طڃطختٮا ةرازټ دادعتلاو ءاصحلإا ةحلصم - libya-ar.pdfطڃطختٮا...

وزارة التخطيط

مصلحة اإلحصاء والتعداد

إستراتيجية ليبيا الوطنية لتطوير اإلحصاءات 2018-2023

2

اإلحصاءاتلتطوير ليبيا الوطنية إستراتيجية

2018-2023

3

تقديم

خالل يق حل تطبالوطنية لتطوير اإلحصاءات في ليبيا والتي ستكون م اإلستراتيجيةتعتبر

رؤية طموحة تسعى إلى تحويل النظام اإلحصائي الوطني إلى نظام ( 2023-2018الفترة )

إحصائي حديث وذي مصداقية وكفاءة ينتج إحصاءات نوعية متوافقة تماما مع احتياجات

ات على تطوير وتحسين نظم المعلومات اإلدارية بين الوزار اإلستراتيجيةحيث تركز ، المستخدم

والمشاركة مع منتجي البيانات غير التقليديين، والحاجة إلى ؤسسات والهيئات والمصالح،والم

.تيسير وصول المستخدمين إلى البيانات

أهداف تعالج معا التدخالت الرئيسية في مجال بناء القدرات، 7 اإلستراتيجيةوتتضمن هذه

والتعداد ونظام اإلحصاءات وهي الشروط األساسية الالزمة التي يجب على مصلحة اإلحصاء

ن التشريع اإلحصائي لم يعد يواكب التطورات الحديثة وال يمكنه توفير ، إذ أالوطني الوفاء به

اإلحصاءات النوعية التي تلبي حاجة المستخدمين ، ولذلك فانه من الالزم تعزيز الموارد البشرية

لتوليد متطورا اإلحصائية برنامجا وتتطلب العمليات ،والهياكل األساسية المادية واإلحصائية

وينبغي وضع سياسات إحصائية توفر ،البيانات المتسلسلة لتجنب االزدواجية وهدر الموارد

اآلليات الالزمة لضمان السرية والوصول إلى البيانات بما في ذلك نشر البيانات والبيانات

لإلحصاءات الوطنية لفترة الوطنية اإلستراتيجيةالجزئية ، ووضع ترتيبات مستدامة لتمويل

.الستة سنوات بأكملها وما بعدها من قبل الشركاء الحكوميين وشركاء التنمية

بالتعاون الوثيق مع أصحاب المصلحة في القطاعين العام اإلستراتيجيةقد تم إعداد هذه ل

الحظات كافة وقد تم االخذ بم ،والخاص، وال سيما المؤسسات اإلنمائية الكبرى واألوساط البحثية

الشراكة في مجال اإلحصاء من ساهمت منظمة، كما الشركاء من الوزارات والهيئات والمصالح

( وصندوق األمم المتحدة للسكان PARIS21أجل التنمية في القرن الحادي والعشرين )

(UNFPA.في اعداد هذه االستراتيجية )

شطة وتخفيض التكلفة، فإن بناء وعلى الرغم من بذل كل جهد ممكن لتحديد أولويات األن

اإلستراتيجيةالقدرات وجمع البيانات ال يزاالن نشاطين حيويين يتطلبان دعما ماليا كبيرا لتنفيذ

يسعى إلى جعل مصادر التمويل أكثر لإلستراتيجيةوما بعدها. ولذلك، فإن الهدف النهائي

حد سواء لضمان استفادة النظام موثوقية، وإقامة روابط مع الشركاء الوطنيين والدوليين على

الوطني من الخبرات الخارجية واالبتكارات من خالل شبكة أوسع من الجهات اإلحصائي

اإلحصائية الفاعلة.

وعلينا أن نعلم جميعا أن اإلستراتيجيةواسمحوا لي أن أثني على جميع الذين ساهموا في وضع

وأننياإلعمار تزداد بشكل كبير عن ذي قبل. مهمة تلبية الطلب على البيانات في فترة إعادة

نظرا إلى شموليتها والتسلسل التفصيلي لألنشطة التي احتوتها ، وأني اإلستراتيجيةأوصي بهذه

أطلب من جميع أصحاب المصلحة القيام بدورهم في دعم تنفيذها لتحقيق الرؤية والرسالة التي

.اإلستراتيجيةأعدت من أجلها هذه

ر الجهيميد. الطاهأ.

وزير التخطيط

4

تمهيد

شاملة استراتيجيةهي وثيقة 2023 - 2018ليبيا الوطنية لتطوير اإلحصاءات إستراتيجية

توجه تطور النظام اإلحصائي الوطني لتوفير البيانات الالزمة لصنع القرار القائم على األدلة من

( وتوفر 2023-2018للسنوات الستة القادمة ) وهي تضع رؤية ،أجل تحقيق التنمية المستدامة

معالم يجب أن يصل إليها نظام اإلحصاءات الوطنية من أجل جعل هذه الرؤية حقيقة واقعة.

إلى إنشاء نظام قادر على االستجابة الحتياجات المستخدمين من اإلستراتيجيةوتسعى هذه

حقيق النتائج لنظام اإلحصاءات الوطني الموجهة نحو ت االستراتيجيةخالل توفير أساس لإلدارة

القتصادي الحاليين والعمل كإطار لتعبئة الموارد وإدارتها في ضوء الوضعية السياسية والوضع ا

أن المكاسب التي سوف تتحقق خالل تنفيذ االستراتيجية غير المستقرين، ومن المتوقع بشكل كبير

سيتم االستفادة منها في المستقبل.

والتعداد وكافة مكونات النظام اإلحصاءللرفع من قدرات مصلحة اإلستراتيجيةهذه وقد جاءت

المنظم الذي اإلحصائيالليبي في القطاعين العام والخاص وهي توفر فرصة للعمل اإلحصائي

سليم والمساهمة في عملية بناء أساسيهدف الى توفير البيانات الالزمة التخاذ القرارات على

أيضا فرصة لتعبئة الموارد من كل من اإلستراتيجيةوتوفر هذه ، مة التنميةالدولة واستدا

الحكومة وشركائنا في التنمية.

زيدان عالق عبدا هللد. أ.

اإلدارةرئيس مجلس


5

ملخص تنفيذي

يبيا، حيث توفر أول استراتيجية وطنية لتطوير اإلحصاءات في ل اإلستراتيجيةتعتبر هذه

. وتركز 2023-2018للدولة للسنوات التوجيه االستراتيجي للنظام اإلحصائي الوطني

االستراتيجية على بناء البيئة المالئمة لتشغيل النظام اإلحصائي، مع التركيز على إنتاج

من هإحصاءات نوعية تلبي احتياجات المستخدمين، وتوفر للقطاع العام إحصاءات رسمية تمكن

ضع السياسات القائمة على األدلة وتتبع أثر السياسات على الرفاه االجتماعي واالقتصادي و

ما يتطلبه القطاع الخاص، بما في ذلك المنظمات غير الهادفة أيضا اإلستراتيجيةللسكان. وتقدم

ك للربح والشركاء في التنمية، من بيانات لتوجيه قرارات االستثمار والتدخالت اإلنمائية، وكذل

لتلبية احتياجات الباحثين من بيانات إلجراء مزيد من التحليل المعمق.

من المتوقع أن يوفر نظام اإلحصاءات الوطني في ليبيا الجزء األكبر من البيانات المطلوبة من

قبل المستخدمين. ويتألف هذا النظام من مستخدمي البيانات والمنتجين والموردين الذين يتعين

حصاء والتعداد التنسيق فيما بينهم إلنتاج اإلحصاءات الرسمية المطلوبة. على مصلحة اإل

وينطوي إنتاج ونشر اإلحصاءات الرسمية على تنظيم وتنفيذ سلسلة من التعدادات والدراسات

االستقصائية التي تغطي مجاالت واسعة من اإلحصاءات االقتصادية واالجتماعية، بما في ذلك

الحسابات القومية، وبياناتوالمساكن، وإحصاءات ديمغرافية أخرى؛ والمبانيتعداد السكان

ومؤشرات أسعار االستهالك. ويشمل الدور التنسيقي الذي تضطلع به مصلحة اإلحصاء والتعداد

تقديم الخدمات االستشارية والتقنية لجميع المستخدمين بشأن المسائل اإلحصائية وضمان إنتاج

تشجيع استخدام المعايير المقبولة دوليا لدى جميع منتجي إحصاءات رسمية جيدة عن طريق

البيانات الوطنية، وتتولى المصلحة أيضا مسؤولية اإلشراف على اتساق واستمرارية سلسلة

البيانات الرسمية.

وسيتم تزويد اإلنتاج اإلحصائي في ليبيا بمجموعة واسعة من االستراتيجيات الوطنية والقارية

تضع متطلبات بيانات على النظام تتعلق مباشرة بإنتاج اإلحصاءات أو التي والعالمية التي

اإلحصائي ، وأهم هذه المبادئ هي المبادئ األساسية لألمم المتحدة بشأن اإلحصاءات الرسمية،

(.SDGs)2030، وأهداف التنمية المستدامة 2063وجدول أعمال أفريقيا لعام

جية أيضا على اإلنتاج اإلحصائي في أي نظام إحصائي وطني. وتؤثر العوامل الداخلية والخار

وفي ليبيا، تشمل العوامل الخارجية التي تؤثر سلبا على اإلنتاج اإلحصائي االضطرابات السياسية

وعدم اليقين اإلحصائي الناشئ عنها؛ وانخفاض أسعار النفط في السوق العالمية مما يؤدي إلى

الي عدم كفاية الموارد المخصصة لإلحصاءات؛ وكذلك وجودانخفاض عائدات التصدير، وبالت

قانون إحصائي يتطلب التنقيح ليشمل مركزية واستقاللية مصلحة اإلحصاء والتعداد ودورها

التنسيقي في نظام اإلحصاءات الوطني.

وعدم وتشمل العوامل الداخلية التي تؤثر سلبا على اإلنتاج اإلحصائي تدني ثقافة اإلحصاءات؛

كفاية البنية األساسية المادية وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت؛ وكذلك االنقطاع في بعض

السالسل االحصائية مما يؤدي إلى إدخال سالسل موازية.

6

وكجانب إيجابي، يوجد في البلد عدد صغير من السكان ويتمتعون بمعدالت عالية من اإللمام

( مما يجعل من السهل ايجاد مجموعة من الشباب في المائة 80بالقراءة والكتابة )حوالي

المتعلمين لشغل المناصب في النظام االحصائي الوطني ، حيث تظهر القيادة واإلدارة االلتزام

بالتغيير. ويتيح ظهور الحواسيب واإلنترنت واألجهزة المحمولة لجمع البيانات فرصة للنظام

المتحدة للتنمية المستدامة في الوقت المناسب ألن اإلحصائي لالستفادة منها. وتأتي أهداف األمم

الطلب على المزيد من البيانات يتيح أيضا فرصة لتعزيز قدرة النظام اإلحصائي من خالل الدعم

الوطني والدولي.

ويتجلى التوجه االستراتيجي لنظام اإلحصاءات الوطنية من خالل رؤية ورسالة وسبعة أهداف

توضيح لها:استراتيجية، وفيما يلي

2023أن يكون النظام االحصائي الوطني حديثا وذو مصداقية وفعالية بحلول عام الرؤية:

إنتاج إحصاءات ذات جودة تلبي احتياجات المستخدمين. الرسالة:

ويمكن تحقيق ذلك من خالل سبعة أهداف:

والمؤسسي التنظيميواإلطار السياسةن يتحس .1

ة وإدارتهاتحسين إطار تنمية الموارد البشري .2

تحديث البنية التحتية المادية واإلحصائية .3

تطوير وتحسين العمليات اإلحصائية .4

وضع وتنفيذ السياسات اإلحصائية .5

تطوير آليات تمويل مستدامة .6

وضع ترتيبات تعاون مستدام مع المؤسسات المحلية والدولية .7

استراتيجية. 29في مجموعها لكل من األهداف السبعة عدد من االستراتيجيات المرتبطة بها تبلغ

وفي إطار كل استراتيجية، هناك أنشطة يتعين االضطالع بها بتكلفة مرتبطة بكل منها على مدى

السنوات الست المقبلة. وفيما يلي ملخص لتوزيع مخصصات ميزانية النظام االحصائي الوطني

(.2( والهدف )الرسم البياني 1حسب السنة )الرسم البياني

توزيع مخصصات ميزانية النظام اإلحصائي الوطني حسب السنة 1بياني الرسم ال

7

(. 2020و 2019) 3و 2أن الجزء األكبر من الموارد يتركز في السنتين 1ويبين الرسم البياني

تأجيل مما يؤدي إلى 1والعامل المساهم هنا هو أن معظم األعمال التحضيرية ستجرى في السنة

أنشطة جمع البيانات الرئيسية إلى السنوات الالحقة.

(2023-2018الوطني حسب الهدف ) اإلحصائي: توزيع ميزانية النظام 2الرسم البياني

أن الجزء األكبر من ميزانية االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات 2يوضح الرسم البياني

في المائة من 95.5التي تمثل 4و 3و 2ى االضطالع باألنشطة في إطار األهداف سينفق عل

الموارد. وتشمل هذه األهداف تدريب الموظفين ورفع مستوى مهاراتهم، وتزويد مصلحة

اإلحصاء و التعداد بمكاتب جديدة ومجهزة تجهيزا جيدا، وتحديث وإجراء تعدادات ومسوح

لبلد يخرج من حالة عدم االستقرار.جديدة. وهذه األنشطة ضرورية

المقدمة الفصل األول:

االطار العام

مليون كيلو متر مربع ويبلغ عدد 1.7تقع ليبيا في شمال أفريقيا وتبلغ مساحتها الجغرافية حوالي

مليون نسمة. والتي كانت من أعلى الدول من حيث الناتج المحلي اإلجمالي 6.4سكانها حوالي

والتي تأتي أساسا من تصدير النفط. دوالر أمريكي14,000.00يا حيث يصل إلى للفرد في أفريق

غير أن البالد تعرضت في السنوات األخيرة لعدم االستقرار مما أدى إلى انخفاض إنتاج النفط.

وقد أثر هذا الوضع سلبا على العديد من القطاعات بما في ذلك مصلحة اإلحصاء والتعداد والنظام

طني .اإلحصائي الو

وقامت بإجراء اول تعداد للسكان والمساكن 1953تأسست مصلحة اإلحصاءات والتعداد في عام

الذي تم تحديثه في عام 1953. وقد استلزم ذلك سن قانون اإلحصاءات في عام 1954في عام

أجري تحديث ومراجعة 2014وظل اإلطار القانوني الموجه إلى يومنا هذا ، وفي عام 1963

ن ولكن لم يتم إصداره بعد.للقانو

8

الهدف 1.2

تهدف هذه االستراتيجية إلى وضع خطة شاملة لتوجيه تطوير نظام اإلحصاءات الوطني للسنوات

الستة المقبلة، مع مراعاة المهمة الرئيسية المتمثلة في توفير البيانات ذات الصلة بعملية إعادة

ية األساسية األولى لتطوير اإلحصاءات ، ويبين اإلعمار في ليبيا ، وهذا من شأنه أن يوفر الخلف

الفصل الثاني الروابط مع برامج التنمية الوطنية والقارية والدولية، وكذلك المبادئ واألطر. ويتم

في الفصل الثالث تحليل الوضع الراهن، ويعنى الفصل الرابع بتحليل نقاط القوة والضعف

يبين التوجه االستراتيجي للنظام االحصائي الوطني والفرص والتحديات، اما الفصل الخامس فانه

حسب الرؤية والرسالة والقيم واالهداف واالستراتيجيات.

خطة أنشطة فعالة من حيث التكلفة ويوجز الفصل األخير السابعو السادسويعرض الفصالن

.اإلطار النهائي للرصد والتقييم

قا للمبادئ التوجيهية الدولية التي تغطي وقد صيغت االستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاء وف

الجوانب التالية:

توفير الدعم الكافي من صانعي السياسات الرفيعي المستوى. .1

تحليل الوضع الحالي باستخدام منهجية دقيقة .2

صياغة الرؤية والرسالة واالستراتيجيات وخطط العمل بما يتماشى مع الموارد المتاحة .3

يةالمواءمة مع األهداف اإلنمائ .4

توفير بيانات لإلدارات التي تعتمد في عملها على نتائج العمل االحصائي .5

تلبية احتياجات المستخدمين .6

التقيد بالمعايير وااللتزامات الدولية .7

تغطية النظام اإلحصائي الوطني بأكمله .8

العمل على بناء القدرات لمنتجي البيانات .9

إعطاء األولوية للتمويل من قبل الحكومة .10

ر للمساعدة الخارجيةالعمل كإطا .11

الرصد والتقييم. .12

كتابة االستراتيجية

:21اتبع في إعداد هذه االستراتيجية إلى حد كبير مراحل التصميم السبعة التي قدمها دليل باريس

:2و 1المرحلتان

بطلب 2016الحاجة إلى هذه االستراتيجية وفهم عملية تطويرها حيث بدأت في بداية عام تأكيد

لحة االحصاء والتعداد للحصول على دعم من المجتمع الدولي. وقد توج هذا الطلب من قبل مص

وصندوق األمم المتحدة للسكان لتقييم النظام اإلحصائي 21بإيفاد بعثة مشتركة بين باريس

الوطني .

9

:3المرحلة

ة للحصول على الدعم الفني لبدء عملي 21قامت مصلحة اإلحصاء والتعداد باالتصال بباريس

. وتم تجميع فريق صياغة )التفاصيل الكاملة األسماء واردة في 2017اإلعداد في أوائل عام

( تضم مصلحة اإلحصاء والتعداد وبعض القطاعات األخرى وخبراء صندوق األمم 2المرفق

.المتحدة للسكان

:6و 5و 4المراحل

، وتحديد األهداف االستراتيجية تم تقييم الوضع الراهن ، وتقديم التصور المستهدف في المستقبل

وصندوق األمم المتحدة للسكان، وقامت بعثة 21وقد تمت هذه العملية بدعم تقني من باريس

بمهمتين ضمن ورشتين مدة كل واحدة أسبوع واحد، وقدمت الدعم عن بعد خالل هذه 21باريس

يها فريق الصياغة التي اجتمع ف 2017العملية، وكانت الورشة األولى في تونس في يوليو

المؤلف من مصلحة اإلحصاء والتعداد وعدد من الشركاء الوطنيين وصندوق األمم المتحدة

، وفي ورشة العمل هذه، تم تشكيل فريق عمل مصغر يعمل عن 21للسكان، ومستشار باريس

لوثيقة بعد مع الخبير االستشاري الى جانب المشاورات داخل ليبيا التي ستتوج اعمالها بإصدار ا

النهائية.

:7المرحلة

تم االنتهاء من العناصر األولى لخطة عمل لتنفيذ االستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات

. وعقدت ورشة عمل في 2017خالل الزيارة الثانية التي قام بها الخبير االستشاري في سبتمبر

لبدء هذه العملية. 2017نهاية سبتمبر

واألطر ول أعمال التنمية الوطنية والقارية والعالمية تعميم جد الثاني:الفصل

والمبادئ

مقدمة 2.1

تدمج هذه االستراتيجية برامج التنمية الوطنية والقارية والعالمية، والمبادئ واألطر لتوجيه إنتاج

اإلحصاءات في نظام اإلحصاءات الوطني في ليبيا. وعلى الرغم من وجود العديد من هذه

ئ واألطر، فإن هذا الفصل ال يتناول سوى أهمها.البرامج والمباد

خطة التنمية الوطنية 2-2

وعلى الرغم من أن ليبيا تمر حاليا بعدم استقرار سياسي، فمن المتوقع أنه مع تحسن الوضع

ستضع السلطات أجندة إنمائية جديدة تعكس التحول الذي يجب أن تمر به البالد لتحقيق أهدافها.

ات نوعية لقياس ورصد المؤشرات إلرشاد السياسات الوطنية وعمليات وسيتطلب ذلك إحصاء

التخطيط.

10

برامج التنمية القارية والعالمية 2.3

على الصعيدين القاري والعالمي، تتفق االستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات مع جدول

األعمال التالي:

2013 لالتحاد االفريقي لسنة 2063استراتيجية •

إطارا استراتيجيا يسعى إلى تحويل الوضع االجتماعي 2063 اإلفريقياسترتيجية االتحاد تعتبر

عاما من خالل سبعة تطلعات موجهة نحو تحقيق 50االقتصادي للقارة األفريقية على مدى -

النتائج ، وقد وضعت أهداف واستراتيجيات وغايات في عدة مجاالت طموحة ، وسوف تشكل

.ركاء. ولذلك سيتطلب هذا اإلطار الكثير من البيانات من البلدان األفريقيةاألساس لمساءلة الش

لألمم المتحدة حول اهداف التنمية المستدامة 2030برنامج •

هدفا والتي اعتمدها قادة العالم في سبتمبر 17دخلت أهداف التنمية المستدامة البالغ عددها

قر أهداف التنمية المستدامة بأن القضاء على . وت2016يناير 1حيز التنفيذ رسميا في 2015

الفقر يسير جنبا إلى جنب مع التحسينات في التعليم والصحة والحماية االجتماعية وفرص العمل

مع التصدي لتغير المناخ وحماية البيئة . ومن المتوقع أن تقوم البلدان بمتابعة واستعراض التقدم

لوصول إليها وفي الوقت المناسب.المحرز الذي يتطلب بيانات جيدة ويمكن ا

المبادئ واألطر الدولية 2.4

على الصعيد العالمي، تتوافق االستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات مع المبادئ التوجيهية

والمبادئ الرئيسية التالية:

1994مبادئ األمم المتحدة األساسية لإلحصاءات الرسمية لعام

ة لألمم المتحدة أن تنتج النظم اإلحصائية للبلدان بيانات مناسبة تضمن المبادئ العشرة األساسي

وموثوق بها تلتزم بمعايير علمية ومهنية معينة.

2006اإلطار االستراتيجي اإلقليمي المرجعي لبناء القدرات اإلحصائية لعام

من خالل وقد أعد هذا اإلطار لإلسهام في تحسين البرامج اإلنمائية والحكم الرشيد في أفريقيا

"توجيه وتسريع أنشطة بناء القدرات اإلحصائية المستدامة. وعلى الصعيد العالمي، يسترشد

اإلطار االستراتيجي اإلقليمي المرجعي حاليا بخطة عمل بوسان لإلحصاءات التي أقرتها

.2011الحكومات في نوفمبر

وقد تم تنفيذ اإلطار من خالل ثالثة محاور:

لمستخدمين؛( تلبية احتياجات ا1)

( تحسين إدارة النظم اإلحصائية؛2)

11

( ضمان استدامة التنمية اإلحصائية وعدم الرجوع عنها.3)

وقد تحققت هذه المواضيع الثالثة من خالل استراتيجية مواءمة اإلحصاءات في أفريقيا على

دين اإلقليمي المستويات القارية واستراتيجيات التنمية اإلحصائية اإلقليمية والوطنية على الصعي

والقطري.

o االستثمار في البنية التحتية اإلحصائية األساسية؛

o الحالية. االستفادة من مصادر البيانات

o االستخدام الفعالللتقنيات الحديثة؛

o تعزيز التحليل من قبل مستخدمي البيانات والمنتجين على السواء؛

o .تحسين نشر البيانات

o .التقيدباألطر الدولية

o تحديث اإلطار القانوني والتنظيمي بما يتفق مع مبادئ األمم المتحدة األساسية لإلحصاءات؛

oات الفاعلة في اإلحصاءات.الجهع جمي ق واالتصال بينالتنسيز تعزي

o .التطوير واالستخدام الفعال للموارد البشرية

o والمساءلة.تعميم اإلحصاءات كنشاط دعم رئيسي لعملية التنمية لتحسين الحوكمة

o .تحسين التمويل واستدامة اإلحصاءات دعما لتنفيذ اإلستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات

2009الميثاق األفريقي لإلحصاء

وضعت مفوضية االتحاد األفريقي الميثاق األفريقي لإلحصاء، الذي يقوم على مبادئ األمم

طة اإلحصائية في القارة. ويدعو الميثاق، المتحدة األساسية لإلحصاءات الرسمية، لتنظيم األنش

، واضعي السياسات األفريقيين إلى 2009فبراير 4الذي اعتمدته جمعية االتحاد األفريقي في

دعم صياغة السياسات المتعلقة بالوقائع والحقائق ورصدها وتقييمها. كما يعمل كمرجع للعمل

سات.المهنة وأفضل الممار أخالقاإلحصائي فيما يخص قانون

2009اإلحصاءات في أفريقيا إستراتيجية

التنفيذية لخطة عمل مراكش لإلحصاء. وقد األداةتوحيد اإلحصاءات في أفريقيا إستراتيجيةتعد

تم اعتمادها في مؤتمر االتحاد األفريقي لوزراء المالية واالقتصاد في كمباال بأوغندا في يوليو

تكامل اإلقليمي والقاري مع تنسيق اإلحصاءات في إطار . ويتمثل هدفها الرئيسي في دعم ال2010

أربعة مواضيع استراتيجية:

o إنتاج إحصاءات نوعية ألفريقيا؛

12

o تنسيق إنتاج إحصاءات نوعية ألفريقيا؛

o بناء قدرات مؤسسية مستدامة للنظام اإلحصائي األفريقي

o .تعزيز ثقافة اتخاذ القرارات الجيدة

o لدول جنوب البحر المتوسط األوروبيةعيارية مدونة الممارسات الم

والخاصة بدول اإلحصاءاألوروبيوهي المدونة المنبثقة عن مدونة الممارسات المعيارية في

جوار جنوب البحر المتوسط .

الفصل الثالث: تحليل الوضع الراهن لنظام اإلحصاءات الوطني

مقدمة 3.1

نتاج اإلحصاءات الرسمية واستخدامها بفعالية. وهي يتبع نظام اإلحصاءات الوطنية نهجا شامال إل

تتضمن إطارا قانونيا وترتيبات مؤسسية وتنظيمية؛ والمبادئ التوجيهية لجمع اإلحصاءات

الرسمية وإدارتها ونشرها. وهو يضمن استخدام جميع المنفذين نفس المنهجية

مستخدمي البيانات ومزودي .ويتألف نظام اإلحصاءات الوطنية من منتجي البيانات وواإلجراءات

البيانات، إن التفاعل بين هؤالء المنفذين الثالثة مهم جدا في بناء نظام إحصائي وطني فعال ينتج

إحصاءات نوعية. ويوفر نظام اإلحصاءات الوطنية أيضا إطارا منطقيا لجميع البرامج

ية لهذه البرامج.اإلحصائية الوطنية والدولية ولمساندة الجهات المانحة المحلية والدول

أهمية اإلحصاءات واستخدامها 3.2

من الالزم على أهمية اإلحصاءات واستخدامها فهي معروفة للجميع أكثرال نريد هنا أن نشدد

واستخداماتها المختلفة كما هو اإلحصاءاتالعديد من مستخدمي إلىولكن نريد أن نتطرق

موضح أدناه:

لوكاالت الحكومية هم المستخدمون الرئيسيون للبيانات الوزارات واإلدارات وا الحكومة:•

والمعلومات اإلحصائية في الدولة. حيث يستخدمون اإلحصاءات لتقييم خيارات السياسات

والبرامج لتحسين رفاه السكان، مثل بناء الطرق وبناء المدارس وتوفير المياه النظيفة وتوفير

خيارات مع تقدم عملية إعادة البناء.اإلغاثة للنازحين. وفي ليبيا، ستظهر هذه ال

يستخدم الوكالء االقتصاديون في القطاع الخاص البيانات لتقييم الفرص القطاع الخاص:•

والمخاطر والتوقعات. ويتطلب اتخاذ القرارات بشأن االستثمار واستهداف األسواق إحصاءات

دقيقة ذات جودة.

معظم البيانات التي تم جمعها بشكل كاف ولهذا ال يتم استخدام الباحثون ومؤسسات التدريب:•

فان الباحثين يضيفون قيمة إلى البيانات من خالل جلب خبرتهم في تحليل البيانات وتقديم تعليقات

مستنيرة حول "السبب والنتيجة" لمعظم الظواهر.

13

ات وتستخدم مؤسسات التدريب بيانات حقيقية ألغراض التدريس والتوضيح. وتؤدي هذه المؤسس

أيضا دورا رئيسيا في تلبية االحتياجات التدريبية للنظام االحصائي الوطني في الدولة.

تتطلب هذه المنظمات معلومات إحصائية شاملة لتنفيذ المشاريع المنظمات غير الهادفة للربح:

وجعل المؤسسات مسؤولة أمام ناخبيها.

حكومة والسلطات األخرى يحتاج الجمهور إلى إحصاءات إلخضاع ال الجمهور العام:•

للمساءلة. كما أن البيانات تمكنهم من اتخاذ قرارات مستنيرة.

يستخدم شركاء التنمية اإلحصاءات لتوجيه تدخالتهم ولتقديم تقارير عامة عن شركاء التنمية: •

التقدم المحرز في التنمية.

مصادر االحصاءات 3.3

لية والثانوية وتغطي المصادر األولية نتائج هناك أساسا مجموعتان من مصادر البيانات: األو

التعدادات والمسوحات. وتغطي المصادر الثانوية البيانات التي تجمع أساسا ألغراض ليست

إلنشاء إحصاءات رسمية. وتشمل هذه البيانات جميع أنواع البيانات اإلدارية وبيانات القطاع

إنها يمكن أن تقلل من تكاليف إجراء الخاص. وإذا تمت االستفادة من هذه المصادر جيدا، ف

التعدادات والمسوح.

إحصاءات الدول الهشة 3.4

لإلحصاءات أهمية خاصة في الدول الهشة، حيث في هذه الحالة يتطلب وجود عدد من

المؤشرات االجتماعية لرصد "الضغط الديموغرافي"، والحركة الجماعية لالجئين والنازحين

حياة.داخليا، والرفاه ونوعية ال

آلية الحوكمة الحالية للنظام اإلحصائي الوطني 3.5

هي: إداراتتتكون من سبعة فإنهاوالتعداد ،اإلحصاءحسب التنظيم الداخلي لمصلحة

السكانية واالجتماعية إدارةاإلحصاءات

الحيوية إدارةاإلحصاءات

االقتصادية إدارةاإلحصاءات

المنهجيات وضبط الجودة إدارة

د البشريةالموار إدارة

نظم وتقنية المعلومات إدارة

والمالية اإلداريةالشؤون إدارة

مكتبين وهما مكتب الشؤون القانونية ومكتب المراجعة الداخلية باإلضافةإلى

14

العوامل المؤثرة في التطور اإلحصائي 3.6

الية في ليبيا يسلط هذا القسم الضوء على النقاط الهامة التي تأتي من تحليل البيئة اإلحصائية الح

. وفي غياب االستراتيجيات الوطنية 2016من تقرير التقييم الذي قام به فريق خارجي في مارس

السابقة لتطوير اإلحصاءات، يوفر هذا التحليل مواد أساسية قيمة فيما يتعلق بالقيود التي تواجه

ن خالل تطبيق تحليل النظام اإلحصائي الوطني في ليبيا. وقد تم تحديث الوثائق إلى حد معين م

وإجراء مزيد من المشاورات أثناء إعداد 2017نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات لعام

هذه االستراتيجيات الوطنية لتطوير اإلحصاءات.

العوامل الخارجية 1.3.6

فيما يلي ملخص لبعض العوامل الخارجية التي تؤثر على تطور اإلحصاءات في

ليبيا.:

سية أوال( السيا

، شهدت ليبيا عدم استقرار كان له تأثير على مختلف دوائر الدولة اإلدارية 2011منذ عام

المسوحات اإلحصائية إجراءوالخدمية، مما تسبب في عدم تمكن مصلحة اإلحصاء والتعداد من

، والتأخر في الحصول على بيانات السجالت اإلدارية، مع نقص الموارد الالزمة إلجراء

األفرادت وتجميع البيانات من المؤسسات والقطاعات والمنشات االقتصادية وكذلك المسوحا

واالسر.

المكلفون بجمع اإلحصاءات مرونة في مواجهة عدم االستقرار المسئولونومع ذلك فقد أبدى

والتي يجب دعمها.

ثانيا( االقتصادية)

في المئة من عائدات 95م بنحو يعتمد اقتصاد البالد بشكل كبير على صادرات النفط التي تساه

التصدير. وقد أدى الركود العالمي الحالي إلى انخفاضاسعار النفط. وقد أثر ذلك سلبا على ميزانية

الدولة، ومن ثم العمليات اإلحصائية.

ثالثا( االجتماعية)

بالنسبة لبناء في المائة تقريبا( مما يبشر بالخير 80يبلغ معدل اإللمام بالقراءة والكتابة في البلد )

القدرات في مجال الموارد البشرية في المجال اإلحصائي.

رابعا( التكنولوجية)

على الرغم من أن أوجه التقدم في التكنولوجيا قد أتاحت مزيدا من الفرص )الحواسيب،

واإلنترنت، واألجهزة المحمولة، وما إلى ذلك(، فإنها لم تتحقق بالكامل لإلحصائيين في ليبيا

قلة اإلمكانيات المادية. بسبب

15

خامسا( القانونية)

يفوض مصلحة اإلحصاء والتعداد بإجراء تعدادات 1963على الرغم من أن قانون عام

ودراسات استقصائية بدرجة معينة من االستقاللية فإن االستقرار في المستقبل غير البعيد يمكن

ح المصلحة وضع شبه مستقل بشروط أن يتيح الفرصة للبدء من جديد وتنقيح القانون ليشمل من

مرجعية خاصة به.

سادسا( البيئة)

نظرا للمساحة الشاسعة للبالد واالنتشار السكاني فيها فإن العمليات اإلحصائية تتطلب توفير

الموارد البشرية والمادية الالزمة للوصول الى جميع المناطق والتمكن من اجراء العمليات

المسوحات. وأاإلحصائية سواء التعدادات

سابعا ( دولية)

ويتيح اإلطالق الرسمي ألهداف التنمية المستدامة من قبل اللجنة اإلحصائية لألمم المتحدة في

، فرصا جديدة للتنمية 2016، واعتماده من قبل الجمعية العامة في يناير 2015سبتمبر

اإلحصائية في ليبيا.

ألفريقي لإلحصاء. وبما أن الميثاق يركز على توقع أو تصادق على الميثاق ا حيث أن ليبيا لمو

الدعم السياسي لإلحصاءات على الصعيدين الوطني والقاري، فمن المهم أن يتم التوقيع

والتصديق قريبا.

وتتوافر فرص أخرى من خالل برنامج ميدستات الرابع الذي يدعمه االتحاد األوروبي. ويشجع

إحصاءات األعمال التجارية والطاقة والعمالة البرنامج تشكيل فرق عاملة في مجاالت مثل

والهجرة والقضايا الشاملة مثل التدريب والجودة اإلحصائية.

البيئة الداخلية 3.6.2

تؤثر القضايا الداخلية التالية في النظام على التطور اإلحصائي في البلد:

أوال( القيادة)

اإلحصاءات في الدولة ، غير أنه ال بد أظهرت إدارة مصلحة اإلحصاء والتعداد التزاما بتطوير

لها أن تظل ملتزمة بالتنفيذ الكامل لالستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات خالل فترة تنفيذ

االستراتيجية.

ثانيا( تنسيق النظام اإلحصائي الوطني)

ينص بوضوح على الدور التنسيقي لمصلحة اإلحصاء 1963لعام 16على الرغم من أن القانون

والتعداد في النظام اإلحصائي الوطني، فإن المصلحة لم تتمكن من القيام بذلك بسبب عدم كفاية

16

القدرات. وقد تفاقم ذلك أيضا بسبب عدم وجود وحدات إحصائية متطورة في الوزارات

والمصالح والمؤسسات االخرى.

ثالثا( الشركاء)

د الشركاء واحتياجات المستخدمين أمرا إن عدم االستقرار السياسي السائد في البلد يجعل تحدي

صعبا.

رابعا( الوعي بأهمية االحصاء)

هناك وعي قليل باإلحصاءات التي تنتج في إطار النظام اإلحصائي الوطني. وهذا النقص في

الوعي بالدور الذي تؤديه اإلحصاءات يهدد فرص الحصول على التمويل الكافي.

خامسا( القدرات اإلحصائية: )

لدى النظام اإلحصائي الوطني عدد غير كاف من الموظفين المؤهلين وقدرات تقييمية يوجد

محدودة لمهارات الموظفين في المهام مما يؤدي إلى انخفاض اإلنتاجية. وال تؤدي بيئة العمل في

المقرات الرسمية وفي المكاتب اإلقليمية على السواء إلى إنتاج إحصاءات نوعية. وباإلضافة إلى

فإن البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت غير كافية.ذلك،

سادسا( جودة البيانات :)

وعلى الرغم من التقيد العام بالمعايير الدولية، شهد عدد من السالسل الزمنية انقطاعات

وتضاربات. كما كانت هناك تغطية جغرافية محدودة ومعدالت استجابة منخفضة وخاصة في

ات االقتصادية.مسوح المؤسس

الفصل الرابع: تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات الخاصة بالوضع

الحالي للنظام اإلحصائي الوطني

مقدمة 4.1

يقدم هذا الفصل تحليال لنقاط القوة والضعف والفرص والتحديات للنظام اإلحصائي الوطني،

على إنتاج اإلحصاءات الرسمية ويعطي الصورة الحالية لقدرة النظام اإلحصائي الوطني

ونشرها. ويختتم الفصل بملخص للخصائص الرئيسية لنظام إحصائي وطني فعال تسعى

االستراتيجيات الوطنية لمعالجته ولتطويره.

تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات 4.2

نقاط القوة: 4.2.1

نتاج إحصاءات رسمية.)أ( وجود إطار قانوني يخول مصلحة اإلحصاء والتعداد إل

ب( القيادة واإلدارة المتخصصة لمصلحة اإلحصاء والتعداد.)

17

ج( عالقات جيدة مع الوكاالت الدولية المتخصصة في االحصاءات.)

د( وجود بعض الخبرات والكفاءات في مجال اإلحصاء داخل مصلحة اإلحصاء والتعداد.)

مات واالتصاالت في مصلحة اإلحصاء والتعداد، ه( توافر بعض البنية التحتية لتكنولوجيا المعلو)

فضال عن عدد قليل من الوزارات األخرى.

)و( توافر قواعد البيانات في مصلحة اإلحصاء والتعداد والوزارات واإلدارات والوكاالت.

ز( تاريخ طويل من االستقرار والحياد تميزت بهما مصلحة اإلحصاء والتعداد في خضم الوضع

تصادي المتغير.السياسي واالق

)ح( وجود عالقة مع بعض الوزارات واإلدارات والوكاالت.

نقاط الضعف: 4.2.2

أ( عدم وجود تنسيق إحصائي بين القطاعات)

)ب( ضعف دور مصلحة اإلحصاءات والتعداد على المستوى الوطني

ج( اإلطار القانوني ال يواكب التطورات الحديثة.

ة)د( عدم كفاية الموارد المالي

ه( عدم كفاية البنية التحتية

)و( عدم كفاية الموارد البشرية وبناء القدرات

ز( عدم وجود وحدات إحصائية في العديد من القطاعات)

)ح( ضعف استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في الوزارات واإلدارات والوكاالت

ف( ضعف الثقافة اإلحصائية والتوعية بين المستخدمين)

ضعف تجميع البيانات الروتينية بين الوزارات واإلدارات والوكاالت)ي(

)ك( ضعف الدعوة اإلحصائية )الحث على استخدام البيانات اإلحصائية(

ل( عدم وجود أولويات لألنشطة اإلحصائية من قبل الحكومة)

الفرص: 4.2.3

التغييرات المؤسسية قوالتعداد لتحقيأ( إرادة قوية من قبل قيادة وإدارة مصلحة اإلحصاء )

والتنظيمية

التي تتطلب عدد كبير من اإلحصاءات الدقيقة)ب( إطالق أهداف التنمية المستدامة

18

ج( زيادة توافر االبتكارات التكنولوجية)

د( توافر الشركاء في النظام اإلحصائي الوطني

)ه( فرصة إلعادة بناء النظام االحصائي الجديد والحديث والفعال

د الشركاء الراغبين في دعم التطوير اإلحصائي فيالبالدو( وجو)

في المسح اللوحات االلكترونية )استعمال ز( استخدام التكنولوجيا الحديثة في بعض المسوحات)

من قبل مصلحة اإلحصاء والتعداد وكذلك المركز 2017 – 2016المتعدد القطاعات لسنة

( NCDCاألمراضالوطني لمكافحة

يات:التحد 4.2.4

رابات ـــــــالي بسبب االضطـــــــــوقت الحـــــاءات األولوية في الــــــاإلحص إعطاءأ( ال يتم )

اعية والسياسيةــــــــــاالجتم

( استمرار عدم االستقرار السياسي)ب

ج( االعتماد على مصادر البيانات األخرى على المستويين الوطني والدولي)

ى الصعيدين الوطني والدولي على حد سواء، مما يحد من توافر )د( الركود االقتصادي عل

الموارد

)ه( عدم وجود آليات لتنسيق النظام اإلحصائي الوطني

و( تدني مرتبات العاملين بالمجال االحصائي

ملخصالتحدياتوالخصائص التييتسم بها نظام إحصائي وطني فعال 4.3

ملخص التحديات 4.3.1

لى وجود العديد من التحديات التي تؤثر على النظام اإلحصائي الوطني في يشير التحليل السابق إ

جميع مجاالت بناء القدرات اإلحصائية تقريبا: االضطراب السياسي الحالي واالنكماش

االقتصادي الذي يؤدي إلى عدم اليقين وانخفاض اإليرادات؛ وعدم كفاية التشريعات القديمة التي

والتنسيق؛ االفتقار إلى عدد كاف من الموظفين المؤهلين للحكومة ةتؤدي إلى آليات غير مؤاتي

لإلشراف على النظام اإلحصائي الوطني؛ وعدم وجود وحدات إحصائية في بعض الوزارات

واإلدارات والوكاالت تجعل التنسيق معها صعبا وعدم وجود الهياكل األساسية المادية وبنية

الت الكافية مما يعرقل توليد إحصاءات نوعية.تحتية لتكنولوجيا المعلومات واالتصا

ملخص لخصائص نظام إحصائي وطني فعال 4.3.2

عند التنفيذ الكامل لالستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات فإنه ينبغي أن يؤدي ذلك إلى ظهور

نظام إحصائي وطني يتضمن الخصائص التالية التي يمكنها أن توفر إحصاءات نوعية:

19

o القائمة على المبادئ القارية واإلقليمية والعالمية لإلحصاءات الرسمية العمليات

o إطار قانوني كاف وحديث

o الرؤية المشتركة مع إطار زمني

o اتجاه استراتيجي ال لبس فيه

o نظام يركز على المستخدم ومدفوع من قبل المستخدم

o هيكل حوكمة قوي

o القيادة واإلدارة الفعالة

o فعال والتعاون والربط الشبكي وآلية تبادل المعلومات التنسيق ال

o .جودة الوعي

الفصل الخامس: الرؤية والرسالة واألهداف االستراتيجية

مقدمة 5.1

ذات الصدددلة اإلسدددتراتيجيةيحددددد هدددذا الفصدددل الرؤيدددة والرسدددالة والقددديم األساسدددية واألهدددداف

الوطنية لتطوير اإلحصاءات. لإلستراتيجية

والرسالةالرؤية 5.2

.2023أن يكون نظاما إحصائيا وطنيا حديثا وموثوقا وفعاال بحلول عام الرؤية:

.إنتاج إحصاءات عالية الجودة تلبي احتياجات المستخدمين الرسالة:

القيم األساسية 5.3

إن القيم األساسية والمبادئ التوجيهية والتي ستقود النظام اإلحصائي الوطني لتحقيق الناتج

من اإلحصاءات والمؤشرات هي: المنشود

سوف يعمل النظام اإلحصائي الوطني بدقة وفقا العتبارات مهنية االستقاللية والمهنية: 5.3.1

بأساليب يتعلق دون تدخل من أي جهة، ويستخدم المبادئ العلمية واألخالق المهنية، فيما

وإجراءات جمع ومعالجة وتخزين وعرض البيانات اإلحصائية.

يلتزم النظام اإلحصائي الوطني بإنتاج بيانات تتفق مع أبعاد الجودة ان جودة البيانات:ضم 5.3.2

في شكل التوقيت والموثوقية واالتساق والقابلية للمقارنة والنوعية وسهولة الوصول اليها.

20

توفر اإلحصاءات الرسمية عنصرا ال غنى عنه في نظام جمع البيانات والموارد: 5.3.3

مجتمع ديمقراطي. ولذلك ينبغي للحكومة أن توفر اإلطار التشريعي الالزم الذي المعلومات في

ن النظام اإلحصائي الوطني من أداء وظيفته. يمك

سوف يضمن النظام اإلحصائي الوطني حماية "البيانات الفردية" لموردي السرية: 5.3.4

إلحصائية على أنها سرية البيانات. وسوف يتعامل النظام اإلحصائي الوطني مع المعلومات ا

للغاية وتستخدم حصرا ألغراض إحصائية.

يقوم النظام اإلحصائي الوطني بتشجيع وتطوير ترتيبات متبادلة : التنسيق والتعاون:5.3.5

للتنسيق والتعاون )بما في ذلك تبادل المعلومات( بين المنتجين والمستخدمين.

األهداف واالستراتيجيات 5.4

استراتيجية مصاحبة. 30أهداف مع 7ة الوطنية لتطوير اإلحصاءات لديها هذه االستراتيجي

ويهدف كل ذلك إلى تعزيز النظام اإلحصائي الوطني ألداء وظائفه بكفاءة وفعالية.

األهداف المحددة واستراتيجياتها 5.4.1

ة ــــدددـات الوطنيــــدددـــــذه االستراتيجيـــــــدددـاألهدددداف المحدددددة له 1دول ــــــــــــــــــدددـويبدددين الج

.ر اإلحصاءاتواستراتيجيات كل منهاــــــلتطوي

: األهداف المحددة واستراتيجياتها1الجدول

: تحسين السياسات، واإلطار التنظيمي والمؤسسي1الهدف

إنشاء اللجنة الوطنية لإلحصاء برئاسة وزير أو مسؤول رفيع المستوى آخر في الحكومة 1اإلستراتيجية

إنشاء لجنة استشارية فنية لإلحصاءات الوطنية برئاسة رئيس مصلحة اإلحصاء والتعداد 2تراتيجية اإلس

3اإلستراتيجية تحديث التشريعات اإلحصائية بحيث تعكس الهيكل الجديد لإلدارة والتنسيق ي فمصلحة اإلحصاء

والتعداد والنظام اإلحصائي الوطني

21

لموارد البشرية وإدارتها: تحسين إطار تنمية ا2الهدف

1االستراتيجية تقييم الحاجة الى الموظفين والمهارات المطلوبة لمصلحة اإلحصاء والتعداد والوحدات اإلحصائية في

الوزارات والهيئات والمؤسسات

ائيةإنشاء اإلحصاءات كخدمة مشتركة في جميع الوزارات والهيئات والمؤسسات مع الوحدات اإلحص 2االستراتيجية

3االستراتيجية

اعتماد أفضل الممارسات فيما يتعلق بإدارة الموارد البشرية في جميع الوحدات اإلحصائية داخل النظام

اإلحصائي الوطني، بما في ذلك األجر المواتي والمسار الوظيفي التدرجي والتنقل داخل النظام

اإلحصائي الوطني

4االستراتيجية لتلبية احتياجات تطوير القدرات اإلحصائية للنظام اإلحصائي الوطني إنشاء مركز تدريب إحصائي

بأكمله

: تحسين البنية التحتية واإلحصائية3الهدف

1االستراتيجية توفير مبنى مجهز يخصص لمصلحة اإلحصاء والتعداد ومكاتب مناسبة لفروعها ولمراكز المعلومات

التابعة للوزارات والمصالح األخرى.

توفير المستلزمات الخدمية واإلدارية الخاصة بجمع البيانات 2اتيجية االستر

3االستراتيجية تحسين البنية التحتية المادية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت عبر النظام اإلحصائي الوطني

)الحواسيب، الخوادم، الخ(

ائية الموحدة والمنسقةتوفير وتنقيح التصنيفات والمنهجيات واألطر اإلحص 4االستراتيجية

إدخال استخدام تكنولوجيات جديدة لجمع البيانات )اللوحات االلكترونية( 5االستراتيجية

استخدام نظم المعلومات الجغرافية ضمن النظام اإلحصائي الوطني 6االستراتيجية

22

: تطوير وتحسين العمليات اإلحصائية4الهدف

: وضع وتنفيذ السياسات اإلحصائية5الهدف

1االستراتيجية تعداد ومسح متسلسل يمكن أن ينتج بيانات مفصلة لمختلف المجموعات على مختلف اعتماد برنامج

المستويات الجغرافية

تحسين وتوسيع نطاق تجميع واستخدام البيانات من السجالت اإلدارية 2االستراتيجية

3االستراتيجية عداد المستودع الرئيسي تعزيز توثيق البيانات الوصفية وحفظ البيانات بحيث تكون مصلحة اإلحصاء والت

للبيانات الدقيقة للنظام اإلحصائي الوطني

اعتماد تكنولوجيات حديثة لجمع البيانات ومعالجتها وإتاحتها بطريقة أكثر كفاءة وفي الوقت المناسب 4االستراتيجية

البحث عن مصادر بيانات جديدة لإلحصاءات الرسمية 5االستراتيجية

لموردين غير التقليديين للبيانات بأهمية دورهم في إنتاج إحصاءات نوعيةتوعية ا 6االستراتيجية

وضع واعتماد سياسة النفاذ إلى البيانات مع الحفاظ على السرية 1االستراتيجية

تطوير سياسة نشر البيانات 2االستراتيجية

نوعية البيانات الخاصة بالبلدوضع إطار لتقييم 3االستراتيجية

اعتماد سياسة موجهة لتوعية صانعي القرار بشأن استخدام البيانات اإلحصائية للتخطيط 4االستراتيجية

23

: وضع اليات تمويل مستدامة6الهدف

: وضع ترتيبات تعاونية مع المؤسسات المحلية والدولية7الهدف

ين مصلحة اإلحصاء والتعداد والشركاء الخارجيينتعزيز إطار التعاون التقني ب 1االستراتيجية

2االستراتيجية تعزيز آليات تبادل البيانات بين مصلحة اإلحصاء والتعداد والوزارات واإلدارات والوكاالت

والمؤسسات المحلية األخرى

3االستراتيجية ة وضمان مشاركة إقامة عالقات مع االجهزة والمكاتب اإلحصائية الوطنية واإلقليمية والعالمي

موظفي النظام اإلحصائي الوطني في الورش والبرامج التي تقيمها معاهد التدريب

1االستراتيجية ة تصدر الحكومة التشريعات التي تخصص ميزانية سنوية محددة )بنسبة مئوية من الميزاني

الوطنية( لمصلحة اإلحصاء والتعداد ولعمل النظام اإلحصائي الوطني

2االستراتيجية إعطاء االذن لمصلحة اإلحصاء والتعداد بالعمل مع شركاء التنمية لتعزيز تنسيق التمويل لدعم

األنشطة المتعلقة بخطة عمل االستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات

3االستراتيجية ويل الذاتي لنظام اإلحصاء الوطني لألعمال االستراتيجية الوطنية لتطوير تطوير التم

اإلحصاءات.

تصنيف التقارير عن التمويل حسب المصدر ونشرها في تقرير سنوي 4االستراتيجية

24

ة ــــــالوطني باالستراتيجيةالقة ــالح ذات العــوزارات والهيئات والمصــــــال 5.5

اإلحصاءات وير ــلتط

ات الوزارات والهيئات تشمل المرحلة األولى من اإلستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصائي

والمصالح التالية نظرا لطبيعة أنشطتها والحاجة الى توفير إحصاءات تستجيب لما تتطلبه مرحلة

عدم االستقرار واالنتعاش واالستقرار:

مصلحة اإلحصاء و التعداد

وزارة التعليم

وزارة الصحة

وزارة الشؤون االجتماعية

وزارة الداخلية

وزارة التخطيط

ماليةوزارة ال

وزارة االقتصاد والصناعة

وزارة الزراعة

المؤسسة الوطنية للنفط

وزارة العمل

وزارة الحكم المحلي

الهيئة العامة للبيئة

الهيئة العامة للموارد المائية

مركز المعلومات بمجلس الوزراء

مصرف ليبيا المركزي

وزارة المواصالت والنقل

الهيئة العامة لالتصاالت

المهم لمصلحة اإلحصاء والتعداد مساعدة هذه القطاعات في إنشاء وتفعيل الوحدات وسيكون من

اإلحصائية ، ويشمل هذا الدعم أساسا التدريب، ومعدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

وغيرها من البنى التحتية اإلحصائية األساسية.

2023-2018الفصل السادس: خطة عمل متعددة السنوات مع التكلفة للفترة

االستراتيجية مخصصات الميزانية حسب فترة 1.6

دوالر أمريكي( الف 100492) دينار ليبي الف137674 الوطنية بتكلفة اإلستراتيجيةسيتم تنفيذ

كبر من هذه األموال . وسيتم إنفاق الجزء األ2023حتى 2018على مدى ست سنوات تبدأ من

(. يلخص هذا بالجدول التالي:%69(خالل العامين الثاني والثالث

25

2023-2018: مخصصات الميزانية للفترة 1الجدول

)باأللف دينار(

% المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018 الهدف

1.7 2280 360 360 360 360 360 480 األول

21.3 29320 7660 3110 3110 2170 5220 8050 الثاني

13.9 19140 0 60 210 10320 8190 360 الثالث

62.4 85850 2230 6630 5980 40980 26390 3640 الرابع

0.7 950 150 250 0 0 550 0 الخامس

0.0 50 0 0 0 0 50 0 السادس

0.1 84 8 8 8 10 25 25 السابع

100.0 137674 10408 10418 9668 53840 40785 12555 المجموع

السياسة واإلطار التنظيمي والمؤسسي : تحسين1الهدف

: تحسين إطار تنمية الموارد البشرية وإدارتها2الهدف

: تحسين البنية التحتية المادية واإلحصائية3الهدف

: تطوير العمليات اإلحصائية وتحسينها4الهدف

: وضع وتنفيذ السياسات اإلحصائية5الهدف

ات تمويل مستدام: وضع ترتيب6الهدف

: وضع ترتيبات تعاونية مع المؤسسات المحلية والدولية7الهدف

بالنسبة للنفقات في السنوات الالحقة ومع توقع االستقرار، ستكون الحكومة في وضع يمكنها من

أعاله(. 1تمويل بعض األنشطة من ميزانياتها الذاتية والدورية )انظر الجدول رقم

.1بالملحق رقم درجةحسب النشاط م الميزانية المفصلة

ال تشمل التمويل الحكومي للرواتب والنفقات الدورية األخرى. اإلستراتيجيةعلما بأن ميزانية

الميزانية حسب األهداف 2.6

درجة ضمنومن حيث األهداف المتفق عليها، ينفق الجزء األكبر من الميزانية على األنشطة الم

ألهداف مهمة في بلد ال يزال هشا ألنه يعيش وضعية عدم . وهذه ا4و 3و 2األهداف

االستقرار. وتهدف مصلحة اإلحصاء والتعداد في هذا الظرف إلى وضع خطة تدريبية لتحسين

مواردها البشرية واعتماد أساليب حديثة إلدارة المصلحة. وباإلضافة إلى ذلك، يتعين عليها

علومات واالتصاالت الالزمة لتيسير جمع البيانات الحصول على المعدات المادية وتكنولوجيا الم

26

لإلحصاء الوطنية اللجنة

اللجنة الفنية

االستشارية

ذيالمدير التنفي

لمصلحة اإلحصاء والتعدادمكتب تنسيق ومتابعة تنفيذ

اإلستراتيجية

اللجان الفرعية

القطاعية

علی مصلحة اإلحصاء والتعداد البدء في جمع وتجهيزها وتخزينها ونشرها. وأخيرا، يتعين

وحفظها وتحسين عملية توثيقها 2014البيانات التي انقطعت منذ عام

طرق التمويل 3.6

الف137674 حوالي 2023-2018ئيات تبلغ تكلفة تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصا

ومن المتوقع أن يتم تقاسم التكاليف بين حكومة ليبيا دوالر أمريكي( الف 100492) دينار ليبي

وشركاء التنمية. ومن المهم اإلشارة إلى أن مصلحة اإلحصاء والتعداد مخول لها من طرف

و يخول لهم أيضا التفاعل مع الحكومة العمل فقط مع وكاالت األمم المتحدة. ومن المستحسن ل

الوكاالت من خارج منظومة األمم المتحدة من أجل التنفيذ الفعال لإلستراتيجية.

السابع: الرصد و التقييمالفصل

آلية الحوكمة 1.7

من المالحظ أن آلية الحكومة القائمة حاليا لها القدرة في بعض النواحي أن تكون في وضع يسمح

اإلحصائي الوطني بصورة فعالة. وستتطلب تشريعات اإلحصاءات لها برصد أنشطة النظام

تنقيحا لتزويد مصلحة اإلحصاء والتعداد بالصالحيات الالزمة لتنسيق النظام اإلحصائي ورصد

تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات ، وسوف يسهل ذلك بإنشاء مكتب تنسيق ومتابعة

ئي الوطني وإلحاقها بمكتب المدير التنفيذي لمصلحة اإلحصاء تنفيذ إستراتيجية النظام اإلحصا

والتعداد لتيسير المهمة المذكورة أعاله.

أدناه كيفية ارتباط وحدة تنسيق النظام اإلحصائي الوطني باألجهزة 4ويبين الرسم البياني

من خالل األخرى للهيكلة )اللجنة الفنية للنظام اإلحصائي الوطني واللجنة الوطنية لإلحصاء

المدير التنفيذي ورئيس المجلس االستشاري(.

: الهيكل التنظيمي المقترح4رسم بياني

27

من التنفيذ. اإلستراتيجيةويتم إنشاء مكتب تنسيق ومتابعة خالل السنة األولى تنفيذ

اللجنة الوطنية لإلحصاء 2.7

زير ويكون رئيس مصلحة اللجنة التوجيهية الوطنية لإلحصاء هي هيكل رفيع المستوى يرأسه و

اإلحصاء والتعداد مقررا لهذه اللجنة. ويتمثل دورها في اإلشراف على التنفيذ الشامل لبرنامج

10في السنة وتتألف من . وتجتمع اللجنة مرتين على االقلاإلستراتيجية الوطنية لإلحصاء

أعضاء تعينهم الحكومة.

ي الوطني اللجنة االستشارية الفنية للنظام اإلحصائ 3.7

هي لجنة استشارية فنية للجنة الوطنية لإلحصاء. وتشرف على الجوانب التقنية للتنفيذ اليومي

عضوا مرتبطين 17ألنشطة اإلستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات. وتتألف اللجنة من

بالنظام اإلحصائي الوطني وتجتمع اربع مرات في السنة على االقل . ويرأس اللجنة رئيس

مصلحة اإلحصاء والتعداد ويكون رئيس وحدة تنسيق النظام اإلحصائي بمصلحة اإلحصاء

والتعداد مقررا لها.

وللجنة سلطة تشكيل لجان فرعية فنية بشأن المجاالت المتخصصة في أوقات زمنية محددة.

وتتألف هذه اللجان الفنية من أخصائيين في القطاعات المختلفة.

حة اإلحصاء و التعداداجتماع إدارة مصل 4.7

سة رئيس مجلس اإلدارة وبحضور المدير التنفيذي ئامصلحة اإلحصاء والتعداد بر إدارةوتجتمع

اآلخرينالوطني باطالع باقي األعضاء اإلحصائيوتقوم وحدة تنسيق النظام ،اإلداراتو مدراء

من الموظفين على أنشطة النظام الوطني لإلحصاء خالل هذا االجتماع.

يوضح الدورة السنوية الجتماعات اللجان. 2لجدول رقم وا

الشهر

12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 اللجنة

اللجنة الوطنية لإلحصاء

اللجنة االستشارية الفنية للنظام

اإلحصائي الوطني

والتعداد مصلحة اإلحصاءاجتماع إدارة

28

مالرصد والتقيي 5.7

وستكون خطة األنشطة المتعددة السنوات، التي تتخذ شكل إطار سجلي، قاعدة لرصد وتقييم التقدم

المحرز نحو تحقيق كل هدف. ويحتوي اإلطار على جميع المعلومات المطلوبة لهذه المهمة:

(.1المنفذة، ومؤشرات المتابعة، ووسائل التحقق أو المنتوج النهائي )انظر الملحق

29

المنتوج مؤشر المتابعة المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018 الجهة المنفذة الهدف / االستراتيجية / النشاط

تحسين السياسات، واإلطار التنظيمي والمؤسسي 1الهدف

سؤول رفيع المستوى في الحكومةإنشاء اللجنة التوجيهية الوطنية لإلحصاء برئاسة وزير أو م 1االستراتيجية

1النشاط

طلب موافقة

الحكومة على

انشاء اللجنة

لإلحصاءالوطنية

وزارة التخطيط/

مصلحة و

اإلحصاء والتعداد

0 0

تم الحصول على

الموافقة بحلول

نهاية الربع األول

خطاب

الموافقة

2النشاط

ة تحديد مهام اللجن

اء الوطنية لإلحص

10التي تضم

أعضاء يتم

تعيينهم من

القطاعين العام

والخاص

وزارة التخطيط /

ومصلحة

داإلحصاء والتعدا

5 5

المهام المحددة

في نهاية الربع

األول

تعريف وثيقة

الشروط

المرجعية

3النشاط

االجتماعات

السنوية للجنة

الوطنية )مرتان

في السنة على

األقل(

مصلحة اإلحصاء

اللجنة ووالتعداد

الوطنية لإلحصاء

120 120 120 120 120 120 720

يناجتماععقد

في على األقل

السنة

التقرير

السنوي

لالجتماعات

725 1المجموع الفرعي لالستراتيجية

30


فنية لإلحصاء برئاسة رئيس مصلحة اإلحصاء والتعداد ستشاريةاإنشاء لجنة 2االستراتيجية

1النشاط

طلب موافقه على إنشاء

االستشاريةاللجنة الفنية

ولها سلطة لإلحصاء

تشكيل اللجان الفرعية

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد سلطة

تشكيل اللجان

الفرعية

0 0

الموافقة

المطلوبة

بحلول نهاية

نيالثاالربع

خطاب

الموافقة

2النشاط

تحديد مهام اللجنة الفنية

االستشارية التى تضم

عضوا )أعضاء النظام 17

االحصائي الوطني(

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

5 5

االختصاصات

المحددة في

نهاية الربع

الثاني

وثيقة

تعرف

دواراأل

3النشاط االجتماعات للجنة الفنية


مصلحة

اإلحصاء

والتعداد اللجنة

الفنية


الوطنية

240 240 240 240 240 240 1440

عقد اربع

اجتماعات

على األقل

سنويا

التقرير

لسنوي ا



31


تحديث التشريعات اإلحصائية لتعكس الهيكل الجديد للحوكمة والتنسيق لمصلحة اإلحصاء والتعداد والنظام اإلحصائي الوطني 3االستراتيجية

1النشاط

مراجعة وتقييم القوانين

تؤثر على التيواللوائح

الحوكمة وتنسيق عمل النظام

االحصائي الوطني


/ االستشارية

ومصلحة


50 50

تم االنتهاء من

مراجعة القوانين

واللوائح بنهاية

العام

تقرير

المراجعة

2النشاط إعداد مشروع القانون

اإلحصائي على أساس التقييم


/ االستشارية

ومصلحة



مشروع القانون

بحلول الربع

2األول من العام

تقرير التطور

3النشاط تنظيم ورشة عمل حول

مشروع القانون اإلحصائي


والتعداد / اللجنة

الفنية االستشارية

60 60

عقدت ورشة

العمل بداية الربع

2م االول من العا

التقرير

السنوي


4النشاط

طلب الحصول على الموافقة

على مشروع القانون

اإلحصائي من قبل البرلمان

مصلحة


/ اللجنة الفنية


الموافقة المطلوبة


2الثالث من العام

خطاب

فقةالموا


2280 1مجموع الهدف

32


ية وإدارتها تحسين إطار تنمية الموارد البشر: 2الهدف

تقييم االحتياجات من الموظفين واالحتياجات من المهارات بمصلحة اإلحصاء والتعداد والوحدات اإلحصائية بالوزارات والهيئات والمؤسسات 1االستراتيجية

1النشاط تقييم احتياجات التدريب بكامل

النظام االحصائي الوطنياللجنة الفنية االستشارية /

حصاء مصلحة اال150 150


تقييم بحلول

منتصف العام

1

التوظيف

والتدريب تقرير

تقييم االحتياجات

2النشاط إعداد خطة للتدريب ورزنامة

لكل النظام االحصائي الوطني

وفقا للتقديرات

اللجنة الفنية االستشارية

/مصلحة اإلحصاء

ادوالتعد50 50

خطة التدريب

التي أعدت

بحلول نهاية

1العام

خطة التدريب مع

الرزنامة

3النشاط

إنشاء مكتب تنسيق ومتابعة تنفيذ

استراتيجية النظام االحصائي

الوطني داخل مصلحة االحصاء

والتعداد


والتعداد 150 100 100 100 100 100 650

المكتب تم

أنشائه بحلول

نهاية الربع

االول من العام

1

تقرير مرحلي عن

عمل النظام


حسب القطاع

4النشاط تنفيذ خطه التدريب التي

تغطي التدريب المحلي

والخارجي

اللجنة الفنية االستشارية

/مصلحة اإلحصاء

والتعداد 7500 5000 2000 3000 3000 7500 28000

تقرير مرحلي

عن تدريب

موظفي النظام

االحصائي

الوطني في

نهاية كل سنة

تقرير عن

الدورات المشارك

فيها محليا

وخارجيا

28850 1 االستراتيجيةالمجموع الفرعي

33

المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018 نفذة الجهة الم الهدف / االستراتيجية / النشاطمؤشر

المتابعة المنتوج

ؤسساتإنشاء اإلحصاءات كخدمة مشتركة في جميع الوزارات والهيئات والم 2االستراتيجية

1النشاط اعداد دليل إجراءات

للنظام االحصائي

الوطني


االستشارية /

مصلحة

اإلحصاء

التعدادو

50 50 100

اكتملت

الوثيقة

بنهاية العام

الثاني

وثيقة

جاهزة

2النشاط القيام بورشة حول

دليل إجراءات للنظام



االستشارية /

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

60 60 120 عقد ورشة

العمل

تقرير

ورشة

العمل

220 2االستراتيجية المجموع الفرعي

34

المنتوج مؤشر المتابعة وع المجم 2023 2022 2021 2020 2019 2018 الجهة المنفذة الهدف / االستراتيجية / النشاط

تنقل داخل الموارد البشرية في جميع الوحدات اإلحصائية داخل النظام االحصائي الوطني بما في ذلك األجور المناسبة والمسار الوظيفي التدريجي وال بإدارةاعتماد أفضل الممارسات فيما يتعلق 3االستراتيجية

النظام االحصائي الوطني

1نشاط ال

اعداد المالك الوظيفي لمصلحة

اإلحصاء والتعداد يتضمن الوصف

الوظيفي والسنوات والمسار

الالزمة لذلك


والتعداد 100 10 10 10 10 10 150

تقرير مرحلي بنهاية

العام

التقرير السنوي

عن البرنامج

التوجيهي

اعتماد المالك الوظيفي للمصلحة 2اط النشوزارة التخطيط /

وزارة العمل

والتأهيل

إتمامها واعتمادها

1بنهاية العام حومة من

الحوافز

3النشاط تسكين الموظفين داخل المصلحة

وفقا للمالك المعتمد وتحديد

النواقص واالحتياجات

حصاء مصلحة اإل

والتعداد

االنتهاء واعتمادها

1بحلول نهاية العاموثيقة المسار

الوظيفي

4النشاط

وضع برنامج تحفيزي للعاملين في

والتعداد ومراكز مصلحة اإلحصاء

المعلومات والوزارات والمؤسسات

والهيئات

اللجنة الوطنية /


ستشاريةاال50 50

النسبة المئوية

للموظفين في اطار

النظام

تقرير عن تنفيذ

النظام

200 3المجموع الفرعي االستراتيجية

35

2023 2022 2021 2020 2019 2018 الجهة المنفذة الهدف / االستراتيجية / النشاطالمجمو

ع لمنتوجا مؤشر المتابعة

إنشاء مركز تدريب إحصائي لتلبية احتياجات تنمية القدرات اإلحصائية لكل النظام االحصائي الوطني 4االستراتيجية

1النشاط تجهيز مقترح متكامل حول إنشاء

مركز للتدريب االحصائي إحالته

لإلحصاء الوطنيةاللجنة إلى


والتعداد/ اللجنة

ستشاريةاال 50 50

عرض المقترح

للموافقة عليه

بحلول منتصف

6العام

خطاب

الموافقة

2النشاط تنفيذ التدريب تمشيا مع الجدول الزمني

للنظام االحصائي الوطني )التكاليف العام(مصلحة اإلحصاء

والتعداد

في االنطالق

1التدريب مع الربع 2من السنة

التقرير

المرحلي

السنوي عن

أنشطة مركز

التدريب

50 4االستراتيجيةالمجموع الفرعي


36


تحسين السياسات، واإلطار التنظيمي والمؤسسي 3الهدف

تحسين البنية التحتية المادية واإلحصائية ومكاتب مناسبة لمراكز المعلومات التابعة للوزارات والمصالح1االستراتيجية

1النشاط ناء لمصلحة مخطط ب إعداد

اإلحصاء والتعداد في طرابلس

ولفرعيها في سبها وبنغازي


والتعداد175 175

اقتراح بشأن التصميم

والمواصفات بحلول الربع

األول

وثيقة

مقترح

2النشاط طلب الموافقة على المباني

وتشكيل لجنة للمتابعة خطيطوزارة الت

الموافقة التي تم الحصول

عليها في الربع الثانيخطاب

الموافقة

3النشاط للجنة الماليالتقرير

اللجنة إلىالمعنية بالبناء

اإلحصائية الوطنية


والتعداد 100 100

التقرير المرحلي الحالي

االستشارية إلى اللجنة

بحلول الربع الثالث

عرض

تقرير

4النشاط إنشاء مبنى لمصلحة

اإلحصاء والتعداد 13000 5000 8000 وزارة التخطيط

التقارير الدورية لمراحل

االنشاء

وثائق

تقارير

االنشاء

5النشاط إنشاء مباني لفروع

مصلحة االحصاء والتعداد 1700 1700 وزارة التخطيط

التقارير الدورية لمراحل

االنشاء

وثائق

تقارير

االنشاء


37

المنتوج مؤشر المتابعة المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018 المنفذة الجهة الهدف / االستراتيجية / النشاط

توفير المستلزمات الخدمة واإلدارية الخاصة بجمع البيانات 2االستراتيجية

1النشاط االنتقال إلى المقر الجديد لمصلحة

اإلحصاء والتعدادمصلحة اإلحصاء


االنتقال خالل

الربع األولوثيقة تقدم

أشغال

2النشاط االنتقال إلى المكاتب الجديدة من

قبل الفروعمصلحة اإلحصاء


االنتقال خالل

الربع االولوثيقة تقدم

أشغال

3النشاط تجهيز الوحدات اإلحصائية في

النظام االحصائي الوطني بأدوات

لجمع البيانات


والتعداد +مراكز

المعلومات

بالقطاعات

500 500 المعدات

الموزعة خالل

الربع الثاني

وثيقة تقدم

أشغال

2000 2جية المجموع الفرعي لالستراتي

38


تحسين البنية التحتية المادية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت عبر النظام اإلحصائي الوطني 3االستراتيجية

1اط النشتوفير تكنولوجيا المعلومات

واالتصاالت ذات جودة عالية

لمصلحة اإلحصاء والتعداد 1000 1000 مصلحة اإلحصاء والتعداد

التجهيزات تم

بحلول شراءها

نهاية العام

تقرير

المشتريات

2النشاط

توفير تكنولوجيا المعلومات

للوحدات واالتصاالت ذات

اإلحصائية في النظام



ومراكز المعلومات

بالقطاعات 500 500

تم التجهيزات

بحلول شراءها

نهاية العام

تقرير

المشتريات


39

ة / النشاطالهدف / االستراتيجيالجهة

المنفذة المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018

مؤشر


تقديم وتنقيح منهجيات وأطر إحصائية موحدة ومنسقة 4االستراتيجية

1النشاط مراجعة وتحديث الوثائق

المتعلقة بالمنهجية واألدلة

والتصنيفات

مصلحة

اإلحصاء

اد والتعد

ومراكز

المعلومات

60 15 75

من %75 المراجعة

والتحديث

تم خالل

1السنة

وثيقة

إعداد إطار لتقييم الجودة 2النشاط

مصلحة

اإلحصاء

والتعدادومراكز

المعلومات

25 25

تحسين

نوعية

اإلحصاءات

ه عامبوج

وثيقة تقدم

الجودة

3النشاط عقد ورشة عمل حول االدلة

والمنهجيات والتصنيفات

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

ومراكز المعلومات

عقد الورشة 60 60 تقرير

الورشة


40


المعلومات الجغرافية داخل النظام االحصائي الوطني ادخال استخدام نظم 5االستراتيجية

1النشاط

إنشاء وحدة نظم

المعلومات الجغرافية

داخل مصلحة االحصاء

والتعداد



إنشاء الوحدة بحلول

نهاية العام وثيقة تقدم أشغال

2النشاط

ئط جوية / إنتاج خرا

صور أقمار صناعية

عالية الدقة باستخدام

الحدود االحصائية التي

وضعتها مصلحة

االحصاء والتعداد



درجة التحسن في

الخرائط وثيقة تقدم أشغال

3النشاط

تنظم ورشة عمل حول

أهمية نظم المعلومات

الجغرافية وتوعية

الوحدات اإلحصائية في

مجال اإلحصاء الوطني

باستخدامها



عدد ورش العمل

التي عقدت تقرير الورشة

4النشاط تطوير قاعدة بيانات منسقة

لنظام المعلومات

الجغرافية


دوالتعدا 100 30 130

التقدم السنوي في

تطوير نظم

المعلومات

الجغرافية المنسقة

وثيقة عن قاعدة

بيانات نظم

المعلومات الجغرافية

المنسقة

5النشاط إنشاء فريق عمل معني

بنظم المعلومات الجغرافية

يجتمع سنويا



لإلحصاءلوطنية ا50 15 60 110 30 265

التقارير الدورية

لمراحل االنشاء وثائق تقارير االنشاء


19140 3مجموعة الهدف

41

الهدف / االستراتيجية / النشاطالجهة

المنفذة المنتوج مؤشر المتابعة المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018

تطوير وتحسين العمليات االحصائية 4الهدف

اعتماد برنامج تعداد ومسوح متسلسل يمكن أن ينتج بيانات مفصلة1االستراتيجية

1النشاط

إعداد جدول زمني للتعدادات اإلحصائيوالمسوحات للنظام

الوطني في فترة الست سنوات من

لخطة ا

مصلحة

اإلحصاء


االنتهاء من اعداد

برنامج زمني

للعمليات اإلحصائية

بنهاية الربع االول من

1العام

البرنامج الزمني

للتعدادات والمسوح

2النشاط انجاز التعداد العام للسكان

بليبيا والمساكن

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد500 20000 40000 500 61000

للتعداد: اإلعداد

العد: عملية 2 ةالسن

تقرير 3 ةالسن

4التعداد السنة

وثائق تقارير إنجاز

المراحل نهاية كل سنة

من السنوات الثالث

42


إجراء التعداد الزراعي العام

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

4000

الزراعي لتعداد ا تنفيذ 4000وثائق تقارير

إنجاز المراحل

إنجاز مسح التشغيل والبطالة

مصلحة

اإلحصاء


تقرير المسح إنجاز المسح سنويا 3400 600 600 600

إجراء مسح للفنادق

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

100

100

تقرير المسح 2إنجاز المسح في السنة 200

االقتصادية للمنشآتحصر

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد500

500

تقرير المسح

إجراء مسح حول التجارة

الداخلية والخدمات

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

100

100

تقرير المسح 2إنجاز المسح في السنة 200

إجراء مسح الصناعات

التحويلية

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد100 100 100 100 100 100 600

اتقدم في إنجاز التقرير

السنوي التقارير السنوية

مسح استخدام تكنولوجيا

المعلومات واالتصاالت

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

50

تقرير المسح 2 لسنةإنجاز المسح في ا 50

43


إنجاز المسح الديمغرافي

أو المسح العنقودي متعدد

المؤشرات



إنجاز المسح في

4السنة وثائق تقارير

إنجاز المراحل

إنجاز مسح االنفاق مصلحة اإلحصاء

والتعداد 2500 2500 5000


5السنة المسحتقرير

إنجاز مسح الشباب مصلحة اإلحصاء

عدادوالت250 250

االنتهاء بحلول

الربع الثالث من

السنة المسحتقرير

إنجاز مسح البيئة مصلحة اإلحصاء




إنجاز مسح استخدام الوقت حصاء مصلحة اإل



5السنة التقارير

السنوية

إنجاز مسح القطاع

االقتصادي غير المنظممصلحة اإلحصاء




44

المنتوج مؤشر المتابعة المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018 الجهة المنفذة ستراتيجية / النشاطالهدف / اال

سلسلة إحصاءات مؤشر

األسعارمصلحة اإلحصاء

والتعداد250 250 250 250 250 250 1500

مؤشر األسعار الذي تم

تجميعه بنهاية كل شهر

تقرير شهري

حول مؤشر

عاراألس

المنشآتسجل إعداد مصلحة اإلحصاء

والتعداد20 20 20 20 20 20 120

محدث المنشآتسجل

كل ربع سنة

تقرير رباعي

حول سجل

المنشآت

تحسين إحصاءات التعليم وزارة التربية

والتعليم100 50 50 50 50 50 350

انسياب تحسين

التعليم عبر تالمعلوما

السنوات

وثائق تقارير

سنوية

مسوحات صحية وزارة الصحة

اإلحصاءومصلحة والتعداد

1000 2000 3000 تحسين انسياب

الصحة عبر تالمعلوما

السنوات

وثائق تقارير

سنوية

ت الحيويةتحسين االحصاءا اإلحصاءمصلحة

مصلحة التعداد /

االحوال المدنية100 100 100 100 100 100 600

تحسين انسياب بيانات

المواليد والوفيات توفير بيانات

تحسين اإلحصاءات الزراعية وزارة الزراعة

اإلحصاءومصلحة والتعداد

100 100 100

50 50 650 انسياب معلومات تحسين

الزراعة عبر السنواتوثائق تقارير

سنوية

300 50 50 50 50 50 50 وزارة العمل تجميع إحصاءات سوق العمل تحسين انسياب معلومات

العمل عبر السنواتوثائق تقارير

سنوية

45

المنتوج مؤشر المتابعة المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018 الجهة المنفذة نشاطالهدف / االستراتيجية / ال

تجميع إحصاءات إنتاج النفط الوطنية مؤسسة

للنفط50 50 50 50 50 50 300

ظام تناتحسين انسياب

معلومات النفط عبر

السنوات

تقرير السنوي حول

النفطإحصاءات

تجمع إحصاءات النقل عن

طريق البر والبحر والجو 350 50 50 50 50 50 100 وزارة النقل


معلومات النقل عبر

السنوات


إحصاءات النقل

إحصاءات المياه تجمع

والصرف الصحيالهيئة العامة

للموارد المائية100 50 50 50 50 50 350


عبر معلومات المياه

السنوات


إحصاءات المياه

84620 1االستراتيجية المجموع الفرعي

46


تحسين وتوسيع نطاق تجميع واستخدام البيانات من السجالت اإلدارية 2االستراتيجية

1النشاط

استعراض وتقييم توافر مصادر

جالت اإلدارية البيانات من الس

من قبل قطاعات غير القطاعات

سبق ذكرها في التي

1االستراتيجية


االستشارية100 100

االنتهاء من

تقرير التقييم


الثاني السنة

االولى

تقرير التقييم

2النشاط نماذج جمع البيانات تطوير

لجميع البيانات اإلدارية

الوزارات األخرى

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد/ اللجنة

الفنية


50 50


النماذج بحلول

الربع الثالث من

1العام

نماذج جمع

البيانات

3النشاط إعداد سجالت جديدة بما في ذلك

السجالت الوطنية بشأن الصحة

واألمراض

وزارة الصحة

ومراكز

المعلومات 50 50 50 50 50 50 300

م السنوي التقد

في إعداد

السجالت

تقرير

سنوي

450 المجموع الفرعي

47

المجموع 2023 2022 2021 2020 2019 2018 الجهة المنفذة الهدف / االستراتيجية / النشاطمؤشر


رئيسي للبيانات الدقيقة للنظام االحصائي الوطنيتعزيز التوثيق / البيانات الوصيفة وأرشفة البيانات ووضع مصلحة اإلحصاء والتعداد كمركز 3االستراتيجية

1النشاط

ترحيل البيانات التاريخية بما في ذلك

كتابة البيانات الوصفية والوثائق على

أرشيف البيانات الوطني في مصلحة




ترحيل

البيانات

أرشيف

البيانات




يقة أكثر كفاءة وفي الوقت المناسباعتماد تكنولوجيات جديدة لجمع البيانات ومعالجتها وإتاحتها بطر 4االستراتيجية

1النشاط

اعتماد التكنولوجيات

الحديثة في جمع

البيانات واستغاللها


والتعداد

نسبة

االعمال التي

استخدمت

فيها

يا التكنولوج

تقرير

2النشاط

عقد ورشة عمل حول

لوجيات استخدام التكنو

الجديدة لمنتجي

البيانات


والتعداد تقرير عقد الورشة 60 60


48


وردين غير التقليديين للبيانات حول أهمية إنتاجهم اإلحصاءات ذات جودة توعية الم 6االستراتيجية

1النشاط

تنظيم ورش عمل

سنوية لموردي

البيانات غير التقليدية


والتعداد ومراكز

المعلومات

تقارير عقد الورش 360 60 60 60 60 60 60

360 6ستراتيجية المجموع الفرعي اال

85850 4مجموعة الهدف


المتابعة منتوجال

البحث عن مصادر بيانات جديدة لإلحصاءات الرسمية 5االستراتيجية

1النشاط

تقييم مدى توافر البيانات من

المصادر غير التقليدية مثل

المنظمات غير الحكومية

اإلنترنت


والتعداد ومراكز

المعلومات50 50 50 50 50 50 300

اجتماعات مقييلجنة الت

مقيينتائج الت


49


وضع وتنفيذ السياسات اإلحصائية 5الهدف

البيانات والسرية وضع واعتماد سياسة النفاذ إلى1االستراتيجية

1النشاط مراجعة إجراءات

الوصول إلى البيانات

والسرية المعمول بها 50 50 مصلحة اإلحصاء والتعداد

القيام به في

السنة 1الربع

2 التقرير متاح

2النشاط تطوير وإدخال إجراءات

جديدة للوصول إلى

البيانات السرية

مصلحة االحصاء والتعداد/

اللجنة الفنية االستشارية 50 50


التطوير في

الربع الثاني

السنة الثانية

التقرير متاح

3النشاط تحسين الموقع االلكتروني

لمصلحة االحصاء

والتعداد 100 100 مصلحة اإلحصاء والتعداد

تم إنجازها


2الثاني

تحسين موقع

الويب

4النشاط إنشاء البوابة االلكترونية

للنظام اإلحصائي الوطني مصلحة اإلحصاء والتعداد /

مراكز المعلومات بالقطاع إنشاء البوابة 400 150 250

تشغيل

البوابة

5النشاط

عقد ورشة عمل حول

الوصول إلى البيانات

ذلكوالسرية بما في

الموقع االلكتروني للنظام

الوطني لإلحصاء

60 60 مصلحة اإلحصاء والتعداد

ورشة عمل

أجريت في

الربع الثالث

2السنة

التقرير

ورشة العمل

660 1اتيجية المجموع الفرعي االستر

50

الهدف / االستراتيجية / النشاطالجهة


تطوير سياسة نشر البيانات 2االستراتيجية

1النشاط عداد جدول زمني لنشر إ

البيانات

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

10 10 االنتهاء في الربع

1السنة الرابع رزنامة إصدار البيانات

2النشاط إعداد مشروع سياسة لنشر

البيانات

مصلحة

االحصاء

والتعداد

50 50 من التطوير االنتهاء

4في الربع السنة

وثيقة سياسة نشر

البيانات


المنتوج مؤشر المتابعة المجموع 2023 2022 20121 2020 2019 2018 الجهة المنفذة الهدف/االستراتيجية/النشاط

وضع إطار لتقييم نوعية البيانات الخاصة بالبلد 3االستراتيجية

1النشاط

تقييم رضا المستخدمين

رنت عن جودة عبر اإلنت

البيانات


والتعداد

االنجاز في

الربع الرابع،

1السنة

تقرير النشاط

2النشاط إعداد وثيقة إطار تقييم

الجودة



أعدت في

الربع األول،

2السنة

وثيقة إطار

لجودةتقييم ا

3النشاط عقد ورشة عمل حول

إطار تقييم الجودة



تم بحلول الربع

2سنة 2 ورشة عمل


51

المجموع 2023 2022 20121 2020 2019 2018 الجهة المنفذة الهدف/االستراتيجية/النشاطمؤشر


اعتماد سياسة موجهة لتوعية صانعي القرار بشأن استخدام البيانات اإلحصائية للتخطيط 4االستراتيجية

1النشاط إنشاء والحفاظ على قائمة بريدية من

ت في المستخدمين الرئيسيين للبيانا

القطاع الحكومي والقطاع الخاص


والتعدادمةانشاء القائ

تقرير القائمة

البريدية

2النشاط عقد ورشة عمل للمسؤولين رفيعي

المستوى حول أهمية واستخدام

البيانات


والتعداد60

عقد الورشة 60

ة تقرير ورش

العمل

3النشاط عقد ورشة عمل حول المستخدمين

اآلخرين ومنتجي البيانات حول أهمية

واستخدام البيانات


والتعداد60

عقد الورشة 60

تقرير ورشة

العمل


950 5وع الهدف مجم

52



اموضع ترتيبات تمويل مستد 6الهدف

مصلحة االحصاء و التعداد و النظام االحصائي الوطنيتخصيص ميزانية سنوية محددة )بنسبة مئوية من الميزانية الوطنية( لصالح 1االستراتيجية

1النشاط

طلب التزام من الحكومة بالبدء في

تخصيص النسبة المئوية المحددة من

الميزانية الوطنية من طرف االتحاد

االحصائية بالقارة األفريقي لألجهزة

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

خطاب

االلتزام

بالتخصيص

الحصول

على

ميزانية ال

بالنسبة

المذكورة

1المجموع الفرعي االستراتيجية



إلحصاءاتكومة لمصلحة االحصاء والتعداد بالعمل مع شركاء التنمية لتعزيز تنسيق التمويل لدعم األنشطة المدرجة باالستراتيجية الوطنية لتطوير االسماح من قبل الح2االستراتيجية

1النشاط

طلب اإلذن للتعاون مع

المانحين والشركاء

الخارجيين اآلخرين على

تمويل االستراتيجية الوطنية

لتطوير اإلحصاءات

ة مصلح

اإلحصاء

والتعداد

إذن بحلول

سنة 3الربع

1

رسالة

إذن


53


تطوير التمويل الذاتي للنظام االحصائي الوطني لتنفيذ االستراتيجية الوطنية لتطوير اإلحصاءات 3 تراتيجيةاالس

1النشاط طلب اإلذن الستخدام

األموال الخاصة في

العمل اإلحصائي

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

إذن بحلول

1سنة 3الربع رسالة إذن



تصنيف التقارير عن التمويل حسب المصدر ونشرها في تقرير سنوي 4االستراتيجية

1النشاط عداد تقارير التمويل إ

السنوية حسب المصدر

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

10 10 10 10 10 50


عداد التقريرا

نهاية قبل

سنة 1الربع

التالية

تقرير البلد عن

التمويل

لإلحصاءات

50 4ية المجموع الفرعي االستراتيج


54


وضع ترتيبات تعاونية مع المؤسسات المحلية والدولية 7الهدف

اون الفني بين مصلحة االحصاء و التعداد والشركاء الخارجيينتعزيز إطار التع1االستراتيجية

1النشاط

زيادة التفاعل مع الشركاء

الخارجيين من خالل

االجتماعات وحلقات العمل

الثنائية والمتعددة األطراف




10 10 10 8 8 8 54

50زيادة بنسبة

في المائة في

جتماعات عدد اال

/ حلقات العمل

في السنة

محاضر

االجتماعات

وتقارير حلقات

العمل

2النشاط

وضع ترتيبات شراكة مع

المكاتب اإلحصائية الوطنية

األخرى


والتعداد5 5 10

حدوث الشراكة

بنهاية العام اتفاقية الشراكة


55


ية وضمان مشاركة موظفي النظام االحصائي الوطني في هذه العمليات والبرامجإقامة صالت مع العمليات والبرامج اإلحصائية الوطنية واإلقليمية والعالم 3االستراتيجية

1النشاط جوازات للحصول على تقديم

موظفي لسفر خاصة

التعدادو اإلحصاءمصلحة



االستشارية صدور جوازات سفر

ات جواز

خاصة سفر

2النشاط إنشاء وحدة للتعاون الفني

في مصلحة االحصاء و

التعداد


والتعداد

الوحدة بحلول انشاء

الربع الثاني من السنة

األولى

تغيير في

الهيكل

التنظيمي


7الهدف -المجموع

84

137674 مجموع كل األهداف

الهدف/االستراتيجية/النشاطالجهة


لوزارية والمؤسسات المحلية األخرىتعزيز آليات تبادل البيانات بين مصلحة االحصاء و التعداد، و الهياكل ا 2االستراتيجية

1النشاط

إعداد مذكرات تفاهم بين

مصلحة االحصاء و التعداد

ومقدمي البيانات اآلخرين

مصلحة

اإلحصاء

والتعداد

10 10 20

في المائة 50بلوغ

من مقدمي البيانات

بحلول السنة األولى

المذكرات


56

الحالي لمصلحة اإلحصاء و التعداد : الهيكل التنظيمي2ملحق

مجلس اإلدارة

رئيس مجلس اإلدارة

المدير

التنفيذي

الشؤون اإلدارية

والمالية

اإلحصاءات الموارد البشرية

الحيوية

والسجالت

اإلدارية

نظم تقنية

البيانات

اإلحصاءات

االجتماعية

والديموغرافية

اإلحصاءات

قتصاديةاال

ومراقبة تطوير

الجودة

طڃطختٮا ةرازټ دادعتلاو ءاصحلإا ةحلصم - libya-ar.pdfطڃطختٮا...

Documents