fakultas ilmu sosial dan ilmu politik universitas area …

PERANAN BADAN KESATUAN BANGSA KABUPATEN DELI SEU.DANG DALAM

PEMBINAAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN DAN

PARTAI POLITIK

SKRIP SI

OLEH:

JAMALUDIN

10.851.0035

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS lVIEDAN AREA

MEDA N

2014

UNIVERSITAS MEDAN AREA

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

Judul Skripsi Peranan Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang I

Da1am Pembinaan Organisasi Kemasyarakatan dan Partai Politik

Nama Jamaludin

NPM 10.851.0035

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Disetujui Oleh

Komisi Pembimbing

·= 4 \

Dr. Abdul Kadir, M.Si. Rudi Salam Sinaga, S.Sos., M.Si.

Pembimbing I Pembimbing II

D�kan


,

LEMBARPERNYATAAN

Saya menyatakan bahwa skripsi yang saya susun, sebagai syarat

memperoleh gelar sarjana merupakan hasil karya tulis saya sendiri. Adapun

bagian-bagian tertentu dalam penulisan skripsi ini yang saya kutip dari hasil

karya orang lain telah dituliskan sumbemya sesuai dengan norma, kaidah, dan

etika penulisan ilmiah.

Saya bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang saya

peroleh dan sanksi-sanksi lainnya dengan peraturaan yang berlaku, apabila

dikemudian hari ditemukan adaanya plagiat dalam skripsi ini.

Mei 2014

... UNIVERSITAS MEDAN AREA

A B S T R AK

PERANAN BAD AN KESA TUAN BANGSA KABUP ATEN DELI SERDANG DALAM PEMBINAAN ORGANISASI KEMASY ARAKA TAN

DAN PARTAI POLITIK

Oleh Jamaludin 10 851 0035

Program Studi Ilmu Pemerintahan

Pokok Permasalahan yang dikemukan dalam skripsi ini adalah "Bagaimana peranan Badan Kesatuan Kabupaten Deli Serdang dalam pembinaan Organisasi Kemasyarakatan dan Partai Politi!C'. Skripsi ini bertujuan : Untuk mengetahui peranan Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang dalam pembinan Organisasi Kemasyarakatan dan Partai Politik".

Studi Pusatka baik dari buku-buku, surat kabar, ataupun dari situs internet, dan Penelitian ini dilakukan selama kurang lebih dua bulan, yaitu bulan Februari hingga April 2014 yang dilaksanakan di Kabupaten Deli Serdang. Adapun populasi penelitian ini adalah Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang.Tipe penelitian ini menggunakan paradigma kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Data primer dikumpulkan dengan menggunakan wawancara. Data sekunder dilakukan dengan observasi, studi pustaka baik itu dari buku-buku, surat kabar, ataupun dari situs internet yang relevan dengan fokus permasalahan. Data yang berhasil dikumpulkan selanjutnya dianalisis secara kualitatif dengan mendeskripsikan data dalam narasi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang telah berperan dalam melaksanakan pembinaan Organisasi

Kemasyarakatan dan Partai Politik di Kabupaten Deli Serdang. Pembinaan tersebut dilaksanakan dalam bentuk program kerja dan kegiatan pelayanan admnistrasi, yang dilakukan per tahun Anggaran.

Kata Kunci : Badan Kesatuan Bangsa, Organisasi Kemasyarakatan, Partai Politik


KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas

segala karuniaNya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan. Terna yang dipilih

dalam penelitian ini adalah "Peranan Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli

Serdang Dalam Pembinaan Organisasi Kemasyarakatan dan Partai Politik".

Terima kasih Penulis sampaikan kepada Bapak Dr. Abdul Kadir, M.Si.

selaku Pembimbing I dan Bapak Rudi Salam Sinaga, S.Sos., M.Si. selaku

Pembimbing II yang telah memberikan saran. Disamping itu penghargaan penulis

sampaikan kepada Bapak Drs. H. Muhammad Yusu f Ali Siregar, M.AP. selaku

Kepala Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang dan Bapak Idris

Siregar, SH, selaku Kepala Bidang Demokratisasi pada Badan Kesatuan Bangsa

Kabupaten Deli Serdang ..

Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada Istri, anak - anak dan

keluarga besar saya atas segala doa dan perhatiannya.

Semoga skripsi ini berman faat.

i

Medan , Mei 2014

Penulis

Jamaludin

10.851.0035 5


DAFTARISI

Halaman

l(ATA J>:E.N(;ANTA.ll------------------------------------------------------------------------ i

I>AFTJ\.Jl ISi----------------------------------------------------------------------------------- ii

I>AFTA.ll TAIJ:E.L-----------------------------------------------------------------------------iv

I>AFTAR {;Al\1.IJA.ll--------------------------------------------------------------------------v

IJAIJ I J>:E.NDAlllJLlJAN------------------------------------------------------------------- 1

1. 1 Latar Belakang Masalah------------------------------------------------------------------ 6

1.2 Perumusan Masalah---------------------------------------------------------------------- 6

1.3 Pembatasan Masalah --------------------------------------------------------------------- 7

1.4 Tujuan dan Kegunaan Penelitian------------------------------------------------------- 8

1.5 Kerangka Pemikiran--------------------------------------------------------------------- 10

IJAIJ II TINJAlJAN J>lJSTAKA---------------------------------------------------------- 11

2. 1 Pengertian Peranan ---------------------------------------------------------------------- 1 1

2.2 Pengertian Organisasi Kemasyarakatan---------------------------------------------- 12

2.3 Ciri-Ciri Organisasi Kemasyarakatan------------------------------------------------- 15

2 .4 Pengertian dan Fungsi Partai Po I itik-------------------------------------------------- 16

2. 5 Partis i pasi Po I itik------------------------------------------------------------------------ 2 5

2. 6 Bentuk Partis i pas i Po Ii tik--------------------------------------------------------------- 3 0

_ IJAIJ III 1\1:E.TOI>OLO<:;I J>:E.N:E.LITIAN---------------------------------------------- 32

3 . 1 Populasi dan Sampel---------------------------------------------------------------------- 32

3 .2 Metode Pengumpulan Data------------------------------------------------------------ 33

3 .2 . 1 Penelitian Kepustakaan----------------------------------------------------------- 3 3

3 .2 .2 Penelitian Lapangan-------------------------------------------------------------- 3 3

ii


3 .3 Variabel dan Defenisi Operasional---------------------------------------------------- 34

3.4 Metode Analisis Data ------------------------------------------------------------------- 34

BAB IV HASIL PENELITIAN---------------------------------------------------------- 36

4. 1 Deskripsi Kelembagaan ---------------------------------------------------------------- 36

4.2 Deskripsi Data--------------------------------------------------------------------------- 4 7

4.3 Deskripsi Kegiatan ---------------------------------------------------------------------- 52

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN-------------------------------------------------- 69

5 . 1 Kesimpulan ------------------------------------------------------------------------------- 69

5 .2 Saran--------------------------------------------------------------------------------------- 7 1

DAFT AR PUST AKA ---------------------------------------------------------------------- 72

iii


,

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kebebasan berserikat, berk:umpul, dan mengeluarkan pendapat

merupakan bagian dari Hak Asasi Manusia dalam kehidupan berbangsa dan

bernegara dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia yang dijamin oleh

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Dalam menjalankan hak dan kebebasan berserikat, berk:umpul, dan

mengeluarkan pendapat, setiap orang wajib menghormati hak asasi dan

kebebasan orang lain dalam rangka tertib hukum serta menciptakan keadilan

dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

Pasca Reformasi pada tahun . 1998, kebebasan berserikat dan

berk:umpul tersebut oleh warga negara direspon dengan positif, dengan

munculnya berbagai Organisasi Kemasyarakatan (Orrnas), Lembaga

Swadaya Masyarakat (LSM) dan Partai Politik (Parpol). Mengutip

pernyataan Kasubdit Orrnas Ditjen Kesatuan Bangsa dan Politik

(Kesbangpol) Kementerian Dalam Negeri Dr. Bahtiar menyebutkan bahwa

jumlah Organisasi Kemasyarakatan yang terdaftar di Kementerian Dalam

Negeri dan di Pemerintahan Daerah sampai tahun 2013 mencapai 65.557

organisasi, dengan berbagai fungsinya seperti Organisasi Kepemudaan

seperti Pemuda Pancasila, Organisasi Keagamaan seperti Front Pembela

Islam, Muhammadiyah, Organisasi berdasarkan profesi seperti Ikatan


,

seperti Front Pembela Islam, Muhammadiyah, Organisasi berdasarkan profesi

seperti Ikatan Bidan Indonesia, Persatuan Guru Swasta Indonesia. (Sumber

website Kementerian Dalam Negeri RI).

Sebelum Undang Undang Dasar 1945 di amandemen, Organisasi

Kemasyarakatan diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8

tahun 1985 Tentang Organisasi Kemasyarakatan dan diperbarui dengan

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2013 Tentang

Organisasi Kemasyarakatan.

Organisasi Kemasyarakatan dapat didirikan oleh warga negara masyarakat

secara sukarela berdasarkan kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan,

kepentingan, kegiatan, yang bertujuan untuk meningkatkan partisipasi dan

keberdayaan masyarakat, memberikan pelayanan kepada masyarakat, menjaga

nilai agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, melestarikan dan

memelihara norma, nilai, moral, etika, dan budaya yang hidup dalam

masyarakat. (Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2013 Tentang Organisasi

Kemasyarakatan ).

Dalam proses perjalanannya prilaku mereka yang bemaung dalam sebuah

Organisasi Kemasyarakatan bisa memberikan dampak positif bagi kehidupan

di masyarakat. Ketika berbagai kegiatan tersebut memberikan manfaat bagi

masyarakat, seperti membantu korban bencana, mengadakan pelatihan dan

sosialisasi nilai-nilai kebangsaan.

Namun, masih ada juga ditemukan oknum-oknum yang tergabung dalam

2 UNIVERSITAS MEDAN AREA

,

DAFT AR PUST AKA

Althof, Philip dan Michael Rush, Pengantar Sosiologi Politik, Jakarta, PT Grafindo Persada, 2003.

Bungin, Burhan, Metodologi Penelitian Kuantitatif, Prenada Media, Jakarta, 2005.

Budiarjo, Miriam, Partisipasi dan Partai Politik, Jakarta, Yayasan Obor Indonesia, 2009.

Damsar, Pengantar Sosiologi Politik, Jakarta: Prenada Meida Group, 2010.

Fredrik, Barth, Kelompok Etnik dan Batasannya, Jakarta: Universitas Indonesia UIPress, 1998.

Huntington, Samuel. P & Joan M. Nelson, Partisipasi Politik di Negara Berkembang, Jakarta, Rineka Cipta, 2004.

Juliantara, Dadang, Pembaruan Kabupaten, Y ogyakarta, Penerbit : Pembaruan, 2004.

Kartono, Kartini, Pendidikan Politik, Bandung, Manjar Maju, 1996.

Kuncoro, Mudjarad, Metode Riset Untuk Bisnis dan Ekonomi, Jakarta, Erlangga, 2003.

Maran, Rafael Raga, Pengantar Sosiologi Politik, Jakarta: Rineka Cipta, 2007.

Nasution, M. Arif, Nasionalisme dan Jsu - Isu Lokal, Medan, USU Press, 2005.

Prihatmoko, Joko J, Pemilihan Kepala Daerah Langsung, Semarang, Pustaka Pelajar, 2005.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2013 Tentang Pendaftaran

Organisasi Kemasyarakatan dan Lembaga Swadaya Masyarakat.

Peraturan Daerah Kabupaten Deli Serdang Nomor 05 Tahun 2007 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Perangkat daerah Kabupaten Deli Serdang.

Peraturan Bupati Deli Serdang Nomor 886 Tahun 2008 Tentang Tugas Pokok,


,

Fungsi dan Rincian Tugas Jabatan Perangkat Daerah Kabupaten

Deli Serdang.

Profit Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang

Ranadireksa, Hendannin, Arsitektur Konstitusi Demokratik, Bandung: Fokusmedia, 2007.

Suryadinata, Leo, Penduduk Indonesia, Etnis dan Agama Da/am Era Perubahan Politik, Jakarta; LP3S, 2003.

Singarimbun, Masri & Sofyan Efendi, Metode Penelitian Survei, Jakarta, LPJb:S, 1992.

Slamet, Bambang, Otonomi Daerah, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 2001.

Surbakti, Ramlan, Memahami Politik, Jakarta, Grasindo, 2003.

Umar, Husen, Metode Riset Bisnis, Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2003.

Undang Undang Nomor 32 Tahun 20114 Tentang Pemerintah Daerah

Undang·Undang Nomor 13 Tahun 2012 Tahun Tentang Organisasi Kemasyarakatan.

Undang Undang Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum.

Wawancara dengan Idris Siregar selaku Kepala Bidang Demokratisasi pada Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang pada Hari Senin,

Tanggal 7 April 2014di Lubuk Pakam Deli Serdang.

Wawancara dengan Nora Lely Rita Lumban Gaol, selaku Pelaksana Urusan Bidang Hubungan Antar Lembaga pada Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang pada Hari Selasa. Tanggal 8 April 2014 di Lubuk Pakam Deli Serdang.

Wawancara dengan Sukhili Lase, Ketua Himpunan Masyarakat Nias Indonesia (HIMNI) Cabang Deli Serdang, pada Hari Kamis 10 April 2014 di Lubuk Pakam Deli Serdang

73 UNIVERSITAS MEDAN AREA

UNI''ERSITAS MEDAN AREA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

JALAN KOLAM NOMOR 1 MEDAN ESTATE TELEPON : 061 • 736'878, 7364348, FAX. 7366998, MEDAN • 20233

· Nomor : '2�'l./F.5tl.2.b/200t4 10 Maret 2014 Lamp �

H a I : Penga�bilan Data

. ..

Kepada � Yth, Kepala Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang

,

Di-Lubuk Pakam

· ·. Dengan horinat,

Bersama ini kami mohon kesediaan Bapakllbu untuk memberikan izin dan kesempatan kepada mahasiswa kami dengan data sebagai berikut :

N a m a Nomor Pokok Mahasiswa Program Studi

: Jamaludin : 10.851.0035 : llmu Pemerintahan

. Untuk melaks�nakan Pengambilan · Data di lnstansi/Kantor Kesatuan Bangsa Kabupaten Del( Serdang.

'81.l_detrh! Guna penyusunan skripsi mahasiswa yang berjudul : " Peran 1(aJUQr Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang Dalam Pemblnaan Organisasl Kemasyarakatan Dan Partai Politik""

Perlu kami sampaikan bahwa penelitian dimaksud adalah semata-mata untuk tulisan ilmiah dan penyusunan skripsi, ini merupakan salah satu syarat bagi mahasiswa tersebut untuk mengikuti ujian s2rjana pada Fakultas llmu Sosial dan llmu Politik Universitas Medan Area.

Selanjutnya kami mohon kiranya dapat memberikan kemudahan dalam pengambilan data · yang diperlukan dan surat keterangan yang menyatakan bahwa mahasiswa tersebut telah selesai melaksanakan pengambilan data pada lnstansi/lembaga yang Bapak pimpin.

·

. Demikian kami sampaikan , atas perhatian dan kerj�sama yang baik diucapkan terima kasih.

Cc: File,-.


PEMERINTAH KABlJPATEN DELI SERDANG

BADAN KESATUAN BANGSA JLN. MAWAR NO. 4 TELP. 061-7952964 • LUBUK PAKAM 20154

SURAT KETERANGAN

Nomor : 800 I 11 �

Yang bertanda tangan dibawah ini, Kepala Badan Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang

menerangkan bahwa :

Nam a Jamaludin

NPM 10.851.0035

Program Studi llmu Pemerintahan Universitas Medan Area

Adalah benar yang bersangkutan telah melaksanakan pengambilan data pada instansi Badan

Kesatuan Bangsa Kabupaten Deli Serdang, guna penyusunan skripsi berjudul "Peran Sadan Kesatuan

Bangsa Kabupaten Deli Serdang Dalam Pembinaan Organisasi Kemasyarakatan Dan Partai

Politik".

Demikian surat keterangan ini diperbuat untuk digunakan seperlunya.

Lubuk Pakam, 91- Maret 2014

,


fakultas ilmu sosial dan ilmu politik universitas area …

Documents