета ВС (ОПРС Ладожская). Разница по высоте составляла 545 метров.

Экипаж ВС GAF181 сообщил, что подходит к эшелону 4800м. В 11.09'40" диспетчер ДПП, наблюдая в формуляре сопровождения текущую высоту ВС GAF181, дал ему указание сохранять эшелон 4500м, на что получил подтверждение.



В 11.09'45" ДПП дал указание экипажу ВС 42350 на отворот вправо на 30 градусов и сохранении эшелона 4200м (текущая высота ВС в момент выдачи указания была 4160 м).

В 11.09'50" экипаж ВС 42350 подтвердил указание о выполнении отворота вправо и о сохранении эшелона 4500м.

Комментарий: Экипаж ВС Як-42 ошибочно подтвердил эшелон 4500 метров, а диспетчер не исправил

допущенную экипажем 42350 ошибку относительно вновь заданного эшелона. В это же время по данным радиолокационной информации ВС GAF181 продолжало снижение, его высота составляла 4210 м над ОПРС Ладожская в момент пересечения курса ВС 42350, которое находилось на удалении 13,8 км от ОПРС Ладожская на высоте 4270 м и разница по высоте составляла 60 метров на встречно - пересекающихся курсах.

В 11.09'50" ДПП повторно запросил экипаж ВС GAF181 об эшелоне полета, на что получил повторный ответ, что ВС подходит к эшелону 4800 м. Диспетчер дал указание экипажу GAF181 об увеличении курса следования до 270 градусов и сохранении эшелона 4800м.

Комментарий: Основываясь на имеющихся средствах объективного контроля, возможно предположить, что

экипаж ВС GAF181 вводил в заблуждение диспетчера ДПП, чем вызывал сомнения в правильности показаний по высоте в формуляре сопровождения ВС GAF181.

В 11.10'22" диспетчер ДПП запросил экипаж ВС Як-42: наблюдают ли они ВС С-160 на 4800 м. На что получил ответ: «350, смотрим, пока не вижу.»

В 11.10'41" воздушные суда разошлись левыми бортами, боковой интервал составлял 7,7 км. По данным ВРЛ ВС Як-42 был на высоте 4490 м, а ВС С-160 на высоте 4570 м с признаком набора высоты , т.е. разница по высоте составила 80 метров.

После расхождения воздушных судов диспетчер ДПП дал указания экипажу ВС 42350 набирать эшелон 6000 м, а экипажу ВС GAF181 снижаться до эшелона 2700 м.

Дальнейший полет ВС выполнялся без отклонений от установленных правил.В процессе УВД ДПП указанными выше воздушными судами, РП находился рядом с

диспетчером и давал устные указания, после разрешения конфликтной ситуации РП занял место диспетчера ДПП и в дальнейшем осуществлял УВД на диспетчерском пункте, вместо передачи первичного сообщения согласно ТС-95.

В этот день руководитель полетов о факте данного авиационного события никому не сообщил и на разборе работы дежурной смены обстоятельства события не разобрал, ограничившись общими фразами.

Информация об имевшем месте авиационном событии поступила от него только 28.08.07г., в результате чего была упущена возможность выяснения причины невыдерживания экипажем задаваемой диспетчером высоты полета, проведения расшифровки и анализа записей бортового регистратора полетной информации на ВС рейса GAF181, поскольку экипаж ВС 28.08.07г. в 07.33 произвел вылет из Краснодара на аэродром Ландсберг (ФРГ).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.В соответствии с ПРАПИ 98 Приложение №1 п.24 (изменение заданной высоты полета без

согласования с диспетчером) и п.28 (опасное сближение воздушных судов в полете), данное событие комиссия классифицирует, как авиационный инцидент.

Основной причиной авиационного инцидента явилось самовольное действие экипажа ВС GAF181, выразившиеся в снижении ниже заданного эшелона 4800 м без согласования с диспетчером ОВД.

Действия диспетчера ДПП по разведению ВС С-160 и Як-42, в условиях дефицита времени для принятия решения и постоянной его дезинформации экипажем ВС С-160 о высоте полета, возможно считать правильными.

НЕДОСТАТКИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ

1. Диспетчер ДПП:- при выдачи указаний экипажу ВС рейса GAF181 на занятие эшелона 4800м. не сообщил

экипажу причину ограничения по высоте, не информировал его о возможной конфликтной ситуации, чем нарушил требования п.п.4.1.7., 4.2.1. «Правил фразеологии и радиообмена при выполнении полетов и управлении воздушным движением» утвержденных приказом ФС ВТ России от 07.02.2000г. № 16,;



- в нарушение требований п.3.11.2. «Правил фразеологии и радиообмена при выполнении полетов и управлении воздушным движением» утвержденных приказом ФС ВТ России от 07.02.2000г. № 16, не исправил ошибку, допущенную экипажем ВС 42350, подтвердившего занятие эшелона 4500м. вместо вновь заданного диспетчером эшелона 4200м.

2. Руководитель полетов:- находясь во время авиационного события рядом с диспетчером на рабочем месте ДПП, не

указал диспетчеру на ошибку, допущенную экипажем ВС 42350 в подтверждении высоты 4500м., вместо заданной высоты 4200м.

- в нарушение требований п.3.2.1. ПРАПИ-98 и п.2.2.15 ТС-95, своевременно не подал первичное сообщение об авиационном инциденте;

- своевременно не передал оперативную информацию об авиационном событии руководству службы движения Кубанского Центра ОВД и РПР РДЦ Ростовского ЗЦ ЕС ОрВД, чем нарушил требования приказов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» № 282 от 12.12.05г., филиала «Аэронавигация Юга» № 488 от 16.12.05г. и п.3.20. «Должностной инструкции руководителя полетов службы движения Кубанского Центра ОВД», утвержденной начальником центра 22.03.07г.

- на инструктаже дежурной смены не проверил у диспетчерского состава знания путём постановки контрольного вопроса с использованием английского языка, чем не выполнил требование приказа ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» № 23 от 10.02.05г.

- на разборе работы дежурной смены не вскрыл причины допущенных нарушений при УВД, чем нарушил требований п.3.3 «Методических указаний руководителям полетов по проведению инструктажей и разборов работы дежурной смены» утвержденных директором филиала «Аэронавигация Юга» 05.10.05г. и технологической карты РПА № 2 «Подготовка и проведение разбора» утвержденной зам. министра ГА 20.01.1987г.


1. Данный Отчет о расследовании авиационного события, произошедшего 27.08.07г. в районе аэродрома Краснодар (Пашковский) изучить с персоналом ОВД филиала «Аэронавигация Юга».

2. Начальнику Кубанского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» на специальных разборах с командно-руководящим составом повторно изучить требования приказов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» № 282 от 12.12.05г.и филиала «Аэронавигация Юга» № 488 от 16.12.05г., п.3.2.1. ПРАПИ-98 и п.2.2.15 ТС-95 под роспись и указать на необходимость их пунктуального и точного исполнения.

3. Руководству Кубанского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» усилить контроль за работой руководителей полётов, старших диспетчеров с использованием средств объективного контроля.



АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКИЙ ПОИСК И СПАСАНИЕ

О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ ОТ 23.08.07 № 538)

Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. №712 "Об

утверждении Положения о Федеральном управлении авиационно-космического поиска и спасания при Министерстве обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 9, ст. 1010);

постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. № 154 "О Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №7, ст. 861);

пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. №767 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52, ст. 5587).

Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков

Утвержденопостановлением Правительства Российской Федерации

от 23.08.07 № 538

ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение определяет порядок создания, организации и функционирования единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации (далее - единая система),

2. Единая система создается в целях организации и проведения поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов всех видов авиации, их пассажиров и экипажей, поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов с места посадки (далее - поиск и спасание).

3. В состав единой системы входят органы, службы, авиационные силы и средства поиска и спасания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (далее - органы и службы единой системы).

Ответственность за обеспечение функционирования органов и служб единой системы возлагается на федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

4. Поиск и спасание в Российской Федерации организуются по зонам авиационно-космического поиска и спасания, границы которых совпадают с границами зон Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

5. Порядок взаимодействия органов и служб единой системы, а также этих органов и служб с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства, определяется федеральными авиационными правилами и настоящим Положением.

6. Организация функционирования единой системы осуществляется ее руководящими и оперативными органами.



7. Руководящими органами единой системы являются:на федеральном уровне - Федеральная аэронавигационная служба (далее - федеральный

руководящий орган единой системы);на региональном уровне - территориальные органы Федеральной аэронавигационной службы

(далее - региональный руководящий орган единой системы).8. Федеральный руководящий орган единой системы:а) осуществляет функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому

регулированию, контролю и надзору в сфере авиационно-космического поиска и спасания;б) обеспечивает общее руководство функционированием и развитием единой системы и

деятельностью иных руководящих и оперативных органов единой системы;в) организует на основании соответствующих международных договоров, участником которых

является Российская Федерация, поиск и спасание воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиск и эвакуацию космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств.

9. Региональный руководящий орган единой системы в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания:

а) осуществляет контрольные функции в сфере авиационно- космического поиска и спасания;б) разрабатывает и издает организационно-методические документы по организации и

проведению авиационного поиска и спасания;в) организует дежурство авиационных сил и средств поиска и спасания;г) организует и руководит проведением поисково-спасательных работ;д) организует взаимодействие структур федеральных органов исполнительной власти при

проведении поисково-спасательных работ.10. Оперативными органами единой системы являются:на федеральном уровне - Главный авиационный координационный центр поиска и спасания

(далее - федеральный оперативный орган единой системы);на региональном уровне - авиационные координационные центры поиска и спасания (далее -

региональный оперативный орган единой системы);на местном уровне - органы управления полетами (далее - местный оперативный орган единой

системы).11. Федеральный оперативный орган единой системы осуществляет:а) контроль поисково-спасательного обеспечения полетов литерных воздушных судов и

космических объектов;б) контроль деятельности региональных оперативных органов единой системы;в) общее руководство организацией проведения поисково- спасательных работ;г) организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и координацию

действий авиационных сил и средств поиска и спасания при проведении поисково-спасательных работ;

д) в порядке и случаях, установленных федеральными авиационными правилами, принятие решения о подъеме дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания в целях проведения поисково-спасательных работ или проверки их готовности.

12. Региональный оперативный орган единой системы в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания осуществляет:

а) обеспечение руководства проведением поисково-спасательных работ;б) координацию действий местных оперативных органов единой системы, а также организацию

взаимодействия между ними;в) контроль готовности дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания к проведению

поисково-спасательных работ;г) доведение до органов управления полетами сведений о дежурных поисково-спасательных

силах и средствах;



д) передачу в органы управления полетами сигналов бедствия, поданных воздушными судами;е) в порядке и случаях, установленных федеральными авиационными правилами, принятие

решения о подъеме дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания в целях проведения поисково-спасательных работ или проверки их готовности.

13. Местный оперативный орган единой системы осуществляет:а) сбор, обработку и анализ информации о воздушном судне, терпящем или потерпевшем

бедствие;б) приведение в высшие степени готовности и подъем авиационных сил и средств поиска и

спасания, постановку им задачи и непосредственное управление ими в ходе проведения поисково-спасательных работ;

в) управление полетами поисково-спасательных воздушных судов;г) обеспечение приоритета в использовании воздушного пространства поисково-спасательными

воздушными судами и безопасности их полетов при проведении поисково-спасательных работ.14. Порядок подготовки авиационного персонала в сфере авиационно-космического поиска и

спасания регламентируется федеральными авиационными правилами.15. Региональные руководящие органы единой системы осуществляют организацию

авиационного поиска и спасания во взаимодействии с организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

16. Руководство поисково-спасательными работами, производимыми в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания, осуществляет соответствующий региональный руководящий орган единой системы через региональный оперативный орган единой системы.

17. Организация поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения) осуществляется федеральным руководящим органом единой системы во взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным космическим агентством.

Организация поиска и эвакуации с места посадки космических объектов военного назначения осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

18. Все авиационные силы и средства независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, задействованные в проведении поисково-спасательных работ, подчиняются региональному оперативному органу единой системы.

19. Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов и служб единой системы.

20. Финансирование функционирования и развития единой системы осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке за счет средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, органы и службы которых входят в состав единой системы, и средств внебюджетных источников.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 АВГУСТА 2007 Г. № 538 «О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ

АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 06.09.07 № 91)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 538 «О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации»

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Заместителям руководителя, начальникам управлений, руководителям территориальных

органов и подведомственных организаций принять к сведению и руководству прилагаемое постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 538 «О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации».



2. Возложить на Управление организации авиационно-космического поиска и спасания организацию и координацию работы по созданию, организации и функционированию единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации.

3. Управлению организации авиационно-космического поиска и спасания до 01 октября 2007 года осуществить в установленном порядке разработку Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации в соответствии с Положением о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 538 (далее - Положение).

4. Руководителям территориальных органов и федеральных государственных учреждений и предприятий осуществить в установленном порядке разработку организационно-методических документов в соответствии с Положением, обеспечив их утверждение в установленном порядке до 30 ноября 2007 года.

5. Врио начальника Управления организации авиационно-космического поиска и спасания (С.А.Прусову), начальнику Управления правового обеспечения и имущественных отношений (В.В.Мнишко) до 10 декабря 2007 года обеспечить приведение в соответствие с требованиями Положения уставов организаций и положений об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания и межрегиональных управлений.

6. Начальникам межрегиональных управлений, директорам подведомственных федеральных государственных учреждений и предприятий Росаэронавигации до 30 ноября 2007 года разработать изменения в положения об управлениях, отделах, центрах и уставы организаций в соответствии с требованиями Положения и представить их на утверждение в установленном порядке.

7. Управлению административно-хозяйственного обеспечения (А.И. Лямичеву) организовать рассылку настоящего приказа руководителям территориальных органов Федеральной аэронавигационной службы и подведомственных организаций.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росаэронавигации А.В. Шрамченко.


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ КОСМИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ, МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ОТ 06.08.07 № 73/311/76)

(ЗАРЕГИСТРИРОВАН В МИНЮСТЕ РОССИИ ОТ 20.08.07 № 10007)В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. № 1049

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 37, ст. 3740), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. № 173 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 15, ст. 1612) и в целях реализации Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 г.г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635,

ПРИКАЗЫВАЕМ:Утвердить прилагаемое Положение по организации поисково-спасательного обеспечения

полетов космических объектов.

Руководитель Федеральной аэронавигационной службы

Министр обороны Российской Федерации

Руководитель Федерального космического агентства

А.В.Нерадько А.Э.Сердюков А.Н.Перминов



УТВЕРЖДЕНОПриказом Росаэронавигации Министра обороны России и

Федерального космического агентства от 06.08.07 № 73/311/76

ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ КОСМИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение определяет общий порядок взаимодействия Федеральной аэронавигационной службы с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным космическим агентством при организации поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения).

2. Поисково-спасательное обеспечение полетов космических объектов (ПСО КО) является видом обеспечения полетов космических объектов, направленным на обеспечение безопасности космонавтов, своевременное обнаружение и техническое обслуживание спускаемого аппарата (СА), эвакуацию космонавтов, специальных материалов, аппаратуры и СА.

3. Поисково-спасательное обеспечение полетов космических объектов организуется и осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации «О космической деятельности» от 20 августа 1993 г. № 5663-1 (Российская газета, 1993 г., 6 октября), положениями о Федеральной аэронавигационной службе, Министерстве обороны Российской Федерации** и Федеральном космическом агентстве***, нормативными актами в области поиска и спасания, решениями государственной комиссии по проведению летных испытаний космических систем и комплексов**** (далее - Государственная комиссия), а также настоящим Положением.

4. Поисково-спасательное обеспечение полетов КО осуществляется силами и средствами подведомственных организаций Федеральной аэронавигационной службы, Министерства обороны Российской Федерации и Федерального космического агентства и других организаций на основании заключенных договоров, с возмещением установленным порядком затрат на участие в работах за счет средств, выделяемых на реализацию Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635, и других источников финансирования.

II. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАДАЧ ПРИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЛЕТОВ КОСМИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

5. Федеральная аэронавигационная служба:организует поиск и эвакуацию с места посадки космонавтов и спускаемых космических

объектов или их аппаратов;разрабатывает нормативные правовые акты и методические документы в сфере авиационно-

космического поиска и спасания;организует доведение данных, необходимых для проведения ПСО КО, и передачу информации

с места посадки;организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, участвующих в

решении задач ПСО КО;определяет состав сил и средств, необходимых для осуществления ПСО КО;формирует оперативную, оперативно-техническую группы и группу поиска за границей для

проведения работ в районах посадки спускаемых аппаратов;

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. № 173 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 15, ст.1612).

** Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст.3538).

*** Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. № 314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст.2777).

**** Положение о государственной комиссии по проведению летных испытаний космических систем и комплексов утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1036 с изменениями от 8 февраля 2002 г. и 1 февраля 2005 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 185; 2002, № 7, ст.689; 2005, №7, 560).



осуществляет оперативное руководство авиационными поисково-спасательными силами во время проведения поисково-спасательных работ, а также контролирует поисково-спасательное обеспечение полетов космических объектов;

участвует в работе межведомственных и государственных комиссий по вопросам поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов, взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

участвует совместно с заинтересованными организациями в разработке и испытаниях поисковой техники, а также космической техники в области поиска и спасания;

участвует в подготовке космонавтов и спасателей по вопросам поисково-спасательного обеспечения;

взаимодействует с представителями средств массовой информации по вопросам выполнения поисково-спасательных работ.

6. Министерство обороны Российской Федерации:участвует в разработке нормативных правовых актов и методических документов в сфере

авиационно-космического поиска и спасания;участвует в разработке планов запусков космических аппаратов в рамках федеральных

космических программ Российской Федерации, программ международного сотрудничества и коммерческих программ;

осуществляет пеленгование и радиолокационную проводку спускаемых аппаратов на трассе спуска на основании заключенных договоров;

участвует в ПСО запуска, орбитального полета и посадки космических объектов силами и средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемыми для решения задач ПСО на основании заключенных договоров;

обеспечивает поддержание готовности воинских частей, на которые в установленном порядке возложены задачи по ПСО КО (далее - поисково-спасательный комплекс).

7. Федеральное космическое агентство:организует доведение до Федеральной аэронавигационной службы годовых планов запусков

космических аппаратов, а также исходных данных о запусках и посадках космических аппаратов, составе экипажей;

организует функционирование объектов наземной космической инфраструктуры, находящихся в его ведении;

участвует в подготовке и проведении поисково-спасательных работ и передачи информации о послеполетных операциях, организует техническое обслуживание спускаемых аппаратов на месте посадки;

обеспечивает поставку и содержание в исправном состоянии технических средств обслуживания и транспортировки спускаемых аппаратов и средств, необходимых для подготовки спасателей по космической тематике;

участвует в разработке и испытаниях поисковой техники, а также космической техники по вопросам поиска и спасания;

участвует в подготовке спасателей к выполнению поисково-спасательных работ по космическим аппаратам.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ КОСМИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

9. Организацию поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, а также контроль ПСО КО осуществляет руководитель Федеральной аэронавигационной службы через:

Управление организации авиационно-космического поиска и спасания Федеральной аэронавигационной службы;

Федеральное государственное учреждение «Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания» (ФГУ «Служба ЕС АКПС»);

Территориальные органы Федеральной аэронавигационной службы.ФГУ «Служба ЕС АКПС» оказывает услуги по организации поиска и эвакуации с места

посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов.



Оперативным пунктом управления является Главный координационный центр поиска и спасания единой системы авиационно-космического поиска и спасания (ГКЦПС ЕС АКПС).

Авиационные предприятия и организации привлекаются к выполнению задач по ПСО КО на основании решения руководителя Федеральной аэронавигационной службы и заключенных договоров.

10. В Министерстве обороны Российской Федерации поисково- спасательное обеспечение полетов космических объектов осуществляют органы военного управления, определенные Главнокомандующим Военно- воздушными силами и Главнокомандующим Военно-Морским Флотом соответственно.

Поиск космонавтов, оказание им помощи и их эвакуация, а также поиск и эвакуация СА пилотируемых и автоматических кораблей, специальных материалов и аппаратуры на основных полигонах посадки осуществляется силами и средствами поисково-спасательного комплекса Военно-воздушных сил на основании заключенных договоров.

Поиск космонавтов, оказание им помощи и их эвакуация, а также поиск и эвакуация СА пилотируемых кораблей на море осуществляется силами Военно-Морского Флота на основании заключенных договоров. В необходимых случаях для проведения поисково-спасательных работ на море могут привлекаться корабли и суда организаций других федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. При проведении поисково-спасательных работ Федеральная аэронавигационная служба, Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное космическое агентство обеспечивают поисково-спасательным силам и средствам приоритетное обслуживание на аэродромах, находящихся в их ведении и задействованных в процессе выполнения задач.

12. Основанием для планирования и организации ПСО являются:план запусков космических аппаратов в рамках федеральных космических программ

Российской Федерации, программ международного сотрудничества и коммерческих программ;исходные данные с указанием даты и времени запуска и посадки космических кораблей,

выдаваемые ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. СП. Королева» в Федеральную аэронавигационную службу;

данные о космонавтах основного и дублирующего экипажей (год рождения; группа крови; резус-фактор; размеры: одежды, обуви, головных уборов, перчаток; позывные экипажей), выдаваемые Российским государственным научно-исследовательским испытательным центром подготовки космонавтов им. Ю.А.Гагарина в Федеральную аэронавигационную службу.

13. Выдача исходных данных и данных о космонавтах производится не позднее, чем за 30 суток до планируемого запуска космического корабля.

Федеральная аэронавигационная служба в течение трех дней после получения рассылает исходные данные в Министерство обороны Российской Федерации (Военно-воздушные силы и Военно-Морской Флот), ФГУ «Служба ЕС АКПС» и другим участникам ПСО для проведения подготовительных мероприятий.

14. ФГУ «Служба ЕС АКПС» на основании заключенных договоров с исполнителями за 20 дней до даты запуска пилотируемого космического корабля представляет руководителю Федеральной аэронавигационной службы общее заключение о готовности всех сил и средств, привлекаемых к ПСО запуска и посадки.

15. Уточнение исходных данных производится Главной оперативной группой управления (ГОГУ) Центра управления полетами с передачей их в ГКЦПС ЕС АКПС:

за 4 суток до посадки спускаемого аппарата - для облета района посадки; за 3 суток до посадки спускаемого аппарата - с учетом результатов облета района,

метеопрогноза и других факторов; за 8 часов до посадки спускаемого аппарата.16. Посадка СА возможна в любое время суток, но штатная посадка планируется, как правило,

в светлое время суток.17. Информация о предполагаемых районах посадки при срочном спуске выдается ГОГУ

Центра управления полетами в ГКЦПС ЕС АКПС на каждые сутки полета.



ГКЦПС ЕС АКПС организует доведение уточненных исходных данных и информации о срочном спуске до дежурных сил и средств через оперативные органы Министерства обороны Российской Федерации (Военно-воздушных сил и Военно-Морского Флота).

18. В случае аварии на старте или на участке выведения космического корабля информация о факте аварии передается из ГОГУ Центра управления полетами в ГКЦПС ЕС АКПС немедленно, а расчетный район посадки - не позднее чем через 30 минут после приземления (приводнения) спускаемого аппарата.

19. В случае срочного спуска во время орбитального полета Международной космической станции данные о районе посадки из ГОГУ Центра управления полетами передаются в ГКЦПС ЕС АКПС не позднее, чем за 90 мин до раскрытия основной парашютной системы спускаемого аппарата.

20. В случае посадки спускаемого аппарата на территории иностранного государства Государственная комиссия докладывает Правительству Российской Федерации о необходимости командирования заранее подготовленной группы поиска за границу и оказывает содействие в организации ее действий. Готовность группы поиска к вылету за границу - через 4 часа после получения указаний. Мероприятия по эвакуации космонавтов и спускаемого аппарата с территории иностранного государства организует Федеральная аэронавигационная служба и Федеральное космическое агентство. Для доставки группы поиска, а также эвакуации космонавтов и СА от Военно-воздушных сил выделяется самолет на основании заключенного договора.

21. Основанием для планирования и организации ПСО автоматических космических объектов является план запусков космических аппаратов в рамках федеральных космических программ Российской Федерации, программ международного сотрудничества и коммерческих программ.

По автоматическим космическим аппаратам исходные данные выдаются Заказчиком работ в сроки, определяемые техническим заданием.

Федеральная аэронавигационная служба рассылает исходные данные в Министерство обороны Российской Федерации (Военно-воздушные силы) и ФГУ «Служба ЕС АКПС» для проведения подготовительных мероприятий.

ФГУ «Служба ЕС АКПС» на основании заключенных договоров с исполнителями за 20 дней до даты посадки представляет руководителю Федеральной аэронавигационной службы общее заключение о готовности всех сил и средств, привлекаемых к ПСО.

22. Поисково-спасательное обеспечение запуска пилотируемого космического корабля обеспечивается приведением в готовность к выполнению работ сил и средств на космодроме и на аэродромах вдоль трассы выведения. Минимально необходимый состав: аэродром Крайний - 2 самолета, 2 вертолета; аэродром Караганда - 2 вертолета; аэродром Кызыл - 2 вертолета; аэродром Новосибирск (Иркутск, Чита, Улан-Удэ) - 1 самолет; аэродром Хабаровск - 1 самолет; аэродром Каменный ручей (Николаевка) — 2 самолета; Японское море - 1 спасательное судно. Воздушные суда за 2 ч до старта занимают готовность № 2, за 10 мин - со специалистами на борту занимают готовность № 1, за 3 мин до старта - находятся в готовности к вылету с запущенными двигателями.

Занятие кораблями (судами) Военно-Морского Флота позиций в назначенных полигонах на морском участке трассы выведения севернее параллели 42 градуса северной широты должно быть завершено за одни сутки до старта транспортного пилотируемого корабля «Союз».

23. Поисково-спасательное обеспечение орбитального полета Международной космической станции осуществляется на основании заключенных договоров дежурными силами и средствами в готовности № 3 на аэродромах: Троицк (2 вертолета) и Упрун (1 самолет). При возникновении нештатных ситуаций или при выполнении сложных и опасных работ в космосе степень готовности может быть повышена по рекомендациям Центра управления полетами. Для наращивания усилий в районах поиска могут привлекаться другие дежурные силы и средства.

24. Поисково-спасательное обеспечение посадки спускаемого аппарата пилотируемого космического корабля при штатном или досрочном спуске осуществляется приведением в готовность сил и средств на основном полигоне посадки. Состав сил и средств, их расстановка должны обеспечивать поиск СА и оказание помощи космонавтам в расчетных точках посадки по управляемой и баллистической траекториям спуска в основные и резервные сутки.



25. Минимально необходимый состав поисковой авиационной и наземной техники в расчетных точках посадки в основном районе: по управляемой траектории спуска: 2 самолета, не менее 8 вертолетов, 4 поисково-эвакуационные машины (ПЭМ); по баллистической траектории спуска - 1 самолет и 2 вертолета. В запасном районе - наземная техника (2 ПЭМ), а также авиационные средства из наряда сил основного района (1-2 самолета, не менее 5 вертолетов).

26. Поисково-спасательное обеспечение посадки автоматических космических объектов осуществляется силами и средствами, исходя из конкретного типа космического аппарата и района посадки СА. Минимально необходимый состав поисковой авиационной и наземной техники для космического аппарата типа «Фотон» - 2 самолета, не менее 4 вертолетов и 2 ПЭМ.

27. Сосредоточение сил и средств в пунктах назначения для обеспечения запусков космических кораблей и штатного спуска осуществляется не позднее, чем за 3 суток.

28. Поисково-спасательные силы и средства на запасных полигонах посадки заранее не развертываются.

29. Порядок выполнения поисково-спасательных работ и их сроки определяются соответствующими организационно-техническими документами по поисково-спасательному обеспечению конкретного космического аппарата и техническими заданиями к заключаемым договорам.

30. Медицинская помощь космонавтам на месте посадки спускаемого аппарата оказывается в объёме первой врачебной с элементами специализированной.

31. В период запуска и выведения космического корабля на космодроме Байконур и в населенных пунктах вдоль трассы выведения космического корабля формируются нештатные бригады неотложной медицинской помощи, на морском участке трассы выведения - поисково-эвакуационные группы в составе поисково-спасательных команд.

32. При штатном и досрочном спуске, когда все подготовительные мероприятия проведены по штатной установочной схеме, медицинская помощь космонавтам оказывается бригадой медицинских специалистов Военно-воздушных сил, Института медико-биологических проблем, Центра подготовки космонавтов им. Ю.А.Гагарина, под руководством заместителя руководителя оперативно-технической группы по медицинскому обеспечению.

33. Медицинская помощь иностранным космонавтам (астронавтам) оказывается их полетными врачами с участием всего медицинского персонала, прибывшего на место посадки СА. При этом порядок взаимодействия медицинского персонала может заранее определяться протоколом или другим документом.

34. При срочном спуске медицинская помощь космонавтам оказывается бригадой неотложной медицинской помощи Военно-воздушных сил, убывающей в район посадки на вертолетах, осуществляющих дежурство по ПСО.

35. В зависимости от прогнозируемого состояния космонавтов состав медперсонала оперативно-технической группы может быть увеличен.

36. В процессе работы медицинский персонал руководствуется соответствующими положениями в области организации оказания медицинской помощи на месте посадки и этапах эвакуации экипажей космических кораблей типа «Союз», санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения космических полётов на этапах проведения предстартовых и послеполётных работ.

Медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи космонавтам, должен располагать необходимым медицинским имуществом и препаратами и иметь достаточный уровень подготовки.

IV. УПРАВЛЕНИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ РАБОТАМИ

37. Организация управления ПСР включает:поддержание в постоянной готовности пунктов управления к выполнению поставленных задач;постановку и уточнение задач силам, участвующим в ПСР;непрерывный контроль за местонахождением воздушных судов и других поисковых средств в

процессе проведения работ;контроль за выходом воздушных судов и наземной поисково-эвакуационной техники в район

посадки СА;



сбор информации о ходе выполнения работ, ее обработку на пунктах управления и передачу по назначению;

обеспечение взаимодействия сил и средств в процессе проведения работ.38. Оперативное руководство действиями поисково-спасательных сил, привлекаемых к

выполнению работ, и их координацию осуществляет Федеральная аэронавигационная служба.Руководителем поисково-спасательного обеспечения назначается уполномоченный

представитель Федеральной аэронавигационной службы.39. Для организации поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемого аппарата,

взаимодействия с учреждениями и организациями на космодроме Байконур и в районах посадки руководитель Федеральной аэронавигационной службы формирует оперативную группу (ОГ) в составе: начальник ОГ, заместитель начальника ОГ, начальник штаба ОГ, специалисты по взаимодействию и организации связи.

40. Для осуществления контроля проведения поисково-спасательных работ силами и средствами Военно-воздушных сил на основном полигоне посадки и взаимодействия с оперативной группой Росаэронавигации Главнокомандующий Военно-воздушными силами формирует оперативную группу.

41. Для оказания медицинской помощи космонавтам на месте посадки, технического обслуживания и эвакуации спускаемого аппарата, передачи информации о ходе проведения ПСР, по представлению руководителей взаимодействующих организаций формируется оперативно-техническая группа.

42. Для эвакуации космонавтов и СА, совершивших посадку на территории иностранного государства, Федеральная аэронавигационная служба формирует группу поиска за границей по представлению ФГУ «Служба ЕС АКПС», ОАО «РКК «Энергия» им. С.П.Королева», Центра подготовки космонавтов им. Ю.А.Гагарина, Института медико-биологических проблем.

43. Состав оперативно-технической группы определяется Инструкцией по поисково-спасательному обеспечению конкретного космического аппарата (п.29) и по представлению Федеральной аэронавигационной службы утверждается Председателем Государственной комиссии или его первым заместителем.

44. Руководитель оперативно-технической группы назначается распоряжением Федеральной аэронавигационной службы по представлению ФГУ «Служба ЕС АКПС», является должностным лицом, ответственным за проведение работ и старшим начальником на месте посадки спускаемого аппарата.

45. Допуск на место посадки спускаемого аппарата других специалистов для проведения дополнительных работ, получения и проведения научных экспериментов и исследований, а также представителей средств массовой информации осуществляется Федеральной аэронавигационной службой при наличии возможностей и по письменному обращению заинтересованных организаций.

Допуск на место посадки спускаемого аппарата специалистов от стран-партнеров осуществляется в соответствии с принятыми обязательствами. При этом Федеральное космическое агентство предварительно согласовывает их количество с Федеральной аэронавигационной службой.

46. Распределение специалистов по воздушным судам и наземной технике, участвующих в проведении работ, осуществляется начальником оперативной группы Росаэронавигации по согласованию с начальником оперативной группы Военно-воздушных сил.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ (ФУНКЦИЙ) ПО ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ В 2007 ГОДУ(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 01.08.07 № 72)

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления в 2007 году субсидий из средств федерального бюджета организациям, осуществляющих выполнение задач (функций) по поисково-спасательному обеспечению полетов воздушных судов, утвержденных приказом Росаэронавигации от 23.05.2007 № 47 (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2007 г., регистрационный № 9724)



ПРИКАЗЫВАЮ:Утвердить прилагаемый Перечень получателей субсидий, осуществляющих выполнение задач

(функций) по поисково-спасательному обеспечению полетов воздушных судов в 2007 году.


Приложениек приказу Росаэронавигации

от 01.08.07 № 72

ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ (ФУНКЦИЙ) ПО ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ В 2007 ГОДУ

№ п/п

Наименование предприятия Структурное подразделение, выполняющее функции по поисково-спасательному

обеспечению полетовНегосударственные организации

1 ОАО "Аэропорт Мурманск" Мурманская РПСБ2 ОАО "Второй Архангельский ОАО" Архангельская РПСБ3 ЗАО «Роснефть-Балтика» РПСБ «Ржевка»4 ОАО НПО "Взлет" Московская РПСБ5 ОАО НПО "Взлет" Воронежская РПСБ6 ОАО НПО "Взлет" Смоленская РПСБ7 ОАО "Аэропорт Астрахань" Астраханская РПСБ8 ОАО "Международный аэропорт Волгоград" Волгоградская РПСБ9 ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону" Ростовская РПСБ

10 ОАО " Международный Аэропорт Сочи" Сочинская РПСБ11 ОАО "Авиалинии Дагестана" Махачкалинская РПСБ12 ЗАО "Международный аэропорт Ульяновск-

Восточный"Ульяновская РПСБ

13 ОАО "Аэропорт Рощино" Тюменская РПСБ14 ОАО "Кировское авиапредприятие" Кировская РПСБ15 ООО "Авиакомпания "Заполярье" Хатанганская РПСБ16 ОАО "Омский аэропорт» Омская РПСБ17 ОАО АК "Бурятские авиалинии" Улан-Удинская РПСБ18 ОАО "Аэропорт Чита" Читинская РПСБ19 ОАО "Владивосток-Авиа" Владивостокская РПСБ20 ООО " Аэропорт Дальнереченск" Дальнереченская РПСБ21 ОАО "Аэропорт «Пулково» Санкт-Петербургская РПСБ

Государственные организации22 ФГУП "Эльбрус-Авиа" Нальчикская РПСБ23 ФГУП "Оренбургские авиалинии" Оренбургская РПСБ24 МУП "Аэропорт Орск" Орская РПСБ25 ФГУП "Пермские авиалинии" Пермская РПСБ26 ФГУП "Тувинские авиалинии" Тувинская РПСБ27 ФГУП "Магаданская РПСБ" Магаданская РПСБ28 ФГУП "Аэропорт Якутск" Якутская РПСБ



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ БАЗ

Приказами Росаэронавигации утверждены Уставы региональных поисково-спасательных баз.

№ Приказа Дата Форма собственн

ости

Наименование учреждения

128-р 07.08.07

ФГУ Хабаровская региональная поисково-спасательная база

127-р 07.08.07

ФГУ Ухтинская региональная поисково-спасательная база

126-р 07.08.07

ФГУ Уфимская региональная поисково-спасательная база

125-р 07.08.07

ФГУ Сахалинская региональная поисково-спасательная база

124-р 07.08.07

ФГУ Красноярская региональная поисково-спасательная база

123-р 07.08.07

ФГУ Камчатская региональная поисково-спасательная база

122-р 07.08.07

ФГУ Казанская региональная поисково-спасательная база

121-р 07.08.07

ФГУ Иркутская региональная поисково-спасательная база

120-р 07.08.07

ФГУ Вологодская региональная поисково-спасательная база

119-р 07.08.07

ФГУ Братская региональная поисково-спасательная база

118-р 07.08.07

ФГУ Анадырская региональная поисково-спасательная база

ОБ ОТМЕНЕ СОВМЕСТНОГО ПРИКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ, МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО

КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ОТ 02.04.2007 №20/138/31(ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ,

МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА

ОТ 04.07.07 № 60/273/66)

Во исполнение пункта 15 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771; 1999, № 8, ст. 1026; 2002, № 40, ст. 3929; 2006, № 29, ст. 3251),

ПРИКАЗЫВАЕМ:Отменить совместный приказ Федеральной аэронавигационной службы. Министра обороны

Российской Федерации, Федерального космического агентства от 02.04.2007 № 20/138/31 «Об утверждении Положения по организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов».

И.о. руководителя Федеральной

аэронавигационной службы

Министр обороны Российской Федерации

Руководитель Федерального

космического агентства



А.В.Шрамченко А.Э.Сердюков A.M.Перминов



О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 19.07.07 № 67)В соответствии с Положением о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 года № 173, распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 883-р

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Провести проверки производственной, финансово-хозяйственной деятельности и

использования имущественного комплекса федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации, в соответствии с прилагаемым планом.

2. Осуществлять проведение проверок федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации, с привлечением представителей следующих структурных подразделений Росаэронавигации:

Управления организации авиационно-космического поиска и спасания; Управления правового обеспечения и имущественных отношений; Управления финансового обеспечения; Управление по вопросам государственной службы и кадров.

3. Для участия в проведении проверок федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации, привлекать специалистов территориальных органов Росаэронавигации.

4. Состав комиссии по проверке федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации, определять распоряжениями Росаэронавигации.

5. Организацию проведения проверок возложить на Управление экономики и программ развития.6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В.

Белякова. Руководитель А.В.Нерадько

Приложение к приказу Росаэронавигации от 19.07.07 № 67

ПЛАН ПРОВЕРОК В 2007 ГОДУ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ

№ п/п

Наименование проверяемого объекта Сроки проведения проверки

1 Федеральное государственное учреждение "Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания", г. Москва

3 квартал

2 Федеральное государственное учреждение "Иркутская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Иркутск

3 квартал

3 Федеральное государственное учреждение "Братская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Братск, аэропорт, Иркутская область

3 квартал

4 Федеральное государственное учреждение "Сахалинская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Южно-Сахалинск, аэропорт

3 квартал

5 Федеральное государственное учреждение "Хабаровская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Хабаровск, аэропорт

3 квартал

6 Федеральное государственное учреждение "Камчатская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Елизово-1, аэропорт, Камчатская область

3 квартал

7 Федеральное государственное учреждение "Ухтинская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Ухта, Республика Коми

4 квартал

8 Федеральное государственное учреждение "Красноярская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", аэропорт Черемшанка, Емельяновский район Красноярского края

4 квартал

9 Федеральное государственное учреждение "Вологодская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Вологда, аэропорт

4 квартал

10 Федеральное государственное учреждение "Анадырская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Анадырь

4 квартал



11 Федеральное государственное учреждение "Казанская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Казань, аэропорт

4 квартал

12 Федеральное государственное учреждение "Уфимская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации", г. Уфа, аэропорт

4 квартал



ПОДГОТОВКА КАДРОВ

О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ,

НАХОДЯЩЕГОСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 06.07.07 № 61)

(С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ПРИКАЗОМ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 26.09.07 № 95)

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 50, ст. 5074; 2006, № 13, ст. 1408) и от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (Собрание законодательства Российской Федерации 2000, № 13, ст. 1373; 2001, № 31, ст. 3281; 2002, № 41, ст. 3986; 2006, № 13, ст. 1408, № 47, ст. 4897)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Образовать комиссию по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Федеральной аэронавигационной службы (далее - конкурсная комиссия), и утвердить прилагаемый состав конкурсной комиссии.

2. Конкурсной комиссии в своей работе руководствоваться Положением о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 234, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами Федеральной аэронавигационной службы.

Экспертам с правом совещательного голоса, включенным в состав конкурсной комиссии, принимать постоянное участие в подготовке заседаний и работе конкурсной комиссии.

3. Управлению по вопросам государственной службы и кадров (В.Е. Егоров):а) организовать и обеспечить работу конкурсной комиссии;б) подготовить порядок работы конкурсной комиссии и другие необходимые документы;в) разработать перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов и представить на

утверждение руководителю Федеральной аэронавигационной службы;г) обеспечить публикацию подготовленного конкурсной комиссией информационного

сообщения о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Федеральной аэронавигационной службы;

д) принимать заявки от претендентов и вести их учет;е) передавать в конкурсную комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с

прилагаемыми к ним документами.4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.




Приложение к приказу Росаэронавигации

от 06.07.07 № 61

СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ВЕДЕНИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

Председатель конкурсной комиссии (с правом решающего голоса):1. Нерадько А.В. - руководитель Федеральной аэронавигационной службы.2. Суров B.C. советник руководителя;

Заместитель председателя конкурсной комиссии (с правом решающего голоса):3. Егоров В.Е. - начальник Управления по вопросам государственной службы и кадров.

Секретарь конкурсной комиссии (с правом решающего голоса):4. Красиков А.С. - начальник отдела кадров Управления по вопросам государственной

службы и кадров.Члены конкурсной комиссии (с правом решающего голоса):

5. Астраханкина И.Е. - начальник Управления финансового обеспечения;6. Беляков А.В. - заместитель руководителя;7. Корчагин В.А. - начальник Управления радиотехнического обеспечения полетов,

электросвязи, модернизации и сертификации;8. Миронова В.Г. - начальник Управления экономики и программ развития;9. Мнишко В.В. - начальник Управления правового обеспечения и имущественных

отношений;10. Савицкий Д.В. - заместитель руководителя;11. Токарев Ю.П. - начальник Управления государственного регулирования

использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

12. Шрамченко А.В. - заместитель руководителя;Эксперты с правом совещательного голоса:

13. Александров И.М. - заместитель начальника Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

14. Ашихмин В.М. - заместитель начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров;

15. Бударина Т.П. - заместитель начальника Управления экономики и программ развития;16. Войтовский Э.А. - заместитель начальника Управления радиотехнического обеспечения

полетов, электросвязи, модернизации и сертификации.17. Гришин В.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела управления

государственным имуществом Управления правового обеспечения и имущественных отношений;

18. Карпуненков Н.Н.

- заместитель начальника управления - начальник отдела сводного бюджетного планирования Управления финансового обеспечения.

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ОТ 24.01.2007 № 3 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОМИССИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ»(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 26.07.07 № 71)

В целях осуществления надзора и контроля за уровнем профессиональной подготовки, выдачи и поддержания действительности свидетельств инструкторов парашютистов подведомственных Росаэронавигации организаций

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Пункт 1 приказа от 24.01.2007 № 3 «Об организации квалификационных комиссий

Федеральной аэронавигационной службы» дополнить текстом следующего содержания:



«Прусов Сергей Аркадьевич- заместитель начальника Управления организации авиационно-космического поиска и спасания - начальник отдела организации деятельности поисково-спасательных служб, заместитель председателя ВКК Росаэронавигации;

Московский Владимир Юрьевич- начальник отдела авиационного поиска и спасания, член ВКК Росаэронавигации;

Жуков Александр Петрович - заместитель начальника отдела авиационного поиска и спасания, член ВКК Росаэронавигации;

Ткачев Владимир Николаевич - заместитель начальника отдела организации деятельности поисково-спасательных служб, член ВКК Росаэронавигации;

Бибик Алексей Иванович - консультант отдела авиационного поиска и спасания, член ВКК Росаэронавигации».

2. Пункт 2 приказа от 24.01.2007 № 3 «Об организации квалификационных комиссий Федеральной аэронавигационной службы» изложить в следующей редакции:

«Руководителям межрегиональных управлений Росаэронавигации организовать региональные квалификационные комиссии (РКК), сформировать рабочие группы по филиалам ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», рабочие подгруппы РКК в центрах обслуживания воздушного движения и рабочие группы в региональных поисково-спасательных базах».

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной аэронавигационной службы А.В. Шрамченко.

ВрИО Руководителя Д.В.Савицкий

О ПРОВЕДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 26.09.07 № 96)

На основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст.3215; 2006, № 6, ст.636) и в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст.438) и от 1 февраля 2005 г. № ИЗ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №6, ст.440)

ПРИКАЗЫВАЮ:1.Провести в период с 22 октября 2007 г. по 26 октября 2007 г. квалификационный экзамен для

решения вопроса о присвоении государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы и ее территориальных органов классного чина по замещаемым ими должностям.

2. Аттестационной комиссии Федеральной аэронавигационной службы организовать работу по подготовке и проведению квалификационного экзамена в соответствии с п.8, п.9 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №111.

3. Заместителям руководителя, начальникам управлений и руководителям территориальных органов Федеральной аэронавигационной службы в соответствии с п. 11 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111, направить в срок до 1 октября 2007 г. в адрес Аттестационной комиссии отзывы об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданских служащих, поименованных в списке (приложение), и о возможности присвоения им классного чина.



4. Секретарю Аттестационной комиссии (И.Н.Горбунова) известить государственных гражданских служащих о месте и времени проведения квалификационного экзамена в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной аэронавигационной службы, председателя Аттестационной комиссии А.В.Шрамченко.



от 26.09.07 № 96

СПИСОК РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ К СДАЧЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ ИМ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО КЛАССНОГО ЧИНА

I. Работники территориальных органов Федеральной аэронавигационной службы№ п/п

Фамилия, имя, отчество Должность

1 2 31 Ковалев Сергей Евгеньевич Начальник Северо-Западного межрегионального

управления2 Тараненко Сергей Владимирович Начальник Дальневосточного межрегионального

управления3 Мизгирев Евгений

ГеннадьевичЗаместитель начальника Дальневосточного

межрегионального управления4 Самсонов Сергей Петрович Заместитель начальника Центрального

межрегионального управления5 Харитонов Виктор Иванович Заместитель начальника управления - начальник

отдела Центрального межрегионального управленияII. Работники центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы

№ п/п

Фамилия, имя, отчество Должность

1 2 3Управление государственного регулирования использования воздушного пространства и

организации воздушного движенияОтдел нормативного обеспечения

6 Завальный Алексей Алексеевич - Заместитель начальника отделаОтдел аэронавигационного и метеорологического обеспечения полетов

7 Глуховская Елена Петровна - Ведущий консультантУправление организации авиационно-космического поиска и спасания

Отдел организации авиационного поиска и спасания8 Жуков Александр Петрович - Заместитель начальника отдела

Отдел организации космического поиска и спасания9 Попов Александр Петрович - Консультант10 Иванова Наталья Алексеевна - Ведущий специалист-эксперт

Управление международного сотрудничестваОтдел Азии и Африки

11 Давыдова Татьяна Владимировна - Главный специалист-эксперт12 Вареник Игорь Валентинович - Советник

Отдел Европы и Америки13 Короткий Сергей Владимирович - Заместитель начальника отдела



Отдел международных организаций и протокольного обеспечения14 Илларионов Сергей Владимирович - Главный специалист-эксперт

Управление по вопросам государственной службы и кадровОтдел социально-трудовых отношений и охраны труда

15 Шкляров Валерий Николаевич - Заместитель начальника отделаУправление финансового обеспечения

Отдел сводной бюджетной отчетности16 Авдеева Наталья Геннадьевна - Советник



ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2007 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПОИСКОВО-

СПАСАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 23.05.07 № 47)

(ЗАРЕГИСТРИРОВАН В МИНЮСТЕ РОССИИ ОТ 27.06.07 № 9724)Во исполнение подпункта «а» пункта 40 постановления Правительства Российской Федерации

от 23 февраля 2007 г. № 126 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1240).

ПРИКАЗЫВАЮ:1 .Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2007 году субсидий из средств

федерального бюджета организациям, осуществляющим поисково-спасательное обеспечение полетов воздушных судов.

2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В.Шрамченко.


УТВЕРЖДЕНЫ приказом Росаэронавигации

от 23.05.07 № 47

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2007 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2007 году субсидий из средств федерального бюджета авиационным организациям и предприятиям, имеющим в составе региональные поисково-спасательные .базы, осуществляющим поисково-спасательное обеспечение полетов воздушных судов (далее - получатели субсидий) независимо от организационно-правовой формы, за исключением бюджетных учреждений.

2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральной аэронавигационной службе (далее - главный распорядитель) на указанные цели в 2007 году по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 08 «Транспорт», целевой статье 3000000 «Воздушный транспорт», виду расходов 360 «Обеспечение авиационной безопасности», предметной статье 241 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям» и предметной статье 242 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций».

3. Субсидии предоставляются получателям субсидий на осуществление расходов, связанных с выполнением задач по поисково-спасательному обеспечению полетов воздушных судов, (проведению поисково-спасательных работ, оказание помощи и эвакуация пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, подготовки (тренировки) специалистов региональных поисково-спасательных баз к проведению спасательных работ).

4. Перечень получателей субсидий, осуществляющих выполнение задач (функций) по поисково-спасательному обеспечению полетов воздушных судов в 2007 году, утверждается главным распорядителем.

5. Основанием для предоставления субсидии является договор о предоставлении субсидии, заключенный между главным распорядителем и получателем субсидии.

Договором предусматриваются:размер, сроки, цели, и условия предоставлении субсидий; порядок предоставления отчетности о

результатах выполнения получателем субсидий предусмотренных мероприятий.6. Главный распорядитель устанавливает:



объем предоставляемых субсидий по каждому получателю субсидии;критерии оценки выполнения получателем субсидий задачи (функции), на реализацию которой

предоставлена субсидия;форму отчета о выполнении получателем субсидий задачи (функции), на которую

предоставлена субсидия, и сроки его предоставления главному распорядителю.7. Главный распорядитель, в пределах учтенных на его лицевом счете получателя средств

федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета, перечисляет в установленном порядке субсидии на счета получателей субсидий, открытые им в кредитных организациях.

8.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель.9. Главный распорядитель вправе в случае ненадлежащего выполнения получателем субсидий

мероприятий по поисково-спасательному обеспечению полетов воздушных судов, установленного по итогам проверок, проведенных главным распорядителем, и его территориальными органами, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, уменьшить размер и (или) прекратить предоставление субсидий.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РОСАЭРОНАВИГАЦИИ НА 2007 ГОД

(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 22.08.07 № 84)

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», приказами Минфина России от 10 июня 2003 г. №50н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» (в редакции приказа Минфина России от 27 декабря 2004г, №125н), от 8 декабря 2006 г. № 163н «Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее» и в целях организации равномерного и полного расходования средств федерального бюджета, предусмотренных Росаэронавигации росписью расходов,

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения расходов федерального бюджета по

Росаэронавигации на 2007 год (далее - Порядок).2. Управлению финансового обеспечения (И.Е.Астраханкиной) обеспечить координацию

работы и методологическое сопровождение положений Порядка.3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.



от 22.08.07 № 84

ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РОСАЭРОНАВИГАЦИИ НА 2007 ГОД

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Порядок исполнения расходов федерального бюджета по Росаэронавигации на 2007 год (далее - Порядок) разработан в целях организации равномерного и полного расходования средств федерального бюджета, своевременного и качественного представления информации по использованию выделенных лимитов финансирования и предупреждения образования остатков средств на счетах бюджетополучателей.

Порядок регламентирует взаимоотношения между структурными подразделениями Росаэронавигации, Росаэронавигацией и подведомственными организациями Росаэронавигации в ходе исполнения сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств (далее -показатели росписи расходов) и внесения изменений в них в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», приказами Минфина России от 10 июня 2003 г. №50н «Об



утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» (в редакции приказа Минфина России от 27 декабря 2004 г. №125н) и от 8 декабря 2006 г. № 163н «Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее».

II. ДОВЕДЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РОСПИСИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1. На основании установленных Минфином России Росаэронавигации показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2007 год Управление финансового обеспечения в трехдневный срок составляет их распределение по получателям (межрегиональным управлениям, федеральным государственным учреждениям) и утверждает его у руководителя Росаэронавигации,

2. После утверждения распределений средств федерального бюджета по получателям Управление финансового обеспечения осуществляет доведение до межрегиональных управлений Службы и подведомственных ей федеральных государственных учреждений, а также ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», являющимся заказчиком - застройщиком в части реализации Федеральной целевой программы «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года №345:

уведомления о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на 2007 год(в двух экземплярах) в целом на год в структуре функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья);

расходов федерального бюджета на 2007 год с поквартальным распределением в структуре функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел);

лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2007 год в целом на год в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья) и объема финансирования расходов через территориальные органы Федерального казначейства расходными расписаниями.

3. На основании доведенных Минфином России показателей сводной бюджетной росписи и утвержденных руководителем Росаэронавигации распределений бюджетных ассигнований по получателям, Управление финансового обеспечения уточняет сметы доходов и расходов получателей средств федерального бюджета и, при отсутствии замечаний, утверждает их у руководителя Росаэронавигации в течение пяти дней со дня их представления.

III. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РОСПИСЬ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

4. Предложения о внесении изменений в роспись расходов федерального бюджета формируются Управлением финансового обеспечения по представлению межрегиональных управлений, федеральных государственных учреждений, Отдела финансирования и бухгалтерского учета центрального аппарата УФО.

По государственным капитальным вложениям управления Росаэронавигации направляют в Управление экономики и программ развития предложения по изменению объема расходов федерального бюджета, которые согласуются в Минэкономразвития России. Согласованные Минэкономразвития России предложения по изменению объема расходов федерального бюджета Управлением финансового обеспечения направляются в Минфин России для внесения изменений в роспись расходов федерального бюджета на 2007 год.

Изменения в роспись расходов федерального бюджета вносятся в сроки, установленные пунктами 15 и 16 приказа Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 163н «Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее».

5. Для внесения изменений в роспись расходов Отдел финансирования и бухгалтерского учета центрального аппарата УФО, межрегиональные управления, федеральные государственные учреждения направляют в Управление финансового обеспечения обоснованные предложения о внесении изменений с приложением справок об изменении росписи расходов федерального



бюджета на 2007 год по формам № 1 и №2 (приложения №№ 11,12 к Порядку исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год, утвержденному приказом Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 163н).

6. Поступившие предложения о внесении изменений в роспись расходов рассматриваются Управлением финансового обеспечения и при наличии их мотивированной обоснованности формируются по разделам и подразделам функциональной классификации расходов в поквартальном разрезе и в структуре экономической бюджетной классификации расходов в годовом объеме и направляются в Федеральное казначейство и Минфин России по формам № 1 и № 2 в соответствии с Порядком исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год, утвержденным приказом Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 163н.

7. После получения из Минфина России копий справок по форме № 1 и № 2 (приложения №№ 11,12 к Порядку исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год, утвержденному приказом Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 163н) о внесении изменений в роспись расходов Управление финансового обеспечения направляет бюджетополучателям уточненные уведомления о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета и лимитах бюджетных обязательств по установленной форме в соответствии с разделом I настоящего Порядка.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

8. Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется Управлением финансового обеспечения в пределах доводимых Минфином России предельных объемов финансирования расходов федерального бюджета (далее - предельные объемы) на соответствующий квартал по всем разделам и подразделам федерального бюджета в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в разрезе бюджетополучателей.

9. Финансирование расходов по центральному аппарату Росаэронавигации осуществляет Отдел организации финансирования при согласовании с Отделом финансирования и бухгалтерского учета центрального аппарата УФО.

10. В целях обеспечения оптимизации бюджетных расходов и наиболее полного использования бюджетных средств структурные подразделения Росаэронавигации, межрегиональные управления, федеральные государственные учреждения направляют в Управление финансового обеспечения не позднее 20 числа, а по государственным капитальным вложениям ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» направляет в Управление финансового обеспечения согласованные с управлениями Росаэронавигации в части касающихся их полномочий, не позднее 15 числа месяца, предшествующего планируемому, предложения по размерам и распределению предельных объемов на предстоящий месяц в размере, не превышающем квартальных бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных по соответствующему разделу, подразделу в структуре экономической бюджетной классификации, расходов федерального бюджета по форме, разработанной Управлением финансового обеспечения, на бумажном и магнитном носителях для осуществления финансирования.

Финансирование расходов из федерального бюджета, предусмотренных для выполнения работ в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами), осуществляется в объемах лимитов бюджетных обязательств.

11. Управление финансового обеспечения осуществляет подготовку и представление в Федеральное казначейство расходных расписаний по финансированию на соответствующий месяц в разрезе бюджетополучателей.

В случае непоступления от структурных подразделений Росаэронавигации, межрегиональных управлений, федеральных государственных учреждений предложений по размерам и распределению предельных объемов на предстоящий месяц в указанный выше срок Управлением финансового обеспечения для осуществления финансирования принимается расчетная величина предельных объемов, в размере 1/3 части квартальных бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждому бюджетополучателю.

12. Для финансирования расходов федерального бюджета по разделу 02 «Национальная оборона», подразделу 08 «Другие вопросы в области национальной обороны» предложения по размерам и распределению предельных объемов на предстоящий месяц формируются управлениями Росаэронавигации.



Управления Росаэронавигации представляют Управлению финансового обеспечения предложения по адресному распределению предельных объемов финансирования государственных капитальных вложений на предстоящий месяц, в соответствии с договорами на передачу части функций государственного заказчика заказчику - застройщику объектов адресной инвестиционной программы и подтверждающими документами в срок, указанный в пункте 10 настоящего Порядка.

13. Управление финансового обеспечения ежемесячно до 10 числа информирует Управление экономики и программ развития о фактически проведенном финансировании в прошедшем месяце.

V. О МОНИТОРИНГЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

14. Межрегиональные управления и федеральные государственные учреждения ежемесячно не позднее 7 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Управление финансового обеспечения справку об использовании средств федерального бюджета по состоянию на первое число каждого месяца.

К справке прилагаются пояснительная записка о причинах образования остатков бюджетных средств на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета в органах федерального казначейства и принимаемых мерах по их использованию в полном объеме.

По государственным капитальным вложениям данные представляются ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» 10 числа каждого месяца в Управление финансового обеспечения.

15. Управление финансового обеспечения проводит конструктивный анализ наличия остатков бюджетных средств и 15 числа каждого месяца представляет руководителю Росаэронавигации сводную справку по состоянию на первое число месяца.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ


С целью организации работы по повышению результативности бюджетных расходов, выделяемых на содержание межрегиональных управлений и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации, и обеспечения эффективного и равномерного использования средств федерального бюджета, а также в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации», от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»,

ПРИКАЗЫВАЮ:1 .Установить систему ежегодных заслушиваний руководителей межрегиональных

территориальных управлений Росаэронавигации и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации.

Заслушивания проводить в первом месяце 4 квартала на основании графика, утвержденного руководителем Росаэронавигации на соответствующий год.

Место проведения заслушиваний: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, кор. 2, ком. №294.2. Руководителям межрегиональных управлений и федеральных государственных учреждений

ежегодно представлять в Управление финансового обеспечения следующие материалы:в срок до 1 октября:бюджетную заявку в пределах первичных проектировок объемов бюджетных средств на

плановый период;проект сметы доходов и расходов на очередной год за счет средств федерального бюджета и

внебюджетной деятельности;в срок до 1 декабря:реестр расходных обязательств организации на среднесрочную перспективу.Материалы представляются на бумажных и электронных носителях.3. Возложить на Управление финансового обеспечения (Астраханкину И.Е.) организацию

проведения заслушиваний, указанных в пункте 1 настоящего приказа, с участием:



по межрегиональным управлениям - Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения, Управления организации авиационно-космического поиска и спасания, Управления радиотехнического обеспечения полетов,

электросвязи, модернизации и сертификации, Управления экономики и программ развития;по федеральным государственным учреждениям - Управления организации авиационно-

космического поиска и спасания, Управления экономики и программ развития.Результаты заслушиваний территориальных управлений и федеральных государственных

учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации, оформлять протоколами для утверждения руководителем Росаэронавигации или лицом его замещающим.

4. Управлению государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения (Токареву Ю.П.), Управлению организации авиационно-космического поиска и спасания (Прусову С.А.), Управлению радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации (Корчагину В.А.), Управлению экономики и программ развития (Мироновой В.Г.) рассматривать в пределах своей компетенции представленные руководителями межрегиональных территориальных управлений и федеральных государственных учреждений материалы и в двухнедельный срок представлять свои заключения в Управление финансового обеспечения.

5. Утвердить график заслушивания представителей межрегиональных управлений и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации, в 2007 году согласно приложению.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росаэронавигации Савицкого Д.В.



от 30.08.07 № 87

ГРАФИК ЗАСЛУШИВАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ В 2007 ГОДУ

п/п Наименование дата1 Центральное управление Росаэронавигации 1 октября2 Северо-Западное управление Росаэронавигации 2 октября3 Южное управление Росаэронавигации 3 октября4 Приволжское управление Росаэронавигации 4 октября5 Уральское управление Росаэронавигации 5 октября6 Сибирское управление Росаэронавигации 8 октября7 Дальневосточное управление Росаэронавигации 9 октября8 ФГУ «Анадырская РПСБ» 11 октября9 ФГУ «Камчатская РПСБ» 12октября10 ФГУ «Сахалинская РПСБ» 15 октября11 ФГУ «Хабаровская РПСБ» 16 октября12 ФГУ «Красноярская РПСБ» 17 октября13 ФГУ «Иркутская РПСБ» 18 октября14 ФГУ «Братская РПСБ» 19 октября15 ФГУ «Уфимская РПСБ» 22 октября16 ФГУ «Казанская РПСБ» 23 октября17 ФГУ «Ухтинская РПСБ» 24 октября18 ФГУ «Вологодская РПСБ» 25 октября19 ФГУ «Служба ЕС АКПС» 26 октября



ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РОСАЭРОНАВИГАЦИИ НА 2008 ГОД


На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2.009 и 2010 годов» и в целях организации равномерного и полного расходования средств федерального бюджета, предусмотренных Росаэронавигации на 2008 год росписью расходов,

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Управлению финансового обеспечения (И.Е.Астраханкиной):1.1. организовать работу по подготовке исполнения федерального бюджета по

Росаэронавигации на 2008 год;1.2. в срок до 01.10.2007 довести до заинтересованных структурных подразделений

центрального аппарата Росаэронавигации сведения о расходах Росаэронавигации из федерального бюджета на 2008 год по направлениям их деятельности;

1.3. обеспечить методологическое сопровождение деятельности структурных подразделений центрального аппарата по исполнению расходов федерального бюджета по Росаэронавигации на 2008 год и координацию их работы.

2. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения расходов федерального бюджета по Росаэронавигации на 2008 год (далее - Порядок).

3. Назначить ответственных за организацию работы по своевременной подготовке необходимого документального обеспечения по вопросам, связанным с исполнением федерального бюджета по Росаэронавигации на 2008 год в соответствии с приложением к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.


Утвержденприказом Росаэронавигации

от 28.09.07 г. № 98

ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РОСАЭРОНАВИГАЦИИ НА 2008 ГОД

I. Общие положенияПорядок исполнения расходов федерального бюджета по Росаэронавигации на 2008 год (далее

- Порядок) разработан в целях организации равномерного и эффективного расходования средств федерального бюджета, своевременного и качественного представления информации по использованию выделенных лимитов финансирования и предупреждения образования остатков средств на счетах бюджетополучателей, а также в целях повышения ответственности структурных подразделений центрального аппарата Росаэронавигации за организацию работы по своевременной подготовке необходимого документального обеспечения по вопросам, связанным с исполнением федерального бюджета по Росаэронавигации на 2008 год.

Порядок регламентирует взаимоотношения между структурными . подразделениями Росаэронавигации, Росаэронавигацией и подведомственными организациями Росаэронавигации в ходе исполнения сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств (далее -показатели росписи расходов) и внесения изменений в них.

II. Доведение показателей росписи расходов федерального бюджета1. На основании установленных Минфином России Росаэронавигации показателей сводной

бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2008 год Управление финансового обеспечения в трехдневный срок составляет их распределения по получателям (межрегиональным управлениям, федеральным государственным учреждениям) и утверждает их у руководителя Росаэронавигации.

2. После утверждения распределений средств федерального бюджета по получателям Управление финансового обеспечения осуществляет доведение до межрегиональных управлений Росаэронавигации и подведомственных ей федеральных государственных учреждений а также



ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», являющимся заказчиком - застройщиком в части реализации Федеральной целевой программы «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года №345:

уведомления о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на 2008 год (в двух экземплярах) в целом на год в структуре функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья);

уведомления о поквартальном распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2008 год (в двух экземплярах) в структуре функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел);

лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2008 год в целом на год в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья) и объема финансирования расходов через территориальные органы Федерального казначейства расходными расписаниями-

3. На основании доведенных Минфином России показателей сводной бюджетной росписи и утвержденных руководителем Росаэронавигации распределений бюджетных, ассигнований по получателям, Управление финансового обеспечения уточняет сметы доходов и расходов получателей средств федерального бюджета и, при отсутствии замечаний, утверждает их у руководителя Росаэронавигации в течение пяти дней со дня их представления.

III. Внесение изменений в роспись расходов федерального бюджета4. Предложения о внесении изменений в роспись расходов федерального бюджета

формируются Управлением финансового обеспечения по представлению межрегиональных управлений, федеральных государственных учреждений, Отдела финансирования и бухгалтерского учета центрального аппарата Управления финансового обеспечения, а по государственным капитальным вложениям Управлением экономики и программ развития по предложениям заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росаэронавигации.

Изменения в роспись расходов федерального бюджета вносятся в сроки, установленные Минфином России.

5. Для внесения изменений в роспись расходов Отдел финансирования и бухгалтерского учета центрального аппарата Управления финансового обеспечения, межрегиональные управления и федеральные государственные учреждения направляют в Управление финансового обеспечения обоснованные предложения о внесении изменений.

Поступившие предложения о внесении изменений в роспись расходов рассматриваются Управлением финансового обеспечения и при наличии их мотивированной обоснованности формируются по разделам и подразделам функциональной классификации расходов в поквартальном разрезе и в структуре экономической бюджетной классификации расходов в годовом объеме и направляются в Федеральное казначейство и Минфин России в виде справок по формам, установленным Минфином России (далее - справки).

6. По государственным капитальным вложениям Управление финансового обеспечения формирует справки в соответствии со сформированными Управлением экономики и программ развития предложениями о внесении изменений в роспись расходов федерального бюджета.

Управление экономики и программ развития в соответствии с Порядком исполнения бюджетной росписи согласовывает справки с Минэкономразвития России, Согласованные Минэкономразвития России справки Управлением финансового обеспечения направляются в Федеральное казначейство и Минфин России для внесения изменений в роспись расходов федерального бюджета, на 2008 год.

7. После получения из Минфина России копий справок Управление финансового обеспечения направляет бюджетополучателям уточненные уведомления о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета по установленной форме и доводит лимиты бюджетных обязательств в соответствии с разделом I настоящего Порядка.

IV. Финансирование расходов федерального бюджета



8. Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется Управлением финансового обеспечения в пределах доводимых Минфином России предельных объемов финансирования расходов федерального бюджета (далее - предельные объемы) на соответствующий квартал по всем разделам и подразделам федерального бюджета в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в разрезе бюджетополучателей.

9. Финансирование расходов по центральному аппарату Росаэронавигации осуществляет Отдел организации финансирования при согласовании с Отделом финансирования и бухгалтерского учета центрального аппарата Управления финансового обеспечения.

10. В целях обеспечения оптимизации бюджетных расходов и наиболее полного использования бюджетных средств структурные подразделения центрального аппарата Росаэронавигации в части их касающейся, межрегиональные управления, федеральные государственные учреждения направляют в Управление финансового обеспечения не позднее 20 числа, а по государственным капитальным вложениям ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» направляет в Управление финансового обеспечения согласованные с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Росаэронавигации в части касающихся их полномочий, не позднее 15 числа месяца, предшествующего планируемому, предложения по размерам и распределению предельных объемов на предстоящий месяц в размере, не превышающем квартальных бюджетных ассигнований федерального бюджета., предусмотренных по соответствующему разделу, подразделу в структуре экономической бюджетной классификации, расходов федерального бюджета по форме, разработанной Управлением финансового обеспечения, на бумажном и магнитном носителях для осуществления финансирования.

Финансирование расходов из федерального бюджета, предусмотренных для выполнения работ в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами), осуществляется в объемах лимитов бюджетных обязательств.

11. Управление финансового обеспечения осуществляет подготовку и представление в Федеральное казначейство расходных расписаний по финансированию на соответствующий месяц в разрезе бюджетополучателей.

В случае непоступления от структурных подразделений Росаэронавигации, межрегиональных управлений, федеральных государственных учреждений предложений по размерам и распределению предельных объемов на предстоящий месяц в указанный выше срок Управлением финансового обеспечения для осуществления финансирования принимается расчетная величина предельных объемов, в размере 1/3 части квартальных бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждому бюджетополучателю,

V. О мониторинге своевременного и полного использования средств федерального бюджета12. Межрегиональные управления и федеральные государственные учреждения ежемесячно не

позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Управление финансового обеспечения справку об использовании средств федерального бюджета по состоянию на первое число каждого месяца.

К справке прилагаются пояснительная записка о причинах образования остатков бюджетных, средств на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета в органах федерального казначейства и принимаемых мерах по их использованию в полном объеме.

По государственным, капитальным вложениям данные представляются ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» 10 числа каждого месяца в Управление финансового обеспечения,

13. Управление финансового обеспечения проводит конструктивный анализ наличия остатков бюджетных средств и ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет руководителю Росаэронавигации сводную справку по состоянию на первое число месяца.




от 28.09.07 № 98

ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ ПО СВОЕВРЕМЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ НЕОБХОДИМОГО ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ИСПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РОСАЭРОНАВИГАЦИИ НА 2008

ГОД

1. Начальник Управления административно-хозяйственного обеспечения А.И. Лямичев по расходам центрального аппарата Росаэронавигации (целевая статья функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - целевая статья) 0010400 "Центральный аппарат") в части формирования плана закупок для нужд центрального аппарата Росаэронавигации.

2. Начальник Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации В.А. Корчагин , по расходам связанным с:

- федеральной целевой программой "Совершенствование федеральной системы . разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации" (целевая статья 1006100 "Федеральная целевая программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации") в части реализации программных мероприятий;

- модернизацией центра управления полетами Московского центра автоматизированного управления воздушным движением (целевая статья 1020201 "Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры") в части организации работ по строительству центра управления полетами.

3. Исполняющий обязанности начальника Управления организации авиационно-космического поиска и спасания С.А. Прусов по расходам связанным с:

- субсидиями на проведение мероприятий по поисково- и аварийно-спасательному обеспечению полетов (целевая статья 3000102 "Субсидии на проведение мероприятий по поисково- и аварийно-спасательного обеспечения полетов") в части формирования перечня организаций, являющихся получателями субсидий на осуществление поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов;

- содержанием федеральных государственных учреждений, выполняющих функции по поисково- и аварийно-спасательному обеспечению полетов (целевая статья 3000101 "Содержание служб по поисково- и аварийно-спасательного обеспечения полетов").

4. Начальник Управления по вопросам государственной гражданской службы и кадров В.Е. Егоров по расходам связанным с выплатами независимым экспертам

(целевая статья 0010800 "Выплаты независимым экспертам") в части организации и привлечения независимых экспертов и заключения с ними договоров при. проведении аттестационной, квалификационной комиссий и комиссии по урегулирования служебных конфликтов и интересов и контроля проведения соответствующих комиссий в территориальных органах Росаэронавигации.

5. Начальник Управления государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Ю.П. Токарев по расходам связанным с выделением в 2008 году субсидий на функционирование- координационного центра Россия-НАТО (целевая статья 3000202 "Субсидии на функционирование координационного центра Россия-НАТО")

6. Начальник Управления экономики и программ развития В.Г. Миронова по расходам, связанным с выполнением научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ по государственным контрактам (целевая статья 0816900 "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам") в части формирования плана НИОКР- на 2008 год.



ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА ОАО «АЭРОПОРТ МАМА», ОТНОСЯЩЕГОСЯ К ОБЪЕКТАМ ЕС ОРВД, В ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ

ФГУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД»(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 21.09.07 № 157-Р)

В соответствии с Положением о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 № 173,

ПРЕДЛАГАЮ:1. Начальнику Управления правового обеспечения и имущественных отношений В.В.Мнишко

проинформировать ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о направлении в ОАО «Аэропорт Мама» (Иркутская область) совместного письма Росаэронавигации и Росавиации от 10.08.2007 № АН 1/10-1310 /БЕ 1.13-2455 с запросом о представлении документов, необходимых для организации передачи имущества, относящегося к объектам ЕС ОрВД, в хозяйственное ведение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на основании соответствующих решений Росимущества.

2. И.о. генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М. Горбенко в 14-дневный срок после получения от внешнего управляющего ОАО «Аэропорт Мама» перечня объектов управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи (далее - УВД, РТОП и Э), а также правоустанавливающих документов, запрошенных совместным письмом Росаэронавигации и Росавиации от 10.08.2007 № АН 1/10-1310 /БЕ 1.13-2455, провести анализ состояния технических средств и представить в Росаэронавигацию:

- предложения по мероприятиям, обеспечивающим доведение средств УВД, РТОП и Э до уровня сертификационных требований;

- предложения по тарифной политике с учетом содержания подразделения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в ОАО «Аэропорт Мама», обеспечению экономической эффективности его деятельности;

- предложения по составу имущества, не подлежащего приватизации согласно Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, с приложением комплектов документов от сторон ОАО «Аэропорт Мама» и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», удовлетворяющих установленным требованиям Росимущества.

3. Начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации В.А. Корчагину обеспечить проведение сертификационных мероприятий в соответствии с нормативными требованиями.

4. Начальнику Управления экономики и программ развития В.Г. Мироновой в 7-дневный срок после получения предложений ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» рассмотреть и представить предложения по обеспечению экономической эффективности деятельности подразделения в аэропорту Мама.

5. Начальнику Управления правового обеспечения и имущественных отношений В.В. Мнишко с учетом предложений, полученных от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и от внешнего управляющего ОАО «Аэропорт Мама», подготовить совместное обращение Росаэронавигации и Росавиации в Росимущество для принятия решений по передаче имущества ОАО «Аэропорт Мама», относящегося к объектам ЕС ОрВД, в хозяйственное ведение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Д.В. Савицкого.


ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА ОАО «АЭРОПОРТ МАГАС», ОТНОСЯЩЕГОСЯ К ОБЪЕКТАМ ЕС ОРВД, В ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ

ФГУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД»(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 21.09.07 № 158-Р)

В соответствии с Положением о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 № 173,



ПРЕДЛАГАЮ:1. Начальнику Управления правового обеспечения и имущественных отношений В.В. Мнишко

проинформировать ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о работе, проводимой по предложениям Правительства Республики Ингушетия с Росавиацией и Росимуществом, с целью передачи из ОАО «Аэропорт Магас» имущества о представлении документов, необходимых для организации передачи имущества, относящегося к объектам ЕС ОрВД, в хозяйственное ведение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

2. И.о. генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М. Горбенко в 14-дневный срок после получения от ОАО «Аэропорт Магас» согласия на передачу объектов служб управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи (далее - УВД, РТОП и Э), а также необходимых правоустанавливающих документов, запрошенных совместным письмом Росаэронавигации и Росавиации от 18.04.2007 № АН 1/10-609 / № БЕ1.13-880, провести анализ состояния объектов движимого и недвижимого имущества, предлагаемого к передаче, и представить в Росаэронавигацию:

- предложения по мероприятиям, обеспечивающим доведение средств УВД, РТОП и Э до уровня сертификационных требований;

- предложения по тарифной политике с учетом содержания подразделения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в ОАО «Аэропорт Магас», обеспечению экономической эффективности его деятельности;

- предложения по составу принимаемого имущества, не подлежащего приватизации согласно Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, с приложением комплектов документов от сторон ОАО «Аэропорт Магас» и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», удовлетворяющих установленным требованиям Росимущества.

3. Начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации В.А. Корчагину обеспечить проведение сертификационных мероприятий в соответствии с нормативными требованиями.

4. Начальнику Управления экономики и программ развития В.Г. Мироновой в 7-дневный срок после получения предложений ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по тарифной политике рассмотреть и представить предложения по обеспечению экономической эффективности деятельности подразделения в аэропорту Магас.

5. Начальнику Управления правового обеспечения и имущественных отношений В.В. Мнишко с учетом предложений, полученных от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ОАО «Аэропорт Магас», подготовить совместное обращение Росаэронавигации и Росавиации в Росимущество о принятии решений, обеспечивающих передачу в хозяйственное ведение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» имущества ОАО «Аэропорт Магас», относящегося к объектам ЕС ОрВД.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Д.В. Савицкого.


ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 МАЯ 2007 ГОДА № 609-Р


В связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 609-р, утверждающего Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона,

ПРЕДЛАГАЮ:1. Заместителям руководителя, начальникам управлений, руководителям территориальных

органов и находящихся в ведении Росаэронавигации учреждений и предприятий принять к руководству в работе названное распоряжение Правительства Российской Федерации.

2. Управлению административно - хозяйственного обеспечения (А.И. Лямичеву) организовать рассылку настоящего распоряжения руководителям территориальных органов и находящихся в ведении Росаэронавигации учреждений и предприятий.



3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя А.В. Белякова.


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ОТ 08 ИЮЛЯ 2006 ГОДА № 17


В целях повышения эффективности работы конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной аэронавигационной службы

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Внести изменение в приказ Федеральной аэронавигационной службы от 08 июля 2006 года

№ 17 «О конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной аэронавигационной службы» изложив Приложение № 1 в прилагаемой редакции.

2. Отменить приказ Федеральной аэронавигационной службы от 11 сентября 2006 года № 41 «О внесении дополнения в приказ Федеральной аэронавигационной службы от 08 июля 2006 года № 17».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.Руководитель А.В.Нерадько


от 20.08.07 № 83

СОСТАВ КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ, КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

Шрамченко А.В. Заместитель руководителя Федеральной аэронавигационной службы (председатель комиссии)

Корчагин В.А. Начальник Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации (заместитель председателя комиссии)

Лямичев А.И. Начальник Управления административно-хозяйственного обеспечения (заместитель председателя комиссии)

Ашихмин В.М. Заместитель начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров

Карпуненков Н.Н.

Заместитель начальника управления -начальник отдела Управления финансового обеспечения

Кузнецова Н.В. Заместитель начальника управления- начальник отдела Управления правового обеспечения и имущественных отношений

Семина Е.Ю. Заместитель начальника управления- начальник отдела Управления административно-хозяйственного обеспечения

Силин С.В. Начальник отдела Управления экономики и программ развитияКуликов К.Ю. Начальник отдела Управления радиотехнического обеспечения полетов,

электросвязи, модернизации и сертификацииКороткий С.В. Заместитель начальника отдела Управления международного сотрудничестваВоюшин В.Л Ведущий консультант Управления государственного регулирования

использования воздушного пространства и организации воздушного движения

Додонов С.В. Консультант Управления правового обеспечения и имущественных отношений (секретарь комиссии)

Штирц В.А. Главный специалист-эксперт Управления организации авиационно-космического поиска и спасания организации авиационного поиска и



спасания



МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ПРОГРАММЫ «ИНИЦИАТИВА ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В

ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ» СОВЕТА РОССИЯ-НАТО(ПРИКАЗ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 20.08.07 № 81)

В соответствии с требованиями распоряжения Президента Российской Федерации от 14.02.2004 № 62-рпс, поручением Президента Российской Федерации от 09.05.2005 № К 1303 и в целях реализации российской части программы «Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве» Совета Россия-НАТО,

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Образовать комиссию Федеральной аэронавигационной службы по реализации российской

части программы «Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве» Совета Россия-НАТО» (далее - комиссия).

2. Утвердить состав комиссии (Приложение № 1).3. Утвердить Положение о комиссии (Приложение № 2).4. Признать утратившим силу приказ Федеральной аэронавигационной службы от 04.09.2006 №

33 «О создании межведомственной комиссии по реализации российской части программы «Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве» Совета Россия-НАТО».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росаэронавигации А.В. Шрамченко.


Приложение № 1к приказу Росаэронавигации

от 20.08.07 № 81

СОСТАВ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ПРОГРАММЫ «ИНИЦИАТИВА ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ» СОВЕТА РОССИЯ-НАТО

Председатель комиссии:А.В. Шрамченко - заместитель руководителя Федеральной аэронавигационной службы.Ответственный секретарь комиссии:В.А. Пустоваров - заместитель начальника Управления государственного регулирования

использования воздушного пространства и организации воздушного движения Федеральной аэронавигационной службы;

Заместители председателя комиссии:Э.А. Войтовский - заместитель начальника Управления радиотехнического обеспечения

полетов, электросвязи, модернизации и сертификации Федеральной аэронавигационной службы;А.Ф. Пантелеев - начальник Управления международных отношений ФГУП «Госкорпорация по

ОрВД» (по согласованию);Э.Н. Олейник - руководитель Координационного центра Системы сбора информации о

воздушной обстановке Российской Федерации и взаимодействия с Координационным центром НАТО (по согласованию).

Члены комиссии:Н.С. Дрогина - начальник отдела организации финансирования Управления финансового

обеспечения Федеральной аэронавигационной службы;В.П. Топчиев - начальник отдела международных отношений и протокольного обеспечения

Управления международного сотрудничества Федеральной аэронавигационной службы;



Н.И. Торба - консультант отдела модернизации средств и систем организации воздушного движения Управления радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации Федеральной аэронавигационной службы;

В.Н. Архипов - директор по управлению информационными ресурсами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (по согласованию);

С.Н. Погребнов - директор по организации воздушного движения и использованию воздушного пространства ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (по согласованию);

А.А. Ребизов - директор по безопасности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (по согласованию);С.И. Дикарев - заместитель директора по радиотехническому обеспечению полетов и

авиационной электросвязи - начальник отдела ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (по согласованию);

О.Н. Назимов - заместитель директора ФГУП «ГосНИИ «Аэронавигация» по аэронавигационному обслуживанию (по согласованию);

Ю.Н. Шайдуров - директор научного центра ФГУП «ГосНИИ «Аэронавигация» (по согласованию);

О.М. Демидов - начальник отдела аналитики и организационного обеспечения Управления международных отношений ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (по согласованию);

А.А. Марков - заместитель начальника отдела анализа функционирования и сопровождения систем обслуживания и планирования воздушного движения дирекции по организации воздушного движения и использованию воздушного пространства ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (по согласованию);

В.Н. Фомин - ведущий инженер группы программного обеспечения информационных услуг Отдел сопровождения и развития программного обеспечения процессов ПВД, АНС и БАИ дирекции по управлению информационными ресурсами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (по согласованию);

Приложение №2к приказу Росаэронавигации

от 20.08.07 № 81

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ПРОГРАММЫ «ИНИЦИАТИВА ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ» СОВЕТА РОССИЯ-НАТО

1. Настоящее Положение о Комиссии Федеральной аэронавигационной службы по реализации российской части программы «Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве» Совета Россия-НАТО (далее - Комиссия) устанавливает порядок работы Комиссии в целях реализации российской части программы «Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве» Совета Россия-НАТО (далее - программа ИСВП).

2 .Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Федеральной аэронавигационной службы, а также настоящим Положением.

3. К компетенции Комиссии относится рассмотрение вопросов, связанных с реализацией программы ИСВП.

4. В целях реализации своих полномочий Комиссия:4.1. Направляет запросы в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,

структурные подразделения Росаэронавигации, подведомственные организации и предприятия, а также в научные и промышленные организации о представлении необходимых для ее деятельности документов, материалов и информации.

4.2. Привлекает к работе в Комиссии в установленном порядке специалистов Росаэронавигации, подведомственных организаций и предприятий.

4.3. Приглашает на заседания Комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций.



5. Председателем Комиссии является заместитель руководителя Федеральной аэронавигационной службы.

6. Председатель Комиссии имеет трех заместителей, один из которых является начальником управления Федеральной аэронавигационной службы, второй - начальником управления ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», третий -руководителем Координационного центра Системы сбора информации о воздушной обстановке.

7. Членами Комиссии являются представители Федеральной аэронавигационной службы и подведомственных организаций.

8. Председатель Комиссии:8.1. Организует деятельность Комиссии.8.2. Созывает по мере необходимости заседания Комиссии.8.3. Председательствует на заседаниях Комиссии.8.4. Ежеквартально представляет руководителю Федеральной аэронавигационной службы

отчеты о деятельности Комиссии.9. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей.10. Комиссия по рассматриваемому вопросу проводит открытое голосование.11. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем не менее 50 процентов от

общего числа ее членов.12. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа ее членов,

присутствующих на заседании. При равном количестве голосов «за» и «против» председатель Комиссии обладает правом решающего голоса.

13. Принимаемые на заседаниях Комиссии решения оформляются протоколами, которые подписываются секретарем Комиссии, председателем Комиссии либо его заместителем и утверждаются руководителем Росаэронавигации или лицом, исполняющим его обязанности.

14. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое заносится в протокол заседания Комиссии и приобщается к нему.

15. Копии протоколов заседаний Комиссии рассылаются в структурные подразделения Федеральной аэронавигационной службы и подведомственные организации.

16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Управлением государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения.

О 36-Й СЕССИИ АССАМБЛЕИМЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО)

В штаб-квартире Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в Монреале, Канада, в период с 18 по 28 сентября 2007 года состоялась очередная 36-я сессия Ассамблеи ИКАО. Ассамблея подвела итоги работы ИКАО за истекший трехлетний период 2004-2007гг., сформировала программу деятельности и бюджет Организации на период 2008-2010 г.г., избрала Совет на очередной трехлетний период, обсудила важнейшие проблемы развития мирового авиационного сообщества.

В работе сессии Ассамблеи приняли участие 179 государств, включая Российскую Федерацию, и 44 международные организации. В составе делегации Российской Федерации в работе Ассамблеи приняли участие представители Росаэронавигации и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД.

Основные задачи российской делегации на сессии включали:Сессия Ассамблеи открылась общими заявлениями ряда Договаривающихся государств о

проблемах развития международной гражданской авиации. С заявлением в адрес участников Ассамблеи, содержащим оценку общей деятельности и роли ИКАО в мировом авиационном сообществе, информацию о развитии российской гражданской авиации на современном этапе, а также изложение российского подхода к решению ключевых проблем функционирования современной системы мировых воздушных сообщений, выступила делегация Российской Федерации.



В рамках повестки дня сессии Ассамблея рассмотрела более 380 рабочих документов, представленных Советом, государствами и международными организациями по следующим основным проблемам развития и организации деятельности мирового авиационного сообщества:

безопасность полетов, аэронавигация, авиационная безопасность, авиация и окружающая среда, регулирование международного авиатранспорта, международное воздушное право, выборы в Совет, бюджет и программа деятельности ИКАО на 2008-2010гг. Российская делегация представила на рассмотрение Ассамблеи 9 документов. 8 из

которых подготовлены Росаэронавигацией.

БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ

Ассамблея рассмотрела материалы, представленные Советом, о ходе и результатах выполнения Универсальной программы ИКАО по проведению проверок организации контроля в государствах за обеспечением безопасности полетов (УППКБП). Участники сессии одобрили деятельность ИКАО по проведению обязательных проверок в рамках УППКБП на основе всеобъемлющего системного подхода. В связи с завершением в 2010 году текущего цикла проверок государств согласно УППКБП Ассамблеей выработано решение о применении механизма непрерывного мониторинга государств в области безопасности полетов после 2010 года.

По проблеме оказания помощи государствам в устранении недостатков, выявленных в ходе проверок по программе УППКБП, Ассамблея обсудила доклад Совета о выполнении резолюции А35-7 «Единая стратегия устранения недостатков в области обеспечения безопасности полетов», предусматривающей создание и реализацию Программы единой стратегии (ПЕС) в этой области. Ассамблея приняла проект обновленной резолюции А35-7, учитывающей, помимо прочего, создание банка данных о зарегистрированных в государствах воздушных судах.

Ассамблея рассмотрела и утвердила новую версию Глобального плана обеспечения безопасности полетов с учетом предложений ряда международных организаций. В новую версию интегрирована Глобальная «дорожная карта» обеспечения безопасности полетов, содержание которой включает перечень принципов высокого уровня в обеспечение глобального планирования безопасности и эффективности полетов.

Участники сессии заслушали доклад Совета о результатах опроса государств по выполнению рекомендаций Конференции генеральных директоров гражданской авиации по глобальной стратегии в сфере безопасности полетов (DGCA/2006).

По результатам опроса все рекомендации DGCA выполнены или находятся в стадии выполнения. Вместе с тем, Ассамблея высказала озабоченность в отношении сложности структуры Приложений к Чикагской конвенции и несовершенства процедуры внесения поправок к стандартам и рекомендуемой практике (SARPS) ИКАО. Решено упростить существующую структуру Приложений и принять необходимые меры по обеспечению транспарентности целей SARPS. Одновременно отклонено предложение относительно подготовки нового Приложения, регламентирующего организацию контроля за обеспечением безопасности полетов. В качестве альтернативного решения рекомендовано включать положения, касающиеся контроля за обеспечением безопасности полетов, в уже существующие Приложения.

Государства рассмотрели предложение Совета о принятии проекта резолюции, предусматривающей:

- право допуска иностранных эксплуатантов и наблюдения со стороны государства за производством этими эксплуатантами полетов,

- признание действительными выдаваемых другими государствами сертификатов эксплуатантов,



и согласились утвердить резолюцию, призвав ИКАО продолжить разработку материалов, устанавливающих содержание необходимых руководящих принципов и процедур признания сертификатов и свидетельств.

Российская делегация представила рабочий документ по вихревой безопасности, в котором рассматривается комплексный подход к решению проблемы вихревого следа воздушных судов с точки зрения безопасности полетов и увеличения пропускной способности воздушного пространства. Документ будет учтен при проведении АНК Совета ИКАО работ по категоризации вихревых следов и минимумам эшелонирования.

При рассмотрении хода работ ИКАО в области обновления требований к бортовым самописцам полетных данных российская делегация выразила озабоченность в отношении медленных темпов их осуществления. Решено, что работы подлежат завершению в 2008 году, а новые стандарты, относящиеся к самописцам, будут применяться с 2009 года.

В острой дискуссии прошло обсуждение вопроса требований к знанию авиационным персоналом английского языка.

Российская делегация представила рабочий документ относительно готовности государств к выполнению вступивших в действие SARPS в тех случаях, когда их выполнение влечет за собой значительные финансовые, трудовые и временные затраты со стороны эксплуатантов. В документе на примерах трудностей внедрения стандартов на оборудование воздушных судов аварийными радиобуями, а также трудностей, связанных с предстоящем вступлением в действие стандарта на знание английского языка, предложено просить Совет эффективно отслеживать готовность Договаривающихся государств к выполнению вступивших в действие SARPS и принимать корректирующие меры в отношении сроков начала их применения.

Ассамблея признала наличие трудностей, стоящих перед многими государствами в обеспечении внедрения требований к знанию языка, и приняла резолюцию, предусматривающую введение переходного трехлетнего периода после вступления в действие с 5.03.2008 требований к знанию авиационным персоналом английского языка. Совету поручено подготовка рекомендаций по разработке в государствах планов мероприятий по внедрению требований к знанию языка. В резолюции предписывается отказ от введения ограничений на выполнение эксплуатантами международных полетов на переходный трехлетний период по критерию внедрения требований к знанию языка.

АЭРОНАВИГАЦИЯ

Обсуждение проблем современной аэронавигации открылось рассмотрением доклада Совета о ходе работ по внедрению глобальной системы ОрВД. эксплуатационных характеристиках. Государства выразили удовлетворение проводимыми ИКАО работами в этой области, включая обновление Глобального аэронавигационного плана ИКАО, а также завершение подготовки к изданию Руководства по требованиям к системе ОрВД и Руководства по глобальным характеристикам аэронавигационной системы.

Ассамблея одобрила План глобального перехода к 2016 году к использованию навигации, основанной на эксплуатационных характеристиках (PBN), согласно которому Государствам предписывается принятие планов внедрения PBN в 2009 году. Совету поручено контролировать ход работ по внедрению PBN в регионах и государствах и разработать по PBN соответствующий учебный и инструктивный материал.

Российская делегация выступила против излишней детализации Плана по срокам и показателям внедрения PBN как по трассам, так и в зоне аэродромов, отметив контрпродуктивность излишней детализации. При поддержке ряда других государств такие сроки и показатели из Плана были исключены.

ЕС представлена информация о планах создания Европейского верхнего района полетной информации (ЕВРПИ), об исследованиях по ОрВД в рамках Единого европейского неба - программе СЕСАР, разработка которой запланирована на 2007-2013 годы, о взаимосвязи СЕСАР с аналогичной программой США NextJen. По заявлению делегации США программой NextJen предусматривается создание к 2025 году экологически благоприятной и экономически интероперабельной авиатранспортной системы, гармонизированной в глобальном масштабе. Ассамблея отметила, что программы СЕСАР и NextJen являются региональными инициативами,



представляющими интерес с позиций изучения опыта решения проблем модернизации системы ОрВД.

ЕС также представлена информация об итогах Глобального конгресса по САИ (Мадрид, 2006г.) и рекомендациях, разработанных конгрессом, по внедрению концепции AIM. Ассамблея согласилась с пониманием того, что данная концепция отражает глобальный характер аэронавигационной информации, отвечающий содержанию глобальной концепции ОрВД ИКАО, и выразила активную поддержку рекомендациям Глобального конгресса по САИ.

Ряд государств представил документы, касающиеся работ по модернизации национальных систем ОрВД. Российская делегация представила пакет четырех документов по вопросу государственного регулирования аэронавигационной системы Российской Федерации, в которых содержалась информация об учреждении в России принципиально нового органа государственной исполнительной власти - Федеральной аэронавигационной службы, ее полномочиях, функционировании и текущей деятельности, включая разработку концепции создания и развития аэронавигационной системы, внедрения систем управления безопасностью полетов при ОрВД, создания укрупненных центров единой системы ОрВД Российской Федерации.

Принципы формирования однофрагментной единой системы организации использования российского воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания его пользователей вызвали интерес участников Ассамблеи. Государствам настоятельно рекомендовано осуществлять деятельность в этом направлении с учетом выгод, обеспечиваемых внедрением однофрагментной системы ЕС ОрВД. Совету поручено обеспечение поддержки указанной деятельности при оказании со стороны Российской Федерации необходимой консультативной помощи.

Российской делегацией представлен рабочий документ о функционировании и модернизации структуры трансполярных маршрутов, связывающих континенты Северной Америки и Юго-Восточной Азии через воздушное пространство Российской Федерации. С учетом все возрастающего спроса на доступ к трансполярным маршрутам и необходимостью межрегиональной координации деятельности государств по обеспечению этого спроса, российской делегацией предложена обновленная резолюция «Использование кроссполярных маршрутов», предусматривающая осуществление руководящей роли Совета в организации межрегиональной деятельности, связанной с функционированием и модернизацией кроссполярной системы авиационных сообщений. Резолюция получила одобрение Ассамблеи.

Российская делегация представила рабочий документ о состоянии системы ГЛОНАСС и перспективах ее использования в составе глобальной навигационной спутниковой системы GNSS. Ассамблея приняла информацию к сведению и отметила выгоды, обеспечиваемые совместным использованием сигналов ГЛОНАСС и других навигационных спутниковых систем.

При обсуждении политики ИКАО в области радиочастотного спектра государства поддержали проект новой резолюции, отражающей текущую и прогнозируемую будущую деятельность по оказанию поддержки требованиям в области авиационного радиочастотного спектра на Всемирных конференциях радиосвязи МСЭ.

АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Ассамблея заслушала Доклад Совета о деятельности ИКАО в области авиационной безопасности за прошедшее трехлетие и планах будущей деятельности в этой области и приняла к сведению статистические данные по актам незаконного вмешательства за 2004-2007гг.

Заслушан Доклад о результатах проверок в сфере авиационной безопасности 169 государств, выполненных в период с 2002 года, и о результатах 77 последующих контрольных проверок. Признана важность поддержки государств и оказания им помощи в выполнении планов мероприятий по устранению недостатков.

С учетом проведенной дискуссии Ассамблея приняла обновленное Сводное заявление о постоянной политике ИКАО, касающейся защиты международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

АВИАЦИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Ассамблея подтвердила тот факт, что влияние авиации на окружающую среду остается долговременной приоритетной проблемой деятельности ИКАО, связанной с обеспечением



международного регулирования процедур ограничения шума воздушных судов на местности и эмиссии авиадвигателей.

В области авиашума Совет представил доклад о прогрессе, достигнутом ИКАО со времени проведения 35-й сессии Ассамблеи, включая работы, выполненные Секретариатом ИКАО и работы, связанные с деятельностью Комитета ИКАО по охране окружающей среды от воздействия авиации (САЕР). Государства подтвердили приверженность к концепции сбалансированного подхода к управлению авиационным шумом, отвергающей принцип введения в одностороннем порядке запретов и ограничений на эксплуатацию «шумных» воздушных судов.

Редакционно скорректированный текст Сводного заявления о постоянной политике и практике ИКАО в области охраны окружающей среды в части, относящейся к авиашуму (добавления B-G), одобрен без дополнительных замечаний.

В области эмиссии авиадвигателей вопросы ужесточения стандартов на выбросы с выхлопными газами также не поднимались. Внимание Ассамблеи сосредоточилось на проблеме ограничения воздействия эмиссии авиадвигателей окружающую среду на глобальном уровне - через выброс парниковых газов, оказывающих влияние на изменение климата, и на региональном уровне – через выброс выхлопных газов, оказывающих влияние на качество воздуха.

Критической остроты на сессии достигло обсуждение рыночных мер регулирования эмиссии и связанного с этим решения Европейского союза о включении авиации в систему торговли квотами на эмиссию, распространяемое не только на перевозчиков ЕС, но и на всех иностранных перевозчиков, выполняющих полеты в аэропорты государств-членов ЕС.

Общий консенсус достигнут в понимании того, что ИКАО должна играть ведущую роль в поисках путей выхода из возникшего кризиса. Ассамблея приняла решение о создании международной целевой группы высокого уровня для разработки политики, направленной на регулирование экологического воздействия эмиссии авиадвигателей, охватывающее технические решения и рыночные меры, с учетом потенциальных последствий таких мер для развивающихся и развитых стран.

С учетом принятых решений Ассамблея утвердила текст Сводного заявления о постоянной политике и практике ИКАО в области охраны окружающей среды в части, относящейся к эмиссии (добавления А, H-L).

Положениями Добавления L «Рыночные меры, включая торговлю квотами на эмиссию» государства обязываются:

- воздерживаться от одностороннего введения сборов за эмиссию парниковых газов,- применять систему торговли квотами на эмиссию в отношении эксплуатантов воздушных

судов других государств лишь на основе взаимной договоренности между этими государствами.ЕС и ЕКГА от лица 42 Европейских государств выразили оговорку в отношении текста

Добавления L, заявив о том, что эти государства оставляют за собой право применять рыночные меры на недискриминационной основе ко всем эксплуатантам всех государств, выполняющих полеты в пределах их территорий.

РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО АВИАТРАНСПОРТА

Ассамблея обновила Сводное заявление о постоянной политике ИКАО в области воздушного транспорта. В действующее Сводное заявление внесены некоторые поправки, включая рекомендации государствам:

- поддерживать меры, направленные на либерализацию в области назначения и владения авиакомпаниями,

- применять электронную форму передачи, обмена и хранения статистических данных,не меняющие, в целом, существа основных положений постоянной политики Организации в

этой области.Вместе с тем, при обсуждении вопроса о регулировании международных воздушных перевозок

в выступлениях ряда государств прозвучал призыв к форсированным действиям в области либерализации владения и контроля на воздушном транспорте. В связи с этим российская делегация со ссылкой на рекомендации 5-й Всемирной авиатранспортной конференции заявила о праве государства на формирование политики владения и контроля на основе национальных потребностей в степени либерализации. Согласно политике ИКАО государство располагает



неотъемлемым правом устанавливать такой режим и масштабы регулирования национального воздушного транспорта, который в наибольшей степени отвечает конкретным экономическим условиям развития национального общества.

В конечном итоге Ассамблея подтвердила, что либерализация в этой области должна определяться самим государством в соответствии с конкретными потребностями и обстоятельствами с учетом действующих инструктивных материалов ИКАО.

В ходе дискуссии были также затронуты вопросы торговли услугами, многосторонние переговоры о воздушном сообщении в контексте обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, участие и добросовестная конкуренция, интересы потребителей и налогообложение. Мнения государств по этим вопросам нашли отражение в итоговых документах Ассамблеи.

Совет представил Ассамблее доклад о деятельности ИКАО за истекшее трехлетие в области экономических аспектов деятельности аэропортов и аэронавигационных служб по обеспечению их эффективной и рентабельной эксплуатации. Государства выразили удовлетворение проделанной ИКАО работой.

Российская делегация представила Ассамблее информацию о состоянии и развитии национальной политики в отношении тарифов за пользование воздушным пространством Российской Федерации и об ответственности Росаэронавигации за осуществление такой политики.

По итогам дискуссии Ассамблея подтвердила ответственность государств за обеспечение экономического надзора наряду с ответственностью за безопасность полетов и авиационную безопасность.

В рамках проблемы регулирования деятельности авиатранспорта Ассамблея обсудила также результаты деятельности ИКАО по вопросам обеспечения сохранности и целостности проездных документов, предотвращения интродукции инвазивных чужеродных видов, подготовке руководства по упрощению формальностей.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

Ассамблея определила приоритетные проблемы деятельности Организации в области международного воздушного права и одобрила Программу работы в этой области в рамках Юридического комитета на очередное трехлетие.

В порядке приоритетности Программа включает следующие проблемы:- возмещение ущерба, причиненного воздушными судами третьим лицам в результате актов

незаконного вмешательства или в связи с общими рисками;-акты или правонарушения, вызывающие обеспокоенность международного авиационного

сообщества, но не подпадающие по действие существующих документов воздушного права;-рассмотрение вопроса о разработке правовых рамок применительно к системам CNS/ATM,

включая глобальную навигационную спутниковую систему (GNSS) и региональные многонациональные органы;

-международные гарантии в отношении подвижного оборудования (авиационного оборудования);

-рассмотрение вопроса о ратификации документов международного воздушного права;- Конвенция ООН по морскому праву: последствия, если таковые имеются, для применения

Чикагской конвенции, Приложений к ней и других международных документов по воздушному праву.

Совет представил Ассамблее Доклад о ходе работы по вопросу о возмещении ущерба, причиненного воздушными судами третьим лицам в результате актов незаконного вмешательства или в связи с общими рисками. Данная работа, по своему существу, является разработкой мер по модернизации Римской конвенции 1952 года (Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности). Ассамблея проинформирована о разработке специально учрежденной Исследовательской группой двух проектов конвенции, один из которых регулирует возмещение ущерба в случае незаконного вмешательства, а второй- возмещение ущерба, причиненного воздушными судами третьим лицам в связи с общими рисками.



Общее мнение склонилось к необходимости безотлагательного проведения в 2008 году очередной сессии Юридического комитета для рассмотрения обоих проектов конвенции.

По вопросу, касающемуся актов или правонарушений, вызывающих обеспокоенность международного авиационного сообщества, но не подпадающих под действие существующих документов воздушного права, Ассамблея рассмотрела Доклад Совета о ходе работ в отношении возможных изменений содержания Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаагская конвенция 1970 г.) и Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреальская конвенция 1971г.) с учетом новых и возникающих угроз в сфере авиационной безопасности.

Ассамблея приняла доклад к сведению и предложила Совету принять меры по завершению работ в этой области.

ВЫБОРЫ В СОВЕТ

В соответствии с установленной процедурой выборы в Совет проводились по трем группам государств:

1 группа – государства, играющие ведущую роль на воздушном транспорте, 11 мест в Совете;2 группа – государства, вносящие наибольший вклад в обеспечение обслуживания

международной аэронавигации, 12 мест в Совете;3 группа – государства, обеспечивающие представительство всех основных регионов мира, 13

мест в Совете.Российская Федерация выдвигалась по 1 группе государств и избрана в Совет большинством в

148 голосов из общего числа 167 голосовавших государств.По результатам выборов состав членов Совета 1 группы государств сохранился неизменным:

Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Италия, Канада, Китай, Российская Федерация, США, Франция, Япония.

Состав членов Совета по 2 группе государств так же сохранился в целом неизменным: Аргентина, Египет, Индия, Испания, Мексика, Нигерия, Саудовская Аравия, Сингапур, Швеция. На основе ротации Венесуэла заменила в Совете Колумбию, Исландия - Финляндию, Швейцария – Австрию.

В результате выборов по 3 группе государств в состав Совета переизбраны: Гана, Камерун, Республика Корея, Тунис. Членом Совета избран Уругвай. Впервые избраны в члены Совета Малайзия, Намибия, Объединенные Арабские Эмираты. На основе ротации в члены Совета избраны: Сальвадор (на смену Гондураса), Доминиканская республика (на смену Сент-Люсии), Румыния (на смену Венгрии), Эквадор (на смену Перу), Уганда (на смену Эфиопии).

По итогам голосования потеряли место в Совете Ливан, Пакистан, Южная Африка. Ассамблея рассмотрела вопрос о сроках пребывания в должности Генерального секретаря и

Президента Совета. Государства согласились с предложением Совета ограничить сроки пребывания в этих должностях двумя сроками продолжительностью срока в 3-4 года с учетом применения 4-х летнего срока в исключительных случаях.

Одновременно государства воздерживаются от выдвижения на данные посты лиц, замещавших соответствующие должности в общей сложности более двух полных сроков на обеих этих должностях.

БЮДЖЕТ И ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИКАО НА 2008-2010ГГ.Бюджет Организации, размеры начисляемых государствам взносов, распределение

реализованного излишка поступлений, размер фонда оборотных средств и вытекающие из принимаемых решений поправки к финансовым положениям ИКАО рассмотрены по поручению Ассамблеи Административным комитетом.

По результатам жесткой дискуссии Ассамблея утвердила регулярный бюджет Организации на 2008-2010гг. в размере 245,5млн. кан. дол. или, в среднем, 81,83 млн. кан. дол. годовых. Утвержденный бюджет предусматривает увеличение взносов государств на 3,3% по сравнению с бюджетом на 2004-2007гг.

Ассамблея сформировала и приняла программу деятельности ИКАО на 2008-2010гг. в объеме, отвечающем бюджетным средствам Организации.



Решения, принятые 36-й сессией ассамблеи ИКАО, в целом отвечают интересам российской авиации.

ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ДЕЛЕГАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 36-Й СЕССИИ АССАМБЛЕИ ИКАО

(МОНРЕАЛЬ, СЕНТЯБРЬ 2007 Г.)

Уважаемый господин Президент,Уважаемый господин Генеральный секретарь,Уважаемые делегаты,Дамы и господа,От имени Авиационных властей Российской Федерации я рад приветствовать всех участников

и наблюдателей 36-й сессии Ассамблеи Международной организации гражданской авиации. Делегация Российской Федерации, поддерживая усилия ИКАО по созданию безопасной и

эффективной системы мирового воздушного транспорта, прибыла в Монреаль с настроем внести свой вклад в формирование конкретной и действенной программы работы Организации на предстоящий трехлетний период и принятие согласованных решений в интересах всех членов мирового авиационного сообщества.

За истекший трехлетний период в российской гражданской авиации прошел ряд существенных изменений, кардинальным образом затронувших область обеспечения безопасности полетов, авиационной безопасности, гражданского самолетостроения.

После тяжелых катастроф пассажирских самолетов в 2006 году в системе контроля за обеспечением безопасности полетов Российской Федерации был выявлен ряд серьезных пробелов. С целью их устранения Правительством Российской Федерации принят и активно реализуется План действий по обеспечению безопасности полетов в российской гражданской авиации. В качестве итогов реализации Плана действий мы ожидаем создание и построение эффективной системы управления безопасностью полетов при всецелом учете рекомендаций ИКАО.

Не остается без внимания и такой важный аспект функционирования отрасли воздушного транспорта как авиационная безопасность. Правительством Российской Федерации в целях предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации принимаются меры по обеспечению устойчивой деятельности гражданской авиации в условиях новых и возникающих угроз безопасности, защите ее инфраструктуры от проявлений терроризма. Принимаемые меры приносят свои положительные плоды. В 2006 году службами авиационной безопасности аэропортов совместно с органами внутренних дел в аэропортах России проконтролировано 600 тысяч рейсов, досмотрено около 39 миллионов пассажиров. Пресечено 67 тысяч попыток проноса на борт воздушного судна запрещенных предметов и веществ, которые могли быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства. За указанный период не совершено ни одного захвата или угона воздушного судна, а также теракта на объектах гражданской авиации.

Самолетостроительная отрасль занимает важное место в экономике России. Для более эффективного управления данной отраслью создана единая Объединенная авиастроительная корпорация, взявшая под свой контроль полный цикл производства воздушных судов от макетной разработки до утилизации с полной остановкой использования определенного типа воздушного судна.

Российское Правительство продолжает уделять особое внимание вопросу охраны окружающей среды от неблагоприятного воздействия авиации. Проводятся разработки, направленные на снижение уровня авиационного шума и эмиссии авиационных двигателей путем внедрения новых технологий в практику самолетостроения. Российская Федерация разделяет серьезную обеспокоенность международного авиационного сообщества в отношении намерения ряда государств включить международную гражданскую авиацию в региональную схему торговли квотами на эмиссию. По-нашему мнению, проведение подобных односторонних действий без



согласования с правительствами заинтересованных государств других регионов противоречило бы принятым нормам и принципам международного права и самому духу Конвенции о международной гражданской авиации. Российская Федерация последовательно поддерживает ведущую роль ИКАО в сфере «авиация и окружающая среда» и полагает, что действия, предпринимаемые в этой сфере, должны проводиться в строгом соответствии с решениями ИКАО, на основе доброй воли сторон и при достижении необходимого консенсуса.

Затрагивая вопрос о ведущей роли ИКАО в решении сложных проблем развития мирового авиационного сообщества Российская делегация особо отмечает масштабную деятельность ИКАО, связанную с созданием будущей единой глобальной аэронавигационной системы, разработкой ИКАО эксплуатационной концепции ОрВД, широким использованием спутниковых технологий для целей навигации, наблюдения, связи, заходов на посадку и посадки.

Воздушное пространство Российской Федерации, покрывающее территорию свыше 25 млн км, российские воздушные трассы протяженностью более 600 тыс. км, 25 тыс специалистов авиационного персонала в российской системе ОрВД являются неотъемлемой частью мировой системы воздушных сообщений.

В связи с этим, интегрирование национальной аэронавигационной системы в мировую аэронавигационную инфраструктуру является важным аспектом российской государственной политики в области аэронавигации. В рамках ее реализации Правительство Российской Федерации учредило в 2006 году специально уполномоченный российский федеральный орган исполнительной власти, ответственный за государственное регулирование и надзор в сфере использования российского воздушного пространства – Федеральную аэронавигационную службу (Росаэронавигацию). К настоящему времени Росаэронавигацией разработана Концепция создания и развития Аэронавигационной системы России, в содержании которой находят отражение принципы формирования глобальной аэронавигационной системы ИКАО.

В области спутниковой навигации Российской государственной программой предусматривается ускоренное развертывание системы ГЛОНАСС и восстановление ее полной конфигурации.

Как показывает практика, участие нашей страны в деятельности ИКАО и использование передового международного опыта, обобщенного в ИКАО, позволяет получить существенный экономический эффект. Требования, изложенные в документах ИКАО, регламентирующие работу авиационного транспорта, учтены во всех отечественных нормативных документах по различным видам деятельности гражданской авиации. Мы намерены и далее следовать курсу, установленному ИКАО во всех областях деятельности мирового воздушного транспорта.

Вместе с тем, делегация Российской Федерации выражает глубокую озабоченность в связи с возрастающими трудностями финансового характера, стоящими перед Организацией. Мы верим, что эти трудности будут преодолены объединенными усилиями Договаривающихся государств и ИКАО выйдет из имеющегося предкризисного финансового состояния, поддерживая свою лидирующую роль в мировом авиационном сообществе, сохранив деятельный кадровый потенциал и не утратив способности функционирования на официальных рабочих языках Чикагской конвенции. К этому стремится делегация России. К этому мы призываем участников открывающейся 36-й сессии Ассамблеи ИКАО.

Благодарю за внимание.



К СВЕДЕНИЮ

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ОТ 08.09.2006 № 49-Р


Внести в распоряжение Федеральной аэронавигационной службы от 08.09.2006 № 49-р «О принятии на оснащение автоматизированного приемопередающего центра ОВЧ диапазона» следующие дополнения:

преамбуле слова «ОВЧ диапазона» заменить словами «ОВЧ/УВЧ диапазона»;в пункте 1 слова «ОВЧ диапазона» заменить словами «ОВЧ/УВЧ диапазона».


ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.07.2007 Г. № 215-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 15.08.07 № 134-Р)

В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»


органов Росаэронавигации и подведомственных организаций принять к сведению и руководству прилагаемый Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Управлению административно-хозяйственного обеспечения (А.И. Лямичеву) организовать рассылку настоящего Федерального закона руководителям территориальных органов Росаэронавигации и подведомственных организаций.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Росаэронавигации А.В. Белякова.


ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.07.2007 Г. № 212-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ

УТОЧНЕНИЯ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ»


В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»

ПРЕДЛАГАЮ:1.Заместителям руководителя, начальникам управлений, руководителям территориальных

органов Росаэронавигации и подведомственных организаций принять к сведению и руководству прилагаемый Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности».






ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27.07.2007 № 993 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16.12.1993 № 2145 «О МЕРАХ ПО ВВЕДЕНИЮ ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ»


В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 27.07.2007 № 993 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в сфере миграционной политики и признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 16.12.1993 № 2145 «О мерах по введению иммиграционного контроля»


органов Росаэронавигации и подведомственных федеральных государственных предприятий и учреждений принять к сведению и руководству прилагаемый Указ Президента Российской Федерации от 27.07.2007 № 993 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в сфере миграционной политики и признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 16.12.1993 г. № 2145 «О мерах по введению иммиграционного контроля».

2. Управлению административно-хозяйственного обеспечения (А.И. Лямичев) организовать рассылку настоящего Указа Президента Российской Федерации руководителям территориальных органов Росаэронавигации и подведомственных федеральных государственных предприятий и учреждений.



ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24.07.2007 № 220-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ» И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»


В связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 220-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»


органов Росаэронавигации и подведомственных федеральных государственных предприятий и учреждений принять к сведению и руководству прилагаемый Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 220-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Управлению административно-хозяйственного обеспечения (А.И. Лямичев) организовать рассылку настоящего Федерального закона руководителям территориальных органов



Росаэронавигации и подведомственных федеральных государственных предприятий и учреждений.


Руководитель А.B.Нерадько

ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24.07.2007 № 209-ФЗ «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 21.08.07 № 141-Р)

В связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»


органов Росаэронавигации и подведомственных федеральных государственных предприятий и учреждений принять к сведению и руководству прилагаемый Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Управлению административно-хозяйственного обеспечения (А.И. Лямичев) организовать рассылку настоящего Федерального закона руководителям территориальных органов Росаэронавигации и подведомственных федеральных государственных предприятий и учреждений.



ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.07.2007 Г. № 211-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В

СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ»


В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму»


органов Росаэронавигации и подведомственных организаций принять к сведению и руководству прилагаемый Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму».






ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.07.2007 Г. № 491 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ, В КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ СВЕДЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ И СОСТАВЛЯЮЩИЕ

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ»(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ОТ 27.08.07 № 144-Р)

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. № 491 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну»


органов Росаэронавигации и подведомственных организаций принять к сведению и руководству прилагаемое постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. № 491 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну».

2. Управлению административно-хозяйственного обеспечения (А.И. Лямичеву) организовать рассылку настоящего распоряжения руководителям территориальных органов Росаэронавигации и подведомственных организаций.

3. Возложить ответственность за представление сведений о государственных контрактах, в которых содержатся сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну на Управление организации и контроля особо важных полетов и специальных программ.



ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮЛЯ 2007 ГОДА № 216-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»


В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»


органов Росаэронавигации и подведомственных организаций принять к сведению и руководству прилагаемый Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации».

2. Управлению административно - хозяйственного обеспечения (А.И.Лямичеву) организовать рассылку настоящего Федерального закона руководителям территориальных органов Росаэронавигации и подведомственных организаций.





ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮЛЯ 2007 ГОДА № 221-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ»


В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»


органов Росаэронавигации и подведомственных организаций принять к сведению и руководству прилагаемый Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

2. Управлению административно - хозяйственного обеспечения (А.И. Лямичеву) организовать рассылку настоящего Федерального закона руководителям территориальных органов Росаэронавигации и подведомственных организаций.



ОБ УЧАСТИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПРАЗДНОВАНИЯ 85-ЛЕТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИИ


Девятого февраля 2008 года исполняется 85 лет гражданской авиации России. В целях организации необходимого участия Федеральной аэронавигационной службы в осуществлении подготовительных мероприятий и проведении празднования данного юбилейного события, а также обеспечения взаимодействия при решении этих задач с Организационным: комитетом Минтранса России, ветеранскими и другими общественными организациями гражданской авиации

ПРЕДЛАГАЮ:1. Образовать Организационный комитет Росаэронавигации в следующем составе:Савицкий Д.В. - заместитель руководителя Росаэронавигации (председатель Организационного

комитета);Егоров В.Е. - начальник Управления по вопросам государственной службы и кадров

(заместитель председателя Организационного комитета);Лямичев А.И. - начальник Управления административно-хозяйственного обеспечения

(заместитель председатели Организационного комитета);Астраханкина И.Е. - начальник Управления финансового обеспечения;Миронова В.Г. - начальник Управления экономики и программ развития;Токарев Ю.П.. - начальник Управления государственного регулирования использования

воздушного пространства и организации воздушного движения; Корчагин В.А. - начальник Управления радиотехнического обеспечения полётов, электросвязи,

модернизации и сертификации;Прусов С.А. - временно исполняющий обязанности начальника Управления организации

авиационно-космического поиска и спасания;Буробин В.Н. - заместитель начальника Управления по вопросам государственной службы и

кадров;Суров В.С. - советник руководителя; Прянишников А.Е. - пресс-секретарь руководителя;Синицына T.М. - заместитель начальника- Управления административно-хозяйственного

обеспечения;Королев Е.Н. - начальник отдела инспекции по безопасности полётов Управления

государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения;



Каширина Н.А. - начальник отдела хозяйственного обеспечения Управления административно-хозяйственного обеспечения (секретарь Организационного комитета);

Горбенко В.М. - исполняющий обязанности генерального директора ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»;

Масенков В.И. - член Совета Клуба ветеранов высшего руководящего состава гражданской авиации (Клуб «Опыт») (по согласованию);

Горлов В.В. - председатель Совета ветеранов центрального аппарата гражданской авиации (по согласованию).

2. Утвердить План мероприятий Росаэронавигации по подготовке и проведению празднования 85-летия гражданской авиации России (Приложение).

3. Руководителям территориальных органов Росаэронавигации и подведомственных ей организаций разработать и утвердить соответствующие планы проведения торжественных мероприятий с участием территориальных органов Росавиации, Ространснадзора и администрации субъектов Российской Федерации, Информацию о ходе их исполнения представлять в Управление по вопросам государственной службы и кадров . до пятого числа каждого месяца,

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.



от 28.09.07 № 162-р

«УТВЕРЖДАЮ»Руководитель Росаэронавигации

А.В.Нерадько

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРАЗДНОВАНИЯ 85-ЛЕТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИИ

№ п/п

Мероприятия Срок исполнения

Ответственные за исполнение

I. Подготовительный этап1. Подготовка к проведению на выставочном

комплексе «Крокус Экспо» в феврале 2008 года тематической выставки «85 лет гражданской авиации России»:

октябрь 2007г. - февраль

2008г.

Соломенцев В.В.Корчагин В.А.

1.1. Создание на выставке отдельной экспозиции, посвященной истории развития Аэронавигационной системы России;

1.2. Участие в выставке ФГУП и: ФГУ, подведомственных Росаэронавигации;

1.3. Участие в подготовке проведения в «Крокус Экспо» «Дня Ветерана» с приглашением на него ветеранов Росаэронавигации.

январь-февраль 2008г.

Егоров B.E.Лямичев А.И.

Каширина Н.А.2. Разработать образец и изготовить юбилейный

нагрудный знак «Росаэронавигация, 85 лет гражданской авиации России».

октябрь-ноябрь 2007г.

Егоров В.Е.Миронова В.Г.Буробин В.Н.

3. Принять участие в издании книги «85 лет гражданской авиации России - день за днём» (рабочее название), содержащей хронологическое описание важных событий, произошедших в отрасли за 85 лет, а также информацию о конкретных лицах, внесших значительный вклад в её развитие.

октябрь-декабрь 2007г.

Егоров В.Е.Буробин В.Н.

Суров B.C.Прянишников

А.Е.



4. Подготовка, и издание буклетов, подарочной и сувенирной продукции, посвященной юбилею гражданской авиации.

октябрь-декабрь 2007г.

Лямичев А.И.Буробин В.Н.

Каширина Н.А.5 Участие в открытии в изданиях транспортного

комплекса рубрик «85 лет гражданской авиации России» и периодическое освещение в них этапов развития гражданской авиации и жизненного пути ветеранов-авиаторов


2008г.

Руководителиуправлений ЦА

Росаэронавигации,

Её территориальных

органов и6, Подготовка специальных выпусков в

транспортных изданиях, посвященных юбилею.декабрь 2007г.

- февраль 2008г.

подведомственных

организаций7. Организация проведения встреч ветеранов

гражданской авиации с учащимися учебных заведений гражданской авиации.


2008г.8. Создание в музеях ФГУП и ФГУ,

подведомственных Росаэронавигации, специальной экспозиции, посвященной 85-летию гражданской авиации.


2008г.

Руководителиподведомственны

хРосаэронавигации

организаций9. Подготовка и рассылка в ФГУП и ФГУ,

подведомственные Росаэронавигации, ориентировки на представление работников к награждению (с учетом полученных с мест предложений).

октябрь 2007г. Егоров В.Е.Ашихмин В.М.Буробин В.Н.

10. Оформление наградных материалов по представленным документам.

декабрь 2007г. - январь 2008г.

Егоров В.Е.Ашихмин В.М.Буробин В.Н.

11. Подготовка предложений по определению источников финансирования расходов на проведение -торжественных мероприятии в связи с юбилейным событием.

октябрь 2007г. Миронова В.Г.Горбенко В.М,

II Основной этап1. Вручение государственных и отраслевых наград

работникам гражданской авиации.январь-февраль 2008г.

Руководство

2. Обеспечение подготовки пресс-релизов и проведения брифингов с представителями СМИ.

январь-февраль 2008г.

Прянишников А.Е.

3. Участие в открытии в «Крокус Экспо» выставки «85 лет гражданской авиации России».

февраль 2008г.

РуководствоРосаэронавигации

(по отдельному4. Целевая встреча руководства Росаэронавигации

с ветеранами гражданской авиации в «День Ветерана» на выставке в «Крокус Экспо».


РуководствоРосаэронавигации

5. Проведение торжественного собрания и праздничного концерта, посвященного 85- летию гражданской авиации России,


Оргкомитет



Примечание: заявки на участие в выставке направляются заместителю директора «Крокус Экспо» Рылкину Борису Алексеевичу (конт. тел. 922 83 25).

Материалы для издания книги «85 лет гражданской авиации России - день за днём» обобщаются директором издательства «Воздушный транспорт» Александром Семеновичем Головчанскнм (конт, тел. 624 77 08).

Координацию взаимодействия со средствами массовой информации и организаторами выставки осуществляет Владимир Иванович Масенков (конт. тел, 968 83 08).

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛЕТОВ В УСЛОВИЯХ СИЛЬНЫХ ЛИВНЕВЫХ ОСАДКОВ В ВИДЕ СНЕГА.(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСТРАНСНАДЗОРА ОТ 22.08.07 № ГК-180-Р(ФС))

В целях повышения регулярности полетов в условиях ливневых осадков в виде снега, на основании позитивных результатов эксплуатации ВС I и II класса с ГТД ОАО «Аэрофлот - российские авиалинии» в. 2005-2006 годах, а также договора ОАО «Аэрофлот - российские авиалинии» и ФГУП ГосНИИ ГА от 23 декабря 2006 года №205-111/2006 о выполнении работ по дополнительному исследованию условий эксплуатации самолетов 1-й II класса с целью рассмотрения возможности снятия ограничений по видимости при выполнении взлетов и посадок в условиях сильных ливневых осадков в виде снега,

ПРЕДЛАГАЮ:1. В целях наработки опыта и сбора статистического материала разрешить воздушным судам

ОАО «Аэрофлот - российские авиалинии» выполнять полеты в условиях сильного ливневого снега без ограничений видимости по температуре наружного воздуха с внесением необходимых изменений в РПП авиакомпании;

2. Заместителю генерального директора ФГУП ГосНИИ ГА О.Ю.Стародомскому:2.1 Провести дополнительные исследования условий эксплуатации ВС I и II класса с ГТД ОАО

«Аэрофлот - российские авиалинии» с целью рассмотрения возможности расширения условий эксплуатации при температурах наружного воздуха выше -5°С при сильных ливневых осадках в виде снега, выполнении взлетов и посадок в условиях сильного ливневого снега без ограничения при температурах наружного воздуха - и выше с целью снятия ограничений по температуре;

2.2 До 30 мая 2008 года, на основании отчета по материалам исследований, представить предложения о возможности снятия ограничений по температуре наружного воздуха при выполнении полетов (взлетов и посадок) воздушных судов I и II класса с ГТД в условиях сильных ливневых осадков в виде снега.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Ространснадзора А.И.Волымерца.

Руководитель Г.К.Курзенков



О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТОВ К ПРИЕМУ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТА ЯКУТСК К ПРИЕМУ ВОЗДУШНОГО СУДНА ИЛ-86(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАВИАЦИИ ОТ 10.07.07 № БЕ-110-Р)

1. Допустить с 10 июля 2007 г. аэропорт Якутск приему воздушного судна Ил-86 в соответствии с актом готовности аэропорта, утвержденным генеральным директором ГУП «Аэропорт Якутск» 14 мая 2007 г., при условии наличия на борту технической аптечки.

2. Заместителю начальника Управления аэропортовой деятельности В.И. Волобуеву обеспечить внесение соответствующей записи в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации.

Руководитель Е.В.Бачурин

О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТА ИРКУТСК К ПРИЕМУ ВОЗДУШНОГО СУДНА FOKKER-100 И ЕГО МОДИФИКАЦИЙ

(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАВИАЦИИ ОТ 24.07.07 № БЕ-111-Р)

1. Допустить с 1 августа 2007 г. аэропорт Иркутск к приему воздушного судна Fokker-100 и его модификаций в соответствии с актом готовности аэропорта, утвержденным и.о. генерального директора ФГУП «Аэропорт Иркутск» 12 августа 2006 г., при условии наличия на борту инженерно- технического состава, буксировочного водила и технической аптечки.

2. Заместителю начальника Управления аэропортовой деятельности В.И.Волобуеву обеспечить внесение соответствующей записи в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации.

Руководитель E.B. Бачурин

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАВИАЦИИ ОТ 3 ОКТЯБРЯ 2006 Г. № АЮ-293-Р «О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТА НАРЬЯН-МАР К ПРИЕМУ

ВОЗДУШНОГО СУДНА БОИНГ-737-500»(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАВИАЦИИ ОТ 24.07.07 № БЕ-112-Р)

На основании результатов обследования эксплуатационно-технического состояния и натурных испытаний аэродромных покрытий в аэропорту Нарьян-Мар, выполненных ФГУП «ПИ и НИИ ВТ «Ленаэропроект» в июне 2007 года, во изменение распоряжения Росавиации от 3 октября 2006 года № АЮ-293-р

ПРЕДЛАГАЮ:1. Разрешить режим эксплуатации воздушного судна Боинг-737-500 в аэропорту Нарьян-Мар из

условия прочности искусственных покрытий аэродрома с ограничениями согласно Заключения ФГУП «ПИ и НИИ ВТ «Ленаэропроект» от 16.07.2007 г.

2. Заместителю начальника Управления аэропортовой деятельности В.И. Волобуеву обеспечить внесение соответствующей записи в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации.

Руководитель Е.В. Бачурин

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПОСАДОЧНОЙ ПЛОЩАДКИ ВАЛДАЙ-2(РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАВИАЦИИ ОТ 26.07.07 № БЕ-114-Р)

На основании представленной ОАО «Аэропорт Пулково» доказательной документации разработанной ФГУП ПИ и НИИ ВТ «Ленаэропроект» комиссией, назначенной распоряжением руководителя Федерального агентства воздушного транспорта от 24.07.07 г. № БЕ-113-р



проведена проверка посадочной площадки Валдай-2 на соответствие нормативным требованиям. На основании Акта технического рейса по проверке готовности посадочной площадки Валдай-2 к обеспечению полётов вертолетов ВК-117 С-2 (ЕС-145) и AS-355, утвержденного 26.07.07 г.

ПРЕДЛАГАЮ:1. Внести посадочную площадку Валдай-2 в Государственный реестр вертодромов гражданской

авиации Российской Федерации и допустить ее к приему вертолетов ВК-117 С-2 (ЕС-145) и AS-355 по правилам визуальных полетов, днем, при метеоусловиях: Нобл. - 150 м., Гв - 2000 м., скорость ветра - 20 м/с с учетом заключения об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на посадочной площадке до 31.12.07 г.

2. Заместителю начальника Управления аэропортовой деятельности В.И. Волобуеву обеспечить выдачу Свидетельства о государственной регистрации и годности посадочной площадки Валдай-2 к эксплуатации.


О ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ ВЕРТОДРОМА ВАЛДАЙ (РАСПОРЯЖЕНИЕ РОСАВИАЦИИ ОТ 27.07.07 № БЕ-115-Р)

В связи с производственной необходимостью по обеспечению контроля за готовностью к полетам вертодрома Валдай центральным аппаратом Росавиации,

ПРЕДЛАГАЮ:1.Произвести перерегистрацию вертодрома Валдай, зарегистрированного в Государственном

реестре гражданских аэродромов Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу31.05.2007 г. за № 10-2, в Государственном реестре аэродромов гражданской авиации Российской Федерации.

2.Заместителю начальника Управления аэропортовой деятельности В.И. Волобуеву обеспечить выдачу Свидетельства о государственной регистрации и годности вертодрома Валдай к эксплуатации и обеспечить внесение соответствующей записи в Государственном реестре аэродромов гражданской авиации Российской Федерации.


О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТА ХАБАРОВСК К ПРИЕМУ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ БОИНГ-767-200, БОИНГ-767-300


1. Допустить с 8 августа 2007 г. аэропорт Хабаровск к приему воздушных судов Боинг-767-200, Боинг-767-300 в соответствии с актом готовности аэропорта, утвержденным генеральным директором ФГУП «Дальавиа» 29 декабря 2006 г., при условии наличия на борту технической аптечки.



О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТА НИЖНИЙ НОВГОРОД (СТРИГИНО) К ПРИЕМУ ВОЗДУШНОГО СУДНА БОИНГ-737-400


1. Допустить с 1 августа 2007 г. аэропорт Нижний Новгород (Стригино) к приему воздушного судна Боинг-737-400 в соответствии с актом готовности аэропорта, утвержденным генеральным директором ОАО «Международный аэропорт Нижний Новгород» 12 мая 2007 г., с ограничением суммарной среднегодовой интенсивности полетов 1 самолето-вылет в сутки, а также при условии наличия на борту инженерно-технического состава и технической аптечки.





О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТА ИРКУТСК К ПРИЕМУ ВОЗДУШНОГО СУДНА БОИНГ-737-800 И ЕГО МОДИФИКАЦИЙ


1. Допустить с 1 августа 2007 г. аэропорт Иркутск приему воздушного судна Боинг-737-800 и его модификаций в соответствии с актом готовности аэропорта, утвержденным генеральным директором ФГУП «Аэропорт Иркутск» 20 июля 2007 г., с ограничением интенсивности полетов 2 самолето-вылета в сутки и при условии наличия на борту инженерно-технического состава, буксировочного водила и технической аптечки.



О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТА ХАБАРОВСК К ПРИЕМУ ВОЗДУШНОГО СУДНА А-310 И ЕГО МОДИФИКАЦИЙ


1. Допустить с 30 августа 2007 г. аэропорт Хабаровск к приему воздушного судна А-310 и его модификаций в соответствии с актом готовности аэропорта, утвержденным генеральным директором ОАО «Дальавиа» 30 июля 2007 г., при условии наличия на борту инженерно-технического, состава и технической аптечки.



О ДОПУСКЕ АЭРОПОРТА УЛАН-УДЭ (МУХИНО) К ПРИЕМУ ВОЗДУШНОГО СУДНА БОИНГ-737 И ЕГО МОДИФИКАЦИЙ


1. Допустить с 10 сентября 2007 г. аэропорт Улан-Удэ (Мухино) к приему воздушного судна Боинг-7 -Удэ» 2 апреля 2007 г., при условии наличия на борту инженерно-технического состава, буксировочного водила и технической аптечки.




Публикации по Безопасности...

Documents