FEBRERO 2012 N.º 109

En el mes de enero han tenido lugar, entre otras, las siguientes reuniones de los Grupos de trabajo de la UE a las que han asistido Consejeros de Finanzas de la Representación Permanente así como funcionarios del Ministerio: • Grupo Cuestiones Fiscales. Directiva Intereses y Cánones y Directiva BICCIS En la reunión del día 16 de enero se ha tratado sobre la propuesta de la Comisión de modificación de la Directiva de Intereses y Cánones. La mayor parte de los EEMM acogen con interés y favorablemente la propuesta, si bien algunos países presentan reservas de estudio porque están evaluando el impacto (pérdida) recaudatorio derivado de la reducción del porcentaje exigido de participación al 10% y la ampliación a las participaciones indirectas. El elemento que genera más dudas es la condición antiabuso del art. 1.1 que exige la tributación efectiva de los cánones. Las próximas reuniones sobre este tema están previstas para los días 29 de febrero y 29 de marzo, así como un debate para un acuerdo político sobre la propuesta en la reunión del ECOFIN del 15 de mayo. En la reunión también se ha tratado, por primera vez, el Capitulo VI de la Directiva de la Base imponible consolidada común del Impuesto sobre Sociedades (BICCIS): Depreciación de activos fijos (art. 32-42). La próxima reunión será el día 16 de febrero. • Grupo Cuestiones Fiscales. Impuesto sobre las transacciones financieras En la reunión del día 3 de enero se ha realizado un análisis detallado de la propuesta de la Comisión y

sus características principales. La Comisión señala que espera disponer de una versión revisada del estudio del impacto de la propuesta, en breve. Reino Unido, Chequia y Suecia se oponen a la propuesta. Los Países Bajos se muestran cada vez más críticos. La Comisión rechaza pronunciarse sobre si este impuesto es viable si no se aplicara en toda la UE. Además hay que tener en cuenta que, según la propuesta de la Comisión, parte de la recaudación de este impuesto debería constituir un recurso propio del presupuesto de la UE. La Presidencia señala las próximas reuniones del Grupo los días 7 de marzo y 1 de junio y celebrar un debate de orientación en la reunión del ECOFIN del día 22 de junio. • Grupo Cuestiones Fiscales. IVA. Derogación interconexión eléctrica ES/FR. Comunicación de la Comisión sobre el futuro del IVA En la reunión del día 12 de enero, se ha tratado sobre la Derogación del IVA de la interconexión eléctrica España/Francia, cuya propuesta será remitida al COREPER como punto I cuando se levanten cuatro reservas parlamentarias; y sobre la comunicación sobre el futuro del IVA. • Grupo Cuestiones Fiscales. Fiscalidad de la energía En la reunión del día 17 de enero, se ha tratado sobre la Nota de la Presidencia que identifica los problemas con la Directiva presente y apunta de una manera más bien vaga, vías de solución, y, en particular, sobre:

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1.- La estructura del impuesto: La Presidencia considera que hacer depender la tributación de cada producto de su contenido energético y de sus emisiones de CO2 es imprescindible para racionalizar los tipos de gravamen aplicados a cada uno. Polonia, Alemania y Reino Unido continúan oponiéndose al “componente CO2”. Luxemburgo parece flexibilizar su posición. 2.- La Presidencia propone flexibilizar la obligación de imponer tipos nacionales iguales a los productos energéticos sustitutivos (ej. Gasolina y gasóleo de automoción), art. 4.3 de la Propuesta. La Propuesta es bien recibida, pero varias Delegaciones se oponen a cualquier obligación referida a los tipos nacionales. Señalan que la Directiva debe limitarse a fijar tipos mínimos. 3.- Exención del componente CO2 del impuesto para las instalaciones sujetas a la Directiva ETS (mecanismo de intercambio de emisiones) y en general coherencia entre esta Directiva y la Directiva ETS. La Presidencia se pregunta si esa exención podría ser una opción para cada EEMM. • Grupo Acciones Estructurales En la reunión del día 11 de enero se ha tratado sobre: 1) Simplificación (elegibilidad y proporcionalidad de los controles). Normas comunes arts. 55-61 Y 140. Reglamento FSE arts. 13 Y 14. Reglamento CTE arts. 17-19; 2) Grandes proyectos (Reglamento de normas comunes arts. 90-92); 3) Proyectos generadores de ingresos (Reglamento normas comunes art. 54). 

• Comité Presupuestario -En las reuniones de los días 10,12,16,17 y 19 de enero se ha tratado, entre otros temas, sobre la Descarga de 2010: Capitulo 2:Ingresos; Capitulo 3: Agricultura y Recursos naturales; Capitulo 4:Cohesión, Energía y Transporte; Capitulo 6: Investigación y Políticas Internas; Capitulo 5: Ayuda exterior, Desarrollo y Ampliación; Capitulo 7: Gastos administrativos y otros; Capitulo 1: Declaración de fiabilidad e información de apoyo; Capitulo 8: Obtención de resultados del presupuesto de la UE; Agencias; y Orientaciones del Presupuesto 2013. -En la reunión del día 26 de enero se ha tratado sobre el informe de evaluación de las finanzas de la Unión basado en los resultados alcanzados; y

los borradores de la Recomendación del Consejo sobre la descarga a dar a las Agencias y a la Comisión para el ejercicio 2010. • Grupo Unión Aduanera -En la reunión del día 18 de enero se ha tratado, entre otros temas, sobre la información de la Presidencia; la propuesta de Decisión del Consejo sobre la posición a adoptar por la UE en relación con la adopción de una Decisión del Comité Mixto del Convenio de 20 de mayo de 1987 sobre una procedimiento de tránsito común y una Decisión del Comité Mixto del Convenio de 20 de mayo de 1987 sobre la simplificación de las formalidades en el comercio de mercancías, relativas a la invitación de Croacia y Turquía para adherirse a estos Convenios; y la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la vigilancia por parte de las autoridades aduaneras del respeto de los derechos de la propiedad intelectual. -En la reunión del día 26 de enero se ha tratado, entre otros temas, sobre la información de la Presidencia; la Propuesta de Decisión del Consejo sobre la posición de la Unión en el Comité Mixto de Cooperación Aduanera (JCCC) en relación con el reconocimiento mutuo del Programa OEA de la UE y el Programa C-TPAT de EEUU; la primera reunión del Comité aduanero del ALC UE-Corea; OMA: 62ª Sesión del Subcomité de gestión de la información; la Recomendación de la Comisión al Consejo para que se autorice a la Comisión a negociar un Acuerdo entre la Unión Europea, Noruega y Suiza, en forma de Canjes de Notas revisados, relativo a los productos fabricados en países beneficiarios del sistema de preferencias generalizadas (SPG) que incorporen materias originarias de Noruega, Suiza o Turquía, siempre que, a su llegada al territorio aduanero de la Comunidad, se les dispense el trato reservado a los productos originarios de países beneficiarios del SPG, y relativo a la mutua aceptación de pruebas de origen sustitutivas (certificados de origen modelo A y comunicaciones sobre el origen); la modificación del Convenio TIR y su publicación; y la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo relativo a la vigilancia por parte de las Aduanas IPR. • Grupo Cooperación Aduanera - En la reunión del día 9 de enero, a nivel de expertos, se ha tratado sobre la Información de la

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Presidencia; la actualización de la visión multianual de la JCO; la JCO y otra operaciones aduaneras; la Acción 4.6 para revisar el concepto de JCO: discusión de recomendaciones; y el Control fronterizo de la Región del Mar Báltico: presentación de la delegación danesa. - En la reunión del día 10 de enero, en plenario, se ha tratado sobre la Información de la Presidencia; la

Orden Europea de Investigación (Exhorto Europeo de investigación en materia penal EIO); la puesta en práctica del 4º Plan de acción: enero 2010-Junio 2011; el seguimiento y evaluación de la Acción 4.6 “Revisión del concepto de las operaciones aduaneras conjuntas”; el 5º Plan de acción: julio 2011- diciembre 2012; el seguimiento de la Resolución del Consejo sobre el futuro de la cooperación aduanera; y el Manual FIDE revisado.

• Consejo Ecofin celebrado en Bruselas el día 24 de enero En la reunión del Eurogrupo celebrada el día 23 de enero, bajo Presidencia de Jean-Claude Juncker, con la asistencia del Comisario de Asuntos Económicos y Monetarios, Olli Rehn y el Presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, los Ministros de Economía de la zona euro han tratado, entre otros temas, sobre: 1) Nuevo Miembro del Comité Ejecutivo del BCE El Eurogrupo debe marcar un acuerdo antes de su próxima reunión del día 20 de febrero sobre el candidato destinado a reemplazar al español José Manuel González Páramo. Se han presentado tres candidatos, entre ellos el español, Antonio Sainz de Vicuña. El Consejo hace una recomendación al Consejo Europeo, tras consultar al Parlamento Europeo y al Consejo de Gobierno del BCE y el Consejo Europeo toma la decisión por mayoría cualificada con el voto solo de los miembros de la eurozona. 2) Programa de ajuste para Grecia Los Ministros han tratado sobre la situación de Grecia para recibir el segundo programa de asistencia financiera y han acordado que no se llevará a cabo dicho programa hasta que los acreedores privados no se comprometan a sufrir perdidas que permitan a la deuda encontrar una trayectoria sostenible y hasta que las autoridades griegas no tomen las medidas presupuestarias y estructurales necesarias para que el país respete, por una vez, sus objetivos macroeconómicos. A pesar de esto, se ha reafirmado el futuro de Grecia en el seno de la eurozona.

3) Desarrollo del programa de estabilidad en la eurozona. Situación de Italia, España e Irlanda En Italia se han llevado a cabo progresos importantes desde la última reunión del Eurogrupo tanto en la estrategia de consolidación presupuestaria como en reformas estructurales. En España el nuevo Gobierno ha detectado una desviación presupuestaria que eleva el déficit del 6% al 8% del PIB en el 2011 y ha adoptado ya medidas correctoras el pasado día 30 de Diciembre. España tiene que acelerar la reforma laboral y sobre todo, aprobar cuanto antes los Presupuestos de 2012. La Unión respalda los esfuerzos del Gobierno para evitar desviaciones en el déficit y el Gobierno debe establecer un control más estricto de los Gobiernos Regionales. La Comisión ha presentado el informe positivo de la quinta evaluación del programa de ayuda para Irlanda realizado por la UE y el FMI. 4) Mecanismo europeo de estabilidad Los Ministros de Economía de la zona euro han acordado que el Fondo de rescate permanente de la eurozona, Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) solo beneficiará a los países que ratifiquen también el Pacto fiscal, que pretenden firmar todos los Estados miembros, salvo el Reino Unido. Con el fin de apoyar a los países, como Irlanda y Portugal, que ya son objeto de un programa, el actual Fondo Europeo de Estabilidad financiera continuará en activo junto al Mecanismo Europeo de Estabilidad. El MEDE que entrará en vigor en julio

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de 2012, podrá activarse rápidamente gracias a un procedimiento decisorio que requiere la mayoría cualificada reforzada. Dotado de un capital inicial de 80 millardos de euros, la capacidad efectiva de préstamo del MEDE será de 500 millardos de euros e incluso este límite será revisado en marzo por los Jefes de Estado europeos. En cuanto a una eventual reestructuración de la deuda de un país que se beneficie de una ayuda del MEDE, no se prevé a priori la participación del sector privado, conforme a la doctrina del FMI. -En el Consejo Ecofin se han reunido los Ministros de Economía de los veintisiete Estados miembros junto con el Vicepresidente Olli Rehn, el Comisario de Mercado Interior, Michel Barnier, el Comisario de Asuntos fiscales, Algirdas Semeta, un miembro del Directorio del Banco Central Europeo, Jörg Asmussen, el Presidente del Banco Europeo de Inversión, Werner Hoyer, el Presidente del Comité económico y financiero, Thomas Wieser y el Presidente del Comité de Política Económica, Philippe Gudin de Vallerin y han tratado, entre otros, los siguientes temas: 1) Mercado de derivados. Obligaciones de compensación y de declaración El Consejo ha actualizado su posición en el marco de las negociaciones con el Parlamento Europeo sobre el proyecto de Reglamento que tiende a mejorar la transparencia y a reducir el riesgo de contrapartida sobre el mercado de productos derivados negociados sobre una base privada entre dos partes. Se trata de contribuir a la conclusión de un acuerdo rápido con el Parlamento para que el Reglamento pueda ser adoptado en primera lectura. 2) Gobernanza económica. Segundo paquete El Consejo ha examinado dos propuestas de Reglamento en materia de gobernanza económica: Un Reglamento para reforzar el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios de los Estados miembros de la zona euro y más particularmente de los que son objeto de un procedimiento por déficit excesivo y un Reglamento para reforzar la supervisión de los Estados miembros de la zona euro con graves perturbaciones financieras que soliciten una asistencia financiera.

Este segundo paquete de propuestas fue presentado por la Comisión en noviembre, a continuación de la adopción del conjunto de medidas llamado “paquete de seis” que tiende a reforzar la gobernanza económica. Las negociaciones sobre estas dos propuestas están ligadas a las negociaciones sobre el Tratado relativo al pacto presupuestario y las modificaciones del Tratado que establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad. Por ello los textos de estas dos propuestas legislativas no estarán a punto antes que los dos Tratados sean aprobados. 3) Programa de trabajo de la Presidencia El Consejo ha tomado nota del programa de trabajo presentado por la Presidencia danesa en el tema de asuntos económicos y financieros. El programa comprende los siguientes objetivos: -La lucha contra la crisis económica con la puesta en marcha efectiva, en la versión reformada, del paquete legislativo de la UE relativo a la gobernanza económica en el marco del semestre europeo y la preparación de los acuerdos relativos a las nuevas iniciativas en materia de gobernanza económica. -El refuerzo de la reglamentación y de la supervisión en el sector financiero: seguimiento y supervisión de la puesta en marcha de medidas de ayuda a favor del sector financiero; las necesidades de capital, el Reglamento de las agencias de crédito y los trabajos sobre las próximas propuestas sobre la gestión de crisis en el sector financiero. - La fiscalidad: Realización de progresos sobre la fiscalidad del ahorro y los acuerdos de lucha contra el fraude con los países terceros, la base común consolidada para el impuesto sobre sociedades y la revisión de las Directiva sobre la Fiscalidad de la energía, así como el seguimiento de los debates técnicos sobre la propuesta del impuesto sobre las transacciones financieras presentada por la Comisión. -Dimensión exterior: representación de la UE en el seno del G20. 4) Semestre europeo. Examen anual del crecimiento

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El Consejo ha examinado el examen anual del crecimiento realizado por la Comisión y ha dirigido sus trabajos particularmente a los medios, en las actuales circunstancias, de promover el crecimiento y el empleo a corto y medio plazo sin comprometer el saneamiento presupuestario necesario para restablecer la confianza y encontrar la viabilidad presupuestaria. Un proyecto de conclusiones será establecido a la luz de los trabajos del Consejo en vista de su adopción en la reunión del Ecofin del mes de febrero. El Consejo ha tomado nota de un calendario de trabajos establecido a titulo indicativo por la Presidencia para el Semestre europeo de este año. Este examen anual de la Comisión expone una serie de acciones prioritarias que deben llevar a cabo los Estados miembros con el fin de asegurar una mejor coordinación y una mejor eficacia de las políticas para que la economía de Europa tome el camino de un crecimiento duradero. Para el año 2012 se sugiere que los esfuerzos emprendidos a nivel de los países de la UE se dirijan hacia las siguientes prioridades: asegurar un saneamiento presupuestario diferenciado propicio al crecimiento; la vuelta a prácticas normales en materia de préstamos a la economía; promover el crecimiento y la competitividad para hoy y mañana, haciendo hincapié en la economía numérica, el mercado interior de servicios y el comercio exterior así como en una mejor utilización del presupuesto de la UE; enfrentarse al paro y a las consecuencias sociales de la crisis, particularmente movilizando la mano de obra, favoreciendo el empleo de los jóvenes y protegiendo a las poblaciones vulnerables; y modernizar la administración pública. El examen anual del crecimiento constituye el punto de partida del Semestre europeo, que prevé supervisar simultáneamente las políticas presupuestarias y las reformas estructurales de los Estados miembros. En la reunión de los días 1 y 2 de marzo, el Consejo Europeo evaluará la puesta en marcha de las recomendaciones formuladas para cada país en el marco del Semestre europeo 2011 y formulará orientaciones para el año 2012.

5) Seguimiento de la reunión del G20 a nivel de Ministros adjuntos de economía El Consejo ha tratado sobre los pasos a dar tras la reunión de Ministros de economía y Gobernadores de los Bancos Centrales del G20 los días 19 y 20 de enero en Méjico. 6) Procedimiento por déficit excesivo -Hungría El Consejo ha adoptado una Decisión por la que establece que Hungría no ha respetado las recomendaciones del Consejo sobre las medidas a tomar para la reducción de su déficit presupuestario al valor de referencia de la UE que es del 3% del PIB. Hungria no forma parte de la zona euro, por tanto no puede incurrir en sanciones en el titulo de procedimiento por déficit excesivo, pero, para los beneficiarios de Fondos de cohesión de la UE, entre los que se encuentra Hungría, el no respeto de las recomendaciones del Consejo puede conducir a la suspensión de acuerdos en el titulo de estos Fondos. 7) Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Código de conducta revisado El Consejo ha examinado la modificación del código de conducta sobre la puesta en marcha del Pacto de estabilidad y crecimiento. El Código de conducta contiene especificaciones relativas a la puesta en marcha del Pacto de estabilidad y crecimiento y de las líneas directrices sobre el contenido y la presentación de los Programas de estabilidad y convergencia de los Estados miembros. Todos los Estados miembros, excepto uno, que mantiene una reserva sobre el conjunto del Código, han aprobado el Código de conducta revisado. El Consejo ha señalado que la Comisión y el CEF tienen la intención de volver a tratar este tema más tarde en este año. 8) Reuniones al margen del Consejo 8.1 Eurogrupo 8.2 Reunión Ministerial sobre el Mecanismo Europeo de Estabilidad

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Los Ministros han participado, el día 23 de enero, en una reunión sobre las modificaciones del Tratado que establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad. 8.3 Reunión Ministerial sobre el pacto presupuestario Los Ministros han participado, el día 23 de enero, en una reunión consagrada a la preparación de un Tratado sobre la estabilidad, la coordinación y la gobernanza en la UEM. 8.4 Desayuno de trabajo de los Ministros Los Ministros han tratado de la situación económica y han sido informados, por el Ministro francés, de la preparación de un Impuesto sobre las transacciones financieras en Francia y, por el ministro austriaco, en calidad de Presidente del Consejo de Gobernadores del BERD, del proceso de selección del nuevo Presidente del BERD. 9) Otros puntos aprobados 9.1 Impuesto sobre la electricidad. Suecia. Hogares y empresas del sector servicios en zonas del Norte El Consejo ha adoptado una Decisión por la que autoriza a Suecia a aplicar un tipo de impuesto reducido sobre la electricidad consumida por los hogares y empresas del sector servicios situadas en zonas del Norte de Suecia. 9.2 Informe especial del Tribunal de Cuentas europeo. Proyecto de la Administración en línea El Consejo ha adoptado unas conclusiones sobre el informe especial nº 9/2011 del Tribunal de Cuentas europeo sobre la eficacia de los proyectos de la administración en línea cofinanciados por el FEDER. 9.3 Nombramientos en el Tribunal de Cuentas europeo y en el Consejo consultivo europeo para la gobernanza estadística. • Consejo Europeo celebrado en Bruselas el día 30 de enero Los Jefes de Estado o de Gobierno han tratado, entre otros temas, sobre:

1) El Crecimiento y el empleo Los Jefes de Estado o de Gobierno de la UE han suscrito una Declaración “Hacia una consolidación que propicie el crecimiento y un crecimiento que propicie el empleo”, centrándose en tres prioridades: a) Fomentar el empleo, en especial el de los jóvenes Se trata de un asunto que corresponde esencialmente a los Estados miembros, que deben desarrollar y aplicar iniciativas globales en materia de empleo, educación y cualificaciones. Cada Estado miembro fijará en su programa nacional de reforma las medidas concretas que tomará para abordar estas cuestiones (“Planes nacionales de empleo”) y su aplicación estará sometida a una estrecha supervisión en el marco del Semestre europeo. b) Completar el Mercado Único Los Jefes de Estado han observado que el Mercado Único constituye un motor fundamental del crecimiento económico de Europa y han señalado entre sus prioridades: el Acta del Mercado Único, el Mercado Único Digital y la reducción en curso de la carga reglamentaria general para las PYME y las microempresas. c) Impulsar la financiación de la economía, en particular las PYME Se trata de ayudar a las PYME a obtener acceso al crédito, por ejemplo liberando fondos disponibles de la UE para apoyar a los empresarios y reduciendo la democracia. El Consejo Europeo de marzo dará orientaciones sobre las políticas económicas y de empleo de los Estados miembros, haciendo especial hincapié en aprovechar plenamente el potencial del crecimiento verde y acelerando reformas estructurales que aumenten la competitividad y creen más empleo. Al hacerlo será preciso tener en cuenta las crecientes divergencias en la situación económica de los Estados miembros y las consecuencias sociales de la crisis. Cuando sea posible, la actuación de la UE apoyará los esfuerzos realizados a nivel nacional, incluyendo una asignación más atinada de los

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fondos de la UE disponibles al empleo y al crecimiento dentro de los límites aprobados. 2.- Estabilidad de la zona euro Los Jefes de Estado o de Gobierno han adoptado una serie de medidas: a) Se ha finalizado el Tratado de estabilidad, coordinación y gobernanza en la Unión Económica y Monetaria que se firmará en el Consejo Europeo de marzo Dicho Tratado constituye un avance importante hacia una integración presupuestaria y económica más estrecha e irrevocable y una gobernanza más firme en la zona euro. Con él se consolidará de manera significativa las perspectivas de la sostenibilidad presupuestaria y de la deuda soberana de la zona euro y se estimulará el crecimiento. b) El Tratado constitutivo del Mecanismo Europeo de Estabilidad ya está listo para la firma. Se insta a los Ministros de Hacienda que lo firmen en la próxima reunión del Eurogrupo para que pueda entrar en vigor en julio de 2012. Este mecanismo permanente de crisis contribuirá a consolidar la confianza, la solidaridad y la estabilidad financiera de la zona del euro. Tendrá a su disposición una amplia serie de instrumentos y una base financiera sólida. Como ya se aprobó en diciembre pasado, en marzo se volverá a evaluar la adecuación de los recursos

disponibles en virtud de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF) y del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE). c) Por lo que respecta a Grecia, los Jefes de Estado han tomado nota de los avances logrados en las negociaciones con el sector privado. Instan a las autoridades griegas y a la troika a que lleguen a un acuerdo sobre las medidas que contribuyan a volver a encauzar el programa actual y piden a los Ministros de Hacienda que adopten todas las medidas necesarias para aplicar el acuerdo de participación del sector privado y la adopción del nuevo programa con la suficiente antelación afin de que se pueda iniciar la participación del sector privado a más tardar a mediados de febrero. d) Los Jefes de Estado han acogido con satisfacción las positivas evaluaciones de los programas de Irlanda y Portugal, que se han llevado a cabo recientemente, según las cuales se han cumplido los criterios cuantitativos asociados a resultados y la evaluación comparativa estructural, y se comprometen a seguir prestando apoyo a los países sujetos a programas hasta que hayan recuperado el acceso al mercado, siempre que apliquen con éxito sus programas. e) Los Jefes de Estado se congratulan por las medidas que están aplicando Italia y España para reducir el déficit público y fomentar el crecimiento y la competitividad y les piden que prosigan sus esfuerzos de saneamiento presupuestario y de reformas estructurales.

1. FISCALIDAD 1.1 Fomento de la ventanilla única para la

aplicación transfronteriza del IVA La Comisión ha presentado, el día 13 de enero, una Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento 282/2011 y es un primer paso hacia una ventanilla única para todos los servicios prestados por vía electrónica, que beneficiará a las empresas a partir del 1 de enero de 2015. La propuesta se refiere a aspectos tales como el ámbito de aplicación del régimen, las obligaciones

de notificación, las declaraciones del IVA, la moneda, los pagos, los registros y todos los demás temas que exigen normas comunes. La aplicación el 1 de enero de 2015 de una miniventanilla única para los proveedores de servicios electrónicos, de telecomunicaciones y de radiodifusión y televisión de la UE supondrá un gran paso adelante en la simplificación del cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el impuesto sobre el valor añadido (IVA) en la Unión. La ventanilla única permitirá a las empresas declarar y pagar el IVA en el Estado miembro donde estén establecidos en vez de hacerlo en el país del cliente. El sistema de ventanilla única, que se limita actualmente a los proveedores de servicios electrónicos de países

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terceros, se ampliará a las empresas de la UE y a los servicios de radiodifusión y televisión y de telecomunicaciones. En el futuro se tratará de ampliar la ventanilla única a más actividades, incluidas las entregas de bienes. Esta propuesta constituye un primer elemento de un extenso programa de trabajo, el cual se traducirá en la aplicación oportuna y satisfactoria del nuevo régimen. La Comisión invita a todos los Estados miembros a alcanzar un acuerdo sobre estas medidas en 2012. Un planteamiento común es fundamental para diseñar sistemas de TI que faciliten el necesario intercambio de información entre las autoridades fiscales de los 27 Estados miembros y garanticen su plena aplicación para 2015. COM (2012) 2

La propuesta se puede consultar en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/vat/key_documents/legislation_proposed/index_es.htm

1.2 Foro fiscal

El Sexto Foro fiscal va a tener lugar en Bruselas los dias 5 y 6 de marzo próximos. El tema de este año es “La politica fiscal en el contexto de una moneda común”.

El Programa y la inscripción se pueden consultar en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/gen_info/tax_conferences/tax_forum/index_fr.htm

2. UNION ADUANERA 2.1 Día internacional de Aduanas Con motivo de la celebración del día internacional de Aduanas, el pasado 26 de enero, el Comisario de asuntos Fiscales y Unión Aduanera, Algirdas Semeta, señaló como la Aduana de la UE puede favorecer el crecimiento mejorando la conectividad y cooperando con otras Agencias de control en las fronteras de Europa. 3. POLÍTICA REGIONAL 3.1 Panorama

La revista de invierno 2011/2012 de Panorama, muestra una revisión detallada del nuevo enfoque propuesto para la política de cohesión del periodo 2014-2020.

La Revista se puede consultar en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/regional_policy/information/panorama/index_es.cfm 3.2 Regional Insights Los editores de la revista Regional Insights publicada por la Asociación de Estudios regionales, buscan, en este mes de enero, propuestas de artículos breves para futuras ediciones. El plazo de presentación de propuestas finaliza el día 14 de febrero. Para obtener más información se puede consultar la siguiente pág. web: http://www.regionalstudies.org/publications/pdfs/rrincfp.pdf 3.3 Dialogo con las ciudades europeas La Comisión Europea ha convocado, el día 19 de enero, el primer Foro urbano que se va a celebrar en Bruselas el día 16 de febrero próximo. En este acto se debatirán las nuevas propuestas para la política de la cohesión 2014-2020, incluidas en el reciente paquete legislativo, y se preparará la futura plataforma de desarrollo urbano, que se creará con el objetivo de fomentar el fortalecimiento de las capacidades y el intercambio de las experiencias a nivel europeo. Para obtener más información sobre el Foro Urbano se puede consultar la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/urban_forum2012/index_en.cfm 3.4 Prioridades de la Presidencia Danesa Las prioridades de la Presidencia danesa en lo que respecta a la política de cohesión son hacer avanzar las negociaciones sobre los nuevos reglamentos para 2014-2020, en paralelo con los debates sobre el marco financiero plurianual. Su objetivo es obtener un acuerdo de los Estados miembros y el Parlamento europeo sobre ciertos puntos prioritarios, en particular: la programación estratégica, la concentración temática, la condicionalidad ex-ante, la simplificación, la gestión financiera y los controles. En dos reuniones del Consejo de

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Asuntos Generales (CAG) se revisarán las negociaciones: el 24 de abril y el 26 de junio de 2012 en Luxemburgo. Las propuestas de la Comisión para la política de cohesión 2014-2020 se pueden consultar en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_en.cfm 3.5 Cierre de ejercicio 2011 de pagos en los Estados miembros El análisis de la Comisión Europea de cierre de ejercicio, el día 25 de enero, ha mostrado niveles de pagos record en los Estados miembros, garantizando la aplicación puntual de la política de inversión principal de la UE. La Comisión ha pagado unos 32.900 millones de euros a los Estados miembros en 2011, lo que representa un aumento del 8% respecto a la cifra de 30.500 millones de euros de 2010. La tasa de pago media para los tres Fondos (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión) de los 27 Estados miembros de la UE estaba en un 33,4% de las cantidades asignadas el 31 de diciembre de 2011. Estas tasas varían considerablemente entre países, de un 16,5% a un 48,3% (España un 36,52%), mientras que el análisis por Fondo revela que los pagos FEDER han aumentado en un 55% anual, de un 22,3% a finales de 2010 a un 34,3% a finales de 2011. 3.6 Tercera convocatoria URBACT para las propuestas sobre la creación de redes temáticas La tercera convocatoria URBACT para propuestas sobre la creación de redes temáticas, presentada el día 27 de enero, está abierta hasta el día 15 de marzo de 2012. URBACT es un programa europeo de intercambio y aprendizaje que promueve el desarrollo urbano sostenible y que está financiado conjuntamente por la Unión Europea (FEDER) y los Estados miembros. El programa permite que ciudades de toda Europa trabajen juntas para crear soluciones que aborden los desafíos urbanos más importantes, reafirmando el cometido esencial que desempeñan a la hora de hacer frente a los cambios sociales cada vez más complejos.

4. PRESUPUESTO 4.1 Presupuesto de la UE 2012 on line El Presupuesto de la UE 2012 se puede consultar on line a partir de enero de 2012 en la siguiente dirección: http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fr.htm 4.2 Proyecto de presupuesto rectificativo nº1/2012

La Comisión Europea ha adoptado, el día 27 de enero, el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1 para el presupuesto 2012 con el fin de asegurar la financiación del proyecto ITER (650 millones de euros) sin recurrir a las contribuciones suplementarias de parte de los Estados miembros, según lo acordado el pasado día 13 de diciembre por las dos ramas de la autoridad presupuestaria, Consejo y Parlamento. COM (2012) 31 final

El proyecto se puede consultar en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2012/DAB/DAB_1_COM_2012_31_final_fr.pdf 5. COMPETENCIA 5.1 Ayudas de Estado 5.1.1 Consulta sobre las ayudas de Estado regionales

La Comisión Europea ha presentado, el día 24 de enero, una Consulta sobre revisión de normas de la UE en relación a las ayudas de Estado regionales. La consulta está abierta hasta el día 26 de abril.

En la consulta se puede participar a través de la siguiente pág. web:

http://ec.europa.eu/competition/consultations/2012_regional_stateaid/index_en.html

5.1.2 Nuevas normas de ayudas de estado en forma de compensación de servicios públicos

La autoridad de supervisión de la Asociación europea de libre comercio (EFTA) ha presentado, el día 25 de enero, unas nuevas normas de ayudas de estado en forma de compensación de servicios públicos.

Para obtener más información se puede visitar la siguiente pág. web:

http://www.eftasurv.int/press--publications/press-releases/state-aid/nr/1579

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5.2 Foro Europeo de Competencia

El Foro Europeo de Competencia se ha celebrado el día 2 de febrero en Bruselas. Para obtener más información se puede consultar la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/competition/information/european_competition_forum_2012/programme_en.html 5.3 Resumen semanal de noticias sobre Competencia El resumen semanal de noticias sobre Competencia se puede consultar en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/competition/publications/weekly_news_summary/index_en.html 6 ECONOMIA 6.1 Banco Central Europeo 6.1.1 Distribución de responsabilidades de los miembros del Comité ejecutivo del BCE El BCE ha publicado, el día 3 de enero de 2012, un cuadro con la distribución de responsabilidades de los miembros del Comité ejecutivo del Banco. 6.1.2 Tipos de interés

El Consejo de Gobernadores del BCE ha decidido, el día 12 de enero, mantener el tipo de interés al 1,00%. 6.1.3 Informe semestral sobre la falsificación de euros El BCE ha publicado, el día 16 de enero, el informe semestral sobre la falsificación de euros. En el segundo semestre de 2011 se retiraron de la circulación un total de 310.000 billetes en euros falsos, con lo que la cantidad total retirada en 2011 fue un 19,3% inferior a la retirada en 2010. Asimismo, la cantidad retirada en el segundo semestre de 2011 fue un 4,7% mayor que la retirada en el primero. 6.1.4 Instituciones financieras monetarias El BCE ha publicado el día 16 de enero un Informe en el que se señala que el número de Instituciones financieras monetarias (IFM) ha

decrecido tanto en la zona euro como en la UE en el año 2011. Para obtener más información sobre el BCE se puede consultar la siguiente dirección: http://www.ecb.int/ecb/html/index.es.html 6.2 Banco Europeo de Inversiones 6.2.1 Nuevo Presidente del Banco Europeo de Inversiones

El nuevo Presidente del BEI, Werner Hoyer, ha tomado posesión de su cargo el día 1 de enero de 2012.

6.2.2 Acuerdo del BEI y Bankinter para financiar a las PYMES

El Banco Europeo de Inversiones (BEI) ha firmado, el día 20 de enero, un acuerdo con Bankinter para la financiación de proyectos de inversión promovidos por PYMES y empresas MidCap (hasta 3.000 empleados) por 200 millones de euros. Los fondos del BEI se destinarán a financiar proyectos principalmente en el sector industrial y de servicios.

Para obtener más información sobre el BEI se puede consultar la siguiente dirección: http://www.eib.org/ 6.3 Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo La información sobre las actividades del BERD se puede consultar en la siguiente dirección: http://www.ebrd.com/pages/homepage.shtml 6.4 Fondo Monetario Internacional 6.4.1 Boletín digital de enero 2012 - En el Boletín Digital de 13 de enero se señala que el FMI examinará algunos de los grandes sectores financieros en el 2012. - En el Boletín Digital del día 23 de enero, la Presidenta del FMI insta a tomar medidas urgentes para que 2012 pueda ser un” año de curación”. - En el Boletín Digital del día 24 de enero, el FMI reduce el pronóstico de crecimiento mundial y vislumbra mayores riesgos.

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6.4.2 Monitor Fiscal. Actualización La Actualización del Monitor fiscal, publicada el día 24 de enero, trata sobre “Fortalecer la credibilidad fiscal”. 6.4.3 Perspectivas de la Economía mundial Al día En la revista de Perspectivas de la Economía mundial Al día, del día 24 de enero, se publica un estudio titulado “La recuperación mundial se estanca y los riesgos a la baja se intensifican”. 6.4.4 Dialogo a fondo - En un Blog del FMI, Dialogo a Fondo, del dia 25 de enero, Olivier Blanchard ha tratado sobre “Hacer avanzar a la economía mundial con los frenos puestos”. - En Dialogo a Fondo del día 26 de enero, José Viñals ha tratado sobre “Cómo salir de la zona de peligro: Actualización del FMI sobre la estabilidad financiera mundial”. La información sobre el FMI se puede consultar en la siguiente pág. web: http://www.imf.org/external/spanish/index.htm 6.5 Banco Mundial 6.5.1 Perspectivas económicas mundiales El Banco Mundial ha publicado, el día 18 de enero, las Perspectivas económicas mundiales: incertidumbre y vulnerabilidad. 6.5.2 Financiación para los países emergentes de Europa y Asia Central afectados por la crisis de la zona euro El Grupo del Banco Mundial ha anunciado, el dia 25 de enero, que durante los dos próximos años pondrá a disposición de los países emergentes de Europa y Asia Central afectados por la crisis de la zona del euro una financiación de 27.000 millones de dólares. La información sobre el Banco Mundial se puede consultar en la siguiente dirección: http://www.bancomundial.org/

6.6 Informe sobre procedimiento por déficit excesivo a cinco Estados miembros La Comisión Europea ha presentado, el día 11 de enero, un Informe sobre el procedimiento por déficit excesivo a Bélgica, Chipre, Malta, Polonia y Hungría. En el informe señala que los cuatro primeros países han tomado medidas correctoras para disminuir el déficit, pero Hungría no, por lo que recomienda al Consejo tomar nuevas medidas. Es la primera vez que la Comisión aplica el Pacto de estabilidad y crecimiento reforzado, aprobado el día 13 de diciembre pasado, en la ejecución del Informe. El informe se puede consultar en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/sgp/2012-01-11-edp_en.htm 6.7 Carta de emplazamiento a Hungría La Comisión Europea ha enviado tres cartas de emplazamiento a Hungría, el día 17 de enero, por considerar que la legislación húngara es contraria al Derecho de la UE debido a una serie de medidas que afectan al poder judicial y a que pone en tela de juicio la independencia del Banco Central y de las autoridades responsables de la protección de datos. 6.8 Irlanda

La Comisión Europea, el BCE y el Fondo Monetario Internacional han presentado, el día 19 de enero, un Informe sobre el Programa de ajuste económico de Irlanda.

El informe concluye que se han hecho grandes progresos en el área fiscal, económica y de reformas estructurales. Las previsiones de crecimiento han sido revisadas a la baja de 1% a 0,5%. Se van a tomar medidas para volver a crear empleo con el fin de que el paro no permanezca tan elevado.

El informe se puede consultar en la siguiente dirección:

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/12/21

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6.9 Estadística 6.9.1 Tasa de inflación anual Eurostat ha publicado, el día 17 de enero, la tasa de inflación anual de la zona euro en el mes de diciembre que ha sido de 2,7% frente al 3% del mes de noviembre. Hace un año era de 2,2 %. La tasa de inflación mensual ha sido de 0,3 % en diciembre de 2011. La tasa de inflación anual de la UE 27 ha sido de 3,0% en diciembre frente a 3,4% en noviembre. Hace un año era de 2,7 %. La tasa de inflación mensual ha sido de 0,3 % en diciembre. En España la tasa de inflación anual ha sido de 2,4% en diciembre frente a 2,9 % en noviembre. Hace un año la tasa de inflación era de 2,9 %. La tasa de inflación mensual ha sido de 0,5 % en diciembre. La tasa estimada de inflación anual de la zona euro, publicada el día 1 de febrero, ha sido de 2,7% en enero de 2012. 6.9.2 Programa estadístico europeo 2013-2017 La Comisión Europea ha presentado, el día 16 de enero, una propuesta de Reglamento relativo al Programa estadístico europeo 2013-2017 con el fin de garantizar unas estadísticas oportunas, eficaces y de calidad para apoyar las políticas europeas. COM (2011) 928 final Para obtener más información sobre Eurostat se puede visitar la siguiente dirección: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/ 7. MERCADO INTERIOR 7.1 Mercado integrado de pagos mediante tarjeta, Internet y móvil

La Comisión Europea ha presentado, el día 11 de enero, un Libro Verde: Hacia un mercado integrado de pagos mediante tarjeta, Internet y teléfono móvil. COM (2011) 941 final.

El Libro Verde se puede consultar en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2012/cim/com_2011_941_fr.pdf

La Comisión Europea ha presentado una consulta abierta hasta el día 11 de abril sobre este tema. En esta consulta se puede participar a través de la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2012/card_internet_mobile_payments_en.htm

7.2 Refuerzo en el Mercado Único del comercio electrónico y de los servicios en línea

La Comisión Europea ha presentado, el día 11 de enero, una Comunicación sobre “Un marco coherente para reforzar la confianza en el Mercado Único del comercio electrónico y de los servicios en línea. COM (2011) 942final.

La Comunicación se puede consultar en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/internal_market/e-commerce/docs/communication2012/COM2011_942_en.pdf

7.3 Dictamen motivado por no transposición de una Directiva sobre normas simplificadas en materia de fusiones y escisiones.

La Comisión Europea ha enviado, el día 26 de enero, un Dictamen motivado a varios países, entre ellos España, para que transpongan a su legislación nacional, en cumplimiento de su obligación, una Directiva sobre normas simplificadas en materia de fusiones y escisiones.

8 EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL 8.1 Iniciativa de oportunidades para la juventud La Comisión Europea ha presentado, el día 13 de enero, una Comunicación sobre “La iniciativa de oportunidades para la juventud”.COM (2011) 933 final. La Comunicación se puede consultar en la siguiente dirección: http://www.guiafc.com/images/pdfs/2011-COM-933.pdf 8.2 Primer proveedor español de microcrédito bajo la Facilidad europea del Progreso de Microfinanzas El Instituto de Crédito y Finanzas de la Región de Murcia (ICREF) se ha unido al Grupo de

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Proveedores de Microcrédito bajo la Facilidad Europea del Progreso de Microfinanzas, en este mes de enero, con un crédito de 8 millones de euros que se espera genere 20 millones de euros en micro créditos, si se utiliza por completo. La Facilidad Europea del Progreso de las microfinanzas es una iniciativa de microfinanzas de la UE creada en marzo de 2010 con 200 millones de euros de fondos procedentes de la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversión y administrada por el Fondo Europeo de Inversión. Se puede obtener más información en la siguiente pág. web: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=es&catId=89&newsId=1163&furtherNews=yes 8.3 Año Europeo del Envejecimiento activo y de la solidaridad intergeneracional El Año Europeo de envejecimiento activo y de la solidaridad intergeneracional ha sido presentado, el día 18 de enero, en Copenhague en una conferencia sobre: Permanecer activo ¿qué conlleva? El Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, Laszlo Andor, ha señalado que este año será un éxito si las autoridades a todos los niveles, las empresas, los interlocutores sociales y el público se muestran preparados para invertir. 9 EMPRESA E INDUSTRIA

9.1 Importancia de las PYMES en la creación de empleo

La Comisión Europea ha presentado, el día 16 de enero, un informe sobre el impacto de las PYMES en el mercado de trabajo de la UE

El informe se puede consultar en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm

10 INSTITUCIONES 10.1 Consejo de la UE Dinamarca ha iniciado la Presidencia del Consejo de la UE a partir del día 1 de enero hasta junio de

2012. El Reino de Dinamarca ha prometido durante su Presidencia una Europa responsable, dinámica, verde y segura. Dinamarca debe coordinar los trabajos sobre la gestión de las crisis económica, social y de deuda y preparar la Unión Europea a las decisiones esperadas a fin de 2012 sobre las próximas perspectivas financieras 2014-2020, las reformas de la Política Agrícola común y la Política de Cohesión. El Primer Ministro Danés, Helle Thorning-Schmidt ha declarado, el día 12 de enero, que la Presidencia danesa se va a esforzar en los próximos meses en producir resultados tangibles tales como: estimular el crecimiento económico, crear nuevos empleos, reforzar la disciplina presupuestaria, promover políticas verdes y asegurar la seguridad de los ciudadanos. Durante la Presidencia Danesa se tendrán los siguientes Consejos que tratan de temas de este Departamento: Consejo Europeo: 30 de enero; 1-2 de marzo; 28-29 de junio. Consejo Ecofin: 23-24 de enero; 20-21 de febrero; 12-13 de marzo; informal día 30-31 de marzo en Copenhague; 14-15 de mayo; 21-22 de junio en Luxemburgo. Consejo de Competitividad: informal los días 1-3 de febrero en Copenhague; 20-21 de febrero; 30-31 de mayo. 10.2 Comisión Europea 10.2.1 Servicios de Interés general La Comisión Europea ha aprobado, el día 13 de enero, una Comunicación sobre “Un marco de calidad para los servicios de interés general en Europa”. COM (2011) 900 final. La Comunicación se puede consultar en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/speeches-statements/pdf/20111220_1_en.pdf 10.2.2 Iniciativa ciudadana europea La Comisión Europea ha presentado, el día 27 de enero, la siguiente pág. web para permitir a los

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ciudadanos europeos registrar iniciativas en línea a partir del día 1 de abril de 2012 y así participar en la elaboración de las políticas europeas: http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=fr 10.2.3 Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) 10.2.3.1 Programa Hércules III y Pericles 2020 La Comisión Europea ha adoptado, el día 16 de enero, dos propuestas sobre los programas Hércules III y Pericles 2020. Estos programas, cuyos presupuestos ascienden a 110 millones y 7,7 millones de euros, servirán para proteger los intereses financieros de la UE hasta 2020. COM (2011) 910, 913 y 914 final

Las propuestas se pueden consultar en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/anti_fraud/programmes/

10.2.3.2 Falsificación de monedas en euros en 2011 El Comisario Europeo Algirdas Semeta, responsable de la lucha contra el fraude, ha señalado, el día 27 de enero, que el número de monedas de euro falsificadas que se retiró de la circulación en 2011 se cifró en 157 000, lo que supone una disminución de un 15 % frente a las 186 000 del pasado año. Las monedas de dos euros siguen siendo a gran distancia las más falsificadas: representan casi dos tercios del total de las monedas de euro falsas que se detectan. El bajo volumen de monedas falsificadas es resultado del esfuerzo combinado de los Estados miembros, de la Comisión/OLAF (la oficina de la UE dedicada a la lucha contra el fraude) y de las otras instituciones europeas.

La información sobre la protección del euro se puede consultar en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/anti_fraud/pages_euro/index_es.html

10.2.3.3 Cambios en la OLAF

La Oficina Europea de lucha contra el fraude ha realizado, el día 1 de febrero, importantes cambios en su organización y sus métodos de trabajo con el fin de determinar su acción y reducir el tiempo de sus encuestas.

Para obtener más información sobre la OLAF se puede consultar la siguiente pág. web:

http://ec.europa.eu/anti_fraud/ 10.3 Parlamento Europeo El Parlamento Europeo en su sesión plenaria de 17 de enero ha elegido como Presidente del Parlamento Europeo hasta el año 2014 a Martin Schulz, alemán del grupo socialdemocrata nuevo, en sustitución de Jerzy Buzek, polaco conservador. 10.4 Tribunal de Cuentas Europeo El TCE ha publicado, el día 25 de enero, el Informe especial nº 14/2011 ¿Ha permitido la asistencia de la UE mejorar la capacidad de Croacia de gestionar la financiación posterior a la adhesión? Esta información se puede consultar en la siguiente pág. web: www.eca.europa.eu 11 ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONOMICO (OCDE) 11.1 Indicadores compuestos avanzados de la OCDE Los Indicadores compuestos avanzados de la OCDE han sido publicados, el día 12 de enero; en ellos se muestra una continuación de la ralentización de la actividad en el mes de noviembre en la mayoría de los países de la OCDE y las grandes economías de los países no miembros. 11.2 Tasa de paro armonizada La OCDE ha publicado, el día 17 de enero, la tasa de paro armonizada de la zona OCDE que se ha mantenido en 8,2 % en el mes de noviembre, estable desde el mes de agosto. La tasa de paro de la zona euro se eleva a 10,3% en el mes de noviembre, el nivel más importante registrado desde el comienzo de la crisis económica mundial. La tasa de paro en España en el mes de noviembre alcanza el 22,9%. 11.3 Séptima reunión del Foro sobre Administración Tributaria

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La séptima reunión del Foro sobre Administración Tributaria ha tenido lugar el día 19 de enero con el tema “Fortalecer el cumplimiento tributario a través de la cooperación”. Este Foro que reúne a los líderes de las administraciones tributarias de 43 países, ha concluido con el compromiso unificado y fortalecedor de luchar contra el abuso fiscal offshore. 11.4 Estadísticas tributarias en America Latina La OCDE, el CIAT y CEPAL han presentado, el día 25 de enero, las Estadísticas tributarias en América Latina en las que se destaca que el aumento de ingresos fiscales es un elemento clave para el desarrollo económico de America Latina.

Para obtener más información sobre la OCDE se puede consultar la siguiente pág. Web: http://www.oecd.org/home/ 12 CENTRO INTERAMERICANO DE ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS (CIAT) 12.1 Asamblea General del CIAT La 46ª Asamblea General del CIAT va a tener lugar en Santiago de Chile del 23 al 26 de abril del año 2012 con el lema: “Mejorando el desempeño de la administración tributaria: El control de la evasión y la asistencia a los contribuyentes”. Para obtener más información sobre el CIAT se puede consultar la siguiente dirección: http://www.ciat.org/

ADUANAS - En el DOUE C5 de 7 de enero de 2012 ha sido publicada la Resolución del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, sobre el futuro de la cooperación en la aplicación de la legislación en materia aduanera. PRESUPUESTOS - En el DOUE L4 de 7 de enero de 2012 ha sido publicada la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo 2012/3/UE, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad. - La Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011 2012/5/UE, por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera en relación con el marco financiero plurianual para cubrir las nuevas necesidades de financiación del proyecto ITER. Y - La Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo 2012/6/UE, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, de conformidad con el apartado 26 del Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera. -En el DOUE L20 de 24 de enero de 2012 ha sido publicada la Aprobación definitiva del presupuesto rectificativo no 6 de la Unión Europea para el ejercicio 2011. COMPETENCIA - En el DOUE L7 de 11 de enero de 2012 ha sido publicada la Decisión de la Comisión 2012/21/UE, de 20 de diciembre de 2011, relativa a la aplicación de las disposiciones del artículo 106, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas estatales en forma de compensación por

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servicio público concedidas a algunas empresas encargadas de la gestión de servicios de interés económico general. - En el DOUE C8 de 11 de enero de 2012 ha sido publicada la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de las normas de la Unión Europea en materia de ayudas estatales a las compensaciones concedidas por la prestación de servicios de interés económico general. - La Comunicación de la Comisión “Marco de la Unión Europea sobre ayudas estatales en forma de compensación por servicio público (2011)”. Y - La Comunicación de la Comisión “Aprobación del contenido de un proyecto de Reglamento de la Comisión sobre la concesión de ayudas de minimis para el suministro de servicios de interés económico general”. ECONOMIA - En el DOUE C10 de 12 de enero de 2012 ha sido publicada la nueva cara nacional de las monedas de dos euros destinadas a la circulación emitida por Alemania. - En el DOUE C17 de 20 de enero de 2012 han sido publicadas las nuevas caras nacionales de las monedas conmemorativas de 2 euros destinadas a la circulación emitidas por los Estados miembros de la zona del euro para conmemorar los diez años del euro.

-El Consejero de Finanzas en Alemania, Daniel Martinez Egaña, ha enviado:

- Una Nota con cifras de déficit público de 2011 en Alemania

- Una Nota informativa sobre la buena acogida en Alemania a la nueva distribución de competencias en el BCE. -El Consejero de Finanzas en Bélgica, Antonio Blanco Dalmau, ha enviado:

-Una Nota sobre Portugal. IVA. Incrementos de tipos incluidos en la Ley de Presupuestos del Estado de 2012. - El Consejero de Finanzas en Ginebra, Pascual Tomás Hernández, ha enviado

- Una Nota de prensa sobre la lucha contra el blanqueo de capitales -El Consejero de Finanzas en Washington, Miguel Sandomingo Núñez, ha enviado el Boletin Financiero y Tributario EEUU de enero de 2012 con información sobre el Panorama fiscal y financiero para 2012

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• Los documentos que se citan en esta publicación se pueden solicitar por correo electrónico al

servicio de Documentación comunitaria en la Secretaría General Técnica, Buzón Of. Comunitario (SGT) (buzon.comunitario@meh.es).

• Vacantes en Organizaciones Internacionales

Los puestos de trabajo disponibles en Organizaciones Internacionales, la convocatoria de concursos y oposiciones, etc. se pueden consultar en la página web del Ministerio de Asuntos Exteriores: www.maec.es (capítulo “Oportunidades profesionales en Organizaciones Internacionales”).

Asimismo las vacantes de trabajo de la UE se pueden consultar en la siguiente página web de la

REPER en Bruselas: http://www.es-ue.org en el enlace “trabajar en la UE”.

Con el fin de proporcionar asistencia técnica y asesoramiento a corto plazo a los países comprometidos en un proceso de aproximación a la UE se está desarrollando el programa “TAIEX” (Tecnical Asístanse and Information Exchange Instrument).

Los programas tienen una duración no superior a una semana y los funcionarios expertos en temas comunitarios interesados en participar en los programas TAIEX pueden inscribirse en la Base de datos de Expertos: http://taiex.ec.europa.eu/

• En la Intranet del Ministerio se pueden consultar los Informes de la OCDE traducidos al español, en

el apartado Carpetas de trabajo/Documentos de trabajo/Informes de la OCDE. La dirección de la pág. web es la siguiente: http://intranet.minhac.age/Trabajo/Carpetas/Paginas/default.aspx?RootFolder=%2FTrabajo%2FCarpetas%2FLists%2FDoc%20Trabajo%2FInformes%20OCDE • Se pueden consultar las conexiones web y la normativa de temas internacionales relacionados con este Departamento en la página de Internet del Ministerio : http://www.minhap.gob.es/es-ES/Areas%20Tematicas/Internacional/Paginas/default.aspx

Web Presidencia de Dinamarca http://eu2012.dk/en

Web Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas: www.minhap.gob.es

Edición y Distribución:

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Secretaría General Técnica Subdirección General de Información, Documentación y Publicaciones Centro de Publicaciones

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Botschaft von Spanien - Finanzabteilung Lichtensteinallee 1

Embajada de España 10787 Berlin Consejería de Finanzas ALEMANIA Tel.: 00 4930 254007314

Fax: 00 4930 254007423 E-Mail: hacienda.berlin@t-online.de

AL CIERRE DE 2011 CAE EL DÉFICIT PÚBLICO ALEMÁN MÁS DE LO ESPERADO Hoy ha anunciado el Ministerio Federal de Finanzas que el déficit del Presupuesto Federal ascendió en 2011 a 17,3 mi-les de millones de euros, frente a los 48,4 que se preveían en el Presupuesto inicial. Para el conjunto de las cuentas públi-cas alemanas, y en términos de Maastricht, el déficit público alemán de 2011 se estima en torno al 1% del PIB, frente al 4,3% del año 2010, por lo que baja del porcentaje de referen-cia del 3% dos años antes de lo exigido a Alemania en el procedimiento de déficit excesivo. Esta notable reducción del déficit federal se debe, por un lado, a la reducción de los gastos (296,2 miles de millones frente a los 305,8 previstos) y sobre todo a un fuerte crecimiento de los ingresos tributarios (248,1 frente a 229,2 miles de millo-nes de euros previstos) y que han aumentado en 22 mil millones respecto a los obtenidos en 2010. Berlín, 12 de enero de 2012

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Buena acogida en Alemania a la nueva distribución de competencias en el BCE La reacción de la prensa alemana al anuncio del Banco Central Europeo de ayer sobre nueva distribución de competencias de los miembros de su comité ejecutivo ha sido posi-tiva. El reparto se ve como una inteligente decisión de Mario Draghi para preservar la independencia de la institución, optando por una tercera vía: la designación del belga Peter Praet, tras las presiones alemanas1 para que la dirección económica siguiera a cargo de un alemán, y las maniobras francesas a favor de Benoît Coeuré, con mejor cu-rrículo que Asmussen para el puesto. Hay un pequeño consuelo para Merkel: aunque Praet es de nacionalidad belga, nació en la pequeña población de Herchen, en el Estado alemán de Renania del Norte-Westafalia. Jörg Asmussen asume las relaciones internacionales y europeas y los servicios jurídicos. Le corresponderá la participación del BCE en la gestión de la crisis en Europa, y teniendo en cuenta todo lo que queda por reordenar en la Unión Monetaria, en particular compe-tencias y recursos del fondo de rescate ESM, cobra sentido que dependan de él los servicios jurídicos2. También para el francés Coeuré se reservan funciones muy relevan-tes, como son las operaciones de mercado, entre ellas las de compra de títulos de deuda pública. Estas competencias las asumirá a partir del 1 de marzo de 2012, pues hasta entonces seguirán a cargo de José Manuel González-Páramo, que termina su mandato en el banco poco después. Permanecen a cargo de González-Páramo los billetes, el ser-vicio de estudios, la gestión de riesgos y Estadística. El diario Handelsblatt dedica toda su primera página a este asunto. Ve la decisión como un fracaso de los planes de Merkel, que designó rápidamente a Asmussen como candi-dato al directorio tras la dimisión de Jürgen Stark. Al tiempo, considera que el puesto de Asmussen como “ministro de asuntos exteriores” del banco es más adecuado para él, por sus contactos en todo el mundo en la dirección de la política financiera. Con la designa-ción de Praet, Draghi ha dejado patente la independencia de la institución y que solo a él correspondía esa decisión. En ese sentido, para el Handelsblatt ha sido una decisión basada en motivos de estrategia de poder más que de política monetaria, pues ha resuel-to el conflicto de prestigio entre Francia y Alemania al tiempo que reforzaba su posición.

1 .- Thomas Hanke ironizaba el 1 de noviembre pasado en su columna del Handelsblatt sobre esa cuestión y la obsesión alemana por la independencia del BCE. El título del artículo es bien significativo: “El BCE es independiente, salvo en materia de personal”. Hanke pedía en su artículo que se fuera consecuente con ese principio de independencia, en los días que resultaban más patentes las presiones alemanas para que Asmus-sen asumirá las competencias de Economía.

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2 .- El director de los servicios jurídicos sigue siendo Antonio Sáez de Vicuña, un veterano de la Institución desde los tiempos del Instituto Monetario Europeo.

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El Financial Times Deutschland también destaca el revés que esta decisión constituye para Merkel, y el horror que puede haber causado entre muchos economistas alemanes y miembros del Bundesbank. Considera, sin embargo, que la decisión no significa necesa-riamente un debilitamiento de los planteamientos alemanes, porque Asmussen será responsable del día a día en el trabajo de estabilización del euro, y le corresponderá par-ticipar en órganos que ya conoce, así como en las cumbres europeas, junto a Draghi. Die Welt también considera que ha sido una decisión inteligente, y lo que en un principio puede verse como una pérdida de influencia de Alemania hay que verlo como una buena noticia para Europa, pues Asmussen es la persona adecuada para lidiar con la crisis del euro, por su experiencia y sus contactos en la política internacional y en el mundo finan-ciero. Stefan Ruhkamp, en el Frankfurter Allgemeine Zeitung, señala que Draghi ha probado que no es vulnerable a cualquier guiño desde París o Berlín. Además, la opción de Praet tiene otras muchas ventajas, incluidas las repercusiones en el Vicepresidente Vitor Constâncio, que era un problema, y que ve claramente debilitada su posición. Berlín, 4 de enero de 2012

Representación Permanente de España

ante la Unión Europea Consejería de Finanzas

Portugal. IVA. Incrementos de tipos incluidos en la Ley de Presupuestos del Estado de 2012. Las listas I y II anexas al Código de IVA contienen las operaciones a las que Portugal aplica su tipo reducido (6%) y tipo parking (13%). La Ley de Presupuestos para 2012 modifica ambas listas al objeto de aumentar la recaudación por este impuesto. Entre los cambios operados, destacan los siguientes: 1.- Pasan de tributar al 6% a hacerlo al tipo general (23%) las siguientes operaciones:

- Todas las bebidas refrescantes y zumos con la excepción del agua mineral. - Entradas a espectáculos deportivos, zoos, parques temáticos…

2.- Pasan de tributar al 6% a hacerlo al tipo del 13%:

- Aguas minerales - Entradas a espectáculos culturales (teatro, cine, toros, música…)

3.- Pasan de tributar al 13 % a hacerlo al tipo general del 23%: - Restauración - Conservas de frutas y hortalizas - Frutas y frutos secos - Aceites - Café - Comidas listas para consumir y catering. - Aperitivos y snacks.

NOTICIA DE PRENSA

• LE TEMPS 19/01/2012

“Presionada, Berna refuerza la lucha contra el blanqueo” El Consejo Federal, alertado por el ultimátum del Grupo Egmont, que amenaza con

excluir a Suiza como miembro en julio del 2012, presentó el miércoles(18-1-12) un proyecto de reforma de ley relativo a la lucha contra el blanqueo de capitales.

En el ámbito internacional se reprocha a la oficina de comunicación helvética en materia de blanqueo de capitales (MROS) el que no comunique a sus homólogos los números de cuentas bancarias ni las transacciones que se encuentran bajo sospecha de blanqueo.

En el Proyecto del Consejo Federal se autoriza el intercambio completo de informaciones en aquellos casos recogidos en la ley de lucha contra el blanqueo de capitales, a saber, la existencia de un crimen (robo, fraude, tráfico de droga, corrupción, terrorismo) antes de la operación de blanqueo. Esta lista se ampliará en breve en el derecho suizo en aquellos casos en que el delito de inicio o subyacente sea de ámbito bursátil.

¿En qué lugar queda la evasión fiscal? La idea sigue siendo no considerarla la evasión fiscal como delito previo al blanqueo.El sector bancario se teme que finalmente se ceda a la presión de considerar los delitos fiscales menores y se queja de la debilidad ante las presiones del Consejo Federal, y rechaza con vehemencia que el GAFI equipare a un traficante de droga con un simple defraudador fiscal.

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I.- Introducción II.- Situación económica. III.- Cuestiones tributarias.

PANORAMA FISCAL Y FINANCIERO PARA 2.012

I.- INTRODUCCION.

Estados Unidos encara el año 2.012 con una agenda dominada, otra vez, por el desempleo, el déficit, y la crisis económica en general, aunque con una novedad importante, el fin de la guerra de Irak.

Por otro lado, la gestión política de la crisis deberá realizarse en un escenario en el que tendrán que convivir un Congreso dividido (Cámara de Representantes Republicana y Senado Demócrata) con un Presidente y unos partidos en permanente campaña electoral para las elecciones presidenciales de noviembre, lo cual vaticina un año muy complicado políticamente con muchas dificultades para generar los acuerdos y consensos necesarios para encarar la crisis.

II.- Crisis económica, déficit y desempleo.

Las cifras de la economía norteamericana correspondientes a 2.011 reflejan un crecimiento anualizado (estimado) del 3 % del PIB. A ello hay que añadir una significativa caída de la tasa de desempleo en el último trimestre hasta el 8.5 % frente a tasas anteriores de 9-9.5 %.

Ello no obstante hay coincidencia en considerar que este ritmo de crecimiento será muy difícil de sostener en el año 2.012. La mayoría de los análisis, desde el FMI hasta los bancos de inversión, prevén un crecimiento para 2.012 de entre el 1.8 y el 2.1 %, partiendo de la existencia de algunos obstáculos, como son: la crisis no resuelta del sector inmobiliario, la debilidad del consumo privado (el crecimiento en 2.011 estará en torno al 2 %), la lentitud en creación de empleo y las incertidumbres económicas en

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Boletín financiero y tributario EEUU

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Secretaría General Técnica Subdirección General de Asuntos Fiscales Internacionales Consejería de Finanzas Embajada de España en Estados Unidos 2375 Pennsylvania Ave. N.W. 20037 Washington D.C.

Nº 62 Enero de 2012

En este número

Europa y a nivel global. Sobre la base de estas expectativas la FED ha hecho público que mantendrá los tipos en sus niveles actuales (alrededor de 0 %) hasta el año 2.014.

En cuanto al déficit, se espera que rebase los 1.5 trillones de dólares (1.1 billón de Euros). En esta materia hay que tener en cuenta que La “Budget Control Act” con la que finalizó en el pasado mes de agosto el debate sobre la elevación del techo de deuda a emitir por el Tesoro norteamericano establecía, entre otras, una disposición en cuya virtud si el Congreso no llegaba a un acuerdo antes del 23 de noviembre para una reducción del déficit en 1.5 billones de dólares en los próximos 10 años, automáticamente a partir del 1 de enero de 2.013 se reduciría el gasto en una cuantía similar que afectaría por igual a defensa (600 mil millones) y a los programas sociales de Medicare, Medicaid y Seguridad Social y al resto de los conceptos de gasto. (Es lo que se conoce como Sequestration)

Como lleva sucediendo el último año en cualquier debate sobre reducción de deuda, déficit y gasto público en Washington, la Comisión creada al efecto, “Joint Select Committee on Deficit Reduction” (Supercommittee) formada por seis republicanos y seis demócratas no ha sido capaz de ponerse de acuerdo, ya que ni los republicanos admiten el incremento aunque sea leve de ingresos tributarios, ni los demócratas admiten recortes significativos en los programas sociales. Dado que hasta el 1 de enero de 2.013 no se producirán los recortes automáticos, todavía hay margen para la negociación (si las elecciones de noviembre de 2.012 no lo impiden).

Junto con el problema del déficit hay que mencionar el otro gran problema que es el desempleo. De acuerdo con los datos de diciembre de 2.011, en Estados Unidos hay alrededor de 14.000.000 de desempleados, que representan un 8,5 % de la población activa. Otro dato importante es que alrededor del 42 % de estos llevan más de seis meses sin encontrar empleo. Esta situación, junto al temor de otros muchos a perder su empleo genera una sensación de falta de confianza de los ciudadanos que tiene su reflejo en un menor consumo.

Un factor que contribuye a esta situación es la debilidad del mercado inmobiliario; esta debilidad está produciendo lo que se denomina “house lock”, está obstaculizando la movilidad tradicional de los trabajadores norteamericanos ya que al no poder vender su casa por la falta de demanda, no pueden trasladarse en busca de trabajo a otros estados. Por otra parte, continúan los problemas de los propietarios de viviendas para hacer frente a sus pagos de las hipotecas, generando más incertidumbre en esta materia.

Otro factor importante en esta materia es lo que los conservadores denominan “European-Style” en materia de subsidio por desempleo. Como respuesta a la crisis y al desempleo de larga duración el Congreso extendió los beneficios por desempleo de 26 semanas a 99 para algunos grupos de trabajadores. La crítica se centra en considerar esta extensión como desincentivadora para la búsqueda de empleo.

Por último, y a la espera del proyecto de presupuestos para 2.012-2.013 (el año presupuestario empieza el 1 de octubre) Obama se dirigió al Congreso en el discurso sobre el estado de la Unión. Tuvo un marcado carácter electoralista donde además de felicitarse por la desaparición de Bin Laden y el fin de la guerra de Irak, intentó marcar diferencias con los candidatos republicanos enzarzados en un proceso de primarias para la elección del candidato a Presidente.

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Desde la perspectiva económica no hubo novedades. Insistió en la necesidad de una reforma fiscal para conseguir que las rentas altas paguen más impuestos, y que las

empresas norteamericanas dejen de trasladar producción al exterior y vuelvan a producir, generar empleo y pagar impuestos en US, pero sin concretar medida alguna. También hizo hincapié en la necesidad de inversión en infraestructuras, colegios, y especialmente en tecnología e investigación y desarrollo.

III.- Cuestiones tributarias.

1.- Reforma fiscal.

Desde la perspectiva tributaria, el año 2.011 fue bastante decepcionante. Comenzó con numerosos debates y propuestas en materia de reforma fiscal, con especial referencia al informa Bowles-Simpson que recogía una serie de recomendaciones sobre las líneas que debería seguir la necesaria reforma en el ámbito del Income Tax y el Corporate Tax. Pero finalmente nada ha cuajado debido sobre todo a la división de las dos Cámaras del Congreso y la imposibilidad de llegar a acuerdos entre Republicanos y Demócratas, los primeros porque quieren reducir el déficit con reducción del gasto público únicamente, y los segundos porque quieren añadir subidas de impuestos a las rentas más elevadas, en sintonía con el Presidente Obama. Aunque estamos en año electoral y eso va a hacer todavía más dificil llegar a acuerdos, en este ejercicio habrá que tomar una decisión definitiva sobre los recortes fiscales de la era Bush que vencen a finales de año.

2.- Otras cuestiones tributarias.

Desde una perspectiva más particular, hay una serie de cuestiones de carácter tributario que se arrastran del año anterior, pero que van a continuar dominando la escena aún este año:

a) Recortes fiscales de la era Bush.

A finales de 2.010 el Congreso y la Casa Blanca acordaron la extensión de los recortes fiscales de la era Bush por un plazo de dos años. Básicamente estos recortes consistieron en rebajar los impuestos a las rentas medias y altas alrededor de un 3 %. De no llegarse a un acuerdo político en esta materia antes del 1 de enero de 2.013 estos recortes perderán su vigencia volviendo automáticamente a los tipos anteriores lo que supondrá una subida automática de impuestos para las rentas medias y altas. Obama ya ha anunciado que está en contra de la prórroga. Todo dependerá del resultado de las elecciones de noviembre de 2.012.

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Tipo de gravamen

Soltero/a Casados declaración individual

Casados declaración conjunta.

10 % 0- 8.500 0- 8.500 0- 17.000

15 % 8.501- 34.500 8.501- 34.500 17.001-69.000

25 % 34.501-83.600 34.501-69.675 69.001-139.350

28 % 83.601-174.400 69.675-106.150 139.351-212.300

33 % 174.401-379.150 106.151-189.575 212.301- 379.150

35 % 379.150 en adelante 189.575 en adelante 379.151 en adelante

Estos tipos de gravamen perderán su vigencia en enero de 2.013, salvo que sean prorrogados por el Congreso. De no producirse esa prórroga, los tipos de los dos escalones más altos ( 33 y 35 %) volverán a sus niveles anteriores del 36 y 39.6 por ciento respectivamente.

b) Payroll Tax.

La extensión del recorte en las cotizaciones sociales (Payroll Tax Holiday) y de determinados beneficios para desempleados, que afectaban a alrededor de 160 millones de norteamericanos ha sido la última batalla en el Congreso.

Este recorte supone que empresarios y trabajadores reducirán su aportación a la Seguridad Social (pensiones) del 6.2 % del salario bruto al 4.2 %. Asimismo, amplia los beneficios por desempleo para los parados de larga duración. La extensión de este recorte se ha acordado sólo hasta el 1 de marzo de 2.012, por lo que es de prever otra batalla en febrero entre Congreso y Casa Blanca en relación con esta materia.

c) FATCA. Desarrollo reglamentario

La Hiring Incentives to Restore Employment Act (HIRE) aprobada en marzo de 2.010 incluye algunas normas que se estaban discutiendo en otro proyecto de Ley, “Foreign Account Tax Compliance Act of 2.009” (FATCA)

El Tesoro ha anunciado una ampliación del plazo para la entrada en vigor de los desarrollos reglamentarios de FATCA (Iban a entrar en vigor en 1 de enero de 2.013, y se trasladan a 2.014 y 2.015 seg’un los casos). Como recordareis, de acuerdo con esta norma las entidades pagadoras de rendimientos de fuente norteamericana estarán obligadas a practicar una retención del 30 % en los pagos de esas rentas a entidades financieras no norteamericanas salvo en dos supuestos:

- Que la entidad financiera no norteamericana celebre un contrato con el IRS en virtud del cual se compromete a facilitar información sobre sus clientes norteamericanos. Tiene la ventaja de que las rentas llevarán la retención que corresponda según el Convenio aplicable en su caso, y además no estarán sujetas a las obligaciones de acreditar quien es el beneficiario último del dividendo correspondiente. En contrapartida, la entidad se compromete a admitir la comprobación por parte del IRS de que está cumpliendo, y de que está dando la información relativa a clientes norteamericanos. (Esta figura se viene conociendo como QI Qualified Intermediary)

- Que la entidad financiera no norteamericana en cada cobro que realice acredite ante el agente pagador obligado a practicar la retención que el beneficiario último de ese dividendo es no norteamericano.

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El problema esencial que plantea esta norma es de gestión. Las quejas de las entidades financieras vienen de lo que entienden que va a ser una enorme carga

administrativa de gestión, y de la inseguridad que genera la falta de normas estables en esta materia.

La ampliación del plazo de entrada en vigor responde a esta preocupación manifestada por las entidades financieras en el sentido de que es imposible crear, probar y poner en funcionamiento los sistemas necesarios para cumplir con las nuevas obligaciones de información y retención en los plazos señalados en la norma originaria.

d) “Voluntary Disclosure Program”.

El IRS ha anunciado el pasado 9 de enero la puesta en marcha del tercer

“Voluntary Disclosure Program”, esta vez ya con carácter indefinido. Es continuación de los puestos en marcha en 2.009 y 2.011. Consistirá, como en los anteriores en una reducción de las sanciones aplicables a todos aquellos contribuyentes norteamericanos que regularicen su situación tributaria mediante la presentación de declaraciones complementarias relativas a rendimientos y patrimonios en el exterior.

El IRS ha calificado los programas desarrollados anteriormente como un

rotundo éxito (alrededor de 15.000 contribuyentes y 5 mil millones de dólares de ingresos). Frente a los anteriores, el programa anunciado tendrá carácter indefinido y establecerá un abanico sancionador que irá desde el 5 % al 27.5 % dependiendo de la calificación de la conducta de los contribuyentes. Hay que resaltar también que la exigencia de regularización se extenderá a los últimos 8 años, lo cual ha sido muy criticado teniendo que en cuenta que el plazo de prescripción es de tres años con carácter general, aunque hay excepciones que lo amplían a seis años e incluso indefinidamente dependiendo del tipo de fraude cometido.

3.- Renegociación del Convenio de doble imposición España-USA.

Desde una perspectiva puramente bilateral, es de especial relevancia el proceso en curso de renegociación del Convenio para evitar la doble imposición entre España y USA.

Se han celebrado ya tres rondas negociadoras sobre esta cuestión, dos en Madrid y otra en Washington; la próxima se celebrará en Washington, a la espera de las decisiones que adopte el nuevo Gobierno en esta materia.

De momento se está en fase de discusión y fijación de posturas, sin que se haya acordado nada con carácter definitivo.

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