fáze zadávacího řízení (oŘ)
DESCRIPTION
VEŘEJNÉ ZAKÁZKY V IT Z pracování a podání nabídek a vybraná úskalí nového zákona 14. listopadu 2006 ČSSI, Praha Tomáš Machurek ROWAN LEGAL V Jámě 1, Praha 1 [email protected]. Fáze zadávacího řízení (OŘ). Fáze 0záměr zadání + vyhrazení finanč. prostředků - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/1.jpg)
VEŘEJNÉ ZAKÁZKY V IT
Zpracování a podání nabídek a vybraná úskalí nového zákona
14. listopadu 2006ČSSI, Praha
Tomáš MachurekROWAN LEGAL
V Jámě 1, Praha [email protected]
![Page 2: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/2.jpg)
Fáze zadávacího řízení (OŘ)
• Fáze 0 záměr zadání + vyhrazení finanč. prostředků• Fáze 1 základní/primární rozvaha zadavatele + příprava
zadávacích podmínek (ZD)• Fáze 2 zahájení zadávacího řízení (pozornost dodavatelů)• Fáze 3 podávání nabídek a otevírání obálek s nabídkami
(pozornost dodavatelů)• Fáze 4 posouzení nabídek (pozornost dodavatelů)• Fáze 5 hodnocení nabídek (pozornost dodavatelů)• Fáze 6 ukončení zadávacího řízení, podpis smlouvy
(pozornost dodavatelů)• Fáze 7 opravné prostředky (pozornost dodavatelů)
![Page 3: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/3.jpg)
Kde lze nalézt informace o VZ
A) Info o uveřejňovaných VZ• www.isvzus.cz - OŘ, UŘ, JŘSU, SD, DNS, soutěž o návrh,
koncesní řízení – nové formuláře, nový design
• úřední desky, webové adresy zadavatelů - ZPŘ, VZ malého rozsahu – příp. kvalif. či zadávací dokumentace
• www.ted.europa.eu
B) Další info o VZ (poradenství)
• www.portal-vz.cz, www.mmr.cz, www.compet.cz, www.curia.europa.eu
• komentáře, metodiky, zvláštní poradenství
![Page 4: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/4.jpg)
Nabídka – zpracování, podání
• Nabídka = dokumenty požadované zákonem a zadavatelem, obsahuje podepsaný návrh smlouvy a prohlášení uchazeče, že je vázán celým obsahem nabídky po celou zadávací lhůtu; v OŘ a ZPŘ jsou součástí nabídky i kvalifikační doklady
• Nabídku nemůže podat dodavatel, který si nevyzvednul ZD či o ni nepožádal (vyjma, kdy byla ZD na webu zadavatele)
• Uchazeč, který podal nabídku, nemůže být subdodavatelem jiného uchazeče v tomtéž ZŘ; pokud nepodá nabídku, může být subdodavatelem více uchazečů (porušení vyloučení)
![Page 5: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/5.jpg)
Nabídka – zpracování, podání
• Formy nabídky – listinné (uzavř. obálka, název VZ, adresa pro oznamování)– podané elektronicky (elektronický katalog – ceny a popis
položek – v rámci DNS a VZ na základě RS)
• Podání nabídek ve lhůtě pro podání
![Page 6: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/6.jpg)
Co udělat pro minimalizaci chyb v nabídce?
• Analýza a soupis požadavků zadavatele (ZD, oznámení)• Poznat požadavky zadavatele
• Předběžné oznámení• Oznámení zadávacího řízení
– předpokládaná hodnota, jistota očekávaný závazek zadavatele nabídková cena
– kvalifikace zejména úroveň– hodnotící kritéria na co zadavatel klade důraz– obch. podmínky, „návrh smlouvy“ závazné standardy
• Zadávací dokumentace, dotazy k ZD• www stránky, předchozí zkušenosti, média, informace
třetích osob • Nutná znalost daného trhu, konkurenčních dodavatelů
![Page 7: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/7.jpg)
Co udělat pro minimalizaci chyb v nabídce?
• Sledovat změny zadání během lhůty pro podání nabídekzadavatel je oprávněn měnit zadávací podmínky
• Kvalitní nabídka = základ úspěchu– Věcná část (vlastní nabídka + nabídková cena)– Kvalifikace– Smluvní vztahy - zvážit varianty:
• nabídku „sám za sebe“ ?• společná nabídka ?• nabídka s využitím subdodavatele ?
– Formální požadavky nabídky (struktura + přehlednost)
![Page 8: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/8.jpg)
Co udělat pro minimalizaci chyb v nabídce?
• Timing - časová náročnost přípravy nabídky - ovlivněna lhůtou pro podání nabídky- metodika co vše je třeba stihnout a obstarat (zejm.
kvalifikace, smlouva se zadavatelem, společnými partnery, subdodavateli)
- koordinace,delegace, reporting
• Finanční náročnost přípravy nabídky- zkuste si to jednou spočítat…- vadná nabídka Vám peníze „utratí“ bez dalšího
• Konečná kontrola nabídky, vč. dokumentů od jiných (společ. nabídka, subdodávka)
• Včasné podání
![Page 9: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/9.jpg)
Zadávací řízení - novinky
Druhy ZŘ:
• Otevřené řízení (OŘ) - veř + sektor• Užší řízení (UŘ) - veř + sektor• Jednací řízení s uveřejněním (JŘSU) - veř +sektor (+ alá SD)• Jednací řízení bez uveřejnění (JŘBU) - veř + sektor• Soutěžní dialog (SD) - veř • Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ) - veř
![Page 10: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/10.jpg)
Otevřené řízení - průběh
.
Oznámení otevřeného řízení – ISVZUS, TED (nadlim. VZ)
Poskytování ZD - dálkový přístup / do 6 dnů od pís. žádosti
Podání nabídek
Otevírání obálek s nabídkami
Posouzení kvalifikace
Prohlídka místa plnění - do 12 dnů před koncem lhůty
Dodatečné info k zad. podm. - do 12 dnů před koncem lhůty
Odpovědi na dotazy - do 6 dnů od pís. žádosti
Jmenování komise pro otevírání + pro hodnocení
Hodnocení nabídek
Uzavření smlouvy
Zákl. lhůta
pro podání
nabídek(52 - nadl. VZ
22 - podl. VZ)
Zadávací
lhůta (od skončení lhůty
pro podání nabídek
do
doručení rozh. o
výběru nejvh.
nabídky)
Posouzení nabídek+
![Page 11: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/11.jpg)
Poskytování ZD
OŘ/ZPŘa) neomezený a dálkový přístup (webové stránky zad.)b) předat/zaslat ZD v listinné/elektronické podobě do 6 dnů
(OŘ)/do 2 dnů (ZPŘ) od doručení písemné žádosti zájemce- pís. žádost o poskytnutí ZD nutno doručit zadavateli do 12 dnů (OŘ)/do
5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek - doručování (obecně) – osobně, poštou, kurýrem, elektronicky
UŘ/JŘSU/JŘBU/SDa) příloha výzvy k podání nabídekb) ve výzvě odkaz na místo přístupu (odkaz na www)c) předat/zaslat ZD v listinné/elektronické podobě do 6 dnů
(žádost do 8 dnů před koncem lhůty) – zadavatel či jiná osoba
![Page 12: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/12.jpg)
Dodatečné informace k ZD
Dodavatel• Právo dodavatele• Pís. žádost dodavatele podmínkou odpovědi + včasné doručení zad.• Lhůta pro doručení písem. žádosti:
- 12 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (obecně)- 7 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené nadlim. UŘ)- 5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené podlim. UŘ/ZPŘ)
Zadavatel• Povinnost zadavatele reagovat = doručit dodatečné info• Dodatečné info + přesné znění žádosti doručit všem zájemcům
(vyzvedli ZD/ jim byla poskytnuta) + uveřejnění na www (pokud byla takto poskytnuta i ZD)
• Lhůta pro doručení dodatečného info :- 6 dnů ode dne doručení pís. žádosti - 3 dnů ode dne doručení pís. žádosti (zkrácené nadlim./podlim. UŘ/ZPŘ)
![Page 13: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/13.jpg)
Prohlídka místa plnění
Povinnost zadavatele umožnit, pokud je to- nezbytné pro plnění VZ - nezbytné pro zpracování nabídky
Prohlídka v době určené zadavatelem, nejpozději- 12 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek- 7 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené nadlim.
UŘ)- 5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené podlim.
UŘ/ZPŘ)
![Page 14: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/14.jpg)
Zadávací lhůta
• Lhůta po kterou je uchazeč vázán svou nabídkou– po tuto dobu nesmí uchazeč nabídku změnit ani zrušit a
musí uzavřít smlouvu se zadavatelem (jinak přijde o jistotu)
• Délka zadávací lhůty (ZL) – musí být stanovena s ohledem na druh ZŘ + předmět VZ– v oznámení ZŘ musí být stanovena délka ZL(ZL činí 95
dnů) nebo konec ZL přesným datem (ZL končí 31.12.2006)– Změna délky ZL - vazba na jistotu (!)
• ZL se prodlužuje uchazečům na 1.-3. místě• ZL neběží po dobu, kdy lze podat námitky či návrh k
ÚOHS, nebo jsou-li námitky podány nebo je zahájeno řízení u ÚOHS
![Page 15: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/15.jpg)
Lhůty – otevřené řízení
.
lhůty nadlimitní VZ podlimitní VZ
pro podání nabídek min. 52 min. 22
možné zkrácení
a) předběžné oznámení
uveřejněno nejméně 52 dnů a nejvíce 12 měsíců před odesláním oznámení
min. 36 / min. 22 (nelze-li z objektivních důvodů stanovit lhůtu 36 dnů)
x
b) oznámení odesláno el. prostředky - 7 (možné zkrácení jak základní lhůty 52 dnů, tak již zkrácené dle a)
x
c) neomezený a dálkový přístup k ZD od uveřej.
- 5 - 5
![Page 16: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/16.jpg)
Lhůty – užší řízení
.
lhůty nadlimitní VZ podlimitní VZ
pro doručení žádosti o účast min. 37 / min. 15 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 37 dnů)
min. 15 / min. 10 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 15 dnů)
možné zkrácení
a) oznámení odesláno el. prostředky -7 (z nezkrácené 37 denní)
- 5 (ze zkrácení 15 denní)
x
pro podání nabídky min. 40 / min. 10 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 40 dnů)
min. 15 / min. 7 (nelze-li z naléhavých objektivních důvodů stanovit lhůtu 15 dnů)
možné zkrácení
b) předběž. ozn. uveřejněno nejméně 52 dnů a nejvíce 12 měsíců před odesláním oznámení
min. 36 / min. 22 (nelze-li z objektivních důvodů stanovit lhůtu 36 dnů)
X
c) oznámení odesláno el. prostředky další zkrácení
- 7 (možné zkrácení již zkrácené dle b)
X
d) neomezený a dálkový přístup k ZD - 5 -5
![Page 17: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/17.jpg)
Lhůty – jednací řízení s uveřejněním
.
lhůty nadlimitní VZ podlimitní VZ
pro doručení žádosti o účast min. 37 / min. 15 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 37 dnů)
min. 15 / min. 10 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 15 dnů)
možné zkrácení
a) oznámení odesláno el. prostředky -7 (z nezkrácené 37 denní)
- 5 (ze zkrácení 15 denní)
x
pro podání nabídky není stanovena zákonem (musí být ve výzvě)
není stanovena zákonem (musí být ve výzvě)
možné zkrácení není přípustné
![Page 18: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/18.jpg)
Lhůty – jednací řízení bez uveřejnění
.
lhůty nadlimitní VZ podlimitní VZ
Lhůtu pro podání nabídek zákon nestanoví; bude stanovena zadavatelem ve výzvě k jednání (pokud nebude dohodnuta až v rámci jednání)
![Page 19: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/19.jpg)
Lhůty – zjednodušené podlimitní
.
lhůty podlimitní VZ
pro podání nabídky min. 15 / min. 7 (nelze-li z naléhavých objektivních důvodů stanovit lhůtu 15 dnů
možné zkrácení není přípustné
![Page 20: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/20.jpg)
Lhůty – soutěžní dialog
.
lhůty nadlimitní VZ podlimitní VZ
pro doručení žádosti o účast min. 37 min. 15
možné zkrácení
a) oznámení odesláno el. prostředky -7 x
pro podání nabídky není stanovena zákonem (musí být ve výzvě)
není stanovena zákonem (musí být ve výzvě)
možné zkrácení není přípustné
![Page 21: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/21.jpg)
Kvalifikace
Kvalifikace je nejčastějším důvodem vyloučení
uchazeče!
Požadavky zadavatele na kvalifikaci bývají jednou z nejméně srozumitelných částí zadávacích podmínek učiňte dotaz na zadavatele!
![Page 22: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/22.jpg)
Kvalifikace – definice, oblasti
Kvalifikace = způsobilost dodavatele pro plnění VZa) Základní kvalifikační předpoklady (ZKP)b) Profesní kvalifikační předpoklady (PKP)c) Ekonom. a finanč. kvalifikační předpoklady (EFKP)d) Technické kvalifikační předpoklady (TKP)
• EFKP a TKP nemohou být hodnotícími kritérii
![Page 23: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/23.jpg)
Kvalifikace – způsob prokazování obecně
Splnění kvalifikace lze prokázat prostřednictvím subdodavatele - vyjma Základních KP a VOR- nutno předložit uzavřenou smlouvu se závazkem subdodavatele k poskytnutí plnění/věcí či práv dodavateli alespoň v rozsahu subdodavatelem prokazované kvalifikace
Společná nabídka- každý sám prokazuje splnění Zákl. KP + VOR v plném rozsahu- Profesní, Ekonom. finanční a Technické KP všichni společně- i u společné nabídky lze využít prokázání kvalif. prostřed. subd.- spolu s kvalif. doklady předkládají smlouvu (solidární odp.); lze se spojit až po prokázání kvalifikace smlouvu v nabídce
Zahraniční dodavatel– způsobem dle právního řádu v zemi jeho sídla/bydliště– nevydává-li se tam doklad čestné prohlášení– není-li povinnost v jeho zemi stanovena čestné prohlášení
![Page 24: Fáze zadávacího řízení (OŘ)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a9a550346895dc81877/html5/thumbnails/24.jpg)
Novinky v procesu otevírání , posouzení a hodnocení nabídek
Otevírání obálek z hlediska dodavatele• Při kontrole úplnosti během otevírání se mj. kontroluje, zda je
smlouva a prohlášení o závaznosti nabídky podepsána • Již se nezveřejňuje (do protokolu nezapisuje) nabídková cena
Posouzení nabídek z hlediska dodavatele• Zjistí-li komise nejasnosti nabídky nebo mimořádně nízkou
nab. cenu → právo komise žádat o písem. vysvětlení nabídky → 3 prac. dny (!) na vysvětlení + ev. osobní účast
Hodnocení nabídek z hlediska dodavatele• Není již jednotná (jediná) metoda hodnocení – musí být
specifikován způsob hodnocení v ZD